LA CONSOLIDACIÓN DE LA GOBERNANZA DE LA SEGURIDAD...

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    07-Aug-2020
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  • UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID

    ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIERÍA AGRONÓMICA,

    ALIMENTARIA Y DE BIOSISTEMAS

    LA CONSOLIDACIÓN DE LA GOBERNANZA DE LA

    SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN

    AMÉRICA LATINA. ELEMENTOS CLAVE PARA UNA

    TRANSICIÓN A PARTIR DEL SOCIAL NETWORK

    ANALYSIS Y LA EXPERIENCIA DE PAÍSES QUE HAN

    APLICADO LEYES ESPECÍFICAS

    TESIS DOCTORAL

    Marco Vinicio Moncayo Miño

    Ingeniero Agrónomo

    Máster Internacional en Desarrollo rural – Agris Mundus

    2017

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    UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID

    DEPARTAMENTO DE INGENIERÍA AGROFORESTAL

    ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE INGENIERÍA

    AGRONÓMICA, ALIMENTARIA Y DE BIOSISTEMAS

    LA CONSOLIDACIÓN DE LA GOBERNANZA DE LA

    SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN

    AMÉRICA LATINA. ELEMENTOS CLAVE PARA UNA

    TRANSICIÓN A PARTIR DEL SOCIAL NETWORK

    ANALYSIS Y LA EXPERIENCIA DE PAÍSES QUE HAN

    APLICADO LEYES ESPECÍFICAS

    Marco Vinicio Moncayo Miño

    Ingeniero Agrónomo

    Máster Internacional en Desarrollo rural – Agris Mundus

    Director:

    José Luis Yagüe Blanco

    Dr. en Planificación y Proyectos

    2017

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    UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE MADRID

    Tribunal nombrado por el Mgfco. y Excmo. Sr Rector de la Universidad Politécnica de

    Madrid, el día _______ de ____________________ de 2017.

    Presidente: ____________________________________________________________

    Vocal: ________________________________________________________________

    Vocal: ________________________________________________________________

    Vocal: ________________________________________________________________

    Secretario: _____________________________________________________________

    Suplente: ______________________________________________________________

    Suplente: ______________________________________________________________

    Realizado el acto de defensa y lectura de la Tesis el día _____ de __________________

    de 2017, en la Escuela Técnica Superior de Ingeniería Agronómica, Alimentaria y de

    Biosistemas.

    EL PRESIDENTE LOS VOCALES

    EL SECRETARIO

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    “Tenemos que obligar a la realidad a que responda a nuestros sueños, hay

    que seguir soñando hasta abolir la falsa frontera entre lo ilusorio y lo

    tangible, hasta realizarnos y descubrirnos que el paraíso estaba ahí, a la

    vuelta de todas las esquinas”

    Julio Cortázar

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    Agradecimientos

    En primer lugar quiero expresar mis agradecimientos a José Luis Yagüe Blanco, quien

    fue Tutor de esta investigación. Su continuo direccionamiento, apoyo y motivación

    fueron factores fundamentales para la elaboración de este documento. Aprecio mucho el

    respaldo y la paciencia con la que ha sabido direccionar mi recorrido investigador. A

    través de su experiencia, me ha orientado para que esta Tesis Doctoral tenga mayor

    coherencia y mejores resultados. Más que un tutor es un amigo. Mil gracias José Luis.

    Agradezco a todo el Grupo de Investigación en Planificación y Gestión Sostenible del

    Desarrollo Rural de la Universidad Politécnica de Madrid, en especial a Ramón, José

    María, Pablo, Txomin y Susana, quienes siempre han tenido palabras de aliento.

    A mis compañeros Hilario y María, del Colegio de Posgraduados de México, de quienes

    he aprendido mucho. Las charlas con ellos, han servido de puerta de escape en los

    momentos de estrés de la Tesis.

    Gran parte de esta investigación se ha logrado gracias al respaldo de la Organización de

    las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura – FAO. En estos años he

    recibido el apoyo de los representantes, los equipos técnicos y administrativos de las

    Oficinas nacionales de España, Nicaragua, Ecuador, El Salvador y la Oficina Regional

    para América Latina y el Caribe.

    Del equipo de FAO, quiero enfatizar mis agradecimientos a Ignacio Trueba,

    Representante Especial de FAO en España. Los esfuerzos que ha dedicado para la lucha

    contra el hambre, son fuente de inspiración para las generaciones actuales, y trascenderá

    como referente para las nuevas generaciones, su legado es inmenso. En el año 2015 tuve

    el honor de compartir el día a día y aprender de él durante 8 meses, ese tiempo ha sido

    clave en mi formación y sin duda ha contribuido de forma directa a esta Tesis.

    Agradezco a Ricardo Rapallo, Oficial de Seguridad Alimentaria y Nutricional, quien

    siempre se ha mostrado dispuesto ha apoyar esta investigación. Gracias a su respaldo

    desinteresado, pude llevar a cabo las fases de campo en Ecuador, Nicaragua y El

    Salvador. A Emma Siliprandi, Coordinadora Regional del Proyecto Brasil-FAO, quien

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    facilitó la realización de mi estancia doctoral en la Oficina Regional de FAO en Chile.

    A mis amigos Alberto Ramírez y Pablo Faret, mi eterna gratitud, ellos han servido de

    sparring para discutir sobre la gobernanza de la seguridad alimentaria. Muchas gracias a

    todos ustedes, desde su experiencia me han dado luces para seguir avanzando.

    De las oficinas nacionales de FAO quiero agradecer a Rose Marie Rivas, David Torres,

    Luis Mejía y Arturo Angulo, quienes fueron los enlaces con los actores entrevistados.

    Ellos me han ayudado a entender la realidad de cada país, su diálogo sincero y sin

    tapujos me mostró la cara más humana de la gobernanza. En el corto tiempo que estuve

    en sus países me hicieron sentir como en casa.

    A nivel personal quiero agradecer a mis padres, Mónica y Marco, de quienes aprendo

    todos los días. Siempre han sido un ejemplo a seguir, su inmenso amor es fuente de

    inspiración. Nunca han renegado de las decisiones que he tomado, siempre han estado

    abiertos a ayudar. Sin duda, ustedes han sido parte del motor que me permite avanzar.

    Gracias por todo Papás.

    A mi hermanita por todo el cariño y apoyo desde siempre.

    A mis abuelos, de quienes aprendí el significado de la palabra familia.

    Finalmente, agradezco a Ana quien camina y sueña a mi lado. Es difícil describir todo el

    apoyo que me ha brindado, ha cumplido con el difícil rol de editora, consejera,

    psicóloga, y compañera de horas de biblioteca y trabajo en casa. Su sabiduría ha sido la

    lumbre de las largas noches de escritura. Gracias por todo tu apoyo, este documento

    también es tuyo. Tu sonrisa ilumina mis días.

    Siempre grato.

    Marco.

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    Tabla de contenido

    Índice de Figuras ......................................................................................................... xiv

    Índice de Tablas ........................................................................................................... xvi

    Motivación ................................................................................................................... xvii

    Resumen ....................................................................................................................... xix

    Abstract ...................................................................................................................... xxiii

    Glosario de acrónimos .............................................................................................. xxvii

    CAPÍTULO I. Antecedentes, objetivos de la investigación y metodología ............... 1

    1.1. Introducción ...................................................................................................... 3

    1.1.1. El hambre, un problema político .................................................................. 4

    1.1.2. El compromiso político contra el hambre en América Latina ...................... 7

    1.1.3. De los ODM a los ODS, logros y desafíos del combate al hambre ........... 11

    1.2. Objetivos, preguntas de investigación e hipótesis ........................................ 16

    1.3. Marco Teórico y conceptual ........................................................................... 18

    1.3.1. El mapeo de los procesos políticos de la seguridad alimentaria y nutricional

    19

    1.3.2. La gobernanza como herramienta de análisis ............................................. 22

    1.3.3. Enfoque interactivo y colaborativo de la gobernanza ................................ 24

    1.3.4. La gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional ........................... 25

    1.3.5. Planificación y gobernanza ........................................................................ 27

    1.3.6. Economía política vinculada a las interacciones sociales .......................... 29

    1.3.7. Aproximación estructural a través del análisis de redes y los sistemas

    complejos ........................................................................