JIMMY ALEXANDER BLANCO HERNÁNDEZ UNIVERSIDAD...
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APOYO AL EJÉRCITO NACIONAL EN LA REVISIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS ECONÓMICO-SOCIALES CON ÉNFASIS EN LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL Y SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DEL META POR MEDIO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA. JIMMY ALEXANDER BLANCO HERNÁNDEZ UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA INGENIERA CATASTRAL Y GEODESIA BOGOTÁ D.C. 2018
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APOYO AL EJÉRCITO NACIONAL EN LA REVISIÓN DE LAS
PROBLEMÁTICAS ECONÓMICO-SOCIALES CON ÉNFASIS EN LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL Y SOSTENIBLE
PARA EL DEPARTAMENTO DEL META POR MEDIO DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA.
JIMMY ALEXANDER BLANCO HERNÁNDEZ
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERA CATASTRAL Y GEODESIA BOGOTÁ D.C.
2018
APOYO AL EJÉRCITO NACIONAL EN LA REVISIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS ECONÓMICO-SOCIALES CON ÉNFASIS EN LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL Y SOSTENIBLE PARA EL DEPARTAMENTO DEL META POR MEDIO DE LA
IMPLEMENTACIÓN EN EL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA.
JIMMY ALEXANDER BLANCO HERNÁNDEZ 20092025053
PROYECTO DE GRADO EN MODALIDAD DE PASANTÍA PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE:
INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA
DIRECTOR: CLAUDIA BERENICE ROJAS
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERA CATASTRAL Y GEODESIA BOGOTÁ D.C.
2018
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO 3
TABLA DE ILUSTRACIONES. 5
1. RESUMEN EJECUTIVO 7
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 9
3. OBJETIVOS 10
3.1. General 10
3.2. Específicos 10
4. JUSTIFICACIÓN 11
5. MARCO TEÓRICO 12
6. METODOLOGÍA 16
6.1. Planificación del marco del proyecto 16
6.2. Procesamiento de la información 16
6.3. Conceptualización del módulo en el sistema de información geográfica (SIG) 16
6.4. Análisis espacial 16
6.5. Análisis social. 17
6.6. Informe final 17
7. Desarrollo de la Metodología 18
7.1. Planificación del Marco del Proyecto 18
7.1.1. Análisis de involucrados 18
Actores involucrados 18
7.2. Análisis del problema 19
7.3. Posibles acciones 19
8. IMPLEMENTACIÓN DEL SIG 21
8.1. MODELO ENTIDAD RELACIÓN 21
8.2. Diccionario de Entidades 22
9. Análisis espacial 27
9.1. Estado actual del departamento 27
9.1.1. Movilizaciones en los llanos orientales 28
9.1.2. Victimas en el departamento del meta. 29
9.1.3. Fin del conflicto y Reinserción de excombatientes. 30
9.2. Análisis social 33
9.2.1. Componente vivienda inadecuada 34
9.2.2. Componente de servicios inadecuados 35
9.2.3. Componente hacinamiento critico 36
9.2.4. Componente amenazas 37
9.2.5. Componente desplazamiento y abandono o despojo forzado de tierras.
38
9.2.6. Componente homicidio. 40
9.2.7. Componente secuestro. 42
9.3. Análisis medioambiental. 44
9.3.1. Bosque Degradado. 45
9.3.2. Estado de la erosión en el departamento. 47
9.3.3. Perdida vegetal asociada a la existencia de cultivos ilícitos. 49
9.3.4. Conflicto entre el uso del suelo y cultivos ilícitos. 50
9.3.5. Cultivos de coca dentro de los parques nacionales. 52
10. CONCLUSIONES 57
11. REFERENCIAS 58
TABLA DE ILUSTRACIONES. Ilustración 1Base: Mapa digital integrado. IGAC, 2002. Fuente: Sociedad Geográfica de
Colombia. Atlas de Colombia, IGAC. 2002. ............................................................................... 15
Ilustración 2 Árbol de problemas Fuente: Elaboración Autor. ................................................. 19
Ilustración 3. Modelo Entidad Relación Fuente: Autor. ............................................................ 21
Ilustración 4. Número de víctimas por hecho victimizantes en el departamento del Meta
1985-2016. Fuente: UARIV ........................................................................................................... 29
Ilustración 5. dinámicas del conflicto armado en el departamento del Meta. Fuente:
UARIV............................................................................................................................................... 30
Ilustración 6. Número de Víctimas en el Meta entre 1985- 2012. Fuete: UARIV ................. 30
Ilustración 7. riesgo armado actual en el departamento. Fuente: Autor ................................ 33
Ilustración 8. Componentes NBI Meta Fuente: DANE.............................................................. 34
Ilustración 9. Componente Vivienda Inadecuada Fuente: Autor. ........................................... 35
Ilustración 10. Componente Servicios Inadecuados Fuente: Autor. ...................................... 36
Ilustración 11. Componente Hacinamiento critico Fuente: Autor. ........................................... 37
Ilustración 12 Componente amenazas. Fuente: Autor. ............................................................ 38
Ilustración 13. Evolución de los desplazamientos (expulsiones) por regiones entre 2000 y
2011. Fuente: Registro Nacional de Información RNI-2011. ................................................... 39
Ilustración 14. abandono forzado y despojo de tierras a causa de la violencia. Fuente de
información: INCODER. ................................................................................................................ 39
Ilustración 15. Componente abandono o despojo forzado de tierras. Fuente: Autor. ........ 40
Ilustración 16 Componente desplazamiento. Fuente: Autor. ................................................... 40
Ilustración 17. Evolución de las tasas de homicidios en el Meta y el país entre 2000 y 201.
Fuente: Policía Nacional y DANE 2011. ..................................................................................... 41
Ilustración 18. Evolución de tasas de homicidios discriminadas por cuencas o regiones
entre 2000 y 2011. Fuente: Policía Nacional y DANE 2011. ................................................... 41
Ilustración 19 Componente homicidio. Fuente: Autor. .............................................................. 42
Ilustración 20. Evolución de los secuestros en el Meta discriminados por regiones entre
2000 y 2011. Fuente: Dirección Operativa Para la Defensa y la Libertad Personal −
Ministerio de Defensa Nacional. .................................................................................................. 43
Ilustración 21 Variable secuestro. Fuente: Autor. ..................................................................... 43
Ilustración 22. Bosque degradado. Fuente: Autor. .................................................................... 47
Ilustración 23. Procesos de degradación de suelos. Fuente: Ministerio de Ambiente,
IDEAM, UDCA. ............................................................................................................................... 48
Ilustración 24. Estado de la erosión en el departamento del Meta. Fuente: Autor. ............. 48
Ilustración 25. Pérdida acumulada de coberturas vegetales por siembra directa de coca.
Fuente: Ministerio de justicia. ....................................................................................................... 49
Ilustración 26. Perdida vegetal asociada a la existencia de cultivos ilícitos. Fuente: Autor.
........................................................................................................................................................... 50
Ilustración 27. Conflicto entre el uso del suelo y cultivos ilícitos. Fuente: Autor. ................. 52
Ilustración 28. Precia de ríos en los parques naturales del departamento. Fuente: Autor. 54
Ilustración 29. Precia de los cultivos ilícitos en los parques naturales del departamento.
Fuente: Autor. ................................................................................................................................. 56
Tabla 1 Actores involucrados Fuente: Autor. ............................................................................. 19
Tabla 2. Diccionario de entidades Fuente: Autor. ..................................................................... 23
Tabla 3. Diccionario de atributos Fuente: Autor. ....................................................................... 26
Tabla 4. propuestas recogidas en los talleres de cartografía social. Fuente:
GOBERNACIÓN DEL META SECRETARÍA DE VÍCTIMAS, DERECHOS HUMANOS Y
PAZ. .................................................................................................................................................. 32
Tabla 5. Distribución de detecciones tempranas de deforestación por departamento.
Fuente: IDEAM ............................................................................................................................... 46
Tabla 6. Distribución de detecciones tempranas de deforestación para los municipios.
Fuente: IDEAM ............................................................................................................................... 46
1. RESUMEN EJECUTIVO
El departamento del Meta se encuentra ubicado en la región centro oriental de
Colombia, limitando al norte con los departamentos de Cundinamarca y Casanare,
al sur con los departamentos de Caquetá y Guaviare, al oriente con el departamento
de vichada y al occidente con el departamento de Huila y la ciudad de Bogotá D.C.
Este departamento se encuentra conformado por tres grandes regiones fisiográficas
las cuales están distribuidas de la siguiente manera: primero, una parte montañosa
la cual se encuentra en la zona occidental del departamento la cual hace parte de
la cordillera oriental, además de esto el piedemonte o área de transición entre la
cordillera, la llanura, y la Serranía de La Macarena, ubicada esta última en forma
casi perpendicular a la cordillera Oriental. La segunda es una planicie o sabana la
cual se encuentra alojada en la parte centro y oriente de dicho departamento y por
último una tercera que está conformada por tierras de páramo y laderas de la
Cordillera Oriental hasta las vegas y planicies cálidas de los ríos Ariari y Guaviare.
Allí confluyen grandes áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales: PNN
Páramo de Sumapaz, PNN Cordillera de los Picachos, PNN Tinigua y PNN Serranía
de la Macarena.
Económicamente el departamento basa su principal fuente de riqueza en la
explotación de hidrocarburos, seguida de la ganadería de extensión y actividades
agrícolas, esta última teniendo una gran importancia para el país y con mayor
enfoque para la ciudad de Bogotá D.C. ya que de este se reconoce una explotación
agrícola aproximada del 48% de la demanda de la capital.
Por otro lado, se debe ver que, por su amplio territorio y su historia, este
departamento ha sido uno de los más golpeados por el conflicto armado y que luego
de los acuerdos de paz firmados en el año 2016, quedaron varias problemáticas,
las cuales deberá atender el estado colombiano con ayuda del ejecito nacional de
Colombia para evitar el aumento de tierras dominadas por nuevos grupos que se
generaron luego de la retirada de las FARC y de otros que llegaron a la región con
la idea de controlar las actividades que este grupo dejo. De esta forma se debe tener
en cuenta la hipótesis general de como el conflicto armado y todo tipo de
manifestaciones semejantes tienen una injerencia directa en la inestabilidad
económica y social del departamento, además de esto se puede llegar a evidenciar
una relación entre la ganadería y el despojo de tierras a los residentes de municipios
específicos en el departamento, por ende esta no es la única actividad económica
por la que se ve un sin número de desplazamientos de sus terrenos de origen, ya
que el aumento en los niveles de contaminación y la carrera por disminuir el uso de
combustibles fósiles se ha puesto en marcha propuesta por la Organización de las
Naciones Unidas para Agricultura y Alimentación (FAO) el uso de combustibles
amigables con el ambiente con esto generando un aumento en la cantidad de
terrenos utilizados para la implementación de combustibles que provienen de
materiales vegetales los cuales son amigables con el ambiente, este fenómeno ha
generado un grabe impacto social y ambiental ya que se ha visto un aumento en el
desplazamiento de los pobladores de ciertos municipios de dicho departamento, los
cuales han sido sometidos por medio de actividades violentas hechas por grupos
ilegales, en donde se han encontrado datos de masacres y asesinatos de líderes
campesinos para después poder cambiar el uso del suelo existente por cultivos
generadores de biocombustibles.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Aunque después de la firma de los tratados de paz hecha en el año 2016 se ha
generado una disminución en las actividades armadas en el departamento aún se
encuentran rezagos de grupos que por diversas razones no se han integrado a la
sociedad o han generado retomas de actividades ilícitas; bajo este marco se
evidencian las actividades de las fuerzas militares por lo que aparece la necesidad
de generar acciones para disminuir este tipo de actividades, por lo cual se debe
hacer necesario distinguir las problemáticas reales por las cual atraviesa el
departamento, este tipo de problemática se veía con una mayor complejidad en los
años anteriores a la firma del tratado ya que la complejidad del conflicto armado
generaba una gran dificultad para poder generar una recolección de datos ya que
el control territorial esta mayormente dominado por las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC).
3. OBJETIVOS
3.1. General
Bajo la implementación de un módulo en él sistema información geográfica apoyar
al comando de las fuerzas militares en la discriminación y detección de una serie de
problemáticas con las que cuenta el departamento del meta luego de la firma del
tratado de paz.
3.2. Específicos 1. Por medio de una investigación en las zonas donde se evidenciaron acciones
del pasado conflicto y donde se generaron resultados a una serie de eventos
sociales poder generar un análisis cartográfico con el fin de dotar información
de donde se pueden generar los nuevos focos de violencia en el
departamento y donde se encuentran vulneradas las sociedades que en este
residen.
2. Para poder representar el panorama actual del departamento se debe
generar una cantidad de información cartográfica con el fin de poder generar
decisiones que vayan en pro de las comunidades de este y que puedan
ayudar a las fuerzas militares a tener un control territorial con el fin de proveer
a dichas comunidades de seguridad para poder fomentar una economía
estable entre el sector rural y el urbano.
3. Discriminar y obtener los datos del departamento para poder establecer los
factores sociales en los que se encuentra enmarcado el territorio, esto con el
fin de generar un análisis multitemporal del comportamiento económico del
departamento y de las zonas que más actividades velicas se han encontrado
para poder fortalecer las sociedades y evitar futuras problemáticas.
4. JUSTIFICACIÓN
El momento actual del país llega a ser una oportunidad histórica para orientar y
abordar las políticas y esfuerzos en pro de generar solución a sus problemas reales
que por más de cinco décadas ha sufrido la nación, ya que este conflicto que se
intenta dejar en el pasado no fue más que una creación de inestabilidad social y
política generado en los habitantes de las sociedades que estuvieron involucradas
en esta época oscura que vivió el país; además de las problemáticas dichas
anteriormente también se debe mencionar también que el país debe tener una serie
de eventos que vayan en pro de la solución de los problemas actuales en los que
se desenvuelve, los cuales son la pobreza, desigualdad, corrupción y algunos
atrasos en la infraestructura, tales hechos se han incrementado por los años de
conflicto que se vivieron en el país.
Este acuerdo puede llegar a crear en las comunidades afectadas por el conflicto
una gran expectativa de cambio y transformación, con él cual se puede llegar al
pensamiento de las problemáticas vividas en el pasado y pensar que tendrán
solución y podrá hacerse un resurgir de la sociedad política y económicamente, los
cuales pueden ser los pilares principales para que departamentos como el Meta
pueda tener un resurgimiento generando una tecnificación en su industria agrícola
y generando una buena restructuración para que las poblaciones que fueron
desterradas retomen sus herramientas y en conjunto con el estado y las fuerzas
militares puedan hacer un crecimiento progresivo, el cual le dé a los pobladores un
mejor estilo de vida, una economía más fuerte y una tranquilidad social. Por eso, lo
más importante es crear la consciencia de que la paz es una responsabilidad de
todos y no solo del Gobierno y las instituciones.
Teniendo estas acciones claras y ya definida la zona de estudio para el proyecto y
en colaboración y apoyo de la Escuela de inteligencia de las Fuerzas militares de
Colombia se conformara y generara un módulo para el sistema de información
geográfica el cual permitirá identificar un conjunto de variables sociales
generalizadas por el ejército nacional con el propósito de garantizar el desarrollo
social, territorial y cultural de la zona, esto se podrá alcanzar teniendo como base
los conocimientos adquiridos durante el desarrollo de la carrera de Ingeniería
Catastral y Geodesia.
Con este proyecto se pretende colaborar en la toma de decisiones, y generar
alianzas estratégicas entre instituciones para así apoyar programas de desarrollo
social y económico derivados en infraestructura, misiones humanitarias y de
protección ambiental logrando como objetivo final el desarrollo sostenible del
departamento.
5. MARCO TEÓRICO
Para la elaboración de este proyecto se utilizarán los conceptos sociales y técnicos,
los cuales son sumamente indispensables para poder evidenciar y generar un
mejoramiento en el ámbito social y económico, tomando como base los aspectos
generales de planeación, cartografía social y variables de carácter espacial.
Espacio: Palacios (1983) señala que “el espacio no existe por sí solo, como algo
distinto de lo corpóreo real. Es más bien condición de existencia de lo real. Al igual
que el tiempo es dimensión de las cosas y los procesos que se dan en el mundo
material. No puede concebirse que un objeto sólo exista en el tiempo haciendo
abstracción de su condición de ente físico y del lugar en donde tiene lugar su
existencia.”
El espacio corresponde a una realidad configurada a partir de una compleja red de
interacciones, que tiene un orden previo y una suma de componentes que le son
propios y que le dan sentido a esa realidad y le otorgan una condición de única e
irrepetible. Más allá de una simple delimitación geográfica, el espacio hace
referencia a todo un tejido económico y social que comprende un conjunto de
personas, territorios, culturas y actividades.
Territorio: Montañez y Delgado (1998) establecen siete consideraciones para
orientar el análisis del territorio, las que a su vez ayudan a su conceptualización.
Estas consideraciones son:
1. Toda relación social tiene ocurrencia en el territorio y se expresa como
territorialidad. El territorio es el escenario de las relaciones sociales y no
solamente el marco espacial que delimita el dominio político.
2. El territorio es un espacio de poder, de gestión y de dominio del Estado y sus
divisiones, de individuos, de grupos y de empresas locales, nacionales y
multinacionales.
3. El territorio es una construcción social y nuestro conocimiento de este implica
el conocimiento del proceso de su producción.
4. La actividad espacial de los actores es diferencial y por lo tanto su capacidad
real y potencial de crear, recrear y apropiar territorio es desigual.
5. En el espacio concurren y se sobreponen distintas territorialidades locales,
regionales, nacionales y mundiales, con intereses distintos, con
percepciones, valoraciones y actitudes territoriales diferentes, que generan
relaciones de complementación, de cooperación y de conflicto.
6. El territorio no es fijo, sino móvil, mutable y desequilibrado. La realidad
geosocial es cambiante y requiere permanentemente nuevas formas de
organización territorial.
7. El sentido de pertenencia e identidad, el de conciencia regional, al igual que
el ejercicio de la ciudadanía y de acción ciudadana, solo adquieren existencia
real a partir de su expresión de territorialidad. En un mismo espacio se
sobreponen múltiples territorialidades y lealtades.
Sistema de información geográfica: Un Sistema de Información geográfico (SIG)
particulariza un conjunto de procedimientos sobre una base de datos no gráfica o
descriptiva de objetos del mundo real que tienen una representación gráfica y que
son susceptibles de algún tipo de medición respecto a su tamaño y dimensión
relativa a la superficie de la tierra. Parte de la especificación no gráfica el SIG cuenta
también con una base de datos gráfica con información georreferenciada o de tipo
espacial y de alguna forma ligada a la base de datos descriptiva. La información es
considerada geográfica si es mesurable y tiene localización.
En un SIG se usan herramientas de gran capacidad de procesamiento gráfico y
alfanumérico, estas herramientas van dotadas de procedimientos y aplicaciones
para captura, almacenamiento, análisis y visualización de la información
georrefenciada.
La mayor utilidad de un sistema de información geográfico está íntimamente
relacionada con la capacidad que posee éste de construir modelos o
representaciones del mundo real a partir de las bases de datos digitales, esto se
logra aplicando una serie de procedimientos específicos que generan aún más
información para el análisis.
Un SIG es un sistema de hardware, software y procedimientos diseñados para
soportar la captura, administración, manipulación, análisis, modelamiento y
graficación de datos u objetos referenciados espacialmente, para resolver
problemas complejos de planeación y administración. Una definición más sencilla
es: Un sistema de computador capaz de mantener y usar datos con localizaciones
exactas en una superficie terrestre. Un sistema de información geográfica es una
herramienta de análisis de información. La información debe tener una referencia
espacial y debe conservar una inteligencia propia sobre la topología y
representación.
Cartografía social: Se entiende la cartografía social como una metodología
participativa y colaborativa de investigación que invita a la reflexión, organización y
acción alrededor de un espacio físico y social específico. Como metodología de
trabajo en campo y como herramienta de investigación, se concibe a la cartografía
social como una técnica dialógica (Fals Borda 1987) que permite proponer, desde
una perspectiva transdisciplinaria, preguntas y perspectivas críticas para abordar
los conflictos socioambientales que motivaron el presente ejercicio de investigación.
De la mano con De Sousa-Santos (1991), se comprendió que el espacio es
impensable sin el tiempo y que, por lo tanto, el territorio debe analizarse como una
dinámica compleja histórica y geográfica.
Planeación territorial participativa: a La importancia del concepto de planeación
territorial participativa reside en que esta se entiende como un proceso a partir del
cual se despliega una práctica sociopolítica. Se habla de práctica política en cuanto
se interpreta como la ampliación de la democracia participativa en la medida en que
diferentes actores con intereses legítimos se pueden involucrar en la valoración de
propuestas de desarrollo y en la toma de decisiones; el plan resultante contiene,
así, el proceso democrático en el cual la expresión y la negociación de la diversidad
social dan pie a la integración de iniciativas, legitimándose el proceso (Rincón, y
Echeverría; 2001: 99-127). La planeación como práctica política es
fundamentalmente un espacio de manifestación y acumulación de fuerzas, de
poderes e intereses que inciden de manera decisiva en el tipo de sociedad que se
pretende construir y que adquiere diferentes características según como se
manifieste la capacidad de entendimiento y de concertación entre actores a través
de procesos de comunicación y negociación en los ámbitos de toma de decisiones.
Del mismo modo, es una práctica social ya que en ella intervienen un conjunto de
actores que entrecruzan sus maneras de representar el mundo, sus intereses y
valores e, igualmente, en el sentido de que tiene efectos determinados sobre la
organización de la vida cotidiana de esos actores. Por tanto, se dice que la
planeación se ofrece como una forma de cambio social controlado que pretende
incidir en la vida de la población. El hecho de que la planeación sea una práctica
social es lo que da importancia a la posibilidad de pensar en que sea participativa,
lo cual, entre otras cosas, implica la expresión del reconocimiento del otro, la
interacción con el otro mediada por una situación común y la puesta en escena de
la autonomía necesaria para movilizar los intereses.
Marco geográfico: El Meta es uno de los 32 departamentos de Colombia. Está
ubicado en la región centro oriente del país y cuenta con una superficie de 85.635
km2, lo que representa el 7,5 por ciento del territorio nacional. Posee una posición
geográfica estratégica, limita al norte con el departamento de Cundinamarca y los
ríos Upía y Meta, que lo separan del departamento del Casanare; por el oriente, con
el departamento del Vichada; al sur con el departamento de Caquetá y el río
Guaviare, que lo separa del departamento de Guaviare y, por el occidente con los
departamentos de Huila y Cundinamarca.
El departamento está dividido en 29 municipios y 115 inspecciones de Policía, así
como numerosos caseríos y sitios poblados. La capital del departamento es
Villavicencio, y allí se concentra la mayor cantidad de oferta institucional. Granada
es el segundo municipio en importancia en el departamento y se considera la como
la ‘Capital de la región del Ariari’, desde allí se conecta el centro del departamento
con el sur del país y con la Cordillera Oriental.
Ilustración 1Base: Mapa digital integrado. IGAC, 2002. Fuente: Sociedad Geográfica de Colombia. Atlas de
Colombia, IGAC. 2002.
6. METODOLOGÍA Para el desarrollo de este proyecto se usará una metodología orientada los procesos
sistemáticos de la implementación de un SIG (sistema de información geográfica). Esta metodología hace referencia a la consideración del conocimiento, desarrollo, la aplicación, el estudio del método o métodos con los cuales la presencia del sistema es dominante.
Para el desarrollo de esta metodología se presentará las siguientes fases, con el fin de poder satisfacer las necesidades principales de los productos finales deseados al completar el análisis de los municipios priorizados por el Las Fuerzas Militares de Colombia.
6.1. Planificación del marco del proyecto En este se buscará encontrar una primera aproximación del proyecto en el cual se abordará:
1. Bibliografía y revisión documental.
2. Identificación del problema.
3. Idea inicial y planteamiento de ella.
4. Plantear las necesidades del Comando especial de las Fuerzas Armadas.
5. Análisis de requerimientos.
6.2. Procesamiento de la información Consistirá en tomar la información, procesarla de acuerdo con las necesidades de tal
trabajo y generar los siguientes procesos.
1. Organización de la información.
2. Solicitar la información faltante.
3. Especialización de la información.
6.3. Conceptualización del módulo en el sistema de información
geográfica (SIG) En esta fase se deberá generar la información geográfica mediante:
1. Definición de los sistemas de información geográfica.
2. Alcance de los sistemas de información geográfica.
3. Diseño lógico y conceptual de los sistemas de información geográfica.
4. Diccionario de la base de datos y diseños físico del sistema de información
geográfica.
6.4. Análisis espacial Consiste en el análisis espacial de las diferentes variables conjunto con el cruce de la
información geográfica procesada. Esto con el apoyo de las herramientas SIG de ArcGIS.
1. Variables que evaluar.
2. Cruce de información.
3. Generación cartográfica.
6.5. Análisis social. Con los datos cartográficos generados poder generar un resultado de investigación para
poder alcanzar un análisis social de la situación que se presenta en cada uno de los
municipios del departamento.
1. Relación entre el contexto real de cada municipio del departamento junto con lo
generado con la información geográfica.
2. Generación de la documentación donde se plasmará cada análisis que se genere.
6.6. Informe final Luego de haber generado cada uno de los insumos geográficos y de haber completado
cada una de las anteriores fases se llegará a generar un documento con cada uno de los
resultados.
7. Desarrollo de la Metodología
7.1. Planificación del Marco del Proyecto
7.1.1. Análisis de involucrados
Este se utiliza para poder esclarecer cuales son los grupos y organizaciones involucrados
en las problemáticas específicas; para este debe tener en cuenta que la problemática social
y la carencia de infraestructura que se presenta en la mayoría de los municipios a lo largo
del territorio del departamento que han tenido un gran papel en el conflicto armado en
Colombia, sumado a esto se debe mirar como la ausencia de educación ambiental en el
departamento está haciendo que las comunidades no le den el valor real que esta región
representa.
Actores involucrados
GRUPO INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS
COMUNIDAD
Acceso a una mejor infraestructura que permita un mejoramiento en la
calidad de vida.
Beneficiarse de la generación de empleos por cuenta de los sectores
agropecuario del departamento.
Satisfacer necesidades básicas de las poblaciones que se encuentran en el
departamento.
Se percibe que tanto la infraestructura como los equipamientos se encuentran con gran deterioro o incluso llegan a ser
deficientes en algunos municipios.
La población se vio y se ve afectada por problemas de inseguridad y
delincuencia.
En algunas zonas del departamento se encuentran más rentable la generación
de actos ilícitos los cuales son más rentables económicamente.
Mecanismos de participación ciudadana (elección popular, consulta popular, referendo, plebiscito, cabildo abierto; según Ley 134 de 1994).
ALCALDÍA MUNICIPAL
Tener estrategias políticas para generar un desarrollo ambiental y
económico que se complementen y generen una buena inversión al
municipio, ayudando a generar una infraestructura económica y social.
Proveer al municipio de una buena
infraestructura básica de conectividad, generando así una buena disposición
de los desechos finales en los procesos agropecuarios.
Gran parte de los municipios del departamento no cuentan con un
capital físico eficiente para el desarrollo de estos.
Se encuentran problemas de
malversación de recursos estatales y problemáticas de corrupción.
Inversiones públicas y privadas.
Apoyos institucionales.
Se cuenta con planeación del territorio basada en estudios
previos.
FUERZAS MILITARES.
Desarrollar estrategias interinstitucionales que permitan
mitigar factores de riesgo que generan inestabilidad e inseguridad en el
territorio.
Recuperación y control del territorio.
Enfocar sus acciones en un proceso de estabilización, reconstrucción y
consolidación del territorio, teniendo en cuenta puntos de tensión y
coyuntura social, en sus cuatro pilares (Político, Económico, Social y Militar)
Carencia de apoyo a programas de desarrollo social, económico, ambiental
y de infraestructura.
Falta de planes estratégicos referentes a misiones humanitarias y de
protección ambiental.
Estrategias y esfuerzos enfocados principalmente a la guerra y no a la
población y el territorio.
Fuente de financiamiento: El estado.
Apoyo del estado y de las
entidades públicas competentes en cada tema.
Capital humano y tecnológico
sofisticado y capacitado
GRUPOS ARMADOS
Debilitar el estado y el sistema de justicia.
Actores principales de la inestabilidad social de los territorios.
Financiamiento por medio de fenómenos criminales
(Narcotráfico y micro tráfico,
AL MARGEN DE LA LEY.
Generar violencia y terrorismo para obtener el control económico, social y
político en la población.
Apropiarse del territorio por medio del despojo de tierras para efectuar actos
delictivos.
Poseen redes criminales fuerte y bien consolidadas.
extorsión, secuestro, cultivos ilícitos, contrabando, entre
otros.)
Tabla 1 Actores involucrados Fuente: Autor.
7.2. Análisis del problema Para esta metodología se establecerá las relaciones de causalidad entre los factores
negativos del problema por medio de la interpretación de un modelo grafico “Árbol de
Problemas” el cual genera una descripción concisa y explicita de las causas y efectos del
problema, para este se abordará la inestabilidad medioambiental por parte del sector
agropecuario.
Ilustración 2 Árbol de problemas Fuente: Elaboración Autor.
7.3. Posibles acciones • Generar un mayor control sobre las reservas naturales del departamento.
• Formalizar los predios baldíos que se encuentran en los límites con los parques
naturales y adjudicarlos bajo la relación de cuidado y protección de dichos
parques.
• Generar políticas más estrictas que permitan judicializar con mayor prontitud y
severidad a las personas que generan daños ambientales tanto a los parques
naturales como a las zonas rurales del departamento.
• Generar una restructuración medio ambiental y judicial para poder generar las
actividades agropecuarias.
• Generar cursos y acompañamientos a las comunidades cercanas a estos parques,
generándoles conciencia natural y dándoles incentivos para que ayuden tanto a
cuidar las reservas como que no dejen sus actividades culturales y económicas
nativas.
• Impulsar la economía bajo aspectos sociales y turísticos, ya que se encuentra que
la región tiene una diversificación de ambientes naturales, los cuales se podrían
explotar para el turismo, generando un desplazamiento de las actividades
agropecuarias en el departamento.
8. IMPLEMENTACIÓN DEL SIG Para el desarrollo del SIG se usó la información suministrada por parte del Ejercito Nacional
de Colombia, la cual se encuentra contenida en la Geodatabase: 20.gdb y SIGMI.gdb. Los
cuales fueran desarrollados conjuntamente por el departamento del Ejercito Nacional y el
Observatorio Nacional de cooperación y Desarrollo (NOVA), tal información es actualizada
constantemente gracias a las diferentes actividades generadas y suministradas por las
diferentes divisiones del ejército, las cuales se encuentran ubicadas a nivel nacional y se
encargan de la captura de los datos.
8.1. MODELO ENTIDAD RELACIÓN Teniendo en cuenta que la información suministrada tiene el carácter de reservada, se
realizó el modelamiento de la base de datos, cumpliendo esta restricción.
Ilustración 3. Modelo Entidad Relación Fuente: Autor.
Como se observa en los datos suministrados, se cuenta con diferentes variables de índole
ambiental, social y de infraestructura, las cuales se encuentran presentes en el territorio
colombiano y con los cuales se generó un diagnostico a ambiental de los municipios del
departamento del meta, más exactamente de como actores tanto sociales y armados están
deforestando una amplia zona de parques y sectores naturales, los cuales deberían ser
protegidos, debido a que por causa de la minería ilegal, la tala de bosques para cría de
ganado en forma extensiva, la producción de cultivos ilícitos, entre otros fenómenos, están
destruyendo estas áreas protegidas. Estos diagnósticos se pueden realizar gracias a la
labor generada por el Observatorio Nacional de Cooperación y Desarrollo (NOVA), que
establecen criterios de mejoramiento y profundidad después de lo planteado en el plan
Victoria realizado por el comando de ejército, buscando el proceso de estabilización para el
postconflicto.
8.2. Diccionario de Entidades
Se establecieron las capas o Shapefiles que se generó en la geodatabase
“NOVA_2017.gdb” como las entidades para la base de datos, relacionándolas entre sí de
cómo se presenta en el diccionario con las respectivas llaves para cada capa.
ENTIDAD DESCRIPCIÓN LLAVE
PRIMARIA LLAVE
FORÁNEA
Limite_Departamental
El nombre de la tabla es "Limite_Departamental". Dentro
de ésta se almacenan datos referentes al departamento tales
como, el código y el nombre.
COD_DEPARTAMENTO
Limite_Municipal
El nombre de la tabla es "Limite_Municipal". Dentro de ésta se almacenan datos referentes al municipio tales como, el código y el nombre, y el código del departamento al que pertenece.
COD_MUNICI COD_DEPART
PARQUES NACIONALES NATURALES
El nombre de la tabla es "Parques nacionales naturales". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador, el nombre, y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
CULTIVOS_ILICITOS
El nombre de la tabla es "CULTIVOS_ILICITOS". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
CONFLICTO_ARMADO
El nombre de la tabla es "CONFLICTO_ARMADO". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador, la intensidad, el tipo y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
GAO
El nombre de la tabla es "GAO". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador, el nombre, y el código del conflicto presente.
ID COD_GRUP_ARM
FARC
El nombre de la tabla es "FARC". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador, el nombre, y el código del conflicto presente.
ID COD_GRUP_ARM
ELN
El nombre de la tabla es "ELN". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador y el código del conflicto presente.
ID COD_GRUP_ARM
MINERIA_ILEGAL
El nombre de la tabla es "MINERIA_ILEGAL". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
RESTITUCION_DE_TIERRAS
El nombre de la tabla es "RESTITUCION_DE_TIERRAS". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
DRENAJE DOBLE
El nombre de la tabla es "Drenaje Doble". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
DRENAJE SENCILLO
El nombre de la tabla es "Drenaje Sencillo". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
EXPLOTACION PETROLERA
El nombre de la tabla es "Explotacion Petrolera". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
ZONAS AGRICOLAS
El nombre de la tabla es "Zonas Agricolas". Dentro de ésta se almacenan los datos del identificador y el código del municipio.
ID COD_MUNICI
Tabla 2. Diccionario de entidades Fuente: Autor.
8.3. Diccionario de Atributos
Dentro de la base de datos se definieron los siguientes atributos para cada entidad, sin
afectar la seguridad e integridad de los datos suministrados por el ejército para el
desarrollo de los análisis del proyecto, teniendo especial cuidado con la difusión de
información que no sea de carácter público. Se le dio un seudónimo el tipo de dato y la
descripción.
NOMBRE PERTENECE A ESTRUCTURA
OPCIONAL DESCRIPCIÓN TIPO DE DATO LONG
COD_DEPART DEPARTAMENTO Numérico 2 NO Llave primaria de la entidad, identificador
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO Texto 20 NO Nombre del Departamento
COD_MUNICIP MUNICIPIO Numérico 4 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_DEPART MUNICIPIO Numérico 2 NO Llave foránea de la entidad
NOM_ENT MUNICIPIO Texto 20 NO Nombre del Municipio
ID PARQUES NACIONALES
NATURALES Numérico 5 NO
Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICIP PARQUES NACIONALES
NATURALES Numérico 4 NO
Llave foránea de la entidad
NOMBRE PARQUES NACIONALES
NATURALES Texto 20 NO
Nombre del parque
CATEGORIA PARQUES NACIONALES
NATURALES Texto 2 NO
Categoría del parque
HECTAREAS PARQUES NACIONALES
NATURALES Numérico 10 NO
tamaño en hectáreas del parque
ID CULTIVOS_ILICITOS Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICIP CULTIVOS_ILICITOS Numérico 4 NO Llave foránea de la entidad
HECTAREAS CULTIVOS_ILICITOS Numérico 10 NO tamaño en hectáreas de los cultivos
ID CONFLICTO_ARMADO Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICI CONFLICTO_ARMADO Numérico 4 NO Llave foránea de la entidad
BLOQUE CONFLICTO_ARMADO Texto 20 NO Información Clasificada
FRENTE CONFLICTO_ARMADO Texto 20 NO Información Clasificada
NOMBRE CONFLICTO_ARMADO Texto 20 NO Información Clasificada
ID GAO Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
ID_GRUP_ARM GAO Numérico 5 NO Llave foránea de la entidad
BLOQUE GAO Texto 20 NO Nombre del Grupo Armado Organizado
ID FARC Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
ID_GRUP_ARM FARC Numérico 5 NO Llave foránea de la entidad
BLOQUE FARC Texto 20 NO Nombre del Grupo Armado Organizado
ID ELN Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
ID_GRUP_ARM ELN Numérico 5 NO Llave foránea de la entidad
BLOQUE ELN Texto 20 NO Nombre del Grupo Armado Organizado
ID MINERIA_ILEGAL Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICIP MINERIA_ILEGAL Numérico 4 NO Llave foránea de la entidad
MINERAL MINERIA_ILEGAL Texto 20 NO
Nombre correspondiente al tipo de mineral que se explota
ID RESTITUCION_DE_TIERRAS Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICI RESTITUCION_DE_TIERRAS Numérico 4 NO Llave foránea de la entidad
NOM_MUNICI RESTITUCION_DE_TIERRAS Texto 20 NO Nombre a cada corresponden municipio
VEREDA RESTITUCION_DE_TIERRAS Texto 20 SI Vereda donde se ubica la solicitud
CORREGIMIENTO RESTITUCION_DE_TIERRAS Texto 20 SI Corregimiento donde se ubica la solicitud
ID DRENAJE DOBLE Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICI DRENAJE DOBLE Numérico 4 NO Llave foránea de la entidad
NOM_GEO DRENAJE DOBLE Texto 20 NO Nombre de cada rio navegable en el departamento
ID DRENAJE SENCILLO Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICI DRENAJE SENCILLO Numérico 4 NO Llave foránea de la entidad
NOM_GEO DRENAJE SENCILLO Texto 20 NO Nombre de cada rio en el departamento
ID EXPLOTACION PETROLERA Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICI EXPLOTACION PETROLERA Numérico 4 NO Llave foránea de la entidad
AREA_HA EXPLOTACION PETROLERA NUMERICO 20 NO Área en hectáreas de cada zona petrolera
ID ZONAS AGRICOLAS Numérico 5 NO Llave primaria de la entidad, identificador
COD_MUNICI ZONAS AGRICOLAS Numérico 4 NO Llave foránea de la entidad
HECTAREAS ZONAS AGRICOLAS Numérico 10 NO tamaño en hectáreas de cada parcela cultivable
Tabla 3. Diccionario de atributos Fuente: Autor.
9. Análisis espacial
Para este trabajo se realizó un análisis espacial de cada una de las variables que están
generando una problemática medio ambiental en el departamento, con ayuda de un
software especializado se trataron los datos para poder generar una representación clara
de dicha información, para esto se generó una espacialización de la base de datos a nivel
departamental y municipal de los principales hechos que se han evidenciado y están
generando un problema al medio ambiente del departamento.
Para iniciar este estudio se debe tener como base uno de los problemas característicos de
la zona, el cual ha sido el conflicto armado que se tuvo en Colombia por medio siglo, esto
conllevo a un sin número de problemáticas sociales, económicos y medioambientales en el
departamento; bajo esto se tiene que tener en consideración, que uno de los principales
problemas para degradación medio ambiental del departamento ha sido el exceso de talas
de bosques en algunos de los municipios con la finalidad de generar áreas tanto para la
explotación agrícola de palma, arroz, cítricos, entre otros productos agrícolas.
También es alarmante ver como el exceso de ganadería extensiva en el departamento está
llevando a una reducción considerable de la fauna endógena del departamento mostrando
una reducción en la cantidad de bosques, por otro lado, la alta explotación minera y de
hidrocarburos (petróleo) ha generado en varias partes del departamento una desaparición
en los ríos y cuerpos de agua de la parte nororiental del departamento, que es donde se
encuentra la mayoría de zonas de explotación petrolera.
Para iniciar el estudio de las variables antes descritas se debe remitir a las necesidades
básicas que tiene el departamento, ya que al haber estado consumido por un conflicto
durante tanto tiempo se mantuvo en un estancamiento en cuanto al tema de infraestructura,
generando a así un atraso en sus comunidades y una necesidad económica de sus
pobladores lo cual los conducía a estar inmersos tanto en actividades ilegales como en
actividades que atentaban con la integridad medioambiental del departamento.
Estudiar la relación existente entre el desplazamiento, la inestabilidad de las comunidades
y el despojo de tierras, con una lógica eminentemente económica. El abandono estatal
influye en el desplazamiento forzoso. La ocupación ilegal de tierras constituye una
estrategia de guerra crucial para despejar el territorio de posibles oponentes, expandir el
control territorial y apropiarse de predios valiosos (Ibáñez y Londoño, 2009:17). Los
municipios con poca presencia institucional, con una debilidad en sus derechos de
propiedad, con atractivos económicos para los grupos armados, son atacados con mayor
frecuencia y provocan, por ende, la expulsión de población (Ibáñez y Londoño, 2009: 57).
(Cátedra UNESCO, 2011.).
9.1. Estado actual del departamento El departamento se encuentra en una ubicación estratégica ya que en este está cerca al
centro del país, y además tiene una amplia gama de rutas de movilización tanto terrestre
como fluviales que lo hacen un departamento con cualidades únicas para el
posicionamiento estratégico, esto hablándolo para las agrupaciones criminales que se
encontraron asentados en este durante un gran tiempo.
El desarrollo del conflicto armado se evidencio la presencia de diferentes grupos tanto
legales como ilegales a lo largo del territorio, esto hablando de las incursiones que tuvieron
tanto el ejercito como la policía contra diferentes agrupaciones al margen de la ley que se
encontraron establecidas en el departamento. Estas campañas se generaron con el fin de
hacerse con el dominio territorial de una variedad de municipio del departamento, implicado
con este una afectación directa a los derechos de la población civil en el marco de los
enfrentamientos armados, el dominio, control social y económico, derivados de las acciones
de unos y otros grupos.
Para poder entender como se ha desarrollado el conflicto en el departamento del meta en
los últimos años se deben tener en cuenta factores que han dado lugar a la presencia de
actores armados, y los cambios ocurridos por las confrontaciones armadas y delictivas en
la zona.
9.1.1. Movilizaciones en los llanos orientales
Uno de los factores que más genero el crecimiento de las bandas criminales en el
departamento fue la articulación tardía con otras zonas del territorio nacional y el
crecimiento poco acelerado que ocurrió en el departamento, generando flujos migratorios
dependientes a las dinámicas económicas como a las cualidades sociales que se generaron
en territorios aledaños.
Se encuentra un primer foco migratorio comprendido entre los años 1955 y 1964, en donde
se plasma una de los primeros desplazamientos forzados de campesinos, el cual tuvo lugar
al sur del departamento de Tolima y en la subregión de Sumapaz (Cundinamarca). Las
‘Columnas en marcha’ como se denominaron estas movilizaciones, fueron acompañadas
por el Partido Comunista, y se asentaron en las cuencas de los ríos Duda, Ariari y
Guayabero.
Otro foco que se ve relevante fue la ampliación de terrenos rurales para poner en marcha
políticas gubernamentales con el fin de poder llegar a colonizar territorios que anteriormente
no se encontraban en uso aprovechable bajo el uso económico, esto generando una
movilización de personas con el fin de hacerse a terrenos baldíos en el oriente del territorio
nacional, en donde fueron tomados departamentos tales como Arauca, Casanare y Meta.
Este movimiento migratorio se relacionó con la explotación de los recursos naturales,
principalmente asociados a la minería, el petróleo y la ganadería.
Una última migración se evidencia para la década de los 60s, la cual se encuentra asociada
a la siembra de cultivos ilícitos, tales como lo son los cultivos de marihuana y coca. Estas
movilizaciones llegaron consigo problemáticas externas a las que se encontraban en el
departamento, unas eran ideológicas, otras se evidenciaban como un modelo económico
basado del uso y tenencia de la tierra. Algunos, simplemente trasladaron conflictos armados
entre bandos o familias, como rezagos de la violencia partidista de mitad de siglo XX.
Generando consigo los primeros rasgos a fuerzas armadas dando paso así al origen de
grupos tales como las FARC y a su vez generando respuestas a este grupo que buscaban
contrarrestar la acción y dominio en el departamento.
9.1.2. Victimas en el departamento del meta.
Durante el periodo que se vio enmarcado por los actores violentos entre grupos armados
al margen de la ley y las fuerzas estatales en el departamento y el control ejercido grupos
armados ilegales han dejado un saldo cercano a 215.170 víctimas en diferentes hechos
que se produjeron en el departamento.
Ilustración 4. Número de víctimas por hecho victimizantes en el departamento del Meta 1985-2016. Fuente:
UARIV
Como se ve en el cuadro el principal acto victimizante es el desplazamiento forzado
representado un 77% de los hechos presentados en el departamento, seguido de esto
homicidio que representa el departamento en una profunda crisis humanitaria, que exige
acciones urgentes por parte de las diferentes instituciones que hacen parte del Sistema
Nacional de Atención y Reparación Integral a las víctimas. (SNARIV).
A continuación, presentamos algunos de los hechos que han marcado las dinámicas del
conflicto armado en el departamento del Meta (1987 – 2002). (GOBERNACIÓN DEL
META, 2016).
Ilustración 5. dinámicas del conflicto armado en el departamento del Meta. Fuente: UARIV
Ilustración 6. Número de Víctimas en el Meta entre 1985- 2012. Fuete: UARIV
9.1.3. Fin del conflicto y Reinserción de excombatientes. Para poder hablar de reinserción y generar un procesos de desarme y desmovilización de
excombatientes de un grupo armado, en primer lugar se debe tener en conceto las
definiciones a esto, las cuales son internacionales y han estado en proclamación durante
los últimos veinte años, ya que no solo se generaron estas definiciones para el fin de los
grupos armando que se encontraron en este cambio en los últimos años en el territorio
nacional si no se encontraron evidencia de varios grupos armados alrededor del mundo que
se han reintegrado a la vida social.
Por su parte el Desarme es entendido como la recolección, documentación, control y
disposición de todas las armas pequeñas, municiones, explosivos y armas ligeras y
pesadas de los combatientes, y a menudo también de la población civil. (ONU, Desarme,
Desmovilización y Reintegración, 2007).
La Desmovilización es definida como el “proceso de desmantelar formalmente las
formaciones militares y, a nivel individual, significa el proceso de liberar a los combatientes
de un estado de movilización”. (Berdall, Mats R, “Disarmament and desmovilization after
civil wars”).
En el país se registran 14 experiencias y nueve programas de reintegración de
excombatientes. Esto ha permitido avances positivos en materia de política pública, pues
el Programa de Reintegración, que se aplica a excombatientes (que en una primera fase
son acogidos por el Ministerio del Interior y posteriormente por la Agencia Colombiana para
la Reintegración (ACR)), cuenta con una implementación progresiva, desde 2003, hasta la
fecha, al punto que, en 2008 se emitió el documento Conpes 3554, que busca la
incorporación de la política de reintegración en los programas de gobierno de las
autoridades territoriales. Durante los últimos años se han desmovilizado en el país cerca de
58.161 personas, de esta desmovilización, 3.208 ocurrieron en el departamento del Meta.
(Registro Histórico de desmovilizados ACR).
El departamento está generando una estrategia para la construcción de paz en todos sus
municipios y con mayor frecuencia en aquellos que se encuentran con un nivel de
vulnerabilidad bastante alto, para esto se están generando espacios con la meta principal
de brindar herramientas para la construcción de dicha paz en el territorio departamental.
Con este fin se han generado actividades enfocadas a la inclusión de personas a las
actividades civiles y económicas enmarcado con el fin de poder llegar a encaminarlos a una
sociedad pluralista y democrática. Para poder llegar a tener éxito con estas dinámicas se
están adelantando procesos de identificación y recolección de prioridades en los municipios
del territorio para así poder generar un ejercicio de reconstrucción social y política en torno
a la reintegración, reconciliación y construcción de paz.
Para esto se muestran las actividades propuestas por el gobierno departamental y que
deberán ser enfocadas a todos los niveles municipales con ayuda de las secretarias de
inclusión social que se encuentran en cada uno de estos.
COMPONENTE LINEA DE ACCIÓN ACCIONES
Apoyar procesos de unificación familiar
Fortalecer comisarías de familia
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de vías terciarias y Fluviales
Crear estrategias permanentes para el aprovechamiento del tiempo libre de los NNA
Dotar las Casas de la Cultura y escenarios deportivos en zonas rurales y urbanas
Implementar estrategias para construcción del tejido social a través del arte, la
cultura y el deporte
Fortalecimiento de la educación en tejido social
Talleres y foros sobre resolución de conflictos. Capacitaciones en veredas sobre
construcción de paz
Institucionalizar el Día de la Reconciliación
Apoyo a proceso de construcción de memoria histórica para las víctimas y, también,
sobre el proceso de desmovilización
Diseñar e implementar una catedra de reconciliación
Estrategia de promoción cultura de paz y valores comunitarios
Implementar programas de reintegración comunitaria
Realizar acciones de sensibilización en torno a la lucha contra la estigmatización, en
comunidades receptoras
FAMILIAFAMILIA
RECREACIÓN Y DEPORTE
RECONCILIACION
COMUNIDAD
Tabla 4. propuestas recogidas en los talleres de cartografía social. Fuente: GOBERNACIÓN DEL META
SECRETARÍA DE VÍCTIMAS, DERECHOS HUMANOS Y PAZ.
Luego de hacer inclusión en talleres de reinserción a excombatientes de grupos armados
en el departamento, y de hacer consultas en municipios del departamento se llega a deducir
que uno de las mayores preocupaciones es la reactivación de bandas criminales que se
encontraban anteriormente en municipios tácticos donde las actividades ilícitas se
generaban, estas situaciones deber ser monitoreadas y darles una pronta solución antes
de que se vuelva a generar un riesgo en la seguridad de las poblaciones que se encuentran
en estos diferentes municipios, haciendo urgente la necesidad de precia estatal en estos
Creación de una veeduría ciudadana para verificar la asignación de las viviendas
Crear proyectos de vivienda inclusivos a nivel rural y urbano
Disminuir el déficit de vivienda en la población reintegrada
Programas de acceso a educación básica y media para excombatientes
Garantía para el acceso a educación superior para jóvenes de municipios más afectados por
el conflicto armado
Diseñar programas educativos para la población reintegrada, teniendo en cuenta
vocación y edad
Fomentar los proyectos de investigación desarrollados por la población reintegrada
implementados con la colaboración de la Academia y el Estado
Adecuación y dotación de infraestructura educativa para garantía de educación y recreación
Creación y fortalecimiento de incentivos y créditos para acceder a formación superior e
intercambios
Incluir a los excombatientes en los espacios institucionales de socialización y decisión
Capacitar a la población reintegrada en mecanismos de participación y liderazgo, para
que su participación sea efectiva
Garantizar participación e incidencia de la población reintegrada en las políticas públicas
Generar proyectos productivos articulados entre las empresas públicas y privadas
Crear proyectos de economía a escala, en la que se incluya a pequeños productores, para
que sus cosechas tengan un comprador fijo
Apoyo a la tecnificación del campo
Fortalecimiento de las iniciativas productivas en el Proceso de Reintegración
Impulso a iniciativas de comercialización de productos y servicios generados por personas en
Proceso de Reintegración y sus asociaciones.
Identificar, gestionar y priorizar procesos de asignación de tierras a excombatientes
Impulsar la protección de las semillas nativas que garanticen la seguridad alimentaria y
promover procesos de propiedad colectiva de tierras a población desmovilizada
Acompañamiento psicosocial para desmovilizados y sus familias, con el fin de fortalecer y
recuperar el tejido social
Fortalecer y dotar los centros de salud de los municipios
Programas de prevención y promoción para mujeres desmovilizadas en temas de
enfermedades de transmisión sexual y planificación familiar
Caracterizar el estado de salud de la población. Incorporación en el sistema de seguridad
social, acceso a promoción y prevención en salud.
Presencia de las instituciones en todo el territorio, por medio de políticas incluyentes
dirigidas a la población reintegrada
Ejecutar programas de desarrollo sostenible, con el debido acompañamiento que garantice
su viabilidad técnica, financiera y social
Crear una estampilla para garantizar los dineros suficientes para la implementación
de acciones encaminadas a la reintegración comunitaria, la reconciliación y la construcción de
paz en el departamento del Meta
Capacitación en DDHH y DIH
Apoyar y fortalecer los municipios con medios tecnológicos para hacer más efectiva la
labor de la fuerza pública creando un sistema tecnificado de vigilancia
Diseñar una ruta de seguridad particular desde lo local con enfoque territorial para
personas que estén en riesgo (estrategia nación-territorio)
SEGURIDADSEGURIDAD
EDUCACIÓN
PARTICIPACIÓN
EMPLEO Y GENERACIÓN
DE
INGRESOS
SALUD
INCLUSIÓN SOCIAL
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
AJUSTE Y
ADECUACIÓN
INSTITUCIONAL
VIVIENDA
no solo con la presencia de fuerzas armadas si no a través de sus instituciones, lo que
implica una acción articulada y conjunta, liderada por la Gobernación, con la Fuerza Pública
el Gobierno Nacional.
Otro de los restos a los que actualmente se esta afrontando el departamento esta señalado
por la participación de las autoridades locales en el proceso de reintegración, ya que la
dificultad se presenta en el momento en que las agendas de los altos mandatarios tanto
municipales como departamentales se acople a las actividades propuestas para estos fines,
Si bien, la Secretaría de Víctimas, DDHH y Paz de la Gobernación del Meta ha realizado
un ejercicio exitoso de articulación con la Agencia Colombiana para la Reintegración (ACR),
este trabajo no se ha extendido de la misma manera a los territorios. En los municipios la
articulación está siendo realizada por la ACR, haciéndose urgente y necesaria la
participación de la Gobernación en este proceso de concreción de acciones en todo el
territorio, con miras a la eventual desmovilización de miembros de grupos armados y la
atención a los desmovilizados que, actualmente, están en Proceso de Reintegración en la
región.
Ilustración 7. Riesgo armado actual en el departamento. Fuente: Autor
9.2. Análisis social Para esta variable, se realizó un análisis espacial basándose en las necesidades básicas
insatisfechas como primer factor de análisis; esta se realizó para todo el departamento
usando como datos la información emitida por el DANE, a partir de esta información se
pretende observar los municipios que poseen una mayor problemática tomando con base
los indicadores descritos en NBI y como estos pueden estar generando o teniendo
Influencia en la degradación medio ambiental de sus entornos más cercanos y de sus zonas
naturales.
Ilustración 8. Componentes NBI Meta Fuente: DANE.
En la anterior tabla se puede observar el porcentaje de necesidades básicas insatisfechas
que posee cada uno de los municipios del departamento del Meta, las cuales se procederán
a mostrar gráficamente con el fin de especializar y conocer las zonas para poder conocer
cómo se encuentra cada municipio y así poder contrastar esto con la temática a estudiar.
9.2.1. Componente vivienda inadecuada
Este indicador toma principalmente las características físicas de las viviendas consideradas
impropias para el alojamiento del ser humano. Se observa totalmente critica la problemática
de vivienda para los municipios de MAPIRIPAN, MESETAS, LA MACARENA, PUERTO
CONCORDIA y PUERTO RICO, los cuales se toma como sumamente preocupante ya que
según los datos tomados del DANE estos municipios se encuentran con un componente de
vivienda totalmente deficiente ya que se encuentra con un nivel del 100% en el NBI, el cual
es sumamente alarmante en comparación con los otros municipios ya que estos se
encuentran en un promedio de 36.33 %, algo que aunque es preocupante debería ser
manejable para los gobiernos municipales.
Ilustración 9. Componente Vivienda Inadecuada Fuente: Autor.
9.2.2. Componente de servicios inadecuados
Para este caso se encuentra que los más vulnerables sigues siendo los que en el ítem
anterior evidenciaban una deficiente necesidades en el componente de vivienda, esto se
supone que mientras no se encuentren estas zonas con una vivienda algo digna no se
podrá ofrecer unos servicios adecuados o mínimamente aceptables para la población de
esa zona.
Por otro lado se encuentra que es poca la cantidad que suple esta necesidad dejando por
debajo de un 10% en su necesidad, se puede evidenciar que es prácticamente que los
municipios que están por debajo de este índice son los que se encuentran muy cerca a la
ciudad capital tanto del departamento como del municipio, podemos deducir que esto se
debe tanto a la falta de infraestructura que posee el municipio como a la gran cantidad de
zona protegida que se tiene en dicho departamento.
Ilustración 10. Componente Servicios Inadecuados Fuente: Autor.
9.2.3. Componente hacinamiento critico En este componente se puede analizar que los municipios que presentan el más alto índice
de hacinamiento son: MAPIRIPAN, MESETAS, LA MACARENA, PUERTO CONCORDIA y
PUERTO RICO. Saber si las necesidades básicas de estos municipios son satisfechas es
incierto debido a la falta de información verídica por parte del DANE en el momento del
estudio de los mismos; además de la relación existente entre el desplazamiento, la
inestabilidad económica, social de las comunidades y el despojo de tierras.
La ausencia del Estado ha generado que los grupos armados ataquen con mayor frecuencia
estos municipios provocando la expulsión de población e incrementado esta problemática
en estas poblaciones.
Dado que los datos que se encuentran en el DANE no llegan a tener una exactitud verídica
en cuanto al comportamiento de las poblaciones en el departamento y como esto ha influido
para la degradación ambiental del territorio, nos enfocaremos en el estudio generado por la
Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV), en donde se
encuentran consignados los hechos relevantes que se han registrado en contra de la
población civil, y mirara si haciendo un paralelo con estos datos y con los datos del DANE,
se puede concluir que en estos municipios en donde no había información existente son
realmente los más golpeados por el conflicto que ha vivido el departamento y que la falta
de información percibida en estos municipios es porque el acceso a dichos municipios
atenta contra la integridad física de las personas que levantan esta información; para
generar esta espacialización nos remitiremos a variable especificas tales como son:
AMENAZA, DESPLAZAMIENTO, HOMICIDIO, SECUESTRO Y ABANDONO O DESPOJO
FORZADO DE TIERRAS, estos que al parecer llegan a ser los datos más relevantes para
generar un despojo de tierras generando un gran éxodo de los pobladores de estas regiones
para que los grupos ilegales puedan quedarse asentados en estos territorios generando
actividades al margen de la ley y generando un golpe tanto a las comunidades como a las
zonas naturales de dicho departamento.
Ilustración 11. Componente Hacinamiento critico Fuente: Autor.
9.2.4. Componente amenazas
En cuanto al factor de amenazas podemos ver que entra como agregado la ciudad capital,
esto se da porque es la zona donde se generan las negociaciones comerciales del
departamento, y como quedo dicho anteriormente, el departamento es uno de los mayores
productores agrícolas para la capital del país, por ende se pude llegar a decir que detrás de
la prosperidad económica que generan estas comercialización, hay actores que hacen parte
de los grupos delincuenciales de este departamento que se encuentran en la ciudad para
aprovecharse de esto, con el fin de amenazar a comerciantes y pobladores que se
encuentran en un estatus económicamente estable, por otro lado se observa que los
municipios de los cuales no encontró datos o se encontraban difusos en los suministrados
por el DANE, vuelven a aparecer en esta nueva espacialización, concluyendo que la
presencia armada o delincuencial en estas zonas tenga gran presencia.
Ilustración 12 Componente amenazas. Fuente: Autor.
9.2.5. Componente desplazamiento y abandono o despojo forzado
de tierras. En cuanto al factor desplazamiento en el departamento, se debe tener en cuenta que ha
dejado un sin número de damnificados en los municipios de Puerto Rico, Vista Hermosa y
Mapiripán, en donde vuelven a estar concentrado de nuevo como los municipios en los que
mayores actividades al margen de la ley se presentan, estos desplazamientos encontraron
un gran aumento luego de que en el año 2002 se genera un acto llamado la retoma de la
zona de distención o zona de despeje de San Vicente del Caguán.
Por otro lado, en el periodo de tiempo correspondiente entre los años 2000 y 2011 se ve
que el índice más alto para este componente se encuentra en el año 2006, debido a la
intensificación de la Operación Emperador con la cual se buscaba proteger los cascos
urbanos de los grupos armados. (GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
Ilustración 13. Evolución de los desplazamientos (expulsiones) por regiones entre 2000 y 2011. Fuente:
Registro Nacional de Información RNI-2011.
Para el periodo comprendido entre los años 2005 y 2008 se destacó la zona comprendida
por el valle del rio Ariari que baña los municipios de Vista Hermosa y Puerto Rico, los cuales
aparecen como focos principales de este factor, la gobernación del departamento del meta
hace referencia a que estos actos se presentaron en estos municipios fue directamente
proporcional a las operaciones militares que surgieron en estos municipios con la inclusión
del municipio de La Uribe en el cual se presentaron datos niveles nunca antes vistos en tal
municipio. (GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
Ilustración 14. abandono forzado y despojo de tierras a causa de la violencia. Fuente de información:
INCODER.
Ilustración 15. Componente abandono o despojo forzado de tierras. Fuente: Autor.
Ilustración 16 Componente desplazamiento. Fuente: Autor.
9.2.6. Componente homicidio. Para esta variable se tomó en cuenta la tasa de homicidios que presenta el departamento,
teniendo como base un escala de tiempo comprendida entre los años 200 y 2010, se
aprecia que el departamento en el inicio de esta década obtuvo valores mucho más altos
que los del resto del país, generando un crecimiento de homicidios para los años
comprendidos entre el 2001 y 2003 , luego en el año 2006 se apreció que tuvo un
incremento acelerado con respecto al resto del territorio nacional, con un decrecimiento
menor al del resto del país. (GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
Ilustración 17. Evolución de las tasas de homicidios en el Meta y el país entre 2000 y 201. Fuente: Policía
Nacional y DANE 2011.
Para este factor se encuentra una relación entre las bajas producidas por los conflictos
entre el ejército y los grupos irregulares y otra con base a la ocasionadas por parte de
estos grupos, pero esto hace referencia a tiempos definidos y a zonas específicas en el
departamento como lo son por ejemplo, en la zona de rio Ariari los niveles de este factor
se agudizaron entre los años 2002 y 2008 esto haciendo referencia a las disputas que se
vieron por diferentes grupos armados que se encontraban en la zona. En la zona del rio
Manacacías y el rio Meta las bajas se dan entre grupos armados constituidos y bandas
criminales entre los años 2006 y 2007.
Ilustración 18. Evolución de tasas de homicidios discriminadas por cuencas o regiones entre 2000 y 2011.
Fuente: Policía Nacional y DANE 2011.
Ilustración 19 Componente homicidio. Fuente: Autor.
9.2.7. Componente secuestro. Para este factor se puede decir que el departamento presento su punto más alto para el
año 2002 con un estimado de 124 casos, luego se encuentra una reducción significativa
para los años venideros, registrando datos tales como 72 casos en el 2006, 17 en el 2007,
y en el año 2011 ocurrieron un total de 16 casos generando una reducción del 87% en
comparación con el 2002.
Ilustración 20. Evolución de los secuestros en el Meta discriminados por regiones entre 2000 y 2011. Fuente:
Dirección Operativa Para la Defensa y la Libertad Personal − Ministerio de Defensa Nacional.
Ilustración 21 Variable secuestro. Fuente: Autor.
9.3. Análisis medioambiental. Después de haber analizado las principales variables que están incidiendo en el deterioro
medioambiental del departamento, ahora nos enfocaremos a ver con más detenimiento las
actividades que con mayor incidencia están ligadas a la destrucción activa de las zonas
naturales de fauna y flora que son endógenas del departamento, esto quiere decir que nos
enfocaremos en las actividades ganaderas, las cuales con el paso del tiempo tiene una
incidencia bastante negativa en algunas zonas, ya que esta actividad está arraigada a la
quema de miles de hectáreas tanto en el departamento como en algunas zonas del área
nacional.
Además de eso veremos la incidencia que tiene los cultivos ilícitos en este asunto, ya que
además de estar siendo usados para la generación activa de ganancias económicas para
los grupos armados del departamento a su vez están siendo introducidos en las zonas de
reserva natural del departamento, esto genera un deterioro en la fauna y flora de este,
además de estar generando un impacto como principal dinamizador frente al agente de
expansión de la frontera agrícola teniendo como mayor referencia la tala indiscriminada de
bosque natural.
Otra razón por la que se ve un deterioro ambiental en el departamento es la ampliación de
la frontera agrícola, asociada a los procesos de deforestación ya que se esta presentado
un conflicto de uso en los suelos generando una expansión de estos territorios a las zonas
de áreas protegidas; esto también puede ocurrir ya que el departamento fue colonizado
tardíamente, con dicha acción se puede decir que la deforestación de algunos ecosistema
fue a escalas masivas sin tener en cuenta en aquella época, la riqueza natural que se
encontraba en la mayoría de terrenos del departamento, hoy se puede observar que se ha
perdido un gran cantidad de cobertura boscosa las cuales son fuente vital de las cuencas
hidrográficas de dicho departamento, el cual esta caracterizado por sus grandes afluentes
que bañan el departamento de occidente a oriente, en estos afluentes, se vio la gran
cantidad de poblaciones indígenas que se apostaron sobre estos ríos para su auto
manutención y vivir de los que proveía el departamento. Hoy se ve que el arraigo de
culturas, la violencia en el departamento, y la gran ampliación de terrenos para la
explotación agropecuaria, ha generado una huella que es muy difícil de desvanecer y si se
llega a desvanecer, dejara unas grandes cicatrices en la memoria histórica, ambiental y
social del departamento.
Se observa que el departamento cuenta con uno de las principales reservas ecosistémicas
del territorio nacional, como es La Macarena, en este se ve la influencia y unión de varios
ecosistemas tales como lo son el Andino, Orinocense y el Amazónico en donde se
encuentran una gran cantidad de especies endógenas del mundo, esto hace que se vea
cada vez más crítico que se esté perdiendo áreas en estas zonas, ya que se estaría
haciendo un daño del cual nunca se podrá recuperar estos ambientes únicos en el mundo.
Aunque estos sistemas se encuentran protegido por una gran cantidad de instrumentos
legales tales como ser definidos como patrimonios naturales de la humanidad o estar
definidos como reservas y/o parques nacionales naturales, no quiere decir que varias de
estas actividades no estén destrozando y deteriorando lo que se encuentran en estas
zonas, actividades tales como establecimientos de asentaciones humanas, el apuro por la
generación de infraestructura en el departamento, la actividades y economías ilegales que
ha tenido gran presencia y han generado la fragmentación y pérdida de conectividad de
estos ecosistemas.
9.3.1. Bosque Degradado.
Tomando como base de datos del sistema de alertas tempranas del IDEAM se ha podido
llegar a la estimación de que, en los últimos años, el departamento ha estado enfocado
como uno de los principales después del Caquetá, en estar afectado bajo el fenómeno de
la deforestación, esto tomando como base los datos obtenidos entre los años 2012, 2015 y
finales del 2018, para el primer periodo de tiempo se calcula la perdida de bosques y
biomasa del departamento estaba en un rango entre las 28000 y las 30000 hectáreas,
fenómeno que en los últimos años ha estado en crecimiento, ya que para el 2018 el
departamento tubo una alza en este tema llegando a una perdida cercana a las 33000
hectáreas datos alarmantes para una región que cuenta con una zona natural única en el
país ya que es el epicentro de tres biomas ecosistémicos muy vulnerables y que cuentan
en si con fauna y flora únicas por su ubicación geográfica.
Esto fenómeno ha crecido ya que el departamento se caracteriza por su fuerte arraigo con
la actividad ganadera, eso generando un cambio en el uso de los suelos de algunas zonas
del departamento, haciendo que las sabanas nativas y los bosques de galería estén siendo
remplazados por praderas con fines ganaderos. A su vez se le suma que la ampliación de
áreas para el cultivo de uso ilícito que se están evidenciando en las zonas más alejadas del
departamento y con menor acceso y que son otra fuente de actividad, que aumenta este
fenómeno, generando consigo una facilidad para la expansión ganadera por la que está
pasando el departamento; un complemento que se ve después de estos fenómenos son el
avance de algunos cultivos que se están haciendo de forma extensiva en el departamento,
la demanda y el avance de los cultivos de aceite desde la zona de la Orinoquia del
departamento, esto quiere decir de la zona occidental está dejando una huella de la que
puede llegar a ser muy difícil de recuperar los busques de esa zona del departamento, ya
que esta actividad agrícola, se está generando en zonas que no son aptos para esta
actividad, degradando los suelos y generando así un daño a las zonas naturales del
departamento.
Tabla 5. Distribución de detecciones tempranas de deforestación por departamento. Fuente: IDEAM
Tabla 6. Distribución de detecciones tempranas de deforestación para los municipios. Fuente: IDEAM
Ilustración 22. Bosque degradado. Fuente: Autor.
9.3.2. Estado de la erosión en el departamento. Para tener en claro cómo se manejó el estudio de erosión en el departamento debemos
remitirnos al trabajo hecho por el IDEAM llamado "línea base de degradación de suelos por
erosión" en el cual plasman las ideas básicas para poder hacer el estudio de las condiciones
físico-químicas tanto en el panorama nacional como en el panorama departamental, para
esto se remiten a hablar de que el 40% del territorio nacional presenta algún grado de
degradación por erosión, esto lo subdividen en niveles focalizados los cuales están
determinados como: erosión ligera, erosión moderada, erosión severa y erosión muy
severa.
Por otro lado, también se observó que la clase de erosión que más se evidenciaba tanto en
el terreno nacional como en la zona donde está ubicado el departamento del meta es la
laminar, acompañada del terraceo o pata de vaca junto con procesos de surcos ya que son
los más representativos y más encontrados en las zonas donde se presenta alta
concentración de actividades ganaderas, como las que presenta el departamento del Meta.
Para poder calcular el estado de erosión se tuvo en cuenta, que la toma de decisiones sobre
tal problemática está arraigada a las secretarias de ambiente y a las gobernaciones de cada
departamento. Para el Meta se encontró que hay una magnitud de erosión del 51.6%, esta
factor se da ya que el departamento cuenta con más áreas explotadas en varias actividades
económicas, tales como la ganadería, la minería, la exploración minera y algunas
actividades ilícitas que se evidencian en este, de tal porcentaje se observa que un 2.7% se
encuentra en un grado de alta severidad, sitios donde se debe encontrar con una ayuda
estatal para poder volver a regenerar el suelo o poder encontrar un descanso a las
actividades que se generan en este.
Ilustración 23. Procesos de degradación de suelos. Fuente: Ministerio de Ambiente, IDEAM, UDCA.
Ilustración 24. Estado de la erosión en el departamento del Meta. Fuente: Autor.
9.3.3. Perdida vegetal asociada a la existencia de cultivos ilícitos. En cuanto a las actividades derivadas de la siembra de cultivos ilícitos se obtuvo que
durante el periodo de tiempo comprendido entre el 2001 y el 2014 se evidencio una pérdida
de bosque referente a 16.618 hectáreas representando en el 10% del total nacional, y
colocando al departamento entre en el cuarto puesto de afectación nacional. Para el
periodo de tiempo correspondiente a los años 2001 y 2002 se presentó el periodo con mayor
escala en cuanto a esta actividad, generando un total de 4425 hectáreas registradas a la
siembra de coca, para los municipios de Puerto Rico y Mapiripan se evidencio una
reducción en la actividad de siembre, pero aun así no se encontró una disminución en la
cantidad de bosque que se deforestaron en este periodo de tiempo.
Para el periodo correspondiente entre los años 2013 y 2014 se evidencio una perdida
cercana a las 280 hectáreas de bosque primario del departamento, las cuales se
encontraron focalizadas en la reserva natural de la Macarena, para el bosque secundario
se registraron pérdidas en los municipios de la macarena y puerto rico, para este periodo
los cultivos de coca tuvieron un aumento en el área sembrada ya que pasaron de tener
2898 hectáreas sembradas a 5042 hectáreas sembradas, generando casi el doble de
cultivos de este tipo, como se describió anteriormente este fenómeno es una de las
variables iniciales para que la actividad relacionada con la deforestación de los bosques del
departamento se aumente ya que con el aumento de los cultivos ilícitos vienen consigo la
actividad ganadera, generando así un aumento a la perdida de bosque del departamento,
lo que más debería angustiar en este procesos es que se están evidenciando estas
actividades con mayor frecuencia en las zonas de reservas naturales tales como la de La
Macarena, la cual se han encontrado una sin número de área taladas para la generación
de este tipo de actividad, lo cual lleva a la idea de que si se sigue presentando este efecto
a esa escala y tan aceleradamente que se podrían perder un sin número de hectáreas de
esta reserva lo que llevaría a una perdida incalculable y de una proporción de la cual no se
podrá recuperar tanto el departamento como el territorio nacional.
En la siguiente grafica se muestra como se ha comportado la perdida de bosques tanto
primario como secundario establecido en el periodo de tiempo del año 2001 al 2014, en
este se ve como en el año 2008 se presentó una tendencia al alta en cuanto a la perdida
de estos tipos de bosques, generando entre si un mismo comportamiento en cuanto a sus
perdida y degradación a través de la actividad de cultivos ilícitos.
Ilustración 25. Pérdida acumulada de coberturas vegetales por siembra directa de coca. Fuente: Ministerio de
justicia.
Ilustración 26. Perdida vegetal asociada a la existencia de cultivos ilícitos. Fuente: Autor.
9.3.4. Conflicto entre el uso del suelo y cultivos ilícitos.
Para poder hablar de la problemática que se enfoca en las actividades agrícolas y el cultivo
de coca, primero debemos tener una mirada en el ámbito nacional en el cual se agudiza
dicho problema, primero se debe tener por entendido que la vocación del suelo está
relacionada a la capacidad del suelo se poder generar un uso en relación a sus
potencialidades y limites biofísicos, en este caso para el territorio nacional se ha dividido en
vocaciones siendo estas las que rigen el cómo será el uso de dichos suelos, para el territorio
se ve que uso principal que se le da al suelo es el de forestal teniendo un 56.3% del territorio,
seguido por una vocación agroforestal con el 16.3% y agrícola con 13.2%, el restante está
destinado a actividades tales como la ganadería, zonas urbanas, cuerpos de agua, entre
otros.
Por otro lado, se ha revelado que para el periodo de tiempo entre los años 2011 y 2015 el
territorio que fue usado para actividades de cultivos ilícitos fue alrededor de 205600
hectáreas, de lo cual un 64% se localizó en zonas con uso forestal, un 30.4% con uso agro
forestal y tan solo un 12.5% con uso agrícola. Este fenómeno se entiende bajo tras actores
fundamentales los cuales son: cerca de zonas rurales con una presencia económica estable
y una buena intervención infraestructural las actividades mercantiles son mas favorables
para las poblaciones encontradas en estas zonas generando con el tiempo una eliminación
periódica de las plantaciones de coca.
Segundo, se puede ver que en espacios con una gran cicatriz de deforestación y en zonas
de praderización es donde se encuentra con mayor porcentaje la actividades agrícolas
correspondientes al cultivo de la coca, y el último factor que se ve es el de las rutas de
colonización temprana, las cuales están derivadas de los afluentes o ríos que se ven en el
terreno nacional, estas rutas contribuyen a un gran avance de proceso de colonizar zonas
forestales en donde se impulsará las actividades del sembrado de coca.
Para el caso departamental, se ve que tiene la misma dinámica que en el territorio nacional
ya que la vocación del suelo está representada en su mayoría por una vocación forestal la
cual está cercana al 63% del área total del municipio, seguido de un 20% destinado a la
vocación agrícola. Para este caso como se ha expuesto antes, existe un conflicto
significativo en cuanto a lo que se refiere a la presencia de cultivos de coca entre zonas de
vocación forestal, en donde una solución inmediata es la de controlar el aumento de estos
cultivos y empezar a generar una reducción de estos mismos, generando una recuperación
significativa de las partes afectadas en los bosques primarios y secundarios ubicados en la
zona departamental.
Además, se debe aprovechar las zonas que cuentan con una vocación agrícola generando
una actividad sustituta para las poblaciones que sustentan sus ingresos económicos con
base a estos cultivos, generando una cadena de actividad competitiva y de comercialización
de cultivos que generaran un desarrollo sostenible tanto a la población como en el
departamento.
Se puede ver que las zonas con vocación agroforestal las cuales tienen un porcentaje del
6.4% del territorio departamental es inherente poder enfocar a los habitantes que se
encuentran en esas zonas a tener una fuente de ingreso ajena a la que puede llegar a
ofrecer la actividad de cultivar coca, para esto es indispensable generar programas
alternativos con el fin generar un desarrollo agroforestal. Estas actividades deber ser
orientadas al aumento de cobertura boscosa, generando como aprovechamiento y
explotación de recursos actividades tale como productos no maderables, resinas, frutos o
fibras para artesanías. Por otro lado, es valioso fomentar la estrategia de pago por servicios
ambientales, como el desarrollado en municipios como Acacias, El Castillo y Cubarral,
donde al campesino se le hace un pago por el cuidado del bosque. (GOBERNACIÓN DEL
META, 2017).
Ilustración 27. Conflicto entre el uso del suelo y cultivos ilícitos. Fuente: Autor.
9.3.5. Cultivos de coca dentro de los parques nacionales.
En el departamento del meta se encuentran consolidados cinco parques naturales los
cuales son: el Parque Nacional, Natural Sierra de La Macarena, Parque Nacional Natural,
Tinigua, Parque Nacional Natural Cordillera de los Picachos, Parque Nacional Natural
Sumapaz y Chingaza. Estas áreas protegidas, con excepción del parque Chingaza, hacen
parte de una gran área de manejo decretada por el Gobierno Nacional en 1989134 para
regular las actividades humanas permitidas y no afectar la estabilidad ecológica del
territorio, el Área de Manejo Especial La Macarena. Esta área también cuenta con tres
distritos de manejo integrado: 1) Ariari – Guayabero, 2) Macarena Norte y 3) Macarena Sur;
los cuales están divididos por zonas de manejo que buscar recuperar y fortalecer para
determinantes ambientales las zonas de producción y recuperar zonas de preservación en
áreas estratégicas. A pesar de los esfuerzos de las diferentes entidades involucradas en el
manejo de esta área, existen problemas relacionados con la articulación de los diferentes
agentes y entidades que han dificultado un control del territorio y la implementación del
ordenamiento ambiental – territorial. (GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
Para los parques nacionales naturales de Chingaza y del Sumapaz no se encuentran
registros de a ver tenido en sus áreas protegidas cultivos de coca, esto está relacionado
con las condiciones climáticas con las que cuentan estos parques, pero lo que si se ha
encontrado en el municipio de Lejanías es la presencia de cultivos de marihuana dentro del
parque natural del Sumapaz, cultivos que con su presencia podrían llegar a afectar la zona,
generando una fragmentación y degradación de los ecosistemas que se ven presentes en
esta zona natural.
Por otro lado las reservas que se encuentran ubicadas al suroccidente del departamento se
encuentran declaradas con el objeto de preservar y favorecer la conectividad entre tres
ecosistemas estratégicos, el Andino, el Orinocense y el Amazónico; sin embargo, la presión
antrópica asociada a procesos de colonización, aprovechamiento no planificado de los
recursos naturales, la presencia de cultivos ilícitos y asentamientos poblaciones dentro de
las mismas han generado que esta conectividad se pierda y a su vez flora y fauna endémica
esté en peligro de extinción. (GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
El PNN Cordillera de los Picachos contempla ecosistemas que van desde el páramo hasta
bosques inundables en la parte baja, uno de sus objetos de conservación es la preservación
de las cuencas altas de los ríos Guayabero y Pato, que generan el recurso hídrico a la
región; de los tres parques que comparten territorio, es el que exhibe una menor
intervención antrópica; no obstante, en el sector oriental del parque que limita con el parque
Tinigua exhibe procesos de potrerización que se despliegan por los ríos Guayabero,
Templado y Leyva. En referencia con la presencia de cultivos de coca, este parque presenta
en los últimos dos años lotes aislados que no superan las 3 ha, para 2015 se reportó la
presencia de 1 ha de coca dentro del área protegida. (GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
El PNN Tinigua confluyen las cuencas hidrográficas de los ríos Guayabero, Guaduas,
Perdido y Duda que conforman el rio Guaviare y la macrocuenca del Orinoco; esta
significativa riqueza hidrobiológica sumado a una extensa selva húmeda donde habitan
animales como la nutria, el tigre mariposo, el león de montaña, dantas, saíno, caimán
llanero y variedad de aves y especies forestales de alto valor como el Cedro macho, el
Caraño, Amarillo, Acho, Caucho negro, Palma de Cumare entre otro; son algunos de los
elementos que motivaron la protección del área. No obstante, los procesos de colonización
y la expansión de varias bonanzas sobre el territorio, como el caucho, la extracción madera
y en los últimos años los cultivos de coca han favorecido los asentamientos humanos dentro
del área protegida, así mismo han actuado como vectores en la trasformación del territorio,
en el cual las grandes áreas dedicadas a las pasturas son el patrón dominante.
(GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
Ilustración 28. Precia de ríos en los parques naturales del departamento. Fuente: Autor.
En el parque nacional Tinigua se ha podido observar entre los años 2001 y 2015 la
presencia de alrededor de 3183 hectáreas cultivadas de coca, siendo el año 2001 el año
donde tubo mayor evidencia esta actividad generando en su área protegida un alcance
cercano a las 1156 hectáreas, ya para los años entre el 2009 y 2012 se presentó una
reducción sustancial en estos cultivos ya que no se encontraron áreas destinadas a esta
actividad, generando una recuperación fundamental del parque para su forestación, en el
año 2015 se encontró que esta actividad había vuelto generando un área de actividad
referente a 258 hectáreas entro de la zona protegida.
Para le reducción y erradicación de estos cultivos el estado junto con los pobladores ha
venido instaurando talleres ambientales dentro de lo que al cuidado del parque y la zona
naturas conlleva, ya que solo con la ayuda de estos dos organismos es que se podrá alejar
la gran amenaza a la que se ve asediada tal zona, porque dentro de su área no solo se
encuentra la proliferación de los cultivos ilícitos, sino que se empieza a evidenciar como un
factor crítico, la extracción de madera de estas zonas, generando una tala indiscriminada
de bosque que no debería ser amenazado por la intervención humana; esto sujeto a la
actividad ganadera son los principales problemáticas que están amenazando a los parques
del departamento y de los cuales se deben concientizar las poblaciones que se encuentran
alojadas a cercanías de estos.
Por otro lado, el parque nacional natural de la Macarena tiende a ser uno de las áreas más
importantes no solo para el departamento si no a su vez para el territorio nacional ya que
en este se encuentra una gran singularidad geo-ecológica ya que es un reservorio natural
para especies endémicas tanto vegetales como de fauna que se encuentran acentuadas
en este parque ya que por su gran extensión se han encontrado especies de ecosistemas
pertenecientes a las zonas Andino, Orinocense y Amazónico. Dentro de esta área
protegida, se localiza el levantamiento geológico del Escudo Guayanés más extenso y es
el denominado Sierra de la Macarena que se levanta como un islote biológico.
(GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
La legislación que se ha diseñado en torno a La Macarena siempre ha buscado un uso
exclusivo del área con fines científicos y educativos; no obstante, los procesos de
colonización y dificultades en la coordinación institucional han hecho de este ecosistema
único en el mundo por sus condiciones de aislamiento geográfico, un escenario de
confrontaciones por el control territorial, por la explotación de sus recursos y la presencia
de actividades antrópicas que han conllevado a la transformación del paisaje con
predominio de pasturas, desarrollo de infraestructura vial y asentamiento de poblaciones.
(GOBERNACIÓN DEL META, 2017).
En cuanto a la problemática que se ha venido tratando, los cultivos de coca en esta
importante reserva se contabilizaron para el periodo entre el 2001 y 2015 con un
impresionante total de 23934 hectáreas que representan un 35% del total de todas las áreas
sembradas en este mismo periodo de tiempo en los demás parques nacionales, este valor
lo llega a posicionar como el parque con mayor perdida ecológica frente a las actividad del
cultivo de coca en los periodos históricos, En 2001, en el parque se identificaron 1511
hectáreas de coca, en los siguientes años el área tendió al aumento y registró su máximo
valor en 2005 con 3298 hectáreas. Frente a esta gran problemática que estaba presentado
en dichos años el gobierno nacional implemento programas para poder generar una
erradicación dentro de dicha área protegida, llegando al 2008 con un mínimo de 527
hectáreas, un plan que fue en su momento bien recibido ya que se estaba recuperando el
área protegida con miras a ser reforestada de nuevo, luego en el año 2015 se localizó de
nuevo un aumento en la cantidad de área cultivada de coca, esta vez se encontraban
ubicadas en los balles de los ríos guayabero y cafre, generando estos como posibles rutas
para el transporte y comercialización previamente.
Por otro lado si se acepta que una de las causas por las que se está perdiendo parte del
ecosistema resguardado por su importancia geográfica, una de las amenazas más grandes
que tiene por encima de las hectáreas encontradas de cultivo de coca, son los grande
ganaderos que se encuentran a la falda de esta reserva, generando que cada vez más la
huella de perdida de seba y de fauna sea mayor en relación con años anteriores, además
de eso la necesidad de generar infraestructura para poder tener una mejor comercialización
de los productos hacia el interior del país está generando que los pobladores que se
encuentran en estas áreas protegidas este generando rutas por su cuenta, generando
corredores que si bien pueden ayudar a la comunidad con el comercio de mercancías, a su
vez está llamando a agentes externos a llegar e instalarse en estas zonas protegidas
generando que cada vez la huella del hombre sea mayor vista, desplazando las áreas
naturales y generando una degradación de esta con el tiempo.
Ilustración 29. Precia de los cultivos ilícitos en los parques naturales del departamento. Fuente: Autor.
10. CONCLUSIONES • Luego de analizar los datos encontrados entre necesidades básicas insatisfechas,
economías y problemáticas medioambientales se puede llegar al decir que los
municipios con menor infraestructura, salidas económicas y más alejados de la
capital del departamento son los que están directamente relacionados con la mayor
pérdida de áreas forestales, ya que se presenta con mayor facilidad entrar en la
dinámica económica que se generan en los municipios de La Uribe, La Macarena,
Puerto Concordia, Mapiripan y Puerto Gaitan , estas dinámicas son las que en mayor
medida están generando una marca presuntamente imborrable en estas zonas
protegidas.
• Se puede ver que aunque el problema inicial en las zonas forestales son los cultivos
ilícitos, no llega a ser el gran problema con el que deben luchar las entidades
naturales en el país, ya que detrás de este problema vienen factores que afectan
una gran área y generan una perdida mayor de bosques nativos de las reservas
forestales del departamento, estas actividades aunque son licitas y están generando
una dinámica económica que en algunos municipios llega a ser la que mayor
relevancia tiene, no es la mejor que puede desarrollar ni el departamento ni las
zonas en las que se encuentran dichas actividades, una de las que con mayor
frecuencia amenaza la destrucción de estos santuarios naturales es la práctica de
la ganadería extensiva, ya que se debe contar con un área de pastoreo bastante
extensa, cuando estas áreas limitan con las reservas los ganaderos comienzan a
destruir bosque nativo para poder hacer con mayor amplitud sus actividades, esto
trayendo consigo en un futuro cercano una colonización abrupta en las que las se
verán nuevas actividades agropecuarias que causaran un conflicto con el uso del
suelo, dejando una huella que poco a poco será imborrable ya que la potencialidad
de los suelos de volver a regenerar esta fauna será casi nula, ya que la intervención
humana habrá cambiando los usos primarios que estas áreas tenían.
• Los grupos delictivos que se encuentran en estas zonas ven como una oportunidad
la falta de actividades económicas, ya que al no generarse una actividad económica
concreta o estable a lo largo del tiempo generan una necesidad económica de
dichos pobladores; estas agrupaciones les dan la opción de un beneficio económico
generando actividades económicas que se encuentran al margen de la ley, para
evitar que este tipo de problemáticas se sigan viendo se debe conformar una
solución agrícola entre los pobladores y el estado, que aumente las ganancias en lo
territorios donde se ven estas actividades, generando para los pobladores
actividades económicas que beneficien a dichos pobladores y que sean amables
con las reservas forestales.
• Se debe tener una acción conjunta entre los gobiernos municipales, es sistema de
parques nacionales y el ministerio de defensa con el fin de monitorear las reservas
forestales, ya que son nichos ecológicos y naturales donde se encuentran especies
vegetales y animales únicas en el mundo las cuales hoy en día están siendo
amenazadas por agentes externos a estas zonas, para esto se debe tener una plan
de contingencia para poder incorporar y apoyar a los pobladores que se encuentren
asentados a los limites de estas reservas, generándoles incentivos económicos
como sociales para que se incluyan a un plan maestro de cuidado y protección de
dichas áreas.
11. REFERENCIAS
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ilegales constituyen un problema de carácter global que ha sido abordado en
escenarios multilaterales y nacionales desde diferentes perspectivas y paradigmas,
a fin de plan-tear estrategias para enfrentarlo e intentar buscarle soluciones. En la
actualidad, hay ciertos cuestionamientos y algunos pequeños cambios, 359.
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