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XXII Sesin Ordinaria (12-Junio-08)

En el desahogo del PRIMER punto de los asuntos

generales, la Magistrada Presidente somete a

consideracin del Pleno el Manual de Organizacin del

Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de

Tabasco. Consecuentemente el Pleno aprob:

MANUAL DE ORGANIZACIN DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE TABASCO

INTRODUCCIN

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO DEL MANUAL

ANTECEDENTES HISTORICOS

MARCO JURDICO

ATRIBUCIONES Y FUNCIONES

MISIN Y VISIN

ESTRUCTURA ORGANICA

ORGANIGRAMA INTRODUCCIN El sistema de Justicia Administrativa se establece a partir del compromiso que el Estado tiene de atender aquellos conflictos que se susciten entre la Administracin Pblica Estatal y Municipal, que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar actos en agravio de los particulares, a travs del Tribunal de lo Contencioso Administrativo como rgano autnomo dotado de plena jurisdiccin e imperio suficiente para hacer cumplir sus resoluciones. En base a lo anterior, resulta indispensable establecer los mecanismos de acercamiento del servicio de administracin de justicia administrativa a la ciudadana,

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que precise las obligaciones y responsabilidades que debemos cumplir al proporcionar el servicio con eficacia y oportunidad, fomentando la tica y honradez en la conducta de los servidores pblicos; por tanto; el Pleno de este rgano Jurisdiccional, de conformidad con el artculo 15 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado el Pleno expide el presente Manual de Organizacin que contiene el objetivo general, objetivo del manual, antecedentes histricos, Marco jurdico, atribuciones y funciones, misin y visin, estructura orgnica y organigrama, como medio de informacin y consulta acerca de las actividades de cada una de las reas que lo integran. OBJETIVO GENERAL Que el ejercicio de su funcin jurisdiccional administrativa, se realice de manera pronta, expedita, completa, imparcial y gratuita a travs del estricto apego a derecho para resolver los actos jurdico-administrativos que se susciten entre la Administracin Pblica Estatal o Municipal y los particulares. OBJETIVO DEL MANUAL Dar a conocer las diferentes reas de la estructura orgnica que conforma al Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, e identificar las atribuciones, funciones y responsabilidades de cada una de ellas.

ANTECEDENTES HISTORICOS Nuestro pas, bajo un orden poltico centralista, inicio el camino de la Justicia Administrativa en 1853, con la Ley para el Arreglo de lo Contencioso Administrativo y su Reglamento, redactados por el jurista mexicano Teodosio Lares, entusiasta conocedor del entonces moderno derecho administrativo francs, histrico origen de este concepto jurisdiccional. Con el triunfo de la revolucin liberal de Ayutla, se expidi una ley en noviembre de 1855 que derog la Ley de Lares y el 15 de mayo de 1856, el Presidente Ignacio Comonfort en uso de sus facultades extraordinarias, determin que los tribunales del poder judicial tendran jurisdiccin administrativa, competencia que fue confirmada en la Constitucin de 1857. Posteriormente en 1865 en el gobierno Imperial de Maximiliano de Hamsburgo se promulg la Ley de lo Contencioso Administrativo, misma que fue abrogada al

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restaurarse la vigencia de la Constitucin de 1857. Estas experiencias dejaron su impacto para el desenvolvimiento del derecho y un mensurado inters en los juristas mexicanos. En 1936 siendo Presidente el General Lzaro Crdenas, se creo el Tribunal Fiscal de la Federacin, en el cual se tramitaban solamente asuntos de carcter fiscal, hoy Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. El 17 de marzo de 1987, a nivel Federal, se llego a un logro en la imparticin de justicia que consiste en la reforma al artculo 116 de la Constitucin Federal, en cuya fraccin IV se establece que: ...Las constituciones y leyes de los estados podrn instituir Tribunales de lo Contencioso Administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administracin Pblica Estatal y los particulares, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones... Otras importantes reformas a nuestra Ley Fundamental, que van en la misma lnea que la anterior, son las publicadas el 10 de agosto de 1987 a los artculos 73 fraccin XXIX-H en la que se otorga facultades al Congreso de la Unin para: ...Expedir leyes que instituyan Tribunales de lo Contencioso Administrativo dotados de plena autonoma para dictar sus fallos, que tengan a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre la Administracin Pblica Federal o el Distrito Federal y los particulares, estableciendo las normas para su organizacin, su funcionamiento, el procedimiento y los recursos contra sus resoluciones... Respecto al artculo 104 fraccin I-B se atribuye competencia expresa a los Tribunales de la Federacin para conocer de los recursos de revisin que se interpongan contra las resoluciones definitivas de los Tribunales de lo Contencioso Administrativo, a que se refiere la fraccin XXIX-H del artculo 73 de la Constitucin, solo en los casos que sealan las Leyes. En cuanto al artculo 107 fraccin III, que establece los supuestos de procedencia del juicio de amparo, se alude tambin, a los aspectos provenientes de los Tribunales Administrativos, as mismo, en la fraccin V inciso b), se marca la competencia de los Tribunales Colegiados de Circuito, en materia administrativa cuando: ...Se reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por Tribunales Administrativos o Judiciales, no reparables por algn recurso, juicio o medio ordinario de defensa legal...

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En el ao de 1971 y como resultado de una iniciativa presidencial se creo el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, primero en su genero. As entonces, la creacin del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Tabasco, responde esencialmente a dicha indicacin Constitucional, aprobando el H. Congreso del Estado de Tabasco en sesin del da 19 de diciembre de 1996, el dictamen de la Comisin Permanente de Gobernacin y Puntos Constitucionales, por los que se reformaron y adicionaron diversos artculos de la Constitucin Poltica Local, particularmente el artculo 36 que fue adicionado con la fraccin XL, mediante la cual se faculto a esa representacin popular para legislar sobre Justicia Administrativa. Posteriormente el 19 de febrero de 1997, se promulg la Ley de Justicia Administrativa del Estado mediante el decreto 211, que fue publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, entrando en vigor al da siguiente y que crea al Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Tabasco. As mismo se expide su Reglamento Interior en cumplimiento al Titulo Primero Capitulo III artculo 13 fraccin IX, de la propia Ley, publicado en el Peridico Oficial el 14 de febrero de 1998. El 20 de febrero de 1997, en sesin ordinaria del H. Congreso del Estado fueron aprobados los nombramientos de los magistrados numerarios y supernumerarios que envi el ejecutivo al Congreso, en cumplimiento al artculo 5 de la Ley de Justicia Administrativa, tomndose protesta en ese acto a los 5 magistrados unitarios del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, publicndose sus nombramientos posteriormente, mediante el Decreto nmero 216 de fecha 26 de abril de 1997. El 27 de febrero de ese mismo ao, en Sesin Plenaria y ceremonia protocolaria se instalo el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Tabasco, con la asistencia de los Tres Poderes del Estado, eligiendo al Presidente por votacin unnime del Pleno, quien a su vez rindi protesta como tal, tomndole la misma a los magistrados supernumerarios.

MARCO JURDICO

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Artculos 116 fraccin V, 73 fraccin XXIX-H, 104 fraccin I-B y 107 fraccin V inciso b).

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Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco. Artculos 36 fracciones IX, XIX, XXX, y XL. Ley de Justicia Administrativa del Estado de Tabasco. Reglamento Interior del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado.

Ley de Responsabilidad de los Servidores Pblicos del Estado. Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y prestacin de Servicios del Estado de Tabasco y su Reglamento.

Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Tabasco.

Ley del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Ley Estatal de presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Tabasco.

Ley del Impuesto sobre la Renta y su Reglamento.

Ley del Impuesto al valor Agregado y su Reglamento.

Cdigo Fiscal de la Federacin y su Reglamento.

Plan Estatal de Desarrollo 2007-2012

Manual de Normas presupuestarias para la administracin publica del Estado de Tabasco 2006.

Manual de Contabilidad Gubernamental.

Manual de Programacin Presupuestacin 2006.

Ley de Planeacin.

Ley de Documentos.

Cdigo Fiscal del Estado.

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Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Tabasco.

ATRIBUCIONES Y FUNCIONES ATRIBUCIONES

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Tabasco es un rgano Pblico cuyas atribuciones y funciones referente a la administracin de justicia administrativa, segn la Ley de la Materia y su Reglamento Interior son las siguientes:

PLENO

Ley de Justicia Administrat