Libro PUA FINAL_con Correcciones

Ministerio de Desarrollo Urbano del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Secretaría de Planeamiento

Buenos Aires tiene un plan... : pensando la ciudad con vos / edición a cargo de Héctor Lostri y Daniel Chain. - 1a ed. - Ciu-

dad Autónoma de Buenos Aires : Ministerio de Desarrollo Urbano del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 2014.

128 p. ; 28x20 cm.

ISBN 978-987-29897-2-9

1. Urbanismo. I. Lostri, Héctor, ed. lit. II. Chain, Daniel, ed. lit.

CDD 711

Fecha de catalogación: 24/06/2014

Edición de la Secretaría de Planeamiento del Ministerio de Desarrollo Urbano

del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Contenidos y Redacción

Sandra Díaz

María Antonia Kaul

Actividades

Daniel Arroyo

María Antonia Kaul

Diseño gráfico

PROYECTO EDITOR / Secretaría de Planeamiento

Diseño de tapa

Alejandro Ambrosone. Imagen: Trabajo de niños en “Urbanomanía 2013”.

Ilustraciones

Carmen Lagartos. 2015.

Equipo Técnico del Programa Ciudad Amigable

Alejandro Vidiri / Roberto Tartabini

Colaboradores del Programa Ciudad Amigable: Alejandro Vidiri, Roberto Tartabini y Ayelén Wacker.

Imágenes:

Archivo del Ministerio de Desarrollo Urbano; Archivo área Difusión Subsecretaría de Proyectos de Urbanismo, Arquitectura e Infraestruc-

tura; Banco de imágenes de la Secretaría de Planeamiento, de la Dirección General de Planeamiento y Gerencia Operativa de Información

Territorial y Web Gob. CABA.

Impreso en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina.

© Copyright 2014 by Secretaría de Planeamiento/ Ministerio de Desarrollo Urbano.

Todos los derechos reservados. Cantidad de ejemplares 1.000.

Los contenidos de esta publicación se pueden reproducir, total o parcialmente, citando la fuente. Para el uso de las imágenes e ilustra-

ciones se requiere el consentimiento expreso de los autores.

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PrólogosManos a la Obra / Daniel ChainCiudad Amigable / Héctor Lostri ¡Habitar la conciencia urbana: una propuesta para grandes y chic@s! / María Antonia KaulTodos tenemos Derecho a la ciudad / Sandra Díaz

Capítulo 1. Mi ciudad, tu ciudad, nuestra ciudad...Buenos Aires hacia adentroLas leyes que ordenan la CiudadYo tengo un plan¿Qué es un Plan urbano?¿Y un Plan Urbano ambiental?Nuestro Plan¿Cómo se elabora un Plan?Las propuestas para Buenos Aires

Actividades

Capítulo 2. Buenos Aires, ciudad integrada

Pensando nuestra ciudad“A mí se me hace cuento que nació Buenos Aires…”Ciudad integradaTransporte y movilidadLos problemas del transporteContaminación sonora

Actividades

Capítulo 3. Buenos Aires, ciudad policéntrica y plural

Ciudad policéntricaBuenos Aires, una y muchas a la vezEl Área Central de Buenos AiresBuenos Aires y sus barriosCiudad Plural

Actividades

Capítulo 4. Buenos Aires, ciudad saludable y diversa

Ciudad saludableBuenos Aires y los espacios públicosLineamientos del PlanEl desarrollo urbanoEl riesgo de inundacionesLos espacios verdes de la CiudadMás espacio, más verdeLos residuos urbanos¿Hacia dónde van?Los residuos peligrososBuenos Aires, ciudad verdeTratamiento de los residuos en la CiudadPlantas de clasificaciónLa escuela y la educación ambientalExperiencias en el ámbito escolarCiudad diversaEl hábitat y la viviendaLa diversidad habitacionalMás viviendas, más porteñosLa producción y el empleoLos usos del sueloDatos para la acción

Actividades

Capítulo 5. Buenos Aires, ciudad de ciudades

La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Las leyes que originaron el PlanBuenos Aires, una ciudad que mira hacia el río Recuperación de cursos o masas hídricas contaminadasPlan Urbano Ambiental: Ley 2930Los instrumentos del PlanInstrumentos de GestiónLos futuros Códigos Instrumentos de PlanificaciónInstrumentos de Monitoreo Instrumentos de ParticipaciónCiudad de ciudadesPlan Estratégico de la Ciudad de Buenos Aires

Actividades

Pensando la Ciudad con vos 7

Manos a la obra

El objetivo de las leyes es procurar que todos vivamos mejor. Pero, para lograrlo, no alcanza con redactar una ley y controlar su cum-plimiento. Es fundamental que los ciudadanos las conozcan y las comprendan. Es decir, que las hagan propias.

En 2009 publicamos un libro de casi trescientas cincuenta pági-nas para dar a conocer la Ley 2930, la que aprueba el Plan Ur-bano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires. Dicho libro tiene, además, anexos con proyectos urbanísticos e información estadís-tica de nuestra Ciudad que fueron realizados a lo largo del tiempo.

Así pusimos al alcance de la mano de vecinos, arquitectos, in-genieros, docentes y alumnos una herramienta fundamental de consulta.

La Ley 2930 es una ley fundamental para Buenos Aires, por lo que resul-ta imprescindible que la conozcan todos los ciudadanos. El proceso de elaboración y aprobación de este Plan ha sido largo y difícil. Ahora mismo trabajamos en su implemen-tación, porque la Ley 2930 no rige solo para autoridades y especialistas.

Como todas las leyes, nos compete a todos. Por eso, pensamos este libro para niños y adolescentes y preten-demos que se constituya en una guía de lectura que les permita comprender los aspectos fundamenta-les del Plan Urbano Ambiental, sus definiciones y sus términos técnicos.

No se defiende lo que no se conoce, no se ama lo que no se siente como propio. En la medida en que todos participemos del desarrollo ordenado de la Ciudad, podremos hacerla cada día más viva, más encantadora, más participativa, más confiada en su fu-turo y más justa. Si queremos, podemos. ¡Manos a la obra!

Arq. Daniel Chain Ministro de Desarrollo Urbano.

Vista aérea del barrio de Flores.

Buenos Aires tiene un Plan...8

Prólogos

Ciudad amigable

Mg. Héctor Lostri, Secretario de Planeamiento.

El Plan Urbano Ambiental es un punto de partida hacia la cons-trucción de un proceso abierto, con posibilidades de constante transformación.

Este proceso requiere de la participación de los ciudadanos, para lograr una dinámica de mejoramiento constante de la Ciudad, y esto solo puede conseguirse construyendo consenso entre todas las partes involucradas. Si entre todos logramos llevar adelante este proceso, el Plan Urbano Ambiental será el instrumento que regule el desarrollo urbano de nuestra Ciudad en el tiempo.

La Secretaría de Planeamiento ha desarrollado este libro a través del “Programa Ciudad Amigable para el Desarrollo Sostenible”, un programa que tiene como eje, entre otras acciones, que los niños y niñas ejerzan su derecho a participar y a ser escuchados. Para llevar a cabo este objetivo, se conforman los Consej@s, don-de semanalmente los chicos y chicas se reúnen junto a promo-tores de participación infantil, con el fin de elaborar propuestas para su barrio y la Ciudad. Actualmente funcionan Consej@s, en cada comuna de Buenos Aires. Además focaliza acciones de ca-pacitación en temas urbanos y acompañamiento de experiencias desde nivel inical a medio.

Mural realizado por alumnos de la Escuela Nº 18 del Distrito Escolar Nº 7, “Comodoro Clodomiro Urtubey” en 2010, en el marco del proyecto institucional “Pensando los territorios 2010, un Abrazo solidario a la Ciudad”.

Para ser protagonistas de esa constante trans-formación es necesario conocer la Ley, por eso hemos elaborado este material. Pretendemos que resulte de fácil comprensión para los jóve-nes y, también, para quienes no son expertos en el tema. Esperamos que este libro contri-buya a la tarea, y que todos los ciudadanos, desde los más grandes hasta los más chicos, participen en la construcción de la Ciudad y en el desarrollo de políticas públicas.


“... Si uno no imagina nada, eso nunca va a pasar” Con esta frase se presentan los niños y las niñas que integran los Consejos de Niñ@s de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Des-de hace 12 años, el actual Ministerio de Desarrollo Urbano trabaja desde diversos ámbitos creando espacios para que la voz de los más pequeños ciudadanos sea tenida en cuenta en el diseño de la política pública, en el entendimiento de que son ellos (niños, niñas y adolescentes) quienes representan el primer eslabón en la cadena de construcción de ciudadanía.

La Ciudad de Buenos Aires comenzó esta experien-cia el 7 de diciembre de 2002, en la Escuela Nº 9 “Pedro de Mendoza”, con la creación del pri-mer Consejo de Niños, Niñas y Adolescentes, en el barrio de La Boca, dentro del programa “Buenos Aires, Ciudad Amiga de los Niños, Niñas y Adoles-centes”. Este programa se constituyó como un es-pacio innovador y de calidad, para la construcción de una Ciudad que nos represente a todos, porque “si una ciudad es buena para los niños y las niñas, será buena para toda la población” (F. Tonucci).

La capacidad de interpretación y de expresión que los propios niños poseen de sus realidades urbanas puede contribuir al cambio en las ciudades; niños y niñas pueden aconsejar y aportar valiosas iniciativas a los gobernantes. Por ello, el Ministerio de Desarro-llo Urbano, a través del programa Ciudad Amigable para el Desarrollo Sostenible, ha desarrollado esta publicación, que esperamos que se convierta en material de apoyo para anali-zar nuestra Buenos Aires actual y para compartir la imaginación y construcción de la ciudad que todos deseamos.Y, como dicen nuestros consejer@s: ¡Somos idealistas, porque te-nemos ideas listas! Por eso, invitamos a los alumnos de la Ciudad a enviar las ideas que surjan a partir de la lectura de este libro y del trabajo en clase, para que sean tenidas en cuenta por los especialistas en la planificación de la Ciudad. Pueden hacerlo por mail a [email protected] o a través de Facebook http://www.facebook.com/CiudadAmigableSecplan.


Prólogos

Arq. María Antonia Kaul Coordinadora del Programa CIUDAD AMIGABLE para el DESARROLLO SOSTENIBLE.

Ministerio de Desarrollo Urbano.

Secretaría de Planeamiento, Consejo del Plan Urbano Ambiental.

El caleidoscopio ya lo conocemos, es ese objeto maravilloso que nos permite mirar por un agujerito y descubrir la magia de los reflejos que los espejos de su interior proyectan. El espiacopio es una idea de los niños consejer@s de los consejos de niños de la ciudad que consiste en una instalación para los parques y plazas. Fieles a su irreverente imaginación los chic@s lo idearon lleno de sorpresas que nos permitan encontrarnos con otros a través de un hueco, o de un tubo donde las voces y los sonidos resuenan distinto, con espacios para sentarnos, jugar, tirarnos por un tobogán, andar en patineta y sentir las cosquillas en la panza o descansar tirados al sol.

Esta idea nos sirvió de inspiración para trabajar en pos de una ciudad+sostenible como escenario de consolidación de las representaciones, deseos y múl-tiples visiones que ella despierta en los ciudadanos.

La ciudad es de todos, y todos somos responsables y actores en esta realidad. Sabemos que no hay re-curso más potente que la palabra sostenida por los ciudadanos, por eso la participación es para noso-tros un método para la sostenibilidad.

Por eso imaginamos este programa que se llama “Ciudad Amigable para el Desarrollo Sostenible”

que propone espacios para participar sosteniendo junto a otras áreas del gobierno de la ciudad los Consej@s de Niños1, pero también imaginando otros nuevos como el Laboratorio de Ideas “Niños Proyectistas” que ofrece un territorio para la exploración, un espacio de respeto y autonomía donde el diálogo entre grandes y chic@s dan forma al desafío proyectual.

Los consejos de niñ@s en la Le-gislatura de la Ciudad el 20 de noviembre de 2013.

1) Los consejos de niños que funcionan en cada una de las comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Caleidoscopio y Espiacopio


También pensamos que como la ciu-dad es muy compleja es necesario poder entenderla; por eso creamos los espacios de formación en temas urbanos con el curso para docentes “ciudades+sostenibles: desde el aula a la ciudad” en el Centro de Pedago-gías de la Anticipación del GCABA, los espacios de capacitación para los niños y jóvenes como talleres en es-cuelas con apoyo a proyectos escola-res que los chic@s quieren llevar ade-lante, y otros espacios de divulgación desde el blog o a través de las redes social como facebook.

Perspectiva digitalizasa del fututo edificio que in-cluye las propuestas de los niñ@s consejeros de la ciudad. Como resultado hemos podido concre-

tar acciones de desarrollo urbano más inclusivas, donde el desarrollo urbano se propone como el sostén físico del desarrollo humano, que se materializan en ideas que tanto niños como adultos plantean y son tenidas en cuenta en obras públicas que la ciudad lleva ade-lante como la “Puesta en valor del Pa-saje Santos Discépolo” o la “Consulta para la Escuela del Futuro”2.

Es posible que para nosotros los adul-tos, ávidos de sentido, algunas de las ideas que nos dan los niños sean una pregunta abierta.

Bienvenido entonces el vértigo de la interrogación. Bienvenidas las ideas que para el mundo de los adultos puedan ser trabajos de lo imposible... ¡Porque la imaginación es más fuerte que la nostalgia!

Niños de sala de 5 años de la Escuela Normal Su-perior N 9 pensando formas para armar espacios de juego en el Pasaje Discépolo.

2) Obra realizada por la Dirección General de Coordinación del Mantenimiento del Espacio Público Comunal dependiente de la Subsecretaría de Espacio Pú-blico Comunal de la Secretaría de Gestión Comunal y Atención Ciudadana del GCBA e inaugurada en 19 de diciembre de 2013. + info: http://www.youtube.com/watch?v=B8zpsRQ7oO4&feature=youtu.be 3) Concurso Nacional de Anteproyectos. “HACIA UNA NUEVA ARQUITECTU-RA ESCOLAR”. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 2012.


Presentación

Todos tenemos derecho a la Ciudad

…“todas las personas tienen derecho a la ciudad sin discrimina-ción de género, edad, condiciones de salud, ingresos, nacionali-dad, etnia, condición migratoria, orientación política…” (Art. 1º, Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad. Quito 2004).

Definido como el “usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de sustentabilidad, democracia, equidad y justicia social”, se hace referencia a la función social de la propiedad urbana mencionando específicamente la protección de grupos vulnerables, a la necesidad de un compromiso social del sector privado y, a la obligación de los estados locales de desarrollar procesos de planificación urbana con una participación activa de los ciudadanos.

La presente, es la segunda publicación sobre la Ley 2930, cuyo objeto es difundir masivamente los contenidos del Plan Urba-no Ambiental. En esta oportunidad, se quiere presentar el Plan, acompañado por definiciones y explicaciones en un lenguaje me-nos técnico y accesible a niñ@s y adolescentes de las escuelas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a quienes va dirigido. De esta manera, convocamos también a toda la familia, con un texto “amigable”, para un mayor conocimiento del mismo y de la Ciudad.

La Constitución de la Ciudad en 1996 estableció consignas para promover la consolidación de la identidad, el desarrollo y creci-miento de la Ciudad (Artículo 8º). Esta Ley marco de 2009, ajusta la normativa y se ha constituido en referencia y cimiento en ma-teria de planeamiento territorial y gestión para la configuración de una ciudad que quiere constituirse en Integrada, Policéntrica, Plural, Saludable y Diversa. Sobre estos objetivos, está desarrolla-da la estructura del libro que plantea cinco capítulos que abordan esos aspectos significativos, desarrollando temáticas y conteni-dos, propósitos y actividades que promueven la acción, para acer-car a los alumn@s al conocimiento y cuidado de nuestra Ciudad.

ePUR Arq. Sandra Díaz. Secretaría de Planeamiento. Área Ediciones.


Poniéndonos en tema El desarrollo de la educación con conciencia urbana trata de con-siderar a la ciudad, con sus múltiples espacios sociales, como escenario de aprendizaje y como objeto de estudio, promoviendo el análisis de situaciones que convocan al ejercicio de la ciuda-danía, entendida como una actividad que atraviesa los diferentes campos del saber y del hacer.

Desde esta concepción, la escuela puede favorecer relaciones fluidas entre alumnos, docentes y su entorno, propiciando varie-dad de experiencias, situaciones para conocer, apropiarse, respe-tar la Ciudad, el barrio y el espacio urbano.

Es decir, desde la escuela es posible abordar la “construcción de la ciudadanía como práctica de lo público”, con el propósito de “brindar herramientas para el uso responsable de la libertad, para la conquista del disfrute pleno de los derechos humanos y para la participación autónoma en la vida social y en la búsqueda y cons-trucción del bien común”4.

Por todo esto, es importante que la escuela:

• promueva situaciones en las que alumnos y alumnas participen activamente en la elaboración, gestión y evaluación de proyec-tos de mejora del ambiente urbano cercano;

• contribuya a la construcción de explicaciones, cada vez más ricas y complejas, sobre la sociedad en sus aspectos culturales, económicos, políticos y sociales;

• ponga en juego valores y actitudes de la vida democrática; • adopte actitudes de cuidado y responsabilidad para el resguar-

do de los espacios urbanos comunes y el patrimonio social, natural y cultural de la Ciudad;

• promueva el análisis crítico de prácticas actuales de ciudada-nía, para la participación creativa y responsable de los alumnos frente a problemáticas de la comunidad.

4) Diseño curricular para la Educación Primaria, 2 ciclo EGB. 2004.


Presentación

Una educación con conciencia urbana se apoya en:

El análisis y la reflexión

• Abre el debate en búsqueda de alternativas ante problemas comunes.

• Plantea inquietudes y posibles soluciones. • Permite la anticipación o la evaluación

intercambiando ideas en pos de objetivos compartidos.

La participación, el compromiso y el accionar

• Implica sentirse protagonista de la realidad. • Facilita el contacto con el medio urbano social

y natural. • Permite sensibilizarse con los aspectos

abordados.

El objetivo que guía las políticas públicas, como el Programa Ciudad Amigable para el Desarrollo Sos-tenible, es el fortalecimiento del vínculo ciudad es-cuela, alrededor de los ejes de ciudadanías, identi-dades, pertenencias y territorialidad. La prioridad es hacer más equitativo el acceso a la cultura urbana de todos los alumnos y las alumnas, priorizando a aquellos que reciben menos estímulos desde su me-dio social y familiar.

Para convertir el territorio en un lugar de observa-ción, se requieren miradas y preguntas que lo carac-tericen como objeto de estudio, y permitan simplifi-car la complejidad de lo real, poner la información en contexto y transformarla en conocimiento.

Los contenidos, con relación a este tipo de proble-máticas, pueden adaptarse a las características es-pecíficas de cada región o contexto, a fin de revalo-rizar el territorio de la vida cotidiana, en este caso del espacio urbano, para prevenir y actuar frente a diversas cuestiones de manera participativa y en co-munidad con los demás.


Debería apuntar a metas en dos planos diferentes:

Valores y actitudes a construir Para cumplir con los objetivos propuestos, es importante que to-dos los que vivimos en Buenos Aires tengamos en cuenta que nuestras actitudes también construyen la Ciudad. Por eso, tanto los funcionarios públicos como los docentes, chicos y chicas, de-ben impulsar el desarrollo de propuestas que permitan fomentar estas actitudes positivas: •Valoración en el cuidado y el mejoramiento del ambiente.•Participación activa en la resolución de problemas y en proyec-

tos en defensa del hábitat.

INDIVIDUAL COMUNITARIO

Promoción de acciones, actitudes y adquisición de conocimientos.

Participar junto con la comunidad(social y escolar) en grupos detrabajo, asumiendo un compromisosolidario en temas comunes.

Participación activa en proyectosgrupales y comunitarios.

Integración del medio familiar ysocial a los proyectos escolaresy barriales.

Participación activa en investigaciones y proyectos.

Desarrollo y apropiación de contenidos (conceptuales, procedimentales y actitudinales) en relación con los temas abordados.

Desarrollo de actitudes tendientes a la toma de conciencia sobre problemas comunes a todos.


Presentación

Estrategias compartidas La toma de conciencia sobre los problemas ambientales urba-nos orienta muchas de nuestras acciones en la tarea del pla-neamiento. Este es un proceso gradual, y en el cual debemos hacernos cargo de la responsabilidad que nos cabe a cada uno de nosotros.

La construcción de esta conciencia se apoya en la socialización del aprendizaje, a partir de la cooperación, la puesta en común, el debate y el disenso; de este modo se favorece el intercambio de experiencias, de ideas y de información, considerando a los alum-nos como agentes de pensamiento y acción, para la construcción de un modelo de ciudad y sociedad más solidario. Es necesario instalar cuestionamientos, dudas que motoricen el proceso de indagación, para que los chicos avancen en la cons-trucción de nuevos conocimientos, partiendo de una interrogación reflexiva sobre el ambiente urbano.

•Uso y consumo moderado de objetos, materiales y recursos del entorno.

•Perseverancia en el tratamiento de problemas del medio social y natural.

•Posición crítica, responsable y constructiva en relación con las investigaciones.

•Respeto por el pensamiento ajeno, valoración del intercambio de ideas y del trabajo cooperativo. Aceptación de las diferencias de ideas, de opiniones y respeto de las normas de trabajo grupal.

•Apertura e interés por la observación de la realidad circundante y búsqueda de explicaciones.

•Posición reflexiva y crítica frente a los mensajes de los medio de comunicación social.

•Posición crítica y constructiva respecto del impacto de la tecno-logía sobre el ambiente natural y social.

•Seguridad en la defensa de los argumentos y flexibilidad para modificarlos.

•Cuestionamiento y duda ante la evidencia.


El punto de partida siempre será el trabajo con sus ideas previas.Estos saberes son los conocimientos y las experiencias que el alumno ha adquirido en su interrelación con los objetos y las per-sonas, son la base de nuevos aprendizajes y serán el marco asimi-lador desde el cual los chicos otorgarán significado a los nuevoscontenidos5.

La exploración (reconocer, registrar, examinar) y la información que van adquiriendo los alumnos les permiten elaborar explicacio-nes o teorías. El docente en el aula o el promotor de ParticipaciónInfantil en los talleres es el encargado de indagar en estas ideas através de distintas modalidades: registros gráficos, actividades ex-ploratorias o preguntas, para que ellos puedan ponerlas en juego.

A partir de allí se planificarán y realizarán actividades en bús-queda de nuevas informaciones que permitan la construcción de conceptos.

La escuela, así como los espacios de capacitación informal, talle-res y Consejos de Niñ@s, ofrecen en diversos modos, espacios quefavorecen la sistematización del conocimiento a través del registrode estas ideas previas, de las relaciones que se puedan establecercon las nuevas situaciones de aprendizaje y de las conclusiones a las que se pueda arribar. La responsabilidad de los funcionarios del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires es facilitarel acceso a la información pública y brindar nuevas herramientasque permitan desarrollar esta tarea, en especial aquellas, como los Consejos de Niñ@s, que favorecen la participación de niños, niñas y adolescentes en la creación de nuevas políticas públicas.

Todo esto permitirá, posteriormente, retomar esas ideas iniciales,ratificarlas o rectificarlas, recordando siempre que el conocimien-to es incompleto y que el alcanzar un escalón más no implica quedarse allí, sino abrir nuevos interrogantes para continuar con la búsqueda de nuevas construcciones.

5) Aizemberg, Beatriz. “Para qué y cómo trabajar en el aula los conocimientos previos de los alumnos”. Didáctica de las Ciencias Sociales. Aizemberg y Alderoqui (Comp.). Bs. As.: Ed. Paidós, 1994.

1

“Yo vivo en una ciudadque tiene un puerto en la puertay una expresión boquiabiertapara lo que es novedad”.1

Yo vivo en una ciudad,Miguel Cantilo, 1970. (Fragmento)

CIUDAD,CIUDAD,CIUDAD...

MITU

NUESTRA

1)


Mi ciudad, tu ciudad, nuestra ciudad…1

En las más antiguas civilizaciones encontramos la presencia de ciudades. Con el crecimiento de las sociedades, las ciudades se desarrollan a la par, concentrando una parte importante de su población y sus actividades económicas. También concentraron, así, prestigio social, poder económico y poder político sobre los territorios circundantes.

Actualmente, la mayor parte de la población del planeta vive en enormes ciudades de diferentes características; pero todas ellas con algunos rasgos comunes:

•Todas presentan gran cantidad y variedad de elementos cons-truidos por el hombre (casas y edificios, calles y avenidas, vías de ferrocarril, plazas y parques, monumentos).

•En ellas habitan muchas personas que circulan por sus calles uti-lizando diferentes medios de transporte (bicicletas, motos, colec-tivos, automóviles, camiones, subterráneos y trenes). En algunas ciudades en las que existen ríos, también se utilizan lanchas. Si son muy grandes y por ellas transitan millones de personas, como es el caso de Buenos Aires, aumenta la necesidad de traslados, por eso suelen construirse túneles para que circulen trenes subterrá-neos y se aproveche mejor el espacio a nivel de superficie exterior.

El subterráneo tiene distintas lí-neas que conectan puntos estra-tégicos de la ciudad.

En las ciudades, como Buenos Aires, existen distintos barrios; cada uno posee características distintivas.

1) “Argentina es mi lugar”, letra de Artistas Unidos (readaptación de canción).


Capítulo 1. Mi ciudad, tu ciudad, nuestra ciudad…

El Casco Histórico de Buenos Aires se extiende desde la Plaza de Mayo hasta Parque Lezama.

La Ciudad no solo es un

lugar de residencia, en ella

también se desarrollan di-

ferentes actividades: produc-

tivas, comerciales, industriales,

recreativas, artísticas o de servi-

cios, entre otras.

Estas actividades, las caracte-

rísticas de los lugares y también

los medios de transporte, ne-

cesarios para que las personas

áreas urbanas diferenciales en

la ciudad.

Muchas ciudades tienen un área que conserva rastros de sus orígenes. En general, dicho sector se conoce como casco histórico, y suele tener una pla-za principal rodeada de edificios no-tables, como la sede del Gobierno, la Iglesia Catedral, un banco y la primera escuela. A su alrededor se concentran las actividades comerciales y adminis-trativas; a esta zona se la denomina simplemente centro o área central, porque allí se localizan oficinas públi-cas, negocios y sedes de empresas. En este sector de la Ciudad se concentran actividades atractivas para los turistas, en especial culturales y recreativas, como teatros, bares y restaurantes e, incluso, espectáculos en la vía públi-ca, como es el caso de Buenos Aires.

En la mayoría de las ciudades como Buenos Aires, en el área que rodea al Centro se localizan las viviendas. En algunos de estos predominan los edificios, donde vive mucha gente; en otros, en cambio, hay menos habitantes, las casas son bajas y suelen tener jardines.

Las actividades comerciales y produc-tivas se distribuyen por toda la ciudad. Es frecuente que, en algunas zonas, encontremos negocios similares en un lugar puntual, como sucede por ejem-plo en la avenida Warnes y en la aveni-da Avellaneda, dos arterias muy impor-tantes donde se concentran locales que venden repuestos para el automotor y prendas de vestir, respectivamente.


Buenos Aires hacia adentroEl aspecto físico de una ciudad es el resultado de las formas de vida de sus habitantes, de la ocupación del espacio y del trabajo de muchas generaciones en un territorio que tiene diversas ca-racterísticas naturales. Las ciudades, a veces, crecen de manera armoniosa y, a veces, no; también experimentan estancamientos o retrocesos en la cantidad de habitantes o en el dinamismo de sus actividades económicas. Todos estos aspectos se pueden in-terpretar al observar el aspecto material o la morfología urbana. Las construcciones, como edificios o puentes, la disposición de las avenidas y la localización de los parques, dan lugar a un paisa-je diverso, que muestra las historias de las relaciones culturales, sociales y económicas entre los habitantes y, también, entre las personas y el lugar que habitan.

Estas relaciones entre las personas, los lugares y las actividadesque se realizan son parte de lo que llamamos “estructura urbana”.Todos los días vemos personas, comercios, casas, árboles, plazas, automóviles... y un sin fin de otras cosas que, quizás, no nos llaman la atención. Pero, lo cierto es que hay cosas que vemos y otras que no. Las maneras en que se vinculan las personas, las relaciones entre las cosas o los motivos por los cuales las cosas que vemos son así no se pueden observar a simple vista, por eso necesitamos analizarlas en profundidad.

Calle Reconquista, Cuidad Autó-noma de Buenos Aires.



Una manera es estudiar los diferentes usos del suelo que se veri-fican en la ciudad:

Residencial, donde están localizadas las viviendas.Comercial, donde realizamos nuestras compras.Industrial, donde se localizan las fábricas, los talleres y otras acti-vidades productivas que elaboran los productos que consumimos habitualmente.Equipamiento, lugares como escuelas, cines, hospitales, salas de primeros auxilios y otros que brindan servicios a los habitantes.

Los diferentes lugares están conectados por medio de calles, ave-nidas, veredas, puentes, vías de ferrocarril, subterráneos y bici-sendas. Estas vías de comunicación y medios de transporte nospermiten movilizarnos en la ciudad para realizar nuestras activi-dades cotidianas y relacionarnos con otras personas.

Todos estos aspectos, los vecinos de los diferentes barrios, los visitantes y turistas y su manera de usar y disfrutar de los bie-nes que tiene nuestra Ciudad, forman parte de la identidad de Buenos Aires.

El palacio Barolo es un edificio emblemático ubicado en la Av. de Mayo. Fue construido entre 1919 y 1923, y declarado Monumento Histórico Nacional en 1997. Du-rante muchos años fue el edificio más alto de la ciudad cuyo faro orientaba a los navegantes.

•••

•


Los lugares y los espacios que utilizamos de manera frecuente los podemos consi-derar a escala social o humana, como las plazas y los parques. Lugares que, desde su origen, fueron abiertos; generalmen-te de libre acceso y convocantes para la recreación y el esparcimiento. Posterior-mente, fueron surgiendo otros espacios sociales, algunos cerrados y con el acce-so controlado, como mercados, estadios y shoppings.

Cuando decimos “escala humana” nos referimos a espacios que, por sus dimen-siones y características, están pensados para ser utilizados por las personas. En el caso de las plazas, son aprovechadas por los habitantes del barrio que las ro-dea. Los parques, como la Reserva Eco-lógica o el Parque Roca, generalmente son utilizados por sectores más grandes de la población de la Ciudad y del Área Metropolitana de Buenos Aires.

“Kermesse Cultural” en los barrios. Las plazas son instalaciones que cumplen un rol importante para el intercambio y promueven la cohesión social. Facebook/ promocioncultural

Galería Pacífico, ubicada entre la calle Florida y la Av. Córdoba, es uno de los centros comerciales más importantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Escala es el término que desig-na la relación matemática que existe entre la medida real de

un objeto y la medida del dibujo o



Mapa Capital con escala.

Las leyes que ordenan la Ciudad Todas las ciudades se organizan mediante leyes, que regulan múltiples aspectos de la vida de to-dos los ciudadanos. La Constitución de la Ciu-dad de Buenos Aires, sancionada en 1996, es la norma fundamental que establece la forma de Gobierno y los principios que deben cumplir las leyes porteñas.

Gracias a la existencia de estas normas, cada ha-bitante tiene conciencia de su responsabilidad respecto de su ciudad, de sus derechos y de sus obligaciones, y también de sus posibilidades de participar para renovarla y de mejorarla.

ARTÍCULO 18: La Ciudad pro-

mueve el desarrollo humano y

económico equilibrado, que evi-

te y compense las desigualdades

zonales dentro de su territorio.

Constitución de la Ciudad Autónoma

de Buenos Aires. Título Segundo.

Capítulo primero. (1996)


Para las ciudades también se elaboran planes con diversos objetivos, relacio-nados con las actividades económi-cas, las necesidades de la población y las maneras de mejorar su calidad de vida. Vivir una ciudad desarrollada mediante un plan nos hará sentir que pensar, planificar y ejecutar es posi-ble, y que todos debemos contribuir en lo que sea posible.

La construcción de cada escuela suele formar parte de un “plan de equipamiento escolar”

Yo tengo un plan Un plan es un modelo sistemático que se elabora antes de rea-lizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. Es decir, es una intención o un proyecto, organizado en una serie de pasos.

Por ejemplo, un plan puede ser un escrito que explica todos los detalles necesarios para realizar una obra, es-tablece sus principales características o aspectos técnicos y describe la infor-mación necesaria para realizarla.

Podemos hablar de un plan económico para un país, de un plan de inversiones para me-jorar las plazas de una ciudad o de un plan de obras para construir una escuela. ¿Sabías que tu docente sigue las consig-nas de un Plan de Estudios?

¿Pensaste en elaborar un plan de vida?


Urbano (que viene del latín urbanus) es el adjetivo que usamos para designar todo aquello que pertenece o es relativo a la ciudad; en nuestro caso a Buenos Aires, incluso en su dimensión regional, considerando el Área Metropolitana. Lo urbano hace referencia al territorio como objeto de estudio y acción, y un Plan Urbano, entonces, es un plan para una ciudad.

Todas las ciudades necesitan organizarse, por eso se requiere un plan que permita emprender las acciones necesarias para que todo funcione de la mejor manera posible. Ese plan establece cómo organizar y mejorar la infraestructura (calles y avenidas, los elementos que están bajo tierra y permiten la distribución de diferentes servicios); los servicios (primarios como la electricidad,gas y agua; de transporte y comunicaciones; de salud y de edu-cación), y los equipamientos (los establecimientos escolares, los hospitales y salas de primeros auxilios; instalaciones recreativas y culturales). Todos estos son elementos considerados en un plan urbano porque son necesarios para vivir en comunidad.


¿Qué es un Plan urbano?

Plancheta catastral Nº 15 del Código de Planeamiento Urbano de la C.A.B.A.


Un plan urbano constituye, también, un camino para lograr una distribución equitativa de los espacios verdes y de recreación, para estudiar las mejoras en calles, avenidas y veredas, es de-cir, de todos los bienes que forman parte del espacio público, el es-pacio que todos compartimos. Dicho plan, en definitiva, debe procurar las condiciones para que podamos vivir, recorrer la ciu-dad y realizar nuestras actividades en armonía con los demás. Los poderes del Estado, entonces, toman decisiones para ordenar el territorio, y para eso, elaboran un plan que pueda convertirse en el “soporte del proceso de planeamiento y gestión de la Ciudad, como política de Estado, a partir de la materialización de consen-sos sociales sobre los rasgos más significativos de la ciudad de-seada y la transformación de la ciudad real, tal que de respuesta acabada al derecho a la ciudad para todos sus habitantes”.2

2) Ley 2.930, Plan Urbano Ambiental, Artículo N.º 3. C.A.B.A.

Plan Hidráulico: Obras de alivio del Emisario Principal – Arroyo Maldonado.



¿Y un Plan Urbano ambiental?El diccionario nos aclara que por medioambiente se entiende todo aquello que influye sobre un ser vivo. Por lo tanto, afecta a las personas y a la sociedad en su conjunto. Es un “marco”, un entorno que condi-ciona la vida cotidiana de diversas maneras. La vida en sociedad tiene que ver con las realidades natura-les, sociales, espirituales y culturales de cada lugar. Por eso, en el análisis del medio ambiente deben considerarse todos los aspectos, no solo el físico-natural que incluye el relieve, el clima o los suelos de un área. Se trata de elementos que forman parte de los modos culturales de vida, incluyendo algunos que no se ven, como la música.

Plantas separadoras.

La preocupación por los problemas ambientales se remonta a fina-les de los años sesenta. Sin embargo, desde la Revolución Indus-trial se comenzó a prestar atención a ciertos problemas específicos de las áreas urbanas. En ese momento comenzó un proceso que se denomina proceso de urbanización, porque consiste en la migración de población del campo a las ciudades, con la consecuente expan-sión de estas. La mayoría de los migrantes, que buscaban trabajo en las nuevas fábricas, se hacinaban en habitaciones pequeñas, sin servicios básicos, y vivían en condiciones de pobreza extrema. Hoy somos conscientes de la existencia de problemas ambientales, particularmente, los del medioambiente urbano.

En 1992 en la Conferencia de

Río de Janeiro, conocida como la

Cumbre de la Tierra, se estable-

cieron formalmente a nivel mun-

dial las bases para un desarrollo

sostenible.


La calidad de vida de los habitantes de las ciudades, en ocasiones, es bastan-te mala. Esto nos debe hacer reflexio-nar sobre la importancia del medioam-biente urbano. El acceso a la ciudad es un derecho humano, pero también lo es vivir en un medioambiente salu-dable. Lo ambiental es considerado como una dimensión transversal para todo el proceso de planeamiento, por-que implica tener en cuenta aspectos naturales, sociales y económicos des-de los estudios de diagnóstico previos a la definición de políticas específi-cas. El valor de la dimensión ambien-tal debe considerarse en cualquier acción sobre la Ciudad, y para eso se necesita contar con la participación de las personas.

El desafío actual es incrementar y me-jorar la calidad de vida urbana, lograr la integración de toda la población como primera medida para recorrer un camino de desarrollo sostenible. Es por esto que los profesionales del hábitat y los organismos internacionales hablan de eco ciudades, de ciudad saludable, de ciudad amigable, de ciudad soste-nible o de ciudad deseada, como prin-cipal objetivo de las políticas públicas.

El 5 de junio de cada año se celebra el Día Mundial del Medio Ambiente en concordancia con la fecha de la Primera Conferencia Internacional de Naciones Unidas sobre Medio Am-biente.Ese mismo año la ONU aprobó la creación del Programa PNUMA, am-pliamente conocido por sus estudios, informes y propuestas sobre nuestra relación con el medio ambiente.

Para pensar:¿Qué valorás del ambiente de la C.A.B.A.?

¿Por qué?


“Los fenómenos ambientales son los hechos de realidad en que se articulan elementos de sociedad y elementos de naturaleza, según los cuales la humani-o menos compleja, de grupos sociales en la naturaleza ecosférica”. (Roberto Fernández, arquitecto, 1999).

La Constitución de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires,

aprobada en 1996, ordenó

definir y redactar el Plan

Urbano Ambiental.


Nuestro Plan

Bicisendas.

El Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires es una norma (Ley 2930) que presenta una visión compartida acerca de cómo queremos que sea nuestra ciudad en el futuro. Esta Ley establece un conjunto de estrategias y acciones que debemos realizar, para construir y alcanzar, entre todos, esa visión futura que imaginamos.

El objetivo más importante del Plan Urbano Am-biental es lograr que la Ciudad de Buenos Aires se desarrolle y progrese de manera sostenible, mejo-rando de manera sostenible la calidad de vida de sus habitantes. Este plan guía las acciones de los gobernantes y el trabajo de las personas que desem-peñan sus tareas en la función pública, y también establece las normas generales que se deben tener en cuenta para construir edificios, instalar equipa-mientos o fomentar el desarrollo de nuevas activida-des productivas en diversos sectores de la Ciudad.


Una estrategia es un conjunto de ac-ciones planificadas, sistemáticamen-te, para lograr un fin en un tiempo de-terminado.

Entonces, una estrategia urbana, apli-cada a la planificación, es un proce-so de desarrollo e implementación de planes para alcanzar propósitos y obje-tivos que mejoren la ciudad.

ESTRATEGIA: El Código Civil garantiza el “libre acceso a los recursos naturales”.

ACCIÓN: Apertura del camino de sirga.

El ejercicio de la posibilidad de hacer.El resultado de hacer.El efecto que causa un agente sobre otro.

Por ejemplo, la erosión del viento sobre las rocas.


Los planes y códigos urbanos pro-

curan que las distintas actividades

puedan desarrollarse de manera

armónica e integrada. Para ello se

contemplan los intereses de toda

la población.

Las normas urbanas

la organización de la

ciudad.


¿Cómo se elabora un plan?

Las propuestas para Buenos Aires

Todo plan surge del estudio y análisis de las necesi-dades de la población y de las deficiencias actuales de la ciudad para satisfacerlas. Para ello, primero se hace un diagnóstico. Además, los planes deben tener en cuenta los recursos disponibles para equi-parar las desigualdades y carencias que se verifican en el territorio.

El objetivo principal del Plan Urbano Ambiental es proponer estrategias para llegar a construir, entre todos, una mejor ciudad hacia el futuro. Como todo plan urbano, tiene en cuenta la existencia de nor-mas urbanas, que son las que definen los usos y actividades que pueden realizarse en los distintos sectores de la Ciudad de Buenos Aires.

Las normas urbanas, agrupadas por temas específi-cos, constituyen los códigos urbanos. Por ejemplo: el Código de Edificación regula las condiciones de construcción y habitabilidad de los edificios y ca-sas y el Código de Planeamiento define, entre otras cosas, las características de las distintas zonas de la ciudad.

Código de Planeamiento Urbano.

Los planes y códigos urbanos pro-

curan que las distintas actividades

puedan desarrollarse de manera

armónica e integrada. Para ello se

contemplan los intereses de toda

la población.

Las normas urbanas

la organización de la

ciudad.


“ATLAS de Indicadores de Desarrollo Urbano” y “Plan de Comuna 8”. http://www.buenosaires.gob.ar/desarrollourbano/publicaciones/planeamiento


Que los alumnos:

Conozcan aspectos y características distintivas de la ciudad de Buenos Aires.

Reflexionen y reconozcan la importancia y función de un plan urbano para el desarrollo de las ciudades.

Analicen la organización de los espacios urbanos y las actividades que en ellos se desarrollan.

Establezcan relaciones entre las características de las ciudades y el accionar de sus ciudadanos.

1. Un día en nuestra ciudad... un recorrido de lugares y genteAhora ya saben que la ciudad es una contrucción compleja de relaciones entre los luga-res y las actividades. Cuenten un día habitual suyo, completando el siguiente esquema. Apliquen los usos aprendidos en este capítulo (comercial, residencial, industrial) e incluyan algunos equipamientos (escuelas, hospitales, cines). Sobre las flechas expliquen de qué manera se conecta un lugar con el otro (medios de transporte).

Actividades

Objetivos y propositos

Lugar: Actividad:Usos:







2. Con un compañero o compañera, recorran su barrio y confeccionen una lista de proble-máticas ambientales que detecten. Luego, en clase, comparen los resultados entre todos y elaboren una lista en común, ordenada por nivel de importancia.

3. Armen grupos de cuatro o cinco integrantes y elijan uno de los problemas ambientales que seleccionaron como más importantes. Realicen las siguientes actividades:

a) En libros, revistas e Internet, busquen información que les resulte útil para preparar una exposición sobre el problema que eligieron.

b) Investiguen en Internet si existe alguna organización no gubernamental (ONG) que trabaje por la resolución de ese problema. ¿Cómo caracteriza el problema en cuestión? ¿Informa acerca de posibles soluciones? ¿Menciona alguna ley referida al tema? Incorporen todos estos datos en la exposición del grupo.

4. Con la información que recopilaron, armen una presentación digital y súbanla al blog del aula, u organicen una campaña en la escuela con acciones puntuales en el entorno cercano.

2

“Buenos Aires tiene un ríoque lo acuna, que lo besa;si no fuera así, así,¡Ay! ¡Qué gran tristeza!Tiene canto, tiene vinoal amanecer,y un amigo en el caminosiempre ha de tener,¡siempre ha de tener!Tiene el tango tan sentidode Pichuco, de Piazzolla,si no fuera así, así,¡qué ciudad tan sola!”.1

Canción “Si Buenos Aires no fuera así”, de Eladia Blázquez, 1973.

BUENOS AIRESINTEGRADACIUDAD

1)


Capítulo 2. Buenos Aires, ciudad integrada.

Artículo 1: “La presente ley constituye

el Plan Urbano Ambiental

de la Ciudad Autónoma de

Buenos Aires, Ley marco a

la que deberá ajustarse la

normativa urbanística y las

obras públicas”.

Artículo 3: “OBJETIVOS: El Plan Ur-

bano Ambiental de la Ciu-

dad de Buenos Aires (PUA)

tiene como objetivo cons-

tituirse en el soporte del

proceso de planeamiento y

gestión de la Ciudad, como

política de Estado, a partir

de la materialización de

consensos”.

Artículo 2: “Apruébase el Diagnósti-

co de la Ciudad que diera

origen al Plan Urbano Am-

biental que, como Anexo

1, forma parte integrante

de la presente Ley, el que

fuera realizado de acuerdo

a los objetivos y consignas

especificadas en el artícu-

lo 3°, y diera lugar a las

Propuestas Territoriales y

Propuestas Instrumentales

que se desarrollan en la

presente Ley”.

Corte de una manzana ideal.

Pensando nuestra ciudadUna buena forma para gestionar la Ciudad que imaginamos y de-seamos para nuestro futuro es utilizando la herramienta funda-mental para ese fin: el Plan Urbano Ambiental, establecido por la Ley 2.930. Para esa tarea, los tres primeros artículos resultan muy útiles.


“A mi se me hace cuento que nació Buenos Aires…”1

“Polidiversaplu”. Maqueta de la Ciudad.

La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y la Ley 71 postularon los cinco rasgos sobre los que debe desarrollarse plenamente la Ciudad. Estos rasgos refieren a una serie de ca-racterísticas que todos esperamos sirvan para describir la ciudad Buenos Aires: integrada, policéntrica, diversa, saludable y plural.

1) Fragmento de poema “Fundación mítica de Buenos Aires” de Jorge L. Borges, 1969.



Area metropolitana.

Ciudad integrada En una ciudad integrada sus habitantes pueden llegar a todas partes de manera sencilla y sin dificultades.

Una ciudad integrada propone la vinculación de todas sus zonas entre sí. En nuestra Ciudad, particularmente, debe procurarse la integración de la zona sur con el resto de los barrios; con los ríos que la rodean y con el Conurbano, es decir, con el que constituye el Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA).

Un Área Metropolitana se forma por la unión de varias ciudades que se expanden en el territorio.


Estación Retiro: movilidad.

Las diferentes zonas de una ciudad no tienen la misma posibi-lidad de vinculación. Tampoco sus distintos barrios.

Por eso, nuestra Ley habla de zonas prioritarias a vincular, es de-cir, a integrar.

La Ley también hace referencia al Riachuelo, un borde que inte-rrumpe la comunicación directa con la Provincia de Buenos Aires. Esas ciudades están tan próximas unas a otras que no permiten advertir fácilmente dónde comienza y termina cada una. La conti-nuidad de lugares habitados “casas, edificios, escuelas, iglesias, oficinas, comercios” y de espacios de circulación “calles, ave-nidas, vías de ferrocarril” hacen de Buenos Aires una suerte de “ciudad de ciudades”.

El artículo 7° del Plan formula las pro-

puestas de transporte y movilidad,

promoviendo la expansión y el uso de

los medios públicos.



Transporte y movilidad Resulta indispensable trabajar en el desarrollo e implementaciónde una política metropolitana de transporte. Un problema a con-siderar y resolver, es la carencia de un sistema de puertos de carga y descarga entre las distintas unidades que se localizan a la vera de los ríos Paraná y del Plata. Asimismo, resultaría óptima la constitución de un puerto de pasajeros acorde al desarrollo actual del turismo que proviene por vía marítima.

En lo que respecta al transporte terrestre de pasajeros, la con-flictividad es enorme dado que, a pesar de existir diversos modos de transporte, no se han desarrollado políticas de coordinación intramodales ni intermodales, físicas, tarifarias ni operacionales.

Se puede apreciar una enorme fragmentación jurisdiccional en la administración y operación de cada subsistema.

Estación Constitución.


El alto grado de concentración de actividades de la ciudad de Buenos Aires hace que sea “foco de atracción” de millones de personas a diario y, a la vez, núcleo de una infraestructura vial, ferroviaria, portuaria y de transporte de dimensión local, regional e internacional. El puerto de Buenos Aires, especializado en con-tenedores, constituye el principal operador de este tipo de carga para el corredor más transitado del Mercosur. Es la cabecera del sistema fluvial de hidrovías de integración entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, y se articula con la red ferroviaria nacional.

Estación Liniers.

Paso bajo nivel calle Besares.



Aeroparque. Transbordo regional.

La localización del Aeroparque, el Puerto de Cargas, la Estación Terminal de Pasajeros fluvial y marítima y el centro de trasbordo de Retiro, próximos al área central, constituyen un nodo regional e internacional. La infraestructura vial de la Ciudad se destaca por la importante barrera que marca sus límites. Por una parte, el Riachuelo, que cuenta con escasos puentes, y por la otra, la Av. General Paz, que oficia de vía de distribución entre las autopistas concesionadas y es continuada al interior de la Ciudad por auto-pistas y vías de penetración que no llegan a constituir una red integrada. Además, se registra un crecimiento notable del parque automotor. Como consecuencia, se fueron multiplicando y poten-ciando los efectos secundarios indeseados sobre las condiciones de los viajes (excesivos tiempos, costos e incomodidades) y la calidad ambiental (contaminación atmosférica y sonora). En los últimos años y a partir de la Ley PUA, se extiende la promoción y el uso de bicicletas como medio alternativo en actividades de servicios y recreativas, en especial para trayectos cortos y para la conexión con las estaciones férreas de todas las líneas, menos las del Belgrano Sur. En varias estaciones del Gran Buenos Aires se observan guarderías de bicicletas.


La red subterránea es el único transporte de escala local exclu-siva, pero complementa directamente el ingreso al área central de la Ciudad. En cuanto a su cobertura, la red de subtes alcanza una parte importante de las zonas de mayor densidad de la C.A.B.A. Los grandes centros de transbordo Retiro, Once y Constitución presentan dificultades de resolución que devienen de la compleji-dad de su escala (miles de transferencias diarias). Retiro, a su vez, incrementa su complejidad y congestión por la cercanía y relación funcional con la Terminal de Ómnibus de Buenos Aires, el Puerto y, más alejado, el Aeroparque.

Por otro lado, dentro de la ciudad existen carriles preferenciales para el transporte público automotor, taxis y ciclovías. Algunas infraestructuras -como lo es el caso del trazado ferroviario norte-sur- actúan como barreras urbanísticas. La movilidad sostenible procura evitar la fragmentación socio-territorial.

Para mejorar las condiciones de los peatones se ha desarrollado una intensa adecuación de calles y avenidas con rampas pea-tonales en las esquinas. El peatón debe ser considerado en su verdadera dimensión como un componente más del sistema de movilidad, en el que debe articular con los distintos medios. Las redes peatonales deben entenderse como espacios específicos con continuidad y dimensionamiento adecuado.

Puerto. Transbordo regional.



Los problemas del transporteEl 40% de la contaminación de las ciudades es provocado por los vehículos que queman combustibles fósiles.

Los vehículos emiten una serie de contaminantes que afectan de forma negativa la salud de los seres huma-nos, los animales, las plantas y la composición química de la atmósfera. Las emisiones de dióxido de carbono e hidrocarburos “dos de los principales contaminantes liberados por los automóviles” contribuyen al calenta-miento global. Los niveles elevados de estos componen-tes hacen que la radiación reflejada quede atrapada en la atmósfera y su temperatura suba lentamente.

Además, durante la combustión realizada por los ve-hículos se liberan sustancias tan peligrosas como el plomo y el monóxido de carbono (CO).

De todas las alertas ambientales que tiene la Ciudad, la produ-cida por el transporte automotor es una de las más evidentes. Los autos y las motos producen contaminación en el aire, ruidos, demoras en la circulación y accidentes. La Ciudad de Buenos Ai-res es una de las ciudades que presenta mayor cantidad de estas fuentes móviles en Latinoamérica.

Combustibles fósiles

CARBÓN

GAS

PETROLEO

Necesitaron 500 millones de años para formarse

Cuando los contaminantes permane-cen largo tiempo sin dispersarse, el aire se percibe turbio. Esto recibe el nombre de smog, un término de ori-gen inglés, formado por la unión de otras dos palabras, smoke (humo) y fog

-bla sucia”.


El Plan Urbano Ambiental propone implementar acciones que re-duzcan al mínimo posible todas las formas de contaminación. Un factor muy importante en este sentido es la enorme cantidad de vehículos que circulan por las calles de la Ciudad, agravado por el frecuente congestionamiento del tránsito.

Estación Caballito. Trenes eléctricos.

Proyecto de bicicletero bajo autopista.

Afortunadamente, en la actualidad existen energías alternativas que reducen o evitan la contaminación; a demás los científicos estudian permanentemente nuevas tecnologías con ese objetivo.

La industria automotriz está tratando de reducir las emanacio-nes de gases tóxicos, utilizando convertidores catalíticos y naftas sin plomo. En el intento por sustituir los combustibles fósiles, se están investigando y desarrollando a nivel experimental: autos eléctricos y solares, y combustibles alternativos, como alconaftas, etanoles, alcoholes tipo methil de soja, y gas natural comprimido.



Resulta conveniente revalorizar otros medios de transporte que no agraven la polución ambiental; entre ellos: el tren, el subterráneo, el tranvía, el premetro, las bicicletas y el peatonal. Fomentando la utilización de la bicicleta y la caminata como medio de trans-porte sostenible tanto como la utilización del transporte público, podemos mejorar la situación ambiental del lugar en que vivimos. Además, llegamos más rápido y, mientras tanto, nos ejercitamos, observamos y conocemos la Ciudad.

Buenos Aires es una ciudad abierta, lo cual alivia mucho el pro-blema del smog, gracias a los vientos. No obstante, desde diciem-bre de 1993 se realizan mediciones para determinar la calidad del aire que respiramos y su composición. Existen partículas na-turales, esperables (polen, esporas, etc.), para las cuales los seres humanos tenemos mecanismos de defensa, como secreciones, tos, estornudos. Pero hay otras radiactivas, oncogénicas (cancerí-genas), mutagénicas (capaces de alterar el ADN), que son las que provocan las patologías. Estas pruebas, realizadas en distintos puntos de la Ciudad, han mostrado concentraciones de algunas

sustancias -especialmente de CO2- muchas veces superiores a las tolerables.

La Agencia de Protección Am-biental de la Ciudad de Bue-nos Aires cuenta con una Red de Monitoreo de aire y ruido. Mediante esta Red, se reco-lectan datos útiles para elabo-rar políticas de protección de la salud y del ambiente.2

2) http://www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/apra/?menu_id=32209

Mapeado de posibles proyectos.


Contaminación sonoraEl aire está poblado de sonidos. Hay algunos naturales (en ge-neral, poco intensos) y otros producidos por el hombre, que mu-chas veces se superponen y saturan la capacidad auditiva de las personas. Algunos ruidos son constantes (como la lluvia), y otros son irregulares y provocan un estado de alerta (como bocinas, sirenas, etc.).

El sonido es agradable, pero el ruido es molesto. El oído tiene un umbral máximo de tolerancia, pero cuando es sometido a vibracio-nes sonoras muy intensas, se insensibiliza y deja de percibirlas.

Los sonidos se miden en decibeles (db.) La exposición prolongada a sonidos de más de 80 db, provoca la muerte de células del oído interno y la disminución de la audición.

Consecuencias de la contaminación sonora:

• Zumbido en los oídos.• Alteraciones en el

equilibrio.• Dolores de cabeza.• Aumento del riesgo de

enfermedades• cardiovasculares.• Aumento del nivel

de adrenalina y colesterol.

• Insomnio.

Susurro

Colectivo /subte

Música con au-riculares a volu-men medio

Moto / Despegue de avión

10 db

65 db

90 db

120 db

Conversación a volumen normal

T. V.

T. V.

Discoteca

SOPORTABLES (hasta 55 db)

MOLESTOS (de 65 a 85db)

RIESGOSOS (de 90 a 100db)

PELIGROSOS (más de 100db)

A partir de los 140 decibeles, el sonido

provoca dolor.

40 db

70 db

100 db

130 db

Automóvil

Despertador / Tránsito de calle

60 db

80 db

Buenos Aires es una de

las ciudades más ruidosas,

junto a Tokio, Nueva York,

París, Madrid y Roma.


Que los alumnos:

Analicen información y participen en debates sobre los diferentes accesos ha-cia y desde la ciudad de Buenos Aires, teniendo en cuenta sus características, beneficios y dificultades.

Conozcan los diversos tipos y medios de transporte que circulan por nuestra ciudad.

Tomen conciencia de las dificultades que genera la contaminación atmosférica en su medio social próximo.

Integren con la comunidad escolar y familiar distintos grupos de trabajo y re-flexión, para llevar a cabo propuestas y proyectos en la búsqueda de alterna-tivas y soluciones posibles.

Logren establecer relación entre el cuidado del ambiente urbano cercano y el cuidado de la salud.



1. a. Busquen en el mapa de la red de subterraneos de la C.A.B.A. y respondan las si-guientes preguntas. Analicen la imagen en detalle.

¿Cuántas líneas de subterráneos posee nuestra Ciudad? ¿Cuáles están en proceso de ampliación?

¿Alguna continúa su recorrido en superficie?

b. Armen grupos de cuatro o cinco personas y busquen en Internet los mapas de sub-terráneos de París, Londres, San Pablo, Madrid y de la Ciudad de Buenos Aires. Analicen las características principales de la red y, luego, organicen un debate sobre las ventajas y desventajas de cada tipo. Tengan en cuenta: Cantidad de líneas. Forma de la red. Cantidad de estaciones por línea. Cantidad de combinaciones entre líneas.

2. Mencionen los nombres de los puentes que permiten cruzar el Riachuelo. Investiguen cuá-les son las avenidas que vinculan esos puentes a uno y otro lado, o qué autopista los recorre.

3. Respondan: ¿cuál es la estación aérea de la Ciudad de Buenos Aires?¿Consideran que contribuye a que nuestra ciudad sea integrada? ¿Por qué?

4. Ingresen en la página web de la Administración General de Puertos: http://www.puerto-buenosaires.gov.ar/. Consulten la información geográfica que está disponible en el menú "Datos del Puerto". Indiquen en qué sectores se divide y qué tipo de actividades se realizan en cada uno.

5. a. Realicen un experimento sobre la contaminación atmosférica de su zona.Utilicen tiras de cartón o de papel secante untadas con vaselina, ubíquenlas en lugares al aire libre. Coloquen algunas en lugares resguardados, que no estén en contacto con el aire exterior. Esperen dos o tres días y luego comparenlas. Saquen conclusiones sobre los lugares expuestos a la contaminación.

b. Hagan un seguimiento de información sobre contaminación atmosférica de distintas zonas (suelen aparecer en los diarios o distintos medios gráficos) durante un tiempo deter-minado. Comparen los datos y saquen conclusiones.

Actividades

3

“San Juan y Boedo antiguo, cielo perdido,Pompeya y al llegar al terraplén,tus veinte años temblando de cariño,bajo el beso que entones te robé.Nostalgias de las cosas que han pasado,arenas que la vida se llevópesadumbre de barrios que han cambiadoY amargura del sueño que murió.”1

Fragmento de tango “Sur”, de Homero Manzi y Aníbal Troilo, 1948.

BUENOS AIRESPOLICÉNTRICAY PLURAL

CIUDAD

1)


Capítulo 3. Buenos Aires, ciudad policéntrica y plural.

Ciudad policéntrica La nuestra, como casi todas las ciudades del mundo, tiene un centro que presenta una concentración muy importante de acti-vidades. Suele llamarse ÁREA CENTRAL. También tiene centros más pequeños, que llamamos centralidades menores o barriales.

Barrio La Boca.

Barrio Liniers.

Calle San Martín y Av. de Mayo.

Diagonal Norte y 9 de Julio.


El Plan, Urbano Ambiental establece que se debe consolidar el Área Central como centro metropolitano, nacional, regional e in-ternacional y, a su vez, desarrollar y fortalecer las centralidades barriales.

Para ello, define acciones concretas, como revitalizar el Casco Histórico; vincular y articular el Área Central con el área de Retiro, donde convergen diversos medios de transporte, y con el barrio de Puerto Madero. También, promueve la creación de normas urba-nísticas y de políticas impositivas para desarrollar y fortalecer las centralidades barriales, brindando créditos a los comerciantes.

Estas acciones implican la ampliación de las redes de subterr-neos, entre otras medidas relacionadas con el transporte, para favorecer la comunicación y accesibilidad entre las distintas cen-tralidades. El Plan propone, específicamente, la creación de áreas peatonales y calles de convivencia.

La actual red de subterráneos tie-ne una distribución convergente hacia el centro, por eso es impor-tante construir líneas transversa-les, como la Línea H.

SEDADILARTNEC y ARUTCURTSEde nuestra Ciudad, consolidando el centro actual y promoviendo nuevas centralidades.



Puente transbordador de la Boca.

El Plan, entonces, propone consolidar la jerarquía del Área Cen-tral de nuestra Ciudad y, simultáneamente, promover una red de centros secundarios, así como centros comunales y barriales di-námicos con identidad propia. Además, señala que se debe forta-lecer la integración del sistema de centralidades de la Ciudad con los centros del Gran Buenos Aires.

Para lograrlo, indica la necesidad de trabajar con los municipios del Gran Buenos Aires con el objetivo de mejorar la complemen-tariedad con los centros ubicados en la zona de borde, como Avellaneda, Lanús y Lomas de Zamora. Por este motivo, propone incrementar la conectividad sobre el Riachuelo, proyectando la construcción de nuevos puentes vehiculares y peatonales.


Buenos Aires, una y muchas a la vezBuenos Aires se extiende en una superficie de aproximadamente doscientos kilómetros cuadrados. Como toda ciudad, funciona como un centro de atracción y concentración de personas que la eligen para vivir, trabajar o realizar actividades recreativas en su territorio.

Por la Ciudad transitan a diario aproximadamente seis millones de personas, entre sus habitantes, los habitantes del Gran Buenos Aires y los turistas que la visitan. Por eso, se suele considerar al aglomerado urbano en su conjunto una megaciudad.

Como toda megaciudad, también concentra una fuerte actividad empresarial, administrativa y comercial, con gran movimiento bancario y financiero. Estas actividades se concentran en su ma-yoría en el Área Central, en la zona conocida como la City porteña, que comparte con el Casco Histórico uno de los espacios con ma-yor movimiento diario de personas, vehículos y mercancías.

En Buenos Aires existe, también, una oferta cultural diversa que facilita el contacto de sus habitantes con los bienes culturales y con el patrimonio urbano representado por sus museos, teatros, monumentos y parques. Así, se promueve, además del desarrollo económico, el enriquecimiento social y cultural que resulta de vincular el pasado, el presente y el entorno, mejorando la apropia-ción social del espacio urbano.

Calle Perú dentro del Casco Histórico.



El Área Central de Buenos AiresEn el Área Central se localizan actividades de servicios, edificios de la Administración Pública Nacional y del Gobierno de la Ciu-dad Autónoma de Buenos Aires; por eso, muchas personas deben dirigirse allí diariamente. Esta concentración se ve reflejada en el empleo y el transporte: en este área se localiza el 28% de los 3,2 millones de puestos de trabajo que se verifican en la Ciudad. Además, en ella se localiza el 30% de las universidades, mu-seos y otras instituciones culturales y de esparcimiento, con unos 750.000 usuarios anuales. En cuanto al transporte, todos los días ingresan a la Ciudad 1.200.000 vehículos, 40% con destino al centro, que concentra también el 75% de las líneas de colectivos.

Uno de los objetivos del Plan Ur-bano Ambiental es consolidar el Área Multimodal de Retiro y Puer-to Nuevo. Esta zona se denomina así porque en ella convergen los ferrocarriles metropolitanos (Mitre, San Martín y Belgrano Norte), gran cantidad de líneas de colectivos y, además, el transporte automotor de pasajeros interurbanos. El Puer-to de Buenos Aires es el principal de la Argentina, punto de ingreso y egreso de mercancías y de pasa-jeros, con un creciente movimiento del turismo de cruceros.

Con el objetivo de urbanizar un amplio espa-cio de la Ciudad y revalorizar el Área Central se inició, en 1989, la renovación del antiguo puerto de Buenos Aires. En diciembre de 1996, mediante la Ordenanza N° 26.607, Puerto Madero fue incorporado como el ba-rrio número 47. Actualmente es uno de los principales destinos turísticos de la Ciudad, y un importante foco de actividades recreati-vas para los habitantes, en especial porque incluye a la Reserva Ecológica Costanera Sur dentro de sus límites.


La Avenida de Mayo fue el primer bu-levar que tuvo Buenos Aires. Tiene an-chas veredas, árboles y mesas de café al aire libre. Fue inaugurada en 1884, su construcción demoró 10 años. Fue escenario de privilegio para los desfi-les del Centenario y con el tiempo se transformó en un eje muy importante por vincular la sede del Poder Ejecu-tivo Nacional (la Casa Rosada) con la sede del Poder Legislativo (el Congre-so Nacional). Hoy, la arquitectura de sus edificios muestran una mezcla an-glozajón del siglo XIX y principios del siglo XX.

El área de la actual Plaza San Martín era conocida como “el Retiro”, porque en el siglo XVII se ubicaba allí una Ermita. También fue el lugar de la última Plaza de Toros que tuvo Buenos Aires. Además, allí se organizó el Cuerpo de Granaderos a caballo del General San Martín. Esta zona fue parquizada por el paisajista Charles Thays a pedido del presidente Sarmiento. Cuenta con un monumento al Libertador que fue encargado en 1860; más tarde, en 1909, varios grupos escultóricos com-pletaron la base con escenas que repre-sentan diversas luchas por la indepen-dencia del país.

Sobre la calle Alsina y con la intención de preservar los valores histórico-culturales, ur-banísticos y arquitectó-nicos de este sector de la Ciudad, se ha llevado adelante un programa de revitalización de la zona, con paseos, es-pectáculos y ferias que aporten nuevos atracti-vos a estas calles con varios siglos de historia.

La manzana rodeada por las actuales calles Perú, Moreno, Bolívar y Alsina se conoce como Manzana de las Luces. Recibe ese nom-bre porque allí se ubicaron los primeros establecimientos edu-cativos de Buenos Aires: el Colegio San Ignacio (actual Colegio Nacional de Buenos Aires) y la Universidad de Buenos Aires.Muchos de sus edificios corresponden a la obra jesuíta.



Buenos Aires y sus barriosLa Ciudad está dividida en cuarenta y ocho barrios; el mito de los cien barrios porteños proviene del nombre del vals creado por Car-los Petit y Rodolfo Sciamarella, en 1945. Cada uno de estos ba-rrios presenta distintas características y en su conjunto muestranla diversidad y pluralidad de esta metrópoli, con altos contrastes sociales y espaciales.

Algunos barrios tienen características definidas, particulares, que ponen en evidencia estos contrastes de la vida urbana. Son los que generalmente conoce el visitante como una muestra de lo que es la Ciudad y de cómo son sus habitantes, entre ellos podemos nombrar Montserrat, San Telmo, La Boca, Retiro, Recoleta, Paler-mo o Nueva Pompeya.

San Telmo.

Súper TC 2000 en la Avenida 9 de Julio. Área Central.

Iglesia Nuestra Señora del Pilar, Recoleta.

Pasaje Caminito, La Boca.


Ya a principios de siglo XX, el barrio de Re-coleta se transformó en un lugar sinónimo de riqueza, cuando las familias más pode-rosas de Buenos Aires abandonaron la zona sur intentando escapar de las epidemias de cólera y fiebre amarilla que se produjeron en la segunda mitad del siglo XIX. Hasta en-tonces, Recoleta había sido un área solitaria y apartada, pero pronto se multiplicaron las construcciones opulentas y los palacetes de estilo europeo. Entre las edificaciones más destacadas están el Cementerio, la Basílica de Nuestra Señora del Pilar y los palacios de la Avenida Alvear, muchos de los cuales, actualmente, se han transformado en sedes de embajadas.

Belgrano

A lo largo del tiempo la zona de La Boca pasó de ser un arrabal de ranchos y pulperías, lo-calizados en los alrededores de un puerto de gran actividad, a ser considerada una de las zonas más pintorescas de la Ciudad de Buenos Aires, fundamental en la actividad turística.

Originalmente, el barrio de Belgrano era un suburbio alejado del centro de Buenos Aires. Su crecimiento se produjo a finales del siglo XIX con la llegada de los tranvías a caballo y con la expansión de las líneas ferroviarias (Ferrocarril del Norte).

El barrio de San Telmo conserva, actual-mente, huellas de la arquitectura colonial. Antes de la llegada de los españoles, el área estaba habitada por los querandíes. Luego de la primera fundación de la Ciudad, se convirtió en una aldea, y más adelante, con la llegada de millones de inmigrantes a fi-nes del siglo XIX, en una zona de inquilina-tos y conventillos.

*Fuente: CEDOM.

San Telmo

La Boca

Recoleta



En el siglo XIX, el barrio de Parque Patricios era conocido como “barrio de las ranas” o “de las latas”, junto con Nueva Pompeya. También se lo llamó “Corrales viejos”, dado que allí se lo-calizaban los Mataderos del Sur de la Ciudad. Adoptó su nombre definitivo cuando, a través de la Ordenanza Municipal del 12 de septiembre de 1902, se resolvió denominar “Patricios” al par-que a construirse en los terrenos donde había funcionado el viejo matadero.

Palermo es el barrio más grande de Buenos Ai-res: ocupa 17,4 km2. En este barrio se localiza el Parque Tres de Febrero, el Jardín Botánico y el Jardín Zoológico, obras del arquitecto Carlos Thays (1849-1934). Actualmente, cuenta con gran cantidad de población y presenta una im-portante diversidad de actividades económicas, entre las que se destacan la gastronomía, el di-seño y las producciones audiovisuales.

A principios del siglo XVII procedente del Perú, don Mateo Leal de Ayala, adquirió una propiedad de 500 varas perteneciente al entonces denominado Pago de la Matanza. Luego de varios propietarios, don Ramón Francisco Flores, heredó los predios, cristalizando el nacimiento del pueblo conocido como “las tierras de Flores”. En 1806 donaron una manzana para la iglesia, reservándose otros predios para la plaza y demás dependencias pú-blicas. Las tierras restantes fueron fraccionadas en manzanas de dieciséis lotes, iniciándose las ventas en 1808. El nombre del pueblo ya había quedado oficializado en 1806, al crearse el curato de San José de Flores, cuyo pueblo nacía a ambos lados del Camino Real (actualmente avenida Riva-davia), recorrido obligatorio para quienes viajaban hacia el oeste. Cuatro años más tarde surgirá el partido de San José de Flores.

*Fuente: Secretaría de Planeamiento / MDU.

Flores

Palermo

Parque Patricios


Ciudad Plural Una ciudad plural es aquella que ofrece un espacio de vida digno para todos sus habitantes, independientemente de su clase social o de su capacidad económica; así como también un hábitat acce-sible para las personas con capacidades diferentes.

Hasta ahora hablamos de acceder físicamente a la ciu-dad, o sea, por los medios de transporte que deseemos o, incluso, caminando. Pero, decir acceder, no siempre se refiere a la acción de trasladarse. Cuando se habla de acceder a la escuela, por ejemplo, se habla del goce de un derecho que poseen todos los niños, niñas y ado-lescentes. De este modo, acceder adquiere otro signi-ficado que va más allá del relacionado con la acción de trasladarse: acceso a la educación; al trabajo; a la salud; a los servicios de agua corriente, gas y electrici-dad; a los bienes culturales; a la vivienda.

Si bien en la Ciudad de Buenos Aires están cubiertos muchos de estos aspectos, estos bienes y su calidad no siempre se distribuyen en forma equitativa.

Con relación a la realidad urbanística y ambiental de la Ciudad, uno de sus principales problemas es la fragmentación, eviden-ciada en las diferencias internas que se registran en las distintas zonas y en las quince comunas que la integran.

Ciudad diversa y plural.

Los objetivos de la Ley 2930,

expresados en su artículo 8°,

establecen el mejoramiento

del hábitat y de la vivienda

para los sectores sociales de

menores ingresos y promue-

ven la preservación de las

identidades barriales.



En contraste con la gran concentración de actividades en el Área Central, y de población y de equipamientos de la franja norte, se registran áreas menos dinámicas, con grandes espacios vacíos y con zonas ambientalmente degradadas en toda la franja sur, cir-cundante al Riachuelo. Estas características provocan la segrega-ción de sus habitantes, que, en muchos casos, tienen problemas para acceder a los servicios básicos y para participar de las diver-sas actividades que ofrece la Ciudad. La población de la zona sur tiene un nivel de ingresos sensiblemente inferior al del resto de

la Ciudad, lo que condiciona fuertemente el consumo a escala local, el desarrollo de actividades terciarias y la renovación urba-na individual.

En el Sur hay signos de deterioro, en par-ticular respecto de la calidad ambiental: la alta contaminación del Riachuelo degrada las condiciones de habitabilidad. También en esta zona se localizan la mayoría de las villas de la Ciudad, que presentan distintos problemas. Hay mayor cantidad de parcelas y edificaciones industriales vacías, que, en muchos casos, fueron ocupadas por activi-dades de menor productividad (depósitos, logística). La conectividad vial con el resto de la Ciudad y con el Área Metropolitana es limitada.

Sin embargo, el sur también presenta una serie de ventajas y potencialidades importantes. Una de ellas es la disponibilidad de tierras vacantes y su menor costo relativo; otra es la oferta diferenciada de lotes de grandes dimensiones, que permiten la refuncionalización y puesta en actividad, con el objetivo de superar los obstáculos económicos y urbanísticos para su desarrollo.

Prosur Hábitat es el Programa de Re-

gularización y Ordenamiento del Suelo

Urbano que el Gobierno de la Ciudad de

Buenos Aires implementa a través de la

Corporación Buenos Aires Sur.

Su objetivo es mejorar el medio ambien-

te y fortalecer la economía de los asen-

tamientos informales que se encuentran

en el polígono de acción de la Corpo-

ración mediante el empleo de métodos

participativos.

Más información en http://www.cbas.gov.ar/

prosur/home.php


Respecto de la educación, la distribu-ción de las escuelas de gestión estatal muestra una dispersión muy homogé-nea en el territorio de la Ciudad, sien-do sostenida su presencia donde se re-duce el número de escuelas de gestión privada. Así, incluso cuando los niveles de densidad poblacional y de ingresos son menores, como sucede en la zona sur, las escuelas públicas se encuen-tran más cerca de cumplir su función en la totalidad de la superficie de esas zonas y, consecuentemente, de brin-dar acceso a todos sus habitantes.

Una situación similar se verifica en el caso de la atención de la salud. Los hospitales públicos se distribuyen en el conjunto de la Ciudad, pero no alcan-zan a cubrir las necesidades de toda la población. Por ello, se consideran de vital importancia los Centros de Salud y Atención Comunitaria (CESAC), que están destinados a satisfacer, entre otros servicios, las necesidades rela-cionadas con la atención primaria.

Puede observarse la mayor concentración de los CESAC en la zona sur de la Ciudad, puesto que ayudan a aliviar el peso sobre los hos-pitales públicos, ya que se trata de la zona donde la distribución del ingreso determina las menores posibilidades de recurrir a la medicina privada.

Art. 10, inc. 6 Localizar en la zona sur grandes equipamientos que mejoren el equilibrio urbano. Ley PUA.

La distancia de los habitantes de la ciudad respecto a los servicios básicos, como escuelas oficiales, además de influir en la calidad de vida, afecta otras variables, como la distribución de los transportes y su grado de utilización, el consumo de energía o los niveles de con-taminación.



El Plan Urbano Ambiental de Buenos Aires procura:

Mejora del hábitatde los sectores demenores ingresos

Calidad ambiental delhábitat residencial

en su conjunto

HÁBITAT Y VIVIENDA DIGNOS PARA TODOS

Algunas acciones

Promover el aumento de la densidad de población

en zonas no consolidadas, próximas a servicios de

transporte público masivo.

Fortalecer las identidades barriales.

Evitar edificaciones que funcionen como barreras y provoquen divisiones

entre las personas.

Incrementar, recuperar y mejorar los espacios públicos. Promover su forestación, parquización,

iluminación y equipamiento con criterio de uso múltiple.

Mejorar el hábitat de los sectores

sociales menores ingresos.

Minimizar toda for-ma de contaminación (atmosférica, sonora,

visual).

Promover que el Área Central se

revitalice en su uso residencial.

Para lograr esos objetivos, establece acciones concretas:


Que los alumnos:

Conozcan y reconozcan características de la Ciudad y del barrio donde viven.

Analicen algunas dificultades relacionadas con el tema de la vivienda y el há-bitat en diversas zonas de la ciudad.

Reflexionen acerca de la necesidad de incrementar y sostener estrategias de accesibilidad urbana para las personas con capacidades diferentes.

Se vinculen con el patrimonio del entorno urbano.

Logren aprovechar al máximo la oferta cultural de la Ciudad en función de sus propios intereses.

Sean capaces de analizar cambios y transformaciones en el espacio urbano a través del tiempo, sus causas y sus consecuencias.



1. Escriban en los casilleros: AC, si corresponde al Área Central, o CB si se trata de una centralidad barrial, para cada una de las siguientes esquinas de Buenos Aires. (Pueden utilizar la página web: mapa.buenosaires.gob.ar para obtener más información):

a. Defensa e Hipólito Yrigoyen

b. Avda. Rivadavia y Avda. Boyacá

c. Avda. Avellaneda y Rojas

d. Avda. Corrientes y Avda. Callao

e. Avda. Santa Fe y Avda. Coronel Díaz

f. Avda. Directorio y Larrazábal

2. Investiguen e indiquen a qué barrio corresponde cada una de las esquinas menciona-das:

a. b. c.

d. e. f.

3. Imaginen que llegan familiares tuyos que viven en otro país y no conocen la Argentina. ¿Qué lugares del Casco Histórico de nuestra ciudad les aconsejarían visitar?

Actividades


4. Observen el plano de la red de subterráneos y anoten qué barrios vincula cada una de las líneas.

5. En grupos de dos o tres compañeros, recorran el barrio, observen con atención y elabo-ren un listado con las características que favorezcan la pluralidad y la accesibilidad. ¿Qué modificaciones o innovaciones propondrían? Para guiarse, tengan en cuenta el listado que aparece a continuación:

Planes y acciones de intervención urbana que tuvieron impacto en el desarrollo de tu zona / barrio. Funcionamiento de los servicios: electricidad, gas, agua, transporte, limpieza de las calles, recolección de residuos, etcétera.Instituciones con protagonismo social en el barrio que puedan estar o no relacionadas con las autoridades de la Ciudad.Mobiliario urbano existente en una manzana o cuadra: papeleras, alcantarillas, faroles, semáforos, carteles indicadores, bancas, alumbrado público, etcétera.

Línea de subte

Observaciones

Barrios que vincula

Propuestas

4

“¿Y fue por este río de sueñera y debarro que las proas vinieron a fundarmela patria?Irían a los tumbos los barquitos pintadosentre los camalotes de la corrientezaina.[…]A mí se me hace cuento que empezóBuenos Aires: la juzgo tan eterna comoel agua y el aire”.1

Fragmento del poema “Fundación mítica de Buenos Aires”, de Jorge Luis Borges, 1969.

BUENOS AIRESSALUDABLEY DIVERSA

CIUDAD

1)


Capítulo 4. Buenos Aires, ciudad saludable y diversa.

Una ciudad es saludable cuando presenta las condiciones de ha-bitabilidad que garantizan la calidad ambiental y su sostenibili-dad. Esto significa que las personas que habitan en ella disfrutan de las condiciones de vida apropiadas, tienen satisfechas sus ne-cesidades básicas y viven en un ambiente limpio, en el cual los recursos naturales y sociales se utilizan de manera inteligente para evitar su degradación.

Mejorar la calidad de vida y la del ambiente requiere el uso de tecnologías apropiadas en las actividades productivas y en los sis-temas de transporte. También, necesita de la provisión adecuada de infraestructura de saneamiento, el incremento y desarrollo del espacio público, la planificación de la gestión de los residuos ur-banos y el desarrollo de programas de prevención de inundaciones.

Espacios verdes públicos.

Los espacios verdes resultan indispensables para lograr una ciudad saludable.

Ciudad saludable


Buenos Aires y los espacios públicosEl espacio público es un componente esencial de cualquier ciu-dad que cumple diversas funciones: es el principal ámbito com-partido por sus habitantes, amortigua la preponderancia de las construcciones y funciona, también, como espacio de circulación.Por lo tanto, no solo es importante su existencia sino, además, que sea accesible para todos.

Las plazas y los parques urbanos son los espacios públicos por antonomasia. En el crecimiento de nuestra Ciudad algunas de sus plazas han sido preservadas y nos remiten al pasado histó-rico, como Plaza de Mayo y Plaza Dorrego; otras han nacido en los pocos lugares que quedaron vacíos; algunas fueron cons-truidas recientemente y otros espacios se formaron en ámbitos periféricos, como la Reserva Ecológica Costanera Sur.

Con el objetivo de desarrollar una ciudad saludable, el Plan Ur-bano Ambiental establece regulaciones sobre el espacio público. Propone incrementar, recuperar y mejorar los espacios públicos de circulación, como veredas y peatonales, de los parques, plazas y paseos para que favorezcan funciones vitales, como el relax, el confort y la socialización, garantizando el derecho a su uso a to-dos los habitantes.

Para ello propone líneas de acción:

El Artículo 9° del Plan Urbano Am-biental establece los lineamientos para incrementar, recuperar y mejorar los espacios públicos.

ACCIONES

Mejorar:considerando la diversidadde las demandas sociales.

Incrementar:destinar tierras fiscalesdesafectadas de usosanteriores.

Potenciar:parquizar, forestar, ilumi-nar y equipar con criteriode usos múltiples.

Adecuar:ajustar los espacios a ladensidad de poblaciónde cada zona.

Impulsar:generando nuevas formas deadministración y gestión.

El Artículo 9° del Plan Urbano Am-biental establece los lineamientos para incrementar, recuperar y mejorar los espacios públicos.

ACCIONES

Mejorar:considerando la diversidadde las demandas sociales.

Incrementar:destinar tierras fiscalesdesafectadas de usosanteriores.

Potenciar:parquizar, forestar, ilumi-nar y equipar con criteriode usos múltiples.

Adecuar:ajustar los espacios a ladensidad de poblaciónde cada zona.

Impulsar:generando nuevas formas deadministración y gestión.



Lineamientos del PlanLas acciones deben ser llevadas a la práctica siguiendo una serie de lineamientos determinados por el Plan, de acuerdo con las características del ambiente urbano de Buenos Aires. Uno de los principales se relaciona con la necesidad de conformar un siste-ma de parques a escala metropolitana, relacionando los que ya existen, como el Tres de Febrero, los parques de la Costanera Sur, la Reserva Ecológica y el Parque Almirante Brown, con otros que se creen en el futuro.

También, indica que deben mejorarse los parques, plazas y pa-seos existentes para que puedan ser aprovechados plenamente por los vecinos y visitantes, sin olvidar que es importante ampliar la cantidad de espacios verdes de escala urbana, como el Parque Centenario o el Parque Chacabuco, y las plazas y plazoletas de escala barrial. Para eso, señala que debe promoverse el mejora-miento y el rediseño, manteniendo su integridad y considerando la diversidad de las demandas sociales; es decir, incorporar mejorastécnicas que permitan que todos puedan disfrutar de estos espa-cios. Algunas de estas mejoras son la parquización, la forestación,la iluminación y el equipamiento de los parques, por ejemplo, connuevos juegos para chicos, bancos y mesas para el descanso de personas mayores, y equipamiento deportivo para quienes hacenejercicios en la plaza, contemplando a todos los posibles usuarios.

Las zonas ribereñas, como la costa del Río de la Plata y del Ria-chuelo, también son consideradas áreas importantes para mejorar la calidad del ambiente de Buenos Aires. El Plan señala que se debe maximizar la accesibilidad y la posibilidad de uso recreativo de las riberas y los cursos de agua que rodean la Ciudad; para lograrlo indica algunas acciones como:

•Asegurar la reforestación con especies autóctonas, adecuadas a los distintos ámbitos (bordes costeros, zonas inundables, co-rredores viales).

•Destinar a uso público los terrenos de dominio estatal.•Garantizar la accesibilidad peatonal, por bicicleta y por trans-

porte público a los frentes costeros.


Con respecto al Riachuelo, se promueve como punto principal concretar su saneamiento e incorporar un mayor número de cru-ces, para mejorar la comunicación con los municipios de la pro-vincia de Buenos Aires. Con respecto al Río de la Plata, se plantea la necesidad de garantizar el acceso de la población a la ribera recuperando el camino de sirga y mejorando la conexión de los nuevos parques de Puerto Madero, la Reserva Ecológica y Costa-nera Norte con el resto de la Ciudad.

Se señalan muchos otros lineamientos referidos al espacio pú-blico, como la creación de un sistema de corredores verdes que atraviesen la Ciudad, el aumento de las áreas peatonales (en es-pecial en el Área Central) y el ancho de las veredas. También, incorpora como una necesidad la promoción del uso de materiales de construcción, del tratamiento de suelos y vegetación, que au-menten la absorción de las aguas de lluvia. Esto se puede lograr, por ejemplo, parquizando y forestando las avenidas con intenso tránsito vehicular, incorporando bulevares y veredas con sectores permeables, cubiertos por césped.

Otros aspectos que tiene en cuenta el Plan se relacionan con los diversos tipos de contaminación, en particular la necesidad de regular y controlar la oferta publicitaria (para mejorar la calidad visual del espacio público), o desarrollar un trabajo de concienti-zación de la población acerca de la importancia del incremento de la vegetación en los espacios privados, y el cuidado de esta en los espacios verdes, ya que los árboles, arbustos y plantas absorben partículas y gases nocivos para salud.

El camino de sirga es un espacio reservado al uso público que, por ley, debe ser respetado en las ori-llas de todos los ríos y lagos del país.


El desarrollo urbano


Existen grandes cuestiones urbanas y ambientales que son de interés común de la Ciudad Autónoma y de los municipios que conforman el Conurbano Bonaerense. El transporte, el manejo de las cuencas hídricas y el tratamiento de los residuos urbanos, por ejemplo, requieren políticas concertadas entre las jurisdicciones. La ausencia de políticas de urbanización realizadas de manera conjunta tiene diversos efectos negativos, algunos de ellos son, por ejemplo, la expansión descontrolada de la edificación en zo-nas con carencia de infraestructura de servicios (en la C.A.B.A. y en el A.M.B.A.), que, además de afectar la calidad de vida de los habitantes, consume suelos fértiles que ya no pueden utilizarse para la agricultura (en el A.M.B.A.).

El manejo de residuos domiciliarios es uno de los problemas másserios. En la actualidad, la recolección está a cargo de cada una de las jurisdicciones y la disposición final a cargo de un organis-mo interjurisdiccional: la empresa pública Coordinación Ecológi-ca Área Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE).

Con la cobertura de la recolección se registran algunas dificulta-des, ya que hay zonas que no reciben el servicio en su totalidad ocon la frecuencia necesaria. También en la disponibilidad de áreas de relleno sanitario. Esta situación requiere revisar toda la política sobre el tema, en especial cambiando la cultura de la producción de desechos, aumentando las posibilidades de reuso y de reciclaje y las formas alternativas de recolección y disposiciónfinal. Con respecto a la gestión de los residuos peligrosos y pato-génicos, como los que producen los hospitales, las dos jurisdic-ciones de mayor jerarquía, Ciudad y Provincia de Buenos Aires, han dictado sus normas sin coordinación, lo cual dificulta la solu-ción de los problemas que tienen en común.

La contaminación hídrica es un tema crítico. El mayor aporte decontaminantes de las aguas del Río de la Plata lo aporta el Ma-tanza- Riachuelo. En general, la contaminación se produce por vuelcos cloacales clandestinos a la red de desagües, los efluen-tes industriales, los derrames de hidrocarburos y el lixiviado de basurales.

El lixiviado es el proceso de es-currimiento de líquidos a niveles inferiores de un suelo, que arras-tra nutrientes, sales minerales y otros compuestos orgánicos. En el caso de los basurales, este proceso aumenta la infiltración de contaminantes.


El riesgo de inundacionesLas inundaciones en el Área Metropolitana se presentan en for-ma repetida, con distinto nivel de intensidad. Uno de los motivos es la ocupación de los antiguos cauces y zonas deprimidas o de baja altura, que se inundan cuando se producen precipitaciones inten-sas y concentradas en el tiempo. En ocasiones, las lluvias superan la capacidad normal de escurrimiento del sistema de desagüe, de los arroyos entubados y del Riachuelo, en especial cuando coinci-den con sudestadas. También existen problemas derivados de la infraestructura o porque se han extendido las zonas cubiertas por el pavimento, por eso la absorción de las aguas de lluvia es me-nor. Por otro lado, el cambio climático a nivel global puede causar un mayor riesgo de inundación por el aumento de las tormentas, la caída de mayor cantidad de agua en menos tiempo y el ascen-so de las aguas subterráneas, que ya se ha verificado en amplias zonas del Conurbano.

Obras de infraestructura para evitar las inundaciones. “Ampliar la red hidráulica implica realizar enormes y complejas obras de ingeniería. La mayor de ellas es la construcción de dos grandes túneles aliviadores en la cuenca del Arroyo Maldonado con la finalidad de aumentar su capacidad de captación.”



Los espacios verdes de la CiudadEl PUA menciona, en su diagnóstico sobre las condiciones urba-nas en 2008, que la oferta de espacios de diversas características no está pensada como un sistema, y no tiene niveles adecuados de calidad ambiental. Las acciones e intervenciones que se reali-zaron a lo largo de los años, aunque valiosas en sí mismas, fueron en general aisladas y no tuvieron en cuenta las necesidades de la población local.

Las carencias más importantes se observan en zonas con mu-chos edificios de departamentos entre medianeras, donde se debe compensar la falta de espacios libres. El Área Central, Almagro y San Telmo son ejemplos de estas zonas.

En el resto de la Ciudad, el principal problema es la existencia de recursos mal aprovechados, especialmente en el sur, donde exis-ten lotes baldíos y jardines de edificios públicos potencialmente utilizables por la comunidad.

En el norte se localiza un conjunto de grandes parques paralelos a la costa del Río de la Plata, junto a grandes equipamientos urbanos, como el puerto, el aeropuerto y las redes ferroviarias.

Además, se complementan con insta-laciones deportivas que cuentan con grandes espacios abiertos, pero son de acceso restringido.

En el sudeste, la conformación de la Re-serva Ecológica Costanera Sur significó un importante incremento del espacio público, al que se han agregado los nue-vos parques de Puerto Madero. En el su-doeste se ubica un segundo conjunto de espacios destinados a parques, en torno del Riachuelo, donde se ha iniciado la limpieza y recuperación de su orilla para aprovechamiento público.

Vista del borde ribereño de la Ciudad desde la Re-serva Ecológica.


Entre los grandes parques urbanos se puede citar el Parque Tres de Febrero, en Palermo, la Reserva Ecológica, el Parque Almirante Brown, y otros de menor escala, como Parque Lezama, Parque Cente-nario, Parque Avellaneda y Parque Saavedra, entre otros.

Plaza Dorrego, ubicada en el corazón del barrio de San Telmo, era una zona de detención de carretas. Actualmente, se transforma los feriados y fines de semana en una feria de antigüedades con puestos que ofrecen variedad de artículos y elementos de la vida cotidiana. También es escenario de diversos espectáculos callejeros (cantantes de tango, mimos y titiriteros).

El Parque de la Memoria se localiza en Costanera Norte, junto a Ciudad Uni-versitaria. Es un espacio público creado con el objetivo de recuperar y preservar la memoria colectiva. Presenta obras de valor testimonial, artístico y cultural que conmemoran a las víctimas del terroris-mo de estado del Gobierno de facto de 1976. Presenta un monumento a las víc-timas y un grupo de esculturas conme-morativas de artistas de diversos países.

Los complejos de alcance metropolitano, como el Delta del Paraná, el Parque Pereyra Iraola y los Bosques de Ezeiza, se destacan por la cantidad y calidad de espacios


Más espacio, más verdePromover la incorporación de nuevos parques urbanos, nuevas plazas, plazoletas y patios de juegos, teniendo en cuenta la den-sidad poblacional de los diversos barrios de Buenos Aires, es uno de los lineamientos fundamentales señalado por el Plan. En la ac-tualidad, si se calcula la cantidad de espacio verde por habitante, Buenos Aires aún no alcanza los parámetros internacionales. Esta situación se verifica en casi todas las ciudades del mundo, donde resulta difícil contar con espacios abiertos debido a la alta densi-dad de la población y la gran cantidad de edificios.

Para mejorar estas condiciones, en los últimos años se han incor-porado nuevos y diversos tipos de espacios públicos. Es importan-te tener en cuenta que, para garantizar el mínimo recomendado por la Organización Mundial de la Salud, la Ciudad debería tener más del doble de hectáreas de espacios verdes públicos de las que tiene actualmente (alrededor de 924 ha). En algunos casos, como el del camino de sirga del Riachuelo o de la plaza Mariano Boedo, permitió crear nuevos parques y plazas, pero en las áreas más pobladas resulta complicado encontrar lugares vacíos o que puedan refuncionalizarse como tales. Por eso, los nuevos espacios son planificados y creados teniendo en cuenta dos criterios prin-cipales: la criticidad y la proximidad.

Boulevard Iriarte en la Comuna 4.



Accesibles y útiles El objetivo de las políticas públicas que siguen los lineamientos del Plan Urbano Am-biental es garantizar un espacio verde cada 500 metros. Para lograrlo, se necesita incorporar 100 ha a los actualmente existentes y, de esta manera, todos los habitantes de Buenos Aires tendrán una plaza o parque de distintas características como máximo a cinco cuadras de su casa.

Los corredores verdes son espacios arbolados que, además de mejo-rar la calidad de los barrios, mejoran la conectividad interna e influ-yen en la regulación hídrica, pues permiten la infiltración del agua.

Plaza inaugurada recientemente en el Barrio Carrillo de Villa Soldati.

También se tiene en cuenta la cantidad de población que ne-cesita acceder a esos espacios. Por eso, las áreas consideradas prioritarias son las que hoy tienen más habitantes y menos espa-cios verdes disponibles.



Los residuos urbanosEn la naturaleza no se genera basura. Los desperdicios de plantas y animales no causan dificultades en los ecosistemas, ya que en el agua y en el suelo existen organismos, como las bacterias y los hongos, que se encargan de descomponer las sustancias produci-das por aquellos en otras más simples.

Por su parte, el ser humano produce más basura que la que cual-quier ecosistema puede descomponer. Muchas veces se utilizan materiales que no pueden ser digeridos por los microorganismos, como los plásticos o el vidrio. A pesar de las campañas que bus-can concientizar a la población sobre la necesidad de disminuir la cantidad de residuos, cada año se produce más basura. Las socie-dades industrializadas ofrecen gran cantidad de bienes, produc-tos y servicios, y generan, a su vez, mayor cantidad de residuos.

En las ciudades, una persona puede llegar a producir hasta una tonelada de residuos al año, considerando tanto los residuos sóli-dos como los efluentes líquidos.

Los residuos sólidos se pueden clasificar según dos criterios: se-gún su capacidad de degradación, considerando si son biodegra-dables o no, y según su procedencia.

BASURA CEROEs una política del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires orientada a la eliminación progresiva de los rellenos sanitarios.

+ info:http://www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/basura_cero/


RESIDUOS

DOMICILIARIOS

Su composición es hetero-génea, pueden ser orgánicos como los restos de alimentos o inorgánicos como las botellas de plástico. Se estima que en-tre el 30 y 40% de la basura la forman los envoltorios.

DE OFICINA yCOMERCIO

En general, papeles y cartones.

DE CONSTRUCCIÓNMateriales como escombros, metales, maderas, etc.

INDUSTRIALESEn relación con los diferentes procesos de fabricación de los productos.

HOSPITALARIOS yDE LABORATORIO

Los generales provienen del sector administrativo, lim-pieza y alimentación. Los es-pecíficos se relacionan con material descartable de labo-ratorio o con consulta, radio-logía, quirófanos, etc.



¿Hacia dónde van?Las formas de disposición final de los residuos son variadas. Cada una de ellas presenta ventajas y desventajas, y en general, todas pueden provocar algún grado de contaminación. Por este motivo, reducir la cantidad de basura debe ser el objetivo final de toda política pública. Algunas de las maneras utilizadas actualmente son las siguientes: Basurales a cielo abierto: son acumulaciones de residuos en lotes baldíos de superficie diversa. Provocan una importante degrada-ción ambiental y social, ya que contaminan el suelo y el agua subterránea por disolución y lixiviado. Además, atraen insectos y roedores; por todos esos motivos están prohibidos por ley y se está tratando de erradicar los que ya existen. Relleno sanitario: son áreas bajas o inundables que se prepa-ran para su rellenado. Se debe seleccionar el terreno: la tierra tiene que ser arcillosa e impermeable. Los residuos se ubican ya com-pactados y se cubren con una capa de tierra. Con el tiempo se de-gradan, pero hay que esperar alrededor de 10 años para convertir estas zonas en parques, y unos 20 años para darles otro uso como, por ejemplo, un campo deportivo. Incineración: es un método antiguo que está dejando de usarse porque contamina el aire con humo y cenizas. Algunos elemen-tos, como la goma y los plásticos, al ser quemados despiden gases tóxicos. En la C.A.B.A. esta prohibida por el Artículo 2.3.1.3 del Código de Prevención de la Contaminación Ambiental desde 1983.

+Info:http://www.buenosaires.gob.ar/areas/leg_tecnica/sin/normapop09.php?id=30563&qu=c&ft=0&cp=&rl=1&rf= 1&im=&ui=0&printi=1&pelikan=1&sezion=1094340&primera=0&mot_toda=&mot_frase=&mot_alguna=

Contenedores de basura y para reciclaje.


Los residuos peligrososSe considera residuo peligroso a todo aquel que puede causar daño directa o indirectamente a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.

Es fundamental estimular tecnologías limpias, que se apliquen alos procesos y a los productos a fin de reducir los riesgos para laspersonas y para el medio, tratando de conservar materias primas y energía, usando la menor cantidad de sustancias tóxicas y redu-ciendo al máximo sus emisiones y desperdicios.

Los residuos peligrosos constituyen una amenaza para la cadenaalimentaria, ya que se infiltran en el suelo, donde se transmiten a plantas y animales. También pueden causar problemas por inges-tión o contacto cutáneo directo, por inhalación o por dispersión, en el agua superficial y subterránea, a través del suelo o por el viento. Entre los residuos peligrosos es posible mencionar la ba-sura hospitalaria, los residuos nucleares y las pilas, por nombrarsolo algunos ejemplos.

Las pilas poseen elementos químicos perjudiciales para la salud y el ambiente, como el mercurio, el cadmio y el litio, entre otros. Algunas empresas han comenzado a reducir el mercurio en las pilas comunes. No deben ser desechadas con la basura común porque, si se la utiliza para relleno, contaminan el suelo y el agua; y, si se las incinera, polucionan el aire. Inclusoestas sustancias pueden penetrar la cadena alimentaria. El mercurio, aunque no es letal para algunos animales, como los peces, en los seres humanos afecta el sistema nervioso.

Características de los residuos peligrosos

Inflamables Radiactivos

Ecotóxicos

Reactivos Corrosivos

Explosivos

Con alto poder infeccioso



Buenos Aires, ciudad verdeMuchos países han comenzado con la recolección diferenciada de residuos domiciliarios, lo cual facilita el posterior reciclado de gran parte de ellos. En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se han llevado a cabo distintas experiencias separando vidrio, alumi-nio y papel, en recipientes de distintos colores. En la actualidad se ha implementado un sistema de contenedores. No solo el re-ciclado, sino también la reducción de la cantidad de basura que generamos, son tareas que requieren tiempo, información, polí-ticas creativas y campañas educativas para que todos tomemos conciencia de cuánto contribuye a una ciudad saludable separar la basura adecuada y responsablemente.

Reducir, reutilizar y reciclar los residuos que producimos dismi-nuye el impacto negativo sobre el ambiente.

Reducir: significa disminuir la cantidad de residuos que genera-mos eligiendo productos con pocos envoltorios, usando envases retornables, o comprando solamente lo necesario.Reutilizar: significa darle un nuevo uso a lo que ya no usamos, an-tes de desecharlo, sin modificar su estructura. Por ejemplo, usar las hojas de papel de ambos lados, restaurar muebles, utensilios o ropa; es decir, reformular nuestras pautas de consumo, por ejem-plo, para continuar usando lo que consideramos pasado de moda.Reciclar: significa utilizar el residuo como materia prima y gene-rar un nuevo producto, mediante la modificación de su estructura original. Por ejemplo, reciclar artesanalmente papeles, botellas, bolsas u otros productos descartados, o entregar a plantas de reci-claje o cooperativas de recicladores todo aquello que no podamos procesar artesanalmente como piezas de metal, algunos plásticos, elementos de vidrio.

+ INFOContenerización: http://www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/higiene_urbana/uso_contenedor.php?menu_id=34765Concientización: http://www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/higiene_urbana/acciones_concientizacion.php?menu_id=34764Reciclado: http://www.buenosaires.gob.ar/areas/med_ambiente/higiene_urbana/reciclado_09/?menu_id=30485


Al separar los residuos teniendo en cuenta estas “3R” se opti-mizará el uso de recursos naturales y disminuirá la cantidad de residuos diarios que se generan. Con la recuperación, además, se ahorran materia prima y energía.

PAPELES yCARTONES

Por cada 415 diarios que se reciclan, se evi-ta la tala de un árbol. Con una tonelada, se salvan de 12 a 14 árboles que tardan entre 10 y 20 años en crecer. Los papeles recicla-dos se utilizan para reimpresión y en distin-tos tipos de envases.

VIDRIOS

Los envases deben estar limpios, sin etique-tas, tapas ni corchos para su reciclado. Se separan por color y se rompen en pedazos, se derriten y se mezclan con un poco de vi-drio nuevo. En la Ciudad de Buenos Aires hay contenedores especiales para recolectarlos.

METAL

Se puede reciclar el acero de los autos y el aluminio de las latas. Al derretir el aluminio, se lo convierte en barras que luego se enro-llan y se transforman en planchas para su venta a las industrias que lo utilizan como materia prima. Con una lata de cerveza reci-clada, se ahorra energía suficiente para que un televisor funcione 3 horas.

PLÁSTICOS

En algunos países se han comenzado a re-cuperar. Para este proceso, se lavan y se separan por calidad o tipo. Existen campa-ñas de recolección de tapitas plásticas con fines benéficos. Utilizando distintos restos, se logra una madera plástica que reemplaza a la tradicional, es resistente al clima, a las sustancias químicas, al agua y a las tempera-turas extremas. Se emplea, por ejemplo, para elaborar bancos de plaza.



Tratamiento de los residuos en la Ciudad

PLANTAS DE CLASIFICACIÓN

La Ciudad de Buenos Aires construyó una nueva planta MBT (Trata-miento Mecánico-Biológico, por sus siglas en inglés) en los terrenos del Complejo Ambiental Norte III, en la localidad de José León Suárez, en la provincia de Buenos Aires. Se espera que esta planta recupere el 10% de los residuos que produce a diario la Ciudad de Buenos Aires. De este modo, de las 1000 toneladas que tratará por día se estima que se podrán recuperar 590 toneladas.

El Tratamiento Mecánico-Biológico es una tecnología que combi-na la clasificación y el proceso mecánico con el tratamiento bioló-gico. Su principal objetivo es reducir la cantidad de residuos que se disponen en el relleno sanitario, a través de la recuperación de materiales reciclables y la estabilización de materiales orgánicos.

Las plantas de clasificación son infraestructuras que permiten ta-reas de selección, enfardado y acopio de materiales reciclables, para su posterior venta a la industria. A las plantas de clasificación no llega basura, sino materiales reciclables secos, previamente se-parados en los hogares, comercios y empresas. Su funcionamiento favorece el ordenamiento de la actividad del reciclado, la recupe-ración de materias primas y evita que los recuperadores urbanos trabajen en la calle.

Actualmente en la Ciudad funcionan 4 plantas de clasificación y un centro de transferencia, que son gestionados por cooperativas de recuperadores urbanos. A estos establecimientos llega todo el material recolectado por los recuperadores que están dentro del circuito de residuos sólidos urbanos, monitoreado por el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

La apertura de esta planta de tratamiento es uno de los ejes principales del Plan de Higiene del Ministerio de Ambiente y Espacio Público, cuyo objetivo principal es el cumplimiento de la Ley 1.854/05 de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, conocida como “Basura Cero”, que busca reducir la cantidad de residuos que produce la Ciudad de Buenos Aires.


Plan integral AvellanedaA principios de 2009 se inició un plan para mejorar la higiene de la zona comercial de la Avenida Avellaneda. Este plan abarca unas 110 manzanas, e incluye a más de 5.200 generadores, entre comercios y pequeñas y medianas empresas textiles. Los comer-ciantes deben cumplir con un horario para entregar en mano a un recuperador urbano los residuos reciclables y también para sacar a la vía pública la basura en bolsas negras cerradas.Una vez recolectado el material reciclable por parte de los recu-peradores urbanos de la zona, se traslada en camiones y luego se vende como materia prima. Así, no solo se incrementa la limpieza y la formalización de los recuperadores, sino que, además, se esti-mula el cuidado del ambiente evitando enviar material reutilizablea los rellenos sanitarios.

Plan para mejorar la avenida.

Avenida Avellaneda.



La escuela y la educación ambientalEn el ámbito internacional, en diciembre de 2002 la Asamblea General de las Naciones Unidas, a través de la Resolución 57/254, declaró el período 2005-2014 como el Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible con el objeti-vo de incorporar principios y prácticas del desarrollo sostenible en las políticas educativas de los países. La visión fundamental del Decenio es la de un mundo en el cual todos tienen la oportunidad de beneficiarse de la educación y aprender los valores, compor-tamientos y estilos de vida necesarios para un futuro sostenible y para la transformación positiva de la sociedad. Esta década “pre-tende promover la educación como fundamento de una sociedad más viable para la humanidad e integrar el desarrollo sostenible en el sistema de enseñanza escolar a todos los niveles”1.

La Ley 1.687 (2005) de Educación Ambiental para la Ciudad Au-tónoma de Buenos Aires plantea que es necesario colaborar con la construcción de una mirada crítica de la realidad socioambientallocal, que permita reconocer los problemas ambientales y contri-buir al planteo de sus soluciones. Aclara que “esto implica la ne-cesidad de crear espacios de enseñanza donde se favorezca quelos estudiantes construyan una comprensión del ambiente, con-siderándolo en sus múltiples y complejas relaciones y teniendo en cuenta aspectos ecológicos, sociológicos, políticos, culturales, económicos y éticos”. Esta Ley destaca el papel de las escuelas, que son el espacio ideal ya que involucran a los alumnos, docen-tes y familias, todos ellos integrantes de una comunidad educati-va fundamental para el cuidado del ambiente urbano.

1) Organización de las Naciones Uni-das para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 2005.

ESCUELAS VERDEShttp://www.buenosaires.gob.ar/escuelasverdes


El Programa Escuelas Verdes del Ministerio de Educación de la Ciudad tiene como objetivo fomentar el desarrollo sostenible a través de la educación ambiental, desde una mirada crítica de la problemática, involucrando a la comunidad educativa en la mejo-ra de su entorno. Las escuelas verdes o sustentables son aquellas que buscan la eficiencia en el consumo de energía, agua y mate-riales; producen menos residuos, y por lo tanto tienen un menor impacto en el ambiente, y buscan acercar a los alumnos a la cues-tión ambiental.

Este Programa está formado por cuatro áreas consideradas los pilares de la sostenibilidad en la escuela:

Sostenibilidad en la escuela

Eficiencia energética. Usando eficientemente el agua y la energía que consumimos contribuimos a cuidar nuestro planeta.

Gestión integral de residuos.Al reducir, reutilizar y reciclar los residuos que producimos disminuimos el impacto negativo sobre el ambiente.

Energías renovables y cambio climático. Reconociendo y utilizando fuentes renovables de energía ayudamos a reducir los efectos negativos del cambio climático.

Salud ambiental. Protegiendo el planeta cuidamos nuestra salud.



Experiencias en el ámbito escolarEn las escuelas de la Ciudad de Buenos Aires se están imple-mentando diversos programas que tienen por objetivo impulsar la participación de chicos, docentes y familias en el cuidado del

ambiente urbano, para lograr entre todos una ciudad más saludable.

Gestión de residuos

Este programa busca concientizar a los ciu-dadanos sobre el im-pacto que generan los residuos sólidos urbanos, generando pro-yectos de separación y recolección diferen-ciada en la escuela. Para eso se provee a las escuelas de los recursos necesarios, como la capacitación a alumnos, docentes y auxi-liares en la necesidad del reciclado, cestos especiales y contenedores. También se ha preparado material de difusión para escue-las, alumnos y docentes de distintos niveles.

Movilidad sustentable

La movilidad sustentable se propone reflexio-nar, en conjunto con la comunidad educati-va, sobre las decisiones para movilizarse por la ciudad, promoviendo nuevas alternativas que permitan mejorar las condiciones am-bientales, sociales y sanitarias a partir de la promoción de formas sustentables de trans-porte urbano. Por ejemplo, mediante la ins-talación de bicicleteros, y realizando campa-ñas que destaquen las ventajas ambientales que promueve el uso de la bicicleta, además de los aspectos relacionados con la salud. Hasta el presente, en las escuelas medias

y técnicas se incorporaron estacionamientos de bicicletas, y un 82% de las escuelas medias recibieron capacitación en movilidad sustentable y seguridad vial.

Experiencias en el ámbito escolarEn las escuelas de la Ciudad de Buenos Aires se están imple-mentando diversos programas que tienen por objetivo impulsar la participación de chicos, docentes y familias en el cuidado del

ambiente urbano, para lograr entre todos una ciudad más saludable.

Gestión de residuos

Este programa busca concientizar a los ciu-dadanos sobre el im-pacto que generan los residuos sólidos urbanos, generando pro-yectos de separación y recolección diferen-ciada en la escuela. Para eso se provee a las escuelas de los recursos necesarios, como la capacitación a alumnos, docentes y auxi-liares en la necesidad del reciclado, cestos especiales y contenedores. También se ha preparado material de difusión para escue-las, alumnos y docentes de distintos niveles.

Movilidad sustentable

La movilidad sustentable se propone reflexio-nar, en conjunto con la comunidad educati-va, sobre las decisiones para movilizarse por la ciudad, promoviendo nuevas alternativas que permitan mejorar las condiciones am-bientales, sociales y sanitarias a partir de la promoción de formas sustentables de trans-porte urbano. Por ejemplo, mediante la ins-talación de bicicleteros, y realizando campa-ñas que destaquen las ventajas ambientales que promueve el uso de la bicicleta, además de los aspectos relacionados con la salud. Hasta el presente, en las escuelas medias

y técnicas se incorporaron estacionamientos de bicicletas, y un 82% de las escuelas medias recibieron capacitación en movilidad sustentable y seguridad vial.


Para llevar adelante estas acciones se trabaja de manera articulada con distintos actores del ámbito público y privado: Ministerio de Ambiente y Espacio Público: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/med_ambiente/ Ministerio de Salud: http://www.buenosaires.gov.ar/areas/salud/ Agencia de Protección Ambiental (APRA): http://www.buenosaires.gov.ar/areas/med_ambiente/apra/?menu_id=32209 Comisión para la Plena Participación e Inclusión de las Personas con Discapacidad (COPIDIS) http://www.accesible.buenosaires.gov.ar Autoridad de Cuenca Matanza-Riachuelo (ACUMAR): http://www.acumar.gov.ar/ Fundación Cascos Verdes: http://www.cascosverdes.com/

Huertas y espacios verdes

La posibilidad que los alumnos puedan construir y mantener su propia huerta, que puedan elaborar alimentos o realizar ex-periencias ofrece varias posibilidades para trabajar la educación ambiental. Actualmente unas 208 escuelas poseen huerta, se en-tregaron unos 1.000 plantines y 13 escuelas mejoraron sus espa-cios verdes con nuevos árboles y plantas.

Eficiencia energética El objetivo de este proyecto es fomentar el uso responsable de los recursos, teniendo en cuenta que con una modificación de las conductas se puede mejorar el rendimiento energético de las escuelas y también de nuestros hogares. Esta iniciativa se basa en un plan integral de ahorro de energía en 10 escuelas con capa-citación, 1 escuela modelo en eficiencia energética y consumo de agua y 300 alumnos participando del Programa Kid’s ISO 14000 de la Agencia de Cooperación Internacional de Japón.

Energías renovables

Concientizar a los alumnos sobre el cuidado ambiental median-te la implementación de energías renovables y el desarrollo de proyectos educativos es una propuesta integral que permite abor-dar diferentes ejes temáticos, trabajados desde todas las áreas. Ya fueron instalados paneles solares fotovoltaicos en 3 estableci-mientos donde asisten 1.400 alumnos. Además, se financiaron los 6 proyectos ganadores del concurso de la 2° edición de la “Feria Ambiental” y los miembros de los equipos recibieron capa-citación en temáticas ambientales.


Ciudad diversaLa ciudad no solo es para vivir, muchas personas vienen todos los días a Buenos Aires para trabajar, estudiar, pasear y realizar diver-sas actividades. Por eso consideramos que es una ciudad diversa, es decir, en ella se desarrolla una pluralidad de usos y actividades que es importante mantener y potenciar: los usos residenciales, las actividades productivas, culturales y recreativas.

En su diversidad, las formas residenciales (edificios, casas; zonas con distintas densidades de población y morfología) deben ser compatibles con altos reque-rimientos de calidad ambiental y enriquecerse en la mutua convivencia. En especial, es importante tener en cuenta que la Ciudad presenta barrios donde la degradación ambiental existe y muestra una realidad de difícil intervención. Por eso, desde la escuela se toma en cuenta esta realidad, ya que en muchas de ellas asisten alumnos que viven en un hábitat desfavo-rable y que se ven afectados por constantes amenazas

a la salud. Desde los ámbitos educativos, entonces, se elaboran propuestas y estrategias de prevención y autocuidado capaces de revertir su situación, pudiendo mejorar así su calidad de vida y sus posibilidades futuras.


Zona industrial de Parque Patricios.

El Artículo 10 del Plan Urbano Am-biental propone generar condiciones apropiadas para la producción y el

-do la economía de la Ciudad a través de la atracción de nuevas actividades y del mejoramiento de las existentes.


Otra potencialidad que presenta la Ciudad de Buenos Aires es la subsistencia de una importante tradición productiva y de estable-cimientos fabriles, que también otorga ventajas para la generación de economías de escala y aglomeración, revirtiendo ciclos de dete-rioro mediante la creación de empleo. Un caso significativo desde lo económico y lo ambiental es la comprensión de la problemática del sur, que debe resolverse desde una visión metropolitana que dé cuenta de la simetría de conflictos y oportunidades que se generan en las dos riberas del Riachuelo. Esta zona de Buenos Aires cons-tituye uno de los grandes espacios intersticiales postergados y con mayores niveles de contaminación del Área Metropolitana.

Zona residencial.

Art. 10, inc. 6 Localizar en la zona sur

grandes equipamientos que mejoren

el equilibrio urbano.


El hábitat y la vivienda


Las zonas residenciales de Buenos Aires, donde vive gran parte de su población, crecieron a partir del casco histórico, en los al-rededores de la Plaza de Mayo, siguiendo los principales ejes de comunicación. En un principio los caminos de las carretas, luego las vías del ferrocarril y finalmente las avenidas más importantes formaron la red tentacular que unía el Centro con los barrios.

Viviendas y calles de la Villa 31.

Las áreas residenciales de la ciudad presentan diferencias entre sí. Ciertas zonas con mejores condiciones en el hábitat y la vivienda con-centran los sectores de mayores ingresos. Otras, en cambio, agrupan sectores menos favorecidos de la población y, muchas veces, eviden-cian problemas en las condiciones ambientales y en el tipo de vivien-das que predominan.

Las áreas intersticiales, entre los prin-cipales caminos, fueron ocupándose luego. En algunas zonas, incluso en la actualidad se observan discontinui-dades del tejido residencial en torno a los grandes equipamientos, como hospitales, cementerios y playas ferro-viarias, que producen situaciones de aislamiento por causa de las conexio-nes más escasas. Esto se observa, por ejemplo, en los barrios de Chacarita y Agronomía, en el entorno de los Hos-pitales Borda y Moyano en Barracas y alrededor de las estaciones Buenos Ai-res y Sola.


En las zonas residenciales, las principales tipologías de vivienda son las casas y los departamentos. En general, las casas predomi-nan en el Sur y en los límites del Norte y del Oeste, salvo algunos, como Belgrano R, Villa Devoto o Villa del Parque. El porcentaje restante corresponde a las tipologías definidas en el Censo Na-cional de Población como vivienda “subestándar”: inquilinatos, ranchos y casillas. En la actualidad los inquilinatos tienden a des-aparecer y son sustituidos por los llamados hoteles familiares, en tanto que ranchos y casillas globalmente corresponden a las tipologías de viviendas localizadas en villas de emergencia y asen-tamientos precarios.

Los sectores de mayores ingresos se concentraron en las zonas de mejor conectividad, pero también en áreas con mejores condicio-nes ambientales o de exclusividad (como Puerto Madero o Barrio Parque), tanto en casas como en departamentos. Los sectores de ingresos medios ocupan generalmente los barrios menos densos de los intersticios o de los bordes.

Solución habitacional, ex AU3.


La diversidad habitacional


La densidad de población refleja la distribución territorial del tipo de vivienda. A lo largo de los ejes que representan las avenidas Santa Fe-Cabildo, Rivadavia y Corrientes, se localizan las mayores den-sidades habitacionales. Es decir, allí habita la mayor cantidad de personas por hectárea del territorio urbano. Otras áreas de alta den-sidad son los complejos habitacionales y las villas de emergencia.

Como se vio en el Capítulo 2, la prestación de servicios públicos también influye en la calidad de vida de la población, y el acceso de todos los habitantes a estos servicios es una política funda-mental para garantizar la diversidad. Las viviendas se asientan sobre un espacio dotado de infraestructura, pero que en algunos casos evidencia carencias por falta de mantenimiento y de planes de inversión. Por eso, extender la red de servicios públicos, de transporte, la atención de la salud y minimizar la presencia de barreras urbanas es una manera de valorizar todos los espacios dela Ciudad y mejorar la calidad de vida de sus habitantes. También es fundamental para evitar el avance de la segregación territorial.

En la zona norte, por ejemplo, se destaca el riesgo de inundacio-nes, que está en proceso de resolución por el Plan Hidráulico im-plementado en el arroyo Maldonado y en el resto de las cuencas.

En el Sur, las zonas donde se localizan barrios precarios y villas, en especial en las cercanías del Riachuelo, se caracterizan por lacontaminación de los suelos, el déficit de las infraestructuras de servicios y la mala conectividad, un crecimiento demográfico im-portante y la mayor vulnerabilidad de la población ante los riesgos.

En los últimos años se produjo un importante crecimiento de la construcción en la Ciudad. Sin embargo, este auge constructivo,actualmente menos significativo, no garantiza la solución de las necesidades de vivienda, ya que muchos departamentos son ad-quiridos por personas de altos ingresos como una forma de ahorro. Por otro lado, los sectores de más bajos ingresos tienen dificulta-des para adquirir créditos, y muchas veces acceden a la vivienda a través del mercado informal, en particular en asentamientos precarios, inquilinatos y hoteles-pensión.


Vivienda en obra, ex AU3.

REZONIFICACIÓN Y RECUPERACIÓN URBANA: EL CASO DEL PROGRAMA EX AU3

BARRIO PARQUE DONADO - HOLMBERG

Tal como determina la Ley 3.396 el Sector de la Traza com-prendido entre las calles Donado, Holmberg, y las Av. Congre-so y la Av. De los Incas es objeto de una intervención urbana de rezonificación y reestructuración. Para ello, la Secretaría de Planeamiento del Gobierno de la Ciudad ha diseñado el Pro-yecto urbano que apunta a una renovación integral de la zona, contemplando la reestructuración y recalificación del espacio público, la recuperación de la transversabilidad del sector, y la generación de una imagen urbana que asegure la identidad futura de esta franja de la ciudad.

+ INFO: http://ssplan.buenosaires.gob.ar/index.php/proyectos/ barrio-parque-donado-holmberg


Más viviendas, más porteños


La densidad de la población de la Ciudad de Buenos Aires es de más de 15.000 habitantes por kilómetro cuadrado. Las zonas centro y norte son los espacios territoriales más densamente po-blados.2 La cantidad de población total de la Ciudad ha variado muy poco entre los últimos Censos, como puede observarse en el gráfico de la página siguiente. Sí se ha verificado crecimiento en las villas (entre 1991 y 2001 se había duplicado su población); pero, de todas maneras el porcentaje de hogares que presentan hacinamiento crítico se mantiene bajo: alrededor del 2% del total de los hogares tiene más de 3 personas por cuarto.

En el pasado, los grandes complejos habitacionales construidos por el Estado, como Barrio Soldati, Barrio General Savio I y II, o Barrio Piedrabuena, localizados en el Sur, fueron una solución al problema de la vivienda, pero a lo largo del tiempo sufrieron un importante deterioro que se proyectó además en su entorno mediato e inmediato. Por otra parte, la Ciudad cuenta con un re-ducido mercado de viviendas en alquiler, con precios, en general, restrictivos para los sectores de población de ingresos medios y bajos. Dada la falta de oferta de créditos hipotecarios a plazos largos y con tasas de interés reducidas, este sector social tampoco puede acceder a la vivienda en carácter de propietario.

Para revertir estas tendencias, que parecen orientarse hacia la profundización de la polarización socio-habitacional en Buenos Aires, es importante destacar las políticas más recientes que bus-can promover la densificación de algunas áreas y la mezcla de actividades.

En el área de su actuación, por ejemplo, el proyecto PROSUR, de la Corporación del Sur, trabaja para legalizar la entrega de terre-nos a los ocupantes de villas y asentamientos. También en el Sur se busca integrar el desarrollo económico con la implementación de políticas como el Distrito Tecnológico y la expansión de la línea H de subterráneos. En esta zona históricamente olvidada, estas y otras iniciativas buscan promover el desarrollo de actividades económicas y mejorar las condiciones de acceso al empleo y a los servicios públicos de sus habitantes.

2) http://www.estadistica.buenosaires.gob.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/boletin/buenosaires/index.html


Crecimiento de la población en Buenos Aires

Mapa Viviendas precarias por Comuna (%)

Anuario Estadístico de la Ciu-dad de Buenos Aires, Dirección General de Estadística y Censos, 2011.

Anuario Estadístico de la Ciu-dad de Buenos Aires, Dirección General de Estadística y Censos, 2011.

El Barrio Parque Donado Holm-berg es un barrio lineal. Está en desarrollo en las manzanas parcialmente demolidas para la construcción de la Autopista 3, un proyecto de la última dicta-dura militar que nunca se llevó a cabo. En el mismo barrio fueron otorgadas viviendas a los ocupan-tes de los edificios abandonados en esa época, que estaban en condiciones muy precarias.


La producción y el empleo


Las actividades productivas generan recursos económicos y pues-tos de trabajo. Desde hace varias décadas, las actividades de ser-vicios y el comercio predominan por sobre la industria.Sin embargo, el aporte de la industria se distingue por un perfil intensivo de mano de obra, es decir, por la cantidad importante de personas que emplea para la elaboración de artículos para la venta o de bienes intermedios, que serán utilizados para producir otros bienes.

En cuanto a la localización, es importante la presencia de acti-vidades productivas en el Sur, como las zonas cercanas al Ria-chuelo. También en otras áreas, como Chacarita o La Paternal, se verifican muchos locales productivos, que incluyen, además, actividades conexas como la venta de los bienes elaborados. Estas localizaciones resultan de procesos históricos y de las posteriores normas urbanísticas que regularon la actividad.

Las denominadas industrias culturales, como la audiovisual, la edición de libros y de re-vistas, la discografía, la de los medios de co-municación, el cine, el teatro, la telivisión y el diseño, presentan un gran desarrollo en los últimos años. En 2011 se creó el Distrito Au-diovisual, en la zona de Chacarita, Villa Ortú-zar, Paternal, parte de Colegiales, Palermo, y Villa Crespo, que abarca unas 500 manzanas, para fomentar la instalación de industrias de este tipo. Así, se concentró geográficamente a empresas como productoras de contenidos para TV, cine, cortos publicitarios, animación, videojuegos, guionistas independientes, junto con servicios vinculados como el alquiler de estudios de grabación y de equipamiento téc-nico. Por otro lado, en el barrio de Barracas se

proyecta instalar el Distrito de Diseño, para promoverlo como he-rramienta de competitividad, y vincular el desarrollo de un sector económico con el desarrollo de un territorio.

Distrito Audiovisual: Dorrego y Conesa (Colegiales).


Dentro de las actividades terciarias, son importantes en Buenos Aires los servicios financieros y empresariales, muy concentradosen el Área Central, que se comporta como Distrito de Negocios. Los centros barriales acaparan una parte de estos servicios, aun-que en menor proporción y en situación de dependencia con res-pecto a las casas matrices centrales.

Las actividades comerciales mantienen una importante presenciay diversidad en la Ciudad. En parte, se asocian al nivel de ingreso y consumo de la población, al tránsito cotidiano de las personas, a la accesibilidad de ciertas zonas y al turismo, actividad que reper-cute sobre el comercio, la hotelería y la gastronomía, la industria cultural y el mercado inmobiliario.

Distrito Audiovisual, Villa Crespo.

Distrito Audiovisual, Área de Estudio.

Distrito Audiovisual, Chacarita.


Los usos del suelo


Las actividades que se realizan en el territorio de la Ciudad, o usos del suelo, son analizadas para observar su distribución espa-cial, su dinámica a lo largo del tiempo, su relación con el empleo y la generación de riqueza para la población. Esto permite com-prender mejor su funcionamiento y proponer políticas y acciones que sirvan para promover su desarrollo, por ejemplo, en zonas atrasadas o que necesitan nuevos puestos de trabajo. En general, en Buenos Aires se observan:

Zonas destinadas preponderantemente a actividades terciarias, como lo son las actividades administrativas, comerciales, de ser-vicios y las turísticas, establecidas por su carácter en el Área Cen-tral y alrededores.

Zonas destinadas preponderantemente a uso industrial y las asig-nadas a usos mixtos residencia-industria, localizadas, preferente-mente, en el sector Sur.

Zonas destinadas a usos residenciales pero que registran la presen-cia de actividades productivas intercaladas en el tejido edilicio, como sucede en algunos barrios del Sur, Sudoeste y Oeste de la Ciudad.

Algunas de las propuestas destacadas del Artículo 10 del Plan Urbano Ambiental son las siguientes:

Prever equipamiento para consolidar los centros comunales y ba-rriales, minimizando desplazamientos y promoviendo el desarrollo local dirigido a la creación de empleos.

Promover el desarrollo industrial de avanzada, a través de áreas dedicadas a la innovación en tecnología, investigación, transfe-rencia, desarrollo y fomento industrial.

Promover el desarrollo de áreas comerciales a cielo abierto.

Promover la localización de actividades no residenciales con mí-nimo impacto ambiental en los terrenos a urbanizar, a fin de di-namizar las áreas circundantes.


Datos para la acciónLa información es fundamental para la acción política. Por eso, el Gobierno de la Ciudad realiza relevamientos sistemáticos para obtener datos de todo tipo. Uno de estos es el Relevamiento de Usos del Suelo (RUS), que brinda información sobre las activida-des realizadas en las más de 300.000 parcelas de Buenos Aires.El más reciente, realizado en 2010-2011, permitió detectar la presencia de 7.879 edificios productivos, el 7,1% de los cuales se encontró sin actividad. Entre los activos, el 17,1% se dedica a la producción de alimentos y bebidas, seguidos por los edifi-cios dedicados a los productos textiles (10,8%), fabricación de productos metálicos (10,6%), fabricación de muebles y edificios destinados a la edición y la impresión, los cuales tienen un peso inferior al 10,0% del total, cada uno.

Usos productivos: proporción por Comuna

Secretaría de Planeamiento, Ministerio de Desarrollo Urbano, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, 2012.


Que los alumnos:

Logren aprovechar el máximo de posibilidades que ofrecen los objetos y los elementos de su entorno, evitando el consumo de aquellos que sean innece-sarios.

Establezcan relaciones entre el exceso de basura y la degradación ambien-tal a nivel social y sanitario.

Participen de proyectos comunitarios para el cuidado de su medio local, re-flexionando acerca de la preservación de los espacios comunes.

Aprendan y ejerciten normas relacionadas con la higiene ambiental.

Participen, junto con la comunidad escolar, de campañas para la recupera-ción de desechos, como paso previo al reciclado.

Conozcan la importancia, la ubicación y las características de diversos espa-cios verdes, cercanos o no a su zona de residencia.



1. La reforma constitucional del año 1994 elevó a la categoría de derecho constitucional el gozar de un "medio ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras (...)". Este derecho quedó plasmado en el Artículo 41 de la Constitución de la Nación Argentina. De acuerdo con lo visto en este capítulo, expliquen con sus palabras qué significa y planteen ejemplos.

2. Con los compañeros o reunidos en grupos, miren y comenten el video "Residuos en la ciudad" que está disponible en http://www.youtube.com/watch?v=o5kYMH9fjA4. Este video muestra cómo se gestionan los residuos en la Ciudad de Buenos Aires, y recalca la importancia y los beneficios socio-ambientales de su reciclado y reutilización.

3. En el link http://www.buenosaires.gob.ar/noticias/escuelas-verdes, encontrarán no-vedades sobre el Programa Escuelas Verdes realizado por Agencia de Protección Am-biental. Busquen ejemplos de los proyectos que realizan los alumnos de distintas escuelas porteñas y realicen un resumen para compartir con sus compañeros.

4. Busquen información relacionada con la temática "Ciudad Saludable" en distintos me-dios gráficos (como diarios y revistas). Confeccionen una carpeta con los informes re-colectados y propongan temas para debatir con sus compañeros. Pueden seleccionar cuestiones relacionadas con los espacios verdes, con el transporte y la movilidad, o con los residuos. Después del debate, elaboren una lista de propuestas. Registren por escrito las más significativas clasificándolas en inmediatas y no inmediatas.

5. Analicen con sus familias la composición de los residuos hogareños y elaboren pro-puestas de separación para su reciclado. Averigüen el domicilio más cercano a sus casas y a la escuela en que realicen algún tipo de reciclado de residuos, y elaboren un cartel con la dirección para colocarlo en el aula.

Actividades

PROPUESTAS DE ACCIÓN INMEDIATA PROPUESTAS DE ACCIÓN NO INMEDIATA

5

“Turbio fondeadero donde van a recalar,barcos que en el muelle para siempre han dequedar...Sombras que se alargan en la noche del dolor;náufragos del mundo que han perdido el corazón...Puentes y cordajes donde el viento viene aaullar, barcos carboneros que jamás han de zarpar...Torvo cementerio de las naves que al morir,sueñan sin embargo que hacia el mar han departir…”1

Fragmento del tango “Niebla del Riachuelo”, de Enrique Cadícamo y Juan Carlos Cobián, 1937.

BUENOS AIRESDE CIUDADESCIUDAD

1)


La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Capítulo 5. Buenos Aires, ciudad de ciudades.

La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se san-cionó en 1996, dos años después de la reforma de la Constitu-ción Nacional. Los artículos de la Constitución no solo detallan las cuestiones esenciales a los derechos, obligaciones y garantías para la Ciudad, sino que también contienen una serie de defini-ciones correspondientes a temáticas urbanístico-ambientales.

De esta ley fundamental, resulta interesante destacar aquellos ar-tículos o pasajes que remiten directamente a cuestiones urbanas y del planeamiento, así como también a problemáticas del desa-rrollo humano y territorial.

El Artículo 29 establece el Plan Urbano Ambiental, elemento normativo de menor nivel jurídico que la Constitución pero de mayor precisión técnica y conceptual en lo que hace al proceso de planificación.

Artículo 18.- La Ciudad promueve el desarrollo humano y económico equilibrado, que evite y compense las desigualdades zonales dentro de su territorio.Artículo 29.- La Ciudad define un Plan Urbano Ambiental elaborado con participación transdisciplinaria de las entidades académicas, profesio-nales y comunitarias, aprobado con la mayoría prevista en el Artículo 81, que constituye la Ley marco a la que se ajusta el resto de la normativa urbanística y las obras públicas.


Las leyes que originaron el PlanLa Ley 71, sancionada en septiembre de 1998, es el antecedente directo del Plan Urbano Ambiental; en esta se definieron objetivos y criterios orientadores básicos que debían ser considerados para elaborarlo. Esta norma creó el Consejo del Plan Urbano Ambien-tal, que sería el organismo encargado de la formulación y actuali-zación del Plan. La Ley 71 fue promulgada como marco transito-rio imprescindible hasta la sanción del Plan Urbano Ambiental y se mantuvo vigente desde 1998 hasta 2008. Esta Ley estableció en uno de sus artículos que, una vez sancionado el Plan Urbano Ambiental, la normativa urbanística y ambiental debería comen-zar a ajustarse a los criterios y contenidos de este.

Algunos de los criterios planteados en esta Ley fueron el funda-mento de los lineamientos del desarrollo urbano que establece el Plan y que continúa el Modelo Territorial de Buenos Aires. En primer lugar, se destaca la necesidad de transformar la estructura urbana centralizada en una policéntrica, que acompañe el proce-so de descentralización del poder público en las comunas. Los ob-jetivos son, como se vio en los capítulos anteriores, consolidar el centro actual, promover la conformación de nuevas centralidades y, simultáneamente, reforzar las identidades barriales.

Siguiendo los ejes que se plantearon a lo largo de la historia del planea-miento de Buenos Aires, se considera importante la modificación de algu-nas situaciones. Por ejemplo, elimi-nar las desigualdades entre el Norte y Sur de la Ciudad, promoviendo la renovación urbana del Sur y la mejora de sus condiciones.

También, se plantea la reconversión de la relación entre la Ciudad y la franja costera, con el objetivo de revertir situaciones negativas que pro-vocó la separación de la Ciudad con la orilla del Río de la Plata. Esta sería una manera de fortalecer y potenciar el recurso hídrico, privilegiando su uso público.



Buenos Aires, una ciudad que mira hacia el ríoUno de los principales problemas de las ciudades ubicadas en las orillas de cursos de agua, es lograr un equilibrio que respete la ca-lidad del ambiente en general y la de las aguas en particular. Esto resulta muy importante, porque de estos mismos ríos las ciuda-des toman el agua para abastecerse. Sin embargo, en ocasiones, también son utilizados para descargar en ellos los desechos que se generan por la urbanización, los residuos domiciliarios y los vertidos industriales o cloacales sin tratamiento.

Como todos sabemos, el agua resulta fundamental para la vida, yaque la utilizamos para beber, para la-var y cocinar los alimentos y para hi-gienizarnos. Pero, también, el agua es un insumo fundamental para el trans-porte, para la producción de energía y de bienes, y también para la recrea-ción. El uso del agua en las centrales hidroeléctricas tiene por un lado efec-tos positivos, ya que se trata de una fuente de energía renovable, pero,

también, puede provocar modificaciones en las especies anima-les y vegetales, inundar ecosistemas productivos y modificar las variables del microclima de una región.


Recuperación de cursos o masas hídricas contaminadasLos asentamientos humanos se ubican, preferentemente, cerca de cursos de agua; pero, en la actualidad, estos suelen presentar distintos niveles de contaminación. En aquellos lugares en que el proceso contaminante se sostiene en el tiempo, puede desapare-cer la vida de los ríos.

En Argentina, el problema de la contaminación del agua se verifica en muchos ríos; por ejemplo, los arroyos Reconquista y Matanza-Riachuelo son la principal fuente de contaminación del Río de la Plata, de donde se obtiene el agua para satisfacer las necesidades de la población de Buenos Aires.

Camino de Sirga. Sector de Av. Sáenz antes de las obras.

Camino de Sirga. Sector de Av. Sáenz después de las obras.



El Río de la Plata es uno de los ríos más contaminados del mundo; otros son el Tieté, que atraviesa la ciudad de San Pablo, en Brasil, y el Ganges, en la India. El Río de la Plata recibió históricamente los efluentes de una gran cantidad de industrias instaladas prin-cipalmente en las orillas del Riachuelo, entre ellas petroleras y curtiembres. Estas actividades que producían desechos líquidos cargados con metales pesados y sustancias tóxicas, llegaron a convertir el curso de agua en un verdadero problema sanitario para las personas que habitan en sus adyacencias.

Actualmente, la Autoridad de Cuenca del Matanza-Riachuelo (ACUMAR), conformada por el Gobierno Nacional, la Ciudad Au-tónoma de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires, trabaja en la recuperación del Riachuelo y del Río de la Plata. Su objetivo principal es mejorar la calidad de sus aguas y de la zona costera, controlar los vertidos de las actividades industriales, eliminar los basurales, mejorar los desagües cloacales e instalar plantas depu-radoras para iniciar el proceso de recuperación de nuestros cur-sos y espejos de agua. Además, también realiza campañas para aumentar la conciencia ciudadana sobre la importancia de cuidar este recurso.

Una Ciudad frente al río. Playones de obras. http://www.buenosaires.gob.ar/desarrollourbano/grandesobras/obras-hidraulicas


Aguas y Saneamientos Argentinos SA, en www.aysa.com.ar

Actualmente existen normas vigentes de protección de los cursos de agua que hacen referencia a los límites tolerados en el vertido de desechos, para la protección sanitaria de las poblaciones aleda-ñas. Por eso, no resulta necesaria la creación de nuevas normas: la legislación existe, solo es necesario cumplirla y hacerla cumplir.

Distribución del agua potable en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el conurbano

Sede de ACUMAR.


Además de aprobar el Diag-nóstico, los Objetivos, las Propuestas Territoriales e Instrumentales, la Ley autoriza al Po-der Ejecutivo a adoptar las medidas necesarias para ajustar las leyes urbanísticas, ambientales y de obras públicas vigentes a los objetivos del Plan. Esto significa que, para cumplir con sus propósitos, es posible elaborar nuevas leyes y nuevos códigos para regular, por ejemplo, la construcción, las actividades económicas

y el uso del espacio público de la Ciudad.

Los lineamientos, propuestas y diagnósticos del Plan Urbano Ambiental se organizan a través de seis pro-puestas temáticas específicas: Estructura y Centra-lidades; Transporte y Movilidad; Hábitat y Vivienda; Espacio público; Producción y Empleo, y Patrimonio urbano. Estas propuestas son tratadas en el Modelo Territorial de Buenos Aires, que plantea cómo serán aplicadas en el territorio desde el presente y durante los próximos cincuenta años. El desafío que asume el

Modelo Territorial es mejorar la calidad de vida de las personas, aportando conocimiento científico y aplicando métodos claros para medir el éxito de las intervenciones realizadas.


Plan Urbano Ambiental: Ley 2930

MODELO TERRITORIAL http://ssplan.buenosaires. gob.ar/MODELO%20 TERRITORIAL/WEB/modelo_ territorial.html

Como se vio a lo largo de este libro, la Ley 2930 del Plan Urbano Ambiental de Buenos Aires constituye el marco al que se ajusta la normativa urbanística y las obras públicas de la Ciudad de Buenos Aires.

Además de los lineamientos y criterios señalados en los capí-tulos anteriores, el Plan Urbano Ambiental establece una serie de instrumentos. Estos son normas o códigos que el Gobierno de la Ciudad Au-tónoma debe utilizar para poner en práctica cualquier proyecto relacionado con el ordenamiento territorial y ambiental de Buenos Aires.


Los instrumentos del Plan

Instrumentos de Gestión

El Plan Urbano Ambiental señala Propuestas instrumentales or-ganizadas en cuatro clases: de gestión, de monitoreo, de planifi-cación y de participación. Cada una tiene objetivos específicos y funciona como herramienta especial para llevar a cabo los proyec-tos urbanos.

Están destinados a facilitar el desarrollo de las acciones propues-tas. Son muy diversos, algunos se dedican a la promoción de las intervenciones, otros son de tipo económico y algunos se organi-zan en forma de Códigos. Se dividen en Instrumentos de Desarro-llo, de Promoción, Económicos y Normativos.

Los Instrumentos de Desarrollo son específicamente los Progra-mas de Actuación y el Informe anual de metas. Estos tienen por objetivo concretar las intervenciones determinadas por el Plan Ur-bano Ambiental, aplicando las leyes y normas vigentes, fomentan-do la participación de los distintos actores sociales y las acciones interjurisdiccionales.Los Instrumentos de Promoción son herramientas puntuales: el Fondo Estímulo para la Recuperación de Edificios Catalogados (FEREC); la Capacidad Constructiva Transferible; los Convenios Urbanísticos y el Banco de Tierras e Inmuebles.Los Instrumentos Económicos tienen como objetivo lograr el de-sarrollo equitativo de la Ciudad. Para esto, establecen, por ejem-plo, impuestos específicos con motivo de la realización de obras públicas, como la Contribución por mejoras, tasas y otros tributos. Los Instrumentos Normativos pueden considerarse como una de las principales herramientas que establece la Ley del Plan Urbano Ambiental. Regulan la construcción y el uso del suelo de la Ciu-dad de Buenos Aires, que tradicionalmente han sido compiladas en códigos. Actualmente, la Ciudad cuenta con el Código de Pla-neamiento Urbano (CPU), el de Prevención de la Contaminación (CPC), de la Edificación (CE) y de Habilitaciones y Verificaciones (CHV), así como leyes ambientales y de accesibilidad.



Los futuros CódigosDe acuerdo con el Plan, estos instrumentos serán transformados en los siguientes:

Código Urbanístico: reemplazará al Código de Planeamiento Urba-no. Su objetivo es guiar la conformación de la Ciudad, incluyendo tanto los espacios públicos como los privados. Con respecto a la edificación, se considera a la manzana y a la cuadra como unidades principales del tejido urbano en lugar de los edificios, para reconocer las características especiales de cada zona según sus rasgos destacados. Por su parte, los espacios no edificables, como las plazas, deberán tener en cuenta la permeabilidad, para mejorar la infiltración del agua de lluvia y disminuir el riesgo de inundaciones. Código Ambiental: contendrá el conjunto de disposiciones que regulen la calidad del medio ambiente para alcanzar la máxima sustentabilidad y el control de las situaciones de riesgo. Código de Edificación: deberá adecuarse a los anteriores para ga-rantizar la seguridad y calidad ambiental de las edificaciones. In-cluirá normas referidas a dimensiones mínimas de los ambientes, iluminación y ventilación, la seguridad (especialmen-te en locales de uso masi-vo) y la accesibilidad para personas con necesidades especiales. Por otra parte, impulsará la utilización de criterios bioclimáticos para mejorar la calidad ambien-tal de los edificios y el aho-rro energético. Código de Habilitaciones y Verificaciones: este có-digo tendrá como objetivo homogeneizar las activida-des económicas y unificar los diferentes instrumentos normativos.


INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

Indicador de arbolados

Indicador de reciclado de residuos

Imagen digital en 3D.

Los instrumentos de Planificación son documentos que sirven para detallar y profundizar las propuestas del Plan. Pueden abar-car determinados sectores geográficos de la Ciudad, como un barrio o área; o bien, diversos aspectos temáticos, como el trans-porte, el empleo, la salud o la vivienda, entre otros. El objetivo de estos instrumentos es la planificación de las obras y su programación en el tiempo. Se trata de Estudios de Diagnóstico, Planes de Co-muna, Planes de Sector, Planes de Detalle, Áreas de Desarrollo Prioritario, Planes Temáticos y de Evaluación de Impacto.

El uso de tecnologías para análisis en 3 dimensiones permite estudiar las nuevas Normas diagnósticas o Instrumentos de Planificación, antes de aplicarlas.

Plano que muestra una situación inicial y la mejora propuesta.

Gráfico de indicador.

En la actualidad existen más de400.000 árboles en la vía pública.En 2060 las calles se utilizaran asu máxima capacidad, por lo quealbergaran 600.000 árboles.

En la Ciudad actual solo se reciclael 0.5% de los residuos. En 2060 laCiudad lograra reciclar el 50% delos residuos que genere.



Instrumentos de Monitoreo

+ info: BASES DE DATOS de la SP-MDU:http://ssplan.buenosaires.gob.ar/index.php/formularios-detramitacion-de-catastro/basesde-datos

La Secretaría de Planeamiento del Ministerio de Desarrollo Urbano cuenta con diversos sistemas y tecnologías de punta para el relevamiento de la Ciudad. Algunos de ellos son:

http://ssplan.buenosaires.gob.ar/index.php/proyectos/camara-360o

http://ssplan.buenosaires.gob.ar/index.php/proyectos/mapeo-del-subsuelo

http://ssplan.buenosaires.gob.ar/index.php/proyectos/fotogrametria

http://ssplan.buenosaires.gob.ar/index.php/proyectos/lidar

Las bases de datos

Los Instrumentos de Monitoreo y Control permiten verificar el cumplimiento de las metas. Para poder revisar los avances y pro-blemas a resolver, es importante contar con bases de datos y sis-temas de información geográfica actualizados.

El establecimiento de un sistema de monitoreo tiene por objetivo medir y evaluar constantemente los resultados alcanzados en el contexto urbano y metropolitano. La información, además, debe brindar un soporte consistente para el Informe Anual de Metas y para los diversos Instrumentos de Participación. Monitoreo general: debe reflejar la calidad urbana y ambiental de la Ciudad, mediante uno o varios indicadores cuantitativos. Estos indicadores medirán, por ejemplo, datos demográficos, económi-cos, ambientales, de pobreza urbana, etc. El Modelo Territorial de Buenos Aires utiliza diversos indicadores de este tipo, y compara resultados del Monitoreo general con las metas que desea cum-plir, para evaluar y, si es necesario, modificar los cursos de acción y las prioridades del Plan. Monitoreos particulares: el sistema de monitoreo de las variables urbanas y ambientales será aplicado en forma particular en casos específicos, relacionados con programas o situaciones particulares. Monitoreo de Instrumentos: se lleva a cabo para evaluar la calidad y eficacia del conjunto de herramientas de promoción, normativas o de participación que se aplican de acuerdo con el Plan.


Instrumentos de Participación

Imagen de la jornada “URBANOMANÍA” (2013). Espacio de capacitación lúdica para niños y adultos sobre la C.A.B.A.

¿QUIÉN PUEDE PARTICIPAR EN EL PLAN URBANO AMBIENTAL?

La ley establece que cual-quier vecino, organización de la sociedad civil, o enti-dades representativas de los temas urbanos y ambienta-les pueden participar propo-niendo lo que cada persona o institución considera que hay que incluir en el Plan de la Ciudad, desde los pri-meros pasos para elaborar el plan que consisten en reali-zar estudios de diagnóstico para identificar problemas, determinar las prioridades y urgencias hasta el momen-to de comenzar a diseñar las posibles soluciones. Se considera a la participación como un proceso permanen-te que acompaña todas las instancias del Plan Urbano Ambiental de la C.A.B.A.

Los diversos instrumentos del Plan Urbano Ambiental deben ser elaborados en marcos participativos que aseguren el consenso con los habitantes de la Ciudad, mediante la intervención de la mayor cantidad de actores posible: organizaciones sociales, co-munitarias y los ciudadanos. Los Instrumentos de Participación establecidos hasta el presente son los siguientes:

Comisión Asesora del Consejo del Plan Urbano Ambiental: está integrada por un grupo de personas que trabaja con carácter ho-norario y permanente, y forman parte de entidades académicas, profesionales y comunitarias. Asiste al Consejo del Plan Urbano Ambiental en la elaboración, revisión, actualización y seguimiento del Plan Urbano Ambiental y de sus Instrumentos.Foro Participativo Permanente del Consejo del Plan Urbano Am-biental: es el ámbito en que los diversos actores, tanto entidadescomo ciudadanos individualmente, pueden expresarse acerca de las Propuestas Territoriales e Instrumentales del Plan.Audiencia pública: es instituida por la Constitución como meca-nismo de participación directa.Difusión y publicaciones: incluye la difusión de contenidos per-manentemente actualizados referentes a los diagnósticos, linea-mientos y la evolución de las diversas herramientas del Plan.



Buenos Aires, ciudad de ciudades

Consejo de niñ@s en jornada “URBANOMANÍA”.

El Plan Urbano Ambiental presenta propuestas territoriales en dos niveles o escalas: a nivel metropolitano y a nivel de la Ciudad Au-tónoma. Esto significa que sus lineamientos están pensados para mejorar las condiciones de vida de la población y la calidad del espacio público principalmente en Buenos Aires, pero de manera integrada con el área metropolitana.

Nivel metropolitano

Buenos Aires es centro metropolitano y su desarrollo está direc-tamente vinculado con las características del desarrollo urbano de los partidos del conurbano bonaerense. Esto implica la ne-cesidad de interactuar con los distintos gobiernos jurisdiccionales involucrados, tanto municipales como de la Provincia, articulando estrategias en común.

Es decir, hay grandes temas que la Ciudad Autónoma de Bue-nos Aires no puede resolver por sí sola, como el transporte, y su solución depende de la acción de varias jurisdicciones. Necesa-riamente, para que se resuelvan, deben ponerse de acuerdo to-dos los gobiernos y funcionarios involucrados.

Nivel de la Ciudad

Las propuestas específicas responden a los temas reflejados en el Diagnóstico, que forma parte de la Ley 2930. Los grandes parques, la costa, la red cir-culatoria, así como hacia dónde y cómo podría cre-cer la Ciudad, son temas que interesan tanto a los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, como a los habitantes de la Región Metropolitana. Unos y otros habitamos esta región del territorio, de-sarrollamos actividades y nos trasladamos por ella, o simplemente disfrutamos de sus parques o de sus costas. Por ello, las decisiones sobre qué hacer, qué cuidar, qué modificar, qué preservar, tenemos que tomarlas en conjunto.


¿Cómo se puede participar?Para participar hay que informarse, conocer lo que propone la LEY PUA -que comentamos en esta publicación-, y “ser ciudadanos” conscientes de nuestros deberes y nuestros compromisos con el medio ambiente y nuestra ciudad.

Podés participar: •Acercando propuestas a la Comuna. •En tu escuela, con amigos o vecinos debatiendo

temas que te interesan y preocupan de la ciudad y proponiendo ideas.

•Si tenés entre 8 a 10 años, podés inscribirte para integrar el CONSEJO DE NIÑ@S de tu barrio.

•Informate en el correo: •[email protected] o llamando a

(011) 5030-9400/9100, int. 4358.

•En las asociaciones de fomento u organizaciones barriales y a través de ellas presentar propuestas al CoPUA.

•Cada vez que se anuncie una Audiencia Pública podés inscribirte para participar y dar tu opinión así estés de acuerdo o propongas cambios a los te-mas que convoca el Gob. CABA. Consultá el listado de audiencias publicadas en http://www.buenosai-res.gob.ar/areas/ jef_gabinete/atencion_ciudadana/audiencias_ presentacion.php?menu_id=24564

“Participar es no quedarse sentado esperando que hablen por vos”. Pensamiento de los niños del Consejo de Niñ@s de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Y si te interesa tener más información comuni-cate con la oficina del CPUAM (CoPUA) al (011) 5030-9400/9100, int. 4391.

+ info: https://www.facebook.com/CiudadAmigaableSecplan

se nos sañiN y soñiN ed s@jesnoC soL

-

pacios de ejercicio de derechos y de cons-

trucción de ciudadanía que funcionan en

cada una de las Comunas de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires. En ellos, los

niños y las niñas participan jugando, dan

rienda suelta a su imaginación y a su fanta-

sía, opinan y son escuchados, comparten

sus ideas y construyen propuestas entre

todos para transformar la ciudad desde la

ciudad actual hacia la ciudad deseada.


Que los alumnos:

Analicen críticamente los procesos urbanos que se manifiestan en la zona donde viven y reflexionen sobre estos. Elaboren propuestas superadoras para mejorar las condiciones actuales y para hacerlas llegar a las autoridades co-munales, comprometiéndose como agentes educativos en la búsqueda de so-luciones para la problemática urbano-ambiental.

Incorporen nuevos conceptos referidos a la gestión de políticas públicas del lugar donde viven. Entiendan la diferencia entre leyes y códigos como instru-mentos normativos de distinto alcance.

Reflexionen sobre las etapas que requiere el planeamiento territorial y la importancia de contar con información actualizada y sistemas de monitoreo adecuados para evaluar el grado de avance en las acciones.

Consideren la participación ciudadana como una dimensión fundamental de todo proceso de planeamiento y gestión urbanos.



Actividades

1. Lean el Artículo 27 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. ¿Qué relaciones encuentran entre lo que señala este artículo y los aspectos que aborda el Plan Urbano Ambiental? Escriban un texto breve con sus conclusiones.

2. Estos son algunos de los ejes que propone el Plan Estratégico Buenos Aires 2016. En grupos, elijan uno de ellos y elaboren una propuesta para la Ciudad.

a) Ciudad accesible: recuperar, ordenar y mantener el espacio público respetando la diversidad, la inclusión y la equidad. b) Ciudad productiva, creativa y de innovación: para atraer actividades sustentables y de alto valor agregado. c) Ciudad proyectual o del futuro: reestructurar el planeamiento urbano para lograr una ciudad más equilibrada, sustentable y de mejor calidad de vida. d) Ciudad metropolitana: avanzar hacia una total interacción con la región, elaborando en conjunto políticas tendientes a la solución de problemas comunes.

3. Los lineamientos, propuestas y diagnósticos del Plan Urbano Ambiental se agrupan, como leyeron, en seis propuestas temáticas específicas: Estructura y Centralidades; Trans-porte y Movilidad; Hábitat y Vivienda; Espacio público; Producción y Empleo y Patrimonio urbano. Seleccionen uno de estos temas y elaboren una propuesta para su barrio. Intenten elaborar un verdadero proyecto, con objetivos y metas planificadas. Pueden consultar la información disponible en el Mapa interactivo de Buenos Aires:www.mapa.buenosaires.gob.ar y en la página de la Secretaría de Planeamiento: http://www.buenosaires.gob.ar/planeamiento

4. Elaboren una lista con los datos que necesitarían tener en cuenta para monitorear la si-tuación de avance de su propuesta. Por ejemplo, si desarrollan un programa para mejorar el Espacio público de su barrio, pueden investigar la cantidad de plazas o cuántos árboles hay en las veredas.


GlosarioSIGLAS

CoPUA: Consejo del Plan Urbano Ambiental.CPU: Código de Planeamiento Urbano.GCABA: Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.LCABA: Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.PUA: Plan Urbano Ambiental.

PALABRAS

Código: grupo de normas que regulan un tema específico.Diagnóstico: es un estudio que nos sirve para detectar qué cosas están bien y cuáles funcionan mal para saber que debemos cambiar.Intermodalidad: el transporte intermodal es la articulación entre diferentes modos de transporte utilizando una única medida de carga. Refiere a la transferencia de personas y de mercancías uti-lizando diferentes modos de transporte.Logísticas: conjunto de medios y métodos necesarios para llevar a cabo la organización de una empresa, o de un servicio.Modelo Territorial: representación gráfica en un plano o un esque-ma que sintetiza las principales estrategias a realizar en la ciudad para alcanzar la/s visión/es acordada/s.Norma urbana: pautas para construir o realizar actividades en la ciudad.

Norma: pautas que todos debemos seguir.Planeamiento urbano: establece como se organiza la ciudad.Planeamiento: establece objetivos y la forma de llegar a realizarlos.Preservación: cuidado o protección que se tiene sobre una persona o cosa para evitar que sufra un daño o un peligro.Sustentable: anglicanismo, es castella-no refiere a “sostenible”.Urbano: que sucede dentro de la ciudad.

Libro PUA FINAL_con Correcciones

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