Legislación ambiental tema 2

Módulo II Legislación Ambiental

• MATERIAL PELIGROSO: sustancia o mezcla de sustancias que por sus características físicas, químicas o biológicas es capaz de producir daños a la salud, a la propiedad o al ambiente.

• MATERIAL PELIGROSO RECUPERABLE: material que reviste características

peligrosas que después de servir para un propósito específico todavía conserva propiedades físicas y químicas útiles y, por lo tanto, puede ser reusado, reciclado, regenerado o aprovechado con el mismo propósito u otro diferente.

• DESECHO PELIGROSO: Desecho en cualquier estado físico sólido, líquido o gaseoso que presenta características peligrosas o que está constituido por sustancias peligrosas y que no conserva propiedades físicas ni químicas útiles y por lo tanto no puede ser reusado, reciclado, regenerado u otro diferente.

Definiciones Básicas

Manejo: Conjunto de operaciones dirigidas a darle a los residuos y desechos sólidos el destino mas adecuado, de acuerdo con sus características, con la finalidad de prevenir daños a la salud y al ambiente. Comprende las etapas que van desde Ia generación hasta la disposición final y cualesquiera otra operación que los involucre.

Gestión: Es el conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento político que se aplican a todas las etapas del manejo de los residuos y desechos sólidos, desde su generación hasta su disposición final, basándose en criterios sanitarios, ambientales, como de viabilidad técnica y económica, para la solución de los problemas de manejo en todas sus fases, procurando la reducción en la fuente, el re-aprovechamiento, los posibles tratamientos y la disposición final.

Marco Conceptual

DESECHOS PELIGROSOS

Desechos petroleros (ripios, lodos, fondos de tanques, etc.) Desechos hospitalarios (infecto-contagiosos, orgánicos, etc.) Desechos radiactivos Plaguicidas obsoletos y sus envases Desechos de Asbesto Desechos de mercurio y otros metales pesados Desechos contaminados con tetraetilo de plomo Bifenilos policlorados Aceites gastados industriales y automotrices Catalizadores gastados Lodos rojos y brea residual de las empresas siderúrgicas y básicas del estado Sustancias peligrosas obsoletas (solventes, reactivos, ácidos, sales, etc.) Desechos de equipos eléctricos y electrónicos Sustancias agotadoras de la capa de ozono Medicamentos vencidos Baterías y acumuladores eléctricos Entre otros……

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

G.O. 5.453 24-03-2000

Ley de Geografía Cartografía y

Catastro Nacional G.O. N. 37002 28-07-2000

Ley de Protección a la Fauna Silvestre

G.O. N. 29289 11-08-1970

Ley de Diversidad Biológica

G.O. N. 37002 24-05-20000

Desechos sólidos no peligrosos Decreto N.

2.216 G.O. No 4.418

27-04-92

Ley de Forestal de Suelo Y Agua G.O. N. 1004 26-01-1966

Ley de Residuos y Desechos

G.O. N° 38.068 18-11-2004

Ley Penal del Ambiente

G.O. N. 4.358 3-01-1992

Ley Sustancias, Materiales y Desechos Peligroso

G.O. N. 5.554 13-11-2001

Ley Orgánica del Ambiente G.O. N. 5.833 22-12-2006

Ley Orgánica para la Planificacion y Gestion de la

Ordenación del Territorio G.O. N. 383887.1-03-2006

Evaluación de impacto

Ambiental Decreto N.

1.257 G.O. N. 35946

25-04-96

Reglamento parcial para la ordenación del

territorio sobre manejo

de parque nacionales

Decreto N. 276 G.O. N. 4106

09-06-89

Convenio de Basilea

Convenio de Estocolmo

Convenio de Rótterdam

Protocolo de Montreal

Normas para la

Protección de Morichales Decreto N.846 G.O. N. 34462

8-05-960

Marco legal

Ley de Tierras y desarrollo Agrario

G.O. N° 35771 18-05-2005

Normas para Regular la Afectación de los recursos de la Exploración de Minerales Decreto N. 2219

G.O. N. 4418 27-03-92

Normas sobre Movimiento de

Tierra y Conservación Ambiental.

Decreto N. 2212

G.O. N. 4418 27-03-92

Normas para el control de la Recuperación de Materiales y Desechos Peligrosos.

Decreto N. 2.635 G.O. N. 5.245

03-08-98

Ley de Zonas Costera

G.O. N. 37319 07-11-2001

Constitución de la

República Bolivariana

de Venezuela

Códigos Orgánicos

Leyes Orgánicas: Ley Orgánica del Ambiente,

Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio Ley Orgánica de Administración Central

Ley Orgánica de Prevención, Condición y Medio Ambiente de Trabajo

Leyes Ordinarias: Ley Forestal de Suelos y Aguas Ley de Protección a la Fauna Silvestre

Ley de Hidrocarburos Ley Penal del Ambiente Ley de Reforma Agraria

Decretos Leyes: Decreto Nº 1.257 Decreto Nº 883 Decreto Nº 638 Decreto Nº 2.635 Decreto Nº 2.216 Decreto Nº 2.212 Decreto Nº 2.226 Decreto Nº 2.220 Decreto Nº 2.217 Decreto Nº 2.219 Decreto Nº 486 Decreto Nº 1.400 Decreto Nº 1.221 Decreto Nº 1.659

Marco Legal “PIRAMIDE JURÍDICA DE KELSEN”

LEGISLACIÓN AMBIENTAL VENEZOLANA

Legislación ambiental Venezolana

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GACETA OFICIAL 5.453 DEL 24-03-2000

CONTENIDO 9 TÍTULOS Y

350 ARTÍCULOS

TITULO III. DE LOS DEBERES, DERECHOS HUMANOS Y

GARANTÍAS

CAPÍTULO IX. DE LOS DERECHOS AMBIENTALES

III.- RÉGIMEN JURIDICO VENEZOLANO EN MATERIA AMBIENTAL Constitución de la República Bolivariana de Venezuela CapÍtulo IX De los Derechos Ambientales Artículos 127, 128 y 129 : • Es un derecho y un deber de cada generación de proteger y mantener el ambiente • El Estado protegerá el ambiente y garantizará libre de contaminación. • El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable. • Las actividades susceptibles de degradar el ambiente deben ser previamente acompañadas de un Estudio de Impacto Ambiental

Marco Legal Legislación ambiental venezolana

Legislación ambiental venezolana

ARTÍCULO 127. PROTECCIÓN DEL AMBIENTE

Toda persona tiene el derecho y el deber a

disfrutar de una vida y un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado.

El ambiente, la diversidad biología, genética, los

procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales

PROTEGERÁ

EL ESTADO

ARTÍCULO 128. Premisas de Desarrollo Sustentable

Política de Ordenación del Territorio.

Información , Consulta y Participación Ciudadana.

Una Ley Orgánica desarrollara los principios y criterios para este ordenamiento


ARTÍCULO 129

Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben realizar un estudio de impacto ambiental y socio cultural.

El estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas.

Una ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas.


1.- Ley Orgánica de Administración Central • El M.A.R.N. Como responsable de la administración de los recursos naturales y de la conservación del ambiente, de aquellas actividades económicas que generen Ocupación del Territorio, Afectación de Recursos y de la modificación de la Calidad del Ambiente. 2.- Ley Orgánica de Ambiente Gaceta Oficial Nº 5.833 Extraordinario del 22 de diciembre de 2006 •Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interés de la humanidad.

•El Objetivo de esta Ley es la Defensa conservación y mejoramiento del Ambiente, en beneficio de la calidad de vida. • Las actividades susceptibles de degradar el ambiente solo podrán ser autorizadas si se establecen garantías, procedimientos y normas para corrección, así como las condiciones, restricciones y limitaciones que sean necesarias. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.

Leyes Orgánicas Legislación ambiental venezolana

3.- Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio • Establece las disposiciones que regirán el proceso de Ordenación del Territorio en concordancia con la estrategia de desarrollo económico y social a largo plazo de la nación. • Señala las competencias de los entes gubernamentales en la administración del territorio (M.A.R.N. en áreas rurales de régimen ordinario y en ABRAE y en áreas urbanas los Municipios. • La ocupación del territorio esta implícito la factibilidad de localización.


1.- Ley Forestal de Suelos y Aguas y su Reglamento. • Establece las condiciones que permiten la afectación de los recursos forestales garantizando la conservación, fomento y aprovechamiento; así como define las Zonas Protectoras. • Otorga competencia al M.A.R.N. Para autorizar el uso, aprovechamiento y afectación de productos forestales.



CONTENIDO 3 TÍTULOS Y

69 ARTÍCULOS

TITULO III. DISPOSICIONES

FINALES Y TRANSITORIAS.

TITULO I. DISPOSICIÓN

ES GENERALES TÍTULO II.

DE LOS DELITOS

AMBIENTALES.

Ley Penal del Ambiente Gaceta oficial 4.358 del 03-01-92

LEY PENAL DEL AMBIENTE OBJETO

Tipificar aquellos hechos violatorios del ambiente establecer sanciones

DETERMINAR LAS MEDIDAS

•PRECAUTELATIVAS DE REPARACIÓN •RESTITUCIÓN DEL DAÑO CAUSADO

DIRIGIDA

SANCIONES A PERSONAS NATURALES

SANCIONES A PERSONAS JURIDICAS


OBJETIVOS

Tipificar como delitos aquellos hechos que

violen las disposiciones relativas a la

conservación, defensa y mejoramiento del

ambiente.

Establecer las sanciones penales correspondientes

Determinar las medidas precautelarías de

restitución y de reparación a que haya lugar


Ley penal del Ambiente

2.- Ley Penal del Ambiente • Señala las actividades que producen impactos adversos al ambiente y a los recursos naturales tipificándolos como hechos punibles, entre los cuales están: -Degradación o deterioro de los suelos y de la cobertura vegetal, topografía ó paisaje en contraposición con los planes de Ordenación del territorio y las normas técnicas propias de la materia. - Vertidos ilícitos a cuerpos de agua y descargas contaminantes a medios lacustre, marinos y degradación de playas. - Vertidos directos de hidrocarburos al medio acuático natural. - Contaminación de aguas subterráneas. - Realización de actividades prohibidas en ABRAE o ecosistemas naturales. - Extracción ilícita de materiales granulares. - Omisión de Estudio de Impacto Ambiental. • Se establecen las sanciones para las personas naturales o jurídicas, entre las que se contempla prisión, multa, clausura suspensión de la actividad, la nulidad del permiso o autorización, comiso de equipos, inhabilidad para el ejercicio de la profesión, etc.

Leyes Ordinarias Legislación ambiental venezolana

Sanciones Personas Naturales

Personas Jurídicas

Personas Naturales

Prisión

Arresto

Multa

Trabajos Comunitarios

Ley Penal del Ambiente Legislación ambiental venezolana

ACCIÓN ARTICULO MESES PRISIÓN

MULTA D.S.M.

Vertido Ilícito 28 3 a 12 300 a 1000

Alteración Térmica 29 3 a 12 300 a 1000

Cambio de Flujo y Sedimentación 30 3 a 9 300 a 900

Extracción Ilícita de Materiales 31 4 a 8 400 a 800

Contaminación de Aguas Subterráneas

32 12 a 24 1000 a 2000

Daño a la Defensa de las Aguas 33 6 a 30 500 a 2500

Peligro o Autorizaciones Ilícitas 34 6 a 12 600 a 1000

Delitos Contra el Ambiente


ACCION ARTICULO MESES PRISION

MULTAD.S.M.

Descargas Contaminantes 35 3 a 12 300 a 1000

Construcciones de ObrasContaminantes

36 3 a 6 300 a 600

Degradación de las Playas 37 4 a 8 400 a 800

Contaminación por Fugas oDescargas

38 12 a 36 1000 a 3000

Omisión de Avisos 39 4 a 8 400 a 800

Vertidos de Hidrocarburos 40 3 a 48 300 a 2000

Pesca Ilícitas 41 4 a 8 400 a 8000



ACCIÓN ARTÍCULO MESES PRISIÓN

MULTA D.S.M.

Degradación de Suelos Topografías y Paisajes

43 12 a 36 1000 a 3000

Emisión de Gases 44 6 a 24 600 a 2000

Incendio de Plantaciones 48 12 a 60 1000 a 5000

Incendio de Vegetación Natural 50 12 a 72 1000 a 6000

Destrucción de Vegetación en las Vertientes

53 12 a 36 1000 a 3000

Actividades en Areas Especiales o Ecosistemas Naturales

58 2 a 12 200 a 1000

Caza y Destrucción en Areas Especiales y Ecosistemas Naturales

59 3 a 9 300 a 900

Omisión de Requisitos sobre Impacto Ambiental

61 3 a 6 300 a 600



• Decreto Nº486 de fecha 05-04-90, GO 34.462

“Normas de Protección de Morichales”

- Tiene como objetivo la conservación de los ecosistemas Morichal.

- Define la franja adyacente, como el contorno de los Morichales de 300 metros medidos en proyección horizontal a partir de la vegetación siempre verde.

- Señala la prohibición de realizar construcción de infraestructuras en esta franja adyacente y establece que cuando la actividad sean gran magnitud e importancia requerirá de E.I.A.

Decretos Legislación ambiental venezolana

• Decreto Nº2.212 de fecha 23-04-92, GO 4.418 (E)

“Normas Sobre el Movimiento de Tierra y Conservación Ambiental”

- Señala los criterios técnicos para labores de movimiento de tierra., sean estas corte o relleno, establece la altura máxima de los taludes y la inclinación de los taludes.

•Decreto Nº2.216 de fecha 23-04-92, GO 4.418 (E)

“Normas para el Manejo de Desechos Sólidos de Origen Domestico, Comercial, Industrial y de cualquier otra Naturaleza que no sea Peligrosos ”

- Establece las normas que regula las operaciones de manejo de los desechos de origen domestico de cualquier otra naturaleza que no sea peligrosos a los fines de evitar riesgos a la salud y al ambiente.

- Define los criterios para el almacenamiento, recolección, transferencia , transporte, tratamiento, procesamiento y disposición final.

- Señala la competencia del Municipio para estas actividades y al M.A.R.N. Como asesor técnico de estos.

Decretos Legislación ambiental venezolana


“Normas para el Control de la contaminación Generada por Ruido ”

- Fija los límites de ruidos tolerables de acuerdo con las zonas y las actividades humanas que en ellas se realizan.

- Establece algunos controles.


“Normas para Regular la Afectación de Recursos Naturales Renovables Asociadas a la Exploración y Extracción de Minerales ”

- Establece los requisitos para obtener la Autorización de Ocupación del Territorio y la Afectación de Recursos Naturales de acuerdo con la modalidad de la actividad

- Señala lineamientos para el control de la actividad.


Decretos


“Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo, Obstrucción de Cauces y Problemas de Sedimentación ”

- Establece el control de aquellas obras que producen cambios hidráulicos, obstrucción de cauces y escorrentías.


“Normas para Regular la Afectación de Recursos los fines de Construcción de vías Picas y Caminos de Acceso”

- Señala los criterios técnicos para definir de acuerdo al tipo de vía el ancho máximo permisible para deforestar y realizar movimiento de tierra.


Decretos

• Decreto Nº668 de fecha 19-05-95, GO 4.899 (E)

“Normas sobre la Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica”

- Establece los limites permisibles de algunos parámetros para la calidad del aire y las emisiones de fuentes fijas .

- Señala los lapsos de muestreo y la obligatoriedad de presentar los muestreos una vez por año.

- Crea el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (RASDA).

- Define los Procesos de Adecuación para aquellas actividades que no cumpliesen con los parámetros por ella contemplados.


Decretos

• Decreto Nº 883 de fecha 18-12-95, GO 5.021 (E)

“Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos”

- Establece una clasificación de las aguas de acuerdo con el uso al que se destinara y los niveles de calidad exigibles para estos.

- Fija los límites permisibles para determinados parámetros de acuerdo con la descarga, sea esta a cuerpos de agua, al medio marino y a las redes de cloacas.

- Crea el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (RASDA).

- Señala que los efluentes deberán ser caracterizados al menos cada tres meses.

- Define los Procesos de Adecuación para aquellas actividades que no cumpliesen con los parámetros por ella contemplados.


Decretos

• Decreto Nº 1.257 de fecha 13-03-96, GO 35.946

“Normas sobre Evaluación de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente”

- Las personas naturales o jurídicas interesadas en desarrollar programas o proyectos que impliquen ocupación del territorio deberán presentar Documento de Intención al M.A.R.N. A los fines fijar la metodología ambiental para la incorporación de la variable ambiental en todas las fases del programa o proyecto.

- Establece la metodología de Estudio de Impacto Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especificas y presentación de recaudos; así como los Planes de Supervisión Ambiental, las Consultoras Ambientales, entre otros aspectos.


Decretos

• Decreto Nº1.400 de fecha 02-08-96, GO 36.013

“Normas sobre Regulación y el Control del Aprovechamiento de Recursos Hídricos y de Cuencas Hidrográficas ”

- Tiene como objetivo la conservación de los recursos hídricos superficial y subterráneo.

- Señala modalidades de manejo de los entes públicos y privados para el aprovechamiento de agua.

- Establece el Registro obligatorio de pozos productores de agua.


Decretos

• Decreto Nº 2635 de fecha 22-07-98, GO 5.021 (E)

“ Reforma Parcial del Decreto 2289 de fecha 18-12-97 G.O Nº 5.212 (E) del 12-02-98, contentivo de las Normas para el Control de la Recuperación de Materiales

Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos ”

- Establece las clasificación de los desechos peligrosos de acuerdo con la actividad y el grado de peligrosidad de estos.

- Fija las concentraciones máximas permisibles de sustancias peligrosas y su manejo.

- Crea el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (RASDA) para los generadores, transportistas y manejadores de desechos peligrosos.

- Señala que la obligatoriedad de presentar anualmente el plan de manejo de desechos, el tratamiento y la disposición final de los mismos.

Decretos LEGISLACIÓN AMBIENTAL VENEZOLANA

• Decreto Nº 2.663 (Entro en vigencia en enero 2.000)

“Normas para el Control de la Contaminación Generada por Fuentes Móviles ”

- Establece los limites permisibles de algunos parámetros para la calidad del aire y las emisiones de fuentes móviles modelo 2000 en adelante y modelos anteriores a gasolina y diesel.

- Señala que el no cumplimiento de estos límites implica la salida de circulación de los mismos.

Define los Procesos de Adecuación para aquellas actividades que no cumpliesen con los parámetros por ella contemplados.

- Permitía la descarga, infiltración o inyección en el suelo o subsuelo de vertidos líquidos asociados a la explotación y exploración de hidrocarburos previo análisis técnico.

Decretos LEGISLACION AMBIENTAL VENEZOLANA

Resolución 56 de fecha 04-07-96, G.O. 5079

“Normas sobre Recaudos para la Evaluación Ambiental de Programas y Proyectos Mineros y de Explotación de Hidrocarburos.

• Contempla los procedimientos para el otorgamiento de los permisos y autorizaciones.

Resoluciones LEGISLACIÓN AMBIENTAL VENEZOLANA

COMPONENTE FASE ACTIVIDADES BASE LEGAL

Construcción

- Deforestación y Movimiento de Tierra. - Extracción de materiales no metálicos Construcción de la Plataforma para la Localización. Construcción de vía de acceso.

Ley Penal del Ambiente Ley Forestal de Suelos y Aguas y Reglamento. Ley de Protección a la Fauna Silvestre. Decreto Nº 1.257: “Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente” Decreto N° 2.226, “Normas Ambientales para la Apertura de Picas y Construcción de Vías de Acceso” Decreto 638, “Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica Decreto N° 2.220, “Normas para Regular las Actividades Capaces de Provocar Cambios de Flujo, Obstrucción de Cauce y Problemas de Sedimentación” Decreto N° 2.212, “Normas Sobre Movimientos de Tierras y Conservación Ambiental” Decreto N° 2.216, “Normas Para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen Domestico, Comercial, Industrial, o de Cualquier otra naturaleza que no sean peligrosas” Decreto N° 2.219, “Normas para Regular la Afectación de los Recursos Naturales Renovables Asociados a la Explotación de Minerales No Metálicos” Decreto N° 2.635 ”Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos” Decreto N° 2.217, “Normas sobre el Control de la Contaminación Generada por Ruido”

EXPLORACIÓN Y

PRODUCCIÓN Perforación y

Completación del Pozo

- Perforación - Evaluación - Prueba de Pozos

Ley Penal del Ambiente Ley Forestal de Suelos y Aguas y Reglamento. Ley de Protección a la Fauna Silvestre. Decreto Nº 1.257: “Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente” Decreto N° 883, “Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos y/o Efluentes Líquidos” Decreto N° 2.226, “Normas Ambientales para la Apertura de Picas y Construcción de Vías de Acceso” Decreto 638, “Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica Decreto N° 2.635 ”Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos” Decreto N° 2.216, “Normas Para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen Domestico, Comercial, Industrial, o de Cualquier otra naturaleza que no sean peligrosas”

Operación

- Extracción y Bombeo - Mantenimiento de instalaciones

Ley Penal del Ambiente Ley de Protección a la Fauna Silvestre. Decreto N° 883, “Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos y/o Efluentes Líquidos Decreto 638, “Normas sobre Calidad del Aire y Control de la Contaminación Atmosférica Decreto N° 2.635 “Normas para el Control de la Recuperación de Materiales Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos” Decreto 2.216, “Normas para el Manejo de los Desechos Sólidos de Origen Doméstico, Comercial, Industrial o de cualquier otra naturaleza que no sean peligrosos”

Normativa Ambiental Vinculada a Pozos Petroleros

ESTRUCTURA PRINCIPAL


Legislación ambiental tema 2

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