Justicia Juvenil Restaurativa

Proyecto Piloto en el Perú

Olga Salazar Vera

2

Problemas identificados antes de iniciar el proyecto

3

Comunidad

Familia / Pandilla

Adolescente en conflicto con la

ley Penal

Privación de Libertad

(escuela del crimen)

Libertad sin Asistencia

(impunidad)

Medidas Socio

educativas en medio abierto

Remisión

432 1

4

• Sistema de justicia juvenil combinado:

Retributivo y Tutelar

• No existe especialidad en Justicia Juvenil

• Detención arbitraria es común

• Corrupción policial

• Indefensión de los adolescentes

• Uso abusivo e ilegal del internamiento

preventivo (aplicación como castigo)

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• Sobrejudicialización de casos

• Exceso de aplicación de la medida de internación (desproporcionalidad)

• Poca aplicación de medidas alternativas a la privación de la libertad

• Falta de interés por la participación de la víctima

• Escaso y deficiente equipo multidisciplinario

• Falta de coordinación interinstitucional

6

Comunidad

Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa

Familia / Pandilla

Adolescente en conflicto con la

ley Penal

Privación de Libertad

Libertad sin Asistencia

Medidas Socio

educativasRemisión

432 1

7

OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO

Validar un modelo de Justicia Juvenil Restaurativa, en el cual los adolescentes en conflicto con la ley penal cuenten con una defensa eficaz y oportuna desde la etapa policial hasta la judicial, que promueve medidas alternativas a privación de la libertad y desarrolla mecanismos de reparación a la víctima y restauración de la paz social

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Justicia Retributiva

Delito como acto en contra del Estado

Culpabilidad

Castigo

Mira hacia el Pasado

Justicia Restaurativa

Delito acto en contra de otra(s) persona(s); violación de las relaciones

Responsabilidad

Reparación

Mira hacia el Futuro

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Justicia Retributiva

Se denuncia al agresor

Víctima = Testigo

El juicio divide las partes

Castigo “proporcional” al mal causado

El Estado monopoliza

Justicia Restaurativa

Se denuncia el agravio

Víctima = Protagonista

El juicio une a las partes

Acto positivo coherente al tipo de daño

Múltiples actores

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Elementos básicos de la Justicia Juvenil Restaurativa

• Responsabilidad

• Voluntariedad y Participación

• Reparación

• Mediación

• Trabajo en red

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Modelo de Intervención del Proyecto

EQUIPO ACOMPAÑAMIENTO

EDUCATIVO

EQUIPO DE REDES Y SOPORTE

EQUIPO DE DEFENSA INMEDIATA

RemisiónFiscal

2. INTERVENCIÓN FISCAL

Denuncia

1. INTERVENCIÓN JUDICIAL

1. INTERVENCIÓN POLICIAL

Llama al Fiscal, al Equipo de Defensa

Inmediata y a los Padres

Policía

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Balance: Julio 2005 a Junio 2006

180

100%

123

68%

5732%

0

50

100

150

200

En comisarías Asumidos por elproyecto

Derivados aMINJUS

ADOLESCENTES ATENDIDOS

13

DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO158%

16592%

Fem enino MasculinoN = 180

14

EDAD DE LOS ADOLESCENTES ATENDIDOS

0

20

40

60

80

Núm

ero

de a

dole

scen

tes

# 1 9 15 35 50 67 2 1

% 0.6 5.0 8.3 19.4 27.8 37.2 1.1 0.6

12a 13a 14a 15a 16a 17a 18a 20a

N = 180

15

TIPO DE INFRACCIÓN PENAL DE LOS ADOLESCENTES ATENDIDOS

5045

19

12 10 9 96 5 4 4 3 2 1 1

0

10

20

30

40

50

60

#

Robo AgravadoHurto AgravadoTráfico ilícito de drogasPandillajeHurtoContra tranquilidad públicaDaños materialesContra la libertad sexualLesionesRoboCoacciónTenencia Ilegal de ArmasActos contra el pudorReceptaciónExtorsión

N = 180

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SITUACIÓN ESCOLAR AL MOMENTO DE LA DETENCIÓN

8949%

9151%

Deserción escolar Dentro del sistema escolarN = 180

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CONSUMO DE DROGAS EN LOS CASOS ASUMIDOS

3528%

8872%

NO SIN = 123

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ACERCAMIENTO A LA VÍCTIMA

6654%

5746%

SI NON = 123

19

INGRESO AL PROCESO DE MEDIACIÓN

1117%

5583%

Aceptación RechazoN = 66

20

ACUERDOS CUMPLIDOS

1091%

19%

SI NON = 11

21

REMISIONES FISCALES SOLICITADAS

2480%

517%

13%

Concedidas Pendientes DenegadasN = 29

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REMISIONES JUDICIALES SOLICITADAS

222%

778%

00%

Concedidas Pendientes DenegadasN = 9

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Algunos resultados cualitativos1. Creación de un espacio de coordinación

intersectorial

2. Prevención de violación de derechos

3. Se evitó el internamiento del 77% de los adolescentes asumidos por el proyecto.

4. Se toman en consideración los informes técnicos

5. Mayor participación de la víctima

6. Montaje de una red de servicios y programas

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1. Mejoramiento de la atención a los adolescentes:

Motivación y perseverancia en su participación

Valoran el acompañamiento educativo permanente y cercano

Frecuentan menos o no frecuentan pares de riesgo.

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1. Incidencia en el sistema de administración de justicia juvenil Proceso de capacitación Cambios normativos Propuestas de cambios legales Creación de una mesa temática Actividades culturales ligadas Revista especializada en Justicia Juvenil

Restaurativa

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“ Justicia para Crecer ”

www.justiciaparacrecer.org

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DIFICULTADES ENCONTRADAS EN EL TRANSCURSO DEL PROYECTO

1. Necesidad de fortalecer o profundizar la intervención inmediata y oportuna de la justicia

2. Carencia de centros de atención para adolescentes con problema de adicción.

3. Los fiscales y jueces carecen de equipo técnico especializado

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1. La defensa de oficio no es oportuna; es

muy débil e ineficaz.

2. Subsisten corrupción a nivel policial

3. Contexto socio político difícil

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Apuestas futuras

1. Investigación comparativa costos / beneficios entre modelo de justicia juvenil (neo)retributiva y restaurativa

2. Montaje de un sistema de información intersectorial (base de datos común)

3. Promover la especialidad de operadores en justicia juvenil

4. Mejoramiento del Código del Niño y Adolescentes

5. Ampliación del proyecto a otras zonas

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Características del Proyecto Piloto de Justicia Juvenil Restaurativa

• Participativa e interinstitucional

• Específico (no importado)

• Convenios interinstitucionales

• Fuerte eje de capacitación

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PROPUESTAS DE RECOMENDACIONES• Establecer tribunales de justicia juvenil con

personal apropiadamente capacitado en todo el país.

• Establecer un sistema funcional de medidas socioeducativas, y se asegure que la privación de la libertad sea utilizada únicamente como medida de último recurso y durante el periodo más breve que proceda.

• Que el Estado parte, solicita asistencia técnica en el área de justicia juvenil y capacitación para la policía a diferentes organismos internacionales.