Las Regiones marinas - LICENCIATURA DE...

Las Regiones MarinasLas Regiones Marinas

GeografGeografíía del Mara del Mar

Juan Carlos RodrJuan Carlos Rodrííguez Mateosguez MateosDpto. GeografDpto. Geografíía Humanaa Humana

Universidad de SevillaUniversidad de Sevilla

Concepto de regiConcepto de regióónn

a)a) Un Un espacio diferenciadoespacio diferenciado e individualizado sobre la e individualizado sobre la base de determinados rasgos fbase de determinados rasgos fíísicos, econsicos, econóómicos, micos, culturales, etc., utilizado como culturales, etc., utilizado como áámbito de anmbito de anáálisis, lisis, ordenaciordenacióón y cooperacin y cooperacióón. n.

b)b) Un fenUn fenóómeno geogrmeno geográáfico, un fico, un áárearea de la superficie de la superficie terrestre que se diferencia de otras por una serie de terrestre que se diferencia de otras por una serie de criterios y por unos caracteres que pueden ser criterios y por unos caracteres que pueden ser relevantes desde el punto de vista de un interrelevantes desde el punto de vista de un interéés o s o problema determinado.problema determinado.

CCóómo se delimita una regimo se delimita una regióón n (terrestre o marina)(terrestre o marina)

•• Depende del Depende del criterio o finalidadcriterio o finalidad que se proponga. Asque se proponga. Asíí, , una propuesta de caruna propuesta de caráácter cientcter cientíífico darfico daráá primacprimacíía a a a unidades funidades fíísicas o ecolsicas o ecolóógicas; una propuesta de gicas; una propuesta de ordenaciordenacióón, a delimitaciones sobre la base de patrones n, a delimitaciones sobre la base de patrones de uso y conflictos; una propuesta en materia de de uso y conflictos; una propuesta en materia de seguridad, a espacios geopolseguridad, a espacios geopolííticos o geoestratticos o geoestratéégicos; y gicos; y asasíí sucesivamente.sucesivamente.

•• Es quizEs quizáá recomendable emplear un recomendable emplear un enfoque menfoque múúltipleltiple, , o sea, o sea, que englobe diversos criterios de que englobe diversos criterios de identificaciidentificacióón regionaln regional (morfolog(morfologíía, usos, nivel de a, usos, nivel de integraciintegracióón regional, potencial cooperativo,...).n regional, potencial cooperativo,...).

La regiLa regióón marina (1)n marina (1)

•• En En el el áámbito marinombito marino, es m, es máás complejo delimitar s complejo delimitar ““parcelasparcelas”” territoriales de una manera nterritoriales de una manera níítida, aunque stida, aunque sííse ha producido una identificacise ha producido una identificacióón tradicional de n tradicional de diversos diversos mares regionalesmares regionales, dado que las sociedades , dado que las sociedades que han hecho uso de estos mares los han controlado que han hecho uso de estos mares los han controlado ((““apropiadoapropiado”” en cierta manera) y los han considerado en cierta manera) y los han considerado como espacios cercanos y como espacios vividos como espacios cercanos y como espacios vividos cotidianamente.cotidianamente.

Ejemplo: Los mares regionales Ejemplo: Los mares regionales europeoseuropeos

Los mares regionales europeos han sido Los mares regionales europeos han sido identificados tradicionalmente debido al control identificados tradicionalmente debido al control

(apropiaci(apropiacióón), uso y explotacin), uso y explotacióón que han n que han desarrollado en ellos las sociedades riberedesarrollado en ellos las sociedades ribereññas. Se as. Se

trata, en la mayor parte de las ocasiones, de trata, en la mayor parte de las ocasiones, de mares mares semicerradossemicerrados (B(Bááltico, Mediterrltico, Mediterrááneo, neo,

Negro,...) o cerrados (Caspio), es decir, rodeados Negro,...) o cerrados (Caspio), es decir, rodeados por dos o mpor dos o máás Estados que, segs Estados que, segúún la Convencin la Convencióón n

de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, deberdeberíían establecer adecuados mecanismos de an establecer adecuados mecanismos de

cooperacicooperacióón y coordinacin y coordinacióón a la hora de gestionar n a la hora de gestionar sus aguas y preservarlas frente a la sus aguas y preservarlas frente a la contaminacicontaminacióón y otras amenazas.n y otras amenazas.

Los mares regionales europeosLos mares regionales europeos

La regiLa regióón marina (2)n marina (2)

•• Perspectivas de anPerspectivas de anáálisis de la regilisis de la regióón marina: n marina:

–– ConsideraciConsideracióón de la n de la regiregióón como n como áárea geogrrea geográáficaficapropiamente dicha, en la que se estudian conflictos que propiamente dicha, en la que se estudian conflictos que requieran de una accirequieran de una accióón institucional regional, concertada; n institucional regional, concertada;

–– Enfoque Enfoque sistemsistemááticotico, que hace m, que hace máás referencia a los s referencia a los mecanismos regionalesmecanismos regionales que al propio espacio regional que al propio espacio regional en el que acten el que actúúan; an;

–– IntervenciIntervencióón del n del interinteréés nacionals nacional de un Estado o de un Estado o grupo de Estadosgrupo de Estados en el espacio regional (es decir, en el espacio regional (es decir, polpolííticas regionalesticas regionales para un conjunto de papara un conjunto de paííses que ses que comparten un espacio marino regional); comparten un espacio marino regional);

–– AnAnáálisis de la lisis de la regiregióón marinan marina y el y el regionalismoregionalismo como como parte de una tendencia general hacia una parte de una tendencia general hacia una acciaccióón n multiestatalmultiestatal en torno a los problemas marinos; en torno a los problemas marinos;

–– Estudio de los precedentes regionales de un Estudio de los precedentes regionales de un áárea rea ((perspectiva histperspectiva históóricarica).).

Tipos de regiones marinas (1)Tipos de regiones marinas (1)

CaracterCaracteríísticas/criterios para clasificar las regiones sticas/criterios para clasificar las regiones marinas:marinas:

a)a) el el potencial de recursospotencial de recursos del del áárea, sumado a los patrones de uso de rea, sumado a los patrones de uso de ééstos; stos;

b)b) el grado de el grado de complejidad geogrcomplejidad geográáficafica del del áárea; rea; c)c) la la convergencia de las prconvergencia de las práácticas regionales con las normas globalescticas regionales con las normas globales (reglas (reglas

internacionales de alcance mundial); internacionales de alcance mundial);

d)d) el carel caráácter, nivel y cter, nivel y papel impulsor de la organizacipapel impulsor de la organizacióón u organizacionesn u organizaciones que ya que ya existan en el existan en el áárea; rea;

e)e) el el nivel de simetrnivel de simetrííaa entre los Estados de la regientre los Estados de la regióón desde el punto de vista n desde el punto de vista econeconóómico o polmico o políítico; tico;

f)f) la la estabilidad de la regiestabilidad de la regióónn (equilibrio de fuerzas, posibilidad o no de (equilibrio de fuerzas, posibilidad o no de conflictos, etc.); conflictos, etc.);

g)g) el el nivel de desarrollo econnivel de desarrollo econóómico de la regimico de la regióónn, que puede aparecer como un , que puede aparecer como un fuerte desequilibrio y como causa de primer orden a la hora de efuerte desequilibrio y como causa de primer orden a la hora de explicar xplicar tensiones y competencia por los recursos.tensiones y competencia por los recursos.

Tipos de regiones marinas (2)Tipos de regiones marinas (2)

regiones estables/regiones inestables

regiones organizadas (e integradas)/regiones desestructuradas

regiones complejas/regiones simples

regiones de alto potencial de desarrollo/regiones de bajo potencial

Tipos básicos, según los criterios anteriores:

Tipos de regiones marinas (3)Tipos de regiones marinas (3)•• Otra clasificaciOtra clasificacióón regional, mn regional, máás simple pero tambis simple pero tambiéén mn máás s

aclaratoria, puede ser la que usa tres aspectos baclaratoria, puede ser la que usa tres aspectos báásicos como sicos como son el son el medio ambientemedio ambiente (A), la (A), la gestigestióónn (B) y las (B) y las acciones acciones regionalesregionales (C). (C).

•• SegSegúún dicha triple divisin dicha triple divisióón tenemos: n tenemos:

(C) región operacional(es decir, un ámbito apropiado para el despliegue de acuerdos

regionales, que quedaría acotado por límites físicos o legales impuestos por esos acuerdos)

(B) región de ordenación o región administrativa(management region, en inglés)

(A) región física

RegionalizaciRegionalizacióón de tipo ecoln de tipo ecolóógico: los Grandes gico: los Grandes Ecosistemas Marinos (Ecosistemas Marinos (LargeLarge Marine Marine EcosystemsEcosystems))

RegionalizaciRegionalizacióón para la gestin para la gestióón pesquera: n pesquera: las las ááreas FAO (en aguas europeas)reas FAO (en aguas europeas)

RegionalizaciRegionalizacióón para la gestin para la gestióón pesquera: los n pesquera: los Consejos Regionales de Pesca europeosConsejos Regionales de Pesca europeos

Regiones y Regiones y subsub--regiones marinas en la UE. regiones marinas en la UE. Directiva estrategia marinaDirectiva estrategia marina [SEC (2005) 1290][SEC (2005) 1290]

El El ““regionalismo marinoregionalismo marino””

En quEn quéé consiste (1):consiste (1):

•• Mucho mMucho máás que un planteamiento de ans que un planteamiento de anáálisis lisis geoecongeoeconóómicomico, intenta , intenta presentarse como una herramienta en la que los Estados presentarse como una herramienta en la que los Estados sobre sobre todo los mtodo los máás ds déébiles biles encuentren un encuentren un medio de ayuda mutua y medio de ayuda mutua y de desarrollo compartidode desarrollo compartido. . Dar respuestas concertadas a Dar respuestas concertadas a problemas comunesproblemas comunes parece ser la idea central de ese parece ser la idea central de ese planteamiento.planteamiento.

•• Es, en suma, el enfoque que contempla los aspectos marinos, sobrEs, en suma, el enfoque que contempla los aspectos marinos, sobre e todo los conflictivos, desde una todo los conflictivos, desde una óóptica netamente geogrptica netamente geográáficafica y y no puramente sectorial no puramente sectorial e indicando cue indicando cuááles pueden ser los les pueden ser los instrumentos (legales, institucionales, financieros) de instrumentos (legales, institucionales, financieros) de integraciintegracióónn y y cooperacicooperacióónn mmáás acordes con cada situacis acordes con cada situacióón.n.


En quEn quéé consiste (2):consiste (2):

•• Es tambiEs tambiéén un n un modo de analizar, diagnosticar y proponer modo de analizar, diagnosticar y proponer soluciones dentro de un marco espacial bien definido por soluciones dentro de un marco espacial bien definido por sus rasgos y por la interaccisus rasgos y por la interaccióón de intereses econn de intereses econóómicos y micos y estatales diferentesestatales diferentes. Podemos pues considerarlo como . Podemos pues considerarlo como vvíía a intermediaintermedia entre la accientre la accióón unilateral del Estado y la accin unilateral del Estado y la accióón n global global para el entendimiento y la actuacipara el entendimiento y la actuacióón dentro del marco de n dentro del marco de las relaciones internacionales.las relaciones internacionales.


Ventajas del enfoque:Ventajas del enfoque:

•• Ayuda a una Ayuda a una mejor percepcimejor percepcióónn de los asuntos humanos y marinosde los asuntos humanos y marinos

•• A nivel regional es mA nivel regional es máás sencillo establecer un cierto grado de s sencillo establecer un cierto grado de organizaciorganizacióónn de la informacide la informacióón y de las instituciones implicadas, n y de las instituciones implicadas, puesto que nos enfrentamos con un puesto que nos enfrentamos con un espacio mespacio máás abarcables abarcable

•• Hay un beneficio de tipo Hay un beneficio de tipo prescriptivoprescriptivo y asociado a aspectos de y asociado a aspectos de interinteréés como la s como la cooperacicooperacióónn y la y la integraciintegracióónn regionalesregionales

•• El nivel regional permite el futuro desarrollo de El nivel regional permite el futuro desarrollo de planteamientos planteamientos teorteorééticos a nivel explicativo y ticos a nivel explicativo y predictivopredictivo


Inconvenientes:Inconvenientes:

•• El enfoque regional El enfoque regional puede complicar algunos problemaspuede complicar algunos problemas, , especialmente cuando un bloque regional adopta posturas especialmente cuando un bloque regional adopta posturas diferentes a las de otros padiferentes a las de otros paíísesses

•• Parece obvio que Parece obvio que algunas cuestiones requieren la algunas cuestiones requieren la colaboracicolaboracióón con pan con paííses externosses externos a una regia una regióónn

•• Determinados acuerdos pueden tener objetivos y efectos Determinados acuerdos pueden tener objetivos y efectos opuestos a los de esos Estados externosopuestos a los de esos Estados externos (restricciones a la (restricciones a la explotaciexplotacióón de recursos, limitaciones a la navegacin de recursos, limitaciones a la navegacióón, discriminacin, discriminacióón n en general, etc.)en general, etc.)


Tendencias del regionalismo marino:Tendencias del regionalismo marino:

•• TeTeóóricamente parecen encaminarse hacia mayores grados de ricamente parecen encaminarse hacia mayores grados de integraciintegracióónn, hacia una m, hacia una máás profunda preocupacis profunda preocupacióón por la n por la ayuda ayuda al desarrolloal desarrollo y hacia la y hacia la experimentaciexperimentacióón de diversos n de diversos acercamientos a los problemas del maracercamientos a los problemas del mar

•• En general, se vislumbra una tendencia, a travEn general, se vislumbra una tendencia, a travéés del s del Programa de Programa de Mares RegionalesMares Regionales del PNUMAdel PNUMA de un respaldo institucional a las de un respaldo institucional a las regiones marinasregiones marinas

SostenibilidadSostenibilidad y regiones marinasy regiones marinas

La bLa búúsqueda de un squeda de un desarrollo equilibrado social y desarrollo equilibrado social y territorialmenteterritorialmente, , sostenible ecolsostenible ecolóógicamentegicamente y y

eficaz econeficaz econóómicamentemicamente supone un reto de tal supone un reto de tal envergadura que los Estados ribereenvergadura que los Estados ribereñños de una regios de una regióón n

marina se ven impelidos casi sin darse cuenta a marina se ven impelidos casi sin darse cuenta a cooperar cooperar y a plantear una y a plantear una ordenaciordenacióón integrada y n integrada y

coordinadacoordinada del espacio, de sus recursos y de sus del espacio, de sus recursos y de sus aprovechamientos. aprovechamientos.

Programa de Mares Regionales: Programa de Mares Regionales: marco temarco teóórico y rasgos generalesrico y rasgos generales

• TOMA DE CONCIENCIA SOBRE LA CONTAMINACIÓNMARINA

• NECESIDAD DE MAYOR COOPERACIÓNINTERNACIONAL

• NECESIDAD DE RACIONALIZAR LA INTERVENCIÓNSOBRE EL MEDIO

REGIONALIZACIÓN

CONFERENCIA DE ESTOCOLMO PARA EL MEDIOAMBIENTE (1972)

PLAN DE ACCIÓN PARA EL MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIOAMBIENTE (PNUMA)

PROGRAMA DE MARES REGIONALES

• Cooperación regional

• Coordinación política y científica

• Regionalización

• Mayor concreción territorial

• Especialización técnico-jurídica (protocolos de protección)

• Implicación de organizaciones internacionales, mundiales yregionales

PUNTO DE PARTIDA

EN QUÉ CONTEXTO SURGE

CUÁLES SON SUSCARACTERES GENERALES

Estructura del Programa de Mares Estructura del Programa de Mares RegionalesRegionales

NACIONES UNIDAS

PNUMA

Consejo de Administración

Secretariado

Fondo

Comité Coordinación

Programa de MaresRegionales

Área regional concretaCentro de Actividadespara Mares Regionales

(Ginebra)

Dispositivo global

Plan de Acción

Aspectos científicos

Dispositivofinanciero

Dispositivo Jurídico

- Convenio–marco

- Protocolos especializados

DispositivoInstitucional

Coordinación con OrganismosInternacionales y regionales

Programa de Mares Regionales Programa de Mares Regionales (PMR) del PNUMA. (PMR) del PNUMA. Planes de AcciPlanes de Accióón:n:

•• MediterrMediterrááneoneo (1975; modificado en 1995)(1975; modificado en 1995)•• RegiRegióón de Kuwaitn de Kuwait (1978)(1978)•• Gran CaribeGran Caribe (1981)(1981)•• Mares de Asia OrientalMares de Asia Oriental (1981)(1981)•• PacPacíífico Sudestefico Sudeste (1981)(1981)•• ÁÁfrica Occidental y Centralfrica Occidental y Central (1981)(1981)•• Mar RojoMar Rojo--Golfo de AdGolfo de Adéénn (1982)(1982)•• PacPacíífico Surfico Sur (1982)(1982)•• ÁÁfrica Orientalfrica Oriental (1985)(1985)•• PacPacíífico fico NoroccidentalNoroccidental (1994)(1994)•• Mares de Asia del SurMares de Asia del Sur (1995)(1995)•• Mar NegroMar Negro (1996)(1996)•• AtlAtláántico ntico SudoccidentalSudoccidental superiorsuperior (1998)(1998)•• PacPacíífico Nororientalfico Nororiental (2001)(2001)

Programas independientes Programas independientes asociados al PMRasociados al PMR

•• Mar BMar Bááltico (Convenciones de Helsinki de 1974 y 1992)ltico (Convenciones de Helsinki de 1974 y 1992)

•• AtlAtláántico Nororiental (Convenio OSPAR de 1992)ntico Nororiental (Convenio OSPAR de 1992)

•• ÁÁrtico (Programa de Proteccirtico (Programa de Proteccióón del Medio Ambiente n del Medio Ambiente ÁÁrtico rtico --PAMEPAME--; Consejo del Mar ; Consejo del Mar ÁÁrtico de 1996)rtico de 1996)

•• AntAntáártico (rtico (sin plan de accisin plan de accióón sobre mares regionalesn sobre mares regionales, pero , pero regulado por importantes instrumentos: Tratado Antregulado por importantes instrumentos: Tratado Antáártico rtico de 1959, Convenio para la Conservacide 1959, Convenio para la Conservacióón de los Recursos n de los Recursos Marinos Vivos del AntMarinos Vivos del Antáártico y Protocolo de Madrid sobre la rtico y Protocolo de Madrid sobre la protecciproteccióón del medio ambiente del Antn del medio ambiente del Antáártico)rtico)

Programa de Mares RegionalesPrograma de Mares Regionales

Un caso regional paradigmUn caso regional paradigmáático: tico: el el MediterrMediterrááneoneo

El MediterrEl Mediterrááneo estneo estáá experimentando ya cambios en el experimentando ya cambios en el sentido de lo que hemos venido afirmando. A pesar de la sentido de lo que hemos venido afirmando. A pesar de la

existencia de fuerzas disgregadoras y centrexistencia de fuerzas disgregadoras y centríífugas, hay fugas, hay tambitambiéén elementos para confiar en una gestin elementos para confiar en una gestióón n compartida de la regicompartida de la regióón: nuevo n: nuevo Plan de AcciPlan de Accióónn

regional, regional, AsociaciAsociacióón Euron Euro--MediterrMediterrááneanea, , Conferencia para la Seguridad y la CooperaciConferencia para la Seguridad y la Cooperacióón en n en el Mediterrel Mediterrááneoneo, , didiáálogos pollogos polííticosticos de OTAN y UEO de OTAN y UEO

con pacon paííses terceros mediterrses terceros mediterrááneos,...).neos,...).

El Plan de AcciEl Plan de Accióón para el n para el MediterrMediterrááneo. Grandes apartados:neo. Grandes apartados:

•• Vertiente cientVertiente cientíífica: fica: AnAnáálisis y prevencilisis y prevencióón de la contaminacin de la contaminacióón n marina. marina. Programa Coordinado de Vigilancia e InvestigaciPrograma Coordinado de Vigilancia e Investigacióón de la n de la ContaminaciContaminacióón en el Mediterrn en el Mediterrááneo (neo (Programa MEDPOLPrograma MEDPOL).).

•• Disposiciones de Disposiciones de ííndole jurndole juríídica: dica: ConvenioConvenio--marco de marco de BarcelonaBarcelona (1976) y (1976) y protocolosprotocolos de lucha contra la contaminacide lucha contra la contaminacióón, n, de zonas protegidas o de biodiversidad.de zonas protegidas o de biodiversidad.

•• PlanificaciPlanificacióón y desarrollo integrados: n y desarrollo integrados: Su objetivo es lograr una Su objetivo es lograr una mayor integracimayor integracióón entre conservacin entre conservacióón de recursos mediterrn de recursos mediterrááneos y neos y desarrollo a largo plazo. desarrollo a largo plazo. Plan AzulPlan Azul..

•• Implicaciones institucionales y financieras: Implicaciones institucionales y financieras: Reuniones de Reuniones de las partes contratanteslas partes contratantes ((“ó“órgano polrgano polííticotico””), ), organismos y organismos y centros regionales especializadoscentros regionales especializados. A nivel financiero, s. A nivel financiero, sóólo hay lo hay aportaciones voluntarias de los Estados miembros.aportaciones voluntarias de los Estados miembros.

RecapitulaciRecapitulacióónn

LAS REGIONES MARINAS. Idea Central:

La región marina ha venido consagrándose como concepto geográfico desde el siglo pasado, aunque es desde hace algunas décadas cuando ha ido adquiriendo unas connotaciones diferentes.

Se ha superado el mero enfoque idiográfico para pasar a otro en el que se integran cuestiones ambientales (protección del mar), socioeconómicas (crisis de los sectores marítimos tradicionales) y de cooperación internacional (región marina como espacio compartido).

Retos como la globalización, la degradación de los ecosistemas marinos o la consecución de un desarrollo global sostenible acentúan la necesidad de esta nueva visión de la región marina.

Las Regiones marinas - LICENCIATURA DE...

Documents

Transcript of Las Regiones marinas - LICENCIATURA DE...