La Conciencia Ambiental - SINAC Sistematizacion/Conciencia... · La Conciencia Ambiental en Costa...

La Conciencia Ambientalen Costa Rica

Evolucin, Estado actual y rEtos futurossistEmatizacin dEl ProcEso dEl mEjoramiEnto dE la conciEncia ambiEntal dE costa rica

Hernn Gonzlez MejaDaro Aramburo Rojas

Autores

363.730.972.86C8375c Costa Rica. Ministerio de Ambiente y Energa. Sistema Nacional de

reas de Conservacin La conciencia ambiental en Costa Rica: evolucin, estado actual y retosyfuturos:sistematizacindelprocesodemejoramientodela

conciencia ambiental de Costa Rica /MINAE, SINAC, JICA, Hernn Gnzalez, Dario Aramburo Rojas. - - San Jos, Costa Rica : MINAE, SINAC, 2017. 103p.:il.:col.;28cm.

AlacabezadelaportadaMAPCOBIO ISBN978-9977-50-135-2

1. CONCIENCIAAMBIENTAL2.COSTARICA3.LEGISLACION AMBIENTAL.4.MITIGACION.5.PROTECCIONDELMEDIOAMBIENTE 6.GESTIONAMBIENTAL.I.JICA.II.Gonzlez,Meja,Hernn.III. AramburoRojas,DarioIV.Ttulo.

EsteinformeesunproductodelProyectoparalaPromocindelManejoParticipativoenlaConservacindelaBiodiversidad(ProyectoMAPCOBIO),ejecutadoentreelSistemaNacionaldereasdeConservacin(SINAC)ylaAgenciadeCooperacinInternacionaldeJapn(JICA). Equipo de Coordinacin Tcnica LuisAlbertoRojasBolaos.Administrador, Proyecto MAPCOBIO-SINAC MasakiOsawaAsesor Principal, Proyecto MAPCOBIO-JICA Diseo y Diagramacin Ingenio, Arte y Comunicacin S.A

La Conciencia Ambiental en Costa Rica

tabla de contenidoSiglas y acrnimos ...................................................................................................................................... 5I. Presentacin ............................................................................................................................................ 7II. Objetivos de la sistematizacin ............................................................................................................... 9III. Marco conceptual sobre la conciencia ambiental ................................................................................. 11 a.Elvalorycaractersticasdelaconcienciaambiental.....................................................................................11 b. La educacin ambiental .................................................................................................................................17 c. Valoracin y medicin de la conciencia ambiental: metodologa de trabajo ...............................................20 d.ConsideracionessobrelaproblemticaambientalenCostaRica ................................................................24IV. Estado actual de la conciencia ambiental ............................................................................................. 27 a. La evolucin de la conciencia ambiental .......................................................................................................27

i.ElpapeldelosONGs ...................................................................................................................................28ii.Nuevosmodelosinstitucionalesdegestinambiental .............................................................................29iii. La educacin y avances en conciencia ambiental ....................................................................................30iv.LasreasSilvestresProtegidas(ASP)yelSINAC.......................................................................................31v.Laproteccindelosrecursosnaturalesylascuencashidrogrficas ........................................................31vi.ElPagodeServiciosAmbientales(PSA) ....................................................................................................32vii.LosCorredoresBiolgicosylaeducacinambientalenlosmarcoselSINAC ........................................33viii.Lasiniciativasdelaempresaprivada ......................................................................................................33ix.Algunaspolticaspblicas .........................................................................................................................34

b.Actoresimportantesenlaformacindelaconcienciaambiental ...............................................................37 c. La medicin de la conciencia ambiental en Costa Rica .................................................................................38 d.Laconcienciaambiental,segnlosresultadosdelapresentesistematizacin ...........................................42

e.Resultadosmssignificativosenlaformacindelaconcienciaambiental,segnlaspersonas entrevistadasenestasistematizacin ...........................................................................................................45

f.CasosdeentesquehancontribuidoalaformacindeconcienciaambientalenCostaRica .......................48 i.Casosdelaempresaprivada ......................................................................................................................48 ii.Casosinstitucionespblicas ......................................................................................................................52 iii.CasosOrganizacionesNoGubernamentales ............................................................................................63V. Perspectivas de la conciencia ambiental en Cota Rica............................................................................ 71VI. Lecciones aprendidas .......................................................................................................................... 75VII. Bilbiografa ......................................................................................................................................... 79VIII. Anexos .............................................................................................................................................. 81 a.Cuestionario ...................................................................................................................................................81 b.TallerdeconsultasobrelaconcienciaambientalenCostaRica ...................................................................86 c.Personasentrevistadasparalasistematizacin ............................................................................................99

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ndice de tablas

ndice de ilustraciones

Tabla 1: Instrumentoparalavaloracindelaconcienciaambiental .................................................................22Tabla 2: Valoracindelaconcienciaambientaldelaspersonasbajosumbitodeinfluenciadelos entrevistados. 2015 ...............................................................................................................................42Tabla 3: Resultadosidentificadosporlaspersonasentrevistadasporcategorasdeanlisis.2015 .................45Tabla 4: ComitsdeBanderaAzulEcolgicaactivosporcategora.2014 .........................................................56

Ilustracin 1: Modelodedeterminantesdelcomportamientoambiental..........................................................14Ilustracin 2: Determinantesdelaexpresindelaconcienciaambientalenlaresolucinde losproblemasambientales ............................................................................................................15

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siglas y acrnimos

ADELA CoordinadoraAnti-petroleradeTalamancaAED AsociacindeEmpresariosparaelDesarrolloAID Agencia Internacional de Desarrollo

ALIDES AlianzaparaelDesarrolloSostenibleCentroamericanoAMANCO Marcaindustrialenproduccinymercadeodetuberas

ASP reasSilvestresProtegidasASEPALECO AsociacinEcolgicadePaquera,LepantoyCbano

CCB CertificadoparalaConservacindelBosqueCEDECO CorporacinEducativaparaelDesarrolloCostarricense

CEN-CINAI CentrodeEducacinyNutricin-CentrosInfantilesdeAtencinIntegralCNE Comisin Nacional de Emergencia

CNFL CompaaNacionaldeFuerzayLuzCNPC China National Petroleum Corporation

COMCURE ComisindeOrdenamientoyManejodelaCuencaAltadelRoReventaznCONAMAR Consejo Nacional del MarCOVIRENAS Comits de Vigilancia de los Recursos Naturales

CRUSA FundacinCostaRicaEstadosUnidosparalaCooperacinCSA CertificadoporServiciosAmbientalesCST CertificadodeSostenibilidadTurstica

ECODES EstrategiadeConservacinparaelDesarrolloSostenibleEPI ndicedeDesempeoAmbientaldeUniversidaddeYale

ESPH EmpresadeServiciosPblicosdeHerediaFECON Federacin Costarricense del AmbienteFECOP FederacinCostarricensedePescaFEMSA Coca Cola

FONAFIFO Fondo Nacional de Financiamiento ForestalFundacinKETO Fundacinparaelestudiodelabiologa,manejoyconservacinderecursos

marinos y costeros de Costa RicaFundacin Mar Viva ConservacinyusosostenibledelosrecursosmarinosycosterosenelPacfico

TropicalOrientalFUNDECOOPERACIN FundacinparaelDesarrolloSostenible

FUNDECOR FundacinparaelDesarrollodelaCordilleraVolcnicaCentralFSC CertificacinForestalGrupalGEI Gases de Efecto InvernaderoGTZ CooperacinAlemana,hoyGIZICE InstitutoCostarricensedeTurismoICT InstitutoCostarricensedeTurismo

IMAS InstitutoMixtodeAyudaSocial

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INA InstitutoNacionaldeAprendizajeINBIO InstitutodeBiodiversidadINDER InstitutodeDesarrolloRural

INTECO InstitutodeNormasTcnicasdeCostaRicaINVU InstitutoNacionaldeViviendayUrbanismoJICA AgenciadeCooperacinInternacionaldelJapn

MAG Ministerio de Agricultura y GanaderaMAOCO MovimientodeAgriculturaOrgnicaCostarricense

MAPCOBIO ProyectoparaPromocindeManejoParticipativoenlaConservacindelaBiodiversidad

MEP MinisteriodeEducacinPblica,CostaRicaMINAE Ministerio de Ambiente y EnergaMINSA Ministerio de Salud

NEP NuevoParadigmaAmbientalEmergenteOET OrganizacindeEstudiosTropicalesP&G Procter&Gamble

PNUD ProgramadeNacionesUnidasparaelDesarrolloPNUMA ProgramadeNacionesUnidasparaelMedioAmbientePRODUS ProgramadeInvestigacinenDesarrolloUrbanoSostenible.Escuelade

IngenieraCivil.UCRPSA PagodeServiciosAmbientales

REDIES RedCostarricensedeInstitucionesEducativasSosteniblesSETADA SistemaIntegraldeTrmiteyAtencindeDenunciasAmbientalesSETENA SecretaraTcnicaNacionalAmbiental

SICA Sistema de Integracin CentroamericanoSINAC Sistema Nacional de reas de ConservacinTAA TribunalAmbientalAdministrativoTNC The Nature Conservancy

UCCAEP UninCostarricensedeCmarasyAsociadosdelSectorEmpresarialUCI UniversidadparalaCooperacinInternacionalUCR UniversidaddeCostaRica

ULACIT UniversidadLatinoamericanadeCienciayTecnologaUNA UniversidadNacionaldeCostaRica

UNAGUAS UnindeAcueductosComunalesdelCantndeGreciaUNED UniversidadEstatalaDistancia,CostaRica

UNESCO OrganizacindelasNacionesUnidasparalaCiencia,laEducacinylaCulturaUNIMER EmpresadeAnlisisdeDatosWOLA AdvocacyforHumanRightsintheAmericas

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i. PresentacinElproyectoparalaPromocindelManejoParticipativoenlaConservacindelaBiodiversidad(MAPCOBIO),presenta los resultados de la sistematizacin delprocesodeformacindelaconcienciaambientalenCosta Rica. El proceso de elaboracin se realizadoen cuatro momentos, que sirvieron como base de discusin, reflexin y anlisis para cumplir con losobjetivospropuestos.

El primermomento permiti realizar un anlisis deunagranpartedeladocumentacinexistenteanivelnacional sobre el tema. Cul fue el aporte de lasinstituciones y organizaciones que han participadoen la formulacin de las polticas pblicas mssobresalientesquehancontribuidoen la formacinde la conciencia ambiental, incluyendo el anlisis de losPlanesNacionalesdeDesarrollo?

Enelsegundomomentoseincorporanlasopinionesdeungrupodepersonas,dirigentesdeprogramasyorganizacionesquehanestadocomprometidasconeltema,apartirdelautilizacindeuncuestionario.

Un tercer momento fue la realizacin de un tallerconexpertossobreeltema,celebradoel4defebrerode 2016, en donde se compartieron los resultadosde los dos momentos anteriores y las reflexionesrealizadas por los participantes, fueron insumosmuy importantes para la definicin de leccionesaprendidas.

Y un cuarto momento fue la elaboracin de esteinforme final, en donde se presenta el estadoactual de la conciencia ambiental en Costa Rica, vacos, avances y principales lecciones aprendidas.Y la conceptualizacin de los principales actores yfactores, que han incididoms efectivamente en laformacin de esa conciencia ambiental.

Esperamos que este informe contribuya almejoramiento de la conciencia ambiental en Costa Rica, y se pueda adoptar un compromiso a nivelnacionalenprodelaconservacin.

Luis Alberto Rojas BolaosAdministrador Proyecto MAPCOBIO

SINAC

Masaki OsawaAsesor Principal Proyecto MAPCOBIO

JICA

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ii. objetivos de la sistematizacin

EL objetivo principal de la presente consultoraha tenido por esencia sistematizar los procesos yresultadosenCostaRicapara formaryaumentar laconcienciaambientaldelpas.

Paralograrloanteriorseharecorridoalgunospasosquesepuedenagruparendosetapasdelasiguienteforma:

Serecopilinformacindocumentalexistenteenelpas sobre la formacinde concienciaambiental, principalmente a travs de laeducacinambiental,sobrelapercepcindela conciencia ambiental de los costarricenses ysehaanalizadosuevolucinyestadoactual.

Se han sistematizado los procesos deformacin de conciencia ambiental del pas usando fuentes directas a travs deentrevistasaexpertosambientalesdelpas,y a travs del estudio de casos relevantes de organizaciones que promueven una mayorconciencia a travs de sus programas yproyectosambientales.

Adems, a travs de la consultora se procuradocontestar preguntas importantes en relacin con eltematratadodeconcienciaambientaldelpas,talescomo las siguientes:

1. Es alta la conciencia ambiental del pas,cmo se forma esa conciencia y como aumentaodisminuyeatravsdeltiempo?

2. cmohacontribuidoelestadoylasleyesdelpasaunamejorconcienciaambientaldelasylosciudadanos?

3. Estn respondiendo las institucionespblicasalasresponsabilidadesestablecidaspor las leyes y normas para aumentar laconcienciaambientalpblica?

4. Culesaccioneshantomadolasinstitucionespblicasparaaumentarlaconcienciapblicaambientalyculpapelhanjugadodentrodelcontextonacional?

5. CulesaccioneshantomadolasONGsparaaumentar la conciencia pblica ambiental ycul papel han jugado dentro del contextonacional?

6. Cules acciones ha tomado el sectorproductivoprivadoparaaumentarconcienciapblica ambiental y cul papel ha jugadodentrodelcontextonacional?

7. Hancontribuidolasaccionesparaaumentarla conciencia ambiental en el fortalecimiento de la conservacin de la biodiversidad y la participacin de los mltiples sectores(pblico,privado,ONGsylosciudadanos)alamismayenquforma?

8. Cules son los aprendizajes del pas paraaumentar la conciencia ambiental de las y los ciudadanos?

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iii. marco conceptual sobre la conciencia ambiental

a. El valor y caractersticas de la conciencia ambientalEnlaactualidad,diversosestudioshanalertadodelagravecrisisambientalderivadadelasuperacindeloslmitesecolgicosdelatierra,entreellos,laprdidade biodiversidad. Esta, como un atributo esencial paralavidayenconsecuenciaparadarlesustentoalconjuntodelasociedadhumana.Sinembargo,sehavistodrsticamentereducidadebidoalosimpactosdelasactividadeshumanasenlosecosistemasdurantelos ltimos 50 aos, como est siendo demostradopor un nmero significativo de investigaciones endiversoscamposdelconocimiento.

Una de las conclusiones ms importantes demuchosdeestosestudioseselsealamientoquelaconservacindelabiodiversidadtieneunaltogradode dependencia de la aceptacin y el apoyo quebrindelasociedad,elconjuntodelossereshumanosquelaintegran.As,sehaceevidentelaimportanciaque tiene que las personas conozcan y aprecien suvalor,contandoconlainformacinylasherramientasadecuadas para realizar acciones individuales ygrupales a favor de su preservacin y movilizarseindividualycolectivamenteparasituarestetemaeneldebateyentrelasprioridadesdelaaccinpblica.

Este planteamiento est presente en el propioConvenio sobre Diversidad Biolgica, al reconocerla necesidad de generar conciencia y educar a la sociedad, fomentando la comprensin sobre labiodiversidad a travs del desarrollo de programaseducativos(NacionesUnidas,1992).

Implicar a las personas, a los actores sociales einstitucionales, en la resolucin de problemasambientales, requiere que stas y ellos asuman responsabilidad sobre el tema, que tengan intersy disposicin de actuar y que estn formadas einformadas. Pero adems de ello deben contarcon poder para tomar decisiones e instrumentosadecuados para convertir las manifestacionesnegativasensituacionespositivasparalapreservacindelavidasobreelplaneta.

Las reflexiones anteriores le dan un profundosignificado a la conciencia ambiental para que seaapropiada por las personas y los grupos u actoressocialesquecomponenunpasosociedadespecfica.Entalsentido,laconcienciaambientaltomaunlugartrascendenteenlaaplicacindelapolticaambientaldeunpasydejadeserunamanifestacinaccesoria.Contarconunaconcienciaambientalprofundaenlapoblacin,constituyeunariquezafundamentalquevamsalldelarecepcindedeterminadosincentivoseconmicos para producir resultados ambientalesespecficos.

Porello,asegurareldesarrollosostenibleimplicaidearyponerenmarchapropuestastcnicaseficientesentrminosecolgicos,almismotiempoquesesostieneun estilo de vida ambientalmente comprometido.Este planteamiento, conduce a precisar lo que seentiende por un estilo de vida ambientalmentecomprometido con contenidos que van ms allde losaspectosambientales,pues implicaqueparaalcanzar la sustentabilidad es necesaria la equidad y la solidaridad social, adems de la aceptacin delos principios de subsidiaridad y responsabilidadcompartida, es decir poner en primer lugar lasdecisionesquesetomandelamaneramsprximaalosciudadanos,conprioridaddelnivelmsadecuadoy lacoordinacin interinstitucionalcomomodalidadoperativa.Deestamanera,existeunaspectocrticodel desarrollo sustentable o sostenible, que implicaasumirlo como un proceso de construccin desatisfaccindelasnecesidadessociales.

Los impactos sobre el ambiente tienen que vercon acciones que se definen en un nivel cotidiano,individual y grupal. Existen as, un conjunto decomportamientosquealteranlossistemasecolgicosyproducencambiosenlascondicionesdelplanetaenelcorto,medianoylargoplazo.

Elintersenelcomportamientoambientalhavenidoganandopresenciaen lasltimas tresdcadas, conlosprocesosdedeterioropercibidosydocumentadossobre las posibilidades de sustentabilidad de la

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vidahumanaen latierra.Este fenmenoplanetarioha tomado presencia tambin en Costa Rica, conuna serie de manifestaciones y decisiones que se documentan en este trabajo. De esta manera, se fundamenta la idea de que los comportamientosmejoranoempeoranlascondicionesambientales.

Efectivamente, laproteccindelmedioambienteseha configurado socialmente como un valor, comoalgopositivoydeseable.Deuna formaconsistente,los sondeos registran que la gente se muestra a favor de la conservacin de la naturaleza, que considera queeldeteriorode lamismaesunproblemagraveyquepiensaquesedeberahaceralgoal respecto,con urgencia. Es un tema que se ha convertido enunasuntodepreocupacindetodalasociedadyhadejado de ser un pensamiento exclusivo de ciertosgrupos intelectuales minoritarios. La produccin ydifusin de conocimiento cientfico, y el especialpapel en el mismo de la ecologa, hace que cadada ms gente sea consciente del elevado impactohumano sobre los sistemas naturales del planetay de la necesidad de hacer algo para controlarlo yreducirlo.

Lapoblacinquesufrelosefectosdeladegradacindel medio ambiente es cada vez ms numerosa y los impactos negativos son ms frecuentes. Lasmanifestaciones del fenmeno son diversas. Unacomunidadqueaprovechalosproductosdeunbosquepara su subsistencia puede oponerse a formas dedesarrolloeconmicoquecomportanladestruccindeesebosque.Losvecinosdeunbarrioounpuebloque tienen cerca una instalacin contaminante venimpulsadosamovilizarseparadenunciarlosposiblesefectos nocivos de la misma. Los riesgos derivados de distintosdesarrollostecnolgicosafectananumerosasesferasdelavidacotidiana.Laurbanizacindestruyesistemas naturales o tierras agrcolas implicandoprdidas para las comunidades que tenan accesolibrealosserviciosproporcionadosporesosespacios.

Situaciones as provocan acciones y movimientossociales, que pueden producirse (como de hechoha ocurrido en mltiples ocasiones histricas) sinque su lenguaje sea explcitamente ambientalista.En la actualidad, es probable que las poblacionesafectadas tiendan a incorporar creencias y valoresambientalistas o prximos al ambientalismo. Sepreocupan por el ambiente porque son vctimas,porquesufrenlosefectosdesudegradacin.

La conciencia ambiental es un fenmeno complejopuesto que como manifestacin cultural es lamanifestacindemltiplesdeterminaciones.Surgedelatomadeconcienciadelosgrupossocialeseducados,como resultante de su informacin y conocimiento, que los induce a adoptar posiciones de consumoy estilo de vida coherente con la conservacin dela biodiversidad. Pero tambin, de la resistenciade las comunidades a la invasin de su hbitat porinversiones privadas o pblicas en perjuicio de susaludybienestar,comosehasealado.

Una actividad demucha importancia en el procesode formacin de la conciencia ambiental, como un fenmeno social, ha sido la divulgacin cientficaydocumentalpormediode la televisin,el cine,elinternet,laradioylasdenominadasredessociales.En la actualidad, el ciudadano maneja una ampliagama de informaciones de diferentes fuentes y perspectivassobreel temaambiental,peroademspercibe los aspectos negativos de su manejo, enespeciallosrelacionadosconlacontaminacindelasfuentes de agua y de su entorno, el calentamiento global y en menor medida los efectos sobre la reduccin de la biodiversidad.

Los trabajos realizados en Costa Rica (como alos que se hace referencia en este documentode sistematizacin) y en otras latitudes, sealanun aspecto de mucha importancia, como lo es ladisociacin y falta de correspondencia entre laspalabras y los hechos. La opinin ambientalista delosciudadanosestmsavanzadaquesusprcticasconsecuentes.

Loanteriorplantealanecesidaddeencontraralgunasexplicacionesvlidassobreesadiscrepanciaentreelpensamientoylaaccin,paralograrunacercanamscompletaalfenmenodelaconcienciaambiental.

Existe una tendencia a considerar ms serios los problemasambientalesquesegenerananivelglobal,mundial, que los que se suceden alrededor de las localidades en las cuales se vive o se trabaja. En esta localidaddondeseasumemayoresresponsabilidades,perotambinesalldondelosproblemasseminimizan.Estefenmenohasidollamadoporalgunosautorescomodisonanciacognitiva(Castro,2005)1.

1Elconceptodedisonanciacognitiva,enpsicologa,hacereferenciaalatensinodesarmona interna del sistema.

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Un comportamiento pro ambiental puede definirsecomoaquellaaccinquerealizaunapersona,yaseadeformaindividualoenunescenariocolectivo,enfavorde la conservacin de los recursos naturales y dirigida a obtener una mejor calidad del medio ambiente, siendo estas acciones de carcter deliberado y competentey formandopartedeunestilodevida,implicandointencinpreviaarealizarlos.

Ladeterminacinde laaccinproambientalpuederealizarse teniendo en cuenta dos dimensiones: la dificultaddeldesarrollodelaconductaylanaturalezaprivadaopblicadelcomportamiento.

Diversos estudios muestran una mayor disposicina realizar comportamientos de carcter individual yen escenarios cotidianos, como reciclar materiales,ahorrar agua, usar transporte pblico, etc., que acomportamientosqueimpliquenunaaccincolectiva,como participar en una asociacin ambientalistao manifestarse contra algn proyecto impactante,los cuales parece que implican mayores costespercibidos.(Castro,2005)

Lamotivacinparaactuarpodraestardeterminadaoforzadaenrespuestaaunaseriedenormassocialesplenamentefundamentadaseinstitucionalizadas.Lamotivacinautomticacomounproductodehaberinteriorizado prcticas ambientales positivas. Laintencional como consecuencia de un modelo mental previamenteconstruidoyestructurado.Yporltimo,la motivacin interesada por razones econmicas,

de ingresos adicionales o de reduccin de costos. En algunoscasos,unaconductapositivadeconservacinambiental puede desarrollar otras conductascontradictorias, como es el caso de quin recicla y almismotiemposeda licenciapara incrementarsuconsumooalosquepaganparacontaminar.

Las normas sociales establecidas e interiorizadas generanmotivacin como intencinpara actuar. Seconstruyemediantelainteraccinentrelasactitudespersonales hacia la cuestin ambiental y la normaestablecida en el contexto social.

Aesamotivacino intencindeactuar, tambin seagrega, en forma paralela, las competencias quetienen las personas y organizaciones para actuar,como una funcin de las capacidades personales,de lapercepcinde laeficaciadel comportamientoyde lasoportunidadesqueofreceel contextoparael desarrollo de la conducta, incluyendo asimismo la percepcin de esas oportunidades contextuales. Enmuchasocasionespuedehaberunagranmotivacinparaactuarperoelcontextonoofrecelasposibilidadesrequeridasosepercibequelaconductafavorablealambiente no va a ser eficaz. Pero tambin se da elcasoenqueexistencompetenciasparaactuarperonohayintersodisposicinparahacerlo.

Este modelo sobre las determinantes del comportamiento ambiental, diseado por Castro(Castro, 2005), tiene la expresin esquemtica,traducida en la Ilustracin 1.

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Norma Social

Percepcin dela autoefeciencia

Actitudes

Capacidadespersonales

Oportunidadescontextuales

Motivacin

Comportam

iento ambiental

Competenciaspara la accin

ILustRACIn 1Modelodedeterminantesdelcomportamientoambiental.Fuente:(Castro,2005,p.67).

Estapropuestadeexplicacinsobreelcomportamientoambiental, da importantes pistas que permitenentender las races de las discrepancias y falta decorrespondenciaentreelpensamientoexpresadoylaaccinocomportamientodelosciudadanosantelosproblemasambientales.

Para reforzar la explicacin anterior, se ha tomadoy adaptado de la tesis doctoral de la Universidad

Autnoma de Madrid, de Amanda Jimnez Aceituno titulada:Anlisisdelosproyectosdecomunicacin,educacinyparticipacinparalaconservacindelabiodiversidad. Casos de estudio de Espaa y CostaRica (Jimnez, 2015), un esquema explicativo quetienealgunosde loselementosanterioresperoconalgunos conceptos ms explicativos, tal como sepresentaenlaIlustracin2.

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ILustRACIn 2Determinantesdelaexpresindelaconcienciaambientalenlaresolucindelosproblemasambientales.Fuente:(Jimnez,2015,p.5).

Personasimplicadas

Conresponsabilidad

y ganas deactuar

Con poderpara

tomardecisiones

Concapacidad

para laAccin

Coninformaciny formacin

En la Ilustracin 2, se presentan los factores queintervienenenlaexpresindelaconcienciaambientalde las personas. En primer lugar la existencia deinformacin y formacin de los actores o personascomo una condicin bsica. En segundo trmino, la necesidaddequeesosactoresypersonassedotende instrumentos de poder para que puedan tomarlasdecisionescorrespondientes.Entercerlugar,quetengan la responsabilidad y las ganas de actuar y,en cuarto lugar, queestndotadosde la capacidad

paralaaccin,condicinfundamentalparaintervenirefectivamente en el proceso de resolucin de losproblemasambientales.

Deacuerdoaesteesquemaexplicativo,lainformaciny la formacin es un elemento indispensable en laformacin de la conciencia ambiental y enmuchoscasos se expresa como aspecto que requiere unaaccin intencionada de parte del Estado y de laSociedadCivil.Ydentrode lasfuncionesquetienen

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un mayor impacto sobre ella est la educacinambiental,cuyaconcepcin,orientacin,mtodosyherramientashanvenidoevolucionandoenparaleloconlosavancesenlosparadigmaspedaggicosylasperspectivas de anlisis del ambiente y su relacincon la sociedad.

El poder para la toma de decisiones es unaconsecuencia de la conciencia por medio de lainformacin y el conocimiento, acompaada de laorganizacin social bajo diferentes modalidades y la existenciadeespaciosdedilogoyconcertacinenlos cuales los sujetos informados y formados logran articularseentresparalaconfiguracindeestructurasdepoderquelepermitanactuarenformaefectivaydeacuerdoaunaestrategiapreviamenteacordada.Espordeciras,unprocesodeempoderamientoquenosesucedeenformaautomtica,nicomounactoaisladoymuchomenosdemaneraespontnea.

Estos actores empoderados, como sujetos sociales,estn en la disposicin de actuar asumiendo lasresponsabilidadesambientales,delmsdiversoorden,quesignificalaaccinentornoalaconservacindelabiodiversidadyeldesarrollosostenible.Unaaccinque implica renunciar a otras que se presentancomocontradictoriasensusobjetivos,oportunidad,tiemposyresultados.Exigeestablecerprioridadesyactuarenconsecuenciadeellas, loquesuponeunaconcienciaplenadesusresponsabilidades.

Por ltimo, y es la forma en la cual la concienciase materializa con todas sus implicaciones yconsecuencias, se demuestra la traduccin de las capacidades en resultados concretos quepuedenonogenerarunimpactosignificativoenlaconservacindelabiodiversidadyenelcambioenlospatronesdeproduccinydeconsumo.Enesemomentoseexpresala conciencia como capacidad de transformacinde una realidad ambiental no deseada hacia unaanticipadacomonecesaria.

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b. la educacin ambientalLa investigacin realizada por Amanda Jimnez(Jimnez, 2015) documenta los primeros avancesinternacionalesdelaeducacinparalaconservacin,con la manifestacin de los primeros signos deagotamiento de los recursos naturales como consecuenciadelavancede laproduccin industrialylaindustrializacindelaagricultura,principalmenteenlospasesdesarrollo,duranteladcadadelosaos40delsiglopasado.

Alaalturadedichadcadayasehabanexperimentadomtodos de educacin como respuesta a losproblemas ambientales causados por la agriculturadelosEstadosUnidosporlosserviciosdeExtensinAgrcola, empleando los mtodos de la educacinactiva, inspirados en Rosseau y otros pensadoresfranceses, que consista en el aprendizaje de lanaturaleza y experimentando aspectos cognitivos yafectivos. Paralelo a este enfoque, se desarroll laeducacin para la conservacin principalmente conla divulgacin de la informacin y el uso de medios audiovisualeseimpresos.

Finalizandoladcadadel60,conbaseenlaexperienciadesarrolladapor laUniversidaddeMichigan, surgiunade lasprimerasyms reconocidasdefinicionesde la educacin ambiental, entendida como un nuevo campo de trabajo que aborda la educacin desdetres perspectivas: 1) el conocimiento del ambientebiofsicoydesusproblemasasociados,2)laconcienciade las posibles soluciones y 3) la motivacin paraabordarlas.

Lo anterior sirvi como base para el ProgramaInternacional de Educacin Ambiental, creado y financiadoporlaOrganizacindelasNacionesUnidaspara laCiencia, laEducaciny laCultura (UNESCO),y el Programa de Naciones Unidas para el MedioAmbiente(PNUMA)en1975,ylaprimeraconferenciainternacional de Educacin Ambiental en Tbilisien1977.

Esta Conferencia, se considera el acontecimiento ms significativo en el devenir histrico de la EducacinAmbiental puesto que en ella se establecieron loscriteriosydirectricesque inspirarn laevolucindeesta tendencia educativa en el futuro.(Macarrn,2012).

En los distintos congresos, conferencias,declaraciones, convenciones, jornadas y cumbres, en losquesehananalizadolosproblemasambientalesglobales,sucedidosenlasltimascuatrodcadas,sehapuestoenclaroelpapeldecisivodelaeducacinambientaly laconcienciapblicaen laconsecucinde una sociedad con mayores posibilidades desostenibilidad.Losprincipiosyvaloresdelaeducacinambiental, tanto formal como no formal, hanquedadoplasmadosconmuchaclaridaden laCartadelaTierraconstituyndoseasenundocumentodereferencia obligado para lograr claridad sobre estetemaconrespectoalaintegralidaddeloscontenidosyelsentidoticoymoralquesignifica.

Los16principiosestablecidosenlaCartadelaTierrasobreelrespetoalcuidadoycomunidaddelavida,laintegridadecolgica,lajusticiasocialyeconmicaylademocracia,noviolenciaypaz;constituyenunpuntodereferenciaobligadoparacomprenderlaintegridadde la educacin ambiental y la integralidad de una conciencia ciudadana ambientalmente responsable.(CartadelaTierra,2016).

Noobstantelosimportantesesfuerzosysignificativoslogros parciales que se han realizado, tanto delos organismos internacionales, de los pasesdesarrollados y en vas de desarrollo y de las organizaciones de la sociedad civil, el deterioro ambiental del planeta contina avanzando. Hoy lahumanidadutilizaelequivalentede1.4planetascadaao. Esto significa que ahora le tarda a la tierra unao y cincomeses para regenerar lo que los sereshumanos utilizamos en un ao. Los panoramasestablecidosporlasNacionesUnidassugierenquesilastendenciasactualesdelapoblacinydeconsumocontinan en la prxima dcada, necesitaremos elequivalentededostierras.Convirtiendolosrecursosendeshechos,ms rpidamentequeeltiempoquenecesitanlosdesechosparaconvertirseenrecursos,seproducirundficitecolgicoglobal,agotandoasrecursosdeloscualesdependenlavidahumanaylabiodiversidad.(GlobalFootprintNetwork,2016)

A ello le agregamos el incremento progresivo delcambio climtico, como producto de la actividadhumanasobrelatierraporlageneracinexcesivadeGasesdeEfectoInvernadero(GEI),principalmenteelCO2derivadoensugranmayoracomoefectodelusodeloscombustiblesfsiles.

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Efectivamente,eneliniciodelsigloXXI,desdeelao1995,sehanidentificado9delos10aosmsclidosjams registrados, se est reduciendo de forma alarmantelaenormecapadehielortico,fundindosegrandes glaciares y una situacin nunca vista de fenmenos meteorolgicos extremos: terribles sequas,tormentastropicalesenlugaresinesperadose inundaciones. Esta situacin se relaciona directamente con los gases de efecto invernadero y aerosoles procedentes de las actividades humanas,comoeldixidodecarbono(CO2),elmetano(CH4),elxidonitroso(N2O),yelozonotroposfrico(O3),loscualeshanalcanzadolosnivelesmsaltosjamsregistrados, debido principalmente al consumode combustibles fsiles (vehculos, calefaccin,produccin industrial y de energa), a la agriculturay al aumento de la deforestacin. Estos gases se acumulanen la atmsferae impiden la salidade laradiacinconlaquelaTierraemitecalor.

Y no son menos importantes los fenmenos decontaminacinyagotamientodelosrecursoshdricosyelprogresivodeteriorodelabiodiversidad.

Estos fenmenos, crecientes y para muchosalarmantes, se han analizado bajo una perspectivaintegralysistmica, loquehadadocomoresultadola necesidad de construir un nuevo paradigma desociedad que ponga en igualdad de condicionesel crecimiento econmico, la inclusin social, la convivencia democrtica y la preservacin de lascondicionesnaturalesquepermitan lapermanenciadelavidasobrelatierra.

Dichocambiodeparadigmaesposibleenlamedidaenque se produzcan transformaciones importantesenlossereshumanosdetalmaneraquereorientensus prioridades de consumo, establezcan nuevosmecanismosdeproduccincompatiblesconlalgicade la naturaleza y el ambiente, adopten nuevasformas de consumo y de intercambios comerciales.

Este cambio de direccin en la relacin entre los seres humanos y el ambiente, ser posible con laayuda de nuevas formas de educacin, entendida estacomounprocesocrecienteynunca terminado2cuyo objetivo prioritario sea la formacin losindividuosconunacomprensinsistmicaeintegralde la relacin sociedad-naturaleza. Esa educacin, basadaenelrazonamientolgicoyelespritucrtico

2Cuantamayoreducacinexistasernecesariamsymseducacin.

podra contribuir a cambiar la visin utilitaristasobreelambienteyadoptarnuevosmodosdevidacompatiblesconsu lgicayrespetuososdesuvalorintrnseco.

La falta de correspondencia entre las iniciativasadoptadas por la mayor parte de los pases conrespectoalambiente,suconservacinylaadopcinde estrategias de desarrollo sostenible, entre ellas, la educacin ambiental; y los resultados queen la actualidad se tienen, podra provenir de laincongruencia existente entre estos propsitos yun modelo econmico dominante centrado en la obtencin de la mxima ganancia y el exceso de consumo.

Las propuestas econmicas dominantes le asignanalambienteyasuconservacinunpapelaccesorio.Porello,lamayorpartedelasiniciativasambientales,incluso las acordadas con participacin de los msaltospoderesdelosEstados,quedan,enelmejordeloscasos,enelpapely,porexperiencia,sesabequeloquenoseponeenprcticapermanececomoletramuerta.

Lo anterior lleva a considerar la necesidad de dar un giro fundamental a la forma de entender el desarrollo. De una visin unidimensional, centrada en lo econmico, se requiere avanzar a una visin multidimensional mediante la cual se considerenen igualdad de condiciones lo econmico con lo ambiental,losocial,loculturalylopoltico.

Yenelcambiodeesavisinjuegaunrolesenciallaeducacin ambiental, no centrada exclusivamente en la ecologa, sino concebida en forma integral como una educacin para el desarrollo sostenible capazde crear las condiciones inmanentes de la vida, o en otras palabras, la formacin demundos de vidasustentable.Deestamanera,unbuenplanteamientode laeducacinambientalpuedecontribuiral logrode una economa equilibrada con el ambiente.

Una educacin en la cual el conocimiento esconstruido a partir del razonamiento, del espritucrticoyde laexperienciaenunprocesoenelcual,losaprendientesdebendescubrirpor simismos loselementosdedichoconocimiento.Deestamanera,el aprendizaje estar basado en la motivacin, loscontenidos se adquirirn de manera constructiva

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y eficaz y se lograr una formacin integral de laspersonascomosereshumanosenlanaturalezaynocomosusconquistadoresydueos.

Concluyendo, la educacin ambiental s es un factor importanteenlatransformacindelasconductasdelossereshumanosconrespectoalaconservacindelambiente y el desarrollo sostenible, pero no comoun hecho aislado, fragmentado y tecnocrtico. Se

requieren transformaciones mayores en el tipo deeducacin que se imparte, de la cual la educacinambientalhaceparteenformaintegral.Unaeducacinquebusqueimportantescambiosparadigmticosenla bsqueda de seres humanos capaces de realizartransformacioneshaciaunasociedadqueseacapazde equilibrar los intereses econmicos con los sociales,losculturales,losambientalesypolticosenformaarticuladaysistmica.

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c. valoracin y medicin de la conciencia ambiental: metodologa de trabajo

La valoracin de la conciencia ambiental de una comunidad,pas,sectorsocialogrupodepersonas,esun trabajodifcil y complejo,puestoqueenestaapreciacin influyen una serie de percepciones,dependientes en granparte de la postura subjetivadel actor que valora y del paradigma que nutrasu pensamiento. Las perspectivas ambientales delas personas son muy variables, dependiendo desu condicin social, del grado de informacin y conocimientoquetengan,dellugarenelcualhabitenydeltipodeproblemasqueenfrentenparalograrlascondicionesfavorablesparasuexistencia.

Porotrapartenotodalacontaminacinambientalesfcildepercibirparatodoelconjuntodelapoblacin,comoeselcasodelosprocesosdecambioclimticoylaprdidadelabiodiversidad.Yestehecho,dequeesa contaminacin sea de difcil percepcin directapor las personas y que su impacto sea diferido,tantoeneltiempoycomoenelespacio,determinala dificultad por hacer comprensible este problemay motivar un cambio consistente en la poblacin,sin el cual es imposible ni siquiera aproximarse aabordar esta crisis. Sobre todo cuando son necesarios cambiosradicalesenlosestilosdevidacomoelahorroenergtico, la utilizacin de energas renovables, lareduccin al mnimo del uso del carbn y la gasolina, principalmente.Lacapacidadderenunciaalosestilosdevidaporpartedelapoblacinnoesunfenmenosencillo.

Los esfuerzos de la sociologa ambiental, entre los que destaca el socilogo norteamericano Riley E. Dunlap por realizar una medicin de la concienciaambiental, bajo el concepto de Nuevo ParadigmaAmbientalEmergente(NEP)medianteunaescalade12 tipo Likert, han sido aplicados en varios pases.Adems, desde el campo de la psicologa tambinsehanrealizadotrabajosvaliosos.A (Cerrillo,2010)(Vozmediano, 2005)(Moyano-Daz & Palomo-Vlez,2014)(Gomera,Villamandos,&Vaquero,2013).Muchosdelosanterioresesfuerzosdemedicinhanpermitido obtener informacin sobre el estado delaconcienciaambientalenunmomentodado,perono han logrado dar respuestas satisfactorias sobrelos elementos determinantes y condicionantes de su formacin, principalmente por su orientacin

exclusivamente cuantitativa, quedndose cortosadems para explicar la falta de correspondenciay consistencia entre el pensamiento y elcomportamientoambiental.

En la realizacin de este trabajo, no se pretendesolventar los problemas tericos y metodolgicosrelacionados con la medida de la conciencia ambiental,nimuchomenossolucionarlasdificultadesdemedicinquelasinvestigacionesacadmicasannohanlogradoresolver.

Enfuncindeloanterior,sehapartidodeladefinicindelaconcienciaambientalaportadaporElisaChuli(Chuli,1995)3yelEcobarmetrodeAndaluca(JuntadeAndaluca,2011)utilizunadefinicindeconcienciaambientalperfiladaen tornoa cuatrodimensiones:1)cognitiva(informacinyconocimiento),2)afectiva(creencias, valores, sentimientos de preocupacin),3)conativa(actitudes)y4)activa(comportamientosindividuales y colectivos) y de su planteamiento sederivaronuna seriede indicadoresquepermitieronunavaloracindedichaconcienciaambiental.

Ladimensincognitivaexpresaelgradodeinformaciny conocimiento acerca de las problemticasambientales,ascomodelosorganismosresponsablesen materia ambiental y de sus actuaciones. Esta es posible medirse por el grado de informacingeneral, el conocimiento especializado sobre temasambientales, sus causas (agentes responsables) ylas consecuencias. Tambin por el conocimiento yopiniones sobre la poltica ambiental (autoridadescompetentesyprogramas.

Ladimensinafectivaexpresalagravedadogradoenqueelmedioambientesepercibecomounproblema.En lapreocupacinpersonalsobresuestado.Sobrela prioridad que tienen los problemas ambientalesparalaspersonasylaadhesinqueestastienenalosvalores ambientales.

La dimensin conativa es la disposicin de actuarpersonalmente con criterios ecolgicos y a aceptarlos costos personales asociados a intervencionesgubernamentales en materia ambiental. Implica lapercepcin de la accin individual como eficaz ycomo responsabilidad individual. La disposicin a

3CitadoporGmez,A;delaTorre,F;Abelln,M.(2012).Medicinycategorizacinde la conciencia ambiental del alumnado universitario: contribucin de la Universidadasufortalecimiento.UniversidaddeCrdoba.

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realizardiversasconductasproambientalydeasumirlos costos asociados a distintasmedidas de polticaambiental.

Ladimensinactiva,tantoindividualcomocolectivaes la concrecin de la conciencia en la transformacin de la realidad y se expresa en forma pblica ysimblicacontodoslosvaloresycostosqueimplica.

Esto orientado por la idea de que la concienciaambiental es un concepto que puede ser definidocomo el sistema de vivencias, conocimientos y experienciasqueel individuoutilizaactivamenteensu relacin con el medio ambiente. Es decir, como un trminodecarctermultidimensional,querequierelaidentificacinyconexindevariosindicadoresparaprofundizarensuentendimientoyaplicacin.

Tomando como referencia esta investigacin y losinstrumentosutilizados,seoptporunaherramientams sencilla que toma en consideracin: 1)conocimientos sobre causas y consecuencias del deterioro ambiental en cinco mbitos: bosques, recurso hdrico, aire, suelo y biodiversidad; 2) usoracional de los recursos ambientales en agua, aire, suelo y biodiversidad; 3) acciones de conservacinambiental en agua, aire, suelo y biodiversidad y; 4)Consumoenreduccin,reciclajeyreutilizacin.

En: Profesorado. Revista de curriculum y formacindel profesorado. Vol. 16, N 2 (mayo-agosto 2012).http://www.ugr.es/local/recfpro/rev16ART11/pdf

Cada una de estas categoras y sub categoras se calificaron por los entrevistados de acuerdo a unaescalatipoLikertconlossiguientesrangos:0a1,1a2,2a3,3a4y4a5.

Es importesealarqueelconjuntode laconcienciaambiental, no estmedida por la sumatoria de lascuatro categoras: conocimiento, uso, acciones y consumo; sino por la relacin entre ellas. Como sever en los resultados un alto conocimiento sobre las causas y consecuencias del deterioro ambiental no necesariamente se traduce en el uso racional de losrecursos,enlasaccionesquesetomenparaevitardichodeterioro,nimuchomenosenelconsumodelaspersonas.

El paso de la teora a la prctica es un procesocomplejo en el cual intervienenmuchos factores yvariables, todas ellas influyndose mutuamente, loquehacequeelresultadodelaconcienciasetraduzcaen decisiones, acciones y resultados con un efecto importante en el proceso de transformacin de lasrelaciones entre la economa, la sociedad, el Estado y el ambiente.

Ademsde lamedida, para lo cual se utilizaron lostem que se presentan en la Tabla 1, se hicieronpreguntasenlabsquedadeinformacinyopinionessobreeltemaaungrupodepersonasespecializadaseneltema,pertenecientesalaacademia,lasONGs,institucionespblicasyorganizacionesambientalistas,por tomando como base un cuestionario semiestructuradoquesepresentaenelacpitedeAnexos.

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Previamente a estas entrevistas, se hizo un anlisisdocumental de los estudios existentes en el passobre aspectos relacionados con la formacin deuna conciencia ambiental, tales como: evolucin y propuestas de educacin ambiental, polticaspblicasgubernamentales ydeestadoconducentesa la creacin de conciencia ambiental en el pas,evolucin y situacin actual de la educacin ambiental, organismoseinstitucionesrelevantesconprogramasyproyectosinfluyentesenlacreacindeconcienciaambiental y revisin de los estudios elaborados en elpasconducentesa lavaloracinde laconcienciaambiental.

De este trabajo, se hizo una seleccin de algunosprogramas e iniciativas importantes para serdocumentadas por medio de entrevistas abiertas yrevisindedocumentos,detalmaneraquesepudieraestructurar una idea sobre la magnitud de su accin, lanovedaddesuspropuestasysuimportancia.

Se concluy el trabajo de sistematizacin con larealizacindelTallerdeConsultasobrelaconcienciaambientalenelpas,medianteelcualsepudorealizarundilogoentrelosfacilitadoresdelasistematizaciny personas con conocimiento y experiencia en eltema, mediante cinco preguntas generadoras: 1)Cmo consideran que se encuentra el estado actual de la conciencia ambiental en Costa Rica? Culessonsuspuntosfuertesydbiles?;2)Culessonlosfactoresqueustedesconsideranquepromuevenunamejor conciencia ambiental en Costa Rica y cules no favorecen a la conciencia ambiental en el pas?; 3)Culconsideraustedquehasidoelpapeldelestadopara promover una mejor conciencia ambientalen Costa Rica?; 4)Cules programas o proyectosconsidera usted que han aportado a la concienciaambientalenelpas?Culessonsuspuntosfuertesy dbiles?; 6) Cules acciones de poltica pblicarecomendaranustedesparaserimplementadasconel objetivo de mejorar la conciencia ambiental delpas?

CATEGORA 0-1 1-2 2-3 3-4 4-51. Conocimiento sobre causas y consecuencias del deterioro ambientala)bosquesb)recursohdricoc)aired)sueloe)biodiversidad2.Usoracionaldelosrecursosambientalesa)aguab)airec)sueloe)biodiversidad3. Acciones de conservacin ambientala)aguab)airec)suelod)biodiversidad4.Consumoa)reduccinb)reciclarc)reutilizar

TAbLA 1Instrumentoparalavaloracindelaconcienciaambiental.Fuente:elaboracinpropia.

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Con estos elementos metodolgicos:

1. Revisinde literaturaespecializada sobreeltema y sistematizacin de los programas yproyectostendientesaello.

2. Entrevistasconexpertoseneltema,ligadosadiferentes actores socialese institucionales,paravalorarelestadoactualdelaconcienciaambiental.

3. Anlisis de casos especiales de programasy organizaciones orientadas a la ejecucin de acciones con efectos positivos en laconcienciaambientaldelpas.

4. Tallerdeconsultaconpersonasconocedorasdeltemayconresponsabilidadesenaccionesconducentes a la creacin de conciencia ambiental.

5. Se ha logrado elaborar este informe finalde la sistematizacin sobre la concienciaambientalenelpas.

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d. consideraciones sobre la problemtica ambiental en costa ricaComo parte de un enfoque metodolgicocontextualizado, en la bsqueda de explicaciones alosproblemasplanteados,especialmente la faltadecorrespondencia entre el pensamiento y la accin,entre la motivacin y las competencias para laaccin(Ilustracin1),sedebenexponeralgunosdelosaspectosmscrticosdelaproblemticaambientalenelpasenelmomentoactual,comoproductodeunaevolucinhistricadealmenosveinteaos.

Costa Rica es un pas que en el transcurso de sudesarrollorecientehalogradoestructuraryponerenmarchaprocesosambientalesconsistentes,novedososydeunimportanteimpactoenlavidanacional.Estehecho le ha significado el posicionamiento de suimagen en el mbito internacional, especialmentecomo resultados de sus avances en materia de conservacin. Este tema ha sido documentado enforma profusa por organismos gubernamentales yno gubernamentales. Y para lograr esos resultados,ha logrado crear una institucionalidad importanteen materia ambiental con un marco jurdico slido y la configuracin de instituciones adecuadas. Deah su excepcionalidad como pas que ha logradola organizacin de un sistema de reas Silvestres Protegidas de 1.332.907 has., y de reas MarinasProtegidasde1.501.485has.

Sin embargo, cuando se consideran sus patrones de uso de los recursos naturales no es un pas excepcional. Ms bien parece detenido en el tiempo, aferrado a sus avances en el mbito de la conservacin, pero lento y rezagado para dar contenido poltico, normativo, institucional y cultural a las transformaciones urgentes que requiere para lograr un consumo sostenible, un uso adecuado del territorio y un menor impacto ambiental de sus actividades( Programa Estado de La Nacin, 2015, p. 177).

LahuellaecolgicadeCostaRicaesinsosteniblepuescada costarricense utiliz un 8%ms de los que elterritorioes capazde reponer.Y comoproductodeunanormativaenergticacentradaprincipalmenteenlaproduccinynoenelconsumo,nienlainnovacintecnolgica, los patrones del comportamiento dela poblacin y el marco normativo existente, hangeneradounamatrizenergtica,dependienteenun72,1%deloshidrocarburoscomoconsecuenciadeun

sistemadetransportequeconsumeel58,8%detodala energa comercial.

Este tema anterior, producto de polticas pblicasequivocadas o insuficientes han generado unacultura ambiental que valora ciertos aspectos de lanaturaleza,especialmentelaubicadaenlasreasdeconservacin,peropropensaapatronesdeconsumoinsostenibles. De esta manera, dentro del esquema de anlisis que se est utilizando, se les presentana los ciudadanos bajas oportunidades contextuales,unabajapercepcinparageneraruncambiopositivoy pocas capacidades personales para generar loscambiosqueameritaestegraveproblemaambiental.Comoconsecuenciadeello,en losltimos15aos,mientrasquelapoblacincrecisloun23%,laflotavehicularseduplic.

Porotraparte, lacalidadyaccesoalrecursohdricoprogresivamente se podra ver comprometida si elpas no tomamedidas estratgicas de impacto. Lasaguas residuales de un centro urbano de crecimiento constanteyaceleradotienenunbajotratamientoyloplanesdelargoplazo,quesehanestructuradoapenasllegaran a cubrir en el 2020 el 20% de cobertura.Aelloseagregaunaseriacontaminacinporaguasresidualesambientalesde loscultivosdepia,caf,granjas porcinas, bombas de combustible y plantasprocesadorasdealimentos.

Importantes cuencas hidrogrficas del pas,especialmente aquellas bajo la influencia del Granrea Metropolitana tiene graves problemas deerosinycontaminacin,conefectosnegativosenlavidaacuticaymarina.

Ecosistemas marinos, como los manglares estn siendo lesionados ende una manera grave. En los ltimos34aoselreacubiertapormanglaressehareducidoenun42%.

Anconlaexistenciadeunanormativaavanzadaenresiduos slidos, mediante la Ley 8839 de GestinIntegraldeResiduosSlidos(Ley8839paralaGestinIntegraldeResduosSlidos,2011),losavancesenestematerianoestnencorrespondenciaconlamagnituddel fenmeno, pues las deficiencias del sistema derecoleccin, separacin, acopio y reciclaje presentaserasdeficiencias.Lascifrasdisponiblesparaelao2014indicanquenicamenteel1,27%delacantidadtotal de residuos han sido valorizados, es decirsometidosaunprocesodeseparacin, recoleccin,

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tratamiento y recuperacin. Por otra parte que laeducacinalapoblacinsobreesteparticular,exigidaporlaLeycitadanotienecontinuidadyoportunidadconlaprestacindelservicio.Aellosesumaelhechode 22 municipalidades utilizan como sistema demanejo de los residuos los denominados vertederos, sin un manejo ambiental adecuado y que el sistema de recoleccin del 34% de las municipalidades sehace una vez omenos por semana. Presentndoseadems una situacin en 70 de los 81 cantones existen algunas comunidades quenotienen accesoalservicioderecoleccinderesiduosporpartedelasmunicipalidades.(CostaRica.ContraloraGeneraldelaRepblica,2016).

Lospatronesexistentesdeproduccindelossistemasagropecuarios del pas, han venido evolucionandobajo los parmetros de la denominada revolucinverde,basadaenelmejoramientogenticoyelusointenso de insumos agroqumicos4. Pero ademsbajo sistemas empresariales de gran escala en lamodalidad de monocultivos. De esta manera, laocupacin del suelo, en varias e importantes zonasdelpashasidoconsiderableconefectosnegativosenla biodiversidad, en la equidad social y los sistemas territorialesdepoblamiento.Estetipodeproduccinha estado orientada en forma predominante a laexportacin, con consecuencias negativas en ladependencia de los alimentos de los mercadosexternos, afectando en forma grave la seguridad y soberanaalimentariadelapoblacin.

El uso del suelo, como parte del ordenamientoterritorial, conjuntamente con la regulacin territorial de las inversiones, hace parte de una situacincrticaenestamateria.EllasehaceparticularmentemanifiestaenlaGranreaMetropolitanaqueesunbuenejemplodecmolafaltadeplanificacinpuedegenerar altos costos, tanto para la economa comoparaelbienestardelapoblacin.Estaesunreaenla cual la sostenibilidad est comprometida desdecualquier punto de vista, y que evidencia que, alldondeelEstadonoopera, lohaceelmercado,ynonecesariamenteparamejorareldesarrollohumano.(ProgramaEstadodelaNacin,2015).

Como producto de esta situacin, sintticamenteexpuesta, los procesos de movilizacin social en

4SegnelIRET(InstitutoRegionaldeEstudiosenSustanciasTxicas,UNA)elpasusaenpromedio18,2Kg/hadecultivoagrcola(primerlugarmundialseguidoporChinacon17kg.USA2,5kg/ha).

formadeprotestasambientalesporpartedevecinosyproductoresagropecuariossehanincrementadoyprincipalmentedirigidasencontradelEstado.

Pese al amplio y vasto marco normativo existenteen el pas, aprobado en lo interno como a nivelinternacional,nose lograrevertir lasdinmicasquecomprometenlagestinambientaldelpas.Elnfasispuesto en la conservacin y la poca atencin de laprevencin,laparticipacinciudadanaylaeducacinambiental, tiene un sentido poco oportuno en lainterpretacin de las necesidades y tendenciasfundamentales del ambiente.

Las nuevas normativas no atacan el consumo, nise adapta a las tecnologas nuevas existentes enla actualidad. El consumidor no ve voluntad de parte del Estado y otros actores que lo induzca aasumircambiosensuspatronesdevidayculturadeconsumoenergticoyengeneraldeotros recursosambientales, lo que conduce al hecho de que latransicinentrelainformacinycomprensindelasproblemticaambientalnopuedatraducirseenformaefectiva y significativaenaccionesquematerialicenesa informacin y formacin. Aspecto que se haceanms difcil cuando la fuerza interna de cambioestmotivadapor fundamentos superficialesdeunmodeloconsumistaqueda frmulasdeescapea laexpresindeunafalsaconcienciaambiental.

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iv. Estado actual de la conciencia ambientalEl estado actual de la conciencia ambiental en Costa Ricahasidoreferenciadaparaesteinformeenrelacincon opinin de expertos, ms especficamente concuatro estudios nacionales: el Vigsimo Informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible del Programa Estado de la Nacin, la Encuesta deambienteycambioclimticodelPNUD-UCRdel2014,y la encuesta de la Universidad Nacional sobre elcompromisoambientaldelapoblacincostarricense.Finalmente, se incluyen algunos resultados de la encuesta de UNIMER-La Nacin, AMANCO, P&G,ULACIT, llamada Valores Ambientales de los y lasCostarricenses, realizada en el ao 2002.(UNIMER,2002).

Es importante a su vez, realizar una sntesis de laevolucinde la concienciaambientaldelpas comomarcodeanlisisycomparacinalasituacinactual.Estasntesisseconcentraenloscambiosdelpasenmateriaambientaldelasltimasdosdcadas.

Secontinaestecaptulopresentandolosprogramas,proyectos y organizaciones que se reconocen en elpas como quems han contribuido a generar unaconciencia ambiental.

Tambin hemos usado de referencia 19 entrevistasque se ha realizado para este trabajo, todas ellascon personas conocedoras de la realidad del pasen el campo ambiental y que han participadoactivamentedurantemuchosaosenlaconduccinde instituciones pblicas, organizaciones nogubernamentales, empresas pblicas de servicios,universidades y organizaciones internacionales;ademsestaspersonasentrevistadashan tenidounaltocompromisoconlaconservacindebiodiversidaddelpasdesdesusdiferentesposiciones,disciplinas,experienciasyconocimiento.

Finalmente, se hace referencia al estudio de casosde organizaciones que han contribuido a generarmayor conciencia ambiental en el pas: el casoestatal del Programade BanderaAzul Ecolgica del

A y A, el caso privado del programa Ambientadosde compaas Kimberly Clark y Teletica, La RedCostarricensedeReservasNaturales,laMunicipalidadde Heredia, Fundador otras ONGs como MAOCO(MovimientodeAgriculturaOrgnicaCostarricense)yCEDECO(CorporacinEducativaparaelDesarrolloCostarricense) que promueven la produccin ycomercializacin de productos orgnicos en CostaRica.

a. la evolucin de la conciencia ambientalComosemenciono,enesteapartadosepresentaunasntesis5 de la evolucin de la conciencia ambiental del pas, identificando losprincipales actores y factoresquehan intervenidoenel transcursode lasltimasdosdcadaseneseprocesodeformacinocreacinde una conciencia ambiental.

Lamayor parte de la informacin proviene de unarevisindelcaptulo4ArmonaconlaNaturalezadelosltimosveinte informesdelEstadodelaNacin,y se puede mencionar sus races histricas de laformacinde la conciencia ambiental enel pas, seremontan a la creacin de los parques nacionales,as como tambin a la prctica de una agriculturay ganadera que en trminos generales se hacaconservando importantes reas de proteccin decuencasydeespecies.

Esta tendencia ha sido truncada en forma abruptay rpidaporelavancede laagriculturayganaderaempresarial estimulada por el modelo econmicoy los paradigmas tecnolgicos sustentados por elfenmeno denominado como revolucin verde. Ello constituy una especie de momento crucial en larupturadeunaconcienciaambientalhistricamenteconstruida con consecuencias muy negativas enla configuracin de los paisajes y ecosistemas delterritorionacional,principalmenteaceleradadurantelos aos comprendidos entre los aos 50 y 80 delsiglopasado.

5En el Primer Informe de la consultora se hizo un inventario y anlisis msdetallado.

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De esta expansin de la agricultura empresarial dealtosinsumos,segeneraronconsecuenciasnegativasen la biodiversidad del pas, principalmente porel fenmeno de la deforestacin. Fenmeno que produjeronuna reaccindel pensamiento cientficoy tcnico del pas y del extranjero, principalmentedesde la sociedad civil, tendiente a la generacin deconocimiento,pensamientoymtodoy tcnicasde intervencin tendientes todas ellas hacia laconservacin de los bosques y los dems recursos naturalesconstituyentesdelabiodiversidad.

Con ello, esta manifestacin de la sociedad civil viene incidiendo en la generacin, formulacin y ejecucin de polticas pblicas de una manera significativaen el campo forestal, hdrico, de conservacin demares y especies marinas, de preservacin deespeciessilvestresterrestres;ascomoenelmanejode las reas Silvestres Protegidas, planificacin yordenamientodecuencasyengeneralenlagestinde los recursos naturales.

i. El papel de los onGs

El papel de ONGs, las universidades pblicasnacionales, as como redesde cientficosnacionalescomo extranjeras, dieron un impulso importanteen la generacin de una conciencia ambiental, especialmenteenloscrculossocialesmscercanosasureadeinfluencia,tantoenelnivelnacionalcomoterritorial, en temas como la conservacin de los bosques,losprocesosdereforestacinyestmuloalaconectividadbiolgica,lapreservacindelasespecies,las creacin de unidades acadmicas relacionadas con eltemaylaformulacindepolticaspblicas.

En el perodo comprendido entre los aos 1994 y2009seformaronenelpas82ONGsorientadashacialaconservacinambiental,todasellasinfluyentesenmayor y menor grado y en diferentes temas a la creacin deunaconcienciaambientalenelpas.Todasellasconuncrculodeinfluenciaimportanteenlasinstanciasacadmicas, sociales, econmico-productivo,culturaleseinstitucionalesdelavidanacional.Algunasdeestasorganizacioneshantenidoorigeneinfluenciadesde los escenarios internacionales, otras se hanconcentrado exclusivamente en el pas y no pocasse han desempeado en territorios locales hacia laconservacin y fortalecimiento de biodiversidad en lo terrestre,elmar,elaguacontinental,lapreservacindeespeciesy laconservacin tanto insitucomoexsitu.(Borge,2015).

Las ONGs ms influyentes en la historia de laconservacin de la biodiversidad del pas, hanconcentrado su accin hacia la formacin deuna conciencia ambiental principalmente en losaspectos de preservacin de tierras y sus recursosnaturales promoviendo la creacin de las reasSilvestres Protegidas para proteccin, regeneracin,reforestacinyconectividad.

La Estrategia de Conservacin para el DesarrolloSostenible (ECODES),unode lohitosprogramticosms importantes en materia ambiental, tuvo unaimportante influencia, apoyo y orientacin de lasONGs y de los tcnicos, cientficos e intelectualesligados a estas organizaciones y sus crculos de influencia.

No obstante, las ms influyentes ONGs en lasdecisionespblicasylaformacindeunpensamientotcnico-cientfico ambiental no consideraron conla fuerza indispensable, la participacin social. Porel contrario alert en ella una amenaza contra las accionesdeconservacinpromovidasporellas.

El anterior paradigma progresivamente se fuesuperando con la emergencia de otras ONGs y unpensamiento demayor alcance eco sistmico en lagestinde labiodiversidaddelpas.Porello,fueronintegrando a los actores locales de diferente orden y estratosaexperienciasdeconservacincomunitariaenalgunosterritoriosdelpas.

En este proceso de participacin de las ONGs hasidomuyimportantelaparticipacindeacadmicos,cientficos y personalidades en lo ideolgico ypoltico, comprometidos con la conservacin de labiodiversidad, lo que ha permitido la acumulacindeuncapitalhumanodealtacalidade importanciasocial. El efecto sobre la formacin de la conciencia ambientaldeloscostarricenseshasidosignificativo.Yastambinlohasidosuinfluenciasobrelaformacindela poltica pblica. Con ello, los polticos vieronventajas en la promocin del desarrollo sostenibleyenlaconstruccindeunaagendaverde.DeahlaincorporacindelasONGsenlacreacindelegislacinambiental y en los procesos de desconcentracin ydescentralizacindelaaccinpblica.

En importante anotar, que una de las ONGs msinfluenteseneltemaambientalenelpas,elInstitutode Biodiversidad (INBIO), fue creado en 1989, unaoantesqueelMinisteriodelAmbienteyEnerga

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(MINAE), con el propsito de promover unamayorconciencia sobre el valor de la biodiversidad, paralograr su conservacin y mejorar la calidad de vida del serhumano.Diezaosmstardedesufundacin,elINBIObuscfortalecersucometidodebioalfabetizar,segn su expresin, a la sociedad, con la creacindel Bioparque. Este parque ecolgico ha ofrecidouna introduccin de toda Costa Rica en un slo lugar, medianteunaexperiencia interactivacon la riquezanaturaldelpas.

LaactividaddelasONGsenlasdcadasdelpresentesiglonohatenidolafuerzaquedemostraronhastaelao2000.Mssinembargo,siguenconsusaccionesaunmenorritmoeimpacto.Sonnotableslascampaasde la FundacinMarVivapara la conservacin y eluso sostenible de los recursos marinos costeros en PacficoTropicalOriental.PorsupartelaFederacinCostarricense del Ambiente (FECON) ha estadofungiendopermanentecomointerlocutorentreestegrupodeactoresylasautoridadesgubernamentales.

La Fundacin KETO ha actuado en la gestin delconocimiento necesario para la promocin del usoresponsable de los ecosistemas marino-costeros. Asuvez,laAsociacindeRestauracinCostera(CostasVerdes),ayudaaconservaryrestaurarlabiodiversidadenlosecosistemascosterosdedominiopblicocomolo son: reas silvestres protegidas costeras, zonamartimaterrestre,manglares,rosyhumedales.PorsupartelaFederacinCostarricensedePesca(FECOP)generapropuestasypromuevealternativaspolticas,institucionales,ambientales,regulatoriasydecontrolque permitan la recuperacin y sostenibilidadcrecienteyutilizabledelrecursopesqueronacional.

CostaRicaporSiemprecontribuyealaconservacinde la naturaleza y la consolidacin de las reas SilvestresProtegidaspormediodelCanjedeDeudaCostaRica-EstadosUnidosdeAmrica.

Otras ONG en menor escala, pero no menosimportantessiguencontribuyendoalageneracindeconciencia ambiental.

ii. nuevos modelos institucionales de gestin ambiental

Enelao1990elEstadocostarricensecreunnuevomodelo de gestin institucional con la constitucindel MINAE como Rector del Sector Ambiente. Con ello y como consecuenciade la influenciadel tema

en la vida nacional, se formul la Estrategia de ConservacinparaelDesarrolloSostenible(ECODES)que como ya se ha sealado tuvo una importanteinfluenciadelasociedadcivilexpresadaenlasONGs,tanto nacionales como internacionales.

En este mismo ao los temas ambientales tomanlugar en las agendas de grupos empresariales,expresndoseorganizativamenteenlaformacindelaUnidadTcnicadeDesarrolloSostenibledelaUninCostarricense de Cmaras y Asociados del Sector Empresarial(UCCAEP)yenestemismosentidolohizola Cmara de Industrias y las empresas bananeras,creandolaComisinAmbientalBananera.

El tema de los residuos slidos en el ao 1991 sepusoenun lugar importantede la agendanacionalevidencindose el mal manejo que se le estaba dando elproblemay lamanifestacinprcticadeunabajaconciencia ambiental por parte de los gobiernoslocalesydelaciudadanaengeneral,quienesluchabanentrespornoasumirsugestinytratamiento.

En este mismo ao, la Fundacin Corcovado, unaONGdeaccinlocal,enlapennsuladeOsa,sehacenotoria por promover la educacin ambiental y elturismosostenibleyresponsable,conlaparticipacinde las comunidades, sobre la base de buen uso de los recursos naturales. De esta manera una nueva forma deabordajedelagestindelabiodiversidaddelpassehacenotoriaysellamalaatencinsobreunadelasreasdelpasdemayorriquezaambiental.

Es la poca (1991) en la cual la AsambleaLegislativa ratifica la Convencin sobre HumedalesInternacionales como Hbitat de Aves AcuticasmediantelaLeyN7224del8demayodeeseao.Tambin aprueba el Convenio Proteccin MedioMarino y Protocolo Derrames Hidrocarburos, LeyN7227 de 15-5-1991.

Enesteao,1991,secreaenlaUniversidaddeCostaRica el Programa de Investigacin en DesarrolloUrbano Sostenible (ProDUS) adscrito a la Escuelade Ingeniera Civil de la Universidad de Costa Rica,que desde entonces ha concentrado su trabajo enel anlisis y comprensinde las interaccionesentrelosasentamientoshumanosylossistemasnaturales.Adems,hadesarrolladoactividadesparapromovereldesarrollosostenibleentresdimensiones:eficienciaeconmica, equidad social y sostenibilidad ambiental. (PRODUS,2016).

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Entre el 2009 y el 2013, ProDus ha producidoimportantestrabajostalescomolosplanesreguladoresde Prez Zeledn, Golfito, Orotina, Corredores, IslaChira,PlanReguladorCantonalyCosterodeOsaydeGolfito. El estudio hidrolgico del cantn central deAlajuela y el sistema de tratamiento de aguas residuales deestamismamunicipalidad.Enestemismosentidola proteccin del recurso hdrico de la cuenca delReventaznyelbalancehdricodecincosubcuencaspara la Comisin de Ordenamiento yManejo de laCuenca Alta del Ro Reventazn (COMCURE), entreotrosestudiosimportantes.(PRODUS,2016).

La reaccin ante la conservacin ambiental tambin toma forma en el Sistema de Integracin Centroamericano, al incluir el rea ambiental como partedelaorganizacindelSICA.

iii. la educacin y avances en conciencia ambiental

La frmulahaciael fortalecimientode laconcienciaambiental en el pas se expresa en 1992 con lacreacin del Programa Nacional de EducacinEcolgicaenelMinisteriodeEducacinPblica,comounamanera de dar respuesta a los retos plateadosporelambientealconjuntodelasociedad,dirigiendolasaccionespblicashacia lasnuevasgeneraciones,conunsentidoprospectivo.

En el mbito local desde el MINAE se impulsa lacreacin de los Comits de Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENAS) que tiende a fortalecer unareddevoluntariosdevigilanciaambientalenelpas.

En ese mismo ao, se presentan dos hechosimportantes: la oficializacin de la Estrategia parael Uso Racional de los Humedales en Costa Rica yla aprobacinde la LeydeConservacinde laVidaSilvestreN7017.YunodegrantrascendenciaenelmbitointernacionalcomofuelaCumbredelaTierra,celebradaenRodeJaneiro,Brasil.

Como una reaccin a estos acontecimientos y en respuesta a las iniciativas gubernamentales de eseentonces, durante el ao 1993 se crea laDireccinde Educacin Ecolgica en el Ministerio de Educacin Pblica (MEP) que en el siguiente ao pasa a serla Direccin de Educacin Ambiental y Desarrollo Sostenible.

Por otra parte, la Universidad Nacional crea elprogramadeestudiosde LicenciaturaenEducacin

Ambiental y la Revista Ambientico, medio decomunicacinquedesdeentoncesviene influyendoenlaconcienciaambientaldeunimportantenmerode lectores sobre el estado y naturaleza de diversos fenmenosyproblemticasambientalesdelpas.

En1994elConsejoSuperiordeEducacinAmbientalaprueba la Poltica Educativa hacia el Siglo XXI, lacual muestra una preocupacin por el aspecto desostenibilidadycorrelativamentesecrealaGerenciadeEducacinAmbientalparaelDesarrolloSostenible,GEA,dentrodelMEP.

Desde la educacin universitaria privada, laUniversidadpara laCooperacin Internacional (UCI)esacreditadaenelpasconunespecialpropsitoeneducacin, la extensin y el desarrollo sostenible.

Costa Rica en 1994 modifica el artculo 50 de laConstitucin Poltica, mediante el cual estableceel derecho a un ambiente sano y ecolgicamenteequilibrado.

En ese mismo ao en el mbito internacional seaprueban los siguientes convenios: el de Basileasobrecontrolfronterizodedesechospeligrososysueliminacin,mediantelaLeyN7438,LaGaceta18-11-1994. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica.LeyN7416,de28-7-1994.LaConvencinMarcodelaOrganizacindelasNacionesUnidassobreCambioClimtico.LeyN7414,de13-6-1994.LaAlianzaparaelDesarrolloSostenibleCentroamericano(ALIDES)yelConvenioparalaConservacindelaBiodiversidadyProteccindereasSilvestresPrioritariasenAmricaCentral.LeyN7433,de11-10-1994.

Enelao1995secrealaSecretaraTcnicaNacionalAmbiental (SETENA) y el Tribunal AmbientalAdministrativo (TAA), dos organismos que desdesu organizacin han tenido un protagonismo ycontroversiaenmltiplesproblemasambientalesdelpas.

Desdeelpuntodevistaacadmicolasuniversidadesestatales UNA y UNED ponen a discusin el temaambiental con la organizacin del I y II Seminario de EducacinAmbiental paraunDesarrollo Sostenible,conelapoyodevariosorganismosinternacionalesyONGs.

Porotraparte,duranteesemismoaosecrean losCertificados para la Conservacin del Bosque (CCB)

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con la LeydelAmbiente, denominada LeyOrgnicadelAmbienteN7554del13desetiembre.

Desde el marco del SICA se crea el Acuerdo Centroamericano sobreMovimiento TransfronterizodeDesechosPeligrosos,ratificadoporlaLeyN7520de 1995.

Laorganizacindelaparticipacinciudadanaenlosgestin de la biodiversidad avanza con la creacindelos Consejos Regionales Ambientales y la Red CostarricensedeReservasNaturalesqueaglutinalasreservasprivadasdelpas.

En el 1996 se toma la innovadora decisin de crear el Programa Bandera Azul Ecolgica lideradopor el Instituto Costarricense de Acueductos yAlcantarillados, que desde la fecha ha impactado aunapoblacincadavezcrecientedelavidanacional.Ms adelante se har una descripcin y anlisis deesteProgramacomounodeloscasossobresalientesenlacreacindeconcienciaambientalenelpas.

Enestemismoao,1996,secrealaDireccinNacionalForestal y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). Con ello el Pago de ServiciosAmbientales (PSA) con la promulgacin de la LeyForestal;loquesignificunamejoraenelcontroldelatalailegal,debidoalfortalecimientoinstitucional,elapoyodelasociedadcivilyelusodetecnologaparael control de cobertura forestal.

iv. las reas silvestres Protegidas (asP) y el sinac

En el mbito internacional Costa Rica suscribe el ProyectodeCorredorBiolgicoMesoamericanoyelSistema Arrecifal Centroamericano. El primero darposteriororigenalProgramaNacionaldeCorredoresBiolgicos, todava vigente en la institucionalidadambientaldelpas.

En 1997elMINAE creaunprogramademonitoreodelasgestindelasASP,encincoreasprotegidasyenlosaossiguientesseaplicaunpromediode25,lamayoraparquesnacionales.Adems,sepublicaeldocumentoPolticasparareasSilvestresProtegidasdeCostaRica,enlaqueunodelos11ejesdetrabajo,es la Educacin Ambiental. Esto coincide con la Estrategia Nacional de Conservacin y uso Sostenible de la Biodiversidad y la creacin de la Certificacinpara la Sostenibilidad Turstica (CST), del InstitutoCostarricense de Turismo (ICT), con el fin convertir

elconceptodesostenibilidadenalgoreal,prcticoynecesarioenelcontextodelacompetitividadtursticadelpas.

Este importante avance en el mbito de lainstitucionalidad ambiental, logra su mximo nivelavance conceptual y organizativo con la aprobacinde laLeydeBiodiversidadN7788,del27demayode 1998 y la creacin del Sistema Nacional reas de Conservacin (SINAC), al cual se le asign lagestin de las reas protegidas. Completado pordos determinaciones legislativas importantes: laaprobacindelaLeydeUso,ManejoyConservacindeSuelosN7779del30deabrilde1998yporelreglamento sobre Rellenos Sanitarios.

La elaboracin dela Estrategia Nacional de Educacin y Extensin Ambiental del SINAC-MINAE es una respuesta a la necesidad de fomentar y fortalecerlaconcienciaambientaldelpasenelprocesohaciamayoresnivelescognitivos,connativosydeaccindelapoblacin.Conello,se institucionalizamuchasdelas acciones en educacin ambiental desarrollados desde las diferentes manifestaciones de la sociedad civil,sinqueellosignifiquelasustitucindelaaccinpblicasobrelaprivada.

v. la proteccin de los recursos naturales y las cuencas hidrogrficas

En el ao 1999 se constituye la Coordinadora Anti-petroleradeTalamanca(ADELA)orientadaalaluchacontra la minera a cielo abierto y la explotacinpetrolera.

Enelao2000secrealaComisindeOrdenamientoy Manejo de la Cuenca Alta del Ro Reventazn (COMCURE),lacualejecutaunProgramadeEducacinAmbientaldirigidoapobladoresdelacuencadelroReventazn, para concientizar sobre la importanciade la conservacin de los recursos naturales y la degradacin ambiental.

Enestemismoao,desdelascomunidadesydelasexpresiones locales de la sociedad civil se sucedeel plebiscito en defensa del ro Sarapiqu, como laprimera consulta popular de carcter ambientaldel siglo XXI en el pas, hecho que expresa no slola formacin de una conciencia ambiental sino su puestaenprcticaconunaaccinutilizandocanalesinstitucionales democrticos de avanzada. Es laconciencia ambiental tomando forma de conciencia social y poltica, desde un proceso ascendente que

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ponedemanifiestoelementosfuertesdeidentidadyarraigo territorial.

Uno de los movimientos sociales ms importantesen los inicios del siglo XXI en Costa Rica se sucedealrededor de las tentativas de privatizacin delInstitutoCostarricensedeElectricidad,popularmentedenominado como el combo del ICE por suconnotacin comparativa con una oferta comercial.Este movimiento, adems de sus races culturales e institucionales, en no pocos lugares del pas tomla forma de defensa de los recursos naturales, especialmente de las cuencas hidrogrficas y de supotencialidaddegeneracindeenergaelctricaquesiempredeberadequedarenmanosdelEstadoynodelasempresasprivadas.

En el ao siguiente (2001) la educacin ambiental,en la educacin general del pas, paso a ser un ejetransversal de los programas de estudio, medidaque se consider un avance en la el proceso deconfiguracin de una conciencia ambiental de lasnuevas generaciones

Y de parte de las influencias internacionales entroen vigencia la Convencin Interamericana para laProteccinyConservacindelasTortugasMarinas,delacualCostaRicaesunadelas10partescontratantes.

Por otra parte FONAFIFO cre el Certificado porServicios Ambientales (CSA) como una opcin definanciamiento para captar recursos de la empresaprivada, ONGs, organismos internacionales yagencias de cooperacin. Al adquirir el certificado,los inversionistas reconocen los servicios ambientales de los bosques a los propietarios privados que losgeneran.

Como iniciativade la CompaaNacional de FuerzayLuz (CNFL) seestructuraelPlandeMejoramientoAmbiental de la Cuenca Alta del Ro Virilla con la ejecucin de programas de educacin ambiental,reforestacin y descontaminacin de aguas y suelos, incluyendo iniciativas de promocin de agriculturaconservacionista.

EsnecesarioresaltarqueademsdelaexperienciaenlaCuencadelRoVirilla, la realizacindecampaaspararemoverdeloscaucesquealimentanlasplantashidroelctricasdelosrosSegundo,Beln,yBrasil,unnmeroimportantededesechosslidosconelapoyode la poblacin, con personas de todas las edades,

pero principalmente con una alta participacin delosjvenesdeambossexos.Campaasqueademsdesuefectopositivoenlacalidaddelasaguas,enlareduccinde loscostosdeproduccindeenergayenlaeficienciadelasplantas,setraduceenhechossignificativosdealtovalorpedaggicoenlacreacinde conciencia ambiental.

Losavancesenmateriadeconservacinnoparecencorresponder con la prevencin y mitigacin dedesastres,conlaadvertenciaexpresadaporlamismaComisin Nacional de Emergencias (CNE) de queCosta Rica no haba podido establecer un sistemanacional de prevencin y mitigacin de desastres,sino un conjunto de organismos con actividadesprerrogativasrelacionadasconlaatencindelriesgoy su gestin, los cuales no se organizan demaneracoordinada.

Comounaformadeorganizarlaaccinnacionalparaevitar la tala ilegal el gobierno estructura la Estrategia para el Control y la Tala Ilegal con un horizontede accin de cinco aos (2002-2007). En el aosiguiente,2003,elMINAE,conelapoyodeFundacinparaelDesarrollode laCordilleraVolcnicaCentral(FUNDECOR) y el Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo (PNUD) adopta la tecnologa deposicionamientoglobalsatelital(GPS)paraelcontrolde la extraccin ilegal de madera y el manejo forestal.

vi. El Pago de servicios ambientales (Psa)

ElProgramadePagoenServiciosAmbientalesenel2003 supera los41.000millonesde colonesdeesapoca, cifra que demuestra la buena acogida deesteprogramaporpartedelosagricultoresdelpas.El efecto de este programa supera las expectativaseconmicasdelosagricultoresyvahacialacreacinde una conciencia ambiental que por medio de laprcticatieneconsecuenciasslidasensuformadepensamientoyaccin.

UnaspectoimportantedeesteProgramaesqueenelprocesodeejecucincambielconceptotradicionaldesubsidiooincentivo,poreldereconocimientoeconmicoporlosserviciosambientalesqueproveeel bosque, lo cual a su vez contribuye a aumentar su valor ecolgico, social y econmico. Para el 2014elporcentajetotaldereadedicadaalPSAsedistribuadelasiguientemanera:88%alaproteccindebosques,7%alareforestacin,4%arbolesencafetalesy1%enmanejodebosque.(FONAFIFO,2015).

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Con el desarrollo del Programa, Costa Rica ha sidoconsecuenteconsucompromisoanivelinternacionalde generar leyes y polticas en beneficio de laproteccindelambiente.Hademostradoagranpartedelapoblacin,quelaconservacindelosrecursosnaturales tambin puede producir un ingresoeconmico, contrario a la creencia tradicional de que el bosque no tena ningn valor en smismo hastaque se transformara en madera.

Por tanto, el Programa ha tenido un doble papel;porunapartehavenidoaincidirsobrelosnivelesdepobrezadelasreasrurales;yporotra,hageneradoaprendizaje en un sector de la poblacin sobre laimportancia de conservar y mantener el medioambiente,uncomponenteesencialde laconcienciaambiental que debe asumir la sociedad actual en sus momentosmscrticosdesudesarrollo.

Comouna experiencia nica en el pas, la EmpresadeServiciosPblicosdeHeredia(ESPH)yaalaalturadel2003tenaunProgramadeServiciosAmbientalesquecubra800hectreas.Desdeel2000laEmpresaestableceelrubrodetarifahdrica,elcual iniciaaoperarenelao2001.Esteconsisteenelpagode16por cada metro cbico que consumen los clientes,contribuyendo a que la sociedad reconozca el agua como un bien econmico y social.

Los fondos recaudados con la tarifa hdrica sonutilizados para ejecutar el Programa para laproteccinyrecuperacindelasmicrocuencasdelosros Ciruelas, Segundo, Bermdez, Tibs, Par y lasVueltas,enlabsquedadedosobjetivos:1)conservary recuperar las reas de recarga acufera quealimentanlasfuentesdeaguapotableadministradasporlaESPHSA;y2)incentivareconmicamentealospropietariosqueprotegenlosbosquesypromuevenla reforestacin, por los servicios ambientales quebrindan a la sociedad.

LaESPHdesdeel2002al2013haba recaudadountotalde460,5millonesdecolonesparalaejecucindesusprogramaentre loscualesseencuentran lossiguientes de educacin ambiental: Eco hroes:Anualmente trabaja con cinco escuelas en su rea decobertura,parauntotalde200nios.FormacinDocenteenEducacinparaelDesarrolloSostenible:anualmente realiza dos cursos, donde se capacitana 60 docentes con informacin de insumo para lagestin ambiental de sus respectivas instituciones.

Giras ambientales: consiste en una presenciaempresarial en distintas comisiones heredianas, obien atendiendo solicitudes tcnicas para el apoyoy colaboracin en actividades comunales, comocharlas,talleresyotrasactividadesdesensibilizacin.

Ademsdeestosdosproyectos,laESPHcuentaconunSistemadeGestinAmbientalEmpresarial,basadoen losprincipiosde lanorma ISO14001:2011,paraidentificar,mitigarycontrolarlosaspectoseimpactosambientalesnegativosatravsdelaimplementacindeonceprogramasambientalesvigentes.

vii. los corredores biolgicos y la educacin ambiental en los marcos el sinac

ComounaconsecuenciadelaejecucindelProyectodel Corredor Biolgico Mesoamericano, CostaRica ya en el 2004 tena un nmero importante deiniciativas de corredores biolgicos. Estos en elao 2006 se oficializan en el Programa Nacionalde Corredores Biolgicos y en la actualidad estnconcebidoscomounespacioterritorialenelcualsetrabajaconelenfoqueecosistmicosconunaactivaparticipacindelosactoresinstitucionalesysocialesde dichos territorios, lo que introduce un visinamplia y sistmica de la conservacin y gestin delabiodiversidad.En laactualidad (2015),existenenelpas36corredoresbiolgicos,quecomprendenel32%delterritorionacional.

Enel2005,elSINACoficializa laEstrategiaNacionalpara la Educacin Ambiental con objetivos ymetasestablecidas hasta el 2010, como una manera decoadyuvar a la ejecucin de todos sus programasen las 11 reas de conservacin bajo las cuales est estructurado el pas para la conservacin y gestinde la biodiversidad. La ejecucin de esta Estrategia Nacional de Educacin Ambiental hasta el 2010y en el quinquenio posterior, ha tenido efectossobre la conciencia ambiental de los pobladores yespecialmentedelcrculodeinfluenciamscercanoalosprogramasdeestainstitucin.

viii. las iniciativas de la empresa privada

Durante los aos 2005 hasta el presente esnecesario referenciar las acciones en materia ambientalrealizadaspor laempresaprivadaquedealguna forma tienen un efecto sobre la concienciaambiental de la poblacin tales como el Programa

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deReciclajedelaCooperativaDosPinosconsistenteenlarecoleccindeenvasesenlasmunicipalidades,centroseducativosycentrosdeacopioparticulares,para luegoserprocesadosen laplantade lamismaempresa.

En 2007 la campaa de limpieza en el Ro Trcolesfomentada por la empresa Bridgestone, orientadaprincipalmentealarecoleccindellantasviejas.

En este mismo ao el Programa Producido porNosotros de la Universidad Earth, mediante laformacinempresarial,lasostenibilidadinstitucionaly la generacin de un impacto ambiental positivoen las comunidades circunvecinas de este centro de estudios, al promover el cultivo de productosambientalmente sanos en encadenamiento con sus sistemas de transformacin y comercializacin de productos agropecuarios. Este programa de laEarth se ha complementado con el fomento debiodigestores para la reduccin de gases de efectoinvernadero.

Y es a partir de 2009 que se crea el Programaambientados por las compaas Kimberly-Clarky Teletica que an se mantiene en la actualidadorientadohacialaculturadelreciclajederesiduosdeplstico,papel,cartn,vidrioyaluminio.

Tambin,entre laTeleticay laAsociacinCostaRicaporSiempresecrelacampaa,en2012,SalvemosPaloVerdeconelpropsitoderecuperaryconservarelhumedaldeesenombre,medianteladonacindelamaquinariaparaelcontroly laerradicacinde laespecie invasora de este humedal conocida comotifacomoprincipalamenazaparaladestruccindelhumedal.

Siguiendo con sus campaas, la Teletica, emprendeenel2013sucampaaUnParqueparaTodosenconjunto con la Asociacin Pro Parque EmpresaValdivieso.Programaqueconsisteen lacreacindeun sendero universal en el ParqueNacional Carara,confindequelaspersonasdiscapacitadaslopuedanaccederalasactividadesdeinterpretacinambiental.

Agregando ms informacin sobre el compromisode algunos sectores de la empresa privada con lascampaasyaccionesambientales,estesectorenel2013,recibi143premiosen lacategoraAccionespara enfrentar el cambio climtico por parte delProgramaBanderaAzulEcolgica,enlamodalidadde

adaptacin.Ensuconjuntoenestaocasindelsectorprivadorecibiel90%delosgalardones.

LacreacindelprimerFondodeAguaentrelainiciativapblicayprivadaconlaparticipacindeFUNDECOR(FundacinparaelDesarrollodelaCordilleradelValleCentral de Costa Rica), Fundacin FEMSA (Femsa-Coca Cola), Florida Bebidas, CRUSA (FundacinCosta Rica Estados Unidos para la Cooperacin),TNC (The Nature Conservancy), UNAGUAS (UnindeAcueductosComunalesdelCantndeGrecia), laDireccindeAguasdelMINAEylaESPH,esunhechoimportante por relacionar durante el 2013, quenecesariamentecontribuirnosloalapreservacindel recurso hdrico, sino tambin al fortalecimientode la conciencia ambiental del costarricense.

Los problemas ambientales que ha generado elcultivodelapiaenlasdiferentesregionesdelpasenlascualessehaimplantadoestecultivoyquetienenimportantes efectos nocivos para la preservacinambiental, tales como la erosin y deterioro de los suelos, la contaminacin de suelos y aguas por losinsumos qumicos utilizados, la proliferacin deplagasparaotroscultivosyparaelganadoyenformadirectalosderivadosdesumodalidaddemonocultivosobrelapreservacindebiodiversidad,hangeneradocomorespuestadepartedegruposdeempresarios,las entidades gubernamentales y la cooperacininternacional la formulacin del Plan de accin deproduccin y comercio responsable de la pia enCostaRica,2013-2017.

Comoseharelacionadoanteriormente,lacompaaBridgestone continu con sus campaas derecuperacindedesechosde llantasen los ros y aello le agreg en el 104 el Programa B-Happy queutiliza las llantas de desecho en la construccin deparquesderecreo.

ix. algunas polticas pblicas

Desdeelaccionardelapolticapblica,tantodesdeel Poder Ejecutivo, comodel Legislativo, se puedenenumerarlossiguienteshechosimportantes:

a. Firma del acuerdo con China NationalPetroleum Corporation (CNPC) para laconstruccin de una mega refinera depetrleo, hecho catalogado por muchoscomounretrocesoen lapolticaambientaldelpas.

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b. Ampliacin de los programas de BanderaAzul Ecolgica a otros mbitos de la problemticaambientaldelpas.

c. Creacin del Plan de Gestin AmbientalEmpresarialporpartedelaCNFLquepermitea las empresas mejorar el desempeoambiental en diferentes reas de sus procesosdeproduccinycomercializacin.

d. Firma del Convenio de Cooperacin entreelMEP y elMINAET, pormedio del SINACparaestablecerelmarcode cooperacin ycolaboracinentrelaspartesparapromovery desarrollar proyectos y actividades deEduca

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