La informalidad laboral en México: definición y...

BANCO INTERAMERICANODE DESARROLLO

LainformalidadlaboralenMéxico:definiciónyevolucióneneltiempo

19deSeptiembre,2017

DavidS.Kaplan

DivisióndeMercadosLaboralesySeguridadSocial

[email protected]

Hojaderuta

I. Los hechos• Comparaciones internacionales• Definición de informalidad del INEGI• EstadísticassobreempleoconIMSSeinformalidad

II. Políticas para reducir la informalidad• Reforma Laboral del 2012• Inspecciones/fiscalización• RIF/RISS

III. Un poco sobre salarios

IV. Conclusiones

-2-

Hojaderuta




IV. Conclusiones

-3-

Definicióndelainformalidadparacomparacionesinternacionales

-4-

• Lascomparacionesinternacionalessehanhechocondatosdel SistemadeInformacióndeMercadosLaboralesySeguridadSocial(SIMS)

– Ladefinicióndeinformalidadesnocotizaralapensión

– NoesladefiniciónoficialdelINEGI(másalrato)

– Sinembargo,nosdainformacióncomparableentrepaíses

InformalidadenMéxicoesmásaltaqueenpaísesconPIBpercápitasimilar

-5-

Argentina

Bolivia

BrasilChile

Colombia

CostaRica

Ecuador

ElSalvador

GuatemalaHonduras

México

Nicaragua

Panamá

ParaguayPerú

RepDominicana

Uruguay

Venezuela

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%

2,500 7,500 12,500 17,500 22,500

TasadeinformalidadversuselPIBpercápitaajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo

(valoresdel2014oelañoanteriormásreciente)

Fuente:SistemadeInformacióndeMercadosLaboralesySeguridadSocial(SIMS)delBancoInteramericanodeDesarrollo(http://www.iadb.org/en/databases/sims/home,20137.html).Losdatosdeinformalidadsondel2014,conlaexcepcióndeChile(2013)yNicaragua(2012).DatosdelPIBpercápitaajustadoporparidaddepoderadquisitivodelWorldEconomicOutlookdatabasedelFondoMonetarioInternacional,versióndeabril2016(https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2016/01/weodata/download.aspx).

PIBpercápitaen2014ajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo

Porcen

tajede

trab

ajad

ores

queno

cotizaalapen

sión

Especialmenteparaasalariados

-6-

Argentina

Bolivia

BrasilChile

Colombia

CostaRica

Ecuador

ElSalvador

GuatemalaHonduras

MéxicoNicaragua

Panamá

ParaguayPerú

RepDominicana

Uruguay

Venezuela

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

2,500 7,500 12,500 17,500 22,500

TasadeinformalidaddetrabajadoresasalariadosversuselPIBpercápitaajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo




Porcen

tajede

trab

ajad

oresasalaria

dos

queno

cotizaalapen

sión

Tambiénparatrabajadoresindependientes

-7-

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

CostaRica

Ecuador

ElSalvador

Guatemala

Honduras MéxicoNicaragua

Panamá

Paraguay Perú

Uruguay

Venezuela

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2,500 7,500 12,500 17,500 22,500

TasadeinformalidaddetrabajadoresindependientesversuselPIBpercápitaajustadoporlaparidaddepoderadquisitivo




Porcen

tajede

trab

ajad

oresinde

pend

ientes

queno

cotizaalapen

sión

Hojaderuta




IV. Conclusiones

-8-

DefinicióndelainformalidaddelINEGI

-9-

• Existenmuchasposiblesdefinicionesdelainformalidad

• UsamosladefiniciónoficialdelINEGI(http://tinyurl.com/mdbfnjf)

• Importantediferenciaentredefinicióndeformalidadparasubordinadoseindependientes

– Elsubordinadoyremuneradoseclasificacomoformalsitieneseguridadsocial

– Elindependiente(empleadoroporcuentapropia)fueradelsectoragropecuarioseclasificacomoformalsitrabajaenunnegocioformal(conregistroscontables)

– Trabajadoresporcuentapropiaensectoragropecuariosoninformales.Empleadoresdelsectoragropecuariosonformales

– Trabajadoresnoremuneradossoninformales

No todos los formales tienen seguridad social

-10-

4.8%

20.8%

31.0%

6.1%

37.4%

noremunerados(todossoninformales)

independientesremunerados(informales)

subordinadosremunerados(informales)

independientesremunerados(formales)

subordinadosremunerados(formales)

trabajadoresinformales=56.5%deocupados trabajadoresformales=43.5%deocupados

sinseguridadsocial

sinseguridadsocial

sinseguridadsocial

sinseguridadsocial

conseguridadsocial

Fuente:IndicadoresestratégicosdeinformalidadlaboraldelInstitutoNacionaldeEstadísticayGeografía(http://tinyurl.com/gqvahvo).Ladefinicióndeinformalidadylametodologíasepuedenconsultardeestesitio(http://tinyurl.com/z9wrbzz).

Distribucióndelempleosegúntipodetrabajador,formalidadversusinformalidad,yaccesoalaseguridadsocial(México,segundotrimestrede2017)

Hojaderuta




IV. Conclusiones

-11-

Mayor aumento de empleo con IMSS en primeros 58meses de un sexenio …

-12-

1,617,223

336,740

1,334,337

3,133,980

noviembre1994aseptiembre1999




AumentodelempleoregistradoconIMSSenlosprimeros58mesesdelsexenio

Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).

… también mayor aumento porcentual

-13-

15.7%

2.6%

9.5%

19.2%





AumentodelempleoregistradoconIMSSenlosprimeros58mesesdelsexenio


Crecimiento “atípico” en este sexenio

-14-

-10%

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

cambioporcentualdelPIBreal cambioporcentualdelempleoregistradoconIMSS

CrecimientodelempleoregistradoconIMSSversuscrecimientodel PIBreal

Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelBancodeInformaciónEconómicadelINEGIydelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanoelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).

crecimientoatípicodelempleoconIMSSdesde2013(evidenciadeformalización)

Se refleja en menor tasa de informalidad …

-15-

56.0%

56.5%

57.0%

57.5%

58.0%

58.5%

59.0%

59.5%

60.0%

60.5%

2005/01

2005/02

2005/03

2005/04

2006/01

2006/02

2006/03

2006/04

2007/01

2007/02

2007/03

2007/04

2008/01

2008/02

2008/03

2008/04

2009/01

2009/02

2009/03

2009/04

2010/01

2010/02

2010/03

2010/04

2011/01

2011/02

2011/03

2011/04

2012/01

2012/02

2012/03

2012/04

2013/01

2013/02

2013/03

2013/04

2014/01

2014/02

2014

/03

2014/04

2015

/01

2015/02

2015

/03

2015/04

2016

/01

2016/02

2016

/03

2016/04

2017

/01

2017/02

Fuente:Indicadoresdeinformalidadlaboral delINEGI(http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).

Tasadeinformalidadlaboral(TIL1)enMéxico:2005-2017

ReformaLaboralaprobadaencuartotrimestrede2012,

informalidad=59.6%

Informalidad=56.5%en2dotrimestrede2017,reducciónde3.1puntos

desde4totrimestrede2012

… y en menor porcentaje sin seguridad social

-16-

61%

62%

63%

64%

65%

66%

67%

68%

69%

70%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

PorcentajedetrabajadoressinseguridadsocialenMéxico: 1995a2017

Fuente:QuintoInforme delGobierno(2016- 2017).Cifrassondelsegundotrimestredecadaaño.

Hojaderuta




IV. Conclusiones

-17-

¿ImpactodelaReformaLaboraldel2012?

-18-

• LaReformaLaboral(ylaLFTmisma)setrataprincipalmentedeltrabajadorasalariado– Periodosdepruebaydecapacitación– MayoresmultasyelProgramaparalaFormalizacióndelEmpleo– Topealossalarioscaídos/vencidos

• Reformaentróenvigorendiciembre2012

• ¿Peroquéevidenciahaydesufuncionamiento?– Crecimiento“atípico”empezó(aproximadamente)en2013

– Ademásdel“timing”haypocaevidenciadesuefectividad

Reforma Laboral de 2012 es posible explicación

-19-

-10%

-8%

-6%

-4%

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

cambioporcentualdelPIBreal cambioporcentualdelempleoregistradoconIMSS

CrecimientodelempleoregistradoconIMSSversuscrecimientodel PIBreal

Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelBancodeInformaciónEconómicadelINEGIydelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanoelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp).

crecimientoatípicodelempleoconIMSSdesde2013

(¿efectodelaReformaLaboral?)

Hojaderuta




IV. Conclusiones

-20-

ImpactodeinspeccionesdeSTPS

-21-

• ResultadosdeSamaniegodelaParra(2016)

– Parauntrabajadorinformal,unainspecciónsubelaprobabilidaddeformalizaciónde14%a20%

– Tambiénaumentalaprobabilidaddetransitaraldesempleo

• Tambiénespertinenterecordar

– Muchossectoressondecompetencialocal(notengodatos)

– InspeccionesdelIMSSmismo,incluyendocolaboraciónconSAT(notengodatos)

– ¿Impactoenempresasnoinspeccionadas?(subieronlasmultas)

Más inspecciones de STPS

-22-

0

1,000,000

2,000,000

3,000,000

4,000,000

5,000,000

6,000,000

7,000,000

8,000,000

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

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2011

2012

2013

2014

2015

2016

inspeccioneslaboralesdejurisdicciónfederal(ejedelaizquierda)trabajadoresinvolucradoseninspeccioneslaboralesdejurisdicciónfederal(ejedeladerecha)

Fuente:QuintoInforme delGobierno(2016- 2017).

InspeccioneslaboralesaempresasdejurisdicciónfederalenMéxico: 2000a2016

Hojaderuta




IV. Conclusiones

-23-

¿ImpactodelRégimendeIncorporaciónFiscal(RIF)?

-24-

• PropósitodelRIFesformalizarpequeñoscontribuyentes

• Entróenvigorenenero2014

• Poblaciónobjetivo– Personasfísicasquerealicenactividadesempresariales…

– …quenorequierendetítuloprofesional…

– …yconingresosanualesdehastadosmillonesdepesos

– EstaspersonasnotienenobligacióndeincorporarsealIMSS

• Beneficios– Descuentodel100%enpagodeISRenprimeraño

– Descuentosereduceen10puntoscadaañohastallegaracero

Mayor inscripción al SAT por el RIF

-25-

3,300,000

3,500,000

3,700,000

3,900,000

4,100,000

4,300,000

4,500,000

4,700,000

4,900,000

5,100,000

2010/Ene

2010/Abr

2010/Jul

2010/O

ct2011/Ene

2011/Abr

2011/Jul

2011/O

ct2012/Ene

2012/Abr

2012/Jul

2012/O

ct2013/Ene

2013/Abr

2013/Jul

2013/O

ct

2014

/Ene

2014/Abr

2014

/Jul

2014/O

ct

2015

/Ene

20

15/Abr

2015

/Jul

2015/O

ct

2016

/Ene

20

16/Abr

2016

/Jul

2016/O

ct

2017

/Ene

20

17/Abr

2017

/Jul

*En2014semodificóelrégimendeREPECOalRIF.Fuente:ElaboraciónpropiacondatosdelSAT (http://www.sat.gob.mx/cifras_sat/Paginas/inicio.html).

EvolucióndelpadróndeRepecos (2010a2013)yelRIF(2014a2017)(cambiosporcentualesrespecto almismotrimestredelañoanterior)

Y ligeramente mayor inscripción al IMSS por el RIF

-26-

450,000

470,000

490,000

510,000

530,000

550,000

570,000

590,000

610,000

630,000

1997

/Jul

1997

/Nov

1998

/Mar

1998

/Jul

1998

/Nov

1999

/Mar

1999

/Jul

1999

/Nov

2000/M

ar2000/Jul

2000/N

ov2001/M

ar2001/Jul

2001/N

ov2002/M

ar2002/Jul

2002/N

ov20

03/M

ar

2003

/Jul

2003/N

ov2004/M

ar2004/Jul

2004/N

ov2005/M

ar2005/Jul

2005/N

ov2006/M

ar2006/Jul

2006/N

ov2007/M

ar2007/Jul

2007/N

ov2008/M

ar2008/Jul

2008/N

ov2009/M

ar2009/Jul

2009/N

ov2010/M

ar2010/Jul

2010/N

ov2011/M

ar2011/Jul

2011/N

ov2012/M

ar2012/Jul

2012/N

ov2013/M

ar2013/Jul

2013/N

ov20

14/M

ar

2014

/Jul

2014/N

ov20

15/M

ar

2015

/Jul

2015/N

ov20

16/M

ar

2016

/Jul

2016

/Nov

2017

/Mar

2017

/Jul

Número depatronesregistradosconelIMSScon5empleadosomenos

Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp)yelBancodeInformación Económica.

RégimendeIncorporación Fiscalentróenvigorenenerode2014

¿ImpactodelRégimendeIncorporaciónalaSeguridadSocial(RISS)?

-27-

• PropósitodelRISSesincentivarlaincorporaciónalIMSS

• Entróenvigorenjulio2014,solo48mil71cotizantesen1ersemestrede2016

• Poblaciónobjetivo

– PersonasfísicasquesonbeneficiariosdelRIF(régimendeincorporaciónvoluntariadelIMSS)

– Empleadosdelosbeneficiariosdel(régimendeincorporaciónobligatoriadelIMSS)

• Beneficios

– Descuentodel50%encuotasIMSS/Infonavit enprimeros2años

– Descuentosereduceen10puntoscada2añoshastallegaracero

Pequeño aumento en afiliación voluntaria detrabajadores independientes

-28-

19,000

20,000

21,000

22,000

23,000

24,000

25,000

26,000

27,000

28,000

2012

/Ene

2012

/Feb

2012

/Mar

2012

/Abr

2012

/May

2012

/Jun

2012

/Jul

2012

/Ago

2012

/Sep

2012

/Oct

2012

/Nov

2012

/Dic

2013

/Ene

2013

/Feb

2013

/Mar

2013

/Abr

2013

/May

2013

/Jun

2013

/Jul

2013

/Ago

2013

/Sep

2013

/Oct

2013

/Nov

2013

/Dic

2014

/Ene

20

14/Feb

2014

/Mar

2014

/Abr

2014

/May

2014

/Jun

20

14/Jul

2014

/Ago

2014

/Sep

20

14/O

ct20

14/N

ov20

14/Dic

2015

/Ene

20

15/Feb

2015

/Mar

2015

/Apr

2015

/May

2015

/Jun

20

15/Jul

2015

/Aug

20

15/Sep

20

15/O

ct20

15/N

ov20

15/Dic

2016

/Ene

20

16/Feb

2016

/Mar

2016

/Abr

2016

/May

2016

/Jun

20

16/Jul

2016

/Aug

20

16/Sep

20

16/O

ct20

16/N

ov


TrabajadoresindependientesypatronespersonasfísicasquecotizanvoluntariamentealIMSSenMéxico: 2012a2016

RégimendeIncorporaciónalaSeguridadSocial (RISS)

Informalidad de asalariados empezó a bajar en2013 …

-29-

40.5%

41.0%

41.5%

42.0%

42.5%

43.0%

43.5%

44.0%

44.5%

45.0%

45.5%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

tasadeinform

alidaddeasalariado

s

tasadeinform

alidaddeinde

pend

ientes

Fuente:Elaboraciónpropiaconlosindicadoresdeinformalidadlaboral delINEGI(http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/enchogares/regulares/enoe/).

trabajadoresasalariados

TasadeinformalidaddetrabajadoresasalariadoseindependientesenMéxico: 2005a2016(promediosanualesdecifrastrimestrales)

Informalidad de asalariados empezó a bajar en2013 …

-30-

40.5%

41.0%

41.5%

42.0%

42.5%

43.0%

43.5%

44.0%

44.5%

45.0%

45.5%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

tasadeinform

alidaddeasalariado

s

tasadeinform

alidaddeinde

pend

ientes




Reformalaboral

aprobada

Informalidad de independientes empezó a bajar en2014

-31-

76.0%

76.5%

77.0%

77.5%

78.0%

78.5%

79.0%

79.5%

80.0%

80.5%

81.0%

40.5%

41.0%

41.5%

42.0%

42.5%

43.0%

43.5%

44.0%

44.5%

45.0%

45.5%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

tasadeinform

alidaddeasalariado

s

tasadeinform

alidaddeinde

pend

ientes


trabajadoresindependientes



Informalidad de independientes empezó a bajar en2014

-32-

76.0%

76.5%

77.0%

77.5%

78.0%

78.5%

79.0%

79.5%

80.0%

80.5%

81.0%

40.5%

41.0%

41.5%

42.0%

42.5%

43.0%

43.5%

44.0%

44.5%

45.0%

45.5%

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

tasadeinform

alidaddeasalariado

s

tasadeinform

alidaddeinde

pend

ientes


trabajadoresindependientes


Régimendeincorporaciónfiscalaprobado


Hojaderuta




IV. Conclusiones

-33-

Ligeros aumentos del salario promedio del 2013 al2016, …

-34-

1.1%

5.3% 5.5%

2.9% 2.5%

1.5% 1.7% 1.7%

1.1%

0.3%

-0.7% -0.5%

1.1%

0.0% 0.1% 0.4%

1.4% 0.9%

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp)yelBancodeInformación Económica.Elsalariopromediodecadaañosecalculacomoelpromediodelsalariopromediorealdelos12meses.SedeflactanlossalariosusandoelÍndicedePreciosalConsumidor(diciembre2010=100).

CambioporcentualdelsalariopromediorealdeempleosregistradosconIMSS

… con pequeño retroceso en 2017.

-35-

-1.3%enseptiembre2017

respectoaseptiembre2016

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

2012

/Ene

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/Feb

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/Mar

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/Ago

2017

/Sep

CrecimientodelempleoregistradoconIMSSversuscrecimientodel salariorealpromedio(cambiosrespectoalmismo mesdelañoanterior)

Fuente: ElaboraciónpropiaconinformacióndelCubodeInformacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial(http://189.202.239.32/cubo_cp.asp)yelBancodeInformación Económica.

• Salario promedio en septiembre de 2017 fue 1.7% mayorque en septiembre 2012

Hojaderuta




IV. Conclusiones

-36-

Conclusiones

-37-

MejorsexenioencuantoalaumentodeempleoconIMSS

• Entérminosabsolutosyporcentuales

• Especialmenteimpresionantetomandoencuentacrecimientoeconómico

• Múltiplesfactoresexplicanelbuendesempeño– ReformaLaboraldel2012àmenorinformalidaddeasalariados– Inspecciones/fiscalización– RIF/RISSàmenorinformalidaddeindependientes

• PeroinformalidadsiguesiendomuyaltaenMéxico(mayorqueenpaísesdeAméricaLatinaconPIBpercápitasimilar)

• Salarioshanmejorado,peropoco

¡MUCHAS GRACIAS!

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La informalidad laboral en México: definición y...

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