Informe de Labores 2014-2015

Informe Labores 2014-2015 Diputado Rolando González Ulloa

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Informe de Labores

2014-2015


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Diputado Rolando González Ulloa

PRESENTACION

En apego al principio de transparencia y rendición de cuentas, el cual es coincidente

con mi ejercicio del servicio público, presento este informe de labores de la primera

legislatura, comprendida desde el 1 de mayo de 2014 al 1 de mayo de 2015.

Llegué a la Asamblea Legislativa con la esperanza y el firme propósito de ser voz

de quienes no son escuchados; de quienes por la lejanía geográfica y su condición

social, no pueden compartir con sus legisladores las necesidades de sus pueblos y

familias. También de coadyuvar en la gobernabilidad de Costa Rica. En ambos

campos el camino es dinámico, retador y aún poco claro con el Gobierno actual.

Desempeño el cargo con la autoridad moral de quien ha recorrido palmo a palmo los

caminos de Costa Rica; y conoce los requerimientos que existen, aprendidos con el

pueblo costarricense en conversaciones y convicciones sobre sus sueños y

esperanzas. Ha sido un trabajo arduo y tenaz en los cuerpos legislativos que integro;

en las comunidades de Alajuela, San Mateo, Orotina, Upala, Guatuso y otros

cantones visitados y en oficinas de gobierno a las cuales he presentado las

necesidades de esos pueblos.


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A. PROYECTOS DE LEY PROPUESTOS

Durante este primer año legislativo presenté 20 proyectos de ley, de forma individual o en conjunto con otros diputados, tanto de mi propia fracción como de otros partidos.

El listado de esos proyectos se detalla a continuación:

Expediente Nombre Resumen

19.120 Reforma del segundo párrafo del artículo 2 de la Ley No.7352, Ley de Remuneración de los diputados de la Asamblea Legislativa

Pretende reformar el

segundo párrafo del

artículo 2 de la ley Nº

73521 “Ley de

Remuneración de los

Diputados de la

Asamblea Legislativa,

del 21 de julio de 1993 y

sus reformas”. Con la

propuesta se legisla para

que los aumentos

salariales por semestre

sean iguales a los que

reciben los funcionarios

del sector público y se

aplique en la misma

proporción a los

diputados.

19.124 Reforma al artículo 110 de la Constitución Política para regular el fuero de inmunidad y evitar prescripción de delitos.

Propone limitar a los

delitos funcionales la

inmunidad que poseen

los diputados y las

diputadas.

19.165 Ley Orgánica del Sistema Nacional de seguridad: derogatoria integral de la Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública y derogatoria parcial de Ley General de Policía.

Pretende derogar la actual Ley Orgánica del Ministerio de Seguridad Pública y derogatoria parcial de Ley General de Policía

19.218 Declaratoria de benemérito de la patria a Daniel Oduber

Pretende declarar al Expresidente de la

1 - Del 21/07/1993, Gaceta 150 del 09/08/1993. Reformada por la ley Nº 7858 del 22 de diciembre de 1998.


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Quirós República Daniel Oduber Quirós benemérito de la patria.

19.224 Adición de un párrafo final al artículo 73 de la Constitución Política para incorporar el derecho a la salud como un derecho fundamental.

Pretende añadir un párrafo final que dice integré ese derecho a la Constitución Política.

19.241 Modificación de la Ley No.7092 del Impuesto sobre la Renta, y adición de un inciso al artículo 2 de la Ley No.6041, Creación de la Comisión Nacional de Préstamos para la Educación (CONAPE), para incentivar el empleo de forma paritaria para las personas jóvenes menores de treinta años y personas mayores de cuarenta años.

Propone reformar dos artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta (Ley N° 7092) de modo que las empresas que acrediten contratando durante el año, al menos un 40% de personas comprendidas en esos rangos etarios (20% menores de 30 años y 20% mayores de cuarenta años, con paridad de género) puedan optar por diferentes beneficios fiscales.

19.273 Credencial para los asistentes de personas con necesidades especiales.

Pretende crear una credencial nacional para los asistentes de personas con necesidades especiales y darles un trato preferencial en instituciones públicas y privadas.

19.278 Interpretación auténtica del inciso c) del artículo 1 de la Ley6826, Ley de Impuestos general sobre las ventas del 08 de noviembre de 1982 y sus reformas

.

Pretende dar una interpretación auténtica al artículo 1 inciso c) la Ley N.º 6826 “Ley de Impuesto General sobre las Ventas” y brindar un precedente legal para la clara aplicación de esta norma.

19.292 Reforma al artículo 211 de la Ley General de Aduanas, Ley No.7557 del 20 de octubre de 1995.

El objetivo de este proyecto es disuadir a las personas que cometen el delito de contrabando, para que no ingresen mercancía de forma ilegal.

19.316 Reforma Procesal Laboral Pretende buscar una


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fórmula equilibrada para garantizar una relación justa y una justicia pronta para el trabajador y las partes en las relaciones obrero- patronales.

19.343 Autorización a la Municipalidad de Alajuela para que done un terreno de su propiedad a las temporalidades de la Iglesia Católica de la Diócesis de Alajuela.

La iniciativa pretende desafectar un bien de la Municipalidad de Alajuela, para autorizar su correspondiente donación a las Temporalidades de la Iglesia Católica de la Diócesis de Alajuela.

19.349 Rendición de cuentas del Consejo de Gobierno en conmemoración de fechas históricas en las diferentes provincias del país.

Pretende realizar una sesión de Consejo de Gobierno en las siete provincias la cual tendrá como objetivo una rendición de cuentas hacia la provincia que visite.

19.384 Rendición de cuentas de las instituciones públicas sobre las acciones realizadas a favor de las personas jóvenes en el marco de la celebración del Día Internacional de la Juventud.

Las instituciones

públicas deberán

presentar un informe

anual de rendición de

cuentas sobre la

ejecución de la política

pública de la persona

joven y del Plan

Nacional de Desarrollo

vigente.

19.394 Ley que declara de interés público la construcción de un albergue para la atención de las víctimas de trata con fines de explotación sexual comercial y a sus hijas e hijos.

Pretende declarar de

interés público la

construcción de un

albergue para la

atención de víctimas de

trata de personas con

fines de explotación

sexual comercial y sus

descendientes.


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19.416 Fondo de Desarrollo para Limón (FODELI)

Pretende crear el Fondo

de Desarrollo para

Limón, como un órgano

de desconcentración

máxima, adscrito al

Colegio Universitario de

Limón.

19.419 Ley para racionalizar los superávits de las instituciones y programas públicos con cargo al presupuesto nacional.

Pretende racionalizar los superávits de las instituciones y programas públicos con cargo al presupuesto nacional.

19.441 Ley de autorización a las cooperativas para administrar sistemas de acueductos y alcantarillados.

Pretende autorizar a las

cooperativas a brindar el

servicio de agua potable.

19.492 Adición a un párrafo final al artículo 6 de la Ley No.6588 de 30 de julio de 1981, Ley que regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) y sus reformas

La presente propuesta busca servir como facilitadora del proceso aclaratorio de las competencias de esta institución en el ámbito de las fuentes de energía alternativas.

19.498 Adición a un párrafo final al artículo 6 de la Ley No.6588 de 30 de julio de 1981, Ley que regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) y sus reformas

El objetivo es facultar a Recope a destinar recursos para la investigación y posterior producción e industrialización de biocombustibles, tecnologías de hidrógeno y otras fuentes de energía alternativa.

19.512 Ley de modificación de la Ley de Regulación y comercialización de bebidas con contenido alcohólico No.9047 de 25 de junio de dos mil doce.

Pretende una modificación a la Ley de Regulación y comercialización de bebidas con contenido alcohólico No.9047 de 25 de junio de dos mil doce.


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B. LABOR EN COMISIONES LEGISLATIVAS

Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios.

Tema fiscal.

“La austeridad es una de las grandes virtudes de un pueblo inteligente.” Solóm

Durante el primer año participé en la Comisión de Asuntos Hacendarios y por tanto

en la tramitación del Presupuesto Ordinario de la República 2015, con una visión país

que procurara no solo eliminar los gastos superfluos del gobierno, sino dar una señal

de responsabilidad fiscal. Por ello se trabajó en un dictamen afirmativo de mayoría

que recogiera las posiciones concertadas por diferentes fracciones. Lamentablemente

el trabajo serio y riguroso con diputados de cuatro fracciones no prosperó, por las

acciones inconstitucionales del Presidente de la Asamblea Legislativa, en conjunto

con las fracciones del PAC, del FA y del PUSC.

En esta misma comisión contribuimos para que se dictaminaran el proyecto de

regulaciones del sistema de tarjetas de crédito y débito, con informe unánime

negativo; dos presupuestos extraordinarios y el proyecto de aprobación del Contrato

de préstamo con el Banco Interamericano de Desarrollo, para el financiamiento del

programa de infraestructura de transporte que le da un nuevo empuje al desarrollo del

país, particularmente en Alajuela, Puntarenas, Guanacaste y Cartago.

También en dicha comisión firmé uno de los dictámenes sobre la ley de contingencia

y solidaridad tributaria para el fortalecimiento de la seguridad social, así como el de la

interpretación auténtica del inciso ch del artículo 32 de la ley 70 92 Ley de Impuesto

sobre la Renta.

La Reforma a la Ley Integral de Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional y

sus Reformas, fue otro de los temas analizados ampliamente en la comisión hasta


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aprobarse un informe unánime afirmativo trasladado al Plenario Legislativo.

De similar manera y en consecuencia con mi responsabilidad dictaminé en forma

negativa el proyecto de interpretación auténtica del artículo 38 de la ley 7302,

Creación del Régimen General de Pensiones con cargo al presupuesto Nacional, de

otros regímenes especiales y reforma a la ley 7092, que permitiría a funcionarios

legislativos trasladarse al régimen de Hacienda, lo cual es impropio e inconveniente.

Cuadro de dictámenes negativos producidos en la Comisión de Hacendarios.

Expediente Nombre

17.868 Ley de Responsabilidad Fiscal

18.046 Regulación del Sistema de Tarjetas de crédito y

débito

18.259 Ley de contingencia y Solidaridad Tributaria para

el fortalecimiento de la seguridad social

costarricense

18.309 Interpretación auténtica del inciso ch) del artículo

32 de la Ley nº 7092, Ley del Impuesto sobre la

Renta del 21 de abril de 1988 y sus reformas

18.889 Adición de un segundo párrafo al artículo 18 de la

Ley nº 7531, Reforma Integral del Sistema de

Pensiones y Jubilaciones del Magisterio Nacional,

y sus reformas

19.091 Interpretación Auténtica del artículo 38 de la Ley

n° 7302, Creación del Régimen General de

Pensiones con cargo al Presupuesto Nacional, de

otros regímenes especiales y reforma a la Ley n°

7092 del 21 de abril de 1988 y sus reformas, Ley

del impuesto sobre la renta, del 15 de Julio 1992

19.274 Eliminación del impuesto a los dividendos

19.305 Exoneración de todos los impuestos a la

Asociación de Cámara de Productores de Caña

del Atlántico


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Cuadro de dictámenes afirmativos producidos en la Comisión de Hacendarios.

Expediente Nombre

18.494 Adición de un nuevo artículo 18 bis a la Ley de Creación

de la Ciudad de los Niños, Ley nº 7157 del 19 de junio de

1970 (anteriormente denominado):reforma a la Ley de

Creación de la Ciudad de los Niños Ley nº 7157

18.750 Cumplimiento del párrafo segundo del artículo 78 de la

Constitución Política de la República de Costa Rica y su

Transitorio ii para garantizar la asignación de al menos el

8% del producto interno bruto de aporte estatal al

financiamiento de la educación pública

18.888 Reforma a la Ley 7531 del Sistema de Pensiones y

Jubilaciones del Magisterio Nacional

18.966 " Incorporación del artículo 106 quater al y modificación

de los artículos 106 bis, 106 ter y 115 bis, del Código de

Normas y Procedimientos Tributarios, anteriormente

denominado: Código de Normas y Procedimientos )"

19.064 Modificación del segundo y tercer párrafo del inciso b)

del artículo 5 de la Ley nº 8114, Ley de Simplificación y

Eficiencia Tributarias, de 04 de julio de 2001

19.075 Aprobación de los Contratos de Préstamo n° 3071/oc-cr y

n° 3072/ch-cr, suscritos entre la República de Costa Rica

y el Banco Interamericano de Desarrollo, para el

Financiamiento del Programa de Infraestructura de

Transporte (PIT)

19.123 Transparencia de las contrataciones administrativas por

medio de la reforma del artículo 40 y de la inclusión de un

artículo 40bis de la Ley nº 7494, Contratación

Administrativa, de 2 de mayo de 1995 y sus reformas.

(originalmente denominado): Transparencia de las

contrataciones administrativas por medio de la reforma

del artículo 40 de la Ley n° 7494, Contratación

Administrativa, de 2 de mayo de 1995 y sus reformas

19.292 Reforma al artículo 211 de la Ley General de Aduanas,

Ley n° 7557 del 20 de octubre de 1995


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19.293 Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la

República para el ejercicio económico 2015

19.360 Modificación a la Ley n° 9193, Ley de Presupuesto

Ordinario y Extraordinario de la República para el

ejercicio económico 2014 y segundo Presupuesto

Extraordinario de la República para el ejercicio

económico 2014



ejercicio económico del 2015 y primer Presupuesto


económico del 2015



ejercicio económico 2015 y segundo Presupuesto


económico de 2015

Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos. En este primer año de gestiones también participé en esta comisión, que se encarga de los asuntos relacionados con Derechos Humanos y realiza una labor para garantizar a los costarricenses que estos se cumplan.


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Cuadro de dictámenes producidos en la Comisión Permanente Especial de Derechos Humanos

Expediente Estado

16.887 Dictaminado Afirmativamente 17.846 Dictaminado Negativamente 17.991 Dictaminado Negativamente 18.723 Dictaminado Negativamente

También, por iniciativa de este diputado se aprobó, en forma unánime y en acuerdo sin precedente, la apertura del expediente N.º 19364. Investigación sobre la realidad de los derechos humanos de las personas indígenas en Costa Rica.

En este primer año me correspondió coordinar la Subcomisión de dicho

expediente, en ella trabajamos con diferentes líderes indígenas de CONAI, Mesa

Nacional Indígena, Consejo de Mayores Bröran y los territorios, así como con la

Defensoría de los Habitantes, Ministerio de la Presidencia y el Poder Judicial.

En esa línea realizamos un Taller Indígena en colaboración con el Sistema de

Naciones Unidas para Costa Rica y la participación de 35 representantes

indígenas, para informar sobre el trabajo realizado por la subcomisión. A la vez

avanzamos en el análisis de los resultados del quehacer gubernamental en

distintos territorios indígenas.

Como logros de esta subcomisión, destacan la propuesta de crear una Oficina

Indígena en la Asamblea Legislativa la cual fue aceptada por el Directorio

Legislativo actual y estamos a la espera de que se concrete. Un segundo logro

importante es la propuesta organizacional de la Asamblea Legislativa para realizar

consultas previas libres e informadas a los pueblos indígenas, en relación a los

proyectos de ley que los afecten y cuya carencia es notoria.

C. LABOR EN EL PLENARIO LEGISLATIVO

“Somos un país donde la democracia y la libertad

son parte esencial de nuestro ser, nuestra idiosincrasia

y nuestra historia.” RGU

Control político

Desde los diferentes órganos legislativos, he cumplido con el mandato constitucional


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y reglamentario de ejercer el control político mediante una fiscalización sistemática y

responsable del quehacer gubernamental.

En esa línea levanté mi voz para señalar las incongruencias de la Administración

Solís Rivera; exigiendo que frenara la persecución política contra funcionarios

públicos, cuyo único pecado fue no pertenecer al Partido de Gobierno.

También asumí en forma irrestricta un compromiso con la libertad de prensa y el libre

acceso a la información, demandando al presidente del Primer Poder de la

República, para que hiciera el levantamiento de un acuerdo que lesionaba el acceso

a la información de periodistas. También he presentado doce recursos de amparo

ante la Sala Constitucional, por el incumplimiento de los jerarcas que no entregaron

información sobre viajes y viáticos pagados a los funcionarios y de los cuales siete

han sido declarados con lugar a la fecha.


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También al Ministerio de Hacienda le presenté un recurso de amparo por no entregar

información sobre el déficit fiscal del país e igual medida se aplicó al Ministro de la

Presidencia, por negarse a entregar las bitácoras con ingreso y salida de personas en

la Casa Presidencial, situación resuelta favorablemente por la Sala Constitucional.

De igual manera se redactaron dos acciones de inconstitucionalidad que fueron

acogidas para su trámite, una contra el presupuesto ordinario y otra por la no

comparecencia del Ministro de la Presidencia ante el Plenario Legislativo.

En la Asamblea Legislativa elevé mi voz para frenar lo que considero un abuso del

poder, al querer limitar información y datos generados no solo por los diputados y

diputadas sino también en los departamentos administrativos y diferentes instancias

gubernamentales.

También, con el propósito de ampliar y llevar esta discusión a la ciudadanía,

realizamos dos foros donde el derecho a la información fue siempre el eje central de

la discusión, con la participación de destacados juristas, periodistas, diputados y

directores de medios.

Representación en el exterior Durante estos doce meses representé a Costa Rica fuera de las fronteras en tres

ocasiones, todas relacionadas con el Parlamento Latinoamericano, donde cumplo la

función de vicepresidente por Costa Rica.

En ese ámbito he asistido a sesiones de Mesa Directiva, de Junta Directiva y a

actividades relacionadas con los Actos Conmemorativos del 50 Aniversario del

Parlamento Latinoamericano y de Eurolat, que reúne al Parlatino con el Parlamento

Europeo.


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D. TRABAJO EN LAS COMUNIDADES

Durante este año he trabajado hombro a hombro con muchos costarricenses,

escuchando sus necesidades y tratando de encontrar conjuntamente con ellos las

soluciones que requieren en sus pueblos, particularmente en Alajuela, San Mateo,

Orotina, Guatuso y Upala.

A pesar de no ser diputado de Gobierno, he realizado 24 giras atendiendo

comunidades, visitando instituciones que requieren de la atención y ayuda y

coordinando con instituciones estatales y privadas, con el fin de llevar soluciones a

los problemas que me han planteado. Entre ellas podemos nombrar las siguientes:

Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT)

1) Ministerio de Deportes

2) Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos

3) Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones

4) Ministerio de Educación Pública

5) Ministerio de Planificación y Políticas Económicas

6) Ministerio de Seguridad Pública


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7) DINADECO

8) Caja Costarricense de Seguro Social

9) Instituto Nacional de las Mujeres

10) Instituto Costarricense de Electricidad

11) Superintendencia de Telecomunicaciones

12) Contraloría General de la República

13) Radio Cultural de Upala

14) Diócesis de Alajuela

15) Municipalidad de Alajuela

16) Municipalidad de Guatuso

17) Municipalidad de Orotina

18) Municipalidad de San Mateo

19) Municipalidad de Upala

En relación a las juegos nacionales he mostrado un gran interés en apoyarlos,

concretando audiencias con la Ministra de Deportes, donde se han realizado

acuerdos y empezado a ver los resultados. Al realizarse este año en la zona

norte norte del país, se ha visto la gran necesidad de infraestructura deportiva


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para la población que habita en estos lugares, por lo tanto una prioridad ha sido

trabajar en conjunto con el Ministerio de Deportes para lograr instalaciones

adecuadas para uso y recreación deportiva.

En virtud de lo antes expuesto, se puede decir que a este momento se han

concretado las siguientes obras:

1) Construcción del campo de béisbol de Upala.

2) Construcción del gimnasio de San Rafael de Guatuso

En la misma línea, las comunidades de estos lugares muestran gran interés y

apoyo en la conclusión de las obras mencionadas y en otras pendientes pero

vinculadas a los acuerdos alcanzados con el Ministerio de Deportes.

Hemos estado y continuaremos cumpliendo con la obligación de ayudar a estas comunidades.


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Listado Instituciones y Organizaciones atendidas Mayo 2014-Abril 2015.

Asociaciones de Desarrollo Integral de:

1. Aguas Claras

2. Bijagua

3. Buenavista

4. Cabanga

5. Carrizal

6. Colonia Naranjeña

7. Colonia Puntarenas

8. Cuatro Bocas

9. El Delirio

10. El Higuerón de Canalete

11. El Salto

12. El Silencio

13. El Valle

14. Katira

15. La Cruz

16. La Palmera

17. México

18. Miravalles

19. Pejibaye

20. Río Celeste

21. Sabanilla

22. San Pedro

23. San Rafael

24. Santo Domingo.

25. Trojas

26. Tujankir

27. Turrúcares

28. Yolillal

Instituciones Educativas:

1. Colegio Bilingüe de Sarchi

2. Colegio Redentorista

3. Colegio Técnico Profesional

Francisco J. Orlich

4. CTPI San Mateo

5. CTPI San Rafael

6. Escuela Alto Castro

7. Escuela Asunción Esquivel

Ibarra

8. Escuela de Enseñanza Especial

de Alajuela

9. Escuela de Llano Grande

10. Escuela Diurna de San Rafael

11. Escuela Eulogio Ruiz Lara

12. Escuela Jesús Magdaleno

Vargas Aguilar

13. Escuela Miguel Obregón

14. Escuela Pavas

15. Escuela San Miguel

16. Escuela Tobías Guzmán Brenes

17. Escuela Julio Ulate Gonzáles

18. Escuela Sarchí Norte

19. Jardín de Niños Sarchí Nort


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Organizaciones e Instituciones:

1. Centro Penitenciario La Reforma

2. CTP de Alajuela

3. Hospital de la Mujer

4. Hospital San Rafael de Alajuela

5. Junta de Salud de Alajuela

6. Unidad de Cuidados Paliativos

de Alajuela

7. Unión Cantonal de Asociaciones

de Desarrollo de Guatuso

8. Unión Zonal de Asociaciones de

Aguas Claras

9. UTN Alajuela

10. Cruz Roja Costarricense

Conclusión

En control político centré mis esfuerzos en la defensa de la Libertad de Prensa y el

Derecho a la Información, bajo la consigna que una democracia donde se restrinjan

estos derechos, está condenado a perecer. A la par, un abanico de acciones

reuniendo proyectos, giras y atención a la ciudadanía, integran un todo que me

satisface, aunque no es suficiente en esta primera legislatura.


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EQUIPO DE TRABAJO

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