Ministerio de Trabajo y Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Promoción del Empleo

Inspección del Trabajo Inspección del Trabajo

Yolanda Koc MedinaYolanda Koc Medina

AbogadaAbogada

Supervisora-InspectoraSupervisora-Inspectora

Base LegalBase Legal Convenio 81 de la OIT sobre Inspección del Convenio 81 de la OIT sobre Inspección del

Trabajo de 1947. Trabajo de 1947. Ratificado mediante Ratificado mediante Resolución Legislativa Nº 13284 del Resolución Legislativa Nº 13284 del 01.02.1960.01.02.1960.

Ley N° 28806: Ley General de Inspección del Ley N° 28806: Ley General de Inspección del Trabajo (22.07.2006).Trabajo (22.07.2006).

Decreto Supremo N° 019-2006: Reglamento Decreto Supremo N° 019-2006: Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo de la Ley General de Inspección del Trabajo (29.10.2006)(29.10.2006)

ConceptoConcepto

La Inspección del Trabajo es un La Inspección del Trabajo es un servicio publico encargado de vigilar servicio publico encargado de vigilar el cumplimiento de las normas de el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad orden sociolaboral y de la seguridad social, exigir las responsabilidades social, exigir las responsabilidades administrativas que procedan, así administrativas que procedan, así como orientar y asesorar como orientar y asesorar técnicamente en dichas materias. técnicamente en dichas materias.

ÁmbitoÁmbito Comprende a los sujetos obligados o responsables del cumplimiento de Comprende a los sujetos obligados o responsables del cumplimiento de

las normas socio-laborales, sean personas naturales o jurídicas, las normas socio-laborales, sean personas naturales o jurídicas, publicas o privadas.publicas o privadas.

La labor de inspección puede ejercerse en las empresas, centros de La labor de inspección puede ejercerse en las empresas, centros de trabajo y lugares en que se ejecute la prestación laboral aun cuando el trabajo y lugares en que se ejecute la prestación laboral aun cuando el empleador sea del sector público o de la actividad empresarial del empleador sea del sector público o de la actividad empresarial del Estado, siempre y cuando estén sujetos al régimen laboral de la Estado, siempre y cuando estén sujetos al régimen laboral de la actividad privada.actividad privada.

Vehículos y los medios de transporte en general, buques de la marina Vehículos y los medios de transporte en general, buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones y mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones y aeronaves civiles.aeronaves civiles.

Puertos y aeropuertosPuertos y aeropuertos

Empresas de intermediación laboral o cooperativas de trabajadores.Empresas de intermediación laboral o cooperativas de trabajadores.

Los domicilios en que prestan servicios los trabajadores del hogarLos domicilios en que prestan servicios los trabajadores del hogar

Lugares donde se presta trabajo infantil .Lugares donde se presta trabajo infantil .

Funciones de la InspecciónFunciones de la InspecciónFISCALIZACIÓNFISCALIZACIÓN

Vigilancia y exigencia del cumplimiento de las Vigilancia y exigencia del cumplimiento de las

normas legales, reglamentarias, convencionales y normas legales, reglamentarias, convencionales y condiciones contractuales, en el orden socio laboral. condiciones contractuales, en el orden socio laboral.

Derechos fundamentales, relaciones laborales Derechos fundamentales, relaciones laborales individuales y colectivas, protección y derechos de individuales y colectivas, protección y derechos de los representantes de los trabajadores, prevención los representantes de los trabajadores, prevención de riesgos, migraciones, trabajo extranjero, de riesgos, migraciones, trabajo extranjero, intermediación laboral, promoción para el empleo y intermediación laboral, promoción para el empleo y formación para el trabajo, trabajo infantil, registro a formación para el trabajo, trabajo infantil, registro a los sistemas previsionales y al régimen de los sistemas previsionales y al régimen de prestaciones de salud, trabajo de las personas con prestaciones de salud, trabajo de las personas con discapacidad o cualquier otra norma cuya vigilancia discapacidad o cualquier otra norma cuya vigilancia se encomiende a la inspección. se encomiende a la inspección.

Funciones de la InspecciónFunciones de la InspecciónPREVENCION PREVENCION

Orientación y Asistencia Técnica. Orientación y Asistencia Técnica.

- Información y orientación a empresas y - Información y orientación a empresas y trabajadores trabajadores respecto al cumplimiento de las respecto al cumplimiento de las normas sociolaborales.normas sociolaborales.

- Información sobre accidentes de trabajo y - Información sobre accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionalesenfermedades ocupacionales

- Informar, orientar y colaborar con otros órganos - Informar, orientar y colaborar con otros órganos del sector publico y colaboración interinstitucional del sector publico y colaboración interinstitucional con otras entidades.con otras entidades.

PrincipiosPrincipios LegalidadLegalidad Primacía de la realidadPrimacía de la realidad Imparcialidad y objetividadImparcialidad y objetividad EquidadEquidad Autonomía técnica y funcionalAutonomía técnica y funcional JerarquíaJerarquía Unidad de función y actuaciónUnidad de función y actuación ConfidencialidadConfidencialidad LealtadLealtad EficaciaEficacia ProbidadProbidad Sigilo personalSigilo personal Honestidad Honestidad celeridadceleridad

FacultadesFacultades Ingresar libremente a cualquier hora del día o de la noche y Ingresar libremente a cualquier hora del día o de la noche y

sin previo aviso al centro de trabajo, establecimiento o sin previo aviso al centro de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección.lugar sujeto a inspección.

Hacerse acompañar en las diligencias con los trabajadores, Hacerse acompañar en las diligencias con los trabajadores, sus representantes, peritos y técnicos o aquellos sus representantes, peritos y técnicos o aquellos designados oficialmente.designados oficialmente.

Practicar cualquier diligencia de investigación, examen o Practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba para el mejor cumplimiento de su labor.prueba para el mejor cumplimiento de su labor.

Requerir información, solo o ante testigos, al sujeto Requerir información, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado, a los trabajadores sobre cualquier asunto inspeccionado, a los trabajadores sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales, así relativo a la aplicación de las disposiciones legales, así como exigir la identificación o razón de su presencia en el como exigir la identificación o razón de su presencia en el centro de trabajo. centro de trabajo.

FacultadesFacultades Exigir la presencia del empleador o de sus representantes Exigir la presencia del empleador o de sus representantes

en el centro de trabajo o en las oficinas de la inspección del en el centro de trabajo o en las oficinas de la inspección del trabajo.trabajo.

Examinar en el centro de trabajo la documentación y los Examinar en el centro de trabajo la documentación y los libros de la empresa con relevancia en la verificación del libros de la empresa con relevancia en la verificación del cumplimiento de la legislación sociolaboral, obtener copias cumplimiento de la legislación sociolaboral, obtener copias y extractos de los documentos para ser anexados al y extractos de los documentos para ser anexados al expediente, así como requerir la presentación de expediente, así como requerir la presentación de documentación en las oficinas de la inspección del trabajo.documentación en las oficinas de la inspección del trabajo.

Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados, realizar mediciones, obtener utilizados o manipulados, realizar mediciones, obtener fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar fotografías, videos, grabación de imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto inspeccionado o a su representante.inspeccionado o a su representante.

FacultadesFacultades Recabar y obtener información, datos o antecedentes.Recabar y obtener información, datos o antecedentes.

Adoptar una vez finalizadas las diligencias inspectivas las Adoptar una vez finalizadas las diligencias inspectivas las siguientes medidas: siguientes medidas: - Aconsejar y recomendar- Aconsejar y recomendar- Advertir - Advertir - Requerir para que un plazo determinado cumpla con las - Requerir para que un plazo determinado cumpla con las normas sociolaborales. normas sociolaborales.- Requerir para que en un plazo determinado se adopten - Requerir para que en un plazo determinado se adopten modificaciones a las instalaciones, en el montaje o en los modificaciones a las instalaciones, en el montaje o en los métodos de trabajo. métodos de trabajo. - Iniciar el procedimiento sancionador - Iniciar el procedimiento sancionador - Ordenar la paralización o prohibición de trabajos, entre - Ordenar la paralización o prohibición de trabajos, entre otras.otras.

- Iniciar el procedimiento sancionador con el levantamiento - Iniciar el procedimiento sancionador con el levantamiento del acta de infracción.del acta de infracción.

Actuaciones InspectivasActuaciones Inspectivas

Las actuaciones Inspectivas son de Las actuaciones Inspectivas son de dos clases:dos clases:

a) Actuaciones de Investigación o a) Actuaciones de Investigación o comprobatoriascomprobatorias

b) Actuaciones de consulta y b) Actuaciones de consulta y asesoramiento técnicoasesoramiento técnico

Actuaciones Inspectivas Actuaciones Inspectivas Actuaciones de Investigación:Actuaciones de Investigación: Son las Son las

diligencias que la inspección del trabajo sigue de diligencias que la inspección del trabajo sigue de oficio, con carácter previo al procedimiento oficio, con carácter previo al procedimiento sancionador, con la finalidad de comprobar el sancionador, con la finalidad de comprobar el cumplimiento de las disposiciones en materia cumplimiento de las disposiciones en materia sociolaboral y adoptar las medidas inspectivas sociolaboral y adoptar las medidas inspectivas que procedan para garantizar el cumplimiento de que procedan para garantizar el cumplimiento de las normas laborales. las normas laborales.

Actuaciones de consulta o asesoramiento Actuaciones de consulta o asesoramiento técnico:técnico: Son medidas de orientación Son medidas de orientación relacionadas con el cumplimiento de las normas relacionadas con el cumplimiento de las normas sociolaborales.sociolaborales.

Origen de las actuaciones Origen de las actuaciones InspectivasInspectivas

Por orden de las autoridades competentes de la instituciónPor orden de las autoridades competentes de la institución

La orden puede provenir de diversas autoridades del sector La orden puede provenir de diversas autoridades del sector público o el órgano jurisdiccional.público o el órgano jurisdiccional.

por denunciapor denuncia

por decisión interna del sistema de inspección por decisión interna del sistema de inspección

Por iniciativa del inspector dentro de sus actuaciones, cuando Por iniciativa del inspector dentro de sus actuaciones, cuando conozca de hechos que guarden relación con la orden recibida o conozca de hechos que guarden relación con la orden recibida o sea contraria al ordenamiento jurídico.sea contraria al ordenamiento jurídico.

A pedido de empleadores, trabajadores, organizaciones sindicales A pedido de empleadores, trabajadores, organizaciones sindicales o empresariales en las actuaciones de información y o empresariales en las actuaciones de información y asesoramiento técnicoasesoramiento técnico. .

TRAMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVASTRAMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Se inician por orden superior, mediante la expedición de la Se inician por orden superior, mediante la expedición de la

correspondiente orden de inspección designando al inspector o correspondiente orden de inspección designando al inspector o equipo de inspectores actuantes y las actuaciones concretas que equipo de inspectores actuantes y las actuaciones concretas que deben realizar. deben realizar. Los inspectores designados para una actuación Los inspectores designados para una actuación inspectiva continúan hasta la conclusión de misma salvo causa inspectiva continúan hasta la conclusión de misma salvo causa justificada.justificada.

Las ordenes de inspección podrán referirse a un sujeto concreto Las ordenes de inspección podrán referirse a un sujeto concreto expresamente determinado e individualizado, o expedirse con expresamente determinado e individualizado, o expedirse con carácter genérico para un conjunto indeterminado de sujetos.carácter genérico para un conjunto indeterminado de sujetos.

Deben realizarse en el plazo que se señale en cada caso concreto, Deben realizarse en el plazo que se señale en cada caso concreto, sin que puedan dilatarse más de 30 días hábiles, salvo por causa sin que puedan dilatarse más de 30 días hábiles, salvo por causa imputable al sujeto inspeccionado. El Plazo se computa desde el imputable al sujeto inspeccionado. El Plazo se computa desde el inicio de las actuaciones inspectivas. En caso de prorroga del inicio de las actuaciones inspectivas. En caso de prorroga del plazo para las actuaciones inspectivas se debe comunicar al plazo para las actuaciones inspectivas se debe comunicar al inspeccionado hasta el quinto día hábil anterior al vencimiento del inspeccionado hasta el quinto día hábil anterior al vencimiento del mismo.mismo.

De cada actuación que se practique se deja constancia escrita de De cada actuación que se practique se deja constancia escrita de las diligencias de investigación realizadas.las diligencias de investigación realizadas.

TRAMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVASTRAMITE DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS Adopción de medidas inspectivas: Recomendación, Advertencia y Adopción de medidas inspectivas: Recomendación, Advertencia y

Requerimiento para garantizar el cumplimiento de las infracciones Requerimiento para garantizar el cumplimiento de las infracciones detectadas dentro de un plazo determinado y paralización o detectadas dentro de un plazo determinado y paralización o prohibición de trabajos.prohibición de trabajos.

Informe interno sobre las actuaciones realizadas y sus resultados Informe interno sobre las actuaciones realizadas y sus resultados e informe al interesado en caso de actuaciones que tienen su e informe al interesado en caso de actuaciones que tienen su origen en denuncias, por orden de autoridades de la misma origen en denuncias, por orden de autoridades de la misma institución, de otros órganos del sector publico y a petición de institución, de otros órganos del sector publico y a petición de empleadores o trabajadores o sus representantes en los casos de empleadores o trabajadores o sus representantes en los casos de orientación. orientación. Con el informe, la Autoridad Competente podrá Con el informe, la Autoridad Competente podrá modificar las medidas o disponer otras que fueran necesarias. Si modificar las medidas o disponer otras que fueran necesarias. Si no se hubieran contemplado medidas, se archivará, caso contrario no se hubieran contemplado medidas, se archivará, caso contrario se hará el seguimiento y control de las medidas ordenadas, se hará el seguimiento y control de las medidas ordenadas, cerrándose el expediente cuando se constate el cumplimiento de cerrándose el expediente cuando se constate el cumplimiento de las mismas. Si no se cumplen las medidas, se dará trámite al acta las mismas. Si no se cumplen las medidas, se dará trámite al acta de infracción.de infracción.

Modalidades de ActuaciónModalidades de Actuación

Visita de Inspección a los centros o Visita de Inspección a los centros o lugares de trabajo.lugares de trabajo.

Requerimiento de ComparecenciaRequerimiento de Comparecencia

Comprobación de datosComprobación de datos

ACTUACION INSPECTIVA

Medidas InspectivasMedidas Inspectivas Recomendación:Recomendación: Tiene por finalidad la adopción de medidas Tiene por finalidad la adopción de medidas

destinadas a promover el mejor y mas adecuado cumplimiento de destinadas a promover el mejor y mas adecuado cumplimiento de las normas sociolaborales.las normas sociolaborales.

Advertencia:Advertencia: En vez de extender el acta de infracción, cuando las En vez de extender el acta de infracción, cuando las circunstancias lo ameritan, siempre que no se derivan perjuicios circunstancias lo ameritan, siempre que no se derivan perjuicios directos a los trabajadores. directos a los trabajadores.

Requerimiento:Requerimiento: Exigir al sujeto inspeccionado para que en un plazo Exigir al sujeto inspeccionado para que en un plazo determinado adopte las medidas destinadas al cumplimiento de la determinado adopte las medidas destinadas al cumplimiento de la normativa sociolaboral o el cumplimiento de las obligaciones y normativa sociolaboral o el cumplimiento de las obligaciones y modificaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, sin modificaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, sin perjuicio de extender el acta de infracción por las infracciones perjuicio de extender el acta de infracción por las infracciones detectadas y la posible sanción que pueda corresponder. detectadas y la posible sanción que pueda corresponder.

Paralización o prohibición de trabajos o tareasParalización o prohibición de trabajos o tareas: Por : Por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos, de inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos, de concurre riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los concurre riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.trabajadores.

Medidas InspectivasMedidas Inspectivas

El levantamiento del acta de infracción por vulneración de las El levantamiento del acta de infracción por vulneración de las normas sociolaborales o infracción a la labor inspectiva.normas sociolaborales o infracción a la labor inspectiva.

El Reglamento contempla una medida complementaria a las ya El Reglamento contempla una medida complementaria a las ya contempladas por la ley y se refiere a que la Autoridad Competente contempladas por la ley y se refiere a que la Autoridad Competente podrá disponer la colocación de carteles en el centro de trabajo, de podrá disponer la colocación de carteles en el centro de trabajo, de manera que sea de cocimiento público la condición infractora de la manera que sea de cocimiento público la condición infractora de la empresa.empresa.

MEDIDAS DEL INSPECTOR DEL TRABAJOMEDIDAS DEL INSPECTOR DEL TRABAJO

El Acta de InfracciónEl Acta de Infracción

Las actas de infracción por vulneración del Las actas de infracción por vulneración del ordenamiento jurídico sociolaboral, así como las ordenamiento jurídico sociolaboral, así como las actas por infracción a la labor inspectiva deben actas por infracción a la labor inspectiva deben cumplir los requisitos de ley, los hechos constatados cumplir los requisitos de ley, los hechos constatados por los inspectores actuantes contenidos en dichos por los inspectores actuantes contenidos en dichos documentos se presumen ciertos, sin perjuicio de documentos se presumen ciertos, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos e intereses puedan aportar los derechos e intereses puedan aportar los interesados.interesados.

El Acta de InfracciónEl Acta de InfracciónContenido del acta de inspección: Contenido del acta de inspección:

La identificación del sujeto responsable: Nombre y apellidos o razón social, La identificación del sujeto responsable: Nombre y apellidos o razón social, domicilio y actividad económica. Idénticos datos de identificación se domicilio y actividad económica. Idénticos datos de identificación se detallarán para los sujetos que deban responder solidaria o detallarán para los sujetos que deban responder solidaria o subsidiariamente. En caso de obstrucción a la labor inspectiva o de subsidiariamente. En caso de obstrucción a la labor inspectiva o de empresas informales, se consignarán los datos que hayan podido empresas informales, se consignarán los datos que hayan podido constarse. constarse.

Los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos Los medios de investigación utilizados para la constatación de los hechos en los que se fundamenta el acta. en los que se fundamenta el acta.

Los hechos comprobados por el inspector del trabajo, constitutivos de Los hechos comprobados por el inspector del trabajo, constitutivos de infracción. infracción.

La infracción o infracciones que se aprecian, con especificación de los La infracción o infracciones que se aprecian, con especificación de los preceptos y normas que se estiman vulneradas, su calificación y tipificación preceptos y normas que se estiman vulneradas, su calificación y tipificación legal. legal.

La sanción que se propone, su cuantificación y graduación, con expresión La sanción que se propone, su cuantificación y graduación, con expresión de los criterios utilizados a dichos efectos. De apreciarse la existencia de de los criterios utilizados a dichos efectos. De apreciarse la existencia de reincidencia en la comisión de una infracción, deberá consignarse dicha reincidencia en la comisión de una infracción, deberá consignarse dicha circunstancia con su fundamento. circunstancia con su fundamento.

La responsabilidad que se impute a lo sujetos responsables, con expresión La responsabilidad que se impute a lo sujetos responsables, con expresión de fundamento fáctico y jurídico. de fundamento fáctico y jurídico.

La identificación del inspector o de los inspectores del trabajo que La identificación del inspector o de los inspectores del trabajo que extiendan el acta de infracción con sus firmas. extiendan el acta de infracción con sus firmas.

La fecha del acta y los datos para su notificación. La fecha del acta y los datos para su notificación.

Procedimiento SancionadorProcedimiento Sancionador

La nueva norma crea un procedimiento sancionador, con La nueva norma crea un procedimiento sancionador, con respeto al debido proceso así como a los principios de respeto al debido proceso así como a los principios de economía y celeridad procesal y a la pluralidad de instancia, economía y celeridad procesal y a la pluralidad de instancia, el cual estructura de la siguiente manera: el cual estructura de la siguiente manera:

Se inicia de oficio a mérito de Acta de Infracción (por Se inicia de oficio a mérito de Acta de Infracción (por vulneración al ordenamiento sociolaboral o infracción a la vulneración al ordenamiento sociolaboral o infracción a la labor inspectiva) labor inspectiva)

Se notifica al (los) sujeto(s) responsables el Acta de Se notifica al (los) sujeto(s) responsables el Acta de inspección.inspección.

Luego, el sujeto responsable en un plazo de 15 días hábiles Luego, el sujeto responsable en un plazo de 15 días hábiles podrá presentar sus descargos.podrá presentar sus descargos.

Procedimiento SancionadorProcedimiento Sancionador

Vencido el plazo con el respectivo descargo o sin el, la Vencido el plazo con el respectivo descargo o sin el, la autoridad si lo considera pertinente podrá practicar de oficio autoridad si lo considera pertinente podrá practicar de oficio actuaciones y diligencias adicionales para determinar la actuaciones y diligencias adicionales para determinar la existencia de responsabilidad. existencia de responsabilidad.

Concluido el tramite se expedirá resolución en un plazo no Concluido el tramite se expedirá resolución en un plazo no mayor de 15 días hábiles de presentado el descargo.mayor de 15 días hábiles de presentado el descargo.

El recurso de apelación se podrá presentar dentro del tercer El recurso de apelación se podrá presentar dentro del tercer

día hábil posterior a la notificación de la resolución. día hábil posterior a la notificación de la resolución.  Procede el recurso de queja por denegatoria del recurso de Procede el recurso de queja por denegatoria del recurso de

apelación dentro de segundo día. apelación dentro de segundo día.

La resolución consentida o confirmada tiene mérito ejecutivo La resolución consentida o confirmada tiene mérito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene. respecto de las obligaciones que contiene.

SISTEMA INSPECTIVO – LEY GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAJO

Infracciones AdministrativasInfracciones Administrativas

Se dan por incumplimientos de normas legales o convencionales y Se dan por incumplimientos de normas legales o convencionales y por acción u omisión en las siguientes materias:por acción u omisión en las siguientes materias:

Relaciones Laborales: Relaciones Laborales: Incumplimiento de disposiciones legales y Incumplimiento de disposiciones legales y convencionales, individuales y colectivas, incluyendo la colocación, convencionales, individuales y colectivas, incluyendo la colocación, el fomento de empleo y las modalidades formativas el fomento de empleo y las modalidades formativas

Seguridad y salud en el trabajo: Seguridad y salud en el trabajo: Incumplimiento de las Incumplimiento de las disposiciones sobre la materia con incidencia en la industria y el disposiciones sobre la materia con incidencia en la industria y el sector construcción. sector construcción.

Seguridad Social: Seguridad Social: Omisión a la inscripción en los regimenes de Omisión a la inscripción en los regimenes de salud y pensiones sean públicos o privados. salud y pensiones sean públicos o privados.

A la labor inspectiva: Acciones u omisiones contrarias al A la labor inspectiva: Acciones u omisiones contrarias al deber deber dede colaboración de los obligados, sus representantes, sus colaboración de los obligados, sus representantes, sus dependientes sean o no trabajadores que pueden ser por: dependientes sean o no trabajadores que pueden ser por: a)a) Negativa injustificada o impedimento de realización de la inspección Negativa injustificada o impedimento de realización de la inspección en todo o parte del centro de trabajo, directa o indirectamente, en todo o parte del centro de trabajo, directa o indirectamente, perjudicándolo o dilatándolo y negando el apoyo necesario; perjudicándolo o dilatándolo y negando el apoyo necesario; b) b) Abandono de la diligencia inspectiva y ; Abandono de la diligencia inspectiva y ; c) c) Inasistencia a la Inasistencia a la diligencia. diligencia.

Calificación de las InfraccionesCalificación de las Infracciones

Las infracciones se clasifican en: Las infracciones se clasifican en:

Muy gravesMuy graves: Mayor trascendencia por la : Mayor trascendencia por la naturaleza de lo infringido o cuando se afectan naturaleza de lo infringido o cuando se afectan derechos de trabajadores especialmente derechos de trabajadores especialmente protegidos. protegidos.

GravesGraves: Afectan derechos de los trabajadores, : Afectan derechos de los trabajadores, obligaciones no formales o referidas a la labor obligaciones no formales o referidas a la labor inspectiva.inspectiva.

LevesLeves: Obligaciones formales. : Obligaciones formales.

Sanciones Sanciones

Las sanciones solo proceden si se encuentran Las sanciones solo proceden si se encuentran previamente tipificadas como tales. previamente tipificadas como tales.

Las sanciones se gradúan según incidencia en el Las sanciones se gradúan según incidencia en el riesgo del trabajador (vida, integridad física y riesgo del trabajador (vida, integridad física y salud), el cumplimiento de obligaciones esenciales salud), el cumplimiento de obligaciones esenciales de los trabajadores y la posibilidad de estos de de los trabajadores y la posibilidad de estos de disponer de los beneficios renunciables, disponer de los beneficios renunciables, cumplimiento dentro de los plazos legales y cumplimiento dentro de los plazos legales y convencionales, conductas dirigidas a impedir o convencionales, conductas dirigidas a impedir o desnaturalizar las visitas de inspección y en el desnaturalizar las visitas de inspección y en el grado de formalidad. Se tiene como criterios la grado de formalidad. Se tiene como criterios la gravedad de la falta cometida y número de gravedad de la falta cometida y número de trabajadores afectados. trabajadores afectados.

Cuantía y aplicación de las sancionesCuantía y aplicación de las sanciones Las multas tienen los siguientes topes: Las multas tienen los siguientes topes:

- Infracciones muy graves: un máximo de 20 UIT - Infracciones muy graves: un máximo de 20 UIT - Infracciones graves: un máximo de 10 UIT - Infracciones graves: un máximo de 10 UIT - Infracciones leves: un máximo de 5 UIT - Infracciones leves: un máximo de 5 UIT

La multa máxima no podrá superar las 30 UIT.La multa máxima no podrá superar las 30 UIT. Las multas aplicables a las micro y pequeñas empresas se reducen en 50%. Las multas aplicables a las micro y pequeñas empresas se reducen en 50%. Asimismo, pueden reducirse al 30% y 50% por subsanaciones antes del plazo Asimismo, pueden reducirse al 30% y 50% por subsanaciones antes del plazo

para interponer el recurso de apelación o interpuesto el recurso de apelación para interponer el recurso de apelación o interpuesto el recurso de apelación dentro de los 10 días hábiles de resuelto este, respectivamente. Se podrá dentro de los 10 días hábiles de resuelto este, respectivamente. Se podrá ordenar las diligencias necesarias para verificar la subsanación de las ordenar las diligencias necesarias para verificar la subsanación de las infracciones para poder emitir pronunciamiento sobre el pedido de reducción infracciones para poder emitir pronunciamiento sobre el pedido de reducción de multa.de multa.

En caso de reiterancia de una infracción del mismo tipo y calificación ya En caso de reiterancia de una infracción del mismo tipo y calificación ya sancionada se incrementarán la multa hasta un 100% con los topes sancionada se incrementarán la multa hasta un 100% con los topes establecidos para cada infracción.establecidos para cada infracción. Si se reitera la infracción de mismo tipo y Si se reitera la infracción de mismo tipo y calificación ya sancionada se incrementa la sanción según el siguiente calificación ya sancionada se incrementa la sanción según el siguiente detalle:detalle:

– Leves : 25% de la sanción. Leves : 25% de la sanción. – Graves:50% de la sanción. Graves:50% de la sanción. – Muy graves: 100% de la sanción.Muy graves: 100% de la sanción.

Sanciones Sanciones

Las autoridades que sancionan son los Las autoridades que sancionan son los subdirectores de inspección en primera instancia y subdirectores de inspección en primera instancia y la Dirección de Inspección en última instancia, o las la Dirección de Inspección en última instancia, o las que hagan sus veces. que hagan sus veces.

La empresa principal en materia de Seguridad y La empresa principal en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, responde directamente por Salud en el Trabajo, responde directamente por infracciones por los contratistas y subcontratistas y infracciones por los contratistas y subcontratistas y trabajadores de empresas de servicios o trabajadores de empresas de servicios o cooperativas que laboren en sus instalaciones. cooperativas que laboren en sus instalaciones.

Hay responsabilidad solidaria (típicamente en Hay responsabilidad solidaria (típicamente en construcción civil e intermediación laboral) si el construcción civil e intermediación laboral) si el cumplimiento corresponde a varios sujetos cumplimiento corresponde a varios sujetos conjuntamente. conjuntamente.

Planes de Formalización Planes de Formalización

El Reglamento contempla la posibilidad de que se disponga la El Reglamento contempla la posibilidad de que se disponga la implementación de planes de formalización (preferentemente a implementación de planes de formalización (preferentemente a mypesmypes) donde se fijen plazos para el cumplimiento de las ) donde se fijen plazos para el cumplimiento de las normas, la inclusión de medidas de promoción y de normas, la inclusión de medidas de promoción y de capacitación, así como asesorías al empleador y la participación capacitación, así como asesorías al empleador y la participación en programas del Estado para Mypes. en programas del Estado para Mypes.

Esta medida requiere la aceptación del empleador. Esta puede Esta medida requiere la aceptación del empleador. Esta puede ser propuesta antes de la ejecución de la sanción, de acogerse ser propuesta antes de la ejecución de la sanción, de acogerse a esto, se extingue la multa y debe ser cumplido el plan en los a esto, se extingue la multa y debe ser cumplido el plan en los términos y plazos acordados, en caso de incumplimiento, se términos y plazos acordados, en caso de incumplimiento, se consigna en el Acta de Infracción.consigna en el Acta de Infracción.

Criterios para la graduación de Criterios para la graduación de las sancioneslas sanciones

Se adiciona como criterio de graduación los antecedentes del Se adiciona como criterio de graduación los antecedentes del infractor sobre el cumplimiento de normas sociolaborales.infractor sobre el cumplimiento de normas sociolaborales.Asimismo, en el caso de temas de seguridad y salud en el Asimismo, en el caso de temas de seguridad y salud en el Trabajo, los criterio son:Trabajo, los criterio son:

Peligrosidad de actividades y carácter permanente o transitorio Peligrosidad de actividades y carácter permanente o transitorio de los riesgos que le son propios. de los riesgos que le son propios.

La gravedad de daños en caso de accidentes o enfermedades La gravedad de daños en caso de accidentes o enfermedades que se han producido o pudieran ocurrir por ausencia o que se han producido o pudieran ocurrir por ausencia o deficiencia de medidas preventivas deficiencia de medidas preventivas

La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al La conducta seguida por el sujeto responsable en orden al cumplimiento de las normas. cumplimiento de las normas.

Finalmente considera que debe aplicarse el principio de Finalmente considera que debe aplicarse el principio de razonabilidad y proporcionalidad en los términos de la Ley del razonabilidad y proporcionalidad en los términos de la Ley del Procedimiento Administrativo General.Procedimiento Administrativo General.

NOVEDADES DE LA NUEVA LEYNOVEDADES DE LA NUEVA LEY

Se crea un Sistema Nacional de Inspección del Trabajo único, Se crea un Sistema Nacional de Inspección del Trabajo único, polivalente e integrado a cargo del MTPE.polivalente e integrado a cargo del MTPE.

Se incorpora la planificación estratégica como principio que rige el Se incorpora la planificación estratégica como principio que rige el sistema estableciéndose objetivos y prioridades.sistema estableciéndose objetivos y prioridades.

Se mejora la regulación de las funciones y facultades de la Se mejora la regulación de las funciones y facultades de la inspección del trabajo.inspección del trabajo.

Se mejora la seguridad jurídica y la garantía de los derechos de los Se mejora la seguridad jurídica y la garantía de los derechos de los trabajadores y empleadores.trabajadores y empleadores.

Se distinguen las funciones de fiscalización y exigencia de Se distinguen las funciones de fiscalización y exigencia de responsabilidades y las de asesoramiento y asistencia técnica.responsabilidades y las de asesoramiento y asistencia técnica.

Se mejora la sistematización de las facultades inspectivas en Se mejora la sistematización de las facultades inspectivas en concordancia con el Convenio Nº 81 de la OIT.concordancia con el Convenio Nº 81 de la OIT.

Se diferencia la etapa de las actuaciones inspectivas de la etapa del Se diferencia la etapa de las actuaciones inspectivas de la etapa del procedimiento sancionador.procedimiento sancionador.

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS