SG/di 889

16 de junio de 2008 6.1

INFORME DE LABORES JUNIO 2007 – MAYO 2008

INFORME DE LA SECRETARÍA GENERAL DE LA

COMUNIDAD ANDINA ANTE EL XXX CONSEJO ANDINO DE

MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES EN REUNIÓN

AMPLIADA CON LA COMISIÓN

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PRESENTACIÓN En consideración de lo previsto en el Acuerdo de Cartagena y en los Reglamentos del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y de la Secretaría General de la Comunidad Andina, me permito elevar a su consideración el informe de actividades realizadas por la institución en el último año. Los últimos doce meses han sido de una intensa actividad en la Secretaría General y en los Países Miembros. Los desafíos planteados por el entorno internacional y regional, así como por la diversidad de enfoques y visiones de los Países Miembros, nos han incitado a ingresar a una nueva generación de políticas de integración que, construyendo sobre la experiencia de 39 años de vigencia, haga viable nuestro proyecto común. Ese fue el mensaje central que recibimos de los Presidentes en la Cumbre de Tarija: hacer realidad la unión en la diversidad, promover la armonía y practicar la tolerancia para profundizar y consolidar la integración. Sobre esa base, en el año trascurrido se procuró identificar y llevar a cabo acciones que respondan a criterios de integralidad, efectividad, transparencia y visibilidad, a fin de lograr ese acercamiento equilibrado a los distintos aspectos de la integración con resultados concretos para la población, que nos exigió el Consejo Presidencial Andino en Tarija, y reiteró en su reunión extraordinaria de Santiago. Nuestra propuesta se encamina a la profundización de la integración de los Países Miembros, de forma tal que logremos niveles de integración similares o mayores a los alcanzados en comercio, en las áreas social, ambiental y política, así como la profundización de la integración económica y comercial. Área Social y Política La lucha contra la pobreza, la exclusión y la desigualdad, que cada País Miembro encara de forma decidida, es apoyada desde la plataforma de la integración a través de acciones impulsadas por esta Secretaría General para generar sinergias en la promoción de la cohesión económica y social y de la participación ciudadana. En el marco del Plan Integrado de Desarrollo Social, este año hemos tomado las acciones necesarias para financiar trascendentales proyectos de alcance transfronterizo y subregional, como los orientados a integrar servicios de salud y de manejo de residuos en zonas de frontera; y los dirigidos a incrementar el uso de la tecnología para la educación, intercambiar experiencias exitosas de desarrollo rural y mejorar la nutrición en poblaciones indígenas. La seguridad alimentaria ha cobrado particular importancia en el actual contexto de reincremento en los precios de los alimentos y creemos firmemente que, en conjunto, estamos en condiciones de aprovechar sosteniblemente la riqueza de nuestros Andes y Amazonía, incrementando la productividad e induciendo nuevos hábitos de consumo para enfrentar exitosamente este flagelo global.

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Los Tratados y las políticas de integración en vigencia no tendrán un efecto real si no acercamos la integración a los pueblos, haciendo que la conozcan, la enriquezcan y se la apropien. Por ello, la Secretaría General convocó en el último año a los representantes de nuestros pueblos indígenas y afrodescendientes, a fin de explorar los mecanismos que fortalezcan su participación en el proceso; la creación del Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas en septiembre pasado representó la concreción de este esfuerzo. Asimismo, se aproximó como nunca antes a las universidades y centros académicos de la subregión. Tan sólo en un año se han constituido la Red Andina Académica y de Organizaciones Sociales, el Consejo Universitario Andino y la Red Universitaria de Derecho Comunitario Andino; y se han realizado, por encargo de los Países Miembros, estudios de la mayor importancia para la subregión, como el que evalúa el impacto del cambio climático o el que analiza el estado de situación de la integración, actualmente en curso. Además, la apertura de los fondos concursables del Proyecto Acción con la Sociedad Civil para la Integración Andina – SOCICAN – constituye una valiosa oportunidad para incorporar nuevos actores y construir redes y comunidades de interés en el ámbito subregional. Acercar la integración a los pueblos es, por último, comunicar sobre ella, para lo cual la Secretaría General ha puesto especial esmero. La creación de TVCAN, nuestra propia señal vía Internet, que transmite nuestros eventos en vivo y difunde una amplia producción documental, marcó un hito en este sentido, que se acompaña de un esfuerzo por mejorar nuestra imagen, producir información oportuna y promover las culturas andinas. Área Ambiental La prioridad otorgada a este tema por los Países Miembros resultó justificada a la luz de las evidencias cada vez más alarmantes del deterioro ambiental en curso. En el año transcurrido se realizaron a nivel multilateral tres reuniones del más alto nivel – la Sesión Especial de la Asamblea General de Naciones Unidas, la Cumbre ALC-UE y la Conferencia de la FAO – orientadas a tomar acciones urgentes para enfrentar el cambio climático, en las cuales participó esta Secretaría General. En el ámbito regional, esta prioridad se vio reflejada en el desarrollo de proyectos de un alcance sin precedentes para la Comunidad Andina, ejecutados por esta Secretaría General en estrecha coordinación con los Países Miembros: el Programa BioCAN para la buena gestión de los ecosistemas andino-amazónicos, el Proyecto PRAA para la adaptación al retroceso de los glaciares y el Proyecto PREDECAN para la prevención de desastres, han avanzado con voluntad y recursos, y han fortalecido nuestra cohesión en torno a desafíos urgentes que sólo podremos enfrentar exitosamente juntos. Asimismo, esta Secretaría General ha puesto particular énfasis en el conocimiento, sensibilización y difusión de la amenaza que representa el cambio climático.

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Clima Latino fue el evento que organizamos en octubre de 2007 para concertar con actores de los gobiernos y de la sociedad civil; en ese esfuerzo se involucraron más de 1500 participantes de 40 países, con cuyo aporte se plantearon “21 Propuestas para el Siglo XXI” en la búsqueda de respuestas al desafío que enfrentamos. Por su parte, el Informe sobre el impacto del cambio climático en la subregión andina, presentado en mayo pasado, reveló la vulnerabilidad de nuestros países ante este fenómeno, el cual podría costarnos 4.5% del PIB regional hacia el año 2025. El reto está planteado, ahora es momento de la acción. Nuestros bosques son nuestra mayor riqueza; el principal desafío que tenemos por delante es asegurar su conservación. Todo lo que perderíamos por el cambio climático, lo podríamos recuperar con creces, de concretarse las iniciativas financieras innovadoras en marcha para proteger los bosques. Sería la justa recompensa por nuestro compromiso con la preservación de la vida en el planeta. Área de Relaciones Externas En el enorme reto que significa abordar en bloque las negociaciones para un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea, la Secretaría General prestó todo el apoyo a su alcance a los Países Miembros, particularmente a los voceros de los distintos grupos y subgrupos, para armonizar posiciones que reflejen las asimetrías existentes entre ambas regiones y al interior de la Comunidad Andina, a fin de hacer viable la conclusión de las negociaciones en el transcurso de 2009. Para ello, se elaboraron documentos técnicos y se trabajó activamente para contribuir a la definición de posiciones comunes tanto en las reuniones de coordinación andina, como en las rondas de negociación del Acuerdo realizadas en Bogotá, Bruselas y Quito. En el ámbito latinoamericano, la Secretaría General apoyó las acciones para contar con una participación cada vez más activa de Chile en el proceso de integración, y para que México y Panamá continúen su acercamiento al bloque. Asimismo, colaboró activamente para que los Países Miembros se expresen con una sola voz frente a la comunidad internacional en las conferencias de las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático y del Convenio de Diversidad Biológica, celebradas en diciembre de 2007, en Bali, y en mayo de 2008, en Bonn, respectivamente. Área Económica y Comercial La contribución del comercio andino al desarrollo económico de los Países Miembros ha sido estimulada a través de las acciones para perfeccionar la libre circulación de bienes en la subregión, incrementar la productividad y facilitar el comercio. Los logros de este año en materia aduanera, con la adopción de las Decisiones sobre el Documento Único Aduanero, la Armonización de Regímenes Aduaneros y la Declaración Andina del Valor; en obstáculos técnicos al comercio,

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con la armonización de 56 normas técnicas andinas; y en medidas sanitarias y fitosanitarias, con la adopción de nueva normativa y regulaciones comunitarias y el avance del Programa para la Erradicación de la Fiebre Aftosa, ponen de manifiesto la voluntad compartida de profundizar la integración comercial y consolidar el mercado ampliado. La conformación del mercado integrado de servicios fue otra tarea que demandó un importante apoyo técnico de esta Secretaría General, a fin de diseñar instrumentos que atiendan las distintas realidades de los Países Miembros. La colaboración de la Secretaría con los gobiernos también rindió frutos para defender con éxito nuestra posición orbital, lo cual nos permitirá hacer realidad el Satélite Andino que, junto con el Tren Andino, deben formar parte de esos grandes anhelos comunes que nos cohesionen más allá de nuestras diferencias, debido a los beneficios que traerán a nuestros pueblos. Debo destacar por último la activa labor desarrollada para promover la armonización y convergencia macroeconómica, con un trabajo de construcción de indicadores de vulnerabilidad macroecómica muy valorado por los Países Miembros; y para fomentar la participación de las PYMES, actores fundamentales de la integración, que fueron premiados en el Primer Concurso Andino dirigido a ellos, y que celebraron una concurrida Feria Andina el pasado mes de abril, en El Alto. Área Institucional Para culminar, permítanme referirme a algunos puntos de carácter institucional, que completan nuestro Informe de Labores. La Secretaría General, en el período que me corresponde presentar, ha elaborado 230 documentos técnicos, 80 informes de reuniones y 105 documentos informativos de diversa índole. Adicionalmente, conforme a lo dispuesto en la normativa comunitaria, ha editado 106 Gacetas Oficiales del Acuerdo de Cartagena que contienen, además de las Decisiones y Resoluciones, los Procesos, Providencias o Autos emitidos por el Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. En cuanto a la obligación de la Secretaría General de velar por la aplicación del Acuerdo y por el cumplimiento de las normas que conforman el ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina, se han emitido 50 Resoluciones relativas entre otros, a la expedición de Dictámenes, sobre precios referenciales del Sistema Andino de Franjas de Precios, inscripción o cancelación del Registro Subregional en Sanidad Agropecuaria, suspensión de importaciones por razones sanitarias, y cumplimiento o incumplimiento de la normativa comunitaria. Por último, debo mencionar la tarea realizada por la Secretaría General en su relación con los órganos del Sistema Andino de Integración. Desde julio de 2007 a la fecha se han llevado a cabo dos reuniones del Consejo Presidencial Andino; tres del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, una de ellas en modalidad Ampliada con la Comisión; y cuatro períodos de sesiones de la Comisión de la Comunidad Andina, el último de los cuales se efectuó en seis etapas.

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A ello se suma la realización en la sede de esta Secretaría General de cerca de 300 reuniones a nivel técnico, con más de 1900 participantes; y de 201 reuniones por videoconferencia, herramienta que ha permitido un considerable ahorro al erario de nuestros países. Así, la vitalidad del proceso andino de integración ha quedado refrendada por la implicación de gobiernos y ciudadanos, la cual demuestra que este es un proceso de raíces sólidas, una realidad mucho más allá de las coyunturas, que esta Secretaría General seguirá impulsando con todo su empeño.

Lima, 17 de junio de 2008.

Freddy Ehlers

Secretario General Comunidad Andina

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INFORME DE LABORES JUNIO 2007 – MAYO 2008

El presente informe se refiere a las actividades desarrolladas por la Secretaría General de la Comunidad Andina, entre junio de 2007 y mayo de 2008. En su elaboración se tuvo en cuenta tanto las acciones previstas en sus Programas de Trabajo aprobados para dichos años y que constan en los documentos SG/di 835/Rev. 1 del 2 de mayo de 2007, y SG/di 880 del 21 de abril de 2008, como las directrices y mandatos recibidos del Consejo Presidencial Andino, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión, así como de los nuevos compromisos derivados de la normativa comunitaria adoptada en los últimos 12 meses.

I ÁREA SOCIAL Y POLÍTICA 1. Desarrollo Social El Programa de Desarrollo Social actualmente comprende cuatro proyectos: 1) Educación, 2) Salud, 3) Pueblos Indígenas y Afrodescendientes, y 4) Género, Niñez y Juventud. 1.1 Educación En educación se ha delineado la segunda parte del programa de Educación para la Integración en conjunto con la Universidad Andina Simón Bolívar que tiene relación con la capacitación de los docentes y con la realización de un instructivo de la enseñanza de la integración. Incorporando las directrices de la Integración Integral, se realizó la adecuación del programa de estudios de las pasantías del INTAL para becarios andinos de instituciones públicas y su convocatoria para el segundo semestre 2008. 1.2 Salud El Organismo Andino de Salud–Convenio Hipólito Unanue coordina los temas relacionados con este tema. Se llevó a cabo la XXIX Reunión de Ministras y Ministros de Salud del Área Andina – REMSAA, en Quito, Ecuador, los días 09 y 10 de abril del presente año. Allí se definieron políticas y prioridades para la salud en la Región Andina y se establecieron los mandatos para el nuevo periodo 2008-2009. La presidencia pro témpore de la REMSAA fue entregada por Bolivia al Ecuador y fue reelegido Oscar Feo Istúriz como Secretario Ejecutivo del Organismo, a quien se le encargó continuar con el proceso de aprobación de la Agenda de Salud Sudamericana, que será puesta en consideración de las instancias de UNASUR. Asimismo, la firma del Convenio para ejecutar la Segunda Fase del Proyecto “Control de la Malaria en las Zonas Fronterizas de la Región Andina: Un Enfoque Comunitario” – PAMAFRO con el Fondo Mundial; del Convenio para apoyar la implementación del Plan Andino de Salud Intercultural con la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo y del Acuerdo de Cooperación Fronteriza entre los Gobiernos de Ecuador y Perú.

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Además, en la II reunión de viceministros y expertos gubernamentales de desarrollo social en Bogotá (Febrero, 2008) el Organismo Andino de Salud presentó el avance del PAMAFRO. Este proyecto está orientado a combatir la malaria en las zonas más pobres ubicadas en las fronteras de los cuatro países, priorizando localidades de mayor incidencia de la enfermedad donde hay déficit de servicios de salud y problemas de accesibilidad geográfica. Así, luego de dos años de iniciado el Proyecto, se evidencia una disminución del número de casos de malaria en 25%. Se ha logrado además, acuerdos políticos al más alto nivel con los Ministerios de Salud y Regiones, lo que favorece los procesos en otros niveles. Se ha logrado también el intercambio e incorporación de estrategias comunes de control en enfermedades transmitidas por vectores (ETV) entre países vecinos. Asimismo, se ha logrado la incorporación de comunidades rurales, en zonas de frontera frecuentemente excluidas, así como el fortalecimiento de la estructura local (comunidades) para el diagnóstico, tratamiento y control de enfermedades y la compra de equipos, suministros y medicinas a costos menores. 1.3 Pueblos Indígenas y Comunidades Afrodescendientes En Pueblos Indígenas y Afrodescendientes, se busca su participación efectiva y activa en los asuntos vinculados con la integración subregional, en sus ámbitos económico, social, cultural y político. Como resultados, en Julio de 2007, se llevo a cabo el Primer Foro de Intelectuales e Investigadores de los Pueblos Indígenas, en el cual entre otros temas establecidos dentro de la Programación, se analizó la experiencia de constitución del Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas, así como los alcances de las Mesas de Trabajo en el Sistema Andino de Integración. El evento contó con la participación de más de 20 líderes provenientes de los Países Miembros y otros como Panamá, Venezuela, Brasil y Uruguay. En dicha reunión se decidió encaminar la creación de una Mesa de Trabajo de Pueblos Afrodescendientes, con la finalidad de fortalecer la interlocución entre los pueblos afrodescendientes y los Estados y ampliar el campo de sus derechos, a través de políticas públicas que promuevan la inclusión económica, social, política, cultural y que faciliten la participación, en especial de las mujeres afrodescendientes, en todas las decisiones locales, subregionales y nacionales. En relación al Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas, vigente a través de la Decisión 674, hasta el momento los países que han acreditado oficialmente al miembro titular y alterno son Bolivia, Colombia y Ecuador, estando pendiente de definición Perú. Asimismo, se ha realizado reuniones preparatorias con ocasión de la participación del Consejo Consultivo de los Pueblos Indígenas, en el Quinto Encuentro de la Sociedad Civil Organizada de la Unión Europea, América Latina y Caribe, promovido por el Comité Económico y Social Europeo (CESE), desarrollado en fechas 16, 17 y 18 de Abril del año en curso en la ciudad de Lima. 1.4 Género, Niñez y Juventud En cuanto a Género, Niñez y Juventud, se apoyó la creación de la Red Intergubernamental de Mecanismos Nacionales para el Adelanto de las Mujeres en la

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Región Andina, como un espacio articulado de diálogo, intercambio de experiencias, análisis, incidencia e integración para la promoción y puesta en marcha de políticas públicas para el avance de las mujeres a través de la institucionalización en la igualdad de género en el ámbito regional andino. En reunión realizada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el mes de marzo con el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina, se estableció la necesidad de la creación de este organismo andino que se ocupe del adelanto de las mujeres a nivel de la región. Otro logro importante fue la firma del memorando de entendimiento entre la Secretaría General de la Comunidad Andina y la Oficina Regional para América Latina y El Caribe del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, con el objetivo de mantener una cooperación mutua en materia de ejecución de programas y proyectos regionales de desarrollo humano que permitan mejorar el nivel de vida, fortalecer las estructuras sociales y productivas de comunidades excluidas de la región y promover políticas públicas que contribuyan a la inserción social en el desarrollo de una Agenda Intercultural Andina, de un sistema Educativo y Cultural eficiente y de otros programas de Inclusión Social. En cuanto al Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social, se realizó la II Reunión de Viceministros y Expertos Gubernamentales de Desarrollo Social, en Bogotá (Febrero 2008), para la preparación de la reunión del CADS. En ella se incorporó un representante del Ministerio de Planificación de Chile y se propuso intensificar el desarrollo de los perfiles de proyectos contenidos en el PIDS que aún no han sido consensuados, para lo cual se distribuyó la responsabilidad de liderar la formulación de proyectos por país. En ese sentido, Bolivia tiene a su cargo todos los proyectos sociolaborales tales como fomento del empleo, formación y capacitación laboral, prevención y erradicación del trabajo infantil, y derechos fundamentales de los trabajadores. Colombia tiene a su cargo los proyectos de educación y cultura tales como calidad y equidad de la educación, difusión y utilización de tecnologías de información y comunicación (TICs), EDU-CIMAC y el Programa intercultural andino. Ecuador, lidera los proyectos de armonización de estadísticas e indicadores sociales y seguridad alimentaria para pueblos indígenas. Y Perú tiene a su cargo los proyectos de seguridad alimentaria y aprovechamiento sostenible en la biodiversidad. 2. Seguridad Alimentaria y Desarrollo Regional El Programa de Seguridad Alimentaria y Desarrollo Regional comprende cuatro proyectos: 1) Seguridad Alimentaria, 2) Desarrollo Rural, 3) Desarrollo Fronterizo, y 4) Regiones y Municipios. 2.1 Seguridad Alimentaria Con base en una propuesta formulada por el Comité Nacional PIDS-Ecuador y luego de cumplir un proceso de consultas a nivel nacional y subregional, se aprobó el Programa de Seguridad Alimentaria para los Pueblos Indígenas, por parte de los Ministros de Desarrollo Social y de Agricultura. Con el propósito de iniciar la ejecución del Programa, se estableció el Grupo Ad Hoc de Seguridad Alimentaria para Poblaciones Indígenas1, el cual está conformado por

1 Resolución 1154.

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representantes de los países andinos y se encargará de coordinar la ejecución del Programa. Para el desarrollo del Programa se obtuvieron recursos de la Unión Europea (UE) por un monto de 420 000 euros para ejecutar acciones orientadas al mejoramiento de la nutrición de poblaciones indígenas en territorios seleccionados de los países de la Comunidad Andina (CAN); respecto de lo cual se ha sometido a consideración de los países la matriz de planificación, la matriz de presupuesto y el cronograma para iniciar la ejecución de las acciones. El Grupo llevó a cabo su primera reunión (por videoconferencia) el 13 de mayo 2008, ocasión en que definió el plan de trabajo del Programa, identificando acciones para la implementación del Proyecto a ser ejecutado con recursos de la UE. La Secretaría General ejerce la Secretaría Técnica del Grupo Ad Hoc con el apoyo técnico del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Adicionalmente, se mantiene una estrecha coordinación con un Proyecto de la FAO referido al fortalecimiento de las poblaciones indígenas en materia de seguridad alimentaria, el cual se ejecuta en Ecuador y Perú. De otra parte, se ha desarrollado una plataforma virtual de comunicación (eCAN) sobre Seguridad Alimentaria para Poblaciones Indígenas, a través de la cual se mantiene un contacto permanente con los miembros del Grupo Ad Hoc. Adicionalmente, se sometió a consideración de los países algunas acciones para avanzar en el tema de Seguridad Alimentaria en el marco de la profundización del proceso de integración andino. Al respecto, se asignó prioridad a las acciones relacionadas con la erradicación de la desnutrición crónica infantil, la eliminación de la desnutrición en las poblaciones indígenas y afrodescendientes, así como a acciones concretas de promoción de la producción y el consumo de los cultivos andinos. 2.2. Desarrollo Rural Se avanzó en la ejecución del Proyecto Foro Andino de Desarrollo Rural, bajo la coordinación del Grupo Ad Hoc de Desarrollo Rural, conformado por representantes gubernamentales de los países andinos2. En este período el Grupo se ha reunido en tres oportunidades (dos por videoconferencia y una presencial). Para el desarrollo del Proyecto se obtuvieron recursos de la UE por un monto de 355 000 euros para ejecutar uno de los componentes del Proyecto referido a un programa de intercambio de experiencias sobre Modelos de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial en territorios seleccionados de la CAN. Se elabora la matriz de planificación, la matriz de presupuesto y el cronograma para iniciar la ejecución de estas acciones. De otra parte, se ha apoyado y efectuado el seguimiento de los trabajos que adelantan los países en la conformación de las redes nacionales de desarrollo rural, destacando al respecto la realización de un foro sobre desarrollo rural. Asimismo, se efectúa el seguimiento de las acciones de Colombia y Perú para el desarrollo y operación de los Observatorios de Desarrollo Rural.

2 Resolución 1073.

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Adicionalmente, se sometió a consideración de los países una propuesta de criterios para la identificación de experiencias exitosas que conduzcan a la formulación de un programa de cooperación horizontal, habiéndose realizado un foro electrónico para su revisión. La Secretaría General mantiene coordinación con otras iniciativas regionales de desarrollo rural que se ejecutan en el área andina, con el apoyo de distintos organismos: Proyecto Experiencias Piloto de Desarrollo Rural Local en América Latina (BID) y Proyecto Regional de Desarrollo Territorial Rural a partir de Productos y Servicios con Identidad Cultural (RIMISP), así como el Proyecto Red de Pueblos (IICA) que se ejecuta en el Perú. De otra parte, mantiene operativo al eCAN de Desarrollo Rural como mecanismo de información y comunicación entre los miembros del Grupo Ad Hoc. En cuanto al Fondo Andino de Desarrollo Rural y Productividad Agropecuaria3, si bien se formularon varias propuestas que permitieron avanzar en la elaboración de su Reglamento en el marco del Comité Andino Agropecuario, a la fecha están pendiente de aprobación los criterios de evaluación de los proyectos. 2.3 Desarrollo Fronterizo La Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizo en la CAN4 tiene por objetivo elevar la calidad de vida de las poblaciones y el desarrollo de sus instituciones, dentro de los ámbitos territoriales fronterizos entre los Países Miembros de la Subregión. Su desarrollo está a cargo del Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF), conformado por los Directores Nacionales de Desarrollo Fronterizo de los Países Miembros de la CAN. La Secretaría General actúa como Secretaría Técnica del GANIDF. Se destaca en el período, el haber adelantado en la discusión de los proyectos de Decisión “Régimen Uniforme de Corporaciones Multinacionales Andinas de Integración y Desarrollo Fronterizo (COMAF)” e “Inversión Pública de Integración y Desarrollo Fronterizo (PPIF)”. De otra parte, la Secretaría General tiene bajo su responsabilidad el seguimiento de los proyectos del Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIF), para lo cual se ha desarrollado una base de datos para su registro. En cuanto al apoyo que brinda la Secretaría General a afectos de obtener financiamiento, se logró el compromiso por parte de la UE (1 700 000 euros) para financiar la ejecución de los siguientes proyectos en las zonas de frontera, cuya situación de sus respectivos estudios de factibilidad se precisa en cada caso: a) Frontera Bolivia- Perú: “Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos en la ciudad Binacional Desaguadero”. El monto total del proyecto es 568 157 euros, que será financiado con 425 300 euros por la UE y con 142 857 euros por aporte local. A la fecha está pendiente la actualización del estudio, para lo cual se cuenta con recursos del BID.

3 Decisión 621. 4 Decisión 459.

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b) Frontera Ecuador-Perú: “Proyecto Red Binacional de Salud Zumba-Namballe”. El monto total del proyecto es 599 600 euros, que será financiado con 424 700 euros por la UE y con 174 900 euros por aporte local. Este Proyecto se encuentra listo para ser ejecutado. c) Frontera Ecuador-Colombia: “Proyecto Modelo de gestión para el manejo integral de los residuos sólidos” El monto total del proyecto es 1 087 851 euros, que será financiado con 425 000 euros por la UE y con 662 851 euros por aporte local. Se está culminando la elaboración del estudio. d) Frontera Colombia-Perú: “Proyecto Red de Telemedicina Rural en la cuenca del Río Putumayo” El monto del proyecto es 632 653 euros, que será financiado con 425 000 euros por la UE y con 207 653 euros por aporte local. En este caso, está por iniciarse el estudio, contándose para su desarrollo con recursos del BID. 2.4 Regiones y Municipios Con el propósito de incorporar al proceso de integración a nuevos actores, se estableció el Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales (CCAAM)5 como instancia consultiva del Sistema Andino de Integración orientada a impulsar acciones para fortalecer la participación de las ciudades en el proceso de integración. La Secretaría General realiza acciones en ejercicio de la Secretaría Técnica de dicho Consejo, el cual está integrado por tres representantes de cada País Miembro, uno de los cuales es el alcalde de la ciudad sede del gobierno del País Miembro, y los otros dos son de las alcaldías inscritas en la Red Andina de Ciudades, cuyo compromiso sea la promoción del proceso de integración andina. De otra parte, se promueve un mecanismo para el intercambio de experiencias entre municipios de la Comunidad Andina, con el apoyo de la Unión Iberoamericana de las Municipalidades (UIM), en el marco del Programa Regional Andino financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Las acciones desarrolladas han sido las siguientes: (i) en septiembre de 2007 (Trujillo-Perú) se realizaron Jornadas Técnicas de “Fomento, Sistematización, y Difusión de Prácticas, Experiencias y Aprendizajes”; y, en abril de 2008 (Santa Cruz-Bolivia) se realizó el Seminario “Enlace Municipal Andino. Identificación, Sistematización y Difusión de Experiencias Transferibles en la Región Andina.” Adicionalmente, se obtuvo una subvención de 1 000 000 euros (AECID) para desarrollar el Programa MUNICIPIA de cooperación con Gobiernos Locales, cuya ejecución se está iniciando. 3. Migración y Trabajo 3.1 Migración En el marco del Programa Regional Andino AECID-CAN, se ha logrado asignar recursos para que en el primer semestre de 2008 se pueda iniciar un estudio de evaluación sobre el mercado laboral andino y la experiencia del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo de Perú en la aplicación provisional de la Decisión 545 “Instrumento Andino de Migración Laboral”. Esta evaluación identificará los avances de

5 Decisión 585.

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esta experiencia y la difusión de sus fortalezas entre los Ministerios de Trabajo y de la Protección Social de los demás Países Miembros, teniendo en cuenta las discusiones que el Subcomité Andino de Autoridades de Migración Laboral (CAAM-Laboral) realizará este segundo semestre de 2008 sobre el proyecto de Reglamento de la mencionada Decisión. Con respecto al tema de las migraciones hacia terceros países, el inicio de las negociaciones de un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea en el segundo semestre del año 2007 planteó la necesidad de examinar la posición de la Comunidad Andina sobre el tema, abordándose esta temática tanto en el Grupo de Diálogo Político como en el de Cooperación. 3.2 Trabajo En el primer semestre del año 2007 el Subcomité Andino de Autoridades de Migración Laboral (CAAM-Laboral) y el Comité Andino de Autoridades en Seguridad Social (CAASS) celebraron reuniones para abordar la aprobación técnica de los proyectos de reglamento de las Decisiones 545 y 583 respectivamente, sin llegar a mayores consensos por el momento. Por su parte, el Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo – CAASST adelantó varias reuniones técnicas el año anterior a fin de abordar la aprobación de un programa de información y capacitación para los funcionarios gubernamentales responsables de aplicar la Decisión 584. Se celebró en enero de 2008 la IV Conferencia Regional Andina sobre el Empleo en Santiago de Chile, con lo cual se inició la participación de Chile en los temas sociolaborales de la CAN. En esta Conferencia se ratificó la necesidad de avanzar con tres proyectos subregionales en el marco del Plan Integrado de Desarrollo Social - PIDS (“Certificación de Competencias y Homologación de Titulaciones Técnicas”, “Capacitación y Formación de los recursos humanos de las MYPES en materia de gestión y capacitación empresarial”; y la “Creación de una Red de Oficinas Andinas para la prestación de servicios integrados de empleo”). Estos proyectos, cuya coordinación inicial para alcanzar su aprobación subregional ha sido asumida por el Comité Nacional de Seguimiento del PIDS de Bolivia, cuentan con recursos de la cooperación española. Finalmente, el Observatorio Laboral Andino (OLA), instrumento que apoyará al Convenio Simón Rodríguez cuando éste empiece a funcionar, culminó durante el año 2007 los estudios de su diseño definitivo en el marco de su Plan Piloto. En el primer semestre de 2008, gracias al apoyo de la cooperación internacional, se completó este diseño definitivo y se está a la espera de su revisión por los tres sectores involucrados (Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y Consejos Consultivos Empresarial y Laboral Andinos) antes de su colocación en el sitio web del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo (www.camtandinos.org). 4. Participación Ciudadana Las actividades desarrolladas en este ámbito buscan: a) impulsar la formación y/o fortalecimiento de redes subregionales y apoyar iniciativas comunitarias o de vocación regional; b) fortalecer a las instituciones consultivas del SAI ya constituidas y apoyar la creación de nuevos órganos consultivos a instancias de sectores de sociedad civil

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organizada; c) promover la futura organización del Consejo Económico y Social Andino (CESA); y d) participación de la Sociedad Civil en el Acuerdo de Cooperación Unión Europea – CAN. En este período la SGCAN ha iniciado el proyecto “Acción con la Sociedad Civil para la Integración Andina” (SOCICAN) el cual busca ampliar la participación de la Sociedad Civil y la ciudadanía en el proceso de integración, impulsando y fortaleciendo algunas de las iniciativas antes mencionadas. En materia del fortalecimiento de redes subregionales y apoyo a iniciativas comunitarias o de vocación regional, destacan avances tales como el relacionamiento con más de 190 organizaciones de Sociedad Civil representativas de sectores de indígenas, afrodescendientes, mujeres, jóvenes e instituciones vinculadas a temas de medio ambiente, derechos humanos, comunicación, desarrollo fronterizo, entre otras, las mismas que están informadas y sensibilizadas sobre el proceso de integración regional andino. Asimismo, se han identificado organizaciones e instituciones que pueden impulsar iniciativas y proyectos de articulación regional andina. Este acercamiento realizado entre abril y mayo del 2008 a través de talleres nacionales en los cuatro Países Miembros de la CAN, buscó establecer una línea de base para el proyecto SOCICAN, reconociendo las fortalezas y debilidades de la Sociedad Civil frente a la integración regional. También se ha lanzado el Fondo Concursable para iniciativas de participación de la Sociedad Civil en la Integración Regional Andina (11 de mayo – 25 de junio 2008) mediante el cual la Sociedad Civil de los Países Miembros de la CAN tendrá la oportunidad de acceder a recursos que permitan implementar iniciativas para fortalecer el proceso de integración regional, mediante estudios, información, formación, intercambio de experiencias y fortalecimiento institucional. Este Fondo Concursable recibe proyectos presentados por instituciones y organizaciones de dos o más países, beneficiando a grupos de mujeres, jóvenes, afrodescendientes, indígenas, entre otros. De igual forma, se ha apoyado al Fortalecimiento de la Red Académica Andina de Organizaciones Sociales (RAAOS), facilitando la elaboración de sus estatutos, así como un plan de trabajo de corto y mediano plazo. En materia del fortalecimiento y/o creación de instancias consultivas del SAI y CESA destacan avances tales como la constitución de subcomités consultivos nacionales (SCCN) del proyecto SOCICAN, contando con la participación de representantes del Consejo Consultivo Laboral, Consejo Consultivo Empresarial, Consejo Consultivo Indígena, representantes de la RAAOS, y de personalidades de Sociedad Civil. Asimismo se ha contribuido a la ampliación de la información, debate y articulación de los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial en el SAI, a partir del funcionamiento de la SCCN, propiciando de manera especial la designación de los representantes al Consejo Consultivo Indígena. Se ha relanzado el debate sobre la constitución del Consejo Económico y Social Andino (CESA), valorando especialmente la trayectoria de articulación que la Sociedad Civil ha desarrollado hasta el momento (redes, plataformas, mesas regionales),

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buscando que los mecanismos, espacios y lineamientos garanticen representación y legitimidad de las diversas expresiones de Sociedad Civil. En materia de fortalecer la participación de la Sociedad Civil en el Acuerdo de Cooperación Unión Europea – CAN, destacan avances tales como que más de 300 representantes de los Países Miembros de la CAN participaron –de manera presencial y virtual- de la Primera Cumbre de la Sociedad Civil Andina para el Acuerdo de Asociación CAN – UE. En este sentido, el 24 de noviembre del 2007 en la sede de la SGCAN se realizaron rondas de diálogo entre las organizaciones de la Sociedad Civil y los negociadores de los países andinos, permitiendo a la Sociedad Civil acceder a información sobre el proceso, despejar dudas y prejuicios sobre el mismo y, a los equipos negociadores registrar las inquietudes, demandas y propuestas sobre los aspectos más sensibles de la negociación. Asimismo, se conformó un Comité de Coordinación y Consulta representativo de la Sociedad Civil ecuatoriana para el seguimiento del Acuerdo de Asociación Unión Europea – CAN. Este resultado fue producto de un amplio debate entre la Sociedad Civil ecuatoriana y el equipo negociador que se llevó a cabo el 2 y 3 de abril del 2008, en el marco de un taller nacional que contó con la participación de unos 76 delegados de sociedad civil a nivel nacional. El 16 de abril del 2008 se celebró en Quito el Segundo Encuentro de la Sociedad Civil de los países andinos, espacio donde los delegados de los Países Miembros enfatizaron –entre otros temas- la necesidad de reforzar los canales de información sobre las Rondas de Negociación; de fortalecer la participación directa de toda la sociedad civil en las negociaciones; de garantizar la representatividad de las organizaciones participantes en los diálogos; así como de responder a que las negociaciones contribuyan al avance de la solución de los conflictos y a la ratificación de la dignidad e independencia de las naciones andinas. Es también significativo el Encuentro Sociedad Civil Unión Europea - América Latina, organizado por el Consejo Económico y Social Europeo en la sede de la Secretaría General de la CAN, y en el que participaron diversas organizaciones andinas relacionadas con SOCICAN. 5. Comunicación y Cultura El proyecto de Comunicación y Cultura tiene como objetivo contribuir al mayor conocimiento del proceso de integración integral (cultural, social, política y económica) de los Países Miembros de la Comunidad Andina, a través de medios digitales, audiovisuales, radiales, impresos, así como de la comunicación participativa y la difusión cultural. 5.1 Información y Prensa Este espacio se ha consolidado con la producción permanente de productos de Información y Prensa, como el Boletín Diario de Noticias, que es enviado todas las mañanas por correo electrónico a alrededor de 3500 usuarios, entre los que figuran funcionarios de gobiernos, tomadores de decisiones, instituciones varias, ONGs, centros académicos, medios de comunicación y ciudadanía en general. Adicionalmente, ahora se difunde al interior de la Secretaría General, un Análisis de Coyuntura periódico como un insumo adicional para la contextualización de las actividades institucionales.

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Además, la Secretaría General informa sobre el quehacer de la integración a través de Notas de Prensa. Para ello, se cubren las reuniones subregionales, seminarios y talleres más importantes de las diferentes áreas. En el período junio 2007-mayo 2008, se distribuyeron 165 notas de prensa a los medios de comunicación inscritos en una base de datos que tiene a la fecha cerca de mil usuarios. Se ha apoyado en la cobertura de eventos realizados en la Secretaría General como la Segunda Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana, la Reunión Extraordinaria del Parlamento Andino y el Quinto Encuentro de la Sociedad Civil Organizada de la Unión Europea, América Latina y el Caribe. En cuanto a los productos en formato Digital, se ha efectuado el rediseño de la portada y de las secciones de la página web de la Comunidad Andina (www.comunidadandina.org), que es la principal herramienta de difusión de la CAN, con un promedio de 65.000 visitas mensuales. Asimismo, se han creado nuevas páginas, dentro de la web de la CAN, Clima Latino, el Especial de la Papa (por el Año Internacional de la Papa), SOCICAN, CAN-UE, TVCAN y RADIO CAN. Cabe resaltar que desde la creación de TVCAN y RADIO CAN (marzo de 2008), las visitas a la página web de la CAN prácticamente se duplicaron. Además, se han creado foros de participación ciudadana, que permiten a la gente enviar sus comentarios y sugerencias acerca de diferentes temas. En cuanto a las actividades de Producción Editorial, se continuado con la publicación de libros, revistas y folletos. En el período junio 2007 - mayo 2008, la Oficina de Comunicación ha publicado o ha apoyado en la publicación de más de 15 libros y varias revistas y folletos. Entre ellos, destaca la publicación “El Cambio Climático no tiene fronteras”, que ha sido distribuido entre los países de la Comunidad Andina y a las autoridades de América Latina y Europa. Están en proceso dos revistas y una serie de cuentos infantiles. Entre las actividades de Promoción Cultural, se destaca la Semana de la Integración: Bolívar y San Martín, efectuada en julio de 2007 con eventos simultáneos en los países andinos. En el Perú, la Secretaría General, conjuntamente con varias entidades públicas y privadas, realizó alrededor de 20 eventos entre artísticos, académicos y culturales. En el marco de esta celebración, se realizó un homenaje al cantautor Facundo Cabral, en reconocimiento a su trayectoria cultural y a su aporte a favor de la unidad latinoamericana. Asimismo, en el evento internacional CLIMA LATINO, organizado por la CAN, el Gobierno del Ecuador, y los Municipios de Quito y Guayaquil, se presentó una exhibición de fotografías con artículos y cifras impactantes, una muestra de pinturas infantiles, una exposición de caricaturas y un concierto con cantautores andinos comprometidos con la Protección del Medio Ambiente. Además la Secretaría General se ha sumando a la celebración mundial del Año Internacional de la PAPA. Se han realizado varias actividades alusivas al tema, como producción de audiovisuales y de spots de radio, una muestra permanente de fotografías en las instalaciones de la Secretaría General y degustaciones en todos los eventos nacionales e internacionales.

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Con el fin de promover la participación de los estudiantes en el proceso de integración, se ha promovido el desarrollo de un programa de encuentros semanales sobre integración con estudiantes de secundaria de centros educativos de Lima en la sede de la Secretaría General. De la misma manera se han desarrollado acciones para promover la identidad andina e imagen institucional. Entre dichas acciones destaca la aprobación del logotipo de la Secretaría General de la CAN y la armonización de elementos de identidad. Por último, en lo que respecta a la imagen interna, se ha creado la Galería Virtual de la Secretaría General de la CAN “Conociéndonos e Integrándonos”, donde se publican fotografías de las reuniones de camaradería, cumpleaños, despedidas, etc. Esta galería ha sido enriquecida con una sección de videos institucionales. 5.2 Comunicación En comunicación se avanza en dos pilares: en la construcción de una identidad andina, fortaleciendo lo que somos y lo que tenemos, y en la promoción de la integración desde la institucionalidad hacia la sociedad y viceversa, utilizando la comunicación como una vía para esta convergencia. En cuanto a las actividades audiovisuales estas se iniciaron con la realización de un encuentro de organismos internacionales (UNICEF, PMA, Parlamento Andino, etc.), Centros Académicos (U. Andina Simón Bolívar) y medios de comunicación (Ecuavisa, TV Brasil, Canal 7), que permitió sentar las bases para el desarrollo de un canal por Internet. Entre las acciones desarrolladas en el período junio 2007 - mayo 2008, destaca la puesta en marcha del Canal por Internet de la Comunidad Andina, denominado TVCAN, por medio del cual se transmiten las actividades de la Comunidad Andina, las noticias que se generan de la integración, informes de los programas y proyectos, entrevistas a personalidades, opiniones de la sociedad civil, etc. (http://www.comunidadandina.org/tvCAN/index.htm) TVCAN transmite en vivo y en directo las actividades públicas que se realizan dentro de la Secretaría General y fuera de ella. Esta señal puede ser vista desde cualquier parte del mundo. Así, se ha transmitido de forma continua y directa la Cumbre ALC – UE, a través de una alianza con Canal N del Perú, desde donde se conectó la señal de TVCAN y se envió la información generada desde el Centro de Convenciones, donde se llevaron a cabo los encuentros presidenciales. Con la señal de TVCAN también se realizan reuniones temáticas, a través de un circuito cerrado por Internet, dando una dirección electrónica a los participantes para que puedan conectarse de manera virtual, desde el lugar donde se encuentren. Además, TVCAN ha servido para transmitir en vivo ruedas de prensa desde la Secretaría General, cuya señal es capturada por los medios de comunicación y emitida al aire en señal abierta (TV y radio) a Colombia y Ecuador. Se realizó además con la señal de TVCAN desde Lima, una cadena nacional a todo el Ecuador, dirigida por el Presidente Rafael Correa, en el marco de la Cumbre ALC-UE, que tuvo una duración de dos horas y media, con señal e imagen de altísima calidad.

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Asimismo, se han producido microprogramas de radio sobre diferentes temáticas de la integración, que han servido de insumo para poner en funcionamiento RADIOCAN –radio en Internet-, desde donde se pueden descargar dichos microprogramas para que sean transmitidos de manera gratuita. Además, el usuario puede enlazarse a las cadenas radiales ALER y CORAPE, por donde se transmiten noticias, en español, kichwa y quechua, de los países de la Comunidad Andina. Estas redes tienen cobertura en toda América Latina. http://www.comunidadandina.org/radioCAN.htm 5.3 Cultural De conformidad con lo que establece las Decisiones 458 “Lineamientos de la Política Exterior Común” y 588 “Sustitución de la Decisión 460 sobre la protección y recuperación de bienes del patrimonio cultural de los Países Miembros de la Comunidad Andina”, se coordinó con los Ministerios de Relaciones Exteriores realizar acciones con los Ministros de Relaciones Exteriores y de Cultura de Dinamarca frente al descubrimiento de más de mil (1000) piezas arqueológicas pertenecientes a las culturas precolombinas en Estocolmo. Al respecto, en junio de 2007, los Cancilleres de los Países Miembros instruyeron al Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, en su calidad de Presidente Pro-témpore del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores remita una nota formal dirigida a los Ministros de Relaciones Exteriores y de Cultura del Reino de Dinamarca, solicitándoles exploren las acciones y mecanismos que permitan la protección y pronta restitución a sus países de origen de las piezas arqueológicas precolombinas mencionadas. Por su parte, los participantes en el Primer Foro de Intelectuales e Investigadores Indígenas realizado en la sede de la Secretaría General, entre los días 4 al 6 de julio de 2007, emitieron un Comunicado sobre la protección y recuperación de bienes del patrimonio cultural de los Países Miembros de la CAN, en el cual instan a las autoridades nacionales competentes para que coordinen y consoliden esfuerzos a nivel de la CAN para actuar de manera conjunta y con la mayor fortaleza, frente a países donde se registren actividades vinculadas con el tráfico ilícito de bienes del patrimonio cultural de nuestros pueblos. 6. Asuntos Políticos 6.1 Democracia y Derechos Humanos La Secretaría General organizó y coordinó el desarrollo del Taller Andino sobre Derechos Humanos de las Mujeres: “Promoviendo el uso de los instrumentos y mecanismos de protección de los derechos humanos desde una perspectiva de género en la Agenda de la Comunidad Andina”, en el que participaron mujeres que ejercen o han ejercido cargos representativos o ejecutivos (a nivel gubernamental y no gubernamental) en los Países de la Comunidad Andina, y se estableció la Red Andina sobre Derechos de la Mujer. Asimismo, apoyó la realización seminario regional "Por una Igualdad de Oportunidades y Equidad de Género para Trabajadoras y Trabajadores", que se efectuó en la sede la Secretaría General, en noviembre de 2007. En esta actividad se contó con la participación de la Coordinadora Regional de Mujeres Trabajadoras Andinas

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(COMUANDE) y con la cooperación de la Fundación Paz Solidaridad "Serafín Aliaga"-Comisiones Obreras-Madrid España, y del Programa Laboral de Desarrollo (Plades). La Secretaría General, en cumplimiento de lo previsto en la Decisión 590, preparó y presentó a los Países Miembros, los términos para la Adscripción de los Defensores del Pueblo de la Comunidad Andina al Sistema Andino de Integración (SAI). La propuesta SG/Propuesta 171/Rev.2 del 8 de noviembre de 2007 establece el Consejo de Defensores del Pueblo de la Comunidad Andina, como órgano consultivo del SAI, con la facultad de presentar recomendaciones al CAMRE en la formulación de la política exterior de los País Miembros en materia de promoción de los Derechos Humanos, así como para impulsar acciones de coordinación, cooperación horizontal e intercambio de información. Con fecha 11 de marzo de 2008 la Secretaría General recibió del Gobierno de Colombia el instrumento de ratificación del Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena: “Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia”, el cual contiene una reserva y una declaración interpretativa. La Secretaría General procedió a elevar en consulta al resto de Países Miembros dicha reserva y se encuentra a la espera de respuesta para proceder en consecuencia. 6.2 Lucha contra la Corrupción En este ámbito de acción, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores adoptó, en Junio de 2007, la Decisión 668 “Plan Andino de Lucha contra la Corrupción”, cuya finalidad es la de contribuir al fortalecimiento de la democracia representativa y participativa, y generar las condiciones indispensables para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la subregión. En dicho marco, se han llevado a cabo dos reuniones del Comité Ejecutivo Andino del Plan de Lucha contra la Corrupción (Quito, noviembre de 2007 y Bogotá, abril de 2008), lo que permitió la adopción de Programas de Acción para los períodos 2007 – 2008 y 2008 – 2009 que señalan las tareas de cooperación que adelantarán los Países Miembros en temas tales como la formación ciudadana, participación y control social; desarrollo legislativo; transparencia de la gestión pública; medidas dirigidas a los medios de comunicación; fortalecimiento de los órganos de control de los Países Miembros; y a la cooperación internacional. 6.3 Drogas y Temas conexos En el marco del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos, se preparó y convocó a la VI Reunión del Comité Ejecutivo del Plan Andino de Cooperación para la Lucha contra las Drogas Ilícitas y Delitos Conexos, la cual se realizó los días 30 y 31 de Octubre de 2007, en Bogotá, Colombia. En dicha oportunidad, el Comité Ejecutivo definió las prioridades del Programa de Acción para el período 2008 – 2009, entre las que se destaca la continuidad del Proyecto sobre Precursores Químicos que se desarrolló en los Países Miembros con recursos de la Comisión Europea hasta diciembre de 2006; el establecimiento del Mecanismo para la Implementación de la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible (Decisión 614); el desarrollo del Proyecto de Cooperación

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ALA/2005/017-652, titulado “Apoyo a la Comunidad Andina en el área de Drogas Sintéticas”; el desarrollo de estudios y propuestas andinas frente al Período de Evaluación de la Convención de Viena sobre Estupefacientes; análisis de la viabilidad, eventual propuesta para la creación del Comité Andino de Asistencia y Cooperación Policial y Ministerios Públicos; y la ejecución líneas de cooperación UE-CAN del PIR fase 2008-2010. En lo concerniente al cumplimiento de lo dispuesto en la Decisión 602 “Norma Andina para el Control de Sustancias Químicas que se utilizan en la fabricación ilícita de estupefacientes y sustancias psicotrópicas”, la Secretaría General elaboró los documentos técnicos relativos a la creación de un mecanismo de evaluación y seguimiento permanente del cumplimiento de la Decisión; la creación de un mecanismo de evaluación del procedimiento de prenotificación a nivel andino; y sobre la etiqueta única para embalajes y contenedores de insumos químicos. Los Países Miembros, frente a la problemática del incremento del consumo de las drogas sintéticas, convinieron en fortalecer sus capacidades internas para reducir la vulnerabilidad frente a los posibles efectos de la oferta y demanda de este tipo de drogas ilícitas en sus territorios. En tal sentido, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en septiembre de 2007 aprobó, mediante la Decisión 673, el Convenio de Financiación entre la Comunidad Europea y la Comunidad Andina para el Proyecto de Cooperación ALA/2005/017-652, titulado “Apoyo a la Comunidad Andina en el Área de Drogas Sintéticas” y los recursos de contrapartida que cada País Miembro debe aportar al Proyecto. Ello permitió la elaboración y aprobación por parte de la Comisión Europea, del Programa Operativo Global (POG) y el primer Programa Operativo Anual (POA) del Proyecto, el cual inició sus actividades en el primer trimestre de 2008. En el marco de la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, se preparó y convocó a la IX Reunión del Comité Andino para el Desarrollo Alternativo (CADA), la cual se desarrolló en Bogotá, Colombia el 29 de Octubre de 2007. En dicha oportunidad se evaluó y revisó el Plan de Acción de la Estrategia Andina de Desarrollo Alternativo Integral y Sostenible, acordándose fortalecer y otorgarle un nuevo impulso a la instrumentación de la Decisión 614. La Secretaría General, como acción permanente, efectúa el seguimiento de los acuerdos asumidos por los Comités antes mencionados. En cuanto a la Coordinación de políticas en materia de lucha contra las drogas, la Secretaría General apoyó a los Países Miembros en la elaboración de documentos de base en materia de lucha contra las drogas para su consideración en las negociaciones del Acuerdo de Asociación CAN–UE. Se preparó y convocó a la X Reunión del Mecanismo del Diálogo Especializado de Alto Nivel en Materia de Drogas entre la Comunidad Andina y la Unión Europea, la cual se llevó a cabo en Bogotá, los días 1 y 2 de Noviembre de 2007. En dicha oportunidad se adelantó un rico intercambio de información sobre la situación de la lucha contra las drogas en ambas regiones; se revisaron las principales conclusiones y resultados del 50 Período de Sesiones de la Comisión de Estupefacientes de Naciones Unidas realizado

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en marzo 2007; de la Reunión Ministerial CAN-UE realizada en Santo Domingo en abril de 2007; y de la reunión del Mecanismo de Coordinación y Cooperación en materia de drogas ALC-UE realizada en Puerto España en mayo 2007. Asimismo, se llevó a cabo un debate temático sobre desarrollo alternativo sobre el que intercambiaron puntos de vistas y adelantaron un diálogo sobre eventuales líneas de acción bi-regional, para enfrentar el tema del desarrollo alternativo que se reflejaron en las Líneas de Acción identificadas para la cooperación UE – CAN en materia de lucha contra las drogas ilícitas para el período 2008 – 2010. Al respecto, ambas regiones convinieron en adelantar acciones que permitan el fortalecimiento de los Observatorios Nacionales y Andino de Drogas, la consolidación de las instancias de diálogo gubernamental y de la sociedad civil a nivel andino, la diseminación de los resultados del Proyecto Regional para el Control de Productos Precursores en los Países Andinos, y mejorar la capacidad de análisis forense y toxicológico de las drogas ilegales e insumos empleados en su producción a nivel andino. Ello, además de fortalecer el Sistema de Información de Desarrollo Alternativo para la Región Andina (SIDARA), coordinar acciones para evitar el lavado de activos, y propiciar el hermanamiento de ciudades. 6.4 Seguridad y Cooperación Policial y Judicial La Secretaría General, en cumplimiento de lo previsto en la Decisión 589, preparó y presentó a los Países Miembros, los términos para la Adscripción de los Fiscales de la Comunidad Andina al Sistema Andino de Integración (SAI), mediante la propuesta SG7 Propuesta 189 del 12 de septiembre de 2007. El Consejo de Fiscales de la CAN cumpliría una importante labor en la formulación de recomendaciones de políticas que, en el marco del Acuerdo de Cartagena, guarden relación con la cooperación legal y policial en el ámbito de sus competencias. La cooperación entre las Fiscalías permitiría impulsar procesos de armonización de las legislaciones nacionales, y mejorar canales de asistencia jurídica y policial, que permitan hacer frente a los fenómenos delincuenciales que afectan la subregión. Hasta la fecha, los Gobiernos de Bolivia y Colombia han manifestado su conformidad con la propuesta de la Secretaría General y se está a la espera de la posición de Ecuador y Perú.

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II ÁREA MEDIO AMBIENTE

Durante el período comprendido entre junio 2007 y mayo 2008, las actividades se basaron en la implementación de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010 para las áreas de biodiversidad, cambio climático y gestión integrada del agua, y en la gestión del Proyecto PREDECAN, en lo que respecta a la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres. La última reunión del XVI Comité Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) se realizó en mayo de 2007. En dicha reunión a más de presentarse el plan de trabajo correspondiente a dicho año se recibieron las recomendaciones respectivas para el desarrollo de actividades del último período de manera que se contribuya a la implementación de la Agenda Ambiental Andina. Asimismo, en mayo de 2008, se realizó la Primera Reunión Extraordinaria del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la CAN, donde se informó sobre los avances en el transcurso de 2008. 7. Cambio Climático Las líneas de acción son aquellas planteadas en la agenda ambiental andina, las cuales se detallan a continuación. 7.1 Estrategia Andina sobre Cambio Climático (EACC) En el 2007 se finalizó las publicación sobre Estado del Arte del Cambio Climático en la Región Andina, contenida en cuatro libros y un video. Los libros presentan la información general sobre el estado del arte de la institucionalidad andina existente, la información general disponible y dos documentos de análisis específicos para los temas de glaciares y bosques. Los títulos de estas publicaciones son: “Cosa seria este clima”, “Bosques y mercado de carbono”, “Y por donde comenzamos” y “El fin de las cumbres nevadas”. Adicionalmente se publicó un CD que compila los archivos de estos textos y un DVD “Cordillera Blanca: Los ríos de hielo” producido por el Instituto de Investigación para el Desarrollo (IRD). Como parte del proceso de construcción de la Estrategia Andina sobre Cambio Climático se desarrolló el evento CLIMA LATINO en Ecuador con el objetivo de lograr la más amplia difusión de la problemática del cambio climático y sus efectos en América Latina, especialmente en la subregión Andino-Amazónica y generar soluciones y recomendaciones a gobiernos, organizaciones involucradas y a la ciudadanía en general para afrontar los problemas derivados de éste. Dicho evento reunió a más de 1500 participantes de los diferentes sectores y propuso 21 propuestas que establecen prioridades que guiarán el trabajo de la Subregión en temas de cambio climático y, dentro de éstas, las prioridades de la Secretaría General en el corto plazo. Con base en los 21 puntos fue posible construir una declaración conjunta de los países andinos, la cual fue presentada por el Ministro de Ambiente de Colombia, como Presidencia Pro Tempore de la CAN, en la COP 13 de Cambio Climático realizada en Bali, Indonesia, en diciembre de 2007.

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Sobre el tema de vulnerabilidad, adaptación y mitigación, en mayo de 2008, la SGCAN, en coordinación con la Universidad del Pacífico, presentó un estudio denominado: “El Cambio Climático no tiene Fronteras” destacando la urgencia para los países andinos de tratar como prioritario el fenómeno del cambio Climático. El lanzamiento oficial fue antes de la V Cumbre ALC-UE. El mencionado estudio fue producto de una trabajo de investigación al que aportaron entidades académicas de la subregión así como el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), entre otras agencias especializadas. En el 2007, se logró la financiación y preparación de la fase inicial del Proyecto Andino de Adaptación al Cambio Climático (PRAA) para Bolivia, Ecuador y Perú cuyo énfasis será el retroceso glaciar y su impacto en la disponibilidad de agua. La duración del proyecto será de 4 años y será financiado a través de un proyecto GEF/Banco Mundial con contrapartidas de autoridades de los tres países involucrados. En complemento al PRAA, se inició el Proyecto Adaptación al retroceso acelerado de los glaciares, financiado por una donación de Japón/Banco Mundial para Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. 7.2 Mecanismo de Desarrollo Limpio En el tema de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), en el 2007 se desarrolló una propuesta de Curso de Especialización sobre cambio climático y MDL a ser implementada por la Universidad Andina Simón Bolívar en el 2008, en las sede de Sucre y Quito. Asimismo, la SGCAN apoyó la organización del Foro Latinoamericano del Carbono organizado por Fondo Nacional Ambiental de Perú (FONAM). El Foro es un espacio de intercambio de conocimientos sobre los avances del tema en la región. Finalmente, se inició un estudio sobre el estado de la deforestación y de las propuestas de deforestación evitada existentes en la región. Este estudio permitirá el análisis de propuestas de trabajo regional para abordar el tema a nivel práctico y en el ámbito de las negociaciones internacionales sobre cambio climático. 7.3 Energías alternativas En el marco del evento Clima Latino se desarrolló un taller internacional sobre biocombustibles, el cual constituyó una primera discusión regional acerca de los criterios ambientales y sociales para su producción. En complemento a este taller se desarrolló otro en Noviembre en coordinación con la CEPAL, en el cual se avanzó en el análisis de la problemática en los países andinos y la búsqueda de alternativas para el trabajo a futuro que incluye la posibilidad de establecer lineamientos regionales para el diseño de políticas nacionales sobre biocombustibles. 8. Biodiversidad Con respecto a la implementación de la Estrategia Regional de Biodiversidad del Trópico Andino (ERB), en julio de 2007, se firmó el Acuerdo entre el Gobierno de Finlandia y la Comunidad Andina para la puesta en marcha del Programa Regional de Biodiversidad en las Regiones Andino-Amazónicas de los Países Miembros de la CAN “Programa BIOCAN”. Dicho Programa inició su fase de instalación en diciembre de 2007 con el objetivo de contribuir a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones de los Países Miembros en sus Regiones Andino-Amazónicas Tropicales, mediante la

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conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en forma equitativa y respetuosa de la diversidad cultural. Asimismo, en el mes de abril de 2008 la SGCAN realizó un taller de reflexión desde una perspectiva amazónica con la finalidad de diseñar y entender lo que debe ser la Visión Estratégica del Programa BIOCAN a partir de una discusión sobre los retos que permiten enfrentar la problemática del modelo actual de desarrollo así como, la problemática del desarrollo de la amazonía de los Países Miembros. Sobre la Gran Ruta Inca (GRI),.se inició la definición de actividades sobre conservación y uso sostenible de la biodiversidad a lo largo de la Ruta; así como el establecimiento de criterios de intervención en algunos tramos de ella, teniendo en cuenta la conservación y gestión de los Parques Nacionales que la cruzan. Dicho trabajo se está haciendo coordinadamente con el Instituto de Montaña, UICN – Sur, Ministerio de Medio Ambiente de España y el Organismo Autónomo de Parques Nacionales del mencionado ministerio. Sobre el Programa Andino de Biocomercio, se apoyó la participación de los Programas Nacionales de Biocomercio de los países andinos en la Sala Andes-Amazonía en la Feria de productos ecológicos EXPOSUSTENTAT, que se llevó a cabo en Sao Paulo en Octubre de 2007 y en Bolivia en Junio del 2008.. Asimismo, se ha elaborado materiales de difusión de las actividades relacionadas al Programa. Dichas actividades se realizaron en asociación con la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica y la Iniciativa Biocomercio de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD). Se ha logrado definir un Manual de Indicadores Ambientales comunes a los cuatro países andinos, en cooperación con el Proyecto de cooperación en Estadísticas (SGCAN-UE). Asímismo, se ha elaborado un mapa de ecosistemas de la región, en coordinación con los proyectos subregionales ECOBONA y Páramo Andino. Finalmente, es importante mencionar que la SGCAN en coordinación con las autoridades ambientales de los países, realizó un evento paralelo en la Novena Conferencia de las Partes del Convenio sobre Diversidad Biológica (COP9) en Bonn, Alemania, en mayo de 2008. Dicho evento tuvo como objetivo mostrar los avances de la ERB y se contó con la presencia de las Ministros de Ambiente de la subregión. Además se realizó el lanzamiento oficial del Programa BIOCAN contando con la presencia de la Ministra de Ambiente del Gobierno de Finlandia. El enfoque del trabajo relacionado a la valoración y gestión de los Recursos Genéticos que apoya la protección de los conocimientos tradicionales ha sido mediante un Programa de fortalecimiento de capacidades a los negociadores, especialmente en temas de Comercio y Medio Ambiente tales como los asuntos de biodiversidad y Propiedad Intelectual, en el marco de las Negociaciones del Acuerdo de Asociación CAN-UE. Así como, la promoción de un diálogo andino sobre recursos genéticos, conocimientos y prácticas tradicionales, en coordinación con la agenda de trabajo de Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. La SGCAN avanzó en el desarrollo de la propuesta del Instituto Andino de Biodiversidad, llevándose a cabo consultas finales en los países, con miras a su aprobación en el segundo semestre de 2008.

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9. Agua Los objetivos de esta área fueron el propiciar la gestión integrada de los recursos hídricos en la subregión, generar un diálogo propositivo e incluyente para analizar los aspectos ambientales de las inversiones en servicios relacionados con el agua en la subregión y formular una Estrategia considerando lineamientos y políticas en gestión integrada de los recursos hídricos y, agua y saneamiento. En este marco se plantearon tres líneas de acción: i) Estrategia Andina para la gestión integrada de los recursos hídricos, ii) Cuencas transfronterizas, y iii) Glaciares. La SGCAN, a partir de las reuniones de trabajo con expertos en el tema, cuenta con un primer documento guía para la formulación de la Estrategia Andina para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos; asimismo, se tiene un significativo avance en los países en la formulación de sus planes nacionales para la gestión integrada de este recurso. Dichos planes contribuirán al proceso de elaboración de la estrategia, incluyendo principalmente la gestión de las cuencas hidrográficas transfronterizas. Desde 2007, la CAN cuenta con un Grupo de Trabajo en Agua, bajo la coordinación del Comité Andino de Autoridades Ambientales y del Consejo de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se han definido los términos de referencia del proyecto de microcuencas de la frontera Perú - Bolivia, en el marco del Proyecto referido a recursos hídricos que se enmarca en el Plan Integrado de Desarrollo Social de la CAN (PIDS). En mayo de 2008, se inició la identificación de cuencas hidrográficas transfronterizas y un proyecto piloto para la gestión integrada de los Recursos Hídricos. Nomenclatura Andina de Cuencas Hidrográficas. 10. Prevención de Desastres En el marco de las actividades del Proyecto CAN-UE: “Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina” (PREDECAN)6 se han realizado acciones de apoyo técnico y financiero tendientes a fortalecer a las entidades nacionales y de carácter Subregional en temáticas como: formulación de políticas, sistemas de información, planificación e inversión pública, educación y comunicación, asociadas a la prevención de desastres en los países de la Subregión Andina, aportando con ello a la reducción de la vulnerabilidad ante peligros de origen natural en los Países Miembros. La gestión de la información ha sido reconocida como un elemento clave para la toma de decisiones en la reducción del riesgo y la efectividad de las medidas adoptadas por los países. En ese sentido, se ha avanzado en tres frentes diferentes, pero complementarios: el Sistema Andino para la Prevención y Atención de Desastres - SIAPAD; la Red de Bibliotecas Virtuales para la Prevención y Atención de Desastres Biva-PaD en los países andinos; y el Inventario de Desastres Históricos y Cotidianos de los países de la Subregión Andina para el período 1997-2007. El ordenamiento territorial es otro elemento importante para avanzar en los procesos de gestión del riesgo y la planificación de desarrollo local y sectorial. En este sentido se 6 Decisión 555: Convenio de Financiación entre la Comunidad Europea y la Comunidad Andina para el

Proyecto de Cooperación ASR.B7.3100.99.313, “Apoyo a la Preparación y Prevención de Desastres en la Comunidad Andina”

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cuenta con una propuesta de lineamientos de referencia común -elaborada y validada- para la incorporación de la gestión del riesgo en la planificación territorial para Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú; y se ha elaborado un diagnóstico preliminar de la situación en los países sobre los riesgos asociados al cambio climático en el sector agrícola y la identificación de mecanismos financieros que se pueden aplicar para la reducción del riesgo de desastres. Desde el enfoque de la gestión del riesgo, fue necesario trabajar en el desarrollo de una cultura que incorpore la reducción del riesgo de desastres no sólo como temática de estudio, sino como modo de vida y de conocimiento acerca de su entorno. Desde la educación formal, se está apoyando a los países de la CAN en la elaboración de lineamientos para la incorporación curricular de la gestión del riesgo en los diferentes niveles y modalidades educativos; y se está iniciando un proceso de sistematización de experiencias educativas sobre gestión del riesgo en cada uno de los países. A nivel de la educación superior, se ha desarrollado un trabajo con los postgrados para incorporar la temática de la gestión del riesgo en sus propuestas curriculares. En los aspectos relacionados a la comunicación, se ha realizado un proceso de capacitación sobre la gestión del riesgo y el rol de los periodistas en la prevención de desastres. Adicionalmente, se cuenta con la red virtual para educadores y comunicadores sobre gestión del riesgo (1770 suscriptores), alcanzando la meta que se tenía trazada para el primer semestre del 2008, entre otras actividades desarrolladas en este campo. En cuanto a la participación en la gestión local del riesgo, se ejecutan proyectos piloto en los Municipios de San Borja – Beni (Bolivia), Portoviejo –Manabí (Ecuador), los Patios- Norte de Santander (Colombia) y Calca, Cusco (Perú). Para identificar y difundir las experiencias y conocimientos locales más relevantes en la Subregión Andina respecto a la gestión del riesgo, se llevó a cabo el Concurso Andino “Las Prácticas y Políticas de Desarrollo Local frente a los Riesgos de Desastres: Identificación de Experiencias Significativas”. En este concurso postularon 230 experiencias desarrolladas por organizaciones, municipios, mancomunidades, etc., de los cuatros países de la CAN. Asimismo, se realizaron encuentros nacionales donde se presentaron las 12 experiencias pre-seleccionadas; en dichos eventos se definieron las cuatro más representativas de cada país. Estas experiencias serán estudiadas a profundidad por los consultores nacionales de PREDECAN en coordinación con los actores locales que las gestionaron.

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III ÁREA RELACIONES EXTERNAS

11. América Latina y el Caribe 11.1 Suramérica La Secretaría General ha efectuado un seguimiento activo al proceso de constitución de UNASUR. Participó en calidad de Observadora, en cinco reuniones del Comité de Delegados de UNASUR, en Río de Janeiro y Santiago. Se han seguido realizando documentos conducentes a contribuir al proceso de convergencia y construcción suramericano. El número 2 de la Revista de la Integración, dedicado a estudios y reflexiones sobre el proceso integrador de la CAN y América Latina, está enteramente dedicado al tema suramericano. 11.2 Países Asociados Con Chile se efectuó la II Reunión de la Comisión Mixta en Bogotá, Mayo de 2008. Se procedió en la misma a revisar el estado de las relaciones de Asociación, y se constató la progresiva incorporación de Chile a los trabajos andinos en áreas como la social, la política, la medioambiental, y los temas laborales. Igualmente se resaltó la importancia de la concertación común en materias como drogas y temas conexos, además de las instancias y foros sobre cambio climático. Solicitaron a la Secretaría General, una propuesta para la institucionalización y fortalecimiento de las relaciones entre la CAN y Chile como país asociado. De otro lado, los países andinos han estado asistiendo como Asociados, a las Cumbres del Mercosur. Por su parte, se ha invitado a los Asociados a reuniones sectoriales de la CAN. Se encuentra pendiente la consideración por el Consejo, de la propuesta de régimen de los Países Asociados. 11.3 México, Centroamérica y el Caribe México estuvo representado como invitado en la Cumbre Presidencial de Tarija. En Nueva York, al margen de la AG/ONU (Septiembre 2007), se efectuó una Reunión de Cancilleres de la CAN, con la Canciller mexicana. Ello, en desarrollo del Acuerdo México-CAN de 2006, para el establecimiento de un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación. Se examinaron algunos temas y sugirieron posibles líneas de cooperación, a explorar entre los países. Por su parte, se efectuó una reunión entre los Cancilleres de la CAN y el Canciller de Panamá, también con ocasión y al margen de la AG de la ONU, septiembre de 2007 en Nueva York. El propósito fue suscribir un Acuerdo conducente a institucionalizar un Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación; y, se examinaron algunos temas de interés común. Durante la visita del presidente de Panamá a la CAN, Dr. Martín Torrijos, se intercambiaron criterios sobre los pasos para la incorporación de Panamá como país asociado, habiéndose acordado una reunión para la última semana de junio, en la sede de la SGCAN, donde se definirán los procedimientos de dicha incorporación.

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12. Unión Europea 12.1 Negociaciones del Acuerdo de Asociación CAN - UE En ocasión de la Cumbre Presidencial de la CAN realizada en Tarija - Bolivia el 14 de junio de 2007, los Presidentes de los países andinos, y el representante de la Unión Europea, anunciaron el inicio de las negociaciones entre la CAN y la UE de un Acuerdo de Asociación integral con tres pilares: diálogo político, cooperación y comercio. En el caso de la CAN, ello se viabilizó a partir de la aprobación del Marco General para las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la CAN y la UE, mediante la Decisión 667 adoptada el 8 de junio por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en Reunión ampliada con la Comisión. El 17 de julio de 2007, representantes de alto nivel de la CAN y la UE reunidos en la ciudad de Bruselas, acordaron las modalidades prácticas para el inicio del proceso de negociación, las cuales incluían entre otros, los principios generales, instancias de la negociación, fechas de las primeras rondas de negociación, así como temas relacionados con el manejo de la información y el desarrollo de diversos mecanismos de diálogo e interacción entre las sociedades civiles de las dos regiones. La Secretaría General brinda apoyo técnico a los Países Miembros en los distintos aspectos de la negociación. En ese sentido, se han desplegado diversas acciones para apoyar a los Voceros andinos y demás delegados de los países en el cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco de los tres Grupos de Negociación: Diálogo Político; Cooperación; y, Comercio, con sus 14 Subgrupos de Negociación: (i) Acceso a mercados incluyendo aranceles y medidas no arancelarias (reglas generales y sectores no agrícolas); (ii) Acceso a mercados incluyendo aranceles y medidas no arancelarias (agricultura); (iii) Asimetrías y Tratamiento Especial y Diferenciado; (iv) Reglas de Origen; (v) Asuntos Aduaneros y Facilitación del comercio; (vi) Obstáculos Técnicos al Comercio; (vii) Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; (viii) Instrumentos de Defensa Comercial; (ix) Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales (inversiones); (x) Compras públicas; (xi) Propiedad intelectual; (xii) Competencia; (xiii) Solución de Diferencias, Asuntos Horizontales e Institucionales; y, (xiv) Comercio y Desarrollo Sostenible. Como parte del apoyo técnico a los Países Miembros, la Secretaría General ha participado en la preparación, el desarrollo y seguimiento, de numerosas reuniones de coordinación andina, realizadas tanto por videoconferencia como presenciales, con miras a la participación de la CAN en las siguientes Rondas: I Ronda: Bogotá, del 17 al 20 de septiembre de 2007; II Ronda: Bruselas, del 10 al 14 de diciembre de 2007; y III Ronda: Quito, del 21 al 25 de abril de 2008. Se participó asimismo, en las reuniones de los Ministros de los Países Miembros con el Comisario de Comercio Exterior, Peter Mandelson, realizadas el 21 de diciembre 2007 (Bogotá) y 15 de mayo de 2008 (Lima); y, en la Cumbre Presidencial Comunidad Andina – Troika UE realizada el 17 de mayo de 2008 (Lima). En el pilar de Diálogo Político se trabajó en torno a los objetivos, áreas y mecanismos, así como en propuestas de texto del capítulo referidas, entre otros a: no proliferación, Corte Penal Internacional, multilateralismo y migración, armas de destrucción masiva, lucha contra el terrorismo, delitos graves de preocupación internacional y la Corte Penal Internacional, lucha contra la pobreza y promoción de la cohesión social.

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En cuanto al pilar de Cooperación, se abordaron asuntos sobre los objetivos generales, principios y mecanismos, habiéndose alcanzado acuerdos preliminares en textos relativos a: lucha contra las drogas ilícitas, lavado de dinero y de activos, armas pequeñas y ligeras, modernización del Estado y de la Administración Pública, género, empleo y protección social, educación y capacitación, entre otros. En el pilar de Comercio se abordaron entre otros, aspectos referidos a los objetivos de la negociación comercial, y se dieron pautas y lineamientos para el desarrollo del trabajo de los subgrupos. Se destacan las actividades relacionadas con: la presentación de propuestas y contrapropuestas sobre los diferentes temas en negociación; la definición y presentación de un Plan de Trabajo de la Comunidad Andina sobre libre circulación de bienes; y, la negociación arancelaria y de servicios, entre ellas: la definición y notificación de los aranceles base, el Punto Inicial de Desgravación (PID) para la CAN; la definición de los métodos y modalidades para la negociación arancelaria y de servicios; el intercambio de las ofertas arancelarias y de servicios iniciales; así como el intercambio de las solicitudes de mejoramiento de ofertas arancelarias. La Secretaría General adelanta asimismo, distintas acciones en apoyo a los Países Miembros en cuanto a la interacción con la sociedad civil, entre las que se destacan: el mantenimiento de información actualizada sobre las negociaciones en la página web; y, el desarrollo de diversos talleres y foros de participación y diálogo de la sociedad civil con los negociadores andinos de los tres pilares. Asimismo, se ha mantenido informados a los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración. 13. Otros Países; Federación de Rusia La Comunidad Andina y la Federación de Rusia se reunieron en Bogotá el 29 de mayo del 2008, con el fin de dialogar sobre distintos temas de interés de las partes. Abordaron la agenda convenida, relacionada con los procesos de integración de Latinoamérica y los de la Federación de Rusia; la lucha contra el terrorismo, el tráfico de drogas y de armas, y la corrupción; la protección del medio ambiente; y la prevención y atención de desastres naturales; y las relaciones comerciales entre las partes. La CAN y la Federación de Rusia decidieron explorar la posibilidad de realizar una reunión de cancilleres en el mes de noviembre en Lima, en el marco de la cumbre del APEC. Para preparar esta reunión convinieron que previamente se realice una reunión a nivel de directores. La Federación de Rusia ofreció cooperar con la CAN en materia de prevención de desastres. Para el efecto, se convino se explore la posibilidad de realizar un encuentro entre personal especializado de los países de la CAN y la Federación de Rusia. Se indicó que seria importante que este encuentro se realice previamente a la reunión de cancilleres del mes de noviembre. La CAN y la Federación de Rusia coincidieron en la importancia de seguir dialogando sobre el tema del terrorismo, especialmente para encontrar una definición del mismo, para lo cual podrían establecerse grupos de trabajo y buscar mecanismos de intercambio de información. La Federación de Rusia invitó al Secretario General de la CAN para que visite ese país, en el mes de octubre del año en curso.

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IV ÁREA ECONÓMICA Y COMERCIAL

14. Bienes 14.1 Mercado Ampliado En el período Junio 2007 – Mayo 2008 se realizaron acciones orientadas a contribuir con la transparencia y la facilitación del comercio mediante el desarrollo de sistemas de información. En ese sentido, se incorporaron modificaciones en el Sistema “Alerta al Exportador” para mejorarlo y mantenerlo actualizado; y se actualizó la base de datos de “Acceso a Mercados” de la Brújula Empresarial con información andina relevante sobre el comercio intracomunitario y los aranceles a terceros países. De otra parte, está en desarrollo una base de datos para incorporar las medidas no arancelarias de la UE con miras a determinar si existen elementos que pudieran constituirse en potenciales barreras arancelarias en el acceso de productos andinos a ese mercado; y, se realizaron gestiones para captar recursos de cooperación técnica para financiar la continuación y conclusión del desarrollo del Sistema del Arancel Integrado Andino (ARIAN). 14.2 Política Arancelaria En el mes de julio de 2007, se presentaron cambios sustanciales en la política arancelaria de los Países Miembros, al establecerse mediante la Decisión 669 que los Países Miembros no estarían obligados a aplicar la normativa andina en materia arancelaria7 hasta el 31 de enero de 2008. En caso optaran por efectuar modificaciones arancelarias, los países harán consultas entre sí procurando salvaguardar los intereses de los Países Miembros. De otra parte, se crea un Grupo de Trabajo de Alto Nivel de Política Arancelaria encargado de recomendar a la Comisión proyectos de Decisión sustitutivos de las Decisiones 370 y 371, con miras al establecimiento de una Política Arancelaria de la Comunidad Andina que incorpore a todos los Países Miembros, a más tardar el 31 de enero de 2008. En enero de 2008, estos plazos fueron extendidos hasta el 20 de julio de 2008 mediante la Decisión 679 y se suspende la aplicación de la Decisión 535 hasta dicha fecha. Se estableció asimismo, que las reducciones arancelarias que deseen efectuar Colombia y Ecuador para determinadas subpartidas se harán de común acuerdo con Bolivia. Al Grupo de Trabajo de Alto Nivel de Política Arancelaria se le encarga presentar sus recomendaciones a la Comisión quien deberá adoptar las definiciones que resulten pertinentes o evaluar la necesidad de elevar dichas recomendaciones a consideración del Consejo Presidencial Andino, con el objetivo de que esa instancia imparta a la Comisión los lineamientos y directrices que considere necesarios. El Grupo de Trabajo de Alto Nivel de Política Arancelaria tuvo su primera reunión por videoconferencia el 25 de marzo de 2008, ocasión en que se solicitó a la Secretaría la elaboración de un documento que sirviera de base para el desarrollo de sus trabajos. En ese sentido, se elaboró y sometió a consideración de los países el documento

7 Decisiones 370, 371 y 465.

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“Lineamientos y elementos a considerar en la definición de la Política Arancelaria de la Comunidad Andina”. En cuanto a la administración de la normativa comunitaria en materia arancelaria, se destaca la incorporación a la nómina de bienes no producidos de aquellas subpartidas que eran elaborados exclusivamente por Venezuela (Resolución 1104); y, la presentación de la nómina de bienes no producidos en la nomenclatura vigente (Resolución 1155). 14.3 Normas de Origen8 La normativa sobre origen que rige el comercio intracomunitario está conformada por la Decisión 416 “Normas Especiales para la Calificación y Certificación del Origen de las Mercancías”, la Decisión 417 “Criterios y Procedimientos para la fijación de Requisitos de Origen (REO)” y las Resoluciones que emite la Secretaría General relativas a los REO. Las actividades realizadas en mayor medida se relacionan con el cumplimiento de la normativa mencionada en cuanto a su aplicación, destacando las consultas de aplicación por parte de las entidades certificadoras, la actualización del Sistema Andino de Firmas Habilitadas para la certificación del origen y la consideración de problemas en cuanto a dudas sobre el carácter de originario de determinados productos. Se adelantaron asimismo acciones con miras a la evaluación de los resultados de aplicación y alcances de la Decisión 416, y el fortalecimiento de los procedimientos de verificación y control, contemplando entre otros, lo referente a la certificación digital. Respecto al Convenio Automotor, conformado por Colombia, Ecuador y Venezuela, las actividades en el período han estado relacionadas con el cumplimiento de los REO del sector. 14.4 Obstáculos Técnicos al Comercio Se realizaron diversas actividades relacionadas con la normalización, reconocimiento mutuo y actividades de evaluación de la conformidad, así como de regulación técnica, las cuales tienen por objeto propiciar el libre tránsito de las mercancías y mejorar los estándares de calidad, contribuyendo con ello a incrementar la productividad y la capacidad comercial de los Países Miembros. En ese sentido, se coordinó el proceso de armonización de 31 normas técnicas andinas (editadas y oficializadas), a las que habría que adicionar 25 normas aprobadas por adopción automática. Asimismo, se viene coordinando la armonización de 60 Proyectos de Normas Andinas que conforman el actual Plan Andino de Normalización. Desde septiembre de 2007, la lista de normas andinas se puede observar en la siguiente dirección: http://www.comunidadandina.org/reglamentos/normalizacion.htm. Con el apoyo del Programa “Acceso a los mercados y a la integración regional andina a través de la normalización técnica” – NOREXPORT se han elaborado 30 guías de implementación de normas nacionales de productos en los Países Miembros. Adicionalmente, con el fin de automatizar el proceso de armonización de normas, se

8 Incluye Convenio Automotor.

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desarrolló el Módulo de Votación de Normas Andinas en plataforma Internet, el cual se encuentra en etapa final de prueba y ajustes, por lo que se estima que próximamente entrará en operación. De otra parte, se actualizaron los documentos relacionados con el Reglamento de la Red Andina de Normalización, con miras a adelantar en su revisión; y, se iniciaron las acciones para la ejecución del Proyecto Piloto: “Incrementar la capacidad comercial del sector textil-confecciones”, con miras a la armonización de normas andinas, entre otras actividades para este sector. Se actualizaron asimismo, los documentos relacionados con la revisión del Reglamento de la Red Andina de Organismos de Acreditación9, así como de la Decisión 506 sobre reconocimiento y aceptación de certificados de productos que se comercialicen en la Comunidad Andina, con el objetivo de ampliar el reconocimiento a otros resultados de los procedimientos de evaluación de la conformidad. Adicionalmente, se adelantaron acciones para contar con las siguientes Propuestas de Decisión: (i) Creación del Comité Andino de Autoridades de Regulación Técnica, con miras a institucionalizar el manejo comunitario de la regulación técnica; (ii) Armonización de legislaciones sanitarias en materia de productos de higiene doméstica y productos absorbentes de higiene personal (PHD y PAHP); (iii) Circulación de muestras de productos cosméticos, PHD y PAHP; y, (iv) Dar Facultades a la Secretaría General para reglamentar la Decisión 516 sobre cosméticos. Asimismo, se realizaron acciones con miras a adoptar mediante Resolución: (i) Requisitos técnicos y Guía de Inspección para el funcionamiento de los establecimientos que fabrican PHD y PAHP; (ii) Especificaciones técnicas mínimas para los Grupos de PHD y PAHP; y, (iii) Especificaciones de los PHD con propiedad desinfectante. Se destaca adicionalmente, el inicio de acciones conducentes a la armonización de formatos y procedimientos para la presentación y reconocimiento de la Notificación Sanitaria Obligatoria en los Países Miembros, tanto para productos cosméticos como para PHD y PAHP; y, la actualización del registro de las notificaciones en materia de Obstáculos Técnicos al Comercio, realizadas al Sistema Alerta Exportador (SIRT) - Sistema de Información, Notificación y Regulación Técnica, herramienta de uso continuo por parte de los Países Miembros. De otra parte, se elaboraron informes técnicos respecto a denuncias que sobre incumplimiento en la aplicación de reglamentos técnicos o restricciones al comercio han presentado los Países Miembros, y el sector privado afectado, principalmente relacionadas a la aplicación de la Decisión 516 sobre productos cosméticos. 14.5 Aduanas En el período Junio 2007 – Mayo 2008 destacan los avances en la armonización de distintos aspectos aduaneros, lo que conllevó un intenso trabajo de preparación de documentos y propuestas, y de interacción con los representantes de los países en el marco de las reuniones de expertos y del Comité Andino de Asuntos Aduaneros.

9 Resolución 502 JUNAC.

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Mediante Decisión 670 se adoptó el Documento Único Aduanero (DUA) que será utilizado en los Países Miembros y cuyo propósito es el de unificar la presentación de la declaración aduanera de mercancías, estandarizar los datos requeridos de las operaciones comerciales, y racionalizar la información exigida a los operadores del comercio exterior. Se adelantaron acciones para disponer del formato electrónico del DUA. De otra parte, se aprobó la Decisión 671 referida a la Armonización de Regímenes Aduaneros, la misma que permitirá la armonización de los procedimientos y formalidades exigibles en el ingreso y salida de las mercancías y medios de transporte, así como en la destinación aduanera de las mercancías a un régimen u operación aduanera. En materia de valoración aduanera, se adoptó la Declaración Andina del Valor (DAV) que permite declarar los elementos de hecho y circunstancias relativas a la transacción comercial de las mercancías (Resoluciones 1111 y 1137). Se adelantaron asimismo acciones para disponer del formato electrónico de la DAV. Adicionalmente, mediante Decisión 675 se aprobaron las Modificaciones a la Decisión 653 de Actualización de la Nomenclatura Común NANDINA, en la que se recogen las solicitudes de Modificación de la NANDINA presentadas por los Países Miembros. Se aprobó asimismo, el Criterio Vinculante de Clasificación Arancelaria en la Nomenclatura NANDINA de un suplemento alimenticio a base de aceite de hígado de bacalao (Resolución 1161). De otra parte, se atendieron los casos en que existe discrepancia de criterios de clasificación arancelaria entre los Países Miembros. Se establecieron los procedimientos para la Inserción en el Arancel Integrado Andino (ARIAN) de las Aperturas Nacionales y los Códigos Adicionales Complementarios y Suplementarios (Resolución 1113). Finalmente, es de destacar las acciones que permitieron contar con la correlación de las Nomenclaturas arancelarias de la CAN y de la UE. 14.6 Agricultura 14.6.1 Comercio de productos agropecuarios y agrocadenas En lo que respecta a la administración del Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP), la Secretaría General estableció mediante Resolución, los precios referenciales para las respectivas quincenas del período junio de 2007, así como los Precios Piso y Techo y Tablas Aduaneras del Sistema Andino de Franja de Precios para el período abril de 2008 a marzo 2009 (Resolución 1143). De otra parte, los días 15 y 16 de octubre 2007 se realizó un taller sobre negociaciones agropecuarias en la OMC, contando para el efecto con el auspicio del BID/INTAL. En lo que respecta a las agrocadenas, luego de la reactivación del Grupo Ad-Hoc de la cadena del café, se realizó la primera reunión presencial los días 3 y 4 de septiembre de 2007. Se destaca la presentación de un proyecto de asistencia técnica al Fondo Común de Productos Básicos, y la incorporación de la Secretaría General como miembro institucional del Fondo Común de Productos Básicos.

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En el caso de la papa se adelantan coordinaciones con los encargados del programa regional Papa Andina que incluye a Bolivia, Ecuador y Perú, con miras a determinar acciones conjuntas. 14.6.2 Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria En el período Junio 2007 – Mayo 2008 se ha proseguido con el desarrollo de las actividades en materia de la administración del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria, velando por el cumplimiento de las disposiciones sanitarias y fitosanitarias; y, su perfeccionamiento, a través de la actualización de normas y el desarrollo de nuevas regulaciones comunitarias. En cuanto a las tareas permanentes de administración del Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria, se destaca la adopción de cinco (5) Resoluciones10, autorizando la inscripción de normas nacionales en el Registro Subregional Subregional de las normas fito y zoosanitarias; y, de seis (6) Resoluciones de la Secretaría General11 sobre normas de emergencia. De otra parte, se adelantaron análisis y emitieron pronunciamientos técnicos relacionados con los casos de restricciones al comercio intrasubregional, referidos al régimen de Agricultor- Importador – Usuario, al registro de plaguicidas químicos de uso agrícola, así como al establecimiento de tarifas de inspección de frutas y hortalizas. En el marco del Plan Operativo 2007 – 2009 se realizaron las siguientes acciones con miras a la erradicación de la fiebre aftosa en el marco del Programa Subregional: (i) apoyo técnico a los países para la revisión, análisis y aprobación de la Guía Técnica para la actualización y fortalecimiento de los programas nacionales y regionales de prevención, control y erradicación de la fiebre aftosa; (ii) revisión y ajustes del Proyecto Fortalecimiento de un mecanismo regional de apoyo a la erradicación de la fiebre aftosa en los países andinos; y, (iii) capacitación a los funcionarios de los países en los estudios de caracterización epidemiológica de la fiebre aftosa en áreas de frontera. De otra parte, se realizaron acciones de capacitación dirigidas a: (i) los responsables en Bolivia y Ecuador en el manejo del Sistema Andino de Información y Vigilancia Sanitaria y Fitosanitaria (SAIVECAN), actualizándose la información disponible en coordinación con los Países Miembros; y, (ii) los funcionarios de los países para una respuesta local frente a la ocurrencia de influenza aviar en áreas de frontera. Se encuentran en su fase final los estudios de análisis de riesgo respecto a las importaciones de carne y productos de bovino procedentes de Estados Unidos y de Canadá; en tanto que está en su fase inicial el estudio referido a las importaciones de productos cárnicos de porcino de España e Italia. Cabe asimismo destacar, las acciones realizadas en el marco de una mesa de trabajo con organismos internacionales con competencias en Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. En cuanto a la normativa comunitaria, se destaca: (i) la modificación mediante la Decisión 684, del plazo establecido en la Decisión 436 para la revaluación de los 10 Resoluciones 1124, 1128, 1142, 1146 y 1152. 11 Resoluciones 1117, 1125, 1126, 1129, 1134 y 1145.

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plaguicidas químicos de uso agrícola; (ii) la adopción mediante la Decisión 685 del Glosario de términos fitosanitarios para su aplicación a nivel subregional y frente a terceros países; y, (iii) la aprobación de la Decisión 686 sobre análisis de riesgo comunitario para las enfermedades de los animales exóticas a la subregión, consideradas de importancia para los Países Miembros. De otra parte, se adoptaron Resoluciones referidas a: (i) la actualización de los requisitos zoosanitarios para el comercio de bovinos y sus productos (Resolución 1130); (ii) las categorías de riesgo sanitario, para el comercio intrasubregional y con terceros países de mercancías pecuarias (Resolución 1153); y, (iii) la actualización de los requisitos zoosanitarios para el comercio de equinos y sus productos (Resolución 1160). Adicionalmente, se adelantaron acciones con miras a: (i) adoptar el Reglamento de Cuarentena Animal, así como de su Manual; (ii) establecer los requisitos zoosanitarios para el comercio de porcinos y sus productos; (iii) establecer los requisitos de importación del café grano, cuyo estudio de análisis de riesgo ya se culminó; (iv) adoptar el Reglamento de Cuarentena Vegetal; (v) adoptar procedimientos para Análisis de Riesgo de plagas cuarentenarias; (vi) actualizar las categorías de riesgo fitosanitario para el libre tránsito; (vii) establecer el Laboratorio de Referencia Subregional para determinación de agroquímicos y contaminantes en los alimentos; (viii) establecer un Sistema Andino de Inocuidad de Alimentos; y, (ix) adoptar procedimientos comunitarios para inspección, control y certificación de alimentos. 14.7 Defensa Comercial El Acuerdo de Cartagena contiene disposiciones para contrarrestar los efectos dañinos causados por el incremento de importaciones y prácticas desleales que afectan a la producción andina. Estas disposiciones se incluyen en los capítulos IX12, X y XI del Acuerdo y en las reglamentaciones que se incorporan en normativa derivada. Se cuenta al respecto, con reglamentación para determinados mecanismos relacionados con Salvaguardias13, Derechos antidumping y compensatorios14. Respecto a los procedimientos que administra la Secretaría General, si bien el número de solicitudes relacionadas con Defensa Comercial se incrementó en el periodo 2000-2005 (38 solicitudes), respecto del periodo 1990-1995 (12 solicitudes), éstas han disminuido notoriamente en los últimos dos años. En el período Junio 2007 – Mayo 2008 sólo se registró un caso presentado por empresas peruanas contra importaciones de manteca vegetal comestible, provenientes de Ecuador. El procedimiento se inició en septiembre de 2007 mediante Resolución 1121, por una supuesta práctica de dumping; y, dado que la denuncia fue retirada por las empresas peruanas, la Secretaría General concluyó la investigación en diciembre de 2007 mediante Resolución 1138. 14.8 Libre Competencia En desarrollo de lo dispuesto en el Capítulo X del Acuerdo de Cartagena, los Países Miembros cuentan con la Decisión 608 que establece las Normas para la Protección y 12 Régimen para productos agropecuarios (Artículos 90 al 92) 13 Decisiones 389 y 452. 14 Decisiones 283, 456, 457 y Resolución 327.

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Promoción de la Libre Competencia en la Comunidad Andina. La Secretaría General se mantuvo atenta velando por la aplicación de dicha disposición del Acuerdo y el cumplimiento de la mencionada Decisión. 14.9 Compras públicas En el campo de las compras públicas, se dispone de un disposición en el artículo 4 de la Decisión 439, mediante el cual los Países Miembros se otorgan trato nacional para la adquisición de servicios por parte de organismos gubernamentales. En el caso de bienes no se tiene disposición alguna y los países andinos no han acordado avanzar en este sentido. Por tales razones, las acciones se han enmarcado en promover actividades que están dirigidas a complementar las acciones que los países realizan, en cuanto a desarrollar sus sistemas de contratación. Con tal objeto y gracias a la cooperación del BID, se contrató un consultor para confirmar o establecer las necesidades de soporte de los países para hacer el mejor uso de sus sistemas de contratación, así como sustentarlas y preparar los perfiles de proyectos respectivos para presentarlos a entidades cooperantes a fin de financiar su ejecución. Actualmente, el consultor ha entregado su primer informe y se está a la espera de superar algunos aspectos administrativos con el BID y proseguir con el trabajo contratado. Las necesidades de soporte que han sido confirmadas por el trabajo del consultor para Colombia, Ecuador y Perú y que se van a presentar en perfiles de proyectos, son en principio: Participación competitiva de las PYMEs en la contratación pública, Catalogación, Registro de Proveedores, Modalidades de contratación, Estandarización de la documentación, Sistema de Bases de Datos y Mecanismos de Control y Gestión. 15. Convergencia y Armonización Macroeconómica En el período Junio 2007 – Mayo 2008, se realizaron diversas acciones en apoyo del Grupo Técnico Permanente (GTP), creado por el Consejo Asesor de Ministros de Hacienda o Finanzas, Presidentes de los Bancos Centrales y Responsables de Planeación Económica en la CAN con el objetivo fundamental de realizar el seguimiento permanente de las metas de convergencia macroeconómicas. Entre las acciones realizadas se destacan los avances en la identificación y análisis de los Indicadores de Vulnerabilidad Macroeconómica para la CAN. Al respecto, se sometió a consideración del GTP diversos estudios técnicos y documentos de trabajo relativos al marco teórico de los indicadores y la metodología de elaboración de los indicadores, así como una propuesta con 26 indicadores de vulnerabilidad externa y fiscal. En ese sentido, se contó con el apoyo del Proyecto “Red de Diálogo Macroeconómico” (REDIMA) coordinado por la CEPAL, así como del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR) y de la Corporación Andina de Fomento (CAF). De otra parte, en el primer trimestre de 2008 se realizaron las actividades del mecanismo de convergencia macroeconómica que opera anualmente, habiéndose

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recibido oportunamente los Informes de Seguimiento de las Metas de Convergencia Macroeconómicas correspondiente al año 2007, que toman como referencia los Programas de Acciones de Convergencia (PAC)15. Al respecto, se realizaron actividades con miras a la preparación, desarrollo y seguimiento de las reuniones del GTP realizadas en el curso del año, y del IV Seminario de Convergencia Macroeconómica. En este Seminario participan además de los representantes del sector oficial, un Grupo de Economistas del Sector No Oficial de la Comunidad Andina que opina sobre los Informes de Seguimiento. Se adelantó asimismo, en la elaboración del libro “Convergencia Macroeconómica Andina 2007”. En apoyo a los países en la implementación de la normativa andina relativa a la “Armonización de los Aspectos Sustanciales y Procedimentales de los Impuestos Tipo Valor Agregado”16 y la “Armonización de los Impuestos Tipo Selectivo al Consumo”17, en febrero de 2008 se dio inicio a la elaboración de los estudios de Colombia, Ecuador y Perú con relación a las implicancias legales y económicas de la referida implementación, contando para ello con el apoyo del BID. 16. PYMES y Ciencia, Tecnología e Innovación En el Programa de Trabajo se incluyeron actividades como: incorporar a los pequeños productores en los procesos de integración con sus propios mecanismos, fortalecer la cooperación interempresarial y favorecer la asociatividad así como impulsar el fortalecimiento de la competitividad y la productividad en la subregión andina, tratando de generar cadenas productivas mediante la adecuada articulación de los micro, pequeños y medianos productores. La principal actividad desarrollada fue la Primera Feria Andina de Micro y Pequeña Empresa, para cuyo efecto se llevaron adelante las tareas preparatorias desde finales de 2007. La Feria se realizó en la ciudad de El Alto, Bolivia, entre el 13 y 17 de abril de 2008, con apoyo de la CAF. Este evento contó con la participación de expositores de los cuatro Países Miembros. Esta Primera Feria, que debe ser reeditada de forma continua y rotativa entre los Países Miembros, pretende convertirse en un espacio de encuentro, intercambio, exposición, difusión y reconocimiento de los emprendimientos de los micro y pequeños empresarios andinos. En este marco, como un elemento fundamental para el desarrollo de las actividades del Proyecto, tales como la elaboración de un inventario de experiencias de organizaciones económicas de pequeños productores, se conformó la Red Andina de Micro y Pequeñas Empresas. Asimismo, la Secretaría General participó en diferentes eventos relacionados con el tema, exponiendo diversos tópicos de la problemática de Pymes en la subregión andina. En Ciencia y Tecnología se está actualizando un programa de trabajo concertado con organizaciones especializadas de los Países Miembros. 15 Decisión 543. 16 Decisión 599. 17 Decisión 600.

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17. Servicios, inversiones y propiedad intelectual 17.1 Mercado Integrado de Servicios Con la aprobación de la Decisión 659, el 14 de diciembre de 2006, se culminó el proceso de perfeccionamiento de la liberalización del comercio de servicios entre los Países Miembros de la Comunidad Andina. La Decisión 659 ratifica la vigencia de la zona de libre comercio de servicios de acuerdo a lo previsto en la Decisión 439, salvo Servicios Financieros y Servicios de Televisión Abierta Nacional, que tendrán normativa específica de liberalización y que deberá ser aprobada por la Comisión antes del 21 de julio de 2008. Si cumplido este plazo no se aprueba la mencionada Decisión, se aplicará la liberalización dispuesta en el artículo 6 de la Decisión 634. Además, para la entrada en vigencia de estas normas es necesario precisar las modalidades que regirán en el caso especial de Bolivia. También de acuerdo a lo previsto en la Decisión 659, y con el entendido que se levantaron las medidas restrictivas de los Países Miembros relativas a servicios profesionales, se han iniciado los trabajos para definir las normas de acreditación y reconocimiento de licencias, certificaciones y títulos profesionales que se aplicarán en la Subregión para facilitar la prestación de servicios profesionales entre los Países Miembros. Hasta la fecha se han llevado a cabo dos reuniones de expertos subregionales en el tema, y se está trabajando en la elaboración de un Proyecto de Decisión en Materia de Servicios Profesionales, con base en las propuestas de Perú, Ecuador, Colombia, y de la SGCAN. De acuerdo a lo señalado por el artículo 4 de la Decisión 659, las medidas restrictivas al transporte acuático-marítimo de cabotaje listadas en la Decisión 510, quedaron liberalizadas a partir del 30 de octubre de 2007, y también en cumplimiento de lo establecido en la Decisión el Comité Andino de Autoridades de Transporte Acuático (CAATA), en marzo de 1997, emitió sus recomendaciones para lograr una implementación eficiente de la liberalización. 17.2 Turismo En el período junio 2007-mayo 2008, se ha avanzado en temas del Plan de Acción de Turismo para la Región Andina, aprobado por el Comité Andino de Autoridades de Turismo en la XXV Reunión Ordinaria, celebrada en Santa Cruz, Bolivia, en diciembre de 2006. Al respecto, se está desarrollando el proyecto denominado Cuenta Satélite de Turismo Subregional (CST), con el objetivo de medir los efectos directos e indirectos del turismo en las economías de los Países Miembros de la Comunidad Andina, para dinamizar la estandarización y homogenización de las estadísticas de turismo de base y de síntesis, y para el diseño y seguimiento de estrategias públicas y/o empresariales en el ámbito del sector de turismo de los países andinos. El proyecto se está desarrollando con el financiamiento de la AECI.

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Para orientar el desarrollo del proyecto se ha conformado un Directorio compuesto por el Instituto Nacional de Estadística de España (INE), la Secretaría General y los representantes de los Países Miembros, y en cada uno de los países andinos se han conformado Plataformas Interinstitucionales. En cuanto al desarrollo de la Oferta y la Promoción Turística Integrada de los Países Miembros, también con financiamiento de la AECI, se ha contratado los servicios de una consultoría para determinar el Producto Turístico Andino. Con el objetivo de mejorar la interrelación entre las políticas turísticas y el transporte aéreo las autoridades del CAATUR y las del Comité Andino de Autoridades Aeronáuticas (CAAA), se han reunido en varias oportunidades de manera presencial y por videoconferencia con el objetivo de desarrollar una agenda conjunta. 17.3 Telecomunicaciones y Tecnología de la Información y la Comunicación (TIC) En el marco de las Decisiones 439, 440 y 462, la Secretaría General se encuentra coordinando las iniciativas planteadas en el seno del Comité Andino de Autoridades de Telecomunicaciones (CAATEL), en relación con la adopción de una disposición comunitaria que regule el acceso y uso compartido de infraestructuras físicas o bienes de uso público necesarios para la prestación de servicios de telecomunicaciones. Con base en los acuerdos alcanzados por el CAATEL en su XX Reunión Ordinaria, la Secretaría General, en coordinación con los miembros de ese órgano consultivo, se encuentra trabajando en la modificación del Reglamento del CAATEL que fuera aprobado en la XV Reunión Ordinaria, a efectos de que dicho órgano adelante actividades en el campo de la tecnología de la información. Durante el Período Noventa y Cuatro de Sesiones Ordinarias de la Comisión, celebrado el 15 de noviembre de 2006, se aprobó la Decisión 654, que establece el Marco Regulatorio para la Utilización Comercial del Recurso Orbita-Espectro de los Países Miembros que, entre otros, encarga a la Secretaría General de la Comunidad Andina la realización de un proceso de selección de un operador que se encargue de preservación del Recurso Orbita Espectro de los Países Miembros en posición 67 O. En el marco del referido proceso, la Secretaría General, en coordinación con el CAATEL y con el apoyo técnico de la consultora ASETA, llevó adelante una licitación pública internacional para la selección del operador satelital del Recurso Orbita Espectro Andina. En ella participaron una serie de operadores satelitales que, a pesar de mostrar su interés en el recurso órbita espectro andino, no presentaron propuestas que se ajustaran a los términos establecidos en el pliego de especificaciones. Sin embargo, con base en la Decisión 672 que autorizó a realizar negociaciones directas con operadores en caso de que ellos no presentaran propuestas en el proceso de selección, la Secretaría General en coordinación con el CAATEL continuó negociando con las empresas interesadas. Fruto de este trabajo se avanzó en la suscripción de un memorando de entendimiento con la empresa SES New Skies y se esperaría concluir la negociación del acuerdo definitivo con dicha empresa hasta julio del 2008. Por otra parte, la Secretaría General, conjuntamente con el CAATEL y los Países Miembros, coordinó una serie de acciones para salvaguardar los derechos andinos

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sobre el Recurso Orbita-Espectro ante las implicaciones que podría tener en el procedimiento de selección del operador andino el hecho que la República Federativa del Brasil haya otorgado, mediante proceso licitatorio, una posición orbital colindante a la de los Países Miembros. Asimismo, la Secretaría General coordinó una serie de gestiones con los Países Miembros para que la Conferencia de Radio de la Unión Internacional de Telecomunicaciones otorgara una prórroga para la reactivación de la posición orbital de los Países Miembros en la posición 67 O. Como resultado de estas gestiones, se logró que la Conferencia de Radio concediera a los países andinos un plazo de tres años adicionales para lograr la reactivación de la red satelital referida. Esta prórroga permitió la continuación de las negociaciones con el operador satelital SES New Skies. 17.4 Transporte En relación con el Transporte internacional de mercancías por carretera, por la importancia económica y social del sector, su impacto en el comercio intracomunitario, su relación con el fortalecimiento de la integración física, y la consideración del tema en las negociaciones con la Unión Europea, los Países Miembros agrupados en el Comité Andino de Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT), decidieron trabajar en el perfeccionamiento del marco normativo previsto en la Decisión 399. Actualmente se cuenta con un Proyecto de Decisión, sustitutorio de la Decisión 399, aprobado a nivel técnico en la XII Reunión Extraordinaria del CAATT (Lima, 16-18 Noviembre 2006); con la participación de los sectores públicos y privados, y con conocimiento de las autoridades de aduana y migración; teniendo en cuenta las dificultades en la operación del transporte internacional por carretera y los aspectos burocráticos que afectan la atención oportuna de las solicitudes de permisos y sus modificatorias. En el Período 96 de Sesiones Ordinarias de la Comisión de la CAN (Lima, 22 Marzo 2007), se realizó la presentación del tema y de una Agenda Tentativa Comentada. Posteriormente, en el Período 131 de Sesiones Extraordinarias de la Comisión (Lima, 03- 08 Mayo 2007), se resaltó la importancia de abordar el análisis del Proyecto de Decisión en referencia, a través del Grupo de Expertos en Transporte de la Comisión de la Comunidad Andina. La Primera Reunión del referido Grupo de Expertos, se realizó en Lima, los días 18 y 19 de 0ctubre de 2007. Con respecto al Transporte acuático, a los efectos de obtener una cooperación técnica no reembolsable, se ha culminado y presentado a la CAF a fines de 2007, los Términos de Referencia del “Estudio sobre Transporte Marítimo de Carga a Nivel Subregional Andino”, que permita al Comité Andino de Autoridades de Transporte Acuático (CAATA), la elaboración de un Proyecto de Decisión para implementar un Sistema de Transporte Marítimo Intra y Extra Comunitario, y facilitar la implementación del primer párrafo (Cabotaje) del Art. 4 de la Decisión 659 (Sectores de servicios objeto de profundización de la liberalización o armonización normativa); así como la identificación de las posibilidades de financiamiento para la construcción, adquisición y reparación de buques para la Marina Mercante de los Países Miembros.

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En cuanto al Transporte aéreo, se realizó la XX Reunión Ordinaria del Comité Andino de Autoridades Aeronáuticas-CAAA (Cuenca-Ecuador 27 Febrero 2008), en la que se ha retomado y reordenado las actividades, como los trabajos sobre el Proyecto de Reglamento Comunitario para unificar los Procedimientos y Requisitos para el Otorgamiento de los Permisos y Autorizaciones a las Líneas Aéreas que prestan servicios en la CAN; la estrategia de difusión de la Decisión 619 (Derechos y obligaciones de los usuarios, transportistas y operadores de los servicios de transporte aéreo en la CAN); y la promoción y apoyo de reuniones conjuntas entre el CAAA y el CAATUR. 17.5 Interconexión Eléctrica La Decisión 536, norma comunitaria que establece el Marco General para la Interconexión Subregional de Sistemas Eléctricos e Intercambio Intracomunitario de Electricidad, entró en vigencia el 19 de diciembre de 2002 . En el marco de esa norma, durante las reuniones convocadas tanto del Grupo de Trabajo de los Organismos Reguladores de los Países Miembros (GTOR) , como del Grupo Técnico de los Organismos Planificadores de los Sectores Eléctricos (GOPLAN) así como en la VII Reunión del Comité Andino de Organismos Normativos y Organismos Reguladores de Servicios de Electricidad (CANREL) llevadas a cabo entre el 14 y 15 de noviembre de 2006, se trataron los temas pendientes en materia de Transacciones Internaciones de Energía Eléctrica, el análisis de los Escenarios de Abastecimiento en Racionamiento Interno y los Avances del Planeamiento Estratégico de Largo Plazo, los cuales siguieron mereciendo la atención por parte de los Países Miembros en las agendas establecidas para las reuniones convocadas para los meses de Marzo y Julio del 2007. Durante la gestión 2007, se priorizo el tema relativo a la distribución de Rentas de Congestión derivadas de los contratos de compra y venta de energía eléctrica entre Colombia y Ecuador En la última reunión de CANREL del mes de Agosto del 2007, se llegó al acuerdo de analizar el tema a profundidad solicitando una cooperación técnica no reembolsable, la misma que esta siendo tramitada en forma directa por los dichos países ante la CAF. Respecto de la participación de Chile como proponente del Estudio “Análisis de Factibilidad Técnico – Económica de Alternativas de Interconexión”, con el financiamiento del PNUD, se ha presentado la propuesta del tratamiento de este aspecto y de las normas que regulen la integración a largo plazo de las interconexiones eléctricas, aspectos que no estarían incluidos en la Decisión 536. Por otra parte, fue presentado el Informe sobre la Estrategia Energética Andina financiada con una cooperación técnica no reembolsable del BID y de la CAF. El contenido de la misma cubre los siguientes aspectos: Interconexión Eléctrica; Fuentes de Energía Renovable, Clusters Energéticos (se concluyó la primera parte del estudio), Integración Regional de Gas (estudio preliminar). 17.6 Inversiones La Secretaría General se mantuvo atenta velando por la aplicación de lo dispuesto en el Capítulo IV del Acuerdo de Cartagena y en la Decisión 291, relativa al Régimen Común de Inversiones.

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17.7 Propiedad Intelectual En el período junio 2007- mayo 2008, las labores sobre Propiedad Intelectual estuvieron centradas en la coordinación y seguimiento al proceso de modificación de la Decisión 486 “Régimen Común sobre Propiedad Industrial”. La República del Perú, con fecha 30 de enero de 2008 presentó ante la Comisión de la Comunidad Andina una propuesta de modificación de la Decisión 486. A solicitud del precitado órgano comunitario, la Secretaría General elaboró un concepto jurídico sobre el Proyecto, mediante documento SG/dt413. Posteriormente, los días 17 y 18 de marzo se llevó a cabo una reunión de expertos en Propiedad Industrial, con el fin de analizar las modificaciones propuestas por el Perú. Fruto de dicha reunión, así como de acercamientos bilaterales, la República del Perú presentó una propuesta revisada.;

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V ÁREA GESTIÓN INSTITUCIONAL

18. Servicio Jurídico 18.1 Funciones Propositivas de carácter normativo Conforme a lo previsto en el Acuerdo de Cartagena, corresponde a la Secretaría General formular propuestas de Decisión para que sean consideradas por la Comisión de la CAN y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores. En cumplimiento de esta función, la Secretaría General, con el apoyo técnico de los comités y grupos intergubernamentales de expertos, ha presentado (15) propuestas de Decisión, en los siguientes ámbitos: Sanidad Agropecuaria (3); Servicios (1); Migraciones (1); Nomenclatura arancelaria (1); Telecomunicaciones (2); Sistema Andino de Integración (1); Política Arancelaria (1); Asuntos aduaneros (2); Estadísticas (1); Cooperación en el ámbito de drogas sintéticas (1); y Presupuesto de la Secretaría General (1) Incluidas once (11) propuestas de la Secretaría General, la Comisión de la CAN y el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores aprobaron durante el presente período anual de labores un total de veintiún (21) Decisiones. 18.2 Funciones de Ejecución Reglamentaria En atención a los encargos y delegaciones de la Comisión de la Comunidad Andina y del Consejo Andino de relaciones Exteriores, la Secretaría General, con el apoyo de comités y grupos de expertos gubernamentales, ha expedido ocho (8) Resoluciones de naturaleza reglamentaria, en las siguientes materias: Sanidad Agropecuaria (3);Declaración Andina de Valor (2); Arancel integrado Andino (1); y Medidas disconformes en materia de servicios (2). 18.3 Funciones de Ejecución Administrativa Como órgano de ejecución y administración del proceso de integración, la Secretaría General, en aplicación de los procedimientos previstos en el ordenamiento jurídico de la CAN, emite Resoluciones como resultado de investigaciones, solicitudes de inscripción, publicación de precios de referencia y otras de naturaleza administrativa. En tal sentido, se han expedido cincuenta (50) Resoluciones administrativas en los siguiente ámbitos: Precios y tablas de referencia del Sistema Andino de Franjas de Precios (28); Defensa Comercial – medidas antidumping (2); Actualización de la Nómina de Bienes No Producidos en la Subregión (2); Inscripción o cancelación del Registro Subregional en Sanidad Agropecuaria (6); Suspensión de Importaciones por razones sanitarias (5); Conformación de grupos intergubernamentales ad-hoc (2); Diferimiento arancelario (1); e Institucionales (4). 18.4 Aplicación del Acuerdo de Cartagena y cumplimiento de las normas del

ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina 18.4.1 Control de la aplicación del Ordenamiento jurídico Andino En ejercicio de su función de velar por la aplicación del Acuerdo de Cartagena y el cumplimiento del ordenamiento jurídico de la CAN, la Secretaría General, durante el

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presente año de labores, ha iniciado cuatro (4) investigaciones relacionadas con posibles incumplimientos de los Países Miembros, a petición parte: una contra la República de Colombia por supuesta inobservancia de la normativa comunitaria de propiedad industrial en materia de datos de prueba para la obtención de registros de comercialización de medicamentos; y la segunda, contra la República del Ecuador por presunto incumplimiento de la normativa de derechos de autor, al no garantizar la recaudación de los derechos por parte de sociedades de gestión colectiva; y dos, contra la República de Colombia por la supuesta falta de aplicación de la normativa comunitaria en materia de telecomunicaciones. Se han emitido cinco (5) dictámenes en materia de telecomunicaciones, registro de plaguicidas y propiedad industrial. En cuatro (4) de los dictámenes la Secretaría General consideró que Colombia (2), Ecuador (1) y Perú (1) se encontraban en situación de incumplimiento. En el dictamen restante, la Secretaría General consideró que la República de Colombia se encontraba en situación de cumplimiento del ordenamiento andino. Adicionalmente, la Secretaría General interpuso ante el Tribunal de Justicia de la CAN dos (2) demandas por incumplimiento: una está relacionada con la prohibición a las importaciones de sal que mantiene la República del Ecuador; y la segunda sobre una normativa nacional peruana que estaría en contradicción con el Régimen Común sobre Propiedad Industrial. Por su parte, el Tribunal de Justicia de la CAN emitió una (1) sentencia en el marco de la acción de incumplimiento, en la que declaró sin lugar una demanda interpuesta en contra de la República del Ecuador por supuesto incumplimiento de la normativa comunitaria, al haber emitido una normativa nacional que limita la prestación de servicios de máquinas tragamonedas en lugares distintos a casinos ubicados en hoteles cinco estrellas. A la fecha, se mantienen siete (7) sentencias en las que el Tribunal Andino aún no se pronunciado sobre el pleno acatamiento de la sentencia de incumplimiento: cinco (5) contra el Ecuador y dos (2) contra Colombia. De las cuales en seis (6) se autorizaron sanciones por parte del Tribunal de Justicia de la CAN: cuatro (4) contra el Ecuador, en materia de propiedad industrial, transporte terrestre en la frontera con Colombia, licencias de importación y medidas sanitarias a la importación de papa; y, dos (2) contra Colombia en materia de restricciones a la importación licores y transporte terrestre en la frontera con Ecuador. En un solo caso, un País Miembro (la República del Perú) ha aplicado sanciones comerciales a productos originarios del Ecuador. 18.4.2 Prevención de Incumplimientos y Difusión del Derecho Comunitario La Secretaría General, en aplicación de las recomendaciones del Grupo Ad-Hoc de Solución de Controversias, ha desarrollado varias actividades en materia de prevención de incumplimientos. En tal sentido ha mantenido comunicación permanente y solicitado información a los Gobiernos de los Países Miembros, a través de reuniones presenciales, virtuales y comunicaciones, con el fin de vigilar la aplicación del Derecho Comunitario y prevenir incumplimientos.

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Asimismo, se puso a consideración de los Países Miembros el documento SG/dt 387/Rev.2 de 21 de diciembre de 2007, Identificación de Normas de Difícil Cumplimiento, en las que se expone el estado de vigencia de las normativas comunitarias y se identifican aquellas que presentan dificultades en su aplicación. Con el apoyo de la AECI se ha desarrollado un conjunto de actividades dirigidas a promover la difusión, enseñanza e investigación del Derecho Comunitario Andino. Como resultado de las actividades con los jueces y escuelas judiciales, en dos Países Miembros se han desarrollado cursos de capacitación. También se ha capacitado a abogados de los gobiernos y a empresarios y productores en los cuatro Países Miembros. Los días 10 y 11 de junio de 2008 se efectuó el Primer Encuentro de Facultades y Escuelas de Derecho, que derivó en la conformación de la Red Universitaria de Derecho Comunitario Andino que, bajo la coordinación de la Secretaría General y la Universidad Andina Simón Bolívar, sede Ecuador, constituirá una plataforma dirigida a promover la enseñanza, investigación y difusión académica del Derecho de la Integración y, en particular, del Derecho Comunitario Andino, a través del desarrollo de programas curriculares y la realización de diversas actividades en las Facultades y Escuelas de Derecho de la Subregión y fuera de ella. Adicionalmente, en desarrollo del objetivo de hacer conocer el ordenamiento jurídico andino y especialmente el sistema de solución de controversias, se elaboró el Manual Andino de Procedimientos de Solución de Controversias en la CAN, el cual ilustra en detalle los procedimientos tanto ante la Secretaría General como ante el Tribunal de Justicia. 19. Relaciones con Órganos e Instituciones del Sistema Andino de Integración

(SAI) En el mes de junio de 2007, se llevó a cabo la reunión ordinaria de los representantes de los órganos e instituciones que conforman el Sistema Andino de Integración con ocasión de la XVII Cumbre Presidencial de Tarija. En esta oportunidad, fueron presentados los informes de sus actividades desarrolladas en el período en el que Bolivia ejerciera la Presidencia Pro Tempore de la CAN. En el mes de octubre de 2007, con ocasión de la Reunión Preparatoria de la II Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Asociación CAN-UE se convocó a los órganos e instituciones del SAI para realizar una reflexión sobre su participación en las negociaciones. Así mismo, fue presentado un informe de los avances del proceso de negociación a la fecha. De manera continua se mantiene comunicación con las distintas organizaciones e instituciones que componen el SAI, acompañando sus requerimientos. Destaca la coordinación establecida en diversos eventos con el Consejo Laboral, el Consejo de los Pueblos Indígenas, el Tribunal Andino, la CAF, el Convenio Hipólito Unanue y el Parlamento Andino. Respecto al Programa de Cooperación y Apoyo a Bolivia, se viene adelantando las gestiones para la contratación del nuevo Coordinador con sede en La Paz, Bolivia.

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20. Estadística 20.1 Programa Estadístico Comunitario y Cooperación En lo referente al Programa Estadístico Comunitario (PEC) establecido por la Comisión el 7 de diciembre de 2000, se amplió su vigencia debido al cambio de prioridades del proceso de integración. Con las nuevas orientaciones del proceso, se está reestructurando el nuevo PEC 2008-2013 para su presentación a la Comisión en el presente año. Con el apoyo de la Cooperación internacional, se han preparado siete Anteproyectos de Decisión, sobre: (i) estadísticas coyunturales de la industria manufacturera; (ii) estadística agropecuaria de la CAN; (iii) estadísticas sobre tecnología de la información y la comunicación; (iv) marco para el desarrollo del programa de difusión estadística de la CAN; (v) creación y actualización de directorios de empresas; (vi) indicadores ambientales de la CAN; y (vii) estadísticas de comercio de servicios. El Plan Estratégico Nacional para el Desarrollo Estadístico - PENDES, proyecto que culmina el 3 de julio de 2008, ha permitido que los Institutos Nacionales de Estadística de los países andinos elaboren un Plan que permita identificar las necesidades estadísticas estratégicas de cada país. Este trabajo se realizó conjuntamente con las autoridades políticas, tomadores de decisiones, usuarios y la sociedad civil, que aseguren el monitoreo y evaluación de políticas públicas en beneficio del desarrollo económico y social del país. Antes de finalizar el proyecto PENDES, los INE han conseguido importantes aumentos presupuestales de decenas de millones de dólares. La coordinación técnica con los proyectos de la cooperación internacional se ha desarrollado en la medida de las disponibilidades de recursos humanos del Servicio Comunitario de Estadística de la Secretaría General. En ese sentido, no es posible coordinar todos los temas en las reuniones con los expertos gubernamentales. 20.2 Estadísticas Económicas, Sociales y Ambientales En lo referente al área social, se ha elaborado conjuntamente con los países andinos un anteproyecto de Resolución para la transmisión de datos sobre pobreza; dos anteproyectos de Resolución relativos a la transmisión de datos sobre educación y salud; y, otro de Decisión sobre el Sistema Integrado de Encuestas a Hogares. En el ámbito de la Seguridad Alimentaria y Desarrollo Regional, se elaboró una propuesta de cuestionario y una prueba de encuesta piloto, relativa a la inseguridad alimentaria y la programación de una reunión de expertos gubernamentales sobre estadísticas territoriales. En cuanto a las migraciones y trabajo, destaca el informe sobre las remesas en la CAN, un anteproyecto de Decisión relativo a un Sistema de Información Estadística sobre los diferentes tipos de migraciones; las estadísticas del Observatorio Laboral Andino; y, un anteproyecto de Resolución para la transmisión de las estadísticas de empleo.

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Para la participación ciudadana, se han empleado los Informes de Latinobarómetro y del Índice de Desarrollo Humano del PNUD, para disponer de datos relativos a la democracia, gobernabilidad, corrupción, salud, educación, entre otros temas. En cuanto al área del Medio Ambiente un anteproyecto de Decisión que incluye (i) un programa de armonización dividido en cuatro ámbitos: agua, aire, tierra y biodiversidad; (ii) un manual para la elaboración de indicadores; y (iii) un glosario de términos para ser presentado a la Comisión. Se está incorporando a este programa un conjunto de indicadores relativos al Cambio Climático, La SGCAN ha suscrito en enero de 2008 un Convenio Marco con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC de Colombia. En materia Económica y Comercial, se han desarrollado las bases de datos y los sistemas de información actualizados, así como los informes estadísticos sobre el comercio con la UE, Rusia, Chile, Japón, UNASUR, Estados Unidos, y 39 años de integración comercial. En temas macroeconómicos se apoya el proceso de armonización estadística en Balanza de Pagos, Cuentas Nacionales, Finanzas Públicas y Estadísticas Monetarias y Financieras, a través del Sistema IMACRO (Indicadores macroeconómicos). En materia de PYME, se desarrolló un Anteproyecto de Decisión sobre las estadísticas de este ámbito y un manual de indicadores de competitividad y productividad de las PYME. Sobre la Ciencia y Tecnología se elaboró un anteproyecto de Decisión para aplicar un módulo a los hogares y las empresas que permita conocer el uso de las tecnologías de la información y el comercio electrónico; en tanto que para el comercio exterior de servicios se cuenta con la Propuesta 185 Mod. 1 para la elaboración de las estadísticas y una guía de buenas prácticas. En la actividad turística, se elaboró un informe estadístico y un anteproyecto de Decisión para establecer un sistema de acopio de los datos contenidos en la Tarjeta Andina de Migraciones; y en materia de transportes se está trabajando en los tres transportes: acuático, aéreo y terrestre con normas para la transmisión de datos a la SGCAN. Sobre la Inversión extranjera directa se trabajó un mecanismo de transmisión de datos y un ejercicio sobre la estadística espejo; y, en el área de gestión institucional, el Programa de Estadística ha mantenido un conjunto de publicaciones regulares y periódicas, referidas a Indicadores Mensuales e Índice de Precios al Consumidor Armonizado; el compendio de series estadísticas de los últimos diez años que incluye datos sobre población, mercado de trabajo, cuentas nacionales, moneda y banca, balanza de pagos, comercio exterior de servicios, inversión extranjera directa, precios, agricultura, silvicultura y pesca, energía eléctrica, industria manufacturera, turismo, comercio exterior de bienes y estadísticas de producción minera y de petróleo, industria manufacturera y mercado de trabajo. Además, se han elaborado publicaciones relacionadas con el comercio intra y extra CAN, sobre principales indicadores de la UNASUR, estadísticas de Turismo y de Remesas.

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Es importante mencionar que durante el período del presente informe se realizaron 80 reuniones estadísticas, (presenciales y por videoconferencia), donde se discutieron aspectos técnicos y metodológicos de los diferentes temas estadísticos, se determinaron las nuevas necesidades de información estadística del proceso de integración y se establecieron acuerdos y dictaminaron las normas comunitarias necesarias para su implementación. 21. Cooperación Técnica 21.1 Cooperación Comunidad Andina – Unión Europea Se concluyeron las negociaciones con la UE para la suscripción de un proyecto de “Fortalecimiento Institucional de la Unidad de Cooperación Técnica de la SGCAN”. El proyecto busca mejorar la gestión de los proyectos financiados por la cooperación internacional; el aporte de la UE es del orden de los 730 800 Euros. Actualmente se encuentra en su fase de ejecución. Se suscribió el proyecto “Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina” que cuenta con un aporte de la UE del orden de los 6 500 000 Euros; el proyecto “Integración Económica Regional de la CAN” que tendría un financiamiento del orden de los 6 500 000 Euros; y el proyecto “Lucha contra las Drogas Ilícitas” que tendría un aporte de 3 250 000 Euros. 21.2 Cooperación CAN – Terceros Países Se viene avanzando en la ejecución de los proyectos vinculados a la Cooperación con España, Finlandia, Estados Unidos y Francia. Estos proyectos están permitiendo viabilizar el Plan de Trabajo en áreas diversas, tales como Pueblos Indígenas y Afrodescendientes, Medio Ambiente, PYMES, Migración, Trabajo, Seguridad Alimentaria, Servicios Jurídicos, Comunicación y otros. 21.3 Cooperación CAN – Organismos Multilaterales y Regionales En el marco de la cooperación con organismos multilaterales, se ha suscrito recientemente el Memorando de Entendimiento con el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), con el propósito de establecer una estrecha colaboración en temas de interés común, como son: Desarrollo de una Agenda Intercultural Andina, Desarrollo Medio Ambiental Andino, Desarrollo Educativo y Cultural y otros programas de Integración Social. Así mismo se ha suscrito el convenio con el BID que financiará el fortalecimiento del Banco de Proyectos de Integración Fronteriza. Por último, el Directorio del Banco Mundial ha dado su aprobación para la suscripción del Acuerdo Legal con la Secretaría General que dará inicio al Proyecto Adaptación al retroceso acelerado de glaciares en los Andes Tropicales. Este proyecto permitirá enfrentar las consecuencias del cambio climático reflejadas en la evolución de los glaciares y humedales de montaña.

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21.4 Gestión de la Cooperación Técnica Se organizó y convocó la IV Reunión del Comité Andino de Titulares de Organismos de Cooperación Internacional de la Comunidad Andina (CATOCI) en la sede de la SGCAN. Asimismo, se realizó la supervisión de la ejecución financiera de los proyectos de cooperación; el seguimiento respectivo a las auditorías realizadas a los proyectos ANDESTAD, PREDECAN y Valoración; elaboración de informes de ejecución programáticos y financieros para su presentación a los organismos de cooperación. Adicionalmente, se realizó la preparación del programa anual de ejecución presupuestaria de la cooperación, por fuentes, proyectos y líneas de acción. 22. Administración Luego de efectuar un análisis organizacional y de operaciones realizadas, se adoptaron acciones con miras a organizar las actividades en base a cuatros unidades, redistribuyendo el personal existente y adecuando sus responsabilidades a un esquema más funcional. Se adelanta asimismo, en la selección de un sistema integrado de administración informatizado que se encuentra en fase de evaluación final. Se espera con ello alcanzar una mayor transparencia y eficiencia en la administración de los recursos humanos y de seguros, habiéndose adelantado en la revisión de las modalidades de contratación del personal y de las políticas aplicables a los responsables de programas o proyectos, así como en la reasignación de funciones del personal de apoyo. Se adelantan asimismo acciones con miras a simplificar trámites y procedimientos, buscando la oportunidad en el suministro de la información a efectos de la toma de decisiones financieras con miras a la seguridad y rendimiento de los recursos. Asimismo, en lo que se refiere a las operaciones contables y al seguimiento de la ejecución presupuestal, de lo cual se ha venido informando periódicamente a los países. Se presentó oportunamente a consideración de la Comisión la Propuesta de Presupuesto 2008, habiendo suministrado a los países la información complementaria requerida. Se elaboraron asimismo, los Estados Financieros del año 2007. De otra parte, se está desarrollando un sistema contable que permita llevar contabilidad independiente de los proyectos de cooperación de la UE a efectos de cumplir con dicho requisito del cooperante. En el área de Servicios Generales, se destaca el inicio del reordenamiento del sistema de adquisiciones con miras a una mayor simplificación en el proceso y planificación de las compras, así como la planificación de acciones de mantenimiento preventivo de los activos y equipos de la institución. 23. Informática y Telecomunicaciones 23.1 Informática Se realizó la adquisición y montaje de la infraestructura de seguridad externa; asimismo se implementaron las reglas generales de seguridad para el control del tráfico desde y

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hacia Internet. También se culminó la consolidación física de infraestructura con el alojamiento de toda la información dentro del centro de datos, quedando pendiente la reorganización histórica de carpetas y archivos y se automatizó el proceso de respaldo. Adicionalmente, se implementó la mesa de ayuda de servicios múltiples y se desarrolló el Sistema de Gestión Institucional, destacando el soporte a los procesos internos del área administrativa y de gestión documental. 23.2 Trámite Documentario y Telecomunicaciones Se concluyó el desarrollo del sistema de gestión documental y se está en etapa de pruebas y ajustes con usuarios funcionales que participan en el proceso de mesa de partes y trámite documentario. Adicionalmente, se apoyó con la asignación de equipamiento para la instalación de la sala de videoconferencia del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, así como la segunda sala del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Bolivia; de igual forma se apoyó al Tribunal de Justicia de la CAN. En cuanto al trámite documentario, se procedió con el trabajo de rutina, administrando y distribuyendo al interior de la institución la documentación que llega a la mesa de partes. 24. Servicios Institucionales 24.1 Centro de Documentación Está conformado por el Centro de Documentación (publicaciones) y por el Archivo Central (documentos no publicados). Atiende las necesidades de información de la Secretaría General, así como de los órganos e instituciones del SAI, preserva la memoria institucional y administra los fondos documentales del proceso de integración. Cuenta con una importante base documental especializada en las problemáticas andinas. En el Centro de Documentación y el Archivo Central se atiende un promedio de 450 consultas por mes, se publican 25 alertas mensuales con la información más actualizada por medio digital a nivel interno (libros, documentos, música, videos, legislación) y 6 alertas de novedades a nivel externo a través de la web. Asimismo, se ha elaborado el Reglamento de Gestión Documental de la Secretaría General en base a la normativa existente, el cual se encuentra en revisión para su aprobación. Se cuenta además, con una plataforma de consulta por Intranet, con aproximadamente 3500 enlaces a una selección de documentos digitales a texto completo organizados por temas. Esta plataforma se actualiza permanentemente. El Centro de Documentación es el coordinador de la Biblioteca Digital Andina, espacio virtual dentro de la web de la CAN, desarrollada con el aporte de 14 organismos de cultura de los países andinos con los cuales se mantiene una red de permanente comunicación y se desarrollan cursos de capacitación en las nuevas tecnologías de gestión documental en los Países Miembros. De igual forma en el mes de abril del 2008 y en el marco de la Biblioteca Digital Andina (BDA), se invitó a participar a nuevos organismos de los países andinos. En mayo se

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han incorporado oficialmente 8 nuevos organismos, haciendo un total de 26 miembros participantes de la BDA. A la fecha, la BDA cuenta con 900 obras a texto completo de libre acceso por Internet. En diciembre se realizó el tercer curso de capacitación a nivel andino sobre el Software DSPACE para bibliotecas digitales en Lima. Este curso se llevó a cabo en la sede de la Secretaría General, los días 6 y 7 de diciembre de 2007. Contó además con 15 participantes de los diferentes organismos de los países andinos. 24.2 Protocolo y Reuniones En el período comprendido entre julio de 2007 a mayo de 2008 se organizaron y se brindó atención a 389 reuniones internacionales que se llevaron a cabo en nuestro edificio sede y en el exterior, en las que participaron alrededor de mil quinientos delegados y expertos de los Países Miembros y otros países. Del total de 389 reuniones, 298 fueron convocadas por la Secretaría General de la CAN (181 en su sede y 117 en el exterior) y 91 reuniones por los Órganos del SAI, otras instituciones y organismos peruanos, realizadas en la sede de la Secretaría General. Entre ellas destacan las Sesiones del Parlamento Andino y la Tercera Sesión Plenaria de la Asamblea Euro-Latinoamericana EUROLAT. Asimismo, se recibieron alrededor de 72 visitas oficiales, entre ellas, de los Presidentes de Colombia, Ecuador, Panamá y sus respectivas comitivas oficiales; el Primer Vicepresidente y Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá, el Primer Ministro del Reino de los Países Bajos, el Presidente de la Comisión Europea, el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Federativa del Brasil, la Secretaria de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos, altos Representantes de Organismos Internacionales y altas autoridades de diferentes países. Además 11 colegios de Lima visitaron la Secretaría General para recibir información sobre el proceso de integración. Igualmente, se realizaron 201 reuniones por videoconferencia, las cuales contaron en promedio con la participación de aproximadamente 10 personas por reunión. Finalmente, la Secretaría General se hizo representar en más de 100 reuniones realizadas en diferentes ciudades convocadas por autoridades gubernamentales de los Países Miembros, por Organismos Internacionales y otras instituciones.

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