INFORME GESTI•N 2011 Unidad Administrativa Especial · PDF file1.6.1 Exposici‡n...

INFORME GESTI�N2011

Unidad Administrativa Especial de Servicios PÄblicos-UAESP

Bogot�, Distrito Capital

P�g. 2

Contenido

1.GESTION INSTITUCIONAL.................................................................................................. 71.1 PRESENTACI�N ............................................................................................................. 71.2 SISTEMA INTEGRADO DE GESTI�N........................................................................... 8

1.2.1 Politica del sistema integrado de gesti�n.................................................................... 81.3 PLAN DE ACCI�N INSTITUCIONAL Y POR DEPENDENCIAS, INDICADORES DE GESTI�N, ADMINISTRACI�N DE RIESGOS Y PREMIO DISTRITAL A LA GESTI�N.. 9

1.3.1 Plan de acci�n institucional y por dependencias........................................................101.3.2 Indicadores de gesti�n institucional.............................................................................111.3.3 Administraci�n de riesgos...........................................................................................121.3.4 Premio distrital a la gesti�n........................................................................................13

1.4 GESTI�N CORPORATIVA ............................................................................................131.4.1 Estructura org�nica y administrativa.................................................................................13

1.4.2 Reestructuraci�n de la entidad.....................................................................................151.4.3 Infraestructura f�sica y parque automotor. ..................................................................181.4.4 Sistemas de informaci�n. ............................................................................................191.4.4 Gesti�n del Talento Humano.......................................................................................221.4.5 Gesti�n Financiera ......................................................................................................241.4.7 Presupuesto de gastos de inversi�n directa ..................................................................311.4.8 Programaci�n de Reservas 2012..................................................................................311.4.9 Gesti�n documental ....................................................................................................32

1.5 GESTI�N DEL CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO ..............................................351.6 GESTION DE COMUNICACIONES...............................................................................36

1.6.1 Exposici�n itinerante RBL (Recoleccion, Barrido y Limpieza) y Cementerios y Servicios Funerarios ............................................................................................................36

1.7 DEFENSOR DEL CIUDADANO.....................................................................................382. BALANCE JURIDICO .......................................................................................................39

2.1 GESTI�N JURIDICA ......................................................................................................392.1.1 Estado ejecuci�n contractual ....................................................................................392.1.2 Gesti�n de actuaci�n administrativa .........................................................................39

2.2 PLANES DE MEJORAMIENTO .....................................................................................462.3 GESTI�N EN ADQUISICI�N PREDIAL Y REASENTAMIENTO DE POBLACI�N...46

2.3.1 Plan maestro de cementerios y servicios funerarios para el distrito capital –PMCSF ...462.3.2 Plan maestro para el manejo integral de residuos s�lidos para Bogot� Distrito Capital 47

2.4 MITIGACI�N A LOS RIESGOS JURIDICOS ................................................................482.5 OTROS ASUNTOS POR RESOLVER EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 2012............54

3. BALANCE EJECUCI�N PLAN DE DESARROLLO...........................................................56

P�g. 33.1 ALINEAMIENTO ESTRATEGICO PDD“BOGOT� POSITIVA PARA VIVIR MEJOR” 2008-2012. .............................................................................................................................56

3.1.1 Avance Metas Plan de Desarrollo 2008-2012 ...................................................................563.2 EJECUCION FISICA Y PRESUPUESTAL PROYECTO 584- MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS S�LIDOS...........................................................................................................59

3.2.1 Alcanzar 100% de cobertura en la recolecci�n de residuos s�lidos ..............................593.2.2 Realizar acciones de control y seguimiento al 75% de los residuos s�lidos en Bogot�.593.2.3 Llegar al 50% de cobertura en la prestaci�n del servicio de la ruta de reciclaje............603.2.4 Vincular el 65% de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad a proyectos de inclusi�n social. ..............................................................................................603.2.5 Realizar 1 estudio de factibilidad y viabilidad de un relleno sanitario regional ............603.2.6 Alcanzar 100% cobertura en la prestaci�n del servicio de disposici�n final de residuos s�lidos en el Relleno Sanitario Do�a Juana..........................................................................603.2.7 Ejecuci�n presupuestal proyecto de inversi�n 584 a diciembre de 2011 .....................61

3.3 EJECUCION FISICA Y PRESUPUESTAL PROYECTO 583- SERVICIOS FUNERARIOS.......................................................................................................................61

3.3.1 Poner a disposici�n 32 servicios funerarios en los 4 equipamientos de propiedad Distrital ...............................................................................................................................613.3.2 Ejecuci�n presupuestal proyecto de inversi�n 583 a diciembre de 2011 ......................62

3.4 EJECUCION FISICA Y PRESUPUESTAL PROYECTO 582- SERVICIO ALUMBRADO P�BLICO.....................................................................................................63

Alcanzar el 100% de la cobertura en la prestaci�n del servicio de Alumbrado P�blico en barrios legalizados. ..............................................................................................................633.4.1 Ejecuci�n presupuestal proyecto de inversi�n 582 a diciembre de 2011 ......................63

3.5 METAS PPD GESTI�N INSTITUCIONAL ....................................................................643.5.1 Ejecuci�n presupuestal proyecto de inversi�n 581 a diciembre de 2011.....................65

4 BALANCE GESTI�N DEL SERVICIO INTEGRAL DE RESIDUOS S�LIDOS..............674.1 GENERALIDADES RBL (Recolecci�n, Barrido, Limpieza) ............................................67

4.1.1 Estado actual de la prestaci�n del servicio de aseo ......................................................684.1.2 Licitaci�n P�blica 001 de 2011 ...................................................................................694.1.4 Gesti�n T�cnica .........................................................................................................714.1.5 Gesti�n Comercial ......................................................................................................734.1.6 Plan de gesti�n social RBL.......................................................................................80

4.2 GENERALIDADES RELLENO SANTIARIO DO�A JUANA .......................................854.2.1 Gesti�n T�cnica........................................................................................................87

4.3 RECICLAJE .....................................................................................................................924.3.1 Convenio SENA .........................................................................................................93

E. L�NEA DE FORMACI�N T�CNICA Y COMPLEMENTARIA. ....................................954.4 RECOLECCION, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE RESIDUOS

P�g. 4HOSPITALARIOS.................................................................................................................964.5 PRINCIPALES LOGROS DE LA GESTI�N DEL SERVICIO INTEGRAL DE RESIDUOS S�LIDOS...........................................................................................................96

5.BALANCE GESTI�N SERVICIOS FUNERARIOS .....................................................1005.1 GENERALIDADES .......................................................................................................100

5.1.1 Equipamientos Distritales .........................................................................................1005.1.2 Plan Maestro de cementerios y servicios funerarios...................................................1025.1.3 Licitaci�n 005 de 2011..............................................................................................103

5.2 GESTI�N T�CNICA .....................................................................................................1075.2.1 Inhumaciones............................................................................................................1075.2.2 Cremaciones...........................................................................................................1085.2.3 Exhumaciones ........................................................................................................1085.2.4 Ingresos por retribuci�n al Distrito (15%)...............................................................1095.2.5 Proyectos de Infraestructura ...................................................................................1105.2.6 Implementaci�n del Sistema de Informaci�n de Servicios Funerarios – SISF ............1105.2.7 Socializaci�n Servicios Funerarios............................................................................111

5.3 PRINCIPALES LOGROS DE LA GESTI�N DE SERVICIOS FUNERARIOS.............1116. BALANCE DE LA GESTI�N SERVICIO DE ALUMBRADO P�BLICO ......................113

6.1 GENERALIDADES .......................................................................................................1136.2 GESTI�N TECNICA Y COMERCIAL.........................................................................114

6.2.1 Infraestructura...........................................................................................................1146.2.2 Suministro de energia sistema de semaforizacion en Bogot� .....................................1146.2.3 Facturaci�n y pago por la prestaci�n del servicio ......................................................1156.2.5 Atenci�n PQRs ( peticiones, quejas, reclamos y solicitudes) ...................................115

6.3 ACTIVIDADES INTERSECTORIALES........................................................................1166.3.1 Comit� Distrital para la Revisi�n del MUAP (Manual �nico de Alumbrado P�blico)..........................................................................................................................................1166.3.2 Comit� Sub-20 Mundial FIFA Colombia 2011..........................................................1166.3.3 Comit� de normalizaci�n en iluminaci�n – ICONTEC..............................................1176.3.4 Puesto de mando unificado........................................................................................117

6.4 PRINCIPALES LOGROS DE LA GESTI�N DEL SERVICIO DE ALUMBRADO P�BLICO.............................................................................................................................117

P�g. 5

TABLA DE GRAFICOS

Grafico No. 1 Consolidado Plan de Acci�n 2011........................................................................10Grafico No. 2 Organigrama de la entidad ...................................................................................14Grafico No. 3 Organigrama nueva estructura..............................................................................16Grafico No. 4 Presupuesto de Ingresos.......................................................................................24Grafico No. 5 Presupuesto de Ingresos a diciembre 2011 ...........................................................25Grafico No. 6 Ingresos Corrientes ..............................................................................................25Grafico No. 7 Presupuesto de Gastos e Inversiones ....................................................................26Grafico No. 8 Gastos de Funcionamiento ...................................................................................27Grafico No. 9 Presupuesto de Inversi�n .....................................................................................28Grafico No. 10 Plano de Bogot� con distribuci�n por ASE........................................................67Grafico No. 11 Incremento cobertura gesti�n social ...................................................................81Grafico No. 12 Equipo gesti�n social .........................................................................................82Grafico No. 13 Estructura Politica de Gesti�n Social..................................................................83Grafico No. 14 Estrategias Estructurales ....................................................................................84Grafico No. 15 Residuos convencionales convencionales dispuestos en RSDJ (Tn)A�o 2011....87Grafico No. 16 Residuos de municipios dispuestos en el RSDJ (tn)............................................88Grafico No. 17 Tratamiento de Lixiviados A�o 2011 .................................................................89Grafico No. 18 Servicio de Inhumaciones a�o 2011.................................................................107Grafico No. 19 Servicio de Cremaciones a�o 2011...................................................................108Grafico No. 20 Servicio de Exhumaciones a�o 2011................................................................109Grafico No. 21 Ingresos Servicios Funerarios 15% a�o 2011 ...................................................110Grafico No. 22 Inventario Luminarias a�o 2011.......................................................................114Grafico No. 23 Valor facturado Alumbrado P�blico a�o 2011..................................................115

P�g. 6LISTA DE CUADROS

Cuadro No. 1 Consolidado Indicadores de gesti�n......................................................................12Cuadro No. 2 Planta de personal nueva estructura......................................................................16Cuadro No. 3 Vehiculos recibidos en comodato .........................................................................19Cuadro No. 4 Vehiculos de propiedad de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos .....................................................................................................................................19Cuadro No. 5 Ejecuci�n Presupuestal.........................................................................................26Cuadro No. 6 Balance General ...................................................................................................28Cuadro No. 7 Estado de Actividad Financiera,Econ�mica, Social y Ambiental ..........................29Cuadro No. 8 Bienes Muebles e Inmuebles ................................................................................30Cuadro No. 9 Presupuesto proyectos de inversi�n ......................................................................31Cuadro No. 10 Programaci�n de reservas...................................................................................31Cuadro No. 11 Asuntos por resolver en el corto plazo................................................................54Cuadro No. 12 Metas PDD 2008-2012.......................................................................................56Cuadro No. 13 Matriz de gesti�n del contrato del SIISA............................................................70Cuadro No. 14 Recolecci�n de residuos a�o 2011......................................................................72Cuadro No. 15 Peticiones, Quejas y Reclamos a�o 2011............................................................78Cuadro No. 16 Material reciclado en la Alqueria........................................................................92

LISTA DE FOTOS

Foto No. 1 Exposiciones itinerantes RBL...................................................................................37Foto No. 2 Vista del Relleno Sanitario Do�a Juana ....................................................................86Foto No. 3 Recicladores certificados ..........................................................................................94Foto No. 4 Mausoleos Cementerio Central...............................................................................100Foto No. 5 Hornos Crematorios ...............................................................................................101Foto No. 6 Horno Crematorio ..................................................................................................101Foto No. 7 Parque Cementerio Seraf�n .....................................................................................102Foto No. 10 Calle 53 entre Carreras 24 – 27 cambio de luminarias...........................................117

P�g. 7

1.GESTION INSTITUCIONAL

1.1 PRESENTACI�N

El art�culo 113 del Acuerdo Distrital 257 de noviembre 30 de 2006, transform� la Unidad Ejecutiva de Servicios P�blicos, en Unidad Administrativa Especial del orden distrital del Sector Descentralizado por servicios, de car�cter t�cnico y especializado, con personer�a jur�dica, autonom�a administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita a la Secretar�a Distrital de H�bitat.

Se expide por parte del Consejo Directivo de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos el Acuerdo 01 de 2008 por el cual se modifica la estructura organizacional y las funciones de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos y el Acuerdo 04 de 2008 que modifica los estatutos adoptados y adicionados por los Acuerdos 01, 05 y 07 de 2007 y establece como objeto de la entidad, garantizar la planeaci�n, prestaci�n, coordinaci�n, supervisi�n y control de los servicios de recolecci�n, transporte, disposici�n final, reciclaje y aprovechamiento de residuos s�lidos, la limpieza de v�as y �reas p�blicas; los servicios funerarios en la infraestructura del Distrito y el servicio de alumbrado p�blico.

la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos (UAESP) elabor� el Plan Estrat�gico Corporativo el cual plantea e integra en forma sistem�tica los objetivos, estrategias, programas y proyectos a desarrollar por parte de la Entidad, a partir de la misi�n y visi�n institucionales, para el per�odo 2008 - 2012, de conformidad con el Plan de Desarrollo Econ�mico, Social, Ambiental y de Obras P�blicas para Bogot� D.C. 2008 – 2012 “Bogot� Positiva: para vivir mejor”, al igual que, integra en forma arm�nica a las pol�ticas de gesti�n del h�bitat, de conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial POT, los planes maestros de residuos s�lidos, cementerios y servicios funerarios y energ�a en el componente de alumbrado p�blico, y con lo establecido en el Plan Institucional de Gesti�n Ambiental

Finalmente, y con el prop�sito de identificar de manera clara y precisa el Plan Estrat�gico Corporativo y funcionabilidad de la UAESP en el marco de la Gesti�n de Calidad se desarrollo “El Sistema Integrado de Gesti�n” como herramienta de apoyo ubicada en la p�gina WEB e intranet, la cual permite visualizar, ampliar y complementar este contexto institucional.

P�g. 8

1.2 SISTEMA INTEGRADO DE GESTI�N

La Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos, obtuvo en el a�o 2011 la certificaci�n bajo la Norma T�cnica NTCGP:10000:2009. Para esto se adelanto el proceso de revisi�n y ajuste a los procesos de la Unidad, entre los cuales se reestructuraron los procesos de soporte tales como; Gesti�n Financiera y Gesti�n de recursos f�sicos; adicionalmente se efectuaron los ajustes a la caracterizaci�n de los mismos y a los procedimientos de acuerdo al nuevo mapa de procesos.

El 30 de noviembre se adelanto la auditoria complementaria del Icontec, en la cual se verificar�a las acciones registradas en el plan de mejoramiento aprobado por el ente certificador, con respecto a la no conformidad menor No. 11, la cual no se pudo cerrar en la auditoria de seguimiento al evidenciar la no eficacia del plan de acci�n.

Esta auditor�a fue atendida directamente y en su totalidad por la Oficina Asesora de Planeaci�n evidenciando el cumplimiento y eficacia de las acciones planteadas en el plan de Mejoramiento. Lo que conllevo al cierre de la no conformidad por parte del Auditor l�der doctor Fernando �ngel del ICONTEC.

Adicionalmente, del sistema integrado de gesti�n se actualizaron procedimientos, manuales, formatos, �stas actualizaciones pueden ser consultadas en la intranet de la Unidad en la siguiente ruta: mhtml:file://\\srvpesi8\documentos\SIG_UAESP\Procesos%20SIG.mht!ProcesosSIG_archivos/slide0002.htm. Link: Listado maestro de documentos

1.2.1 Politica del sistema integrado de gesti�n

Con la Resoluci�n 553 del 9 de septiembre de 2011 se actualiz� la politica del sistema integrado de gesti�n incluyendo el mejoramiento continuo quedando asi:

La Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos, a trav�s de la gesti�n integral de residuos s�lidos, los servicios funerarios y el alumbrado p�blico, contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Bogot�. Est� comprometida con el cumplimiento de requisitos legales, con la prevenci�n de la contaminaci�n, la identificaci�n y control de sus aspectos e impactos ambientales, el uso racional de los recursos naturales, la prestaci�n de servicios con est�ndares de calidad y el mejoramiento continuo de la eficacia, eficiencia y

P�g. 9efectividad del Sistema Integrado de Gesti�n para lo cual cuenta con un equipo humano competente buscando la satisfacci�n de los usuarios y la innovaci�n tecnol�gica de los procesos.

1.2.2 Misi�n

Planear, coordinar, supervisar y controlar la prestaci�n de los servicios de manejo integral de los residuos s�lidos, servicio funerario y alumbrado p�blico, a fin de contribuir a la construcci�n de una ciudad moderna y pr�spera, as� como al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, promoviendo la igualdad de oportunidades en la Ciudad – Regi�n

1.2.3 Visi�n

Ser en el 2016 a nivel nacional una Entidad modelo en la gesti�n de los servicios a nuestro cargo y de referente en el nivel internacional especialmente en el manejo integral de residuos s�lidos y servicios funerarios, con excelente recurso humano comprometido con la calidad de los servicios, la cobertura urbano y rural, la implementaci�n de nuevas tecnolog�as, fomentando una cultura ciudadana y de respeto por el ambiente.

1.2.4 Objetivos estrat�gicos y de calidad

a) Ciudadano: mejorar la calidad, cobertura y eficiencia de los servicios a cargo de la unidad para mejorar el impacto en la comunidad.

b) Aprendizaje y crecimiento: mejorar el desempe�o, la gesti�n y la cohesi�n del recurso humano para aumentar la productividad de la unidad y mejorar el clima laboral.

c) Procesos internos: implementar el sistema integrado de gesti�n de la unidad para mejorar la eficacia de la entidad.

d) Financiera: mejorar la eficiencia del gasto, la disponibilidad de recursos a mediano plazo y el valor agregado de los procesos de soporte, para mejorar la gesti�n de la entidad.

1.3 PLAN DE ACCI�N INSTITUCIONAL Y POR DEPENDENCIAS, INDICADORES DE GESTI�N, ADMINISTRACI�N DE RIESGOS Y PREMIO DISTRITAL A LA GESTI�N

P�g. 10

1.3.1 Plan de acci�n institucional y por dependencias

En el mes de diciembre de 2011 se hizo el extracto de los reportes del mes de Noviembre de 2011 que arroja la herramienta de automatizaci�n en Power Point para ser presentado al Comit� Directivo y para guardar un back up con el corte de lo avanzado en el mes

Grafico No. 1 Consolidado Plan de Acci�n 2011

Para el reporte del avance de las actividades del plan de acci�n por dependencias de los meses de agosto, septiembre, octubre y noviembre de 2011 las dependencias lo hicieron en el aplicativo de la herramienta de automatizaci�n.

En el mes de diciembre de 2011 se hizo en el aplicativo de automatizaci�n del plan de acci�n el reporte de las actividades correspondientes al mes de Noviembre de 2011 de la Oficina Asesora de Planeaci�n, a partir de la informaci�n del acta de la reuni�n de autocontrol, en donde la Oficina logr� ejecutar el 90.94% del 86.63% programado.

Producto de lo reportado por todas las dependencias la Unidad logr� un 85.34% de ejecuci�n frente al 93.56% de programaci�n del plan de acci�n.

P�g. 111.3.2 Indicadores de gesti�n institucional

En el mes de diciembre de 2011 se hizo consolidaci�n del tablero general de indicadores al corte del 30 de noviembre de 2011 y permanentemente se estuvo actualizando dicha informaci�n en la Intranet, a medida que se iba recibiendo de los due�os de los procesos. Con esta informaci�n el Indicador General de Gesti�n de la Unidad logr� el 85%.

Se particip� en las reuniones del proyecto SIISA (Sistema Integrado de Informaci�n del Servicio de Aseo), para estructurar las mediciones del m�dulo de Seguimiento y Control (SC), con las siguientes dependencias: 01/12/2011 con Control Interno, Direcci�n Corporativa y Oficina Asesora de Planeaci�n; 05/12/2011 con la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n y la Direcci�n de Estrategia. Adicionalmente se revisaron las actas de las reuniones con la Direcci�n Operativa, Control Interno y Planeaci�n y se devolvieron con los ajustes; el acta de la reuni�n en la Oficina Asesora de Planeaci�n fue remitida por correo a la Jefe de la Oficina para su aprobaci�n a las correcciones.

Se elabor� la presentaci�n en Power Point del informe del reporte de indicadores por parte de los responsables de los procesos a la Oficina Asesora de Planeaci�n y el avance de la consolidaci�n de los mismos para el mes de noviembre de 2011, para reuni�n del Comit� Directivo del mes de diciembre de 2011.

Se elabor� la versi�n Web del informe de Autoevaluaci�n de la gesti�n a partir de la medici�n de indicadores, de noviembre de 2011 y remisi�n para publicaci�n en la Intranet y la p�gina Web de la UAESP.

En el mes de noviembre de 2011 se atendi� la auditor�a del ICONTEC en donde se toc� el tema de Indicadores de Gesti�n, quedando una No conformidad menor sobre la cual se present� plan de mejoramiento y el auditor lo aprob�. En la ejecuci�n del plan se modific� el procedimiento de Dise�o, actualizaci�n y seguimiento de indicadores de la Unidad, el cual detall� las responsabilidades de los responsables de hacer la medici�n, de hacer el reporte a la Oficina Asesora de Planeaci�n, de los directores y jefes de oficina due�os de los procesos y del Comit� Directivo de Gesti�n, en las actividades de an�lisis de la informaci�n y formulaci�n de acciones de correcci�n, correctivas, preventivas y de mejora, de conformidad con los resultados de la medici�n. Finalmente se levant� la No conformidad menor y la Unidad pas� la vigencia 2011 en limpio en la auditor�a del ICONTEC.

P�g. 12Cuadro No. 1 Consolidado Indicadores de gesti�n

Fuente: Oficina corporativa UAESP 2011

1.3.3 Administraci�n de riesgos

El mapa de riesgos de la Unidad fueron identificados 50 riesgos distribuidos as�: En nivel Extremo el 16%, en nivel Alto el 26%, en nivel Moderado el 30% y finalmente en nivel Bajo el 28%.

Se formularon 59 acciones preventivas producto del seguimiento por parte de las dependencias. Las dependencias realizaron el seguimiento a dichas acciones reportando el avance al corte del trimestre septiembre de 2011 al �rea de Control Interno, producto del monitoreo que realiza esa �rea elabor� el primer informe de Administraci�n de Riesgos de la vigencia el cual fue publicado en la Intranet.

De acuerdo con el procedimiento de Administraci�n de Riesgos los due�os de los procesos ejecutaron las acciones planeadas para la mitigaci�n de los riesgos las cuales debieron de terminarse de ejecutar entre los meses de noviembre y diciembre de 2011, los primeros cinco d�as h�biles de enero de 2012 los due�os de los procesos reportar�n de nuevo a Control Interno el respectivo avance y esa �rea efectuar� el informe al corte del diciembre de 2011.

P�g. 131.3.4 Premio distrital a la gesti�n

La Secretar�a General de la Alcald�a Mayor y la Veedur�a Distrital, desde el a�o 2008 adelantan el Premio Distrital a la Gesti�n. Este premio es el incentivo por excelencia al buen desempe�o institucional, a trav�s del cual la Secretar�a General de la Alcald�a Mayor de Bogot� y la Veedur�a Distrital reconocen anualmente a las entidades distritales destacadas por presentar iniciativas exitosas que se implementen en aquellos aspectos considerados prioritarios para la consolidaci�n del modelo de gesti�n.

La Unidad ha participado activamente cada a�o en la categor�a peque�a donde ha obtenido los siguientes puesto entre alrededor de 20 entidades:

A�o 2008: Puesto No. 11 A�os 2009: Puesto No. 10A�o 2010: Puesto No. 7A�o 2011: Puesto No. 5.

Se conto con la participaci�n de los servidores p�blicos, funcionarios y contratistas de todos los niveles, quienes presentaron las evaluaciones virtuales, se conformaron los equipos de trabajopara las mejores pr�cticas donde se participo con los procesos de Gesti�n Documental,comunicaciones, Gesti�n contractual y PQRS, se atendieron las diferentes auditorias del premio y se presentaron los informes de postulaci�n requeridos, los cuales fueron sustentados por el equipo directivo y/o funcionarios de carrera seg�n reglamento de cada a�o.

1.4 GESTI�N CORPORATIVA

1.4.1 Estructura org�nica y administrativa

La Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos-UAESP para su adecuado funcionamiento en cumplimiento de su objeto tiene la siguiente estructura organizacional:

P�g. 14Grafico No. 2 Organigrama de la entidad

Fuente: Plan Estrat�gico Institucional o Corporativo 2008-2012. SGC UAESP. A�o 2011.

Direcci�n General: Orienta y ejecuta las acciones requeridas para el desarrollo de la Unidad y representarla ante las instituciones nacionales, departamentales, regionales, distritales y ante la ciudadan�a.

Oficina Asesora de Comunicaciones y Relaciones con la Comunidad: Asesora los procesos de participaci�n ciudadana y control social relacionados con las responsabilidades de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos, as� como los procesos de comunicaci�n al interior de la misma

Oficina Asesora de Planeaci�n: Asesora a la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos para que se proyecte como una entidad con una eficiente planeaci�n y organizaci�n interna.

Direcci�n de Estrategia: Planea los servicios que debe garantizar la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos.

Direcci�n Jur�dica: Asesora a la Direcci�n General en la aplicaci�n de la normatividad jur�dica - legal indispensables para la toma de decisiones administrativas y del desarrollo misional de la entidad. Formula y atiende las estrategias para la adecuada defensa

Di rec c iÄnG e neral

D i rec c iÄn de S e guim iento y

Evaluac iÄn

O f ic ina A ses o ra d e P lan eac iÄn

D ire cc iÄn d e Es t ra teg ia

D i rec c i Än J ur Ådica

D irec c iÄn O perat i va

O f i ci na Aseso r a de Co m un i caci ones y Rel aci ones con l a

Com uni dad

Di r ecci Än Cor por at i va y d e Con t rol I nter no

Di sci pl i nar i o

A ses o r

Consejo D irec tivo

P�g. 15extrajudicial y judicial de la Entidad.

Direcci�n Operativa: Ejecuta las pol�ticas, planes, programas y proyectos relacionados con los servicios que debe garantizar la Unidad en desarrollo de los Planes Maestros y planes especiales.

Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n: Analiza los impactos sociales, econ�micos, financieros, ambientales y en la productividad y competitividad de la ciudad-regi�n de las pol�ticas aplicadas a los programas y proyectos misionales de la Unidad.

Direcci�n Corporativa y Control Interno Disciplinario: Apoya a la Direcci�n General en la fijaci�n de pol�ticas presupuestales, financieras, contables, m�todos y procedimientos de trabajo y dirigir su ejecuci�n e implementaci�n en la organizaci�n, as� como en los asuntos relacionados con la gesti�n administrativa, de personal, de soporte tecnol�gico y en los procesos de contrataci�n de funcionamiento de la entidad de acuerdo a las normas legales y fiscales vigentes. Ejerce el control interno disciplinario en primera instancia.

1.4.1.1 Personal vinculado a la Unidad

El comportamiento de la planta de personal de la Unidad a diciembre de 2011 se registra en la tabla 1. Para del desarrollo de sus funciones la Unidad cuenta con una planta de cuarenta (40) funcionarios, treinta y siete (37) supernumerarios y 235 contratistas.

1.4.2 Reestructuraci�n de la entidad

Teniendo en cuenta que la estructura aprobada para el funcionamiento de la Unidad no reflejaba las necesidades de operaci�n, se realiz� en el 2010 a trav�s de una Consultor�a un estudio para la reorganizaci�n de la Estructura y Planta acorde a las funciones asignadas a la Unidad, que fuedirigida a solucionar los aspectos cr�ticos y problemas encontrados en la Entidad para contribuir al mejoramiento de la capacidad de gesti�n y de respuesta, materializa en:

Crear dependencias Fusionar dependencias Segregar funciones: distribuci�n o reasignaci�n de funciones entre dependencias Reasignaci�n de procesos a dependencias Mejorar las interrelaciones, la articulaci�n y coordinaci�n interna y externa.

P�g. 16

El resultado de este estudio arrojo una nueva estructura y Planta para la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos as�:

Grafico No. 3 Organigrama nueva estructura

Cuadro No. 2 Planta de personal nueva estructura

DENOMINACI�N DEL EMPLEO C�DIGO GRADO No. DE CARGOS

DESPACHO DEL DIRECTOR GENERALDirector General de Entidad Descentralizada 50 9 Uno (1)

Asesor 105 5 Cuatro (4)

Secretario Ejecutivo 425 27 Uno (1)

Conductor 480 14 Uno (1) PLANTA GLOBALNIVEL DIRECTIVO C�DIGO GRADO No. DE CARGOS

Oficina de TecnologÅas de la InformaciÄn y las

Comunicaciones

COMITÇ DE COORDINACION DE C.I.

COMITÇ DIRECTIVO

CONSEJO DIRECTIVO

DirecciÄn General

Oficina Asesora de PlaneaciÄn

Oficina Asesora de Comunicaciones Y Relaciones

Interinstitucionales

SubdirecciÄn de

DisposiciÄn Final

SubdirecciÄn Administrativa y Financiera

SubdirecciÄn de

RecolecciÄn, Barrido y Limpieza

SubdirecciÄn de Asuntos

Legales

Oficina de Control Interno

SubdirecciÄnAprovechamiento

SubdirecciÄn de Servicios Funerarios y Alumbrado

PÇblico

ComitÉ de GestiÄn Social y Ambiental

P�g. 17

Jefe de Oficina 6 6 Dos (2) Subdirector Administrativo 68 7 Uno (1) Subdirector de Entidad Descentralizada 84 7 Cinco (5) NIVEL ASESOR C�DIGO GRADO No. DE CARGOSJefe Oficina Asesora de Comunicaciones 115 5 Uno (1) Jefe Oficina Asesora de Planeaci�n 115 6 Uno (1) NIVEL PROFESIONAL C�DIGO GRADO No. DE CARGOSProfesional Universitario 219 10 Cinco (5) Profesional Universitario 219 12 Cincuenta y Siete (57) Profesional Especializado 222 24 Dieciocho (18) Profesional Especializado 222 26 Diecisiete (17) Almacenista General 215 24 Uno (1) NIVEL T�CNICO C�DIGO GRADO No. DE CARGOST�cnico Operativo 314 18 Diecisiete(17) NIVEL ASISTENCIAL C�DIGO GRADO No. DE CARGOSAuxiliar Administrativo 407 8 Nueve (9) Auxiliar Administrativo 407 27 Uno (1) Secretario Ejecutivo 425 27 Uno (1) Secretario Ejecutivo 425 21 Nueve (9) Conductor 480 14 Seis (6) Auxiliar de Servicios Generales 470 8 Dos (2)

TOTAL CARGOS Ciento Sesenta (160)

Este documento fue presentado al Departamento Administrativo del Servicio Civil del Distrito para la viabilidad t�cnica realiz�ndose diferentes mesas de trabajo en conjunto con la Consultor�a para la concertaci�n y definici�n de la estructura organizacional y la planta de personal y se efectuaron los ajustes sugeridos por el grupo Asesor del Departamento Administrativo del Servicio Civil del Distrito a los proyectos de Estructura, planta de personal y Manual de funciones. Mediante Oficio N� 5459 de Noviembre 3 de 2011, expidi� concepto favorable para la modificaci�n de la planta de la Unidad.

P�g. 18Igualmente se realiz� la mesa de trabajo con la Secretar�a de Hacienda Distrital para

establecer la cuota de funcionamiento para el Anteproyecto de presupuesto del 2012, en el cual se analiz� el presupuesto de la nueva planta de personal.

1.4.3 Infraestructura f�sica y parque automotor.

La Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos-UAESP, en la actualidad dispone de seis (6) sedes Administrativas las cuales se relacionan a continuaci�n:

Sede Principal : Funciona en esta sede la Direcci�n General, Direcci�n Jur�dica, Direcci�n Corporativa, Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n, Oficina Asesora de Comunicaciones y Oficina Asesora de Planeaci�n. A su vez, una parte de la Direcci�n Operativa y de la Direcci�n de Estrategia, y se encuentra ubicada en la Calle 52 N� 13 – 64 Pisos 3� al 6�.

Sede Alquer�a : Ubicada en la Cra 68� N� 39F – 55 Sur donde se encuentra el centro de Reciclaje de la Alquer�a, parte de la Direcci�n de Estrategia y parte del Almac�n.

Sede Archivo Central: En el cual se encuentran parte de los archivos de la Unidad y est� localizado en la Calle 16 N� 36-34.

Sede UGI : Sitio donde trabaja el grupo de investigaciones de la UAESP ubicado en la Av Calle 40� N� 13 – 09 piso 11.

Sede Convenio SENA: Ubicado en la Calle 52� N� 9 – 86 piso 6� en la cual se encuentra elprograma de formaci�n en la poblaci�n vulnerable de recicladores.

En la sede del SENA, el contrato de arrendamiento se vence en enero de 2012 y en la sede de UGUI el contrato se venci�n en noviembre de 2011, respectivamente.

Sede de la Secretaria de H�bitat: Av Caracas con Calle 54, se encuentra ubicada la Direcci�n de Estrategia en total 37 personas.

El parque automotor est� conformado por siete (7) veh�culos de propiedad de la Unidad y un (1) veh�culo recibido en comodato de la Secretar�a del H�bitat.

P�g. 19Cuadro No. 3 Vehiculos recibidos en comodato

�tem Placa Marca Cilindraje Modelo color Propietario

1 CSO 020 Jeep Gran Cherokke 4700cc 2000 Verde helecho

Secretar�a de H�bitat

Fuente: Direcci�n Corporativa

Cuadro No. 4 Vehiculos de propiedad de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos

�tem Placa Marca Cilindraje Modelo Color

1 OBE 582 Chevrolet Grand Vitara 2000 cc 2001 Blanco Bicapa



4 OBE 587 Chevrolet Rodeo 3200 cc 2000 Rojo Bordeaux Perlecente

5 OBF 680 Chevrolet Grand Vitara 2500 cc 2005 Blanco Mahler

6 OBH 108 Chevrolet D-Max 3500 cc 2008 Blanco Mahler

7 OAI 944 Chevrolet Luv KB-41 1600 cc 1988 Blanco de Sevres

8 OBH747 Chevrolet NQR Furg�n 4.570 c.c. 2011 Blanco Arco Bicapa


1.4.4 Sistemas de informaci�n.

Para el proceso de Gesti�n de Recursos Tecnol�gicos y de informaci�n se resume a continuaci�n los aspectos m�s relevantes del a�o 2011:

A. NUEVA TECNOLOGIA

1. Se prepararon los estudios previos y abri� la licitaci�n para la contrataci�n del Sistema de informaci�n en l�nea SI MISION – SIISA para el manejo de informaci�n del Servicio de Aseo en tiempo real, licitaci�n que fue adjudicada en el a�o 2011 y actualmente en proceso de implementaci�n (Referencia de Proceso:

2. Se prepar� y adjudico en el mes de diciembre de 2011 la licitaci�n para “Suministrar una

P�g. 20soluci�n de respaldo de informaci�n en l�nea que contenga Hardware y Software

incluyendo la infraestructura tecnol�gica necesaria para tener conexi�n inal�mbrica para cada uno de los pisos de la sede principal de la Unidad. Dicha adquisici�n incluye: La adquisici�n de dos (2) Switches de Capa Tres (3) para reforzar el Core de la Red, un (1) sistema de backup con diez (10) terasbytes de capacidad, y la adquisici�n de cuatro (4) routers inhal�mbricos. La implementaci�n ser� realizada en el primer semestre de 2012 (Referencia de Proceso: UAESP-SAMC-023-2011).

3. Se puso en producci�n en sistema de informaci�n ORFEO (adquirido en diciembre de 2010), sistema dise�ado para la gesti�n documental de la unidad y que permite la trazabilidad de cada uno de los documentos que ingresan al sistema de correspondencia interna y/o externa de la unidad.

4. Se prepar� y adjudico en el mes de diciembre la licitaci�n para la “Adquisici�n de la infraestructura tecnol�gica necesaria para la Unidad Administrativa Especial de Servicio P�blico de acuerdo a las especificaciones t�cnicas” presentadas en el pliego. Dicha adquisici�n incluye: Veinticinco (25) computadores de escritorio, Cinco (5) Scanners (Para Sistema ORFEO), Tres (3) Lectoras de c�digo de barras (para el manejo de almac�n de manera autom�tica) y tres (3) impresoras t�rmicas. (Referencia de Proceso: UAESP-SASI-022-2011).

B. ESQUEMA DE COMUNICACION

Con respecto al esquema de comunicaci�n se ampliaron los canales de comunicaci�n de las diferentes sedes (mantenimiento el mismo costo) a trav�s de acuerdo interadministrativo con la empresa ETB (con fecha de finalizaci�n marzo de 2012) para dar comunicaci�n a cada uno de los puntos de la entidad por canales de internet, teniendo comunicaci�n directa entre Sede Principal, Sede Estrategia y Archivo, y a su vez comunicaci�n directa con un canal de comunicaci�n directo a la Secretar�a Distrital de Hacienda.

C. COMITES DE TECNOLOG�A

En el a�o 2011 se realiz� seguimiento y diversas actividades en los siguientes comit�s:

ComitÅ de Seguridad de la InformaciÇn. Comit� liderado por la Direcci�n Administrativa y de Control Interno Disciplinario, y el proceso de Gesti�n de Recursos Tecnol�gicos y de Informaci�n el cual alinea las diferentes pol�ticas y procesos para

P�g. 21trabajar en la organizaci�n los lineamientos de Seguridad de la Informaci�n. Dicho

comit� dio din�mica a las decisiones iniciales para orientar la Unidad a cubrir los aspectos de seguridad hacia los procesos, recurso y tecnolog�a, llevando a cabo reuniones trimestrales.

ComitÅ de GestiÇn en LÉnea. Comit� liderado por la Oficina de Comunicaci�n el cual tiene como objetivo ser el encargado de dar los lineamientos y realizar el seguimiento del plan de acci�n de Gobierno en L�nea en sus diferentes fases. En el a�o 2011 el comit� realiz� la verificaci�n de las diferentes fases ya evaluadas y estructur� seis (6) procesos en el sistema del distrito.

ComitÅ Operativo de Calidad. Comit� liderado por la Oficina de Planeaci�n cuyo objetivo es el mantenimiento del Sistema de Gesti�n de la Calidad. Se continu� con la certificaci�n de los diferentes procesos, para lo cual el proceso de Gesti�n de Recursos Tecnol�gicos y de Informaci�n adapto siete (7) procedimientos para seguimiento y control de sus actividades.

1.4.4.1 Sistema de Informaci�n ERP - SI CAPITAL

Durante el a�o 2011 la unidad evoluciono de manera r�pida en la integraci�n de los diferentes m�dulos y habilito diversas funcionalidades para el uso del sistema en su totalidad, permitiendo un trabajo optimizado para cada uno de sus m�dulos.

Se confirman en producci�n los siguiente m�dulos: Presupuesto – PREDIS, Tesorer�a – OPGET y PAC, Contabilidad – LIMAY, Almac�n e Inventarios – SAE y SAI, Terceros – SAT, Contrataci�n – SISCO permitiendo un 100% de operaci�n en dichos m�dulos. En la actualidad se adelanta el proceso de depuraci�n de datos en el m�dulo LIMAY resaltando que en el primer trimestre del 2012 el m�dulo funcionar� en tiempo real para el manejo contable de la unidad.Se destaca tambi�n la baja del sistema CORDIS (sistema de correspondencia) dejando integrado su informaci�n en el sistema ORFEO actualmente operativa para la Gesti�n Documental de la Unidad.

1.4.4.2 Proyectos en Curso

En la actualidad el proceso de Gesti�n de Recursos Tecnol�gicos y de Informaci�n adelanta los siguientes proyectos:

SegmentaciÇn de Red. Este proyecto iniciado en el a�o 2011 tiene como objetivo la segmentaci�n de cada una de las �reas de la unidad con el fin de tener un mayor control y

P�g. 22una mejor optimizaci�n de uso de los recursos de la red. Finalizar� con la

implantaci�n de la infraestructura adquirida por la Unidad en el proceso descrito anteriormente UAESP-SAMC-023-2011.

Plan de Contingencia para los Servicios de TecnologÉa CrÉticos de la Unidad. Proyecto que inicia en el segundo semestre del a�o 2011 y cuyo objetivo es lograr en el a�o 2012 la contingencia para los sistemas cr�ticos de la unidad a saber: SI CAPITAL, ORFEO y Correo electr�nico. En la actualidad se defini� la metodolog�a y se adelanta el an�lisis de riesgos asociados a la no disponibilidad de los servicios mencionados.

MigraciÇn ERP - SI CAPITAL a versiÇn 2010. Actividad que inicio en el mes de octubre de 2011 y busca realizar la migraci�n de cada uno de los m�dulos del ERP SI CAPITAL a la �ltima l�nea base liberada por la Secretar�a Distrital de Hacienda. En la actualidad se encuentran ya en producci�n en �ltima l�nea base los m�dulos de PAC, SIT y SISCO. Se encuentran en proceso de pruebas los m�dulos PERNO, SAI y SAE.

1.4.4 Gesti�n del Talento Humano

a) Capacitaci�n: Durante el 2011, en desarrollo del Plan Institucional de Capacitaci�n –PIC, se realizaron las siguientes actividades de capacitaci�n:

- Cursos de Inform�tica: Excel avanzado 2007, Project 2007 y flash 2007- Conferencia internacional “Creaci�n de alianzas para avanzar hacia la basura cero”,

realizado en Tokio (Jap�n)- Participaci�n en el Seminario Internacional de Archivos y Documentos Electr�nicos.- Dos jornadas de inducci�n y re inducci�n con todo el personal de la Unidad.- Manejo y pr�ctica en transferencia documentales, dirigida a los responsables del archivo

de gesti�n, gesti�n documental y personal de planta.- Curso de habilidades de auditores internos. Uso adecuado de las normas NTCGP 1000 e

ISO 9001.- Aspectos Disciplinarios del nuevo C�digo Contencioso Administrativo- Evaluaci�n del Desempe�o, Listas de Elegibles y Acuerdos de Gesti�n- Inducci�n Sistema Integrado de Gesti�n y �tica- Talento Humano y Competencias Laborales, Capacitaci�n a los Pre pensionados de la

P�g. 23UAESP.

- Subsistema Interno de Gesti�n Documental y Archivos ORFEO.- Competencias Laborales Clima Organizacional.

b) Plan de Bienestar e Incentivos: Se realizaron labores, conjuntamente con COMPENSAR y el Servicio Civil Distrital, de acuerdo con el convenio suscrito, as�:

- Celebraciones del d�a de la Mujer, d�a de la Secretaria, d�a de la Madre, d�a del Padre, d�a de los ni�os y Amor y Amistad

- Caminata ecol�gica familiar - Reconocimiento a conductores- Vacaciones Recreativas- Taller “ Proyectando Vida”, para funcionarios pre pensionados- Campeonato rel�mpago de bolos (18 equipos participaron) - Segundo torneo de Futbol 5 (Categor�as femenina y masculina)- Novenas de aguinaldos

c) Dotaci�n: La totalidad de la dotaci�n fue entregada a los funcionarios de planta y supernumerarios que ten�an derecho.

d) Programa de Salud Ocupacional:

- Ex�menes m�dicos peri�dicos a anuales- Conformaci�n y capacitaci�n de la brigada de emergencias - Simulacro de evacuaci�n (en octubre), - Desarrollo la semana de la Salud ocupacional (en octubre) - Charlas sobre problem�tica de condiciones y estado de salud (sobrepeso, riesgo

cardiovascular, control de peso).- Panorama de riesgo para la sede Alquer�a y el estudio de condiciones de puestos de

trabajo.- Pausas activas cada 15 d�as.- Recarga de los extintores.

P�g. 24e) Ausentismo Laboral. Se llev� a cabo el registro, c�lculo de indicadores y

seguimiento del ausentismo del personal de la Entidad.

1.4.5 Gesti�n Financiera

A. PRESUPUESTO DE INGRESOS

Grafico No. 4 Presupuesto de Ingresos


Para la vigencia del 2011, el presupuesto de la Unidad ascendi� a la suma de $172.955 millones de los cuales $169.955 millones corresponden a Transferencias del Distrito equivalente al 98.1%, $3.207 millones a Ingresos Corrientes que representa el 0.019% y $80 millones de Recursos de Capital equivalente al 0.001%.

Al cierre de la vigencia de 2011 presenta una ejecuci�n presupuestal total de ingresos de $161.336 equivalente al 93.28%, de los cuales $157.901 millones son de Transferencias del Distrito Capital que representa el 93.1%, y 0.2% corresponde al recaudo de Ingresos Corrientes y Recursos de Capital.

INGRESOS TOTALESINGRESOS

CORRIENTESRECURSOS DE

CAPITALTRANSFERENCIAS

PRESUPUESTO 172.955 3.207 80 169.668

RECAUDO 161.336 3.256 179 157.901

PORCENTAJE 93,3% 101,5% 223,8% 93,1%

-20.000 40.000 60.000 80.000

100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000

Mill

ones

de

peso

s

ENERO A DICIEMBRE 2011

P�g. 25Grafico No. 5 Presupuesto de Ingresos a diciembre 2011


En el periodo de agosto a diciembre de 2011 su recaudo total fue de $92.100 millones equivalente al 53.3%, y lo m�s representativo fueron $91.616 millones que corresponden a las Transferencias del Distrito Capital.

En el siguiente cuadro se discriminan los ingresos Corrientes No tributarios por el periodo de agosto a diciembre de 2011, as�:

Grafico No. 6 Ingresos Corrientes


INGRESOS TOTALES

INGRESOS CORRIENTES

RECURSOS DE CAPITAL

TRANSFERENCIAS

PRESUPUESTO 172.955 3.207 80 169.668

RECAUDO 92.100 424 60 91.616

PORCENTAJE 53,3% 13,2% 75,0% 54,0%

-

50.000

100.000

150.000

200.000

Mill

ones

de

peso

s

AGOSTO A DICIEMBRE 2011

Consorcio RENACER

Venta Servicios BIOGAS

Rendimientos Financieros

RecuperaciÄn Cartera

Laudo Arbitral

TOTALES

RECAUDO 221 126 39 6 392

% DE RECAUDO 56,4% 32,1% 9,9% 1,5% 100,0%

050

100150200250300350400450

Mill

ones

de

peso

s

AGOSTO A DICIEMBRE DE 2011

P�g. 26

B. PRESUPUESTO DE GASTOS E INVERSIONES

Grafico No. 7 Presupuesto de Gastos e Inversiones


Al cierre de la vigencia del 2011, Presupuesto definitivo fue de $172.955 millones de pesos, de los cuales se comprometieron $168.399 millones que representa el 97.4%, y los giros ascendieron a $160.478, equivalente al 92.8%.

En el periodo comprendido entre agosto y diciembre de 2011, su ejecuci�n presupuestal se refleja en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 5 Ejecuci�n Presupuestal

DETALLE TOTAL GASTOS

% GASTOS TOTALES

GASTOS FUNCIONAM

IENTO

% FUNCIONAMIE

NTO

GASTOS INVERSION

% INVERSION

PRESUPUESTO 172.955 100,0% 141.529 81,8% 31.426 18,2%

COMPROMISOS 87.155 50,4% 82.008 94,1% 5.146 5,9%

GIROS 94.048 54,4% 82.612 87,8% 11.436 12,2%Fuente: Direcci�n Corporativa

TOTAL GASTOS

% GASTOS TOTALES

GASTOS FUNCIONAMI

ENTO

% FUNCIONAMI

ENTO

GASTOS INVERSION

% INVERSION

PRESUPUESTO 172.955 100,0% 141.529 81,8% 31.426 18,2%

COMPROMISOS 168.399 97,4% 140.436 83,4% 27.963 16,6%

GIROS 160.478 92,8% 140.215 87,4% 20.263 12,6%

-20.000 40.000 60.000 80.000

100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000

mill

ones

de

peso

s

P�g. 27

*Cifras en millones de pesosEn este periodo se ejecuto el 50.4% del presupuesto definitivo.

Grafico No. 8 Gastos de Funcionamiento


El presupuesto definitivo de la vigencia de Gastos de Funcionamiento fue de $141.527 millones de pesos, se comprometi� $140.435 millones que corresponde a una ejecuci�n presupuestal del 99.2% y los giros fueron de $140.215 equivalente al 99.1%.

En su ejecuci�n presupuestal lo m�s representativo fueron las Transferencias por $134.200 millones equivalente al 95.5% que corresponde al alumbrado p�blico, seguido de los Servicios Personales por $4.885 millones equivalente al 3.5%, los Gastos Generales ascendieron a $1.086 que representa el 0.8%.

En el periodo comprendido entre agosto y diciembre de 2011, su ejecuci�n presupuestal se refleja en el siguiente cuadro:

*Cifras en millones de pesosEn este periodo se ejecut� el 50.4% del presupuesto definitivo.

TOTAL FUNCIONAMI

ENTO

% TOTAL FUNCIONAMI

ENTO

SERVICIOS PERSONALES

GASTOS GENERALES

TRNSFERENCIAS

RESERVAS PRESUPUEST

ALES

PRESUPUESTO 141.527 100,0% 5.139 1.924 134.200 264

COMPROMISOS 140.435 99,2% 4.885 1.086 134.200 264

GIROS 140.215 99,1% 4.783 994 134.200 238

-

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

mill

ones

de

peso

s

P�g. 28Grafico No. 9 Presupuesto de Inversi�n


El presupuesto definitivo de la vigencia de Gastos de Inversi�n fue de $31.426 millones de pesos, se comprometi� $27.963 millones que corresponde a una ejecuci�n presupuestal del 89% y los giros fueron de $20.263 equivalente al 64%.

En su ejecuci�n presupuestal lo m�s representativo fue la Inversi�n Directa por $15.884 millones equivalente al 56.8% que corresponde a la ejecuci�n de los Proyectos para el Servicio de Alumbrado P�blico en Bogot�, Servicios Funerarios, Residuos S�lidos y Gesti�n Institucional; seguido de las Reservas Presupuestales por $9.539 millones equivalente al 34.1%, y los Pasivos Exigibles ascendieron a $2.540 que representa el 9.1%.

Cuadro No. 6 Balance GeneralBALANCE GENERAL COMPARATIVO

En miles de pesosNOMBRE A 31 DE JULIO A 30 DE

NOVIEMBRE2011 2011

TOTAL ACTIVO 41.026.712 39.741.892ACTIVO CORRIENTE 10.097.256 9.153.029

TOTAL INVERSION

% TOTAL INVERSION

INVERSION DIRECTA

PASIVOS EXIGIBLES

RESERVAS PRESUPUESTALE

S

PRESUPUESTO 31.426 100% 17.660 4.103 9.663

COMPROMISOS 27.963 89% 15.884 2.540 9.539

GIROS 20.263 64% 11.226 2.087 6.950

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

mill

ones

de

peso

s

P�g. 29ACTIVO NO

CORRIENTE30.929.456 30.588.863

TOTAL PASIVO 23.852.014 23.455.787

PASIVO CORRIENTE 384.815 23.869.138PASIVO NO

CORRIENTE0 0

PATRIMONIO INSTITUCIONAL

17.174.698 15.872.754

Cuadro No. 7 Estado de Actividad Financiera,Econ�mica, Social y AmbientalESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA, ECONOMICA, SOCIAL Y

AMBIENTAL COMPARATIVOEN MILES DE PESOS

ENTRE EL 1� DE ENERO A 31

DE JULIO

ENTRE EL 1� DE ENERO AL 30 DE

NOVIEMBRE2011 2011

INGRESOS OPERACIONALES 74.499.692 130.990.348

GASTOS OPERACIONALES 89.426.147 143.998.410

EXCEDENTE (DEFICIT) OPERACIONAL -14.926.455 -13.008.062

EXCEDENTE (DEFICIT) DE ACTIVIDADES ORDINARIAS -14.926.455 -13.008.062

PARTIDAS EXTRAORDINARIAS 43.285 44.689

EXCEDENTE O DEFICIT DEL EJERCICIO -14.883.170 -12.963.373

P�g. 30

Cuadro No. 8 Bienes Muebles e Inmuebles

BIENES MUEBLES E INMUEBLESA 30 NOVIEMBRE DE 2011

En miles de pesos PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPOTERRENOS 16.949.214BIENES MUEBLES EN BODEGA 6.744PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO NO EXPLOTADOS 207.383

MAQUINARIA Y EQUIPO 433.481EQUIPO M�DICO Y CIENT�FICO 1.392MUEBLES, ENSERES Y EQUIPO DE OFICINA 747.193EQUIPOS DE COMUNICACI�N Y COMPUTACI�N 2.125.996EQUIPOS DE TRANSPORTE, TRACCI�N Y ELEVACI�N 405.029EQUIPOS DE COMEDOR, COCINA, DESPENSA Y HOTELER�A 2.310DEPRECIACI�N ACUMULADA (CR) -2.482.513BIENES ENTREGADOS A TERCEROS 9.949.630BIENES DE ARTE Y CULTURA 4.155INTANGIBLES 1.435.271

La tesorer�a durante el periodo comprendido entre Agosto y al 31 de diciembre de 2011 ha obtenido logros que han permitido el mejoramiento de los procesos y la eficiencia en sus labores. Se generaron desarrollos importantes en el aplicativo de SICAPITAL correspondiente a la Tesorer�a, uno de ellos fue la implementaci�n el Bolet�n de tesorer�a el 2011 lo que permite pasar de un proceso manual a un proceso sistematizado, una vez se termine el tiempo para el paralelo.

P�g. 31

1.4.7 Presupuesto de gastos de inversi�n directa

Cuadro No. 9 Presupuesto proyectos de inversi�nPROYECTO

DE INVERSI�N

Presupuesto Ejecuci�n31 dic. 2011 % de Ejec. Giros

31 dic. 2011 % de Giros Reservas 2012

582 Gesti�n para el servicio de alumbrado p�blico en Bogot�, D.C.

2.748.429.000 2.734.048.622 99,48% 2.646.681.440 96,30% 367.000.000

583 Gesti�n para los servicios funerarios distritales

3.428.752.718 3.216.817.422 93,82% 2.299.169.317 67,06% 687.987.000

584 Gesti�n integral de residuos s�lidos para el Distrito Capital

9.329.709.477 7.903.607.419 84,71% 4.886.822.129 52,38% 2.547.693.000

581 Gesti�n Institucional 2.153.444.000 2.029.848.511 94,26% 1.393.267.534 64,70% 735.887.000

Total 17.660.335.195 15.884.321.974 89,94% 11.225.940.420 63,57% 4.338.567.000

1.4.8 Programaci�n de Reservas 2012

Cuadro No. 10 Programaci�n de reservasReservas

de Inversi�n

2011

Proyecci�n reservas

2012

Fuente de Financiaci�n% de

Variaci�n Descripci�n de las reservas programadasOtros Distrito

Recursos Administrados

P�g. 32

10.142 4.339 2.746 1.592 -57%

*Convenios Infancia y adolescencia*Arrendamiento Mochuelo - PGS RSDJ* Acuerdo de cooperacion obras de saneamiento -EAAB memo 5299 del 20/05/11 (retribuci�n biog�s)*Convenio FONADE* Convenio Alcald�a Local de Usme* Contrato Alcald�a Local Ciudad Bol�var*Vigilancia Alquer�a* Construcci�n de la segunda etapa del Parque Cementerio Seraf�n D.C* Obras de mantenimiento de las v�as principales del Cementerio Central D.C* Interventor�a al contrato de operaci�n de los cementerios Distritales* Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura tecnol�gica* Renovaci�n de licencias Antivirus, Proceso de Seguridad, Canales de ETB, Mantenimiento de Entidad* Personal de apoyo a la gesti�n

1.4.9 Gesti�n documental

Cada una de las actividades desarrolladas se ha orientado a la implementaci�n y seguimiento a la gesti�n del Subsistema Interno de Gesti�n Documental de Archivos SIGA como integrante del Sistema Integrado de Gesti�n (SIG), subsistema que fue adoptado por la Unidad mediante la Resoluci�n 208 de 2010.

Como parte del proceso de gesti�n documental, durante este periodo se llevaron a cabo las siguientes acciones:

Convenio interadministrativo Archivo de Bogot�

Por parte del Archivo Distrital de Bogot� y en desarrollo del Convenio Inter administrativo, se adelantan procesos de Saneamiento ambiental, monitoreo de condiciones ambientales del Archivo Central de la Unidad y acompa�amiento en procesos t�cnicos internos.

Se realizo el proceso de Saneamiento ambiental del archivo central del concesionario Nuevo Renacer en el cementerio central.

P�g. 33

Se ha realizado mesas de trabajo con referente a las Tablas de Retenci�n Documental – TRD y Fondos Documentales de la UAESP.

Fondo documental Empresa Distrital de Servicios P�blicos - EDIS Liquidada

Se realiz� la unificaci�n Fondo Documental EDIS producto de los contratos 182 del 2006, 148 del 2007 y 227 del 2009, elaboraci�n cuadro comparativo por cada intervenci�n, verificaci�n documentaci�n contra inventarios, revisi�n de fichas y tablas.

Intervenci�n del Fondo documental de la Empresa Distrital del Servicios P�blicos, proceso que culmino en el a�o 2010, remiti�ndose 313 fichas de valoraci�n a la Direcci�n de Archivo de Bogot� para revisi�n. A la fecha se est� realizando la intervenci�n de la serie de historias laborales de la EDIS.

En desarrollo del contrato 457 del 2010 se realiz� la organizaci�n de la documentaci�n correspondiente a la serie historias laborales del Fondo Documental de la Empresa Distrital de Servicios P�blicos – EDIS liquidada y se recibieron 9.883 Historias Laborales organizadas, en las cajas respectivas.

Se realiz� un inventario, una organizaci�n preliminar de los planos del fondo EDIS y UESP y secompran dos (2) planotecas para su conservaci�n en el Archivo Central.

Gesti�n documental concesionarios

Se realiz� seguimiento a la actualizaci�n de TRD, en la parte Operativa de los concesionarios, de los procesos de cementerios y reciclaje, orientadas en lo referente a la Gesti�n Documental.

Se aprobaron las Tablas de Retenci�n Documental del Proceso Operativo de Servicios Funerarios, as� como las de los procesos de Recolecci�n barrido y Limpieza y Disposici�n Final con asesor�a del Archivo Distrital de Bogot�

Se verificaron las obligaciones contractuales orientadas a los procesos de Gesti�n Documental, para los concesionarios e interventor�as de RBL, Cementerios y Disposici�n Final.

Se atendieron inquietudes de organizaci�n y diligenciamiento del FUID de la documentaci�n de PQRS a cargo de los concesionarios de RBL y de Cementerios

P�g. 34

Se ha trabajado el proceso de reversi�n a la Unidad de los documentos en poder de los Concesionarios de RBL, Nuevo Renacer y Disposici�n Final.

Se adelantaron tr�mites con Archivo Distrital de Bogot�, el PIGA y Kimberly para el proceso de eliminaci�n de documentaci�n de la antigua concesi�n ECSA EPS, que se efectu� en el mes de mayo de 2011

A la Direcci�n Operativa y Concesionarios se ha entregado normatividad archiv�stica, formatos y propuesta de gu�a de organizaci�n de archivos de gesti�n.

Se han realizado mesa de trabajo con los concesionarios y las interventor�as sobre gesti�n documental.

Se ha realizado acompa�amiento y capacitaciones de gesti�n documental a las personas encargadas del manejo de la documentaci�n operativa en los concesionarios.

Se revis� y recibi� documentaci�n de la Interventor�a INTERALUMBRADO.

En relaci�n a la documentaci�n de PQRS Ciudad Limpia ESP, se establecieron las condiciones y el volumen de la documentaci�n, en relaci�n al proceso de normalizaci�n de la Gesti�n Documental para los concesionarios de aseo, en especial los generados con la firma CIUDAD LIMPIA, obteni�ndose como resultado final, los inventarios de los documentos de la serie PQRS de los archivos de la ECSA EPS para eliminar y los de transferencia secundaria al Archivo Distrital de Bogot�.

Con el fin de normalizar la gesti�n de documentos del operador del Relleno Sanitario Do�a Juana y la documentaci�n producida dentro del proceso de Disposici�n final, se realiz� la entrega de la documentaci�n de operaci�n resultado de la administraci�n de los operadores, Proactiva, STL y Aguas de Bogot� al nuevo operador CGR, de la misma manera se realiz� la entrega de la Gu�a para gesti�n de documentos para concesionarios y las Tablas de Retenci�n Documental del proceso de Disposici�n Final.

Se recibi� la documentaci�n a cargo de la interventor�a HMV Concol del Relleno Sanitario Do�a Juana y del mismo modo se le entrego a la nueva interventor�a INTER DJ.

P�g. 35 Tablas de Retenci�n Documental

Se actualizaron las Tablas de Retenci�n Documental de la Direcci�n Corporativa, Control Interno, Oficina Asesora de Planeaci�n y Direcci�n Jur�dica, siendo aprobadas en el Comit� de Gesti�n Documental del mes de junio de 2010.

Se realiz� el levantamiento de las tablas de retenci�n Documental, con base en las “Gu�as para la Gesti�n Normalizada de los Documentos Generados en el Proceso de (Administraci�n de Personal, Bienestar de Personal, Administraci�n de la Nomina, Salud Ocupacional) en la Funci�n P�blica” y la implementaci�n de las gu�as fue desarrollada con el acompa�amiento de la Subdirecci�n Administrativa del Archivo Distrital de Bogot�.

La totalidad de las Tablas de Retenci�n Documental de la UAESP, se finaliza y aprueba en Comit� de Gesti�n Documental y son remitidas a la Direcci�n de Archivo Distrital de Bogot� en atenci�n a la Circular 02 de 2010.

Para la implementaci�n del Sistema de Gesti�n Documental ORFEO, se revisan y ajustan las Tablas de Retenci�n Documental de la UAESP.

Centro de documentaci�n

Durante la presente vigencia se adelant� el proceso de organizaci�n y clasificaci�n del material bibliogr�fico, hemerogr�fico y audiovisual del Centro de Documentaci�n, como base fundamental del desarrollo de colecciones y recuperaci�n de memoria institucional de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos.

1.5 GESTI�N DEL CONTROL INTERNO DISCIPLINARIO

A 31 de Diciembre de 2011 el estado de los procesos disciplinarios :

A. PROCESOS ARCHIVADOS

PROCESO IMPLICADO TERMINACION1 003-2011 En averiguaci�n 30/08/20112 004-2011 En averiguaci�n 20/09/2011

P�g. 363 006-2011 En averiguaci�n 08/11/2011

4 007-2011 En averiguaci�n 30/09/20115 11-2009 Carlos Hernando Lasprilla Salguero - Gloria

Amparo Martinez Dulce19/09/2011

6 08-2009 Jos� Francisco Gonzales Guerrero - Himelda Tapiero Ortiz

12/12/2011

7 12-2008 Carlos Humberto Rodriguez Guerra 31/08/20118 009-2011 Rigoberto Morales Becerra 28/12/2011

B. PROCESOS ACTIVOS

PROCESO IMPLICADO ESTADO1 03-2009 Carlos Humberto Rodriguez Guerra Se recibieron descargos2 005-2011 Lucila Balamba Estrada En evaluaci�n3 008-2011 En averiguaci�n Pr�ctica de pruebas4 010-2011 En averiguaci�n Pr�ctica de pruebas5 011-2011 En averiguaci�n Pr�ctica de pruebas

C. CAPACITACI�N

En el segundo semestre del a�o 2011, se continu� con las capacitaciones de inducci�n y re inducci�n al personal de planta y supernumerarios, en temas relacionados con el procedimiento disciplinario, el acoso laboral y el nuevo estatuto anticorrupci�n respecto al tema disciplinario.

1.6 GESTION DE COMUNICACIONES

1.6.1 Exposici�n itinerante RBL (Recoleccion, Barrido y Limpieza) y Cementerios y Servicios Funerarios

Reconociendo que los espacios p�blicos de una ciudad se pueden aprovechar como escenarios para la presentaci�n de diferentes manifestaciones art�sticas de una comunidad, y que cuentan con una serie de caracter�sticas que benefician su contemplaci�n como la f�cil accesibilidad, el paso constante de transe�ntes y condiciones f�sicas; por ello se realiz� una campa�a de

P�g. 37divulgaci�n de la gesti�n integral de residuos s�lidos a cargo de la Uaesp en portales

estrat�gicos de Transmilenio.

Foto No. 1 Exposiciones itinerantes RBL

Dicha exposici�n ha generado alto impacto en los medios masivos de comunicaci�n, canales de televisi�n y cadenas radiales que estuvieron presentes en su lanzamiento, logrando as� captar la atenci�n no solo de los usuarios de Transmilenio sino tambi�n de aquellos a nivel local y nacional, de la misma forma se logr� un acuerdo con la empresa privada para la instalaci�n y rotaci�n de dicha exposici�n por diferentes centros comerciales de Bogot�, como lo fueron Hacienda Santa B�rbara, Gran Estaci�n, Plaza de las Am�ricas y Unicentro. En la actualidad, esta exposici�n est� haciendo su recorrido por los SuperCade de la ciudad.

Por las razones anteriormente expuestas se decidi� realizar una exposici�n para Cementerios y otra para el servicio de Alumbrado P�blico. La de cementerios ya fue inaugurada y est� rotando por los portales de TransMilenio y la de alumbrado est� por salir a impresi�n.

En el mes de noviembre se inaugur� la Exposici�n Itinerante de Cementerios y Servicios Funerarios, la cual cubre cuatro recorridos que permitir�n a la ciudadan�a conocer m�s de cerca lo relacionado con los 4 equipamientos funerarios del Distrito. , La Administraci�n Distrital inicia su recorrido en el Portal de Suba entre el 11 al 18 de noviembre, luego cobijara el portal del sur entre el 18 al 25 de noviembre, posteriormente pasa a la calle 80 hasta el d�a 2 de diciembre y finaliza en la estaci�n Ricaurte el d�a 9 de diciembre de 2011.

P�g. 381.7 DEFENSOR DEL CIUDADANO

De acuerdo a lo ordenado por la directiva 003 del 9 de agosto de 2007 y partiendo de el estudio previo realizado en el a�o 2009, para 2010 se consolid� la estrategia comunicativa del Defensor del Ciudadano como mecanismo para proteger los derechos de los ciudadanos-usuarios de los servicios que presta la UAESP mediante la soluci�n de controversias que se presenten entre los mismos.

Este mecanismo se constituye como la “�ltima instancia” al interior de la entidad en la soluci�n de conflictos entre la Ciudadan�a y la UAESP. El Defensor del Ciudadano no atender� los Requerimientos Ciudadanos en primera instancia. Este mecanismo no reemplaza los Canales de Interacci�n Ciudadana de los cuales disponen los concesionarios de los servicios y la UAESP.

1.8 PRINCIPALES LOGROS DE LA GESTI�N INSTITUCIONAL

Desarrollo e Implementaci�n del Sistema Documental Orfeo (Digitalizaci�n y manejo correspondencia virtual

Se logr� del ICONTEC mantener la Certificaci�n de Calidad del SIG en la Norma NTCGP 1000 e ISO 9001, noviembre de 2011

Formaci�n de 40 auditores internos en calidad y MECI y 9 como auditor l�der ISO 9001:2008).

Automatizaci�n Plan de Contrataci�n de la Inversi�n

P�g. 39

2. BALANCE JURIDICO

2.1 GESTI�N JURIDICA

2.1.1 Estado ejecuci�n contractual

Se celebraron los siguientes contratos:

A�O 2011, se celebraron 521 Contratos, de la siguiente tipolog�a:

Prestaci�n de Servicios , 477 contratos Convenios, 8 contratos Compra Venta, 7 contratos Suministro, arriendo, seguros, 12 contratos Obra, interadministrativos, otros 17contratos

2.1.2 Gesti�n de actuaci�n administrativa

La Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos registra un total de 60 procesos judiciales activos a 31 de diciembre de 2011, los cuales se relacionan:

ACCIONES POPULARES 23ACCIONES DE REPARACI�N DIRECTA EN CURSO 4ACCIONES CONTRACTUALES 14Acciones de Nulidad y Restablecimiento en contra de la UAESP 3ACCIONES INICIADAS POR LA UESP: ACCIONES DE REPETICI�N 3ACCI�N DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO INICIADA 1PROCESOS EJECUTIVOS 7ACCIONES CONTRACTUALES INICIADAS POR LA UAESP 1TRIBUNAL 1DECLARATIVO DE SERVIDUMBRE 3

P�g. 40

60

A. ACCIONES POPULARES:

De las 23 Acciones Populares, tres (3) son llevadas por apoderados externos por la complejidad del asuntoA.P. 2006-01811 Accionante Junta de Acci�n Comunal de Quintas de Santa B�rbara. Acci�n Popular presentada por la Planta de Reciclaje el Salitre apoderado Dr. PEDRO ANDR�S RODR�GUEZ MELO.A.P. 2007-00201: Accionante Juan Carlos Monroy Acci�n Popular presentada por la Planta de Reciclaje el TINTAL. Apoderado Dr. PEDRO ANDR�S RODR�GUEZ MELOA.P. 2010-00448, Accionante ALBERTO SIM�N DUR�N �LVAREZ Se reclama por el excedente generado en la bolsa general del servicio de aseo, lo que prueba seg�n el actor que las tarifas cobradas a los usuarios bogotanos fueron superiores a los costos del servicio apoderada Dra. Liza Gruesso.

B. PROCESOS JURIDICOS:

De los 37 procesos que se adelantan en la Unidad, tres (3) Acciones contractuales son llevadas por abogados externos y dos (2) procesos ejecutivos.

Acciones contractuales No. 2003 01571 y 2003 01579, Acciones contractuales que son llevadas por el Dr. LU�S GUILLERMO D�VILA VINUEZA, Solicitan la nulidad de la Resoluci�n No. 96 del 13 de junio de 2003, a trav�s de la cual se adjudica la licitaci�n P�blica No. 001 de 2002, y de la Resoluci�n N� 108 del 4 de julio de 2003 por la cual se resolvi� el recurso de reposici�n interpuesto por el Consorcio Empresas Varias de Bogot�. Se interpone recurso de apelaci�n por parte del apoderado de la UESP.

Los Procesos Ejecutivos Nos. 2011-323 Se solicita librar mandamiento de pago en favor de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos por la suma de Cuarenta y Dos Mil Trescientos Ochenta y Cinco Millones Cuarenta y Nueve Mil Ciento Quince Pesos M/Cte ($42.385.049.115), conforme con lo dispuesto en la resoluci�n de liquidaci�n unilateral del Contrato de Concesi�n c-011 de 2011 y .

P�g. 412011-324 MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A, La Unidad

Administrativa Especial de Servicios P�blicos reclama el pago de la totalidad del valor asegurado con el amparo de cumplimiento derivado de la p�liza �nica n� 22011100053301 expedida por la Compa��a Confianza S.A. y Mapfre Seguros Generales S.A., conforme con lo establecido en el Acto Administrativo de Liquidaci�n del Contrato de Concesi�n C-011 de 2000.

C. TUTELAS:

En relaci�n con el m�dulo de tutelas, nos permitimos informar que en el a�o 2011 se registraron catorce (14) tutelas, las cuales fueron tramitadas por los abogados de la UAESP, de las cuales 11 salieron favorables y 3 desfavorables

D. INCIDENTE DE DESACATO:

A trav�s del auto No 183 de agosto 18 de 2011 la CORTE CONSTITUCIONAL ordena la suspensi�n de la Licitaci�n No. 001 de 2011, por incidente presentado por la se�ora Nohra Padilla Herrera, representante de la Asociaci�n Cooperativa de Recicladores de Bogot� (ARB), quien instaur� ante esta Corporaci�n solicitud de cumplimiento de la sentencia T- 724 de 2003 y del Auto 268 de 2010.

la Corte Constitucional mediante Auto 275 del 19 de diciembre de 2011 declar� el incumplimiento por parte de la UAESP de las �rdenes conferidas en la sentencia T-724 de 2003 y de los criterios generales fijados en el Auto 268 de 2010 y en consecuencia resolvi� DEJAR SIN EFECTO la Licitaci�n P�blica No. 001 de 2011, as� como todos los actos administrativos dictados con ocasi�n de dicho proceso.

E. CONCILIACIONES

Respecto del m�dulo de Conciliaci�n, me permito informarle que durante el a�o, 2011 con corte a 31 de diciembre de 2011 se tramitaron cuatro (4) solicitudes de CONCILIACI�N EXTRAJUDICIAL y cuatro (4) PREJUDICIALES:

CONCILIACIONES EXTRAJUDICIALES:

No. 2011-04323 MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A., Se requiere la nulidad de la resoluci�n n� 677 del 20 de septiembre de 2010, proferida por la directora de la UAESP con la cual se liquid� unilateralmente el contrato de concesi�n n� c-011 de 2000 y las

P�g. 42resoluciones n� 906, 907 y 908 proferidas el 29 de noviembre de 2010, con las cuales se

decidi� el recurso de reposici�n interpuesto por ASEGURADORA DE FIANZAS S.A., MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A. Y PROACTIVA DO�A JUANA E.S.P. S.A. Fallida

No. 2011-10332, LA COMPA��A DE SEGUROS CONFIANZA, solicita conciliaci�n extrajudicial para revocar las resoluciones 677, 906, 907 y 908 de 2010 proferidas por la UAESP por la terminaci�n unilateralmente el contrato C-011 de 2000. Fallida

No. 2011-17225, PROACTIVA DOA�A JUANA E.S.P. SA. Y PROACTIVA COLOMBIA, solicita conciliaci�n extrajudicial, y se requiere la nulidad de los actos administrativos a trav�s de los cuales la UAESP resolvi� los recursos presentados en contra de la resoluci�n no. 677 de fecha 20 de septiembre de 2010, ello obliga a proactiva y a Proactiva Colombia a demandar todos ellos, por lo cual existen terceros interesados en las resultas de este proceso, como quiera que se demandan las resoluciones a trav�s de las cuales la UAESP resolvi� los recursos de reposici�n por ello Interpuestos. Los terceros interesados son:MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A., COMPA��A ASEGURADORA DE FIANZAS S.A, FOMENTO DE CONSTRUCCIONES Y CONTRATAS S.A. Fallida

No. 2011-21253 SOCIEDAD BOTERO CABEZAS Y CIA S EN C, Se solicita conciliaci�n extrajudicial para que se revoque directamente por parte de la UAESP la Resoluci�n No. 343 de mayo 11 de 2011 y No. 493 de agosto 1o de 2011. Que se rectifiquen los reportes de informaci�n negativa y dem�s anotaciones sobre sanciones que sobre la Sociedad Botero Cabezas y C�a S en C haya hecho la UAESP en raz�n d elos actos administrativos objetos de conciliaci�n y se disponga la liquidaci�n bilateral del Contrato No. 063 de 2010. En espera citaci�n

CONCILIACIONES PREJUDICIALES:

No. 2011-0001 Convocatoria al CONSORCIO TINTAL. Se convoca a conciliaci�n prejudicial ante la procuradur�a, partiendo del principio de la buena fe, para que los integrantes del consorcio El Tintal reintegren los valores devueltos por concepto de ESTAMPILLA FRANCISCO JOS� DE CALDAS por valor de $34.280.590 que fueron depositados en una cuenta suministrada por el Consorcio, distinta de la cuenta del anticipo del Contrato de Obra 202 de 2006 y dada la terminaci�n anticipada del contrato deb�an ser devueltos a la UAESP ante la imposibilidad de ejecuci�n. Declara fallida, 2011-08-22. Fallida

No. 2011-00563 Convocatoria a la empresa CARRY EXPRESS LTDA. La UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS P�BLICOS pretende que CARRY

P�g. 43EXPRESS LTDA, acepte el pago por valor de $1.500.000 por concepto de servicios

prestados por dicha compa��a a la UAESP, los cuales no pudieron ser cancelados en raz�n a haberse excedido el valor apropiado para respaldar el contrato de prestaci�n de servicios C-061 de 2010, que tiene por objeto lo relativo a la mensajer�a de la entidad. La factura a cancelar es la n�mero16010 del 1 de octubre de 2010 y cobija el per�odo del mes de septiembre de 2010. Existosa

No. 2011-01782 Convocatoria presentada por integrantes del Consorcio Parques 2011, en relaci�n con la adjudicaci�n de la Licitaci�n P�blica N 04 de 2010, cuyo objeto fue contratar la construcci�n de la segunda etapa del Cementerio Parque Seraf�n, proceso conciliatorio fallido que se adelant� ante la procuradur�a 82 Judicial 1 Administrativa. Fallida.

No. 2011-19596 Los apoderados de la se�ora Sandra Milena Gonzalez, padres e hijos, DRS MANUEL IVAN LIZCANO TARAZONA Y GLADYS AMINTA ACOSTA TRIANA radican en la UAESP solicitud de conciliaci�n por la muerte del se�or Miguel Angel Velasquez en accidente de tr�nsito causada por veh�culo del concesionario aseo capital el 24 de septiembre de 2011. 367500000 Procuradur�a 132 Judicial II Adminstrativa Bogot� D.C. En espera fijaci�n de fecha para la Audiencia.

F. ACCIONES A RESALTAR A�O 2011:

Se profiri� Laudo Arbitral dentro del Tribunal interpuesto por la UAESP contra los integrantes de la Uni�n Temporal Valor expediente No. 2008-03112 como consecuencia del incumplimiento del Contrato de Consultor�a No. 149 de 2005, en donde se obtuvo un reconocimiento econ�mico a favor de la UAESP por Cuarenta y Ocho Millones de Pesos ($48’000.000).Se destaca el fallo proferido dentro de la acci�n de grupo 2003-00116, el 31 de marzo de 2011, por el Tribunal Superior de Bogot�-Sala Civil, con el cual se confirm� el fallo de primera instancia emitido por el Juzgado Cuarenta y Tres Civil del Circuito en el que se hab�a declarado la inexistencia del da�o en relaci�n con los usuarios del servicio de aseo de Bogot� D.C.- Unidad Ejecutiva de Servicios P�blicos (hoy Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos) y la Empresa Comercial del Servicio de Aseo (ECSA LTDA), en la que se pretend�a el pago de una indemnizaci�n que para el a�o 2003 se estim� en TRESCIENTOS OCHENTA Y OCHO MIL MILLONES DE PESOS, y que actualizada a 2011 ascend�a a QUINIENTOS DEICISIETE MIL QUINIENTOS CINCO MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL CUATROSCIENTOS ONCE PESOS.Finalmente, en relaci�n con procesos judiciales se considera importante hacer relaci�n de algunos procesos que tienen alta trascendencia para la UAESP y por tanto para el Distrito Capital, en

P�g. 44raz�n particularmente a la cuant�a de los procesos y la complejidad de los temas tratados.

Acciones de Nulidad y Restablecimiento del Derecho de �ndole Contractual-

Los expedientes identificados con los n�meros 2003-01571 (Acumulado con procesos 2003-1568 y 1728) y 2003-01579 que cursan en primera instancia ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca y que tienen que ver con la solicitud de nulidad de los Actos Administrativos con los cuales se adjudic� la concesi�n del servicio de aseo que comenz� en septiembre de 2003, cuyos valores en cuant�a estimada a precios del 2003 superan los Sesenta Mil Millones de Pesos Mcte., apoderado LU�S GUILLERMO D�VILA VINUEZA

Dentro de este rango de acciones de nulidad y restablecimiento del derecho de �ndole contractual se destaca de igual forma el proceso identificado con n�mero de expediente 2007-0035 CORPOASEO TOTAL, en el que se reclama la nulidad de la liquidaci�n del Contrato de Concesi�n C-021 de 1994 y se reclama el reconocimiento de sumas superiores a los Cuatro Mil Millones de Pesos a precios de 2003.

Acciones contractuales:

Expediente 2002-1794 en el que se reclama la liquidaci�n por v�a judicial del Contrato de Concesi�n C-005 de 1995, concesi�n de cementerios per�odo 1995 a 2000, por valor a precios de 2002 de Mil Ciento Setenta y Dos Millones de Pesos M/Cte.

Expediente 2010-00865 CENASEL se reclama el supuesto incumplimiento por parte de la UAESP de la obligaci�n de pago derivada del convenio N� 010 de 2007 suscrito entre la UAESP y CENASEL, as� como de los intereses y sobrecostos generados por el supuesto incumplimiento, y la consecuente liquidaci�n del convenio N� 010 de 2007 el cual tuvo por objeto el promover procesos asociativos y fortalecer las capacidades de gesti�n econ�mica y social y la proyecci�n empresarial de las organizaciones de recicladores de oficio de la ciudad de Bogot� vinculadas a los proyectos de inclusi�n social, que viene desarrollando la UAESP, proporcion�ndoles herramientas t�cnico pedag�gicas apropiadas a sus caracter�sticas y condiciones organizacionales.

P�g. 45

G. TRIBUNALES DE ARBITRAMENTO:

Actualmente se encuentran en curso Un (1) proceso arbitral:

Despacho: Tribunal Arbitral de la C�mara de Comercio de Bogot�Partes: PROACTIVA DO�A JUANA ESP S.A. CONTRA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS.Asunto: Solicitan liquidaci�n contrato de concesi�n C-11 de 2000.Cuant�a: Cuarenta y dos mil millones de pesos. ($42.000.000.000.00)Estado: Pendiente primera audiencia de tr�mite.

DESDE EL 16 DE SEPTIEMBRE DE 2009, HASTA LO QUE VA CORRIDO DEL 2011, LA UAESP NO SE HA VISTO OBLIGADA A CANCELAR SUMA ALGUNA POR CONCEPTO DE SENTENCIAS JUDICIALES EN SU CONTRA.

H. FALLOS DESFAVORABLES:

Despacho: Tribunal Arbitral de la C�mara de Comercio de Bogot�Partes: S. T. L. S.A. E.S.P. CONTRA LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS.

Asunto: Reclamaciones derivadas de la ejecuci�n del Contrato de Concesi�n C-4035 de 1999.Estado: mediante fallo de noviembre 01 de 2011 se acoge las pretensiones de la demanda principal presentada por STL. y niega las pretensiones de la demanda principal presentada por la UAESP y se abstiene de imponer condenas en costas.

Acci�n Popular No. 2009-00069 presentada por Henry Andrew Barbosa, fallo del el Juzgado 10 Administrativo del Circuito de Bogot� con miras al cumplimiento del fallo emitido por ese Despacho dentro de la Acci�n Popular 2009-00069, relativa al cumplimiento de lo establecido en el Par�grafo Primero del Art�culo Sexto del Acuerdo del 25 de enero de 2002, que tiene que ver con la reliquidaci�n del servicio de alumbrado p�blico, se considera que la mejor opci�n de acuerdo que satisface los intereses de cada una, consiste en asumir la reliquidaci�n del servicio para los per�odos 1998-2000 en porcentajes iguales de 50%, manteniendo para efectos de pago las sumas correspondientes a cesiones tipo B y no normalizado. Propuesta en concreto:

P�g. 46

Para este per�odo se recalcular� el valor en los mismos t�rminos indicados para los per�odos antes se�alados, dicho valor ser� asumido por partes iguales por el Distrito Capital – UAESP y por CODENSA S.A. E.S.P.

2.2 PLANES DE MEJORAMIENTO

Al plan de mejoramiento con la Contralor�a de Bogot� se le dio conformidad el pasado 17 de junio de 2011. En �l se condensan los hallazgos de la �ltima auditor�a realizada de la vigencia 2010 que incluye: 14 hallazgos de tipo administrativo, de los cuales uno tiene incidencia disciplinaria, se conservan 16 hallazgos de vigencias anteriores que estaban consolidados en el plan de mejoramiento del 2009, y 5 hallazgos con el tema de biog�s en auditoria a finales de 2011, se cerraron 33 hallazgos por cumplimiento de metas y tiempos propuestos en el plan. Actualmente el plan de mejoramiento contempla un total de 35 hallazgos.

2.3 GESTI�N EN ADQUISICI�N PREDIAL Y REASENTAMIENTO DE POBLACI�N

El grupo de predios de la Direcci�n Jur�dica fue creado con el prop�sito de adelantar las gestiones relacionadas con la adquisici�n de los predios para los proyectos denominados: “Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios para el Distrito Capital –PMCSF” y “Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos S�lidos para Bogot� Distrito Capital”, proyectos que se enmarcan dentro del plan de desarrollo del Distrito.

2.3.1 Plan maestro de cementerios y servicios funerarios para el distrito capital –PMCSF

Dentro de las propuestas citadas para este plan, se encuentran las de la ampliaci�n de los Servicios funerarios para los Cementerios de Distrito, espec�ficamente para los cementerios Central, Norte y del Sur, intervenci�n que se realiz� por parte de la UAESP, de la siguiente forma:

A. Cementerio Central: Se requiere de 31 predios. Se ha gestionado la adquisici�n de 26 predios, todos por enajenaci�n voluntaria, 1 predio est� en proceso de Promesa de Compraventa, 3 predios se encuentran en proceso de Oferta de Compra y 1 predio en proceso de Expropiaci�n iniciado en el a�o de 2011.

P�g. 47

B. Cementerio Norte: Se requiere de 24 predios. Se ha gestionado la adquisici�n de 15 predios por enajenaci�n voluntaria, 1 predio est� en proceso de Promesa de Compra venta, 2 predios en proceso de Oferta de Compra y los dem�s se siguen trabajando tambi�n por la v�a voluntaria, de igual forma, se atendieron a las unidades sociales que se trasladaron.

C. Cementerio Sur: Se trabaja de forma conjunta con el DADEP, en la determinaci�n f�sica y normativa de los inmuebles, para realizar la Cesi�n a T�tulo Gratuito en favor de la UAESP.

2.3.2 Plan maestro para el manejo integral de residuos s�lidos para Bogot� Distrito Capital

Ampliaci�n de las Zonas de Optimizaci�n y Amortiguamiento Ambiental del Relleno Sanitario Do�a Juana: Para este proyecto se han requerido de 321 predios de los cuales: 236 han sido adquiridos por la UAESP, tres (3) dentro de la presente administraci�n, 83 predios en proceso de EXPROPIACION POR LA VIA JUDICIAL. Y 2 en proceso de negociaci�n directa.

As� mismo, se han adelantado las siguientes actividades:

Se trabaja de forma conjunta con la Direcci�n Operativa en la adquisici�n de 9 PREDIOS, para la construcci�n de Plantas de Tratamiento de Aguas, para ello, actualmente se tiene el predio los Manzanos en tr�mite de Oferta de Compra y se adelantaron tareas de elaboraci�n de Registros Topogr�ficos y AVALUOS de estos predios.

Se tramito ante la SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACION, la Reserva de Uso del Suelo, para los 8 predios que van a ser objeto de adquisici�n, en el marco de la construcci�n de las Plantas de Tratamiento de Aguas, para la Vereda de Mochuelo Bajo.

Se realiz� un Censo Inmobiliario de locales ubicados en los Cementerios del Distrito: Estudio que determinara la cantidad de locales y su uso actual, con el prop�sito de elaborar los nuevos contratos de arrendamiento para los locales ubicados dentro de los per�metros de los Cementerios del Distrito. Dentro de esta actividad se elaboraron los Planos Generales e Individuales de cada local.

P�g. 48

El plan de Gesti�n Social formulado para este proyecto se ejecut� en un 98% que corresponde a la poblaci�n que se traslad� a causa de la negociaci�n de 222 predios por enajenaci�n voluntaria. A la fecha, se encuentran en proceso de expropiaci�n 83 predios, que corresponden a lotes no habitados, los cuales no fue posible ubicar a los propietarios.

Finalmente, es importante se�alar que se realizaron 1150 atenciones a la comunidad, en tr�mites relacionados con la ejecuci�n de los planes de desarrollo del Distrito, adem�s, se aplicaron reconocimientos econ�micos a 118 unidades sociales, por un monto total de $598.063.587.

2.4 MITIGACI�N A LOS RIESGOS JURIDICOS

A. PROACTIVA DO�A JUANA E.S.P

Mediante Resoluci�n 677 de 2010 se liquid� unilateralmente el contrato C-011 de 2000 suscrito con el Concesionario Proactiva S.A. E.S.P. Como resultado de dicho trabajo de liquidaci�n, se logr� establecer pasivos y pendientes por m�s de 42 mil millones. El 13 de marzo de 2011 se instaur� acci�n de tutela de primera instancia en la que se orden� suspender toda ejecutividad, ejecutoriedad y dem�s efectos de la resoluci�n mediante la cual se liquid� unilateralmente el mencionado contrato C-011 de 2000; sin embargo, el juez de segunda instancia, revoc� dicha tutela.

En el mes de marzo de 2011, se instal� un Tribunal de Arbitramento, el cual se encuentra en traslado para la contestaci�n de la demanda. Se solicita que el Tribunal de Arbitramento liquide el contrato incluyendo los pagos que la UAESP debe realizar a favor de PROACTIVA.

Se suscribi� contrato con una firma de abogados, para adelantar el an�lisis t�cnico y jur�dico de los posibles riesgos que podr�an generarse al Distrito, teniendo en cuenta que el plazo de la concesi�n es de 23 a�os.

El Concesionario Proactiva Do�a Juana E.S.P.S.A , instaur� demanda arbitral por valor de $ 225.170.797.503.

El pasado 6 de mayo de 2011 dentro del proceso Arbitral, se instaur� demanda de reconvenci�n, demanda cuya cuant�a aproximada asciende a la cantidad de 40.000 millones de pesos.

P�g. 49

Se instaur� demanda ejecutiva contra Proactiva Do�a Juana ESP, por las sumas establecidas en el acta de liquidaci�n.

B. STL S.A E.S.P

Este contrato se encuentra en etapa de Liquidaci�n Por mutuo acuerdo: Con el apoyo de la interventor�a y del equipo t�cnico de la unidad, se

encuentran valorando los documentos y soportes que determinan los pendientes a cargo del contratista, as� como, su valoraci�n econ�mica.

Se contrat� un abogado liquidador que coordina y asesora toda la fase de liquidaci�n. En la actualidad se tiene proyectada un acta de liquidaci�n sujeta a revisi�n.

C. AGUAS DE BOGOT� S.A. E.S.P

Este contrato se encuentra en etapa de Liquidaci�n Por mutuo acuerdo: Con el apoyo de la interventor�a y del equipo t�cnico de la unidad, se

encuentran valorando los documentos y soportes que determinan los pendientes a cargo del contratista, as� como, su valoraci�n econ�mica.

Se contrat� un abogado liquidador que coordina y asesora toda la fase de liquidaci�n. En la actualidad se tiene proyectada un acta de liquidaci�n sujeta a revisi�n.

D. PROCESO DE LIQUIDACION DEL CONTRATO C-011-2000

El proceso de liquidaci�n empez� una vez se hizo el acta de entrega del contrato C-011-2000, o sea a partir del 8 de Noviembre del 2009. En la actualidad se encuentra para revisi�n por parte de las Direcciones Jur�dica y Operativa de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS.

La UAESP contrat� para el proceso de liquidaci�n del contrato C-011-2000 PROACTIVA S.A. E.S.P, a la firma FELIPE NEGRET MOSQUERA. El contrato es el 277 del mes octubre 2009. Inicialmente, se suscribi� por un plazo 7 meses, plazo que ha sido prorrogado en dos (02) oportunidades. El objeto del contrato es “PRESTAR LOS SERVICIOS PROFESIONALES EN EL ACOMPA�AMIENTO FINANCIERO, TECNICO Y JURIDICO, PARA EFECTOS DE LA TERMINACI�N Y LIQUIDACION DEL CONTRATO DE CONCESI�N No. C-011-2000, DEL COMPONENTE DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS S�LIDOS. El valor del contrato es de $494.422.195 incluido IVA y todos los costos directos e indirectos que haya lugar.

P�g. 50

Una vez legalizado el mencionado contrato, la firma liquidadora FELIPE NEGRET MOSQUERA, conjuntamente con funcionarios de UNIDAD, as� como de la INTERVENTORIA, se encuentran depurando el inventario f�sico de todos los muebles e inmuebles existentes y que fueron entregados en su oportunidad a PROACTIVA S.A. E.S.P. Las fuentes de informaci�n para desarrollar esta labor, las constituyen documentos tales como actas y documentos de Interventor�a, los cuales han sido pieza fundamental para este proceso. As� mismo, se resalta que la Direcci�n Operativa desde del inicio del proceso, siempre se ha presentado en el sitio, a efectos de verificaci�n.

Se suscribi� la prorroga No.3 y adici�n No.1 del contrato 277 de 2009 suscrito con la Firma Negret, teniendo en cuenta que era necesario el acompa�amiento de expertos para la expedici�n del acto administrativo que contiene la liquidaci�n unilateral del contrato, as� como de la resoluci�n de los recursos que pudieran interponerse en contra de dicho acto administrativo.

E. PROCESO DE LIQUIDACI�N DE STL S.A. E.S.P. CONTRATO No. 4035 de 1999.

Se suscribi� el contrato 053 de 2010 con el contratista FELIPE NEGRET MOSQUERA, con el objeto de para llevar a cabo el proceso de liquidaci�n del contrato 4035 de 1999. Dicho contratista ha venido desarrollando el proceso de liquidaci�n del mencionado contrato 4035 de 1999, conjuntamente con su equipo interdisciplinario y con apoyo de funcionarios de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PUBLICOS, UAESP. El contrato inici� el d�a 23 de abril 2010, y se termin� el 11 de septiembre 2010. El contrato fue suscrito por un valor de $54.000.000.oo.

Las fuentes de informaci�n obtenidas para desarrollar esta actividad las constituyen actas y documentos de interventor�a, los cuales han sido pieza fundamental para este proceso. La Direcci�n Operativa ha hecho permanente presencia desde el comienzo del proceso.

Durante el curso del presente mes, se remiti� a la oficina del contratista Felipe Negret los documentos relacionados a los pendientes expuestos por la Interventor�a. Adicionalmente se solicit� a las firmas STL, Interventoria, CGR y Negret, conceptos relacionados conestos documentos. De la misma manera se procedi� a entregar documentos relacionados con la operaci�n de STL.

P�g. 51

En desarrollo del proceso de liquidaci�n del contrato, este mes se sigui� con el cronograma establecido con el operador. Se coordinaron las diferentes reuniones sostenidas con la interventor�a, el operador, el equipo de trabajo de Felipe Negret y las aseguradoras con presencia de jur�dica.

Se cruzaron correos solicitando y remitiendo informaci�n a la oficina del contratista Felipe Negret. Igualmente, se sostuvieron reuniones informales en las cuales se absolvieron inquietudes y se despejaron varias dudas al respecto.

Se defini� un nuevo cronograma frente a las actividades que se ha adelantado hasta el momento, pues se determin� la necesidad de celebrar m�s reuniones, con el fin de obtener m�s informaci�n tanto del ex operador como de la interventor�a. En consecuencia, se procedi� a la entrega del cronograma para el desarrollo de la liquidaci�n.

Se enviaron correos que contienen tanto solicitudes como remisi�n de informaci�n a la oficina del contratista Felipe Negret. As� mismo, se sostuvieron reuniones informales donde se aclararon varias dudas al respecto. Se est� realizando el borrador del acta de liquidaci�n para presentarlo al ex operador.

En la actualidad:

Se encuentra para revisi�n los documentos de las reclamaciones de STL y se encuentra a la espera de que se remitan dicho documentos en Word y Excel para una nueva revisi�n.

En consecuencia, se encuentran para revisi�n los documentos de los soportes. Tambi�n esta semana, STL entreg� los soportes que se hab�an solicitado referentes a los pendientes operativos y los de valoraci�n econ�mica, los cuales est�n siendo objeto de valoraci�n.

F. PROCESO DE LIQUIDACI�N DE AGUAS DE BOGOTA.

Se suscribi� el contrato No.53 de 2010 con FELIPE NEGRET iniciando una primera reuni�n referente al tema, en compa��a del Director Operativo.

Para el desarrollo del proceso de liquidaci�n se ha dado cumplimiento al cronograma establecido con el operador; igualmente, se han celebrado reuniones de con el ex operador y se ha cruzado solicitudes de informaci�n de aclaraciones frente a los informes presentados. Se coordinaron las diferentes reuniones sostenidas con la interventor�a, el

P�g. 52operador, el equipo de trabajo de Felipe Negret y las aseguradoras con presencia de

jur�dica.

Se defini� un nuevo cronograma frente a lo realizado hasta el momento ya que se requieren m�s reuniones, con el fin de obtener mayor informaci�n tanto del ex operador como de la interventor�a.

Se coordinaron las diferentes reuniones sostenidas con la interventor�a, el operador, la firma Negret y las aseguradoras con presencia de jur�dica, procediendo a la entrega del cronograma para el desarrollo de la liquidaci�n.

Se llevaron a cabo varias reuniones aclaratorias, se solicit� informaci�n, la cual ya fue entregada. Por �ltimo, se hizo entrega del primer borrador del acta de liquidaci�n, con el fin de poder definir el acta final de liquidaci�n bilateral.

Teniendo en cuenta que se entreg� a Aguas de Bogot� el informe preparatorio de liquidaci�n realizado por la interventor�a HMV-CONCOL donde se evidencian posibles incumplimientos por parte del operador, el siguiente paso fue entregar los soportes que remiti� Aguas de Bogot� a la Unidad. Cabe aclarar que dichos soportes fueron tambi�n remitidos a la Interventor�a para su evaluaci�n, teniendo en cuenta las obligaciones contractuales de HMV-CONCOL y el contratista Felipe Negret.

Por ende en la actualidad se est�n revisando los documentos y sus soportes. Se encuentra a la espera de que la Interventor�a remita un informe definitivo de los pendientes teniendo en cuenta los soportes presentados por el operador.

Una vez se tenga los conceptos de HMV-CONCOL y del contratista Felipe Negret, se proceder� a realizar reuniones con Aguas de Bogot� para finiquitar cada tema pendiente.

G. PROCESO DE LIQUIDACI�N DE CONTRATOS DE OPERACI�N DE CGR. S.A. ESP

Proceso de liquidaci�n de CGR S.A. ESP, cuyos contratos suscritos fueron el C-384, C-362 y C-359. En diciembre se realiz� la primera reuni�n frente al tema y se propuso un cronograma de actividades; como consecuencia de esta reuni�n la Interventor�a entreg� el informe preparatorio para las liquidaciones de esos contratos y con base en este documento, CGR analiz� y present� un documento que servir� como anexo al acta de

P�g. 53liquidaci�n para cada contrato. De este �ltimo se realizaron en el mes reuniones

con la Interventoria y CGR donde se determinaron temas como pendientes y no pendientes.

Con relaci�n a estos contratos, la Unidad se encuentra trabajando el tema de la liquidaci�n, teniendo en cuenta para el efecto, la informaci�n entregada por la Interventor�a.

Se defini� un nuevo cronograma frente a lo realizado hasta el momento ya que se requieren m�s reuniones e informaci�n tanto del ex operador como de la interventor�a.

Se encuentra en revisi�n por parte de CGR Do�a Juana S.A. ESP el informe preparatorio de liquidaci�n realizado por la interventoria HMV-CONCOL, donde se evidencian los posibles incumplimientos de los contratos, raz�n por la cual se realiz� una reuni�n donde se solicit� al operador los soportes de dicho documento; hasta el momento el operador est� analizando esto para poderlo remitir a la Unidad.

H. BIOGAS DO�A JUANA S.A. E.S.P:

Se contrato equipo interdisciplinario para establecer el riesgo de la concesi�n suscrita con el Operador Biog�s Do�a Juana S.A. E.S.P.

Se han establecido los siguientes riesgos que podr�an generar desequilibrios: 1. Inclusi�n en la Cuenta de Registro ante las Naciones Unidas2. Propiedad del Biog�s3. Cobertura y actualizaci�n de las p�lizas4. Convenios suscritos con Universidades5. Entrega de zonas de operaci�n ya clausuradas6. Pago de recursos pro aprovechamiento del Biog�s7. Formulaci�n y ejecuci�n del Plan de Gesti�n Social

Avances de interpretaci�n del contrato: El equipo interdisciplinario ha dado cuenta de un borrador de plan de acci�n durante la vigencia del contrato donde cada riesgo encontrado tiene un esquema de seguimiento jur�dico y legal que posibilitar� la emisi�n de conceptos que mitiguen y/o minimicen el riesgo encontrado.

P�g. 54I. ALUMBRADO

Ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca se tramita la Acci�n Popular 2009-0069 en la cual se discute la aplicaci�n de la reliquidaci�n del servicio de alumbrado, conforme con lo establecido en el par�grafo del Art�culo 6 del Acuerdo del 25 de enero de 2002 suscrito entre la UESP y CODENSA, en donde se dirimen diferencias entre la UAESP y CODENSA, as� como advertencia fiscal por Cien Mil Millones de Pesos M/Cte seg�n la Contralor�a de Bogot�.

J. CEMENTERIOS

Concesi�n: Se encuentra listo el proyecto de pliego de condiciones, con un nuevo modelo de operaci�n a 20 a�os. Involucra actividades operaci�n, administraci�n y mantenimiento y desarrollo integral con la posibilidad de desarrollo de todos los componentes del servicio funerario. Este modelo ha sido sometido a amplias discusiones sobre todo con el sector funerario del centro del pa�s.

2.5 OTROS ASUNTOS POR RESOLVER EN EL PRIMER TRIMESTRE DE 2012

Durante el primer trimestre del 2012, la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos deber� realizar el proceso de contrataci�n de los servicios que a continuaci�n se detallan:

Cuadro No. 11 Asuntos por resolver en el corto plazoActividad Fecha m�xima

Terminaci�n del proceso de contrataci�n para la concesi�n de la prestaci�n del servicio p�blico de aseo en la ciudad de Bogot�, D.C. en sus componentes domiciliarios de recolecci�n y transporte, as� como, el barrido y limpieza de �reas p�blicas y transporte de residuos al sitio de disposici�n final y las actividades de orden financiero, comercial, t�cnico, operativo, educativo y administrativo que eso conlleva, en las zonas delimitadas en cada contrato.

Marzo 15 de 2012

Contrataci�n de la concesi�n para la administraci�n, operaci�n, mantenimiento y desarrollo integral de los cuatros cementerios del distrito capital.

Marzo 31 de 2012

P�g. 55

Contrataci�n de la Interventora a la concesi�n para la administraci�n, operaci�n, mantenimiento y desarrollo integral de los cuatros cementerios del distrito capital.

Marzo 31 de 2012

Procesos de selecci�n e incorporaci�n de los funcionarios a la planta de personal de acuerdo con la nueva estructura organizacional aprobada.

Marzo 2012

Contrato de Instalaci�n, Configuraci�n y Puesta en Funcionamiento de Canales de Comunicaci�n, Datos e Internet que requiera la Unidad para su Funcionamiento.

Marzo 15 de 2012

Servicio de vigilancia y seguridad integral de la Unidad Febrero 28 de 2012Contrato de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Hardware y Software para equipos de ofim�tica e impresoras

Enero 1 de 2012

Contrato de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Planta Telef�nica y tel�fonos

Enero 30 de 2012

Contrato Desarrollo de Infraestructura Tecnol�gica de la Unidad para cumplir las nuevas normativas de la Comisi�n Distrital de Sistemas en la publicaci�n de informaci�n a trav�s de WEB

Enero 1 de 2012

Contrataci�n Recursos del �rea de Tecnolog�a de Informaci�n y Comunicaciones

Marzo 15 de 2012

Contrato de Soporte y Mantenimiento de la plataforma de Tecnolog�a de Aranda Software

Enero 1 de 2012

Fuente: Direcciones Corporativa y Operativa

P�g. 563. BALANCE EJECUCI�N PLAN DE DESARROLLO

3.1 ALINEAMIENTO ESTRATEGICO PDD“BOGOT� POSITIVA PARA VIVIR MEJOR” 2008-2012.

La Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos en cumplimiento de su misi�n Institucional cuenta con cuatro proyectos de inversi�n, as�: 581 Gesti�n institucional, 582 Gesti�n para el servicio de alumbrado p�blico en Bogot� D.C., 583 Gesti�n para los servicios funerarios distritales, 584 Gesti�n integral de residuos s�lidos para el Distrito Capital y la regi�n, los cuales se enmarcan en los objetivos estructurantes Derecho a la Ciudad y Gesti�n P�blica Efectiva y Transparente, del Plan de Desarrollo Econ�mico, Social, Ambiental y de Obras P�blicas para Bogot� D.C. 2008 – 2012 “Bogot� Positiva: Para vivir mejor”.

3.1.1 Avance Metas Plan de Desarrollo 2008-2012

Cuadro No. 12 Metas PDD 2008-2012

Programa PDD Meta MPDD Indicador Prog.

PDDCumplimie

nto 2008Cumplimie

nto 2009

Cumplimiento 2010

Prog.2011

Ejecuci�n diciembre

2011

Estado de Cumplimient

o MPDD 31 dic. 11

Mejoremos el barrio

Alcanzar 100% de cobertura del servicio de alumbrado p�blico en barrios legalizados

Cobertura en servicio de alumbrado p�blico en barrios legalizados

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,00%

Transformaci�n Urbana Positiva

Poner a disposici�n 32 servicios funerarios en los 4 equipamientos de propiedad distrital

Servicios funerarios disponibles en los 4 equipamientos de propiedad Distrital

32 34,38% 34,38% 34,38% 19 11 34,38%

Alanzas por el

H�bitat

Realizar 1 estudio de factibilidad y viabilidad de un relleno sanitario regional

Estudio de factibilidad y viabilidad de un relleno sanitario regional realizado

0 0 0 0 0 10% 10,00%

P�g. 57


Alcanzar 100% de cobertura en la prestaci�n del servicio de disposici�n final de residuos s�lidos en el relleno sanitario do�a juana

Cobertura en la prestaci�n del servicio de disposici�n final de residuos s�lidos en el Relleno Sanitario Do�a Juana

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,00%


Realizar acciones de control y seguimiento al 75% de los residuos en Bogot�

Acciones de control y seguimiento de los residuos en Bogot�

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,00%

Alcanzar 100% de cobertura en la recolecci�n de residuos s�lidos

Cobertura en la recolecci�n de residuos s�lidos 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,00%

Amor por Bogot�

Llegar al 50% de cobertura en la prestaci�n del servicio de la ruta de reciclaje

Cobertura en la prestaci�n del servicio de la ruta de reciclaje

50% 60% 60% 72,00% 50% 36% 72,00%

Vincular el 65% de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad a proyectos de inclusi�n social

Recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad vinculados a proyectos de inclusi�n social

65% 69,23% 69,23% 74,77% 65,00% 53,98% 83,05%

Gesti�n Documental Integral

Implementar el sistema de gesti�n documental en el 100% de los sectores y entidades de la administraci�n distrital

Porcentaje de implementaci�n del sistema de gesti�n documental 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,00%

P�g. 58

Desarrollo Institucional Integral

Fortalecer el 100% de la estructura f�sica y la capacidad operativa y tecnol�gica de las entidades de los sectores de h�bitat, movilidad, cultura, planeaci�n, ambiente, hacienda y gesti�n p�blica

Porcentaje de fortalecimiento de la estructura f�sica y la capacidad operativa y tecnol�gica1

100% 0% 20% 40% 80,00% 80,00% 80,00%

Implementar el sistema de gesti�n de

calidad en el 100% de los sectores y las

entidades de la administraci�n

distrital

Porcentaje de implementaci�n del sistema de gesti�n de calidad2

100%

100% 100% 100% 0,00% 0,00% 100,00%

Porcentaje de desarrollo de acciones de mantenimiento del Sistema Integrado de Gesti�n3

0% 0% 50% 70,00% 70,00% 70,00%

Implementar el modelo est�ndar

de control interno en el 100% de los sectores y las

entidades de la administraci�n

distrital

Implementaci�n del Modelo Est�ndar de Control Interno en las entidades distritales2

100%

100% 100% 100% 0% 0% 100,00%

Porcentaje de desarrollo de acciones de mantenimiento del Modelo Est�ndar de Control Interno3

0% 0% 50% 70% 70,00% 70,00%

Fortalecer el 100% de los procesos de apoyo a la gesti�n integral del riesgo natural y antr�pico

Componentes de los Sistemas de Gesti�n desarrollados para el fortalecimiento de los procesos de apoyo a la gesti�n integral del riesgo4

100% 100% 100% 100% 100% 100% 100,00%

1. Esta meta es de tipo No Suma por tal raz�n su programaci�n es la siguiente: 2009: 20%, 2010: 40%, 2011: 80% y 2012: 100%2.Estos indicadores finalizaron por cumplimiento en la vigencia 20103.Estos indicadores iniciaron en la vigencia 2010 y su programaci�n es la siguiente: 2010: 50%, 2011: 70% y 2012: 100%4.Esta meta se est� ejecutando con recursos de Gastos de Funcionamiento por tanto no se program� en Segplan.

P�g. 59

3.2 EJECUCION FISICA Y PRESUPUESTAL PROYECTO 584- MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS S�LIDOS

3.2.1 Alcanzar 100% de cobertura en la recolecci�n de residuos s�lidos

Se garantiz� el 100% de la cobertura del servicio a trav�s de cuatro contratos de concesi�n de las seis �reas de servicio exclusivo aprobadas por la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico en recolecci�n, barrido, limpieza, corte de c�sped y poda de �rboles.

Se cumple con la meta de realizar acciones de control y seguimiento al 75% de los residuos s�lidos en Bogot�, a trav�s de la Interventor�a y la supervisi�n de la UAESP. As� mismo, se elabor� el modelo de estructuraci�n de la prestaci�n de RBL aprobado mediante resoluci�n CRA 541 de 2011, el cual permiti� la apertura de la Licitaci�n P�blica 001 de 2011 con la Resoluci�n 364 del 25 de mayo de 2011 y la celebraci�n de la audiencia de riesgos los d�as 13 y 14 de junio de 2011. Se hiz� diligencia de cierre el d�a 29 de junio y se recibieron 13 propuestas.

El informe preliminar se public� el 4 de agosto y por AUTO 183 proferido por la Corte Constitucional del 18 de agosto de 2011 se supende el mismo d�a con Resoluci�n 522.

No obstante para garantizar la continuidad en la prestaci�n del servicio de Aseo se firm� los contratos de recolecci�n, barrido y limpieza del servicio de aseo en Bogot�, bajo la declaratoria de urgencia manifiesta. Estos nuevos contratos de concesi�n garantizar�n la adecuada prestaci�n del servicio de aseo para Bogot� por el t�rmino de seis (6) meses hasta el 16 de marzo de 2012 sin causar ning�n traumatismo para los usuarios.

Se logr� durante el per�odo 2009-2011 dos rebajas en la tarifa del servicio de aseo por el componente RBL en promedio de 5% y 15%, aplicables a partir de septiembre de 2010 y 15 de septiembre de 2011.

3.2.2 Realizar acciones de control y seguimiento al 75% de los residuos s�lidos en Bogot�

Se han realizado acciones de control y seguimiento al 100% superando el 75% de la meta, a trav�s de visitas en campo, realizadas por la firma Interventor�a ISP, y personal de supervisi�n y control y de gesti�n social de la UAESP. De igual forma se realiz� el estudio de caracterizaci�n de residuos

P�g. 603.2.3 Llegar al 50% de cobertura en la prestaci�n del servicio de la ruta de reciclaje

La cobertura en la prestaci�n del servicio es del 36% con corte a diciembre de 2011. Para el logro de esta meta y de acuerdo a lo solicitado por la Corte Constitucional, se involucr� la participaci�n de los recicladores, a trav�s de organizaciones de segundo nivel, como socios en la nueva concesi�n de RBL.

3.2.4 Vincular el 65% de recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad a proyectos de inclusi�n social.

En cuanto a vincular el 65% de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, se ha logrado con corte a diciembre de 2011 el 53.98% de la meta, vinculando 4577 recicladores de oficio, as� como 424 ni�os que se han beneficiado con programas de refuerzo escolar, suministro de complement� alimentario, entre otros.

3.2.5 Realizar 1 estudio de factibilidad y viabilidad de un relleno sanitario regional

Referente a la realizaci�n de un estudio de factibilidad y viabilidad de un relleno Sanitario Regional, y en atenci�n al convenio firmado el 24 de agosto del a�o 2006 con la Gobernaci�n de Cundinamarca, se tiene un cumplimiento del 100% en ejecuci�n de recursos y en el mes de agosto de 2011 se adjudic� el contrato para realizar el estudio por 7 meses con terminaci�n en el mes de marzo de 2011, logrando un avance del 10% de la meta.

3.2.6 Alcanzar 100% cobertura en la prestaci�n del servicio de disposici�n final de residuos s�lidos en el Relleno Sanitario Do�a Juana

En el Distrito Capital y los municipios de Choachi, Fosca, C�queza, Une, Gutierrez, Chipaque y Ubaque, la cobertura en la prestaci�n del servicio de Disposici�n Final de Residuos S�lidos en el Relleno Sanitario Do�a Juana es del 100% .

Se logr� la vinculaci�n de los recicladores de oficio en el contrato de concesi�n 344 de 2010 para la administraci�n, operaci�n y mantenimiento integral del Relleno Sanitario Do�a Juana de la ciudad de Bogot� D.C. firmado el 16 de diciembre del a�o 2010.

P�g. 613.2.7 Ejecuci�n presupuestal proyecto de inversi�n 584 a diciembre de 2011

A. Del 584: el 56% Comprometido y 44% por comprometer

Las mayores participaciones por comprometer en las dependencias son las siguientes: Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n 74% y la Direcci�n Operativa 13% del total por comprometer.

Del 74% por ejecutar de la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n el 90% corresponde a contrataci�n directa, 7% a selecci�n abreviada y el 3% concurso de meritos.

La Direcci�n Operativa refleja un 13% por comprometer de los cuales la contrataci�n directa participa en 76% y licitaci�n y C. Directa 24%

Los giros realizados en el proyecto fueron de $ 3.536.972.136 distribuidos en las siguientes dependencias:

D. Seguimiento y Evaluaci�n 1.144.392.441 D. Operativa 1.113.549.248 D. Jur�dica 646.164.186 O.A. Comunicaciones 362.870.944 D. Estrategia 250.316.650 D. Corporativa 12.012.000 D. Jur�dica - D. Estrat�gica 7.666.667

Total 3.536.972.136

3.3 EJECUCION FISICA Y PRESUPUESTAL PROYECTO 583- SERVICIOS FUNERARIOS

3.3.1 Poner a disposici�n 32 servicios funerarios en los 4 equipamientos de propiedad Distrital

Se garantiz�, la prestaci�n de los servicios solicitados por la poblaci�n Bogotana en los cementerios del Norte, Sur y Seraf�n de cremaci�n, inhumaci�n y exhumaci�n; y en el Cementerio Central los servicios de inhumaci�n y exhumaci�n. cumpliendo con un 34.38% de la meta, debido a los cambios normativos, la antig�edad de los cementerios, participaci�n de

P�g. 62particulares, patrimonio hist�rico del Cementerio Central, altas inversiones y coordinaci�n

institucional.

Se elabor� el Modelo para la administraci�n, operaci�n y mantenimiento de los Cementerios del Distrito Capital: en sus componentes t�cnico-operativo, comercial, de impacto social, ambiental, econ�mico, financiero, regulatorio y jur�dico, el cual incluye toda la cadena de valor incorporando la atenci�n funeraria.

La recuperaci�n arquitect�nica y la adecuaci�n de infraestructura en los 4 equipamientos del Distrito ha impactado positivamente a los beneficiarios del servicio a trav�s de la mejora y ampliaci�n de los servicios.

3.3.2 Ejecuci�n presupuestal proyecto de inversi�n 583 a diciembre de 2011

B. Del 583: el 93% Comprometido y 7% por comprometer

El presupuesto m�s relevante por comprometer en las �reas las tienen, la Direcci�n Estrat�gica 97% y la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n 3% del total por comprometer.

Del 97% por comprometer de la Direcci�n Estrat�gica el 93% corresponde licitaci�n, el 7% a contrataci�n directa y 3% concurso de m�ritos.

Del presupuesto por comprometer 3% es de la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n y corresponden a concurso de m�ritos.

Los giros realizados en el proyecto fueron de $1.684.745.391 distribuidos en las siguientes dependencias:

D. Estrategia 820.501.003 D. Operativa 405.825.630 D. Jur�dica 171.564.769 D. Seguimiento y Evaluaci�n 128.938.580 O.A. Comunicaciones 157.915.409 Total 1.684.745.391

P�g. 633.4 EJECUCION FISICA Y PRESUPUESTAL PROYECTO 582- SERVICIO

ALUMBRADO P�BLICO

Alcanzar el 100% de la cobertura en la prestaci�n del servicio de Alumbrado P�blico en barrios legalizados.

Se garantiz� el 100% de cabertura en la prestaci�n del servicio de alumbrado p�blico, atendiendo el crecimiento de la ciudad y el dinamismo de las modificaciones urban�sticas pasando de una infraestructura de 318.133 luminarias en el a�o 2008 a 331.037 a diciembre de 2011.

Se encuentran en etapa de desarrollo dos proyectos piloto: Telegesti�n en la universidad Nacional que permitir� supervisar y controlar el servicio de alumbrado p�blico de forma remota y en tiempo real y Modernizaci�n de la Infraestructura en 9 parques o plazoletas cambiando luminarias esf�ricas com�nmente llamadas bombonas en luminarias tipo farol que permitiran ahorros de energ�a y evitar la contaminaci�n lum�nica.

Se logro convocar y realizar el Comit� Distrital de Alumbrado P�blico en el cual se desarroll� y actualiz� el Manual �nico de Alumbrado P�blico. De igual manera, con el IDU se coordin� el dise�o de los estudios fotom�tricos para el anillo 1 y las v�as internas del Plan de Desarrollo Zonal del Norte (POZ NORTE) enmarcado por la Avda. Boyaca, la Avda. 9� y la calle 200 desde la calle 170.

Dentro de los servicios de intermediaci�n que fueron delegados a la UAESP se encuentra el suministro de energ�a para los sem�foros en Bogot�, tanto veh�culares como peatonales.


C. Del 582: 99% Comprometido y 1% por comprometer

Las participaciones de mayor importancia por comprometer de las direcciones es la siguiente: Direcci�n Evaluaci�n y Seguimiento 99% y Direcci�n Jur�dica 1% del total por comprometer.

Del 99% de la Direcci�n Evaluaci�n y Seguimiento por comprometer corresponden el 47% a contrataci�n directa y el 53 concurso de m�ritos.

P�g. 64Del total por ejecutar de la Direcci�n Jur�dica, el 1% pertenece a contrataci�n directa.


D. Operativa 1.925.885.966 D. Seguimiento. y Evaluaci�n 71.626.517 O. A. Comunicaciones 71.573.371

D. Jur�dica 51.638.058 D. Estrategia 12.167.583 Total 2.132.891.495

3.5 METAS PPD GESTI�N INSTITUCIONAL

Implementar el sistema de gestiÇn documental en el 100% de los sectores y las entidades de la administraciÇn distrital

Se implement� el sistema de gesti�n documental al 100% con la valoraci�n de 1250 metros lineales del fondo documental acumulado de la Empresa Distrital de Servicios P�blicos – hoy liquidada y la organizaci�n del archivo central

Fortalecer el 100% de la estructura fÉsica y la capacidad operativa y tecnolÇgica de las entidades de los sectores HÑbitat, Movilidad, Cultura, PlaneaciÇn, Ambiente, Hacienda y GestiÇn PÄblica.

La meta cuenta con una ejecuci�n del 80% con corte a diciembre de 2011. Pendiente el 20% parael a�o 2012. La UAESP realiz� la adecuaci�n de los interiores del inmueble de la sede y efectu� la adquisici�n e instalaci�n de redes, centro de c�mputo y canales con el fin de prestar un �ptimo servicio.

Implementar el sistema de gestiÇn de calidad en el 100% de los sectores y las entidades de la administraciÇn distrital

P�g. 65Se implement� el Sistema de Gesti�n de Calidad (SIG) y el Modelo Est�ndar de Control

Interno (MECI) en el 100%. Se logr� del ICONTEC la Certificaci�n de Calidad del SIG en la Norma NTCGP 1000 e ISO 9001, en marzo de 2011

Implementar el Modelo EstÑndar de Control Interno en el 100% de los sectores y las entidades de la administraciÇn distrital

Se realiz� la evaluaci�n independiente del Sistema de Control Interno y del Plan de Mejoramiento vigente a diciembre 31 de 2010 de la Contralor�a Distrital. Asi mismo, se adelantaron Auditorias de Gesti�n al Sistema de Control Interno (MECI) a los siguientes procesos: Gesti�n de Comunicaciones, Gesti�n Humana, Gesti�n Documental, Gesti�n Financiera.

Fortalecer el 100% de los procesos de apoyo a la gestiÇn integral del riesgo natural y antrÇpico

La UAESP particip� activamente con la DPAE en la elaboraci�n de los protocolos de respuesta ante los eventos de gran magnitud.

Se tuvo la aprobaci�n del FOPAE al PIRE (Plan Institucional de Respuesta a Emergencias ante eventos de gran magnitud), de la Unidad y �ste fue socializado en abril de 2011.


D. Del 581: el 76% Comprometido y 24% Por comprometer

De acuerdo a los resultados obtenidos se observa que las direcciones de mayor impacto por comprometer (24%) son las siguientes: Direcci�n Corporativa 79% y la Oficina de Comunicaciones 18% del total por comprometer

Del 79% por comprometer de la Direcci�n Corporativa el 29% corresponde a contrataci�n Directa, el 11% selecci�n abreviada y 60% subasta inversa.

El 18% por ejecutar de la Oficina Asesora de Comunicaciones corresponde a contrataci�n directa.

P�g. 66


D. Corporativa 454.298.084 O. A. Planeaci�n 231.841.793 O. A. Comunicaciones 148.357.302 D. Jur�dica 130.164.765 Control Interno 99.193.333 D. Estrategia 1.280.000 Total 1.065.135.277

P�g. 67

4 BALANCE GESTI�N DEL SERVICIO INTEGRAL DE RESIDUOS S�LIDOS

4.1 GENERALIDADES RBL (Recolecci�n, Barrido, Limpieza)

Para la prestaci�n del servicio de aseo en el �rea urbana del Distrito Capital se adopt� el esquema de excepci�n, considerado en la Ley 142 de 1994, de �reas de Servicio Exclusivo –ASES-, donde por el tiempo que dure la concesi�n del servicio solo podr� ser suministrado por los prestadores a quienes se otorgue dicha concesi�n.

Grafico No. 10 Plano de Bogot� con distribuci�n por ASE

Fuente UAESP – Direcci�n Operativa

El t�rmino de siete (7) a�os establecido en los contratos de concesi�n de las �reas de servicio exclusivo, vencieron el d�a 15 de septiembre de 2010, fecha est� en la que se dio inicio a la prestaci�n del servicio, en los t�rminos contenidos en la Resoluci�n CRA 235 de 2002. A su vez, la UAESP solicit� autorizaci�n para la pr�rroga de las ASES en los contratos de concesi�n actuales, los cuales se prorrogaron hasta el 15 de septiembre de 2011.

ASE - HOSPITALARIOS

ASE 1

ASE 2

ASE 3

ASE 6ASE 4

ASE 5

P�g. 68De igual forma se realiz� la pr�rroga y adici�n al contrato de consultor�a C-15 de 2004 de

la Interventor�a de Servicios P�blicos –ISP-, para el mismo per�odo de los contratos de los concesionarios, por nueve (9) meses, con vigencia hasta el 3 de octubre de 2011.

4.1.1 Estado actual de la prestaci�n del servicio de aseo

En virtud del Auto No. 183 de 2011, se suspendi� la Licitaci�n P�blica 001 de 2011. Los contratos de concesi�n vigentes en aquel momento, vencieron el 15 de septiembre de 2011., los cuales estuvieron vigentes por 8 a�os y fueron el resultado de la adjudicaci�n de la Licitaci�n P�blica 001 de 2002.

Ante la imposibilidad de prorrogar su plazo, dado el vencimiento de las �reas de servicio exclusivo verificadas por la CRA, se declar� la urgencia manifiesta (Resoluci�n UAESP 552 de 2011) y bajo ella se celebraron cuatro nuevos contratos de concesi�n con los mismos operadores, por espacio de seis meses y con la celebraci�n de los nuevos contratos de operaci�n por el t�rmino de seis (6) meses a hasta el 16 de marzo de 2012, en un r�gimen de libre competencia.

El proceso de definici�n y firma de los citados contratos de concesi�n , cont� con el acompa�amiento de la Procuradur�a General de la Naci�n y de la Sra. Alcaldesa Mayor (d).

En los contratos de concesi�n celebrados a seis meses, se aplic� la metodolog�a tarifaria vigente para el servicio p�blico de aseo en Colombia, es decir, aquella contenida en las Resoluciones CRA 351 y 352 de 2005.

Los contratos de concesi�n vigentes hasta el 15 de septiembre de 2011, calculaban las tarifas con base en la Resoluci�n UESP 156 de 2003, que tom� como base la regulaci�n expedida por la CRA en el a�o 2001, contenida en la Resoluci�n CRA 151 de 2001.

El modelo financiero que soporta la Licitaci�n P�blica 001 de 2011 fue estructurada con base en la regulaci�n vigente.

La aplicaci�n de la regulaci�n expedida por la CRA en el a�o 2005, supone la recuperaci�n de aquellos costos afectos a la prestaci�n del servicio, es decir, aquellos costos que la regulaci�n denomina costos de eficiencia. Contiene un elemento importante que la diferencia de aquella regulaci�n del 2001: la producci�n por usuario por mes, es variable, esto es, cambia en cada vigencia y deja de ser param�trica como en el caso anterior. Este elemento ayuda a comprender la reducci�n de las tarifas.

P�g. 694.1.2 Licitaci�n P�blica 001 de 2011

Se elabor� el modelo de estructuraci�n de la prestaci�n de RBL aprobado mediante resoluci�n CRA 541 de 2011, la cual permiti� la apertura de la Licitaci�n P�blica 001 de 2011 con la Resoluci�n 364 del 25 de mayo de 2011 y la celebraci�n de la audiencia de riesgos los d�as 13 y 14 de junio de 2011. Se hiz� diligencia de cierre el d�a 29 de junio y se recibieron 13 propuestas. El informe preliminar se public� el 4 de agosto y por AUTO 183 proferido por la Corte Constitucional del 18 de agosto de 2011 se supende el mismo d�a con Resoluci�n 522.

Entre los aspectos a resaltar del proceso de la licitaci�n se encuentra:

En desarrollo de las diferentes etapas del proceso, se dio respuesta a m�s de 8.000 preguntas: aspectos tarifarios y regulatorios, cierre del modelo financiero, responsabilidades, aspectos t�cnicos y operativos, veh�culos recolectores, combustible, aspectos de forma.

El cronograma estableci� varios cortes para la presentaci�n de las observaciones, pero los interesados preguntaron hasta el cierre del proceso.

El mayor n�mero de observaciones fue formulado por los concesionarios actuales: ATESA S.A. E.S.P., Ciudad Limpia Bogot� S.A. E.S.P., Lime S.A. E.S.P. y Aseo Capital S.A. E.S.P.

Pese a los anuncios p�blicos de los concesionarios vigentes y de los interesados, se recibieron 14 ofertas, una de las cuales se retir� durante la audiencia de cierre, as� que en total se evaluaron 13 ofertas.

El proceso cont� con el acompa�amiento de la Veedur�a Distrital y de la Procuradur�a General de la Naci�n, por medio de la Procuradur�a Delegada para la Vigilancia Preventiva de la Funci�n P�blica.

En su momento, se efectu� la difusi�n de la licitaci�n enviando comunicaciones a m�s de 30 embajadas y organismos multilaterales

4.1.3 Sistema de informaci�n integral para el servicio de aseo en el Distrito Capital – SIISA.

A partir del 28 de octubre de 2011 inici� el contrato 165E de 2011 con la firma DISTROMEL S.A, cuyo objeto es: “Contratar el Sistema de Informaci�n Integral para el Servicio de Aseo en el Distrito Capital – SI MISION SIISA-, incluida su planificaci�n, dise�o, implementaci�n, operaci�n, actualizaci�n, soporte y mantenimiento, con el fin de integrar en una sola plataforma de tecnolog�as de la informaci�n y de las comunicaciones toda la informaci�n relativa a la

P�g. 70prestaci�n del servicio de aseo en la capital, proporcionando la informaci�n necesaria para

garantizar su adecuada y eficiente prestaci�n, as� como la planeaci�n, coordinaci�n, supervisi�n y control del servicio en la ciudad”.

En el siguiente cuadro se muestra la matriz de gesti�n del contrato del SIISA:

Cuadro No. 13 Matriz de gesti�n del contrato del SIISA

ACTIVIDAD DESCRIPCI�N ACCIONES PENDIENTES

1. Recepci�n y aceptaci�n de la

prueba concepto de facturaci�n y del

Centro de Procesamiento de

Datos Alterno CPD.

A los quince d�as de la suscripci�n del contrato (13/10/2011), el contratista DISTROMEL S.A, realiz� la entrega del cronograma del proyecto y el Plan para la Direcci�n del mismo. Se han realizado dos pagos contra entrega de los siguientes productos: 40% y 30% del 43% del valor total del contrato contra la puesta en funcionamiento del m�dulo de facturaci�n, incluido el almacenamiento de los datos de facturaci�n en el Centro de Procesamiento de Datos (CPD) alterno y del documento Fase de Estudio del Proyecto (Toma de Datos, An�lisis, Definici�n y Memoria del Proyecto). El 11 de Noviembre se llev� a cabo la prueba de facturaci�n en Uniandinos (Cll 92 No. 16 – 11), en la cual, el contratista realiz� la presentaci�n del documento de entrega de la prueba concepto, el cual ilustr� el objetivo, alcance, requisitos y procedimientos seguidos para hacer la prueba concepto de facturaci�n, as� como los resultados de la misma.

Validaci�n de los resultados de las pruebas de parametrizaci�n para todos y cada uno de los subsistemas en el primer semestre del 2012.Respecto al Plan Director y Memoria de proyecto queda pendiente realizar ajustes a los subsistemas con base a los resultados de las pruebas.

2. Recepci�n e instalaci�n de

electr�nicas de pesaje, localizaci�n y

transmisi�n de datos para el cami�n del

Centro de Reciclaje de la Alquer�a

El 05 de diciembre el contratista realiz� la donaci�n de la unidad electr�nica y dem�s instrumentos tecnol�gicos que fueron instalados en el cami�n donado por Bavaria, como parte de la labor de prueba para el desarrollo del programa SIISA. Este cami�n recoge material potencialmente reciclable en fuentes espec�ficas y lo lleva al Centro de Reciclaje la Alquer�a para su posterior proceso de selecci�n y recuperaci�n.

Implantaci�n y puesta en marcha de cada uno de los Subsistemas del proyecto SIISA.

P�g. 71

3. Adici�n del contrato 165E de 2011.

Adici�n al contrato 165E (20/12/2011) para realizar las intervenciones referidas a la ampliaci�n de la carga el�ctrica del predio la Alquer�a, cambio de la cubierta del edificio donde se instalar� el CPD y el Centro de Mando y Control y el cerramiento para independizar el centro de reciclaje de la edificaci�n donde funcionar� el SIISA, con las especificaciones t�cnicas y en los tiempos establecidos en la propuesta.

Hacer seguimiento y control a estas actividades.

4.Socializaci�n del proyecto SIISA – SI

MISI�N

Se llev� a cabo el proceso de socializaci�n del proyecto SIISA al interior de toda la Unidad en la actividad de informe de gesti�n el d�a 02/12/2011 y a la Comisi�n de Empalme de la nueva administraci�n.Por otra parte se present� el 26 de diciembre el prototipo funcional del SIISA ante los medios de comunicaci�n, en donde se realiz� un protocolo de prueba en el que el cami�n donado por Bavaria recorri� una peque�a ruta de recolecci�n de tres puntos. Este proceso permiti� evidenciar en pantalla el recorrido y en tiempo real el reporte de pesaje de los residuos que se recolectaron.

5. Entrega de las instalaciones para el Centro de Mando y Control y Centro de Procesamiento de datos.

Entrega por parte de la Unidad al contratista de las instalaciones del Centro de Reciclaje la Alquer�a para el montaje del Centro de Mando y Control y Centro de Procesamiento de Datos Principal del Proyecto SIISA (28 de diciembre).

La Direcci�n Corporativa debe trasladar a dos funcionarios que a�n trabajan en la Alquer�a, y retirar mobiliario, cableado y dem�s elementos identificados en el acta de entrega y relacionados por escrito a esa Direcci�n, antes del 10 de enero pr�ximo, so pena de causar retrasos en el desarrollo del contrato, imputables a la UAESP.

Fuente: Direcci�n Operativa

4.1.4 Gesti�n T�cnica

4.1.4.1 Recolecci�n

La prestaci�n del servicio p�blico de aseo en el Distrito Capital se realiza con una frecuencia de tres veces por semana para el sector residencial, en sectores comerciales, industriales y de grandes productores la frecuencia de recolecci�n depende de la necesidad de los usuarios siendo la m�nima de tres veces por semana. Se logr� con lon operadores recorridos fin de semana para zonas comerciales.

Se realiz� supervisi�n especial al estado de limpieza de puentes peatonales y vehiculares y taches de Transmilenio, encontrando deficiencias que fueron reportadas a la Interventor�a para su

P�g. 72requerimiento en el mes de diciembre en la reuni�n operativa mensual.

La Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos tiene a su cargo a trav�s de los Concesionarios de Aseo la recolecci�n de escombros clandestinos contaminados, arrojados al espacio p�blico. As� mismo los operadores del servicio de aseo tienen la obligaci�n de recolectar escombros domiciliarios generados por los usuarios hasta 1m3, con cargo a la tarifa de aseo, y se cobra �nicamente la disposici�n final en la escombrera. Cuando la generaci�n es superior a dicha cantidad se convierte en un Servicio Especial seg�n lo establecido en el Decreto 1713 de 2002.

En Recolecci�n de residuos mixtos (puntos de arrojo clandestino de escombros y residuos domiciliarios) se recolectaron y dispusieron en el RSD

Con respecto a la actividad de poda de �rboles que realizan los Operadores del servicio de Aseo en el Distrito Capital, de un total de 1.200.000 �rboles ubicados en espacio p�blico de uso p�blico del Distrito, la Unidad est� garantizando el mantenimiento de aproximadamente 125.000 �rboles al a�o, minimizando interferencias generadas con infraestructura, redes, mobiliario p�blico y comunidad en general a partir de los diferentes tratamientos silviculturales contemplados en el Manual de Silvicultura Urbana elaborado por el Jard�n Bot�nico de Bogot�.

En el siguientes cuadro se relaciona el total de toneladas de residuos producto de la gesti�n t�cnica de los concesionarios en el a�o 2011:

Cuadro No. 14 Recolecci�n de residuos a�o 2011

RecolecciÄn Domiciliaria Barrido Corte CÉsped

Grandes Generadores+

Plazas de Mercado

Escombros Poda de Ñrboles

AÖo 2011 Toneladas Toneladas Kilometros Toneladas Toneladas Toneladas Toneladas

Ene 130.615 12.133 137.086 4.550 16.018 25.236 586Feb 122.818 11.173 156.079 3.079 16.937 23.072 762

Mar 138.177 13.061 190.607 3.419 14.882 25.090 810

Abr 139.398 11.746 176.902 3.612 15.596 24.551 661

May 146.773 13.021 165.588 4.520 16.741 25.246 1.146

Jun 130.288 12.248 203.371 3.776 16.049 18.106 978

Jul 127.807 11.011 176.841 2.558 15.201 24.135 841

Ago 134.826 11.675 182.196 2.183 14.556 26.050 927

Sep 129.668 17.415 168.059 4.907 14.965 24.937 978

P�g. 73

Oct 141.823 13.236 166.021 2.347 15.323 24.674 957

Nov 140.869 11.160 192.027 2.262 16.166 20.335 708

Dic 149.608 12.590 197.523 3.355 18.535 22.036 705Total 1.632.669,52 150.467,93 2.112.300,71 40.567,57 190.969,88 283.467,39 10.058,61

Operativos de atenci�n de emergencias

La Unidad garantiz� presencia permanente en los PMU desde el 10 de diciembre, y respald� desde su competencia las acciones a realizar.

A trav�s del concesionario Atesa, se apoy� con personal (20 operarios) la construcci�n de Jarillones en inmediaciones del Parque la Florida y el r�o Bogot�, en el sector del parque la Florida.

A trav�s del concesionario Ciudad Limpia en Bosa y Kennedy, desde el 7 al 17 de diciembre, se recogieron 1.313 toneladas de residuos s�lidos que en su mayor�a correspond�an a los enceres de los habitantes damnificados de la inundaci�n.

A trav�s del concesionario Aseo Capital se apoy� en la av. Circunvalar con calle 92, con la recolecci�n de �rboles ca�dos y residuos s�lidos (en varios sitios), y lavado de la v�a, tras derrumbe. Se recogieron aproximadamente 500m3 de material.

Para el mes de noviembre de 2011 se realiz� la recolecci�n de 141.206 toneladas de residuos domiciliarios.

4.1.5 Gesti�n Comercial

4.1.5.1 Convenio facturaci�n conjunta

Actualmente, los concesionarios del servicio de aseo, a trav�s de Una empresa de ellos, llamada CUPIC, que les realiza la gesti�n comercial y financiera, tienen un convenio de facturaci�n conjunta con la EAAB. Por el solo hecho de que este convenio sea realizado directamente entre UAESP y EAAB, la Unidad puede ahorrar aproximadamente $700/suscriptor/factura, durante todo el tiempo del convenio. Sin contar con que a trav�s del convenio de facturaci�n conjunta se puede lograr un proceso de intercambio amplio de informaci�n entre las entidades que permita

P�g. 74subsanar las deficiencias de la informaci�n que tenemos, y las dificultades para que los

concesionarios actuales entreguen la informaci�n de que disponen.

Por lo anterior, se hicieron acercamientos con la EAAB para firmar un convenio de facturaci�n conjunta directamente entre la EAAB y la UAESP, hasta llegar a un borrador de documento que ya fue aprobado por la UAESP y est� en revisi�n por parte de la EAAB.

En el mes de noviembre de 2011, usuarios residenciales ascienden a 2.055.145 y Usuarios No residenciales 275.242. Para un Total de 2.330.387. Multiusuarios Residenciales 488.218 y No Residenciales 21.161, para un Total de Multiusuario acogidos de 509.379

4.1.5.2 Facturaci�n, cartera, supervisi�n de recaudos y supervisi�n pagos de los centros de costos

A. Facturaci�n por APS en el mes de noviembre de 2011:

LIME- 1: $ 6.979.530.194ATESA – 2:$ 4.210.043.168ASEO.C-3: $ 9.258.199.763ASEO.C-4:$4.738.459.372 LIME 5: $ 3.750.252.314C.LIMPIA 6: $ 5.650.920.458

TOTAL: $ 34.587.405.269

B. Cartera por APS a noviembre 30 de 2011.

Cartera Actual 2011-2012

LIME-1: $ 4.586.872.015ATESA-2: $1.663.753.834ASEO.C-3: $ 8.069.245.034 ASEO.C-4: $2.227.489.816 LIME-5: $2.535.218.794 C.LIMPIA-6:$4.896.475.849 HOSPITALAR: $1.176.379.947 PATOGENOS:$128.142.789 TOTAL:$ 25.310.278.668

P�g. 75Cartera Concesi�n 2003-2011

LIME-1: $6.117.444.023 ATESA-2: $4.846.007.042 ASEO.C-3: $13.194.339.185 ASEO.C-4: $5.481.356.884 LIME-5: $7.830.467.692 C.LIMPIA-6:$2.464.780.081 TOTAL:$ 39.934.394.907

Cartera Concesi�n 1994-2011

C.LIMPIA-1: $1.483.527.312 LIME-2: $1.010.907.092 C.LIMPIA-3: $6.156.962.067A.CAPITAL-4 : $1.426.690.490 CORPOASEO-5: $1.235.247.033 A.CAPITAL-6 : $1.094.503.869 LIME-7: $274.236.045 PATOGENOS:$742.993.052CICLO 2: $367.163.160 CICLO X: $175.644.252 TOTAL: $13.967.874.372

C. Supervisi�n del recaudo

En el informe del mes de noviembre de 2011, emitido por la Fiduciaria Bancolombia se observa el movimiento de recaudos efectuado en dicho mes as�:

CONCESI�N 2011-2012:$15.539.615.680CONCESI�N2003-2011:$6.984.105.317CONCESI�N 1994-2003:$ 38.552.467

P�g. 76D. Supervisi�n de los pagos de los centros de costos.

En el mes de noviembre del presente a�o, se realizaron los siguientes pagos:

RETRIBUCI�N CONCESIONARIOS INCLUIDO CONCEPTOS ESPECIALES.

LIME- 1: $ 1.174.600.342ATESA- 2: $ 1.302.257.523ASEO.C-3:$448.068.419 ASEO.C-4: $ 841.725.968LIME 5: $ 856.035.882C.LIMPIA 6: $ 1.038.516.334ECOCAPITAL: $0 TOTAL: $ 5.661.204.468

PAGOS POR CENTROS DE COSTOS

PLANEACION, SUPERVISION Y CONTROL DEL SERVICIO.$ 19.153.213.291

DISPOSICION FINAL$ 2.777.575.747

EDUCACION, PREVENCION Y APROVECHAMIENTO$0

PODA DE ARBOLES$1.445.883.515

PMIRS$ 124.774.066

OTRAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO$ 550.376.959

TOTAL: 24.051.823.578

PROVISONES POR CENTROS DE COSTOS


DISPOSICION FINAL

P�g. 77$ 10.845.446.425

EDUCACION, PREVENCION Y APROVECHAMIENTO$ 54.421.944

PODA DE ARBOLESNo se apropia

PMIRS$ 394.650.898

OTRAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO$1.018.410.040

TOTAL: 1.831.524.506

SALDO EN CAJA DISPONIBLE BOLSA CORTE NOVIEMBRE 30 DE 2011

$21.271.433.892.

En el mes de diciembre del presente a�o, se realizaron los siguientes pagos:

PAGOS POR CENTROS DE COSTOS


DISPOSICION FINAL$ 11.403.385.948

EDUCACION, PREVENCION Y APROVECHAMIENTO$0

PODA DE ARBOLES944.951.785

PMIRS$ 128.156.046

OTRAS ACTIVIDADES DEL SERVICIO

P�g. 78$ 533.263.106

TOTAL: 27.693.662.368

4.1.5.3 Peticiones, Quejas y Reclamos del servicio Aseo

La Unidad, dando cumplimiento a lo establecido en las disposiciones de la Ley 142 de 1994 y 689 de 2001, en el Reglamento Comercial de la Concesi�n y en el C�digo ContenciosoAdministrativo, estableci� como obligaci�n contractual a los Concesionarios del servicio p�blico de aseo atender, responder y resolver oportunamente, las peticiones, quejas, reclamaciones y recursos que le formulen los usuarios, ya sea directamente y/o por intermedio de los Comit�s de Desarrollo y Control Social constituidos en el Distrito Capital de Bogot�, derivados de la prestaci�n de los servicios a su cargo, todo de conformidad con las disposiciones de las Leyes 142 de 1994 y 689 de 2001, Decretos 565 de 1996, 605 de 1996 y 1713 de 2002, as� como del Reglamento T�cnico y Operativo y el Reglamento Comercial, y las dem�s normas pertinentes.

De igual forma, las Peticiones, Quejas y Reclamos de la comunidad allegados tanto a laInterventor�a de Servicios P�blicos como a la Unidad Administrativa Especial de ServiciosP�blicos son remitidos a cada uno de los Concesionarios de acuerdo al �rea de ServicioExclusivo - ASE correspondiente, para que de conformidad con los procedimientos y t�rminos establecidos en la Ley 142 de 1994 y el C�digo Contencioso Administrativo atiendan, respondan y resuelvan oportunamente las solicitudes de la comunidad.

Oportunidad en la atenci�n a Peticiones del servicio de aseo (t�rminos de ley (15 d�as), durante el 2011 por todas las APS:

Cuadro No. 15 Peticiones, Quejas y Reclamos a�o 2011

PQRPETICIONES QUEJAS RECLAMOS

Variables Respondidas Radicadas % Respondidas Radicadas % Respondidas Radicadas %

ENE 10563 11447 92,28% 18281 20006 91,38% 35540 38201 93,03%

FEB 7698 11432 67,34% 13302 19819 67,12% 26393 38886 67,87%

MAR 8141 12380 65,76% 13688 21424 63,89% 26767 40854 65,52%

ABR 35029 37476 93,47% 60911 65596 92,86% 117732 125097 94,11%

MAY 8084 12818 63,07% 13594 22344 60,84% 26571 42662 62,28%

P�g. 79

JUN 5873 11124 52,80% 9901 19449 50,91% 19553 37310 52,41%

JUL 6778 11442 59,24% 11439 19775 57,85% 22130 37851 58,47%

AGO 8380 13398 62,55% 14098 22711 62,08% 27254 43480 62,68%

SEP 9885 10526 93,91% 16435 17652 93,11% 31606 33668 93,88%

OCT 10885 11229 96,94% 18622 19275 96,61% 35540 36573 97,18%

NOV 7205 11476 62,78% 12167 19794 61,47% 23496 37479 62,69%

DIC 7539 11719 64,33% 12815 20507 62,49% 24471 39058 62,65%

Total 126060 166467 75,73% 215253 288352 74,65% 417053 551119 75,67%

Fuente: Indicadores de Gesti�n

Por solicitud de la Unidad, a partir del mes de diciembre la Interventor�a ISP, mensualmente, seleccionar� una muestra de 15 PQR escritas por ASE, para analizar la calidad e integridad de la respuesta frente al requerimiento del usuario. Procedimiento que no se estaba llevando a cabo como una actividad dentro de las obligaciones contractuales de la interventor�a.

4.1.5.4 Recursos Bolsa

La gesti�n comercial y financiera del servicio de aseo, tiene entre otras actividades, laadministraci�n de los dineros recaudados por pagos de los usuarios del servicio de aseo y la liquidaci�n y los pagos a los diferentes centros de costo, tal como lo establece la Resoluci�n UESP No. 113 de 2003 “Por la cual se adopta el Reglamento de la Gesti�n Comercial y Financiera del Servicio de Aseo en el Distrito Capital.”

Adicionalmente, en la Bolsa General del Esquema de Aseo se depositan los dineros recibidos por la utilizaci�n del relleno sanitario, la participaci�n de los recaudos de los predios sin construir, los excedentes de las cuentas de recaudo de las ASE superavitarias y los rendimientos financieros de la administraci�n de los dineros.

Dichos recursos son administrados mediante un contrato de fiducia suscrito entre los concesionarios y Fiducolombia, regido por normas de derecho privado, en raz�n a que se trata de un contrato con una entidad financiera, celebrado entre dos particulares, para administrar recursos de servicios p�blicos, de acuerdo a lo establecido en los contratos de concesi�n.

P�g. 80

Estos recursos se destinan para el pago de los centros de costo definidos en la Resoluci�n 113 de 2003.

Recolecci�n y Transporte de Residuos Domiciliarios; barrido, limpieza y corte de c�sped en a�reas p�blicas en cada uno de los sectores que conforman las seis (6) ASE.

Tratamiento y Disposici�n Final, incluidos los costos de operaci�n y mantenimiento de la planta de tratamiento de lixiviados.

Planeaci�n, supervisi�n y Control del Servicio: Se incluyen los costos necesarios para planear y gestionar el servicio de aseo de conformidad con la evoluci�n de las necesidades del servicio, asegurando la incorporaci�n paulatina de los nuevos componentes recomendados en el PMIRS y buscando el balance financiero econ�mico entre los ingresos y los egresos. Incluye, las Interventoras y auditorias a los diferentes operadores. A partir de 2003, el Distrito no asignar� suma alguna para la prestaci�n del servicio, en el entendido que el esquema debe ser autosuficiente.

Educaci�n, Prevenci�n y aprovechamiento, con el fin de promover un cambio en el comportamiento de los habitantes de la ciudad, mediante la prevenci�n, separaci�n en la fuente y aprovechamiento.

PMIRS, incluye los recursos necesarios para desarrollar los estudios para el manejo integral de residuos s�lidos en la ciudad.

Poda de �rboles.

Residuos Hospitalarios.

4.1.6 Plan de gesti�n social RBL

A. SOSTENIBILIDAD Y CUALIFICACI�N.

Es de destacar que en el periodo Agosto - Diciembre de 2011, la nueva Direcci�n de la UAESP, no solo acert� en darle sostenibilidad a la agenda de Gesti�n Social en la ciudad, que progresivamente y de manera ascendente se implemento en el �ltimo a�o, -cobertura- sino que, adem�s,enfatiz� un nuevo elemento: su cualificaci�n.

P�g. 81B. CONTEXTO SOBRE COBERTURA.

En efecto, de agosto a Diciembre del mismo a�o se increment� la cobertura en materia de presencia del Equipo de Gesti�n Social en la ciudad.A finales de ese a�osepas� de intervenir 4 localidades a hacerlo sostenidamente en 19 de las 20 localidades de la ciudad, no obstante contar con un equipo de tan solo dos (2) personas por �rea de Servicio Exclusivo, para poblaciones sumadas que superan los 2 millones de habitantes.

C. APORTE: SOSTENIBILIDAD A EQUIPO SOCIAL Y COBERTURA.

A partir de agosto de 2011, no solo se destaca que la nueva Direcci�n de la UAESP da sostenibilidad a la intervenci�ndel Equipo de Gesti�n Social, sino que adem�s, de manera intermitente, se comienza a hacer presencia en la localidad 20 de Sumapaz -FERIA DE SERVICIO AL CIUDADANO-, efectuada en Diciembre de 2011- donde particip� Gesti�n Social de la UAESP.

Grafico No. 11 Incremento cobertura gesti�n social

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

LOCA

LIDAD

ES

IN C R E M E N T O D E C O B E R T U R A Y S O S T E N IB IL ID A D D E L A IN T E R V E N C IÜ N D E G E S T IO N S O C IA L D E L A U A E S P E N L A

C IU D A D .

Fuente: Direcci�n Seguimiento y Evaluaci�n

P�g. 82

D. APORTE: CUALIFICACI�N DELA GESTI�N SOCIAL

Grafico No. 12 Equipo gesti�n socialDESARROLLO DEL ACTIVO MÅS

IMPORTANTE: EL EQUIPÇ E G. SOCIAL.

PROFESIONALES. GESTORES SOCI ALES

AUXI LI ARESTÉCNICOS


Pero adem�s de la sostenibilidad de la cobertura en la intervenci�n de Gesti�n Social en las localidades de la ciudad, el aporte m�s relevante en materia de Gesti�n Social lo constituye la CUALIFICACI�N dada a esta �rea. Varios hechos as� lo evidencian:

EXPEDICI�N DE LA RESOLUCI�N 594 de Octubre 11 de 2011.COMIT� DE GESTI�N SOCIAL Y PROFESIONALIZACI�N.

La nueva Direcci�n de la entidad, de manera concertada con los actores involucrados en la materia y mediante acompa�amiento permanente de la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n, elabor� y expidi� la RESOLUCI�N 594 de Octubre 11 de 2011. “Por la cual se crea el Comit� de Gesti�n Social y se conforma el Equipo de Gestores Sociales de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos”

Por tanto, la Resoluci�n en su art�culo 1 crea el COMIT� DE GESTI�N SOCIAL DE LA UAESP, instancia que no exist�a en la entidad. En la misma se DESIGNA INTEGRANTES, FUNCIONES y crea una SECRETARIA TECNICA, entre otros aportes. Es decir, a partir de la fecha se cualifica para profesionalizar la Gesti�n Social de la entidad.

P�g. 83

CONFORMACI�N DEL EQUIPO SOCIAL DE RBL Y DE CEMENTERIOS.

Igualmente, es de destacar que de manera simult�nea, a finales de Octubre de 2011, el Director de Seguimiento y Evaluaci�n concert� con la Direcci�n General, viabilizar y conformar el Equipo Social de RBL de una parte, y de otra, el Equipo Social deCementerios. Esto a fin de focalizar y atender de manera especifica el componente social para cada uno de estos servicios a cargo de la UAESP, tal como en efecto se implement� desde Noviembre pasado y se encuentra en ejecuci�n.

POLITICA SOCIAL.

La Coordinaci�n de Gesti�n Social –hoy Coordinaci�n de RBL- a finales de Agosto de 2011 present� para evaluaci�n del Director de la entidad, el “Borrador de Resoluci�n de la Pol�tica Social de la UAESP” tema y documento sobre el cual la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n trabaja, tendiente a consolidar una Gesti�n Integral de lo Social en la Unidad.

Grafico No. 13 Estructura Politica de Gesti�n Social

DISEÑAR , FORMULAR Y PRESENT AR LA PROPUESTA DE RESOLUCIÇN DE LA POLITICA SOCIAL DE LA UAESP.

LA POLITICA

SOCIAL DE LA UAESP

DISEÄ AR ESTRUCTURAR

FORM ULAR PRESENTAR

VALIDARADOPTAR


ESTRATEGIAS ESTRUCTURALES DE GESTI�N SOCIAL; EN LA PERSPECTIVA DE LA CONCRECI�N DE UNA POLITICA SOCIAL.

Es de reiterar que si bien la UAESP no cuenta con POLITICA SOCIAL, dado que

P�g. 84funcionalmente el tema es nuevo en la entidad, especialmente desde mediados de

Octubre de 2011, la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n trabaja de manera puntual para consolidar una Pol�tica Social de la entidad.Es as� como desde la Coordinaci�n Social de RBL se recopilaron y allegaron los importantes avances documentales elaborados sobre Pol�tica Social, a fin de unificar esfuerzos, no perder el acumulado documental y continuar en su consolidaci�n, como en efecto se hace a trav�s de la persona de dedicaci�n especial sobre el tema. En este sentido se han realizado varias reuniones para consolidar el objetivo que la UAESP disponga de una Pol�tica Social.

No obstante, mientras se avanza en este prop�sito, dada la funcionalidad, Gesti�n Social de RBL, ratific� la adopci�n de las estrategias estructurales planteadas en la Pol�tica Social, para hacer las intervenciones en las localidades de la ciudad. Cada una de estas seis (6) Estrat�gias tiene unos niveles o componentes precisos; factor que permite unificar las acciones de intervenci�n, en la perspectiva de una Pol�tica Social.

Grafico No. 14 Estrategias Estructurales

SEIS ESTRATEGIAS ESTRUCTURALES DE LO SOCIAL EN LA UAESP.

PARTICIPACION ORGANIZACION COMUNICACION

PEDAGOGIAINTER

INSTITUCIONAL.SOSTENIBILIDAD.


Teniendo como base las anteriores Estrat�gias Estructurales, el Equipo de Gesti�n Social de RBL de la UAESP, en el periodo Agosto- Diciembre de 2011 ha efectuado las siguientes actividades complementarias.

REUNIONES DE TRABAJO. En el periodo objeto del informe la Coordinaci�n Social de RBL efectu� 18 reuniones de trabajo con el equipo, para fijar objetivos, evaluar avances, coordinar y

P�g. 85planificar acciones de intervenci�n en localidades, referidas a los servicios a cargo de la

UAESP.

REUNI�N DE AUTOCONTROL. La Coordinaci�n de Gesti�n Social particip� en 4 Reuniones de Autocontrol, convocadas por el Director de Seguimiento y Evaluaci�n de la Unidad.

ELABORACI�N MANUAL DE PROCEDIMIENTO DE GESTI�N SOCIAL. Este documento fue debidamente aprobado por la Oficina de Planeaci�n de la UAESP.

TALLERES, MESAS ITINERANTES, INTERLOCALES, FERIA DE SERVICIO AL CIUDADANO Y AUDIENCIAS PUBLICAS. Intervenci�n de Gesti�n Social de RBL en las 6 �reas de Servicio Exclusivo -ASE- que incluye 19 localidades de las ciudad. Las actividades permitieron capacitar y sensibilizar a comunidad de usuarios e institucionales en el servicio de RBL, as� como consolidar el posicionamiento de la UAESP. All� se abordaron, especialmente los siguientes temas:

-Misi�n, Visi�n, Objeto, Servicios a cargo de la UAESP. -Horarios y frecuencia de recolecci�n de residuos, de acuerdo a cada territorio y operador.-Cultura ciudadana en materia de h�bitos de aseo en Espacio P�blico. -Componentes del servicio.-Reciclaje. Separaci�n en la Fuente. Ruta de recolecci�n Selectiva.Acciones afirmativas en favor de poblaci�n Recicladora de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad.

4.2 GENERALIDADES RELLENO SANTIARIO DO�A JUANA

El Relleno Sanitario Do�a Juana, ubicado al sur de la ciudad en la Localidad de Ciudad Bol�var, inicio su operaci�n el 1 de noviembre de 1988, con 23 a�os de servicio, se convierte en el lugar m�s importante para la disposici�n final de los residuos s�lidos urbanos generados en Bogot� y municipios vecinos.

P�g. 86

Foto No. 2 Vista del Relleno Sanitario Do�a Juana

El �rea total revisada a mayo de 2008, sin tener en cuenta predios nuevos para la Zona de Optimizaci�n ni predios nuevos de la Zona de amortiguamiento, es de 483,13 hect�reas, de las cuales solamente 189.69 hect�reas (37,15%) son utilizadas para la operaci�n del Relleno Sanitario; esta �ltima �rea se ha repartido en ocho (8) zonas, en las cuales se han desarrollado oest�n en proceso de desarrollo las etapas de disposici�n de residuos s�lidos convencionales y de residuos hospitalarios.

A diciembre de 2011 el RSDJ tendr� alrededor de 39’722.353 toneladas de residuos s�lidos que equivalen a 36’111.230 m3, los que si se distribuyeran uniformemente en las 189 hect�reas que tiene el RSDJ con basura, alcanzar�an una altura de 19 metros.

Con los dise�os presentados en el proyecto “Plan Director del RSDJ” el relleno sanitario durar�a hasta el 27 de diciembre del a�o 2030.

Por otra parte, durante los a�os 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011 la UAESP ha adquirido o est� en proceso de adquisici�n de 94,46 hect�reas para Zona de amortiguamiento y 15,05 hect�reas para la Optimizaci�n de Zona VIII, con lo que el �rea total del relleno una vez se culminen las adquisiciones, ascender� a 592,64 hect�reas.

P�g. 874.2.1 Gesti�n T�cnica

4.2.1.1 Residuos convencionales

A diciembre de 2011 se han dispuesto en el Relleno Sanitario Do�a Juana un total de 2.290.178 toneladas de residuos convencionales, en la siguiente gr�fica se muestra el comportamiento durante el 2011.

Grafico No. 15 Residuos convencionales convencionales dispuestos en RSDJ (Tn)A�o 2011


4.2.1.2 Residuos dispuestos por municipios

A diciembre de 2011 se han dispuesto en el Relleno Sanitario Do�a Juana un total de 4.593toneladas de residuos convencionales provenientes de los municipios de Chochi, Fosca, Une, Gutierrez, Chipaque y Ubaque, en la siguiente gr�fica se muestra el comportamiento durante el 2011.

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Total 186.263 175.169 197.693 186.486 198.054 187.893 185.121 191.597 183.828 189.753 199.195 209.122

150.000,00

160.000,00

170.000,00

180.000,00

190.000,00

200.000,00

210.000,00

220.000,00

P�g. 88

Grafico No. 16 Residuos de municipios dispuestos en el RSDJ (tn) A�o 2011


4.2.1.3 Tramiento de Lixiviados

La variaci�n en el caudal tratado se debe a que este depende del caudal de lixiviado generado, cantidad de residuos dispuestos y condiciones clim�ticas.

Considerando que desde el 11 de julio de 2011 se aprob� la tecnolog�a propuesta por CGR para la optimizaci�n del sistema de tratamiento de lixiviados sin que esto condujera al inicio del proyecto, y el marco de las mesas de trabajo abiertas en el mes de septiembre, la Direcci�n Operativa solicit� conceptos t�cnicos, jur�dicos y financieros a las �reas correspondientes, y requiri� al contratista complementar su propuesta del 11 de julio de 2011, de acuerdo con estos conceptos, para finalmente llegar a acuerdos que permitir�n el inicio del proyecto de optimizaci�n. Para el inicio de este proyecto se gir� al contratista los 4.100 millones previstos en el contrato como aporte de la UAESP para la optimizaci�n de la Planta.

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Total 428 349 353 339 368 381 380 394 390 359 396 455

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

P�g. 89

Grafico No. 17 Tratamiento de Lixiviados A�o 2011


4.2.1.5 Tratamieno y aprovechamiento de Biog�s

En el marco del Contrato de Concesi�n 137 de 2007 que tiene por objeto el “Tratamiento y aprovechamiento del biog�s proveniente del Relleno Sanitario Do�a Juana del Distrito Capital, bajo el sistema de concesi�n, aplicando el Mecanismo de Desarrollo Limpio –MDL del Protocolo de Kioto”, se realiz� la extracci�n forzada, conducci�n y tratamiento del biog�s generado de las dos zonas m�s recientemente clausuradas del RSDJ, esto es Zona VIII y Zona II �rea 3. Donde elprincipal objetivo del proyecto es realizar la reducci�n de emisiones causantes del efecto invernadero en el marco del Protocolo de Kyoto, esto en el entendido de que el biog�s producido por la descomposici�n anaerobia de los residuos s�lidos en promedio tiene una concentraci�n del 52% de Metano el cual genera un impacto de calentamiento global 21 veces mayor que el Di�xido de Carbono.

Entre los avances del proyecto se tiene que el 10 de Septiembre de 2009 el proyecto recibi� respuesta aprobatoria como Proyecto MDL por parte de la Junta Ejecutiva de Naciones Unidas, de tal forma que a partir del 22 de Septiembre de 2009 se empez� a registrar la informaci�n necesaria para que Naciones Unidas pueda verificar y validar las reducciones de emisiones

ENE FEB M AR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Total 16,6 22,8 17,6 20,4 19,8 25,5 21,1 19,1 14,5 17,3 14,3 19,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

Litr

os/s

egun

do

P�g. 90generadas por la operaci�n de la planta.

El 30 de diciembre de 2011, el contratista BDJ present� reclamaci�n a la Unidad por presunto desequilibrio econ�mico por liquidaci�n de CERs.

4.2.1.6 Plan de Gesti�n Social en el �rea de influencia del Relleno Sanitario Do�a Juana

La UAESP en el marco de su compromiso con la comunidad, se encuentra en la ejecuci�n del “Plan de Gesti�n Social para la recuperaci�n territorial, social, ambiental y econ�mica de la zona de influencia del RSDJ” formulado con el apoyo t�cnico del Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional - UNCRD, y para su desarrollo se utilizan los recursos provenientes de la venta de los certificados de reducci�n de emisiones generadas por la quema y aprovechamiento del Biog�s en el RSDJ. Los recursos que ingresaron a la vigencia 2011 est�n siendo ejecutados en su mayor�a a trav�s de convenios interadministrativos para garantizar la eficiencia del gasto, la sostenibilidad de los proyectos y por sobre todas las cosas la territorializaci�n de la inversi�n Distrital.

Los Beneficiarios del PGS son los habitantes de las Veredas de Mochuelo Alto y Mochuelo Bajo, los barrios Paticos, Lagunitas, Barranquitos y Esmeralda de la Localidad de Ciudad Bol�var y a la poblaci�n de los barrios Quintas y Ganada Sur de la Localidad de Usme.

Toda vez que el PGS atender� problem�ticas de la comunidad que no necesariamente pueden resolverse en el marco del objeto de la Unidad, se hizo pertinente el concurso de las dem�s entidades distritales que si tienen dentro de sus competencias realizar intervenciones en �reas como la salud, la atenci�n a poblaci�n en vulnerabilidad, la ejecuci�n de obras de infraestructura para la garant�a de servicios p�blicos, entre otras.

A continuaci�n se presenta las acciones m�s representativas desde el 13 de agosto a 31 de diciembre de 2011

A. PROCESO DE REVISI�N Y AJUSTE DEL PGS

En los meses de agosto y septiembre la Unidad realiz� la revisi�n del documento del Plan de Gesti�n Social entregado por UNCRD - Naciones Unidas en el mes de mayo de 2010 (fecha de entrega oficial de la Versi�n 10), con el fin de adelantar la publicaci�n de la versi�n oficial como libro para el conocimiento del Plan tanto de las diferentes comunidades como de los actores institucionales. Se gener� una versi�n final en el mes de Noviembre.

P�g. 91

B. RESOLUCI�N 594 DEL 11 DE OCTUBRE DE 2011

La Direcci�n General de la UAESP y firma la Resoluci�n 594 de 2011, "Por la cual se Crea el Comit� de Gesti�n Social y se conforma el Equipo de Gestores Sociales de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos", con el fin de que el Comit� de Gesti�n Social se convierta en el �rgano superior jer�rquico para la coordinaci�n, planeaci�n y definici�n de pol�ticas, evaluaci�n de asuntos inherentes al cumplimiento de la gesti�n social en torno a la prestaci�n de los servicios de su competencia.

Como parte de la Gesti�n Social de la Unidad, a trav�s de este Comit� es donde se definen algunas l�neas estrat�gicas para la correcta Ejecuci�n del Plan de Gesti�n Social Formulado para el �rea de influencia del RSDJ.

C. CONFORMACI�N DEL EQUIPO EJECUTOR DEL PLAN.

Toda vez que para la ejecuci�n del plan, era necesario conformar un equipo de trabajo, la Direcci�n General, deleg� en la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n la labor, por tanto la Gerencia del proyecto se encuentra actualmente a cargo del Director de Seguimiento y Evaluaci�n, Doctor Rovitzon Ort�z Olaya.

Se cuenta en el equipo de la Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n con el apoyo del Ingeniero Civil Jos� Oliverio Ruiz quien realiza la asesor�a a la ejecuci�n del PGS, principalmente en el desarrollo de aquellas iniciativas que involucren la ejecuci�n de obras f�sicas.

D. AVANCES DEL PGS

La Direcci�n de Seguimiento y Evaluaci�n informa que en cumplimiento a la resoluci�n interna 584 de 2011, se realiz� el Comit� de Seguimiento Social, donde se revis� de manera detallada el avance de los convenios y se recomienda realizar un Plan de Choque que permita definir el actuar de la Entidad con respecto al desarrollo de los mismos. Se desarrollaron reuniones de equipo donde se identificaron las ventajas y desventajas de ejecuci�n o liquidaci�n de los convenios y la forma de hacer cada uno de estas acciones.

En este mes de agosto se firmaron las actas de inicio de los convenios suscritos entre la Unidad y las Entidades. En el Anexo No. 1 Convenios suscritos se detalla, el objeto de los mismos, el plazo, el valor aportado por la Unidad, el Valor total con la contrapartida, el alcance de las

P�g. 92acciones a desarrollar y los avances de agosto a diciembre.

4.3 RECICLAJE

Se realiza un nuevo convenio en diferentes condiciones, instando al operador a realizar gesti�n articuladamente con la UAESP para incrementar los ingresos financieros. Las nuevas condiciones impuestas por la Unidad para la operaci�n y administraci�n del Centro de Reciclaje La alquer�a permiti� que la operaci�n se vuelva sostenible, quedando como aporte de los recicladores: la mano de obra, la capacitaci�n a la poblaci�n recicladora beneficiada del proyecto y los reportes estad�sticos de los materiales potencialmente reciclables

A la fecha la UAESP apoya la operaci�n del centro de reciclaje con el pago de los servicios p�blicos y la vigilancia.

En el siguiente cuadro se relaciona el comportamiento del material reciclado que llego a la Alqueria en el a�o 2011.

Cuadro No. 16 Material reciclado en la Alqueria

MES

Material Potancialmente

Reciclable

Material Reciclable % MR

ENERO 244.433 140.226 57,37%

FEBRERO 230.566 150.690 65,36%

MARZO 298.456 198.248 66,42%

ABRIL 230.549 133.556 57,93%

MAYO 282.102 194.920 69,10%

JUNIO 261.080 190.837 73,10%

JULIO 249.796 183.841 73,60%

AGOSTO 253.074 159.500 63,03%

SEPTIEMBRE 235.340 182.235 77,43%

OCTUBRE 279.996 220.304 78,68%

NOVIEMBRE 256.691 203.178 79,15%

DICIEMBRE 279.401 219.428 78,54%

MPR 3.101.484 2.176.963 70,19%Fuente: Direcci�n Operativa

P�g. 934.3.1 Convenio SENA

Con el objetivo de realizar procesos de formaci�n, evaluaci�n y certificaci�n en Competencias Laborales y para desarrollar acciones en el campo de la formaci�n acad�mica, formaci�n para el trabajo, acompa�amiento a procesos productivos, acompa�amiento en el tema de empleabilidad, la UAESP firmo convenio con el SENA en el cual se han alcanzado los siguientes logros:

En primer lugar se art�culo al programa en cuatro ejes de los cuales se resumen los logros alcanzados en cada uno de ellos cumpliendo con la meta programada en el convenio.

A. FORMACION

En el mes de NOVIEMBRE se culmin� con la formaci�n en los grupos de Meissen, Julio Rinc�n, Altavista y Bosa San Jos�.

Como resultado de la formaci�n en competencias laborales se han vinculado al mercado laboral en el mes de noviembre de 2011 85 personas recicladores logrando promover e incentivar a la dem�s poblaci�n flotante.

B. EVALUACION Y CERTIFICACION

Se culminaron los procesos de certificaci�n 2 y 3 de 2011 en las normas de competencias laborales 220201033 “Recolectar los residuos s�lidos potencialmente reciclables de acuerdo a procedimientos establecidos y normatividad vigente” y la 220201034 “Recuperar los residuospotencialmente reciclables seg�n procedimientos establecidos y normatividad vigente”. Se certificaron 805 recicladores de oficio.

Avance de la L�nea de Competencias Laborales

La meta de la l�nea son 1.166 personasSe tienen 1.272 personas certificadas en Competencia Laborales a Noviembre 30 de 2011. Formadas 2.187 personas

P�g. 94

Foto No. 3 Recicladores certificados

Gracias al Convenio Sena- UAESP ya se completan cerca de 5.500 recicladores certificados en diferentes l�neas de conocimiento, como parte de la estrategia para dignificar la labor de esta poblaci�n.

C. L�NEA DE INCLUSI�N LABORAL.

Objetivo de la L�nea de Inclusi�n Laboral

La l�nea de inclusi�n laboral tiene por objetivo principal, propender por la alfabetizaci�n e inclusi�n laboral de la poblaci�n recicladora de oficio, como una opci�n para generar ingresos a trav�s de su principal actividad, el reciclaje, o mediante la inclusi�n en otras ocupaciones que, igualmente, les permita obtener un ingreso para el sostenimiento de su familia y el mejoramiento de su entorno social.

Avance de la linea de inclusi�n

A 29 de noviembre de 2011, en el marco del Convenio, se han generado doscientas doce inclusiones laborales en diferentes actividades y entidades. Esta cifra representa un avance del 45.4% respecto de la meta del Convenio

P�g. 95

D. L�NEA DE FORMACI�N EN EMPRENDIMIENTO Y ASESOR�A A PLANES DE NEGOCIO

La L�nea de Planes de Negocio abarca dos (2) temas fundamentales como se conoce: por un lado el de ASESOR�A y por otro lado el de FORMACI�N, los cuales se han desarrollado de la siguiente forma durante dos componentes:

Durante el mes de NOVIEMBRE de 2011, se terminaron los grupos de formaci�n de las localidades de Bosa y Ciudad Bol�var sumando as� 82 personas m�s impactadas con respecto al mes anterior, y siguiendo con los cursos que se ven�an formando ya que no se termina el proceso de formaci�n.

El total de las personas capacitadas durante todo el convenio en la L�nea Planes de Negocios es de Mil Novecientos sesenta y uno (1.961) a Noviembre 30 de 2011.

Avance de la l�nea de Formaci�n en Emprendimiento Planes de negocio y Asesor�a en Planes de Negocio.

La meta de la l�nea son 1.168 personasA Noviembre 30 de 2011 se tiene un avance del 168% respecto a la meta de la l�nea de Emprendimiento y Planes de Negocios.

Al final del Convenio se habr�n hecho una Inclusi�n social a 1.961 personas certificadas en la L�nea de emprendimiento y planes de negocio.

E. L�NEA DE FORMACI�N T�CNICA Y COMPLEMENTARIA.

Durante el mes de noviembre de 2011 se realiz� la coordinaci�n, seguimiento y clausura al proceso de formaci�n de dos (2) cursos de la l�nea de formaci�n complementaria de “Selecci�n de T�cnicas para el Manejo Integral de Residuos S�lidos”.

A la fecha se han capacitado en los diferentes cursos de formaci�n complementaria a 2540

P�g. 96aprendices de los cuales 1944 ya se encuentran certificados por el SENA.

En el mes de noviembre de 2011 se registraron ante el SENA 596 aprendices correspondientes a los veintis�is (26) cursos de formaci�n complementaria inscritos, los cuales ser�n certificados antes del 15 de diciembre del a�o en curso.

4.4 RECOLECCION, TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICION DE RESIDUOS HOSPITALARIOS

La concesi�n actual finaliza el pr�ximo 30 de abril de 2012, raz�n por la cual se realizo la adjudicaci�n del servicio el 20 de diciembre de 2011, resultando como ganador de la Licitaci�n, la empresa Ecocapital

Se dio respuesta a la SDS, mediante la cual se le solicita que respete el �rea de servicio exclusivo, con la que cuenta el concesionario Ecocapital y que ellos actualmente est�n violando con respecto a la recolecci�n y transporte de residuos hospitalarios que est�n realizando con la firma SAPRIN.

4.5 PRINCIPALES LOGROS DE LA GESTI�N DEL SERVICIO INTEGRAL DE RESIDUOS S�LIDOS

Se garantiz� el 100% de la cobertura del servicio a trav�s de cuatro contratos de concesi�n de las seis �reas de servicio exclusivo aprobadas por la Comisi�n de Regulaci�n de Agua Potable y Saneamiento B�sico en recolecci�n, barrido, limpieza, corte de c�sped y poda de �rboles con una recolecci�n de 134,8244 Ton/ mes de residuos domiciliarios..

Se cumple con la meta de realizar acciones de control y seguimiento al 75% de los residuos s�lidos en Bogot�, a trav�s de la Interventor�a y la supervisi�n de la UAESP. As� mismo, se elabor� el modelo de estructuraci�n de la prestaci�n de RBL aprobado mediante resoluci�n CRA 541 de 2011, el cual permiti� la apertura de la Licitaci�n P�blica 001 de 2011 con la Resoluci�n 364 del 25 de mayo de 2011 y la celebraci�n de la audiencia de riesgos los d�as 13 y 14 de junio de 2011. Se hiz� diligencia de cierre el d�a 29 de junio y se recibieron 13 propuestas de la cuales el informe preliminar se public� el 4 de agosto y por AUTO 183 proferido por la Corte Constitucional del 18 de agosto de 2011 se supende el mismo d�a con Resoluci�n 522.

Para garantizar la continuidad en la prestaci�n del servicio de Aseo se firm� los contratos de recolecci�n, barrido y limpieza del servicio de aseo en Bogot�, bajo la declaratoria de urgencia

P�g. 97manifiesta. Estos nuevos contratos de concesi�n garantizar�n la adecuada prestaci�n del

servicio de aseo para Bogot� por el t�rmino de seis (6) meses hasta el 16 de marzo de 2012 sin causar ning�n traumatismo para los usuarios.

Se logr� durante el per�odo 2009-2011 rebaja en la tarifa del servicio de aseo en promedio del 15%,.

2`330.387 usuarios atendidos por el servicio de Recolecci�n (100% de suscriptores)

Estructuraci�n proceso licitatorio Internacional de Gesti�n Integral Externa de Residuos Hospitalarios y Similares Infecciosos o de Riesgo Biol�gico e implementaci�n del mismo qie incorpora un cambio estructural del servicio y garantizara la cadena de recolecci�n y disposici�n final de �stos residuos.

Conservaci�n y mejora del Humedales Juan Amarillo, Jaboque, Capellania y Cordoba, as� como limpieza de los canales los angeles, salitre, arzobispo, fucha, rionegro y entrerios, en coordinaci�n con alcald�as locales, EAAB, entre otras.

Se han realizado acciones de control y seguimiento al 100% superando el 75% de la meta, a trav�s de visitas en campo, realizadas por la firma Interventor�a ISP, y personal de supervisi�n y control y de gesti�n social de la UAESP. De igual forma se realiz� el estudio de caracterizaci�n de residuos

Participaci�n de la comunidad en talleres para la promoci�n y fortalecimiento del manejo adecuado de residuos en hogares y formadores en promoci�n comunitaria del manejo de residuos s�lidos en Bogot�

La cobertura en la prestaci�n del servicio es del 36% , actualmente la ruta tiene un cubrimiento de 640.273 usuarios con corte a noviembre de 2011. Para el logro de esta meta y de acuerdo a lo solicitado por la Corte Constitucional, se involucr� la participaci�n de los recicladores, a trav�s de organizaciones de segundo nivel, como socios en la nueva concesi�n de RBL.

Alianzas estrat�gicas con empresas del sector privado para la educaci�n ciudadana en separaci�n en la fuente y provechamiento eficiente de los residuos.

Exposici�n de Recolecci�n, Barrido y Limpieza – RBL- de la Unidad de Servicios P�blicos –UAESP, en el CADE de Las Am�ricas desde noviembre 21 a diciembre 2 de 2011. En este lugar podr� conectarse diferentes p�blicos, estratos y escenarios con la labor de la

P�g. 98Administraci�n Distrital para ofrecer un mejor servicio de aseo.

En cuanto a vincular el 65% de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, se ha logrado con corte a octubre de 2011 el 53.98% de la meta, vinculando 4577 recicladores de oficio, as� como 424 ni�os que se han beneficiado con programas de refuerzo escolar, suministro de complement� alimentario, entre otros.

En el Distrito Capital y los municipios de Choachi, Fosca, C�queza, Une, Gutierrez, Chipaque y Ubaque, la cobertura en la prestaci�n del servicio de Disposici�n Final de Residuos S�lidos en el Relleno Sanitario Do�a Juana es del 100% .

Como parte de la mejora de la calidad de vida de la poblaci�n recicladora, 17 recicladores de oficio de Bogot� recibieron el diploma que los acredita como T�cnicos en Gesti�n de Sistemas en Manejo Ambiental y T�cnicos en Sistemas fueron. La Unidad de Servicios P�blicos, UAESP, sigue trabajando por la inclusi�n social de esta poblaci�n.

Capacitaciones para peque�os productores de Residuos Hospitalarios. M�s de 60 establecimientos ya han sido capacitados en la manipulaci�n de residuos hospitalarios y peligrosos como parte de un Plan Piloto que lidera la Unidad de Servicios P�blicos –Uaesp- en conjunto con la Alcald�a Local de Chapinero y Ecocapital.

Socializaci�n y puesta en marcha del plan de gesti�n social del Relleno Sanitario de Dona Juana.

Evoluci�n tecnol�gica, ambiental e inclusi�n de alternativas de aprovechamiento de residuos e inclusi�n de recicladores de oficio en la nueva concesi�n de Administraci�n, Operaci�n y mantenimiento del Relleno Sanitario Do�a Juana.

Tratamiento y aprovechamiento del biog�s del Relleno Sanitario ha obtenido una reducci�n significativa de la contaminaci�n atmosf�rica mitigando el efecto invernadero, extrayendo alrededor de 13.000 metros c�bicos hora y someti�ndolos a un tratamiento que genera unas reducciones de emisiones de alrededor de Un mill�n de toneladas de CO2 equivalente, cifras que son validadas por Naciones Unidas.

Generaci�n de energ�a que permite la sostenibilidad del proyecto por la utilizaci�n del recurso en la planta de Biog�s Implementaci�n del Plan de Gesti�n Social de los cuales se han invertido alrededor de $2.400 millones

Tratamiento lixiviados promedio mensual a�o 19.03 l/seg

Mitigaci�n de efectos ambientales y sanitarios por nuevas tecnolog�as verdes en RSDJ y

P�g. 99mejora condiciones vida a 1553 hogares aleda�os a la zona

Implementaci�n del Plan de manejo ambiental Zona VIII en el RSDJ

Adecuaci�n nueva zona de descargue

P�g. 1005.BALANCE GESTI�N SERVICIOS FUNERARIOS

5.1 GENERALIDADES

La Unidad Administrativa Especial – UAESP- busca atender el 54% de la demanda del Servicio de Destino Final de Seres Humanos Fallecidos de la Ciudad Capital. En la actualidad nos encontramos en el 52.38% (octubre 2011), presta actualmente el Servicio de Destino Final de cad�veres y restos humanos, (inhumaci�n, exhumaci�n y cremaci�n), para lo cual entreg� bajo la figura de Concesi�n la Administraci�n, Operaci�n y Mantenimiento de los cuatro cementerios propiedad del Distrito Capital al Consorcio Nuevo Renacer contrato C-148 de 2005, por 5 a�os, se prorrog� 1 a�o mas, siendo su nueva fecha de terminaci�n el 22 diciembre 2011.

5.1.1 Equipamientos Distritales

Es funci�n de la Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos el Garantizar, coordinar, y controlar, la prestaci�n de los servicios de Destino Final en los equipamientos de propiedad del Distrito, en cumplimiento del Acuerdo Distrital 257 de 2006, los cuales corresponden a:

CEMENTERIO CENTRAL:

Fundado en 1831 Monumento Nacional (Decreto 2390/84), con una capacidad Instalada de 5. 543 de b�vedas para adulto de propiedad Distrital, 1.027 b�vedas de p�rvulo propiedad Distrital y 17.984 b�vedas privadas para un total de 24.554 b�vedas, una sala de exhumaci�n.

Foto No. 4 Mausoleos Cementerio Central

P�g. 101

Foto No. 5 Hornos Crematorios

CEMENTERIO Y HORNOS CREMATORIOS DEL NORTE:

Fundado en 1920, ubicado en la localidad de Barrios Unidos en la Calle 68 N� 34 52 y Calle 70 N� 34 8, con una capacidad instalada de 7.488 b�vedas de adulto y 3.125 b�vedas de p�rvulo de car�cter distrital y 4.844 b�vedas privadas, para un total de 15.462 b�vedas; cuenta con 4 Hornos Crematorios a base de gas natural,

dos salas de recepci�n de cuerpos, una sala de exhumaci�n.

CEMENTERIO Y HORNO CREMATORIO DEL SUR:

Fundado en 1940, ubicado en la localidad de Antonio Nari�o en laAvenida 27 Sur N� 37 83, con una Capacidad Instalada de 6.667 b�vedas de adulto y 3.539 b�vedas de p�rvulo de propiedad Distrital y 3.510 b�vedas privadas, para un total de 13.716 b�vedas, cuenta con 1 c�mara de cremaci�n a base de gas natural, dos salas de recepci�n de cuerpos, una sala de exhumaci�n. El Cementerio del Sur recibe los cuerpos NNs remitidos por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Foto No. 6 Horno Crematorio

CEMENTERIO PARQUE SERAF�N:

Puesto en funcionamiento en el a�o 2005, ubicado en la localidad de Ciudad Bolivar en el Km 5 v�a al Llano, con una capacidad instalada de 3.600 b�vedas, 2.808 osarios, 2.690 cenizarios, un horno crematorio a base de gas propano, tres salas recepci�n de cuerpos, una capilla para culto, una sala de exhumaci�n y morgue.

P�g. 102

Foto No. 7 Parque Cementerio Seraf�n

El Distrito Capital a trav�s de la UAESP contrat� por cinco a�os con el Consorcio Nuevo Renacer la Administraci�n, Operaci�n y Mantenimiento de los Cuatro (4) Cementerios de Propiedad del Distrito Capital, este contrato estim� un valor de ejecuci�n por Veinte Mil Millones de Pesos ($20.000’000.000).

Actualmente la supervisi�n de dicho contrato es desarrollada por la firma Consorcio CBM Interventores, que a trav�s del Contrato 500 de 2009 realiza la Interventora T�cnico – Operativa, Administrativa, Financiera, Jur�dica, Ambiental y de Sistemas al Contrato de Concesi�n 148 de 2005” El plazo inicial del contrato fue de 16 meses por valor de $735.050.802 m/cte, para el a�o 2011 se suscribe una adici�n por 6 meses modificando as� la fecha de terminaci�n, la cual finaliz� el d�a 2 de octubre de 2011.

5.1.2 Plan Maestro de cementerios y servicios funerarios

Con la adopci�n del Plan Maestro y Servicios Funerarios-PMCSF para el Distrtito Capital, mediante Decreto 313 de 2006, que establece como componentes b�sicos del servicio funerario: La generaci�n del servicio, la atenci�n funeraria, el destino final y el culto post mortem, la Unidad adquiri� nuevas responsabilidades, no solo frente a los equipamientos funerarios de propiedad distrital, sino tambi�n hacia los servicios prestados por particulares.

P�g. 103

De �sta manera, el PMCSF como instrumento de primer nivel prev� el ordenamiento ciudad conel desarrollo de proyectos y programas durante 20 a�os, buscando orientar la inversi�n p�blica distrital y la intervenci�n privada en la provisi�n de servicios funerarios en el territorio del Distrito Capital, integr�ndolos en el sistema de equipamientos del Plan de Ordenamiento Territorial-POT.

5.1.3 Licitaci�n 005 de 2011

La Unidad Administrativa Especial de Servicios P�blicos-UAESP contrato la estructuraci�n de un modelo t�cnico y financiero con la UNI�N TEMPORAL, ECONOMIA URBANA-SAANURR, especializada en banca de inversi�n, quien se encargo de estructurar el modelo de negocio, posteriormente se suscribi� contrato con el Ingeniero Santiago Restrepo, miembro y director del consultor que estructur� el nuevo modelo, para asesorar y ajustar el modelo que actualmente se encuentra colgado en la p�gina web.

El Diagn�stico de la consultor�a estableci� que actualmente se prestan los servicios en cuatro cementerios: Cementerio del Norte, Cementerio del Sur, Cementerio Central y Cementerio Parque Seraf�n, los inmuebles de destino final que ofrecen los cementerios se dividen en B�vedas, Osarios y Cenizarios, existen dos tipos de inmuebles, Inmueble de propiedad del distritos y inmueble de propiedad particular, los cementerios prestan sus servicios a los dos tipos de inmuebles con diferencias en el precio, estos servicios se dividen en tres tipos b�sicos; Inhumaci�n, Cremaci�n y Exhumaci�n.

El servicio prestado por los cementerios distritales es muy b�sico. La oferta de producto de los cementerios distritales est� enfocada exclusivamente a soluciones de destino final y cremaci�n, as� como tambi�n sus productos inmobiliarios son ofrecidos �nicamente en arriendo o alquiler, lo que hace que el servicio de exhumaci�n sea obligatorio cuando la inhumaci�n es en b�veda.

Dentro de la oferta Funeraria y la cadena de servicio funerario la oferta del distrito se integra �nicamente con el destino final, para la inhumaci�n y exhumaci�n, as� como los servicios de cremaci�n.

Los Cementerios distritales cuentan en este momento con la administraci�n del Consorcio Nuevo Renacer el cual est� realizando esta labor desde el 2005, este consorcio tiene la administraci�n de dichos cementerios hasta diciembre de 2011.

Como estrategias comerciales los cementerios distritales cuentan con un listado de servicios y precios en las entradas de los cementerios, seg�n informaci�n de la supervisi�n del cementerio

P�g. 104sur, existe una feria de servicios p�blicos y/o del distrito donde se promociona el servicio

de destino final. El Distrito cuenta con cuatro cementerios distritales est�n equipados con las instalaciones para destino final entre B�vedas, Cenizarios y Osarios, no cuenta con lotes para inhumaci�n en ninguno de sus Cementerios. Por otra parte cuenta con el servicio de cremaci�n en tres de sus cementerios (Norte, Sur y Parque Seraf�n) los cuales cuentan con los hornos de cremaci�n, los servicios de cremaci�n solicitados en el Cementerio del Norte son cubiertos por los otros Cementerios.

Debilidades encontradas

Oferta en Cementerios para inhumaci�n en B�vedas, Osarios y Cenizarios en Alquiler o Arriendo.

Los cementerios no cuentan con una estructura comercial para ofrecer los servicios de los cementerios

No cuenta con planes exequiales o prepago para la previsi�n del servicio Mal mantenimiento de la Infraestructura vial y de la imagen en general de los cementerios

del Sur, Central y Norte La entidad distrital UAESP es la encargada del control y seguimiento de los cementerios

distritales. La entidad UAESP es la encargada de la regulaci�n del sector funerario en el distrito. Falta de mantenimiento a las estructuras privadas dentro de los cementerios distritales Inmuebles vendidos a particulares dentro de los predios de los cementerios distritales No se conoce la titularidad de algunos de los inmuebles Privados dentro de los

Cementerios El valor que cobra la UAESP a los intermediarios (Agentes Funerarios) es muy inferior al

que �l cobra al usuario. El Consorcio Nuevo Renacer ha presentado informes de desequilibrio financiero. La Interventor�a hecha al Concesionario la paga la UAESP de sus recursos. Como est� presentada actualmente la Concesi�n no se cumplen con las metas del plan

maestro, pues no hay forma de aumentar los servicios funerarios.

Oportunidades identificadas

Funerarias dispuestas a realizar alianzas con los Cementerios Distritales y ofrecer servicios integrales econ�micos.

Mejoramiento del equipamiento y la infraestructura de los Cementerios Distritales

P�g. 105

El mercado es de demanda permanente ya que la generaci�n de personas fallecidas es constante.

Posibilidad de aumentar los precios de destino final en un alto porcentaje, quedando aun por debajo del precio del mercado, es decir que se generariua una rebaja para lo usuarios volviendo el modelo sostenible.

Fortalezas

Los precios de los servicios de inhumaci�n, exhumaci�n y cremaci�n de los Cementerios Distritales son los m�s econ�micos del sector.

El Cementerio Central es patrimonio Nacional y Museo La ubicaci�n geogr�fica de los cementerios distritales se encuentran en puntos

estrat�gicos y bien distribuidos en la ciudad

Riesgos

Las funerarias privadas del sector cuentan con los servicios funerarios integrales, desde el transporte en el lugar de generaci�n del hasta el destino final.

No existe un control en precios de las funerarias y cementerios privadas m�s representativos.

La capacidad de los cementerios distritales no dar�a abasto en el suceso de una cat�strofe que involucrara el fallecimiento o muerte en masa.

Con los antecedentes anteriores la UAESP recibi� el 5 de Octubre de 2010 de firma Econom�a Urbana – SAANURR la siguiente informaci�n que deja suficientemente estructurado el modelo y soporta un proceso Licitatorio para una nueva concesi�n de Cementerios:

1- COMPONENTE ECON�MICO, FINANCIERO Y COMERCIAL que estructur� los modelos de costos subsidios y tarifas que fundamentan la prestaci�n de los servicios funerarios. Igualmente un modelo de cierre financiero y con escenarios que contemplaban la inversi�n p�blica y la no inversi�n p�blica.

2- REVISI�N, ANALISIS Y DOCUMENTACION DE LOS TRES CASOS ESTUDIADOS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL

P�g. 106

3. COMPONENTE SOCIAL estructurada desde el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios para el Distrito Capital – PMCSF, la Constituci�n Pol�tica de Colombia, La ruta legal de la Participaci�n, la Circular conjunta 046 de 2007. El Decreto 448 de 2007 que crea y estructura el Sistema Distrital de Participaci�n Ciudadana, La circular 035 de 2008 que adopta los est�ndares e indicadores de tr�mites de los entes del D.C 47 y el Derecho de petici�n como herramienta de control social. Tambi�n se estructur� un MARCO CONCEPTUAL Y CONTEXTUAL de Gesti�n Social Integral que se pueden ver en los informes y que contienen Aspectos Metodol�gicos en la Gesti�n Social Integral, Participaci�n Ciudadana, S�ntesis Descriptiva de la Participaci�n en el Distrito, los Retos de la Participaci�n Ciudadana de Cara al Futuro de la Ciudad. De igual manera se establecieron ASPECTOS METODOLOGICOS DE COMPONENTE SOCIAL, implicando un levantamiento de informaci�n y la caracterizaci�n de las necesidades de la comunidad con entrevistas hechas por cada uno de los cuatro cementerios (las entrevistas fueron enviadas a la carpeta del contratista). Finalmente en esta parte social se estructur� un procedimiento para el SISTEMA DE INFORMACI�N PARA EL SEGUIMIENTO EN TIEMPO REAL DE PQRS Y EL TR�MITE DADO en la que se atienden Peticiones, Quejas y Reclamos.

4- COMPONENTE OPERATIVO, que estructura el personal m�nimo que se requiere para la operaci�n y administraci�n y algunos datos

5. COMPONENTE JURIDICO en la que se estructuraron los estudios previos, los prepliegos de condiciones, la minuta del contrato y la matriz de riesgos del proceso de contrataci�n y ejecuci�n de la prestaci�n de los servicios funerarios.

Tareas por realizar o terminar

Luego de varias revisiones y socializaciones hechas del modelo tanto al interior como el exterior de la UAESP, los prepliegos quedan listos para ser publicados sin embargo a la fecha est� pendiente:

1- La respuesta de la Procuradur�a al oficio 4783 en la que se solicit� acompa�amiento preventivo y especial de esa entidad, en todas las etapas que se surtan durante el proceso licitatorio.

2- Concepto de la Oficina Jur�dica que defina si de acuerdo con el art. 87 de la nueva ley de anticorrupci�n; los PRMs y el PEMP son necesarios aprobarse con anticipaci�n, en consultas y discusiones anteriores se estableci� que no era necesario por cuanto la concesi�n es integral y la

P�g. 107ejecuci�n de obras ser� definida en el contrato; sin embargo no se alcanz� a conceptuar.

3- La entrega de los prepliegos finales para la Interventor�a de la Nueva Concesi�n.

5.2 GESTI�N T�CNICA

Del mercado a atender directamente en Bogot�, los equipamientos Distritales participan en un 54.71% para el 2009, 52.46% para el a�o 2010 y en lo corrido del primer semestre de 2011 con un 53,14 %. Esta situaci�n evidencia para el a�o 2010 una recuperaci�n del mercado atendido frente al a�o 2009, debido principalmente a la mejora y ampliaci�n de los servicios, mantenimiento de tarifas m�s econ�micas en el mercado y recuperaci�n de la infraestructura lo que ha permitido una mejor respuesta de los beneficiarios del servicio.

5.2.1 Inhumaciones

A diciembre 2011 se prestaron 5.490 servicios de inhumaci�n en los equipamientos del Distrito Capital .

Grafico No. 18 Servicio de Inhumaciones a�o 2011

Fuente: Informes Interventor�a – UAESP

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

447405

509

417

554508

406442 441 443 433

485

P�g. 108

5.2.2 Cremaciones

A diciembre 2011 se prestaron 8.032 servicios de cremaci�n en los equipamientos del Distrito Capital.

Grafico No. 19 Servicio de Cremaciones a�o 2011


5.2.3 Exhumaciones

En el periodo agosto a diciembre 2011 se prestaron 1.622 servicios de exhumaci�n en los equipamientos del Distrito Capital y durante el a�o 2011 se han prestados 4.419 servicios.


662601

719684

774

684 658 654606

650 655685

P�g. 109

Grafico No. 20 Servicio de Exhumaciones a�o 2011


5.2.4 Ingresos por retribuci�n al Distrito (15%)

Los contratos de concesi�n para el manejo de los cementerios y hornos crematorios, suscritos desde el nacimiento de la Unidad, se han sostenido econ�micamente por el ingreso de las tarifas por la prestaci�n de los servicios; lo que indica, que a trav�s del presupuesto de la UAESP no se han efectuado pagos a los distintos concesionarios y, por tanto, los proyectos de inversi�n de la Entidad no han contribuido al sostenimiento de dichas concesiones, por el contrario, el Distrito ha recibido ingresos por concepto del 15% por retribuci�n de las concesiones como se muestra a continuaci�n.

410

360390

373

466439

359342

307 300 308

365


P�g. 110

Grafico No. 21 Ingresos Servicios Funerarios 15% a�o 2011


5.2.5 Proyectos de Infraestructura

Durante el a�o 2010 se realizaron los estudios previos y procesos licitatorios de dos contratos de obra en los cementerios Seraf�n y Central, lo cuales fueron adjudicados en el mes de diciembre de 2010 y se encuentran en ejecuci�n durante la vigencia 2011.

5.2.6 Implementaci�n del Sistema de Informaci�n de Servicios Funerarios – SISF

Se elabor� el Formulario de Solicitud de Informaci�n de SISF y se encuentra en proceso de desarrollo el proceso de reglamentaci�n para la implementaci�n del SISF.

Se continuo con el cargue de informaci�n del RUF, a trav�s de la Direcci�n Corporativa.

57.560.574

25.098.201

60.303.225

58.295.577

68.313.276

86.926.630

76.496.450

57.419.344

52.338.696

55.547.340

55.220.034

62.351.985

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

P�g. 111

Se encuentra en proceso de formulaci�n el proyecto de acto administrativo (Dcto/Resol) mediante el cual se reglamenta el SISF del D.C, para revisi�n de la Direcci�n Jur�dica de la Unidad y posterior adopci�n.

5.2.7 Socializaci�n Servicios Funerarios

Se realiz� el Primer Encuentro de Cementerios Patrimoniales de Colombia, evento patrocinado por la UAESP, con el apoyo del Ministerio de Cultura, Fundaci�n Escuela Taller de Bogot� e Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (Noviembre 9,10 y 11 de 2010). Actividad con la cual se cumpli� el numeral 6 de las metas de corto plazo del Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios.

Durante los d�as 27 y 28 de julio de 2011 se realiz� el evento de capacitaci�n en normativa urbana ambiental y sanitaria ofrecidos para las 20 alcald�as locales y para los operadores funerarios de la ciudad. Los eventos contaron con el apoyo log�stico de la Fundaci�n Escuela Taller de Bogot�.

5.3 PRINCIPALES LOGROS DE LA GESTI�N DE SERVICIOS FUNERARIOS

Se garantiz�, la prestaci�n de los servicios solicitados por la poblaci�n Bogotana en los cementerios del Norte, Sur y Seraf�n de cremaci�n, inhumaci�n y exhumaci�n; y en el Cementerio Central los servicios de inhumaci�n y exhumaci�n. cumpliendo con un 34% de la meta, debido a los cambios normativos, la antig�edad de los cementerios, participaci�n de particulares, patrimonio hist�rico del Cementerio Central, altas inversiones y coordinaci�n institucional.

Se elabor� el Modelo para la administraci�n, operaci�n y mantenimiento de los Cementerios del Distrito Capital: en sus componentes t�cnico-operativo, comercial, de impacto social, ambiental, econ�mico, financiero, regulatorio y jur�dico, el cual incluye toda la cadena de valor incorporando la atenci�n funeraria.

La recuperaci�n arquitect�nica y la adecuaci�n de infraestructura en los 4 equipamientos del Distrito ha impactado positivamente a los beneficiarios del servicio a trav�s de la mejora y ampliaci�n de los servicios.

Finalizaci�n de estudios de vulnerabilidad s�smica de los cementerios Sur y Norte

P�g. 112 Plan Especial del Manejo y Protecci�n de los Cementerios (PEMP) radicado en el

Ministerio de Cultura

Plan de Regularizaci�n y manejo (PRM) Central radicado en la Secretaria de Planeaci�n

Adquisici�n y legalizaci�n de 60 Predios (31 Cementerio Central adquirido 26 en proceso 5–1 proceso expropiaci�n; 24 Cementerio Norte 15 adquiridos y 9 en proceso negociaci�n directa; 5 del Cementerio Sur propiedad del Distrito 1 a�o aproximadamente en negociaci�n esta en �ltima etapa.

Inauguraci�n en el mes de noviembre de la Exposici�n Itinerante de Cementerios y Servicios Funerarios, la cual cubre cuatro recorridos que permitir�n a la ciudadan�a conocer m�s de cerca lo relacionado con los 4 equipamientos funerarios del Distrito. La Administraci�n Distrital inicia su recorrido en el Portal de Suba entre el 11 al 18 de noviembre, luego cobijara el portal del sur entre el 18 al 25 de noviembre, posteriormente pasa a la calle 80 hasta el d�a 2 de diciembre y finaliza en la estaci�n Ricaurte el d�a 9 de diciembre de 2011.

P�g. 113

6. BALANCE DE LA GESTI�N SERVICIO DE ALUMBRADO P�BLICO

6.1 GENERALIDADES

La UAESP ha suscribio el Convenio 766 de 1997 y el Acuerdo Complementario de enero de 2002 con Codensa S.A. E.S.P., para operar el servicio de Alumbrado P�blico de Bogot�. Sin embargo �ste hay que ajustarlo al mandato de la Ley 1150 de 2007, donde se estableci� que el alumbrado p�blico debe ser prestado por medio de un contrato de concesi�n, por tratarse de un servicio p�blico, y a lo establecido en la Resoluci�n CREG 123 de 2011.

El actual convenio de alumbrado p�blico adolece de requisitos legales y normativos a resaltar:

No tiene un plazo finito para la ejecuci�n No dispone de cl�usula arbitral ni de mecanismos para resolver conflictos Estructura y forma de medici�n del consumo Causales de terminaci�n anticipada ni multas Hace dif�cil adoptar la regulaci�n reciente de la CREG Carece de cl�usula de reversibilidad

Mesas de trabajo conjuntas UAESP – Codensa S.A.: Se impuls� la realizaci�n de las mesas abiertas el 3 de octubre: se realizaron 3 mesas jur�dicas los d�as 23 y 29 de nov. y 7 de dic.; 2 mesas t�cnicas los d�as 12 y 19 de dic.; y 3 mesas normativas los d�as 12, 16, 19 y 22 de dic.

Evaluaci�n econ�mica del servicio de alumbrado p�blico en Bogot� D.C., 1997-2011: se suscribi� el contrato No. 239de 2011. Se anexa copia del estudio, donde sobresalen conclusiones como que el Distrito ha pagado 2.3. veces la infraestructura de alumbrado p�blico, y se sientan las bases para que la Unidad emprenda la recuperaci�n de la infraestructura existente para el Distrito y mejore las condiciones contractuales en las cuales se contrata la prestaci�n del servicio de alumbrado p�blico.

Conciliaci�n UAESP – Codensa S.A.: la Unidad lleg� a un acuerdo con Codensa, a instancias de la Procuradur�a General de la Naci�n y del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, aprobado por la Entidad en Comit� de Conciliaci�n No. 26 del 4 de diciembre de 2009

P�g. 1146.2 GESTI�N TECNICA Y COMERCIAL

6.2.1 Infraestructura

El n�mero de luminarias instaladas en el sistema de alumbrado p�blico durante el a�o 2011 asciende a 331.037 con respecto a enero del mismo a�o tuvo un incremento de 3603 luminarias.

Grafico No. 22 Inventario Luminarias a�o 2011

Fuente: UAESP Direcci�n Operativa Informes de Interventoria.

La cobertura en la prestaci�n del servicio de Alumbrado P�blico es del 100% en el Distrito Capital, sin embargo, atendiendo el crecimiento de la ciudad y el dinamismo de las modificaciones urban�sticas, se desarrolla el Plan de Expansiones, el cual b�sicamente consiste en la instalaci�n de nueva infraestructura con el fin de suplir las necesidades identificadas en sectores del Distrito o mejorar las condiciones existentes.

6.2.2 Suministro de energia sistema de semaforizacion en Bogot�

Se suministr� el 100% de la energ�a requerida por los sem�foros peatonales y vehiculares de la

327.434

327.813

328.043

328.294

328.634

328.862

329.211

329.611

329.841

330.194

330.570

331.037

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

Dic

P�g. 115Secretar�a de Movilidad. Al mes de noviembre de 2011 se atendieron 4.867 semaforos

peatonales y 9.980 vehiculares para un total de 14.847 semaforos.

6.2.3 Facturaci�n y pago por la prestaci�n del servicio

En cumplimiento de lo estipulado en el Acuerdo del 25 de enero de 2002 suscrito entre el Distrito Capital – UESP (hoy UAESP) y la empresa Codensa S.A. ESP, se remuner� a este �ltimo en su calidad de Operador del Servicio, por la prestaci�n del servicio de Alumbrado P�blico, para lo cual cada mes realiza el pago de la factura correspondiente, se pagaron otros conceptos por reconocimiento de la vida �til remanente de los equipos de mercurio retirados antes de terminar su vida �til, durante el proceso de modernizaci�n mediante el cambio de luminarias de Mercurio por Sodio. La evoluci�n de los pagos de agosto a noviembre de 2011, se presentan a continuaci�n:

Grafico No. 23 Valor facturado Alumbrado P�blico a�o 2011

Fuente: UAESP Direcci�n Operativa Coordinaci�n alumbrado. Valores en Pesos Colombianos.

6.2.5 Atenci�n PQRs ( peticiones, quejas, reclamos y solicitudes)

Se atendieron requerimientos allegados a la Unidad y se coordinaron y realizaron recorridos nocturnos de verificaci�n del estado del servicio, lo que permiti� identificar puntos de mejora

84.005.790

11.128.428.070

10.206.039.500

11.192.416.190

10.823.019.270

11.361.657.220

11.027.439.810

11.336.535.010

11.250.765.680

10.972.965.160

11.141.734.510

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Oct

Nov

P�g. 116mediante expansiones y/o repotenciaciones.

Plan de atenci�n de fallas l�nea 115: En respuesta a las labores de supervisi�n y control adelantas por la UAESP, Codensa comenz� la ejecuci�n de un plan especial para la atenci�n de fallas con el fin de normalizar el nivel de atenci�n de las fallas que est�n pendientes y mejorar el �ndice de atenci�n reportado a la Contralor�a Distrital, cuya meta mensual es el 90% de �rdenes atendidas en un plazo menor de 4 d�as. Codensa S.A. ESP defini� los recursos t�cnicos necesarios para atender las �rdenes pendientes con un promedio diario de 310 �rdenes, dentro de un escenario conservador contemplando la continuaci�n del invierno. Dentro de este escenario, se considera que en un plazo de 58 d�as, contado a partir del 19 de diciembre se habr�n atendido todas estas �rdenes, sin descuidar la atenci�n de las ordenes nuevas que se generen durante esos dos meses.

6.3 ACTIVIDADES INTERSECTORIALES

6.3.1 Comit� Distrital para la Revisi�n del MUAP (Manual �nico de Alumbrado P�blico)

Participaci�n en el Comit� Distrital donde se trataron temas como: Actualizaci�n del Manual �nico de Alumbrado P�blico – MUAP; Podas en �rboles que interfieren con el alumbrado p�blico y Tr�mites ante entidades distritales que afectan las expansiones de alumbrado p�blico.

El MUAP se aprob� en el �ltimo Comit� del 26-09-2011 en sus 10 cap�tulos, con la aprobaci�n por parte de los Directores de cada una de las entidades participantes. Para el mes de Noviembre de 2011 se esta elaborando el proyecto de Resolucion con la cual la UAESP adoptara esta versi�n actualizada del MUAP.

6.3.2 Comit� Sub-20 Mundial FIFA Colombia 2011

Dada la importancia del evento del Mundial FIFA Sub 20 que finaliz� el 20 de agosto de 2011, la UAESP coordin� el desarrollo de acciones de mejora en zonas cercanas al estadio el Camp�n y de acceso al aeropuerto y a escenarios relacionados con el evento como la Fan Zone ubicada en la Plazoleta los Alfiles del Centro Gran Estaci�n. Dentro de las actividades desarrolladas se pueden destacar:

Expansi�n en la Calle 53 entre Carreras 24 – 27, con la instalaci�n de 9 postes de concreto con luminarias dobles (1x150W hacia la v�a y 1x70W hacia el and�n).

P�g. 117Foto No. 8 Calle 53 entre Carreras 24 – 27 cambio de luminarias

6.3.3 Comit� de normalizaci�n en iluminaci�n – ICONTEC

La Unidad empez� a participar en los comit�s de normalizaci�n relacionados con la iluminaci�n y el alumbrado p�blico como aporte a los procesos de estandarizaci�n de equipos y reglamentaciones relacionadas con el servicio a su cargo. Entre las normas que se han trabajado est�n:

Participaci�n en Comit� de Normalizaci�n No.141 Iluminaci�n. Participaci�n en Comit� de Normalizaci�n No.130 Transformadores. Actualizaci�n de la NTC 900 Reglas generales y espec�ficas para el alumbrado p�blico. Actualizaci�n de la NTC 3547 Controles para sistemas de iluminaci�n exterior.

6.3.4 Puesto de mando unificado

Se apoy� con el personal de Alumbrado P�blico la atenci�n en el PMU para cubrir los requerimientos en la emergencia invernal entre Noviembre y Diciembre.

6.4 PRINCIPALES LOGROS DE LA GESTI�N DEL SERVICIO DE ALUMBRADO P�BLICO

P�g. 118

Se garantiz� el 100% de cabertura en la prestaci�n del servicio de alumbrado p�blico, atendiendo el crecimiento de la ciudad y el dinamismo de las modificaciones urban�sticas pasando de una infraestructura de 318.133 luminarias en el a�o 2008 a 331.037 a diciembre de 2011.

Se encuentran en etapa de desarrollo dos proyectos piloto: Telegesti�n en la universidad Nacional que permitir� supervisar y controlar el servicio de alumbrado p�blico de forma remota y en tiempo real y Modernizaci�n de la Infraestructura en 9 parques o plazoletas cambiando luminarias esf�ricas com�nmente llamadas bombonas en luminarias tipo farol que permitiran ahorros de energ�a y evitar la contaminaci�n lum�nica.

Se mejoraron los niveles de iluminaci�n en 20 localidades de Bogot� con �nfasis en 31 zonas de atenci�n integral de seguridad y convivencia

Se logro convocar y realizar el Comit� Distrital de Alumbrado P�blico en el cual se desarroll� y actualiz� el Manual �nico de Alumbrado P�blico. De igual manera, con el IDU se coordin� el dise�o de los estudios fotom�tricos para el anillo 1 y las v�as internas del Plan de Desarrollo Zonal del Norte (POZ NORTE) enmarcado por la Avda. Boyaca, la Avda. 9� y la calle 200 desde la calle 170.

Se mejoraron los niveles de iluminaci�n en 20 localidades de Bogot� con �nfasis en 31 zonas de atenci�n integral de seguridad y convivencia contribuyendo a disminuir los puntos cr�ticos de delincuencia mejorando los niveles de iluminaci�n como producto del incremento en la instalaci�n de luminarias. En �ste sentido se ha mejorando la percepci�n de la seguridad, Reducci�n de la contaminaci�n lum�nica, el uso racional de la energ�a y el desarrollo de actividades nocturna como turismo, recreaci�n y esparcimiento entre otros.

En contribuci�n a la mejora ambiental se han realizado los “APAGONES AMBIENTALES”.

Nuevas tecnolog�as en Alumbrado P�blico de Bogot�. 22 luminarias tipo LED fueron instaladas en la zona T, la primera en estrenar nuevas tecnolog�as. 9 parques en total hacen parte de esta prueba piloto que lidera la Unidad de Servicios P�blicos, UAESP en las que se incluyen tipo LED, Metal Halide y sodio de Alta Presi�n.

INFORME GESTI•N 2011 Unidad Administrativa Especial · PDF file1.6.1 Exposici‡n...

Documents

Transcript of INFORME GESTI•N 2011 Unidad Administrativa Especial · PDF file1.6.1 Exposici‡n...