JUSTICIA RESTAURATIVA Y

JUSTICIA COMUNITARIA

Transformación de conflictos en las comunidades

Quibdó

Arturo Suárez Acero

Escuela de Justicia Comunitaria

25 de julio de 2019

Identificación de necesidadesde los operadores de justicia

No se entiende cuál es el sentido y el cambio paradigmático que propone la JR

No se sabe cuál es su estructura conceptual, epistemológica, filosófica, social, pragmática, ni su traducción en prácticas concretas.

Frente a la JR existen algunas ideas que permiten entender que se trata de un modelo de justicia basado en la reparación, pero no se conocen los elementos que la integran, ni las diferencias conceptuales con la Justicia Retributiva, lo cual conduce a equívocos.

“…La Justicia Restaurativa es buena, pero hay que cumplir la ley…”

Los jueces identificaron la necesidad de:

Responder al contexto y los problemas estructurales en los que se desarrolla el caso.

Reparar a las víctimas y resocializar a las partes (aunque esta perspectiva todavía muy centrada en lo que se determine por la ley).

Implementar enfoques diferenciales que logren dar herramientas al juez para tratar de manera sensible distintos temas (como el de género en casos como el feminicidio).

Procesos transdisciplinarios e interinstitucionales donde otro tipo de profesionales por fuera del derecho apoyen de manera integral los procesos de reparación y resocialización.

Tiempo suficiente para hacer un seguimiento pertinente a los casos y poder formarse en justicia restaurativa.

Recursos y apoyo institucional suficiente para que el enfoque restaurativo se implemente y fomente procesos integrales de reparación y resocialización.

J. Restaurativa y J. Comunitaria• Reconocimiento e identidad

• El Conflicto es cultural

• Justicia Comunitaria y comunidad de referencia

• La Justicia Comunitaria no es un MASC. Es Administración de Justicia Comunitaria

• La Justicia Comunitaria en el Mapa de las Justicias

• La Justicia Comunitaria puede contribuir en la transformación de realidades antidemocráticas

• El Sistema de Justicia Moderno como configuración Retributiva

• La Justicia Restaurativa es un Movimiento no una teoría estática

El derecho y la realidad

“No existen hechos jurídicos, sino interpretaciones jurídicas de los hechos” C. Geertz, 1994.

"Del rigor en la ciencia", Jorge

Luis Borges

En aquel Imperio, el Arte de la Cartografía logró tal Perfección que el Mapa de una sola Provincia ocupaba toda una Ciudad, y el Mapa del Imperio, toda una Provincia.

Con el tiempo, estos Mapas Desmesurados no satisficieron y los Colegios de Cartógrafos levantaron un Mapa del Imperio, que tenía el Tamaño del Imperio y coincidía puntualmente con él.

Menos Adictas al Estudio de la Cartografía, las Generaciones Siguientes entendieron que ese dilatado Mapa era Inútil y no sin Impiedad lo entregaron a las Inclemencias del Sol y los Inviernos.

En los Desiertos del Oeste perduran despedazadas Ruinas del Mapa, habitadas por Animales y por Mendigos; en todo el País no hay otra reliquia de las Disciplinas Geográficas.

El mapa no es el territorio

Reconocimiento e identidad

• Los seres humanos construimos una idea del yo que se afirma en la relación con el otro semejante.

• Por eso nos identificamos y buscamos pertenecer a un grupo.

• A eso llamamos identidad.

Reconocimiento e identidad

La identidad nos permite afirmarnos como parte de un “Nosotros”.

Asignamos lugares para señalar a los que no comparten nuestra identidad.

Distinguimos entre “Ellos” y “Nosotros”

Normas sociales e Identidad

Nos identificamos porque las normas sociales nos permiten saber cómo comportarnos y qué esperar del comportamiento de los otros.

Nos comportamos según lo que nos dictan las normas Sociales y

Jurídicas.

Normas Sociales y Normas Jurídicas

El Conflicto es cultural

“las metas y procedimientos de las instituciones comunitarias están unidas a nociones culturalmente compartidas de lo que es la conducta apropiada (…) esto se refiere a expectativas compartidas sobre cómo se responderá a determinadas clases de eventos, cómo reaccionarán probablemente otras personas de la comunidad y cuáles son las metas razonables y los modos permitidos de alcanzarlas” (Ross, 1995, pp. 252,253).

Administración de Justicia

Comunitaria Afro

Algunas característicasLa Justicia Propia es una cualidaddel Autogobierno y la autonomía de las autoridades en los territorios de las comunidades negras.

Principios del Derecho propio:

• Identidad

• Ayuda mutua

• Relación con el territorio

• Reconocimiento de la diáspora

El fin último no es castigar, sinoprevenir aquello que pone enriesgo el equilibrio comunitario

Podemos hablar sin miedo de ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

COMUNITARIA

Es un sistema de Administración de Justicia vinculado a la identidad de los actores del conflicto.

Las autoridades de las comunidades a las que pertenecen los implicados son los llamados a dirimir los conflictos con base en las normas que predominan en ellas.

Es Administración de Justicia en tanto refiere a un campo de regulación social: Normas sociales

MODELOS DE ABORDAJE

Negociación – Las partes arreglan entre ellas.

Un tercero decide – Un tercero impone la solución

Mediación – Un tercero propicia un espacio en el que las partes deciden.

Modelo de Asamblea – el colectivo toma parte de la construcción de la decisión

NEGOCIACIÓN

EL TERCERO DECIDE

MEDIACIÓN

ASAMBLEA

Adjudicatorio Consensual

Imperatorio

Constructivo

Horizontal: Según el rol del TerceroVertical: Según la finalidad en relación con lo normativo

Un mapa para las justicias

La Violencia se reproduce en comportamientos que son socialmente aceptados. El hecho de que estén socialmente aceptados, significa que la violencia es una norma.

Por ejemplo:

“No se deje”

“Sea varón”

“Los hombres no lloran”

“Pa’ un malo hay otro más malo”

“A mí nadie me la monta”

“Las viejas son unas infieles”

“A los hijos hay que cascarles para que aprendan”

“Mujer que no joda es hombre”

Las comunidades se manifiestan en conjuntos de normas sociales.

Trabajar con la cultura, es decir, con las normas sociales puede transformar los contextos.

Sólo se necesita del dispositivoadecuado

El efecto democratizante de la Justicia Comunitaria

El Sistema de Justicia Moderno como configuración Retributiva

El Delito: Construcción social.

“cuando una situación es definida como delito, se le aplica unos parámetros de análisis diferentes a los que se utilizarían con otro tipo de conflictos.

“De este modo, el delito deja de ser un daño concreto a una persona concreta y se convierte en un abstracto donde se asume que el ciudadano ataca la majestad del Estado y es éste quien tiene el poder de determinar la responsabilidad, el tratamiento y el castigo de esta acción”

María L. Zapata

La Culpa:Este concepto “parte de la base de que si alguien comete un delito lo ha hecho de manera voluntaria, como un agente libre moralmente. Esta visión es simplista porque impide ver las raíces sociales y económicas del crimen

El Castigo:El Estado expropia el conflicto a las partes, por lo tanto, es depositario de la legitimidad de sancionar con la finalidad de equilibrar.

Así, se desarrolla la línea argumental el que la hace, la paga.

¿A quién realmente se le está pagando?,

¿cómo se está pagando?,

¿cómo se sabe si se ha pagado o no?

El Proceso:En el sistema imperatorio el papel del juez es restablecer el sistema jurídico.

Lo central en el proceso es el excesivo formalismo, de acuerdo con el cual se considera si los trámites se ajustan a la ley, y por esta vía se hace justicia.

“Aun así, este ejercicio, aunque valioso para la protección y defensa de los derechos humanos, no ha sido suficiente para satisfacer las necesidades de víctimas, ofensores y comunidad, ni para restaurar las relaciones sociales”

Las 3 “r” de la justicia restaurativa

¿Qué necesita la víctima?

¿Qué necesita el agresor?

¿Qué necesita la comunidad?

Lo restaurativo de la Justicia Comunitaria

La JC tiene sentido en dónde existe conflicto, no sólo donde se está en presencia de delitos

Involucra la existencia de un vínculo social

Si la intervención no deteriora el vínculo y no produce vencedores y vencidos, la intervención es potencialmente restaurativa

Se concentra en el conflicto

Permite la reparación

Modelo Constructivo –consensual

Es el lenguaje de la comunidad

Involucra a los sujetos

Efecto comunitario

No ofrece respuestas judiciales, aunque puede dialogar con el mundo judicial

Justicia ComunitariaConcepto de Delito

Concepto de culpabilidad

Se ocupa del pasado

Determina una sanción

Efecto inter-partes

Modelo imperatorio

Otorga respuestas judiciales

Justicia retributiva

Concepto de Daño

Concepto de Responsabilización

Piensa e idea el futuro

Se concentra en la reparación

Dimensión intersubjetiva y comunitaria

Modelo constructivo

Satisface necesidades humanas con bienes no jurídicos

Justicia Restaurativa

La Justicia Restaurativa como fundamento paradigmático de la Justicia Comunitaria

Se supera la visión de una Justicia Procustiana, situándose en las necesidades de los actores.

Esas necesidades se pueden satisfacer de modos diversos

Respuestas jurídicas

Respuestas No jurídicas

Lo que se traduce en:

• Amparo a los derechos

• Gestión integral de la conflictividad

• Sostenibilidad de las decisiones

• Seguridad y convivencia

• Confianza en el sistema de justicia

Cuando se está en presencia de la Justicia Restaurativa se estáen presencia de un quiebre paradigmático con respecto a los modelos de justicia occidentales retributivos, y no solamente

con prácticas pseudoalternativas de corto alcance.

Atentos a la famosa frase “así ha funcionado siempre y tendrá que seguir funcionando así”.

“Los ciudadanos están tan apegados al paradigma retributivo que les es difícil aceptar que otras opciones puedan ser posibles”, luego cualquier propuesta que se salga del paradigma va a tener el calificativo de impunidad o debilidad estatal, permisividad e inseguridad

ECOSISTEMA DEL ÁMBITO ESCOLAR

Tipología II

Intervención al interior de a I.E.

tipología III

SRPA

Tipología I

Auto composición: Mediación Escolar

Conflictos manejados inadecuadamente y situaciones esporádicas que inciden negativamente en el clima escolar sin generar daños físicos o a la salud.Agresión escolar, acoso escolar o ciberacoso repetidas o sistemáticas, que cause daños a la salud o al cuerpo sin generar ningún tipo de incapacidad.Situaciones de abuso escolar que sean constitutivas de presuntos delitos contra la libertad, integridad y formación sexual, referidos en el título IV del libro 11 de la ley 599 de 2000, o cualquier delito establecido en la ley penal colombiana vigente.

CONVIVENCIA ESCOLAR

ENTO

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,N,A SEGURIDAD Y CONVIVENCIA URBANA

NORMAS CONSTITUCIONALES Y DE DERECHO INTERNACIONAL

ARTÍCULO 40

DECRETO 1965 DE

2013

Herramientas normativasLey 1732 de 2014

Cátedra de paz:

Decreto 1038 de 2015

Tres ejes transversales a saber: 1) la cultura de paz,

2) la educación para la paz, y

3) el desarrollo sostenible

Ley 1098 de 2006

Código de infancia y adolescencia.

Crea el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

Ley 1620 de 2013

Sistema de convivencia escolar

Promoción,

orientación y

coordinación de estrategias

13 temas:

a) Justicia y Derechos Humanos;

b) Uso sostenible de los recursos naturales;

c) Protección de las riquezas culturales y naturales de la Nación.;

d) Resolución pacífica de conflictos;

e) Prevención del acoso escolar;

f) Diversidad y pluralidad;

g) Participación política;

h) Memoria histórica;

i) Dilemas morales;

j) Proyectos de impacto social;

k) Historia de los acuerdos de paz nacionales e internacionales;

l) Proyectos de vida y prevención de riesgos.

Garantizar la protección integral de los niños, niñas y adolescentes en los

espacios educativos, a través de la puesta en marcha y el seguimiento de la ruta

de atención integral para la convivencia escolar, teniendo en cuenta los contextos

sociales y culturales

particulares.

Las sanciones tienen una finalidad protectora, educativa y restaurativa, y se aplicarán con el apoyo de la familia y de especialistas. El juez podrá modificar en función de las circunstancias individuales del adolescente y sus necesidades especiales las medidas impuestas.

La dimensión restaurativa de los Sistemas Locales de Justicia

Transformación de la cultura del conflicto.

Involucra una nueva concepción del derecho.

Demanda la apropiación de herramientas

metodológicas y conceptuales.

El operador de justicia, aplicando la Justicia Restaurativa o la Comunitaria, tiene la enorme posibilidad de que un ser humano desarrolle o no su proyecto de vida…

Y, por extensión, que una comunidad continúe con su proyecto colectivo, o lo transforme

El operador de justicia incide en el futuro de la ciudadanía en un Estado Social y Democrático de Derecho.