TEMA 5.- EL CARÁCTER ESTRATÉGICO DE LA INNOVACIÓN EN...

ASIGNATURA: POLÍTICAS DE PROMOCIÓN Y ORDENACIÓN INDUSTRIAL

PROFESORA: Gema GONZÁLEZ

TEMA 5.- EL CARÁCTER ESTRATÉGICO DE LA INNOVACIÓN EN LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO.- LAS POLÍTICAS DE INNOVACIÓN.-

BLOQUE TEMÁTICO I.- LA INTERVENCIÓN PÚBLICA SOBRE LA INDUSTRIA.

TEMA 1.- Los objetivos y tipos básicos de políticas industriales.

TEMA 2.- La evolución de las políticas de promoción y ordenación.- De la sustitución de importaciones a la creación de Polos de Desarrollo.-

BLOQUE TEMÁTICO II.- LAS POLÍTICAS DE PROMOCIÓN INDUSTRIAL.-TEMA 3.- Crisis socioeconómica y readecuación de las formas de actuación.- Las políticas de reconversión y ajuste industrial como transición entre dos lógicas productivas.

TEMA 4.- Un nuevo contexto para la intervención sobre la industria y el territorio. Competitividad frente a solidaridad. El interés por la promoción del potencial endógeno.-Competitividad frente a solidaridad. El interés por la promoción del potencial endógeno.-

TEMA 5.TEMA 5.-- El carácter estratégico de la innovación en la promoción del El carácter estratégico de la innovación en la promoción del desarrollo.desarrollo.-- Las políticas tecnológicas y de innovación.Las políticas tecnológicas y de innovación.--

BLOQUE TEMÁTICO III.- LAS POLÍTICAS DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL.-TEMA 6.- La ordenación del suelo industrial.- Los requerimientos urbanísticos para la promoción del suelo industrial. Los nuevos asentamientos industriales.

TEMA 7.- La evolución del tratamiento dado a la industria en las políticas ambientales. Las medidas de promoción, prevención, control y corrección.

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA

1.-Conocer las distintas formas de intervención pública sobre la industria y su incidencia territorial.

2.-Familiarizarse con los documentos de ordenación, planificación y gestión de la actividad industrial

3.- Iniciarse en la práctica investigadora y profesional

OBJETIVOS DEL TEMA 5OBJETIVOS DEL TEMA 5

• Identificar cuáles son los objetivos y tipos de políticas para la promoción de la innovación

• Conocer los diferentes instrumentos de intervención empleados en las políticas de innovación.

• Diferenciar los tipos de programas y planes empleados para la promoción de la actividad innovadora.

• Reconocer los efectos sobre el desarrollo regional y local de las políticas de innovación.

EL CARÁCTER ESTRATÉGICO DE LA INNOVACIÓN EN LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO.- LAS POLÍTICAS TECNOLÓGICAS Y DE INNOVACIÓN.-

� 5.1.- Conceptos básicos: la innovación y sus tipologías

� 5.2.- Objetivos y justificación de las políticas de innovación.

� 5.3.- Evolución de las políticas y modelos interpretativos de la innovación

� 5.4.- Tipos de políticas de innovación

� 5.5.- Componentes del sistema de innovación5.5.1.- El marco legislativo/ normativo y de planificación de la política de innovación5.5.2.- El sistema de incentivos.5.5.3.- L a infraestructura al servicio de la innovación: generación y transferencia de 5.5.3.- L a infraestructura al servicio de la innovación: generación y transferencia de

conocimiento� 5.5.3.1.- Organismos� 5.5.3.2.- Los parques científicos y tecnológicos

� 5.6.- Políticas de innovación empresarial5.6.1.- Actuaciones dirigidas a la promoción de la actividad investigadora a la demanda

empresarial5.6.2.- Actuaciones para la creación de empresas innovadoras5.6.3.-Deficiencias de las políticas de innovación

� 5.7.- Políticas para la promoción de territorios innovadores

Bibliografía específica para el Tema 5

� CASTELL, M. Y HALL, P. (1994): Las tecnópolis del mundo. La formación de los complejos industriales del siglo XXI, Madrid, Alianza Editorial.

� GONZÁLZ ROMERO, G. (2006): Innovación, redes y territorio en Andalucía. Consejería de Obras Públicas y Transporte y Universidad de Sevilla. pp. 11- 158

� GONZÁLEZ ROMERO G. (2006):“Innovación territorial y políticas públicas”. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, nº 42, pp.121-136

� HEIJS, J (2002): Efectividad de las políticas de innovación en el fomento de la cooperación. Revista Economía Industrial, nº 346, pp. 97- 114.

� LANDABASO, M (2000) “Las nuevas políticas regionales de promoción de la innovación en la Unión Europea”, Economía Industrial, nº 335/336, pp. 51-82Economía Industrial, nº 335/336, pp. 51-82

� LÉON DELGADO, P (2006): Propuestas novedosas a la política regional de innovación. Madrid, Ed. Cívitas

� MARTÍN, C. (1992): "Criterios para la evaluación de la política tecnológica. Una aplicación al caso español". En VV.AA., Política industrial, teoría y práctica, Madrid, Colegio de economistas de Madrid, pp. 259 -290.

� MÉNDEZ, R. (1992): “Las políticas regionales de innovación en la promoción del desarrollo”. Eure, nº 58, pp. 29- 47.

� MOSCONI, F. (2001): Política industrial y tecnológica. Barcelona, Edicions UPC

� SOETE, l. (1992): "Política tecnológica: su práctica y problemática en los países europeos". En VV.AA., Política industrial, teoría y práctica, Madrid, Colegio de economistas de Madrid.

Investigación

Innovación

Desarrollo tecnológico

CARACTERÍSTICAS DE LA INNOVACIÓNCARACTERÍSTICAS DE LA INNOVACIÓN

Conceptos fundamentales

Efectos en la empresa/ sistema productivo

Efectos laborales y sociales

Radical Acumulativa

INNOVACIÓN EMPRESARIAL

5.1.- Conceptos básicos: la innovación y sus tipologías

Política científica

Política tecnológica

Política de innovación

Reducción de costesAumento productividadMayor flexibilidadIncremento valor añadido

Reducción de costesMejora de calidad/diferenciaciónRecuperación de mercados

Mejora de eficiencia y flexibilidad internasMayor orientación a:*procesos *clientesAdaptación a cambios del entorno

Automatización/robotReorganización cadena productiva/empresa-redRelación con clientes-proveedores:redes (outsourcing, JIT…)

Incorporación de nuevos componentesMejoras en diseñoCalidad totalOferta de nuevos productos/servicios

Reducción de:*pirámide jerárquica*división departamentosFuncionamiento sistémico (kan-ban, círculos calidad…)Informatización logística/administraciónAutonomía/coordinaciónCualificación de recursos humanosAcceso a redes de informaciónMejora servicios postventa (ampl.. cadena de valor)

OBJETIVOS

ACTUACIONES

Fuente: Adaptado de Méndez, R. (2000)

PROCESO GESTIÓN/ ORGANIZACIÓNPRODUCTO

5.1.- Conceptos básicos: la innovación y sus tipologías

La innovación consiste en producir, asimilar y explotar con éxito la novedad en los ámbitos económico y social

La innovación es la renovación y la ampliación de la gama de productos y servicios, y de los mercados asociados; la instauración de nuevos métodos de producción, suministro y distribución; la introducción de cambios en la gestión, la organización del trabajo así como en las condiciones de trabajo y las cualificaciones de los trabajadores.

Objetivos: ¿Por qué una política de innovación?Objetivos: ¿Por qué una política de innovación?

INNOVACIÓNINNOVACIÓN

COMPETITIVIDAD ECONÓMICA

-Mejora de eficiencia

-Diferenciación calidad, diseño,

formas de comercialización

DESARROLLO SOCIOECONÓMICO

Maximiza las potencialidades de desarrollo

socioeconómico de los territorio

5.2.- Objetivos y justificación de las políticas de innovación.

MEJORA CONDICIONES LABORALES

-Mantenimiento puestos trabajo

-Mayor demanda cualificación

-Mayor calidad del empleo

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

-Mejor aprovechamiento recursos

-Procesos limpios

-Reducción de impactos

Justificación de las Políticas de InnovaciónJustificación de las Políticas de Innovación

1º Déficit de esfuerzo innovador por parte de la empresa privada.

2º Completar y coordinar las actuaciones que en materia de innovación realiza el sector privado.

5.2.- Objetivos y justificación de las políticas de innovación.

3º Fallo del mercado: cuando una empresa realiza un esfuerzo y aplica unos recursos a la I+D no puede apropiarse de la totalidad de los resultados conseguidos.

4º Elevado nivel de riesgo de fracaso de las actividades de I+D. La intervención pública se entiende como compensación por la asunción de estos riesgos.

MODELO LINEAL MODELO EVOLUTIVO MODELO SISTÉMICO

Anterior a los 70s Durante los 70-80s Posterior a los 80s

FORMA DE GENERACIÓN

La innovación es una secuencia ordenada de etapas desde la dotación de recursos a la investigación hasta la obtención de resultados.

La innovación no sólo procede de la investigación básica, también surge como consecuencia de cambios acumulativos en los procesos, productos y organización.

La innovación surge en elproceso deretroalimentaciones que tienelugar entre el ciclo productivo,las fases previas y posterioresal mismo, y los elementos delentorno.

AGENTE PROTAGONISTA

Empresa = Ente individual Empresa = Elemento de unsistema de innovaciones.

5.3.- Evolución de las políticas y modelos interpretativos de la innovación

Fuente: Elaboración propia.

PROTAGONISTA sistema de innovaciones.

ACTUACIONES Centros de InvestigaciónDepartamentos I+D (grandes empresas)

Incentivos para compra de tecnología (PYMEs)

Centros transferencia tecnológica

Parque científicos y tecnológicos

TIPO DE POLÍTICA Política científica- tecnológica (I+D)Política de oferta

Administración central (centralización)

Política de innovación (I+D+I)Política de demanda

Administración centralAdministración regional/local

Descentralización+ coordinación+ concertación (agentes económicos y

sociales)

Investigación Desarrollo Tecnológico Innovación

MODELO LINEAL


MODELO EVOLUTIVO



Dep. producción

Dep. Gestión

Marketing

EMPRESAEMPRESA

ENTORNO EMPRESARIAL

Marco normativo favorable

Política de innovación

Redes de cooperación

MODELO SISTÉMICO

La concepto de innovación como un modelo lineal deriva en una política de investigación y desarrollo

La concepción de la innovación bajo el modelo sistémico


La concepción de la innovación bajo el modelo sistémico requiere no sólo de una política de investigación y desarrollo sino también de actuaciones encaminadas a favorecer las interacciones complejas entre los individuos, las organizaciones y sus respectivos entornos operativos

MODELO LINEAL MODELO EVOLUTIVO MODELO SISTÉMICO

Anterior a los 70s Durante los 70-80s Posterior a los 80s

FORMA DE GENERACIÓN

La innovación es una secuencia ordenada de etapas desde la dotación de recursos a la investigación hasta la obtención de resultados.

La innovación no sólo procede de la investigación básica, también surge como consecuencia de cambios acumulativos en los procesos, productos y organización.

La innovación surge en elproceso deretroalimentaciones que tienelugar entre el ciclo productivo,las fases previas y posterioresal mismo, y los elementos delentorno.

AGENTE PROTAGONISTA

Empresa = Ente individual Empresa = Elemento de unsistema de innovaciones.

5.4.- Tipos de políticas de innovación.

PROTAGONISTA sistema de innovaciones.

TIPO DE POLÍTICA Política científica- tecnológica (I+D)Política de oferta

Administración central (centralización)

Política de innovación (I+D+I)Política de demanda

Administración centralAdministración regional/local

Descentralización+ coordinación+ concertación (agentes económicos y

sociales)

ACTUACIONES Centros de InvestigaciónDepartamentos I+D (grandes empresas)

Incentivos para compra de tecnología (PYMEs)

Centros transferencia tecnológica

Parque científicos y tecnológicos

POLÍTICAS DE INNOVACIÓN EMPRESARIALObjetivos Intensificar el esfuerzo tecnológico

empresarial: producción de nuevo conocimiento

Asegurar la adopción de innovaciones por el tejido productivo regional

Instrumentos SubvencionesDesgravaciones fiscalesCréditos a bajo interésSociedades de capital riesgoCreación de infraestructuras tecnológicas :*Parques científico/ tecnológicos*Centros de servicios avanzados, *Centros de transferencia de la

innovación; *Incubadoras de empresas;

Subvenciones a PYMEs Créditos a bajo interésCreación de infraestructuras tecnológicas :*Parques científico/ tecnológicos*Centros de servicios avanzados, *Centros de transferencia de la

innovación; *Incubadoras de empresas; *Laboratorios de pruebas y ensayos,

*Redes y equipos de telecomunicación de

5.4.- Tipos de políticas de innovación.

*Incubadoras de empresas; *Laboratorios de pruebas y ensayos,

*Redes y equipos de telecomunicación de gran capacidad…)

*Redes y equipos de telecomunicación de gran capacidad…)

Estrategias Desarrollar programas de I+D por las empresas:*Individual*Cooperación interempresarial y empresas/centros de investigación

Adquisición de servicios orientados a elevar la calidad y valor de sus productos.Formación de los recursos humanos que faciliten la posterior incorporación de innovacionesCooperación interempresarial y empresas/ centros de investigación/ centros tecnológicos.

Empresas beneficiarias

Grandes empresasPYMEs

PYMEs

Sectores Alta Tecnología Sectores tradicionales/ alta tecnología

COMPONENTES DEL SISTEMA DE INNOVACIÓN

GENERACIÓN DE CONOCIMIENTOGENERACIÓN DE CONOCIMIENTO MERCADO/

DEMANDAMERCADO/ DEMANDA

TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO

Centros tecnológicosLaboratorios de ensayo y medidasOrganismos de transferencia de la investigación



ADMINISTRACIÓNADMINISTRACIÓN

Información/ Conocimiento/

Información/ Conocimiento/ Información/

Conocimiento/Capital



5.5.- Componentes del sistema de innovación


Capital

CONOCIMIENTOUniversidadesCentros de InvestigaciónDepartamentos de I+D empresas


INCENTIVOSCapital riesgoAyudas de las Administraciones…


FORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOSInstituciones de educación regladaCentros de impartición de formación específica/ complementaria


DEMANDAEmpresasInstitucionesSociedad


ADMINISTRACIÓN(ESTATAL/ REGIONAL)



Capital



Capital


Capital



GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO

Universidades


Universidades

MERCADO/ DEMANDAMERCADO/ DEMANDA











5.5.1.- El marco legislativo/ normativo y de planificación de la política de innovación



Capital

UniversidadesCentros de InvestigaciónDepartamentos de I+D empresas


INCENTVOSCapital riesgoAyudas de las Administraciones…

INCENTVOSCapital riesgoAyudas de las Administraciones…

FORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS

Instituciones de educación regladaCentros de impartición de formación específica/ complementaria

FORMACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS

Instituciones de educación regladaCentros de impartición de formación específica/ complementaria



ADMINISTRACIÓNLEGISLACIÓNPLANIFICACIÓN

ADMINISTRACIÓNLEGISLACIÓNPLANIFICACIÓN


Capital



Capital


Capital



•Ley de Fomento y Coordinación de la Investigación Científica y Técnica, 1986

•Ley de Patentes, 1986

_____________________________________________________

•Programas Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico, VII 2007- 2013

UE

ESPAÑA

5.5.1.- El marco legislativo/ normativo y de planificación de la política de innovación


_____________________________________________________

•Planes Nacionales de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica, 2008-2011

•Plan de Investigación, Desarrollo e Innovación, PAIDI

•Ley Andaluza de la Ciencia y el Conocimiento, 2007ANDALUCÍA

GENERACIÓN DE CONOCIMIENTOGENERACIÓN DE CONOCIMIENTO MERCADO/

DEMANDAMERCADO/ DEMANDA











5.5.2 - El sistema de incentivos.



Capital












Capital



Capital


Capital



MÁS USUALES

Subvenciones

Créditos blandos

Sociedades de capital

FINANCIEROS

5.5.2 - El sistema de incentivos.


MÁS USUALES Sociedades de capital riesgo

Desgravaciones fiscalesFISCALES

GENERACIÓN DE GENERACIÓN DE








Información/ Información/

5.5.3.-La infraestructura al servicio de la innovación: generación y transferencia de conocimiento



Capital





INCENTIVOSCapital riesgoAyudas de las Administraciones

INCENTIVOSCapital riesgoAyudas de las Administraciones



MERCADO/ DEMANDA

EmpresasInstitucionesSociedad

MERCADO/ DEMANDA

EmpresasInstitucionesSociedad




Capital



Capital


Capital

Información/ Conocimiento/Capital

Información/ Conocimiento/Capital

Investigación básica(conocimientos

generales, científicos)

Investigación aplicada(conocimientos con fines industriales,

Desarrollo tecnológico(Prototipos de nuevos productos,

gestión, organización)

Generación de conocimiento: Política científica

Generación y transferencia de conocimiento: Política tecnológica

5.5.3.1.-Organismos para la generación y transferencia de conocimiento



EL CASO DE ESPAÑAEL CASO DE ESPAÑA

científicos) fines industriales, comerciales)

gestión, organización)

Difusión

Transferencia

Tejido productivo empresarial

UNIVERSIDADUNIVERSIDAD

OTRIS OTRIS (Ofciina de Transferencia de la Investigación))

OPIOPI´́s s (Organismo Público de investigación)

Innovación

Transferencia de conocimientos: Política de innovación

CEEI CEEI (Centro Europeo de Investigación),

CIT CIT (Centro Investigación y Tecnológico) …

ActividadesActividades prestadasprestadas porpor CentrosCentros dede apoyoapoyo aa lala innovacióninnovación..

Generación y adquisición de conocimiento y tecnología

Preparación para la producción

Preparación para la comercialización

Generación de nuevos productos y procesos (proyectos de I+D)

Normalización y calidad Estudios de mercado Apoyo al lanzamiento de productos

Apoyo a la adquisición de Ensayos, pruebas, Apoyo a la realización de planes




Apoyo a la adquisición de tecnología (patentes, copyrights y licencias de uso y de comercialización)

Ensayos, pruebas, certificaciones, homologaciones y acceso a medios de laboratorio

Apoyo a la realización de planes de negocio Apoyo a la apertura de nuevos mercados

Asesoramiento para la compra de equipos tecnológicamente mejorados

Ingeniería, modernización y automatización de procesos, Instalaciones piloto

Apoyo a la internacionalización

Formación y acceso a nuevas ideas

Apoyo a la apertura de nuevas líneas de producción

Apoyo a la creación de spin-off

Acceso a recursos humanos cualificados

Solución de problemas técnicos

Apoyo a la protección de tecnologías propias

Red de centros para la transferencia de la Red de centros para la transferencia de la innovación en Andalucía, innovación en Andalucía, 20062006




Red de centros para la transferencia de la Red de centros para la transferencia de la innovación en Andalucía, innovación en Andalucía, 20122012

CARACTERÍSTICAS DE LOS PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

•La concentración de empresas de servicios avanzados, infraestructura para la innovación (centros de investigación, universidades, centros tecnológicos…) y recursos financieros, que prestan asesoramiento y capital, con lo que se hace posible el desarrollo de proyectos empresariales.

5.5.3.-L a infraestructura al servicio de la innovación: generación y transferencia de conocimiento


5.5.3.2.-Los Parques Científicos y Tecnológicos

posible el desarrollo de proyectos empresariales.

•La dotación de infraestructura de transportes y comunicaciones que permite la conexión del ámbito a las redes nacionales y mundiales.

•La existencia de mano de obra con alto grado de formación y cualificación.

•La aparición de economías de escala asociadas a la concentración de empresas que suponen una reducción de los costes de transacción entre firmas y favorecen el intercambio de información y conocimiento.

INVESTIGACIÓN

BÁSICA

INVESTIGACIÓN

APLICADA Y

DESARROLLO

Centros/ Departamentos de Investigación

(públicos/ privados)

Centros de

Universidad

Laboratorios de control y ensayo

ACTIVIDADESAGENTESAGENTESTIC

Conexión con las redes nacionales y mundiales




DESARROLLO

TECNOLÓGICO

ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS Y

DE SERVICIOS

Centros de transferencia tecnológica

Empresas de servicios avanzados

Empresas sectores alta tecnología

Incubadoras de empresas

RECURSOS HUMANOS

Científicos Técnicos Administrativos Productores

SUELOSUELOBaja densidadBaja densidadCalidad Calidad urbanística, urbanística, paisajística y paisajística y ambientalambiental

ACTIVIDADES Y AGENTES EN LOS PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

OBJETIVOS DE LOS PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOSOBJETIVOS DE LOS PARQUES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS

INTEGRACIÓN ACTIVIDAD CIENTÍFICA Y TEJIDO EMPRESARIAL

DIFUSIÓN INNOVACIONES EN LA REGIÓN

SINERGIAS INTERNAS

DESARROLLO REGIONALINNOVACIÓN + + +




DIVERSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA

FOMENTO DE SECTORES DE ALTA TECNOLOGÍA

AUMENTAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS SECTORES TRADICIONALES

FAVORECER LA INDEPENDENCIA TECNOLÓGICA DE LA REGIÓN

Nº MIEMBROS 359

Nº PAÍSES DE INSTALACIÓN DE LOS PARQUES

70

EMPRESAS INSTALADAS

150.000

ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE PARQUES TECNOLÓGICOS (2007)

Fuente: IASP, 2008




Nº MIEMBROS 47

EMPRESAS INSTALADAS

5.539

EMPLEO 145.155

ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE PARQUES TECNOLÓGICOS

(2010)

Fuente: IASP, 2008

Fuente: APTE, 2011

Parque Tecnológico de Andalucía

(Málaga)

RED DE PARQUES EN ANDALUCIARED DE PARQUES EN ANDALUCIA




COINCIDENCIAS Y DIVERGENCIAS ENTRE TECNÓPOLIS, PARQUES TECNOLÓGICOS Y CIENTÍFICOS.COINCIDENCIAS Y DIVERGENCIAS ENTRE TECNÓPOLIS, PARQUES TECNOLÓGICOS Y CIENTÍFICOS.--

TIPOS OBJETIVOS ACTIVIDADES PERMITIDAS DIMENSIONES

Tecnópolis ●Diversificar la estructuraproductiva regional a partir de lacreación de nuevas empresasasociadas a los sectores punta, esdecir, a aquéllos vinculados con laalta tecnología.●Dinamizar y aumentar lacompetitividad de los sectorestradicionales a través de la

Investigación básica yaplicada, desarrollotecnológico y producción

Abarca la totalidad deuna ciudad

ParquesTecnológicos

Investigación aplicada yproducción

Recinto de dimensionesvariables localizado enuna aglomeraciónurbana

Parques Investigación básica y Recinto de dimensiones




tradicionales a través de laincorporación de nuevastecnologías.●Promover la integración entre lainfraestructura científica ytecnológica con el tejidoempresarial.●Difundir actitudes ycomportamientos innovadores enla región●Favorecer la independenciatecnológica de la región mediantela generación interna de nuevosavances y aplicacionestecnológicas

ParquesCientíficos

Investigación básica yaplicada. No se permite laproducción

Recinto de dimensionesvariables localizado enuna aglomeraciónurbana

FUENTE: González, G, 2006

5.6.- Políticas de innovación empresarial

5.6.1.-Actuaciones dirigidas a conectar la actividad investigadora con la demanda empresarial:

• Política: Investigación orientada a la innovación• Política: Prospección de nuevas necesidades del mercado• Política: Financiación innovación• Política: Difusión de la innovación• Política: Difusión de la innovación

5.6.2.-Actuaciones para la creación de empresas innovadoras:

• Política: Creación de empresas/ proyectos innovadores• Política: Introducción de innovaciones tecnológicas de productos y

procesos• Política: Introducción innovaciones organizativas• Política: Cualificación de los recursos humanos

5.6.1.-Actuaciones dirigidas a conectar la actividad investigadora con la demanda empresarial I.-

ACTUACIONES INSTRUMENTOS INFRAESTRUCTURA

Política: Investigación orientada a la innovación

••••Promoción de la cooperación entre las empresas, centros de investigación y universidades (públicos o privados)

••••Protección intelectual e industrial

••••Reducción y simplificación de los trámites burocráticos para

••••Consorcios entre centros de investigación y empresas

••••Normativa deprotección de invenciones

••••Fiscalidad favorable a la investigación y al registro de invenciones

••••Organismos de investigación

••••Centros de transferencia de la investigación

••••Ventanilla única

••••Centros de servicios avanzados a empresas


los trámites burocráticos para registrar invenciones ••••Jornadas para la difusión de

la investigación

avanzados a empresas

••••Centros tecnológicos

Política: Prospección de nuevas necesidades del mercado

••••Fomento de estudios de prospectiva tecnológica

••••Promoción de los flujos de información entre clientes y empresas

••••Elaboración de planes estratégicos sectoriales

••••Ayudas para contratar servicios de prospectiva

••••Financiación y/o subvención a la compra de equipos informáticos y de telecomunicaciones.

••••Ferias especializadas

••••Institutos de prospectivatecnológica

••••Centros de servicios avanzados a las empresas


Política: Financiación innovación

••••Promoción del uso de nuevos instrumentos financieros

••••Sociedades de capital riesgo

••••Fondos de garantía

••••Préstamos

••••Subvenciones

••••Institutos de créditos públicos

••••Agencias de desarrollo


5.6.1.-Actuaciones dirigidas a conectar la actividad investigadora con la demanda empresarial II.-

Política: Difusión de la innovación

••••Fomento de la comunicación interempresarial, entre empresas e instituciones e interinstitucional.

••••Desarrollo de la oferta de servicios avanzados

••••Jornadas para la concienciación de los beneficios de la innovación ydivulgación de novedades tecnológicas

••••Unidades de información tecnológica

••••Centro de servicios avanzados a la empresa


Política: Creación de empresas/ proyectos innovadores

••••Realización de planes de empresas y evaluación de proyectos

••••Seguimiento tutorial de los proyectos

••••Financiación/ subvención de expertos y consultores tecnológicos

••••Unidades de información tecnológica

••••Incubadoras de empresas

••••Ventanilla única

••••Suelo empresarial

5.6.2.-Actuaciones para la creación de empresas innovadoras I.-


••••Suelo empresarial debidamente equipado

Política: Introducción de innovaciones tecnológicas de productos y procesos

••••Introducción de nuevos productos o modificación de los existentes

••••Incorporación de una cultura de la calidad

••••Adquisición de nueva maquinaria y equipos

••••Ayudas a la incorporación de tecnólogos en empresas (subvenciones, becas, ...)

•Promoción de Certificaciones/ Normalizaciones de calidad

••••Ayudas a la compra de nuevos equipos (créditos, subvenciones, leasing,...)


••••Institutos/ Laboratorios de calidad.

••••Centros de servicios avanzados a la empresa


Política: Introducción innovaciones organizativas

••••Renovación de las formas de organización de la producción

••••Inserción de nuevos modos de jerarquización y administración de la fuerza laboral para favorecer la circulación de información

••••Incorporación de una cultura

••••Ayudas a la incorporación de tecnólogos en empresas (subvenciones, becas, ...)

••••Asesoramiento sobre sistemas de calidad


••••Institutos/ Laboratorios de calidad.

••••Centros de servicios avanzados a empresas

5.6.2.-Actuaciones para la creación de empresas innovadoras II.-


••••Incorporación de una cultura empresarial más favorable a la innovación

••••Mejorar las relaciones de la empresa con su entorno

Política: Cualificación de los Recursos Humanos

••••Perfeccionar la calidad de los recursos humanos (empresarios, trabajadores y técnicos)

••••Titulaciones que respondan a las necesidades del sistema productivo

••••Cursos de formación continua

••••Centros educativos que oferten una formación acorde a las necesidades del sistema productivo.

• Tienden a primar las empresas que han evidenciado ya unacapacidad manifiesta de desarrollar actividades de investigación y desarrollo

•Atienden en menor medida la adopción y absorción de innovaciones a firmas que previamente no han demostrado su predisposición innovadora.

• Los sectores económicos más favorecidos son los vinculados con las nuevas tecnologías que son, precisamente, los que están experimentando los más altos niveles de crecimiento (informática, telecomunicaciones,

5.6.3.- Deficiencias de las políticas de innovación empresarial I


más altos niveles de crecimiento (informática, telecomunicaciones, biotecnologías, nuevos materiales…).

• La utilización excesiva de la subvención

•El carácter burocrático de la solicitud y los largos plazos de concesión han motivado que las empresas hayan entendido las ayudas de la administración como una reducción de los costes del desarrollo o absorción de innovaciones que, en cualquier caso, hubieran realizado.

• Proliferación de actuaciones encaminadas a favorecer el surgimiento de los agentes e infraestructuras aún inexistentes (universidades, centros de investigación, centros tecnológicos,…), sin prestar la suficiente atención a la articulación entre los mismos y entre éstos y las empresas.

• Falta de coordinación entre las políticas de formación, investigación y empresa lo que reduce los beneficios sociales y económicos de las mismas, lo que implica una mala gestión de los fondos públicos.

• Ausencia o insuficiente coordinación entre los organismos de

5.6.3.- Deficiencias de las políticas de innovación empresarial II


• Ausencia o insuficiente coordinación entre los organismos de investigación públicos y privados ha multiplicado los esfuerzos y resta rentabilidad a los recursos financieros.

• Superposición e inadecuada coordinación entre las políticas de innovación nacionales y regionales suelen ser una constante en regiones con bajos niveles de desarrollo.

• Escasa participación de los agentes privados en la elaboración de las políticas de promoción de la innovación puede alejar a estas últimas de las demandas reales del tejido empresarial.

5.7.- La política de innovación en la Unión Europea

La innovación: una prioridad para el futurode Europa

� Crecimiento, empleo y bienestar social en Europa

dependerán en buena medida de su capacidad de

innovación.

� Más recursos a la investigación y el desarrollo, la � Más recursos a la investigación y el desarrollo, la

innovación y la educación: prioridad de la estrategia de

Lisboa para el crecimiento y el empleo.

� Una de las acciones clave del Plan Europeo de

Recuperación Económica propuesto por la Comisión

Europea en noviembre de 2008.

2009 Año Europeo de la Creatividad y la Innovación. “La creatividad y la innovación contribuyen a la prosperidadeconómica, así como al bienestar social e individual.”


Principales retos de la política

de innovación en EuropaLas paradojas de la innovación en Europa:

Se inventa, pero con frecuencia no se transforman los inventos en nuevos productos, empleos y patentes.

- Muchas nuevas pequeñas empresas innovadoras, pero pocas se convierten en empresas grandes, de éxito mundial.

- Salvo en algunos sectores (TIC), la innovación no repercute en incrementos importantes de productividad (servicios financieros, sector distribución…).


Europa es consciente de la importancia de la innovación para afrontar los retos del futuro.

Su estrategia se basa en un concepto amplio de la innovación.

Es una estrategia integrada, que abarca políticas que van más allá de la política científica y tecnológica. Núcleo duro de la allá de la política científica y tecnológica. Núcleo duro de la agenda de modernización económica y social de Europa.

La educación y la creación de condiciones marco que favorezcan la traducción del conocimiento en bienes y servicios útiles a las empresas y a la sociedad son básicas.

En un contexto de crisis, es imprescindible sostener, incluso incrementar, los recursos dedicados a la I+D+i y la educación.

TEMA 5.- EL CARÁCTER ESTRATÉGICO DE LA INNOVACIÓN EN...

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