LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA - LICENCIATURA DE...
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Juan L. Suárez de Vivero Departamento de Geografía Humana
Universidad de Sevilla
CICLO DE CONFERENCIAS DE
URBANISMO, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
“La planificación del territorio: nuevos desafíos, nuevas perspectivas”
Sevilla, 19 de mayo de 2011
LA PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA
ACTIVIDADES CULTURALES VICERRECTORADO DE
RELACIONES INSTITUCIONALES
DEPARTAMENTO DE
GEOGRAFÍA HUMANA
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High seas
EEZ
Territorial sea
Land
NATIONAL
JURISDICTION
INTERNATIONAL
JURISDICTION
WORLD JURISDICTIONAL SPACES
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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OCEÁNICOS
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Fortalecimiento
SEGURIDAD
Avances
TECNOLOGOS
En conflicto
POLÍTICOS
Suministro de energía
Alimentos
Flujos migratorios
Comercio
Terrorismo global
Profundidades
oceánicas
Bioprospección
(biotecnología
azul)
Riesgos
medioambientales
Sociedad civil: Nacional/global
Estado:
nacionalismo/multilateralismo
Mercado: publico/privado
Derechos de propiedad: ZEE/
patrimonio común de la humanidad
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OCEÁNICOS
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OCÉANOS EN TRANSICIÓN
Seguridad alimentaria-Seguridad energética
Minerales-Bioprospección
Nacionalismo-Liderazgo global
Tradición– Innovación/Conocimiento
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GOBERNANZA MARÍTIMA.
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PERPECTIVA HISTÓRICA
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Principales potencias
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POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA DE LA UE: DIMENSIÓN INTERNACIONAL PORCENTAJE DEL PODER MUNDIAL DE LOS PRINCIPALES POTENCIAS EN 2009, 2025 Y 2050
Source: Rogers J.. 2009.
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POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA DE LA UE: DIMENSIÓN INTERNACIONAL AGUAS JURISDICCIONALES DE LOS BRIC
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ESPACIO MARÍTIMO DE LA UE
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LIDERAZGO COMPETITIVIDAD
INNOVACIÓN EMPLEO
MARCO REGULADOR DESARROLLO SOSTENIBLE
ZONA COSTERA CALIDAD DE VIDA
PLANEAMIENTO ESPACIAL ESPACIO MARINO
GOBERNANZA HISTÓRIA Y
PATRIMONIO MARÍTIMO
POLÍTICA MARÍTIMA DE LA UE.
FORTALEZAS Y DEBILIDADES
FORTALEZAS
INNOVACIÓN
COMPETITIVIDAD
CONOCIMIENTO
DEBILIDADES
EMPLEO+ CALIDAD DE EMPLEO
DESARROLLO SOSTENIBLE
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POLÍTICA MARÍTIMA DE LA UE. ESQUEMA
Plan de acción, 2007
DIRECTIVA MARCO SOBRE ESTRATEGIA MARINA(2008)
Libro verde, 2006
Libro azul, 2007
POLÍTICA MARÍTIMA INTEGRADA
DOCUMENTOS
BÁSICOS
Observación marina y
redes de datos
Planificación espacial marina
Cambio climático
ACCIONES
Clusters
Gobernanza marítima
integrada en MS
Dimensión internacional
Intalaciones turísticas en puertos
Vigilancia marítima
Iniciativas regionales
Ártico
ESTRATEGIAS NACIONALES
Mar
Mediterráneo
Mar
Báltico SECURIDAD
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INICIATIVAS ORDENACIÓN DEL LITORAL
• RECOMENDACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de
30 de mayo de 2002, sobre la aplicación de la gestión integrada de las zonas
costeras en Europa.
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, Informe al Parlamento Europeo y al
Consejo: evaluación de la gestión integrada de las zonas costeras (GIZC) en
Europa.
• COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN, Hoja de ruta para la ordenación del
espacio marítimo: creación de principios comunes en la UE.
• DIRECTIVA 2008/56/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO,
de 17 de junio de 2008, por la que se establece un marco de acción
comunitaria para la política del medio marino (Directiva marco sobre la
estrategia marina).
• Protocolo relativo a la gestión integrada de las zonas costeras del
Mediterráneo, hecho en Madrid el 21 de enero de 2008 (en vigor 24 de marzo
de 2011).
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ESPAÑA EN EL CONTEXTO DEL ATLÁNTICO NORTE
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ESPAÑA. JURISDICCIONES MARÍTIMAS
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- Latitud: 22.5º (47ºN- 24.5ºN)
- Longitud : 21º (15ºW-6ºE)
RANGO GEOGRÁFICO
- Área total de las aguas jurisdiccionales: 1.149.194 Km2
- Distribución de aguas jurisdiccionales:
Atlántico: 914.042 Km2
Mediterráneo: 235.152 Km2
- Aguas interiores: 14.788 Km2 1,32 %
- Mar territorial: 102.880 Km2 9,13 %
- ZEE: 800.241 Km2 68,07 %
- Zona de protección pesquera: 191.068 Km2 17,11 %
- Plataforma continental extendida: 34.250 Km2 3,43 %
TERRITORIO MARÍTIMO
AGUAS
JURISDICCIONALES
Francia, Portugal, Marruecos, Argelia, Italia
(Reino Unido e Irlanda).
FRONTERAS
MARÍTIMAS
AGUAS COSTERAS - 19.026 km2
EL MEDIO MARINO: CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL Y
JURISDICCIONAL
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. EL CONTEXTO EUROPEO
ESPAÑA EN LAS SUBREGIONES DE LA DMEM
Regiones Sub-región Superficie región (km2 )
Superficie Sub-región
(km2 )
% Región % Sub-región
Océano Atlántico Noreste
Golfo de Vizcaya y Costa Ibérica 4.873.125
822.785 5,79 34,66
Océano Atlántico 1.973.578 10,55 25,00
Mar Mediterráneo Mediterráneo Occidental
1.533.098 682.956 16,37 36,50
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BORRADOR PRELIMINAR
DE LA LEY (2009)
LEY DE PROTECCIÓN DEL
MEDIO MARINO (2010)
PROYECTO MARINEPLAN
(2008)
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. DEMARCACIONES/ SUBDIVISIONES
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LEY DE PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO (2010)
OBJETO/FINALIDAD
Transposición de la Directiva 2008/56/CE. Establece el régimen jurídico que rige la adopción de medidas para lograr o mantener un
buen estado ambiental del medio marino a través de su planificación, tutela y protección.
INSTRUMENTOS
El instrumento fundamental de la Ley son las Estrategias
Marinas, concebidas como un conjunto de pasos
consecutivos que culminan en un programa de medidas.
Para cada subdivisión o demarcación se elaborará una
estrategia marina.
PROCEDIMIENTOS
- Evaluación inicial
- Buen Estado Ambiental
- Objetivos Ambientales
- Programa de Seguimiento [áreas prioritarias] (2014)
- Programa de medidas(2015)
- Actualización.
PROGRAMA DE MEDIDAS
1 Control de las entradas: medidas de gestión que influyan
en la intensidad autorizada de una actividad humana.
2 Control de las salidas: medidas de gestión que influyan en
el nivel de perturbación autorizado de un elemento del
ecosistema.
3 Control de la distribución espacial y temporal: medidas de
gestión que influyan en el lugar y el momento en que se
autoriza una actividad.
4 Medidas de coordinación de la gestión: instrumentos de
garantía de dicha coordinación.
5 Medidas de mejora de la trazabilidad de la contaminación
marina, cuando sean viables.
6 Incentivos económicos: medidas de gestión que, por su
interés económico, inciten a los usuarios de los ecosistemas
marinos a adoptar un comportamiento que contribuya a la
consecución del objetivo de buen estado ambiental.
7 Instrumentos de atenuación y reparación: instrumentos de gestión
que orienten las actividades humanas hacia una restauración de los
elementos dañados de los ecosistemas marinos.
8 Comunicación, participación de los interesados y concienciación del
público.
9 Estrategias de Conservación, Planes de Recuperación y Planes
de Conservación de especies marinas incluidas en el Catálogo
Español de Especies Amenazadas.
10 Estrategias y Planes o instrumentos de conservación y
restauración de hábitats marinos incluidos en el Catálogo
Español de Hábitats en Peligro de Desaparición.
11 Planificación espacial marina.
12 Áreas Marinas Protegidas.
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SUB-DIVISIONES
Noroeste-Atlántico
Golfo de Vizcaya-
Cantábrico
Canarias Estrecho Plataforma Levantina
Baleares
SECTORES MARÍTIMOS
RELEVANTES
Pesca Acuicultura Transporte marítimo Construcción naval
Construcción naval Energía
Transporte marítimo Deportes náuticos Turismo
Transporte marítimo Defensa Pesca
Puertos Transporte marítimo Deportes náuticos
Turismo Deportes náuticos
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. ORIENTACIONES MARÍTIMAS
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN
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ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN
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- Arrecifes artificiales: 1,59 %
-Extracción de áridos: 0, 27%
- Áreas de explotación hidrocarburos: 17,03 %
- Áreas servidumbre patrimonial: 2,69 %
- Zonas militares: 27,08%
- Zonas portuarias: 1 %
- Zonas restringidas: 2, 67 %
- Tráfico marítimo
USOS
(Porcentaje
sobre aguas
jurisdiccionales
Golfo de Cádiz y
mar de Alborán)
ECOSISTEMAS
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y FUNCIONAL. USOS/ECOSISTEMAS/ CONFLICTOS
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LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO
LA ESTRUCTURA POLÍTICO-INSTITUCIONAL
CONDICIONA LA ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO
MARÍTIMO [GARANTIZA CONTROL POLÍTICO Y LA
PARTICIPACIÓN].
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LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO: CCAA
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LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO:
DATOS BÁSICOS
CC.AA. Longitud de
costa
Nº
Municipios
costeros
Población
costera
Mar
territorial ZEE ZPP
País Vasco 225 604.337 2.172.175 2.528
66.872
-
Cantabria 302 380.811 589.235 2.520 -
Principado de Asturias 387 497.798 1.085.289 4.592 -
Galicia 1.562 1.483.168 2.796.089 8.317 224.832 -
Islas Canarias 1.379 2.018.203 2.103.992 31.753 456.237 -
Andalucía 1.099 2.939.308 8.302.923 14.251 10.313
23.648 Región de Murcia 264 462.182 1.446.520 2.803
- Comunidad
Valenciana 499 2.790.089 5.094.675 7.879
Cataluña 617 3.234.737 7.475.420 8.031
Islas Baleares 1.116 961.279 1.095.426 16.928 - 166.934
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LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL
ESTADO Y LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESPACIO MARÍTIMO: PLANIFICACIÓN
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LA ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL ESTADO Y LA
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESPACIO MARÍTIMO:
PLANIFICACIÓN
NORMATIVA AUTONÓMICA CON INCIDENCIA EN EL MEDIO MARINO
Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA)
Planes subregionales de Ordenación del Territorio (PSOT): 14 abarcan el ámbito litoral.
Directrices Regionales del Litoral de Andalucía
Plan Territorial de Emergencias en Andalucía (Consejería de Gobernación).
Sistema de identificación de instalaciones acuícolas (herramienta para apoyar la planificación).
Plan de Infraestructuras para la Sostenibilidad del Transporte en Andalucía (PISTA), (Consejería de Obras Públicas y
Transportes, 2007-2013).
Planes de puertos.
Plan de Playas (Consejería de Comercio, Turismo y Deporte, 1999-2009).
Plan General de Turismo Sostenible (Consejería de turismo y Deportes, 2008-2011).
Plan de Modernización del Sector Pesquero Andaluz (Consejería de Agricultura y Pesca, 1997-2006).
Planes Especiales de Protección del Medio Físico de cada Provincia (Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio).
Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU) y Normas Subsidiarias de los municipios incluidos en los Planes.
NORMATIVA ESTATATAL CON INCIDENCIA EN EL MEDIO MARINO
Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT) 2005-2020 del Gobierno de España.
El Plan Director para la Gestión Sostenible de la Costa.
Estrategia española de GIZC.
La Estrategia para la Sostenibilidad de la Costa.
Planes de Puertos
Planes de ordenación de espacios naturales protegidos.
Decreto de Evaluación de Impacto Ambiental (MMA, 2005).
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ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL DEL
ESTADO, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y
PLANIFICACIÓN ESPACIAL MARINA.
DEMARCACIONES Y ÁMBITOS DE PLANIFICACIÓN:
LA LEY DE PMM COMO MARCO PARA LA PEM.
ARTICULACIÓN PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y
MARINA.
PLANIFICACIÓN SECTORIAL Y PLANIFICACIÓN
ESPACIAL MARINA.
DISCUSIÓN