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INFORME DE GESTIÓN ENERO – MAYO 2010

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PRESENTACIÓN La Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, presenta su informe de gestión al mes de mayo de 2010, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 7o. Fracción III del Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, y en seguimiento a la aplicación del Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (2007-2011).

La actuación de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial durante el año 2010 se ha caracterizado por la activa presencia de la institución en la defensa de los derechos colectivos de los habitantes de la Ciudad ante las crecientes presiones ambientales y urbanas generadas por el desarrollo y crecimiento de una Ciudad más competitiva, con equidad, incluyente y sustentable.

La Procuraduría actuó de manera responsable, dando prioridad a las acciones de concertación, acompañamiento y concientización de los distintos actores involucrados en estos procesos, a fin de evitar que los proyectos prioritarios de la Ciudad se vean interrumpidos.

La PAOT enfocó sus esfuerzos en garantizar que los proyectos públicos y privados se realizaran con pleno apego a la legalidad, en el entendido de que las autoridades son las primeras obligadas en el cumplimiento de la Ley.

Las tareas de la Procuraduría se diversificaron como resultado del fortalecimiento normativo y administrativo que se vivió en los dos últimos años, y a raíz de la puesta en marcha del Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (2007-2011).

Diana Ponce-Nava Treviño Procuradora Ambiental y del

Ordenamiento Territorial del D. F.


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DESCRIPCIÓN DE DENUNCIAS E INVESTIGACIONES DE OFICIO Durante el periodo enero-mayo del año 2010, la PAOT inició 1,460 investigaciones motivadas por denuncias ciudadanas y 13 investigaciones de oficio, que representa un avance del 98% respecto a la meta programada para todo el ejercicio 2010

A mayo 2010 las denuncias atendidas por la PAOT correspondieron a las siguientes afectaciones: invasión de suelo de conservación (47.8%), violaciones

49

439586

820

1021

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

denuncias

112 129181 169

869

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300

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900

enero febrero marzo abril mayo

denuncias


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al uso de suelo (17.6%), afectación de áreas verdes (10.9%) y contaminación por ruido y vibraciones(10 %),.

PAOT. Materia denunciada (Enero- mayo de 2010)

Durante el periodo que se reporta, se inicio la investigación de 701 denuncias por asentamientos humanos irregulares en las delegaciones: Tláhuac (92), Milpa Alta (127), Xochimilco (281), Tlalpan (185) y Magdalena Contreras (16)

La atención de estas denuncias es un área de oportunidad en donde, además de la atención de cada una de las denuncias, se podrá obtener información suficiente para realizar un estudio respecto a los Asentamiento Humanos Irregulares que incluya:

1a. Etapa Recopilación de información de AHI en las delegaciones Tláhuac, Milpa Alta, Xochimilco, Tlalpan y Magdalena Contreras y determinación de incumplimientos a la normatividad, a través de la atención a las denuncias.

2ª. Etapa Análisis integral de la información de los asentamientos humanos irregulares e identificación de la problemática para proponer alternativas para el tratamiento y medidas de control.


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Distribución de investigaciones por delegación (Enero-junio de 2010)

Para la presentación de denuncias, la población pudo hacer uso de distintos medios: asistir personalmente a la PAOT, usar el correo electrónico o mediante llamadas telefónicas, según lo dispuesto por la Ley Orgánica de la PAOT.

Del total de denuncias recibidas en este periodo, 367 fueron vía correo electrónico y 207 vía telefónica, ratificándose 334 denuncias es decir el 58%, que forman parte de las 1460 denuncias recibidas por esta Procuraduría lo que significa que el 23% del total de denuncias se han presentado por medios electrónicos.

En seguimiento del impacto de las reformas publicadas en la Gaceta Oficial del Distrito Federal de fecha 3 de noviembre del presente año, que permiten que las denuncias se ratifiquen por medios electrónicos, de las 759 denuncias que se recibieron de enero a mayo de 2010, 334 se presentaron y ratificaron por medios electrónicos, lo que representa que actualmente el 44% de las denuncias se reciben por medios electrónicos, situación que también ha impactado en el total de denuncias que se reciben por mes, pues aumento 37%, pasando de recibir


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553 en mayo de 2009, a 759 en mayo de 2010.

Con la finalidad de brindar un servicio oportuno y rápido a la población la PAOT mantuvo sus servicios de recepción de denuncias y asesorías los días sábado , además de la atención domiciliaria en los casos en que la población interesada no pudiera asistir personalmente a la Procuraduría debido a limitaciones asociadas a capacidades diferentes.

Denuncia sabatina y denuncia a domicilio. Durante el periodo de gestión que se reporta, se ha continuado con la ampliación de los horarios de recepción de denuncias y asesorías en los días sábados, a efecto de atender a la población que en días hábiles no puede acudir a las oficinas de la PAOT a presentar su denuncia ciudadana, así como con la opción de denuncia a domicilio en la cual servidores públicos de la PAOT acuden al domicilio de las personas a recabar la denuncia, brindando de esta forma las facilidades necesarias a los ciudadanos con capacidades diferentes, mujeres embarazadas, adultos mayores o personas convalecientes, entre otros, que se les dificulte acudir a nuestras instalaciones.

Como parte de los mecanismos de coordinación interinstitucional con la Procuraduría Social, la PAOT atendió la demanda de las unidades habitacionales de la Ciudad de México, ofreciendo sesiones de asesoría y orientación y recibiendo denuncias ciudadanas en los eventos públicos que ambas procuradurías realizaron para tener un mayor acercamiento con la población

La información a detalle de las investigaciones pueden ser consultadas de manera directa en el sitio web de la PAOT http://www.paot.mx

PROCEDIMIENTOS JURÍDICO Y REPRESENTACIÓN DEL INTERÉS LEGÍTIMO Representación del interés Legítimo. Como un hecho sin precedente tanto en el Distrito Federal como a nivel nacional, y derivado de la aplicación de las nuevas facultades con que cuenta esta Procuraduría, se ejerció la defensa del interés legítimo de los ciudadanos del Distrito Federal, a través de la presentación del Primer Juicio de Nulidad, ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, promovido en contra de la Dirección General de Regulación Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal.


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El antecedente de este procedimiento fueron las denuncias recibidas por la PAOT por la emisión de partículas y ruido generados por la empresa Concretos Cruz Azul, ubicada en Calzada Azcapotzalco, La Villa NO. 898, Col. Industrial Vallejo, Delegación Azcapotzalco. Del reconocimiento de hechos realizado por la PAOT el 24 de junio de 2009 se constató: El funcionamiento de Concretos Cruz Azul. La emisión puntual de ruido en 1.8 decibeles por arriba de la norma. Desde la vía pública, se observó que Concretos Cruz Azul no cuenta con

medidas de mitigación (aspersores, lonas, elevación de las bardas perimetrales y/o colocación de techos en el área de almacenaje de la materia prima).

La acumulación de polvo en las calles e interiores de las casas de los vecinos, por lo que se infiere un daño a la salud de los habitantes que colindan con dicha empresa.

El uso de suelo en el que se ubica Concretos Cruz Azul es industrial, mientras que el de las casas colindantes se ubican en suelo habitacional e industrial.

Debido a las nuevas atribuciones conferidas en la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial y por todos los antecedentes y posibles incumplimientos en materia ambiental, el 18 de febrero de 2010 esta Procuraduría promovió una demanda de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, en contra de la Secretaría del Medio Ambiente del D.F., específicamente en contra de la Dirección General de Regulación Ambiental y la Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental.

El primero de marzo del 2010 se notificó a esta Procuraduría la admisión de la demanda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal, con fecha 19 de febrero de 2010. En dicho Acuerdo se concedió la suspensión solicitada para los efectos de los actos administrativos impugnados, en tanto se dicte sentencia definitiva en el presente juicio. Derivado de lo anterior y dentro de los actos que sustentan la demanda de nulidad, esta Procuraduría realizó un Dictamen Pericial titulado: “Posibles efectos sobre la salud en la población que vive cerca de la Planta Dosificadora de Concreto Premezclado”, el cual fue ingresado ante el tribunal el 21 de abril de 2010; dicho documento fue realizado por la Dra. Margarita Castillejos Salazar experta en Salud Pública.


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Los días 7 y 8 de mayo del 2010 se realizaron tres visitas de reconocimiento de hechos, una en la mañana, la siguiente en la noche y la última, en la mañana del día 8 de mayo, en dichas visitas se observó que la empresa Concretos Cruz Azul S.A. de C.V. Planta Vallejo II sigue operando y emitiendo partículas a la atmósfera, ruido y vibraciones.

Uso de Suelo del predio denunciado. Programa Delegacional de Desarrollo Urbano Azcapotzalco, 1997.

Fuente: Página de internet del Sistema de Información Geográfica de SEDUVI.


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ANEXO FOTOGRÁFICO

Fotos 1. Polvo acumulado en la superficie de los vehículos

Foto 2. Polvo recolectado en las viviendas de los vecinos que colindan con la empresa

Fotos 3 y 4.- Daño a las viviendas que colindan con Concretos Cruz Azul


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Fotos 5 y 6. Actividades realizadas en el interior de Concretos Cruz Azul, mismas que no observan las medidas de mitigación de emisión de partículas.

Foto 7. Invasión de la vía pública por tráileres estacionados en doble fila, así como acumulación del polvo en las calles.

Foto 8. Partículas suspendidas observadas sobre la calzada Azcapotazalco La Villa, frente al número 898

Fotos 9 y 10. Actividades realizadas en el interior de Concretos Cruz Azul los días 7 y 8 de mayo del 2010, mismas que no observan las medidas de mitigación de emisión de partículas.


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Procedimientos jurisdiccionales y administrativos. Durante el periodo que se reporta se ha dado seguimiento a 8 juicios de amparo, en donde la Procuraduría ha sido señalada como autoridad responsable o tercero perjudicado; así como también se han contestado 4 Juicios de Nulidad y 2 Juicios de Lesividad. Asimismo, se han presentado 13 denuncias penales y se ha dado el seguimiento procesal correspondiente a las denuncias penales en trámite, a las denuncias administrativas, se le ha dado seguimiento a 2 juicios laborales que se encuentran en litigio y se formaron 2 expedientes de procedimientos para procesales informando a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de 2 terminaciones anticipadas de contratos de servicios por tiempo indeterminado. Por otra parte, en la vía administrativa, esta Procuraduría emitió una resolución de recurso de inconformidad, por medio de la cual se cumplimento Sentencia del Tribunal Contencioso Administrativo del Distrito Federal.

5%

42%

26%

16%

11%

Juicios de Amparo

Juicios de Nulidad

Juicios de Lesividad

Denuncias Penales

Recurso Inconformidad

ELABORACIÓN DE DICTÁMENES Y PERITAJES POR AFECTACIONES AMBIENTALES Y TERRITORIALES Dictámenes técnicos En los términos establecidos en la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (PAOT), la institución formula dictámenes técnicos y periciales respecto de daños ambientales para proponer su restauración o compensación ambiental. Durante el período enero-mayo de 2010 se recibieron 191 solicitudes de


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dictámenes técnicos de los cuales poco más del 40% ha sido atendido plenamente. Adicionalmente se concluyeron 32 dictámenes solicitados en el 2009. De las 191 solicitudes de dictámenes concluidas durante el período que se informa tres de cada cuatro fueron solicitudes externas de otras autoridades ambientales o territoriales y la diferencias sirvió para sustanciar procedimientos propios de la PAOT. En cuanto al cumplimiento de los dictámenes solicitados, se han atendido en tiempo estimado de 33 días hábiles, un total de 56 solicitudes de dictámenes, que representa el 67% de los dictámenes concluidos. Durante este período, las delegaciones con mayor número de dictámenes realizados son Benito Juárez y Cuajimalpa y las demarcaciones en las que menos solicitudes se atendieron fueron Milpa Alta, Iztacalco, Venustiano Carranza y Magdalena Contreras, Gráfica 4 y Diagrama 1. Los temas predominantes en la elaboración de dictámenes durante el periodo enero- noviembre de 2009 fueron: arbolado y áreas verdes, ruido y vibraciones uso de suelo


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Casos Relevantes Censo-diagnóstico del arbolado de la Alameda Central

La Autoridad del Centro Histórico solicitó apoyo a la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal para realizar el diagnóstico del estado fitosanitario del conjunto de individuos arbóreos de la Alameda Central, con miras a poner en marcha un programa de rescate y mejoramiento de este espacio público. El dictamen tuvo por objeto: (1) Levantar el censo-diagnóstico del estado fitosanitario del arbolado de la Alameda Central y, (2) Proponer las acciones de manejo recomendadas y el tratamiento para los individuos arbóreos. Se determinó que de los 2,285 árboles censados en la Alameda Central de 53 especies arbóreas, 398 un estado fitosanitario bueno, 1,221 un estado fitosanitario medio y 666 presentan un estado fitosanitario no aceptable, de donde se desprende que solamente el 17% de los árboles se encuentran en buenas condiciones fitosanitarias. Del total censado, 1,193 árboles presentan follaje enfermo o plagado, ya sea por muérdago, factores abióticos (fisiopatía) o deficiencias nutricionales; en cuanto al tronco, se encontraron diversas afectaciones siendo las más preponderantes cancros, daño mecánico severo, cavidades y grietas. Se encontraron 295 ejemplares arbóreos infestados por muérdago de los cuales 160 ejemplares arbóreos presentan un grado de infestación por muérdago leve y 70 infestación severa, siendo las especies con más incidencia de afectación por esta planta parasita la Grevillea robusta, Fraxinus uhdei y Populus tremuloides. Se identificaron 169 individuos arbóreos que representan riesgo de los cuales 83, 78 y 8 representan Riesgo alto, Riesgo medio y Riesgo bajo, respectivamente.


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Distribución del arbolado por rango de infestación con muérdago

La mayor afectación del arbolado por la planta hemiparásita se encuentra en las jardineras del cuadrante noroeste de la Alameda.

Como acciones de manejo se propone la poda de 924 árboles y el derribo programado de 468 organismos arbóreos, iniciando con los árboles de alto riesgo y en mal estado fitosanitario. Asimismo, se recomienda elaborar un programa de mantenimiento del área verde de la Alameda Central que incluya las actividades mínimas siguientes: volumen de riego que garantice la hidratación óptima de las especies; deshierbe, cajeteo y recajeteo y aireación;


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fertilización y aplicación de “mulch” o composta, control de plagas y enfermedades. Las acciones de manejo recomendadas debieran llevarse a cabo lo antes posible con el fin de salvaguardar la salud de los organismos vegetales y evitar accidentes en las personas y sus bienes El censo diagnóstico de los árboles y las acciones de manejo recomendadas servirán a la Autoridad del Centro Histórico, por conducto de la Coordinación Ejecutiva de Conservación del Espacio Público, a poner en marcha el programa de rescate y mejoramiento de la Alameda Central de la Ciudad de México.

Dictamen en materia de uso de suelo, relacionado con la instalación de la

gasolinera denominada “El Tlalpense” ubicada en Av. Insurgentes Sur 4097, Colonia Santa Úrsula Xitla, Delegación Tlalpan.

Se determinó de acuerdo con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para la Delegación Tlalpan1 (versión 1997) que el predio ubicado en Avenida Insurgentes Sur número 4097, Colonia Santa Úrsula Xitla, Delegación Tlalpan, se encuentra en suelo urbano y le aplica una zonificación H3/40 (Habitacional, con tres niveles máximo de construcción y 40% de área libre) donde, el uso de suelo para las actividades relacionadas con gasolineras y verificentros se encuentra prohibido.

Por otra parte al realizar la revisión del Decreto Federal por el que se declara una Zona de Monumentos Históricos en la Delegación Tlalpan2 el predio se encuentra dentro del denominado Perímetro “B” de la zona de Monumentos Históricos.

En donde señala que: “Para los predios ubicados dentro de la Zona de Monumentos Históricos cualquier intervención requiere la autorización del Instituto nacional de Antropología e Historia, así como la autorización y/o dictamen técnico (según sea el caso) de la Dirección de Sitios Patrimoniales y Monumentos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda”. Asimismo, se confirmó que el predio forma parte de las zonas que integran las 1 Programa Delegacional de Desarrollo Urbano de Tlalpan, publicado en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 10 de abril de 1997. 2 Decreto por el que se declara una zona de monumentos históricos en la Delegación de Tlalpan, D.F., publicado en el Diario Oficial de la Federación el, 05 de diciembre de 1986.


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Áreas de Conservación Patrimonial, por lo que le aplica la Norma de Ordenación número 4 en Áreas de Actuación del Programa General de Desarrollo Urbano y por lo tanto no le aplica la Norma de Ordenación sobre vialidad en el tramo P – Q debido a que se encuentran dentro de una Área de Conservación Patrimonial.

Este dictamen aportó los elementos para poner en la mesa de discusión con la SEDUVI la correcta emisión del certificado de zonificación expedido por esta última.


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Zonificación aplicable al predio la gasolinera denominada “El Tlalpense” ubicada en Av. Insurgentes Sur 4097, Colonia Santa Úrsula Xitla, Delegación Tlalpan.

A partir del análisis de la imagen de satélite QuickBird 2008, se calcularon las distancias existentes entre los tanques de almacenamiento así como de los despachadores de combustible con respecto a la Unidad Habitacional “Tlalpan 2”.

Se determinó el incumplimiento de las distancias que marca el Reglamento de Impacto del D.F., Art. 63, 50 metros a zonas habitacionales y 100 metros a centros de concentración masiva.

Las instalaciones de la gasolinera el “ Tlalpense”, ocupan una superficie aproximada de 1,724 m2 , los tanques de almacenamiento se encuentran con respecto a las colindancias próximas a las siguientes distancias: Al Este: 45.5 metros, sobre Avenida Insurgentes Sur; contados desde el límite del paso de los trabajadores y/o acceso a estacionamiento del “Restaurante Enrique” hasta el límite con el predio donde se encuentra la unidad habitacional denominada “Tlalpan 2”. Al Oriente: 37 metros, con el predio marcado con el No. 4031 de Av. Insurgentes Sur (Unidad Habitacional). Al Norte: 27 metros, con el predio marcado con el No. 4031 de Av. Insurgentes Sur (Unidad Habitacional Tlalpan 2) (27 m), hasta una escuadra conformada por


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dos tramos de aproximadamente 10 y 9.5 metros respectivamente. Al Sur: 40 metros, con el predio marcado con el No. 4061 de Av. Insurgentes Sur (acceso al estacionamiento del “Restaurante Enrique”).

Por lo que respecta a las distancias entre los puntos relevantes de riesgo (tanques de almacenamiento y despachadores) del predio referido hacia los centros de concentración masiva se tiene que el Restaurante “Enrique” se localiza a 24 metros, el Restaurante “Ticus” a 34 metros, así como del Colegio British se localiza a 80 metros y el área de juegos del conjunto habitacional ubicado al Norte se encuentra a escasos 5 metros.

Por lo tanto la Estación de Servicio de Combustible “El Tlalpense” que se construye en el predio ubicado en Avenida Insurgentes Sur No. 4097 incumplió con lo señalado en el Reglamento de Impacto Ambiental y Riesgo, en lo relativo a la realización de actividades consideradas como riesgosas a fin de salvaguardar la integridad de las personas y el ambiente.

Este dictamen sirvió de apoyo a los vecinos de la Unidad habitacional “Tlalpan 2”, para solicitar a las autoridades correspondientes la revocación de los permisos. Informe técnico sobre el censo diagnóstico del arbolado que se localiza en el área verde del Circuito Guillermo González Camarena, Colonia Centro de Ciudad Santa Fe, Delegación Álvaro Obregón. Se elaboró un censo diagnóstico de los 161 árboles que se encuentran en el área verde, de los cuales se observó:

• Estado de los árboles: Vivos: 158 árboles; moribundos: 1 árboles;

muertos: 2 árboles.

• Problemas fitosanitarios: 102 árboles no presentan plagas aparentes y 59 presentan plagas.

• Tratamientos: Podas: 28 árboles; tratamiento sanitario: 4 árboles;

derribo: 2 árboles; sin tratamiento: 127 árboles.

• El valor de la restitución física de los 161 individuos arbóreos censados asciende a 1,152 árboles.


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• El costo de la restitución económica de los 161 árboles alcanza los $877,414.2 pesos M.N.

• Se estimó que los 161 árboles tienen almacenados 3,552.16 kg de

carbono.

• El costo de la compensación por la pérdida del Carbono almacenado en los 161 árboles asciende a $213,129.77 pesos M.N, con el objeto de utilizar estos recursos para el fomento de actividades relacionadas al desarrollo y mantenimiento de los árboles y conservación de áreas verdes y áreas naturales protegidas en el Distrito Federal, para mitigar los efectos del cambio climático.

Ubicación de los árboles en el área verde del Circuito Guillermo González Camarena,

Colonia Centro de Ciudad Santa Fe Delegación Álvaro Obregón


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Ubicación y análisis del arbolado en las áreas verdes del Archivo General de la Nación, Palacio de Lecumberri, Delegación Venustiano Carranza.

Debido a las obras de remodelación y mejoramiento que lleva a cabo el Gobierno Federal en el Archivo General de la Nación, Palacio de Lecumberri, se elaboró un censo diagnóstico general de los árboles ubicados en las áreas verdes tanto del exterior como del interior del mismo sitio. Se contabilizaron un total de 912 especies arbóreas, de los cuales 687 están vivos, 150 moribundos y 75 muertos. Se encontraron 32 especies, entre las que destacan olmo blanco (343), trueno (153), casuarina (86), entre otras. Al exterior (banquetas alrededor) se contabilizaron 200 árboles y al interior (Lecumberri) 712 individuos arbóreos. Adicionalmente, se encontró invasión de muérdago en un total de 364 árboles, de los cuales 78 presentan una infestación severa.

Los resultados de este dictamen aportaron elementos técnicos para definir los criterios de las especies arbóreas a restituir. Adicionalmente, en la parte técnica se logró realizar una cooperación entre los tres niveles de gobierno (Federal, local, delegacional)


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Distribución de los árboles encontrados en el Palacio de Lecumberri.

Dictamen técnico ambiental respecto a las construcciones que se encuentra en el asentamiento humano irregular ubicado en los predios Garay y Yugualite Colonia Arboledas, Delegación Iztapalapa. Derivada de una investigación ministerial, y como parte de una investigación abierta en esta Procuraduría, se elaboró un dictamen en materia de uso de suelo y afectaciones en los predios ubicados en Garay y Yugualite, Colonia Arboledas, Delegación Iztapalapa. Como resultado de este dictamen se obtuvo que en estos predios existen alrededor de 100 viviendas, 40% de las cuales son de tipo provisional y 60% de tipo semipermanente, en una superficie total aproximada de 39,902.5 m2. De acuerdo con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para Iztapalapa (2008) versión para divulgación, los predios denominados “Garay” y “Yugualite”, Colonia Arboledas, Delegación Iztapalapa se encuentran en Suelo Urbano aplicándoles la zonificación (AV) Área Verde, en donde el uso de suelo para vivienda aparece como prohibido. El dictamen permitió comprobar mediante un análisis multitemporal que las construcciones que se encuentran en estos predios no tienen más de 10 años de antigüedad, de forma más específica el análisis arrojó como resultado que se


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establecieron después del 1° de marzo de 2008. Análisis multitemporal de las construcciones en los de los predios Garay y Yugualite, Colonia Arboledas, Delegación Iztapalapa.

ESTUDIOS, INFORMES Y REPORTES En el periodo de enero a mayo de 2010 se han realizado los siguientes estudios, informes y reportes:

Nombre Tipo Impactos acumulativos por las nuevas construcciones en la Delegación Benito Juárez

Estudio

Análisis de riesgos geológicos e hidrológicos en el Distrito Federal

Análisis

Proyecto Incompatibilidades entre los Programas De Desarrollo Urbano y el Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal

Estudio

Programa específico de trabajo que Programa específico de trabajo


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Nombre Tipo suscriben la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (“La PROFEPA”) y la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (“La PAOT”) para realizar, dentro de su respectivo ámbito de competencia, acciones de promoción y vigilancia en áreas naturales protegidas de competencia federal ubicadas en el Distrito Federal

Impactos acumulativos por las nuevas construcciones en la Delegación Benito Juárez Se realizó un análisis sobre las nuevas edificaciones que se encuentran en la Delegación Benito Juárez, con la intención de detectar los impactos acumulativos que se generan de forma conjunta con los conflictos existentes en materia urbana. Esta demarcación tiene una superficie de 2,661.5 hectáreas y está compuesta en su estructura urbana por 2,101 manzanas.


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Ubicación de colonias en la Delegación Benito Juárez

De las 53 colonias que existen en la Delegación Benito Juárez, en 41 de éstas, se encuentra un total de 256 nuevas construcciones, las 4 colonias con mayor concentración son: Narvarte poniente, Del Valle Centro, Del Valle Sur y San Pedro de los Pinos.

Nuevas construcciones por colonia

COLONIA NUEVAS CONSTRUCCIONES


8 de Agosto 1 Nápoles 4 Acacias 3 Narvarte Oriente 6 Álamos 12 Narvarte Poniente 27 Albert 3 Nativitas 6 Américas Unidas 2 Nochebuena 1 Ampliación Nápoles 3 Piedad Narvarte 1 Ciudad de los Deportes

4 Portales Norte 13

Crédito Constructor 4 Portales Oriente 8 Del Carmen 3 Portales Sur 5 Del Valle Norte 10 Postal 1 Del Valle Centro 19 San José Insurgentes 9


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Del Valle Sur 16 San Juan 2 Extremadura Insurgentes

9 San Pedro de los Pinos

16

General Pedro Anaya

4 San Simón Ticumac 3

Independencia 6 Santa Cruz Atoyac 5 Insurgentes Mixcoac 4 Santa María Nonoalco 8 Letrán Valle 5 Tlacoquemecatl 6 Miravalle 1 Vértiz Narvarte 6 Mixcoac 3 Villa de Cortes 1 Moderna 5 Xoco 3 Niños Héroes de Chapultepec

4 Zacahuitzco 4

Total 256

Actualmente, esta delegación cuenta con 114,636 viviendas particulares habitadas3, a éstas se le agregarían las 7,896 viviendas generadas y 34,742 personas que habitarían estas nuevas construcciones. (Calculado con dato del INEGI, densidad por vivienda 4.4 habitantes por vivienda habitada). Del análisis realizado se detectó que el 25% de las nuevas construcciones tiene incumplimiento a la normatividad en materia de uso de suelo.

Las construcciones con incumplimiento normativo a los niveles permitidos de acuerdo al uso de suelo son 62, de éstas las mayores construcciones que no cumplen con los niveles determinados se concentran en las Colonias Álamos (7), Narvarte Poniente (8) y San Pedro de los Pinos (7). Análisis de riesgos geológicos e hidrológicos en el Distrito Federal Se elaboró el análisis de riesgos del Distrito Federal donde se identificó 19.4 hectáreas de radio de influencia por sismo en la Delegación Cuauhtémoc mismo que afecta 8 colonias, con una población aproximada de 8, 784 habitantes y 2, 766 viviendas. 3 www.siege.df.gob.mx/estadistico/pdf/monografias/bju.pdf


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Análisis de riesgo geológico Delegación Cuauhtémoc

Para este caso se identificaron 22 nuevas edificaciones en zona de daños mayores con referencia al sismo de 1985, de las cuales 5 de ellas no cumplen con el uso de suelo asignado.

Análisis de riesgo geológico Delegación Benito Juárez


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Referente a riesgo hidrológico en esta misma delegación se han identificado 25 zonas de riesgo de inundación por insuficiencia en la red y zonas de encharcamientos en vialidades principales.

Análisis de riesgo hidrológico Delegación Benito Juárez

Asimismo se realizó un ejercicio similar para Tláhuac se identificaron 25 hectáreas de zonas que presentan peligro de inundación, afectando 8 colonias y a una población aproximada de 18,314 habitantes.

Análisis de riesgo hidrológico Delegación Tláhuac


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La información se complementó con las denuncias ingresadas a la PAOT y los trabajos interinstitucionales para la identificación de vivienda en riesgo, donde se analizó la información de las viviendas y la población asentada en zonas de barrancas. Proyecto Incompatibilidades entre los Programas De Desarrollo Urbano y el Programa General de Ordenamiento Ecológico del Distrito Federal Se realizó un estudio donde se compararon los usos de suelo entre los Programas Delegacionales de Desarrollo Urbano y el Programa General de Ordenamiento del Distrito Federal. Se identificaron las incompatibilidades en los usos de suelo en las nueve delegaciones con suelo de conservación entre ambos programas. Se encontró una superficie de traslape de 45,166 ha, de las cuales 27,068.44 ha, son compatibles y 18,098.50 ha son incompatibles en los usos de suelo entre ambos programas. Xochimilco tiene la mayor superficie con incompatibilidades.


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Estudio espacio-temporal del uso del suelo en el área localizada entre el trazo de la línea 12 del metro y el sitio RAMSAR 1363 En apego a las disposiciones normativas vigentes, así como a las actuaciones que procuren y fortalezcan el respeto de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes del Distrito Federal, la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (PAOT) elaboró el siguiente estudio, el cual tiene como objetivo presentar un análisis espacio-temporal del uso de suelo del área colindante entre el trazo de la nueva línea y el sitio RAMSAR 1363 “Sistema Lacustre Ejidos de Xochimilco y de San Gregorio Atlapulco”. A partir del 2 de febrero de 2004, el sitio RAMSAR que está localizado en el centro-sureste del Distrito Federal, fue incluido en la lista de los humedales más representativos a nivel mundial, y por sus características y biodiversidad que alberga, cuenta con apoyo internacional para preservarlo.

Sin embargo, la expansión y densificación de los asentamientos humanos cerca de este espacio natural están ejerciendo presión sobre la zona, la cual ya muestra importantes signos de deterioro, aún cuando todavía no entra en operación la llamada Línea Dorada o del Bicentenario, cuya terminal se ubicará en el predio conocido como “El Triángulo”, mismo que se encuentra dentro del polígono considerado como sitio patrimonial de la UNESCO. Ante esta situación, el documento presenta un comparativo multi-temporal de la zona en cuestión donde se puede identificar el comportamiento que ha tenido el crecimiento de la mancha urbana en los últimos años y, de esta forma, determinar el grado de deterioro que ha sufrido el sitio últimamente. Además, este análisis permitió localizar otros sitios de importancia ambiental que se


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encuentran cercanos y que también están sujetos a un deterioro por la presencia urbana. Entre las principales conclusiones obtenidas están: 1. El sitio decretado por la UNESCO en 1986 como Monumento Histórico, engloba dos sistemas naturales frágiles (sitio RAMSAR 1363 y los humedales de Tláhuac) en un mismo polígono, ya que hay una conexión ecológica y cultural entre ambos sistemas. 2. Se corre el riesgo de que el crecimiento urbano que se pueda generar en esta zona por la construcción de la Línea 12, traiga como consecuencia la pérdida de conexión entre estos humedales, lo que los volverá más susceptibles a una paulatina desaparición si no se implementan pronto medidas adecuadas de mitigación y control del crecimiento urbano, además de que se corre el riesgo de que pierda el decreto otorgado por la UNESCO por la afectación que sufre el sitio. 3. De 1980 a 2007 se presentó una marcada tendencia de cambio de uso de suelo agrícola a urbano, dando paso así a la reducción de las zonas destinadas a la práctica de la agricultura urbana y al incremento de viviendas. 4. A partir del análisis de los accesos viales que ya existen y las terminales cercanas de la red del Metro en toda la zona chinampera y de humedales de Xochimilco, Tláhuac y Milpa Alta se identificaron las rutas actuales que la población del sur-oriente sigue para llegar a la Ciudad de México. Si no se controla o se implementan medidas de mitigación, estos pasos pueden fragmentar y afectar drásticamente la zona de humedales tanto de Tláhuac como el sitio RAMSAR 1363. 5. La Manifestación de Impacto Ambiental tiene la grave deficiencia de no contar con un criterio geográfico y un modelo de estimación de área de impacto, de manera que en cada inciso que se refiere a la descripción de impactos por la colindancia de un Área Natural Protegida, Suelo de Conservación o cauce de ríos y arroyos, no contiene información. Esto se debe a que el análisis de la MIA se basa en un criterio político-administrativo, es decir, ubica las zonas de impacto en las demarcaciones por donde pasará la Línea 12, por lo que la delegación Xochimilco queda descartada aunque el sitio RAMSAR 1363, en el punto más cercano, se encuentre a sólo 500 metros de la Línea 12 (en promedio está a 1 km) y directamente limitando con el polígono de influencia de la Estación Lomas Estrella. 6. Se requiere contar con políticas metropolitanas a fin de evitar o mitigar el acondicionamiento de terrenos para lo que pudieran llegar a ser zonas habitacionales.


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7. Es importante que se mantenga el seguimiento y monitoreo de la obra a fin de evitar la afectación de los humedales que subsisten al sur-oriente de la ciudad.

Obras de los talleres de mantenimiento del Metro

Evaluación del ruido generado por la construcción de la línea 12 del SCT Metro en el horario nocturno En el marco de la defensa de los derechos ambientales y urbanos de los habitantes del Distrito Federal, surge la necesidad de obtener información que contribuya al conocimiento de la sociedad y las autoridades competentes del impacto que generan los proyectos de infraestructura urbana, como es el caso de la Línea 12 del Sistema de Transporte Colectivo Metro.


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Las Guías para el Ruido Urbano (Guidelines for Community Noise), publicadas por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en 1999, señalan que el ruido produce trastornos primarios durante las horas de sueño como dificultad o imposibilidad para conciliar el sueño, interrupción o alteración en la profundidad del sueño y efectos secundarios al día siguiente. De ahí que sea común que las personas registren cambios en la presión arterial, arritmia cardiaca, vasoconstricción, variación en el ritmo respiratorio y sobresaltos corporales. En el caso de que el ruido no sea continuo, sino intermitente (por ciclos) o impulsivo, la probabilidad de despertar aumenta con el número de eventos por noche, disminuyendo con ello la calidad del sueño. Por su parte, los efectos secundarios (fatiga, depresión y reducción del rendimiento) que se presentan a la mañana siguiente pueden prolongarse por varios días.

Maquinaria que realiza operaciones durante la jornada nocturna

Atendiendo la inquietud de los ciudadanos acerca de la posible contaminación acústica que puede derivarse de este megaproyecto, y con la intención de que durante los trabajos de construcción de la obra se cumpla con la normatividad vigente en la materia, esta Procuraduría llevó a cabo una medición nocturna de ruido el día lunes 8 de febrero de 2010, en 10 frentes de trabajo sobre el trazo de esta línea. Los resultados del ejercicio practicado indican que, en promedio, el ruido generado por los trabajos en los sitios de medición fue de 74.5 dB(A); cifra que no rebasa los niveles máximos permisibles indicados en el acuerdo administrativo, emitido por la Dirección Ejecutiva de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente del Distrito Federal, que establece un rango de 79 a 84 dB (A). Sólo en un sitio muestreado se rebasaron estos límites, al registrarse 86 dB (A), dado que al momento de la medición operaba un martillo hidráulico.


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Cabe destacar que durante el recorrido se identificó que la obra no cuenta con barreras de mitigación de ruido, lo que puede demeritar la calidad de vida de la población que habita en sus inmediaciones. Obras sin barreras para la mitigación de ruido

Tapial


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Zonas propuestas por la PAOT para la restitución de arbolado urbano en el D. F.

El arbolado urbano desempeña un papel significativo en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del DF, brindando numerosos servicios ambientales, entre los que destacan, la reducción de los niveles atmosféricos de dióxido de carbono, mitigación del ruido, mejoramiento del paisaje urbano etc., por ello resulta una tarea primordial la de restituir adecuadamente el arbolado urbano que es retirado por diversas obras de interés público, como la construcción se servicio de transporte colectivo. No obstante la necesidad de resarcir los daños, la ubicación de los sitios potenciales a reforestar no siempre es precisa y es necesario realizar un estudio minucioso. La PAOT en defensa de los derechos de los habitantes a disfrutar de un ambiente sano y un territorio ordenado para su adecuado desarrollo salud y bienestar, ubicó ciertos sitios potenciales a para la restitución del arbolado.


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Diagnóstico del crecimiento del asentamiento humano localizado en la parte norte de la barranca La Angostura, Delegación ´Álvaro Obregón El 29 de Marzo de 2010 la PAOT con el apoyo de la Secretaría de Seguridad Pública realizó un sobrevuelo sobre las barrancas la Angostura y Texcalatlaco localizadas en la zona poniente del D.F., en la delegación Álvaro Obregón límite con La Magdalena Contreras. El sobrevuelo tuvo como objetivo tomar fotografías aéreas para realizar un análisis visual del crecimiento humano a lo largo de estas barrancas.


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Sobrevuelo para la toma de fotografías aéreas panorámicas para elaborar un diagnóstico de las afectaciones al arbolado de Milpa Alta y los depósitos de residuos de la construcción en el oriente de la Ciudad La PAOT, en el marco del Convenio de Coordinación que tiene con la PROFEPA el cual tiene por objeto “…llevar a cabo diversas acciones de interés mutuo, en materia de vigilancia y promoción del cumplimiento de la legislación ambiental de carácter federal y local, aplicable dentro del D.F.”, gestionó un sobrevuelo para la toma de fotografías panorámicas de la zona afectada en Milpa Alta. Este insumo ayudó a estimar Como resultado de lo anterior, se obtuvo el vuelo con un helicóptero de la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA). El sobrevuelo se realizó el día 2 de marzo de 2010 donde participaron técnicos de la PAOT así como de la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del D.F. (SEDEREC) y la Coordinación de Recursos Naturales (CORENA).

Se coordinaron trabajos entre personal de la DOETMAA y la PAOT. A partir de insumos cartográficos y de las fotografías obtenidas en el vuelo, se procesó la información en un SIG y se ponderaron los daños bajo los mismos criterios. Se obtuvo un mapa de las zonas con afectación en el arbolado y una clasificación cualitativa de daños.


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ACCIONES DE ASESORÍA Y DIFUSIÓN Durante el periodo que se reporta, se brindó orientación, asesoría e información a la población respecto al cumplimiento de las disposiciones jurídicas ambientales y del ordenamiento territorial del Distrito Federal, promoviendo el cumplimiento voluntario de las mismas. En función de esta atribución, a mayo de 2010 se han brindado 1126 asesorías, por los diversos medios con los que cuenta la PAOT (vía telefónica, correo electrónico que llegan a la Oficina de la Procuradora, de forma escrita en atención a las gestiones realizadas por otras autoridades como Cámara de Diputados, PROFEPA, PROSOC, COFEPRIS, Delegaciones, Jefatura de Gobierno y Comisión de Derechos Humanos del D.F., o bien por servidores públicos de esta Procuraduría en oficinas o módulos) datos que representan un avance del 49% respecto a la meta programada para el ejercicio 2010 que es de 2297 asesorías. Dichas asesorías se encuentran atendidas en su totalidad como se muestra a continuación:


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La gráfica incluye las asesorías que se dan respecto al funcionamiento de la PAOT sin especificar un tema ambiental o urbano en particular, la forma de presentación de una denuncia, así como la asesoría solicitada sobre otros temas ajenos a la competencia de esta Entidad o bien de hechos que se presentan en el Estado de México o que son competencia federal. Asimismo, otras autoridades envían para su atención por ser competencia de la PAOT, en promedio 36 oficios por mes, lo que da un total de 179 asesorías que se brindan por esta vía:

Autoridad

enero febrero marzo abril mayo

PROFEPA/SEMARNAT 23 25 8 8 23

PROSOC 1 1 8 6 1

DIPUTADOS 4 3

DELEGACIONES 1 10 7 4 9

JEFATURA DE GOBIERNO 3 2 4

DERECHOS HUMANOS 2 1

COFEPRIS 2 7 3

COMITES VECINALES 2 11

TOTAL 32 38 32 36 41

Estos oficios se atienden a través de asesorías, dictámenes y denuncias informando a la autoridad y al solicitante la gestión realizada por esta Entidad.


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Como parte de los mecanismos de coordinación interinstitucional que derivan del convenio firmado entre la PROSOC y la PAOT, se han recibido y atendido coordinadamente 88 asuntos referentes a problemas ambientales y urbanos al interior de conjuntos habitacionales. Por su parte, derivado del convenio firmado entre la PROFEPA y la PAOT, se han recibido y atendido coordinadamente 117 denuncias referentes a problemas ambientales y urbanos de competencia local o concurrente. Módulos móviles de asesoría y denuncia. Una de las atribuciones más importantes de la Procuraduría es acercarse a la población y asesorarla respecto al cumplimiento de sus derechos y obligaciones ambientales y de ordenamiento territorial. En cumplimiento de esta atribución, se han instalado módulos móviles de asesoría y recepción de denuncias ciudadanas en 22 ferias o eventos públicos, siendo los siguientes:

1. Primera Feria de Prevención y Protección Ciudadana, en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública.

2. Encuentros Regionales con Unidades Habitacionales organizado por la

Procuraduría Social en las Delegaciones:

a. Iztacalco y Venustiano Carranza, b. Miguel Hidalgo, c. Gustavo A. Madero y Azcapotzalco, d. Iztapalapa e. Álvaro Obregón y Cuajimalpa.

3. Carpas Sabatinas de la Brigada de Vigilancia Animal en las Delegaciones:

a. Iztacalco, b. Álvaro Obregón y c. Xochimilco

4. Jornadas Sabatinas de Salud en Unidades Habitacionales organizadas

por PROSOC, llevadas a cabo en las siguientes unidades habitacionales:

a. La Patera, b. Mirasoles y c. Ejército Constitucionalista.

5. Feria de la trucha y el pulque, organizada por la Delegación Magdalena


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Contreras en Los Dinamos.

6. Firma del Convenio PAOT-SCAUTS de México, en el Parque Río de Janeiro, Delegación Cuauhtémoc.

7. Celebración del Día del Niño, organizada por la Asociación de Vecinos del

Parque Hundido.

8. Feria Agropecuaria y Muestra de Platillos Tradicionales de Álvaro Obregón.

9. Miércoles Ciudadano organizado por la Delegación Azcapotzalco.

10. Día internacional del Medio Ambiente organizado por la Delegación

Magdalena Contreras en el Foro Cultural Magdalena Contreras.

11. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Álvaro Obregón.

12. Feria del Medio Ambiente organizada por la Delegación Cuauhtémoc en la explanada Delegacional.

Durante estos 20 eventos, personal de la PAO recibió 50 denuncias ciudadanas, brindó 273 asesorías especializadas a la población respecto a las autoridades competentes para atender determinada problemática que planteó la población o respecto a la competencia de la PAOT y recibió 13 solicitudes de dictamen técnico, las cuales se turnaron a las Subprocuradurías para su elaboración. TRANSPARENCIA En cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, en el período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de mayo de 2010, se han recibido en la Oficina de Información Pública de la PAOT-DF, 32 solicitudes de acceso a la información pública por TEL-INFO, 118 solicitudes vía INFOMEX. 724 por correo electrónico y 2 personales en las instalaciones de la Oficina de Información Pública de esta Procuraduría, dando como resultado 876 solicitudes de información, las cuales en su totalidad, han sido atendidas en tiempo y forma de acuerdo a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal.


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Asimismo, se envió por escrito al Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, el informe ejecutivo de las actividades realizadas por la Oficina de Información Pública de esta Procuraduría, correspondiente al periodo del 1° de enero al 31 de diciembre de 2009 y 1º de enero al 31 de marzo de 2010 respectivamente; adicionalmente, dichos informes se remitieron vía correo electrónico el 21 de enero y 15 de abril de 2010 a las direcciones electrónicas evaluació[email protected] y evaluació[email protected] y en fecha 26 de enero del presente, se envió el Informe Anual en Materia de Protección de Datos Personales. Todo el personal de la PAOT ha cursado y aprobado los cursos en materia de Transparencia impartidos de manera virtual por el Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, a


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CONVENIOS DE COLABORACIÓN Convenio PAOT- PROFEPA En el mes de mayo, se llevó a cabo por ambas Procuradurías la integración del “Comité de Planeación, Evaluación y Seguimiento”, el cual coadyuvará a establecer una adecuada coordinación para el cumplimiento del Convenio. Asimismo se aprobaron los programas específicos de trabajo referentes a 1) Residuos Peligrosos, Actividades de Alto Riesgo y Emisiones Contaminantes a la Atmósfera; 2) Centros de Almacenamiento y Transformación de Maderas (CAT) y 3) Áreas Naturales Protegidas, los cuales operarán dentro de los ámbitos de competencia correspondientes, con el objeto de promover y vigilar la legislación ambiental de carácter federal y local en los establecimientos localizados en el Distrito Federal. Con el objeto de proteger el derecho de la población a un medio ambiente sano y un ordenamiento territorial adecuado y derivado de la implementación del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA) que se gestiona a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) DIA, se suscribieron los convenios de colaboración para el desarrollo de estudios y acciones de capacitación con las siguientes instituciones académicas:

El Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE); El Colegio de México (COLMEX); El Centro de Investigación en Geografía y Geomática (CENTRO GEO); El Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE); La UAM Azcapotzalco; El Instituto Politécnico Nacional (CIIEMAD); La UAM Cuajimalpa; El Centro de Estudios Jurídicos Ambientales (CEJA); El Colegio de Ingenieros; La UAM Xochimilco, y La Asociación de Scouts de México.


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FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN Capacitación Interna Durante el periodo que se reporta, se capacitó al personal de la PAOT respecto a las reformas de la Ley Orgánica de la propia Procuraduría y su Reglamento. De igual forma, el personal de la Oficina de Información Pública de la PAOT impartió un curso de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y la Ley de Protección de Datos Personales del Distrito Federal, a los servidores públicos de la Entidad. Ambos cursos fueron incorporados a Intranet para que los servidores públicos pudieran consultarlos de manera permanente y los apoyen a resolver sus dudas en la aplicación de las leyes referidas y en su actuación diaria. De la misma manera,se impartió un curso de Gestión Documental y Archivo dirigido a los responsables de archivo de trámite de las distintas áreas de la PAOT y vocales del COTECIAD. Algunos integrantes de la PAOT asistieron a los siguientes cursos y seminarios: Diplomado en Derecho Ambiental, Acciones Colectivas y Acceso a la Justicia Ambiental en México, organizado por la Asociación Nacional de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito del Poder Judicial de la Federación Tercera Región y la Asociación de la Magistratura Mexicana Pro Justicia Ambiental A.C., al cual se asistió desde el 29 de octubre del 2009 hasta el 22 de abril de 2010, fecha en que concluyó.

Curso "Técnicas de Litigación, Juicio Oral y Prueba", impartido por el Instituto de Formación Profesional de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, en el mes de mayo.

"Introducción a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del D. F.", en marzo y abril.

Diplomado Transparencia y Acceso a la Información Pública en el DF: una visión multidisciplinaria, organizado por el INFODF, la UNAM y el IIJ, al cual se asistirá desde el mes de mayo hasta octubre de 2010.

Derechos ambientales y urbanos de los habitantes de la Ciudad de México, impartido por la UAM Azcapotzalco en mayo de este año. La Realidad de los archivos. Desde los archivos, organizado por el Instituto


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Nacional de Ciencias Médicas y Nutrición Salvador Zubirán. Segundo Foro Internacional de Archivos y análisis del Proyecto de la Ley Federal de Archivos, organizado por la Cámara de Diputados y el Consejo Internacional de Archivos. Administración de Documentos y Gestión de Archivos, organizado por el INFODF. Ley de Datos Personales para el Distrito Federal, organizado por el INFODF. Organización de Archivos: Trámite, Concentración e Histórico, organizado por la Universidad Nacional Autónoma de México. Curso de Sustanciación del procedimiento de reclamación de responsabilidad patrimonial en el Distrito Federal.

Reconocimiento, manejo y disposición de los residuos peligrosos generados por talleres de reparación y mantenimiento vehicular

Capacitación a servidores públicos delegacionales.

En el marco del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental y en lo lo establecido en el Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal (2007-2011), se desarrollaron acciones de capacitación como una herramienta substancial que permite fortalecer y optimizar las capacidades operativas y de gestión en la PAOT y las autoridades ambientales en las delegaciones del Distrto Federal. Y en el marco del Programa de Desarrollo Institucional que tiene como objetivo general, el Fortalecer la capacidad institucional de la gestión ambiental de las dependencias ambientales estatales y apoyar en el Proceso de Fortalecimiento de la Gestión Ambiental, mediante el financiamiento y lograr incrementar la coordinación y cooperación que asegura una mayor pertinencia, eficacia y flexibilidad en la gestión ambiental del país


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Hasta el periodo que se reporta, la Procuraduría a celebrado ocho convenios de colaboración con instituciones para la celebración de cursos de capacitación dirigidos a servidores públicos del gobierno del distrito federal, incolucrados en resolver la problemática ambienal y territorial en la ciudad de méxico, entre los convenios se encuenctran insticuiones como: Universidad Autónoma Metropolitana en Azcapotzalco; Centro de Estudios Jurídicos y Ambientales CEJA, A. C.; El Instituto Nacional de Ciencias Penales, INACIPE; Centro Nacional de Metrología, CENAM; El Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre Medio Ambiente y Desarrollo, CIIEMAD del Instituto Nacional Politécnico; Centro de Investigaciones y Docencia Económicas, CIDE, y el Centro GEO. Las acciones de los cursos están programadas en la modalidad presencial, en el rubro de capacitación genérica y específica.

Objetivo Fortalecer el desarrollo de conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para los servidores públicos de las 16 demarcaciones territoriales del Distrito


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Federal, a fin de coadyuvar en la efectiva defensa de los derechos ambientales y territoriales de la Ciudad de México. Alcance El programa de capacitación está dirigido a los servidores públicos del gobierno del distrito federal, principalmente a los servidores públicos de las 16 demarcaciones delegacionales, de los niveles directivo, mando medio y operativo, adscritos en las áreas relacionadas con los temas y problemática urbano-ambiental: Dirección General de Jurídico y Gobierno Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano Dirección General de Ecología Dirección General de Servicios Urbanos Dirección General de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable

Cabe mencionar que los servidores públicos capacitados cuentan con diversos perfiles profesionales, así como distinto nivel de estudios, sin embargo se están capacitando a los servidores públicos que participan en funciones relacionadas con la temática ambiental y del ordenamiento territorial del D.F. Dentro de los perfiles de los servidores públicos capacitados en las delegaciones, se capacitó desde el nivel de director general hasta administrativos y personal operativo.

Detalle de las acciones de capacitación durante el período de 2010

No. Curso Institución Asistentes Horas

del curso

Horas/ asistentes

1

Aplicación de Inspección y vigilancia de la Legislación Ambiental y del Ordenamiento Territorial

Universidad Autónoma

Metropolitana, Azcapotzalco

14 20 280

2

Problemática ambiental y urbana de la Ciudad de México. Mecanismos de gestión administrativa: marco jurídico y distribución de competencias

Centro de Estudios

Jurídicos y Ambientales, A.

C.

13 20 260

3 Aplicación de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal CIIEMAD 30 30 900

4 Defensa de los bienes colectivos de la Ciudad en materia de delitos ambientales

INACIPE 21 20 420


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5

Aplicación de Inspección y vigilancia de la Legislación Ambiental y del Ordenamiento Territorial



17 20 340

6

Problemática ambiental y urbana de la Ciudad de México. Mecanismos de gestión administrativa: marco jurídico y distribución de competencias

Centro de Estudios

Jurídicos y Ambientales, A.

C.

14 20 280

7

Elementos de Análisis de las evaluaciones espaciales de impactos ambientales motivadas por cambios de uso de suelo (diplomado)

Centro Geo 11 20 440

8

Aplicación de la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal CIIEMAD 22 20 440

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Derechos ambientales y urbanos de los habitantes de la Ciudad de México



22 20 440

10 Defensa de los bienes colectivos de la Ciudad en materia de delitos ambientales

INACIPE 24 20 480

TOTAL 188 230 4280


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SERVICIO SOCIAL Durante el primer semestre de 2010, se desarrollaron acciones de Servicio Social bajo el esquema de acercar a los estudiantes universitarios y técnicos a los programas que se han implementado en la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D.F. y que están encaminados a brindar a los prestadores, actividades de acuerdo a su perfil profesional, involucrándolos con las temáticas y problemáticas ambientales y urbanas que atiende la PAOT en el Distrito Federal. Los objetivos del servicio social en la PAOT son: Fortalecer los conocimientos, habilidades y actitudes de los estudiantes,

de las diferentes carreras afines con la temática ambiental y urbana del D.F.

Orientar, asesorar y apoyar a los estudiantes universitarios y de carreras técnicas durante su estancia como prestadores de servicio social

La colaboración de los estudiantes se manejó en dos modalidades, Servicio Social y Práctica Profesional; para garantizar una adecuada estancia y desempeño de los estudiantes en la PAOT, se verificaron los convenios que se tienen con las instituciones académicas y se renovaron los 17 programas de servicio social con los que cuenta la PAOT, además de solicitar la creación de nuevos programas, debido a la demanda de los estudiantes, como es el caso de la UAM-Xochimilco y la Universidad Iberoamericana. Las Instituciones con las que se renovaron los programas son: Universidad Autónoma de México (UNAM) Instituto Politécnico Nacional (IPN) Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Coacalco (ITESCO) Universidad del Valle de México Campus San Rafael (UVM) Centro de Estudios Científicos y Tecnológicos No. 10 (CECyT No. 10)

IPN. El tiempo que invierten los prestadores de servicio social, va desde 480 horas hasta 1040, como es el caso de la UAM, por tanto pueden involucrarse en los procedimientos que realiza la PAOT, el más prioritario que es la atención de denuncias ciudadanas, lo que permite a los estudiantes una interacción real con el medio ambiente y el ordenamiento territorial a través de la cual pueden poner en práctica sus conocimientos, adquiriendo experiencia durante la realización del Servicio Social.


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Durante este primer semestre, se mantuvo la cantidad de prestadores, que en promedio ingresan a la PAOT, a continuación se detalla la participación de los prestadores de servicio social, en cada una de las áreas.

Unidad Administrativa

No. De Prestadores

Institución de Origen

Concluidos Deserciones Vigentes

Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial

11 IPN, UAM, UNAM, CECYT 10-IPN

0 1 10

Subprocuraduría de Protección Ambiental

17 IPN, UAM, UNAM, CECYT 10-IPN

2 1 14

Oficina Auxiliar Jurídica

5 UAM-Azcapotzalco Fac. de Derecho

0 0 5

Coordinación Técnica y de Sistemas

2 Filosofía y Letras-UNAM CECYT 8-

IPN

0 0 2

Coordinación de Participación Ciudadana y Difusión

2 Escuela Nacional de Trabajo Social

UNAM

0 0 2

Coordinación Administrativa

1 Fes-Acatlán UNAM 0 0 1

TOTAL 38 2 2 34

El perfil profesional de los 38 prestadores de servicio social que se reportan y que se incorporaron a las distintas unidades administrativas de la Procuraduría se observó de la siguiente forma:


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Las Instituciones académicas de las que provienen los prestadores de servicio social se puede observar en el siguiente gráfico:

Los prestadores tienen la oportunidad de entrevistarse con más de un asesor en la Procuraduría, dependiendo el programa pueden decidir en qué proyecto pueden participar según sea el perfil, proyecto y actividad. Sobre los dos casos de deserción presentada, se deben básicamente a la

Prestadores de servicio social por perfil profesional


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incompatibilidad de horarios entre las actividades escolares y/o laborales con el servicio social; y al cambio de domicilio del prestador. La estancia en la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de los prestadores de servicio social, ha sido satisfactoria, ya que en la evaluación final del servicio social, los estudiantes refieren haber alcanzado un beneficio alto en un 95% del total de los prestadores. Se continúa con la labor de promoción a los distintos programas de servicio social que ofrece la PAOT, a través de la participación en ferias de servicio social en distintas facultades de la UNAM y la información proporcionada de manera oportuna, vía correo electrónico y vía telefónica. Se cumplieron los objetivos del servicio social en un 95% del total de la población de prestadores de servicio social, pero se continuará reforzando cada una de las actividades realizadas por los prestadores para lograr una incidencia 100% benéfica en la inserción de cada uno de los prestadores en el campo laboral. AGENDA LEGISLATIVA A la conclusión del primer periodo permanente y del segundo periodo ordinario de sesiones de la V Asamblea Legislativa del D.F., correspondientes al año 2010, la PAOT no recibió solicitudes de información a través de puntos de acuerdo. No obstante se otorgó asesoría técnica especializada a diputados miembros de las Comisiones de Preservación del Medio Ambiente y Protección Ecológica, así como de la de Desarrollo e Infraestructura Urbana, en materias de ordenamiento territorial por construcciones privadas, disposición de residuos de la construcción por obras públicas y privadas, arbolado urbano y espacios públicos, etc. Adicionalmente, la titular de la PAOT participó el 19 de marzo en el foro Cambio climático: Acciones responsables para las generaciones futuras, organizado por la Asamblea Legislativa, con la ponencia: El papel de la PAOT frente al cambio climático, en donde se resaltaron las acciones que se lograron a través del “Programa de Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigación del Cambio Climático, 1ª etapa”, que esta Procuraduría ha instrumentado con aportaciones locales y federales.


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AGENDA INTERNACIONAL Siguiendo la experiencia de cooperación técnica y de capacitación que previamente se tuvo en el año de 2007 con la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA), en este segundo trimestre del año 2010 se presentó y aprobó la candidatura de un miembro de la Procuraduría para participar en el curso de Energy Efficiency and Conservation, que tuvo lugar en la ciudad de Tokio, Japón, del 5 de mayo al 5 de junio. Durante dicho curso, la participante de la PAOT inició una propuesta de comunicación sobre ahorro de energía como estrategia para la mitigación de efectos del cambio climático, teniendo como muestra piloto a una unidad habitacional. Dicha propuesta será enriquecida y perfeccionada de acuerdo a las experiencias y conocimientos obtenidos en dicho curso, misma que deberá ser presentada ante JICA a finales del mes de julio, de acuerdo al compromiso institucional previamente adquirido. PARTICIPACIÓN EN LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE AUTORIDADES AMBIENTALES (ANAAE) A fin de revisar la conclusión de los proyectos ambientales estatales financiados con recursos del Anexo 31 del PEF 2009 y de coordinar la estrategia de ejecución y aprobación de los proyectos del Anexo 34 del PEF 2010, el titular de la SEMARNAT, el Mtro. Juan Rafael Elvira Quesada, envió a la Coordinación General de la Asociación una invitación para participar en la reunión de trabajo, la cual se celebró el día 10 de febrero, en las instalaciones de la SEMARNAT. En el marco de cooperación con el poder Legislativo, el 21 de febrero se realizó la instalación y primera reunión de trabajo de la Subcomisión de Áreas Naturales Protegidas de la H. Cámara de Diputados, en la ciudad de Puebla. La Presidenta de esta Subcomisión, la Diputada Federal Dina Herrera, expuso los motivos por los cuales se consideró necesaria crear una Subcomisión para abordar esta temática, solicitando el apoyo de cada una de las Entidades Federativas para presentar propuestas para la gestión de las ANP estatales y federales. En el marco de participación de la PAOT dentro de la ANAAE, como Secretaría Técnica, durante los días 11 y 12 del mes de marzo, se llevó a cabo la Quinta Asamblea Ordinaria de Asociados, en la ciudad de Palenque, Chiapas. En dicha reunión se presentó la propuesta de Declaratoria de Palenque, que establece la intención de las autoridades ambientales estatales de unir esfuerzos para desarrollar y aplicar políticas de desarrollo sustentable, así como medidas y políticas de adaptación y mitigación para enfrentar el cambio climático. Dicho


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documento se aprobó por consenso de los miembros ahí presentes. Uno los principales acuerdos que surgen de esta Asamblea Ordinaria están que la Mesa Directiva de la ANAAE elaborará una propuesta de Convenio de Colaboración entre la GTZ México y la ANAAE para promover instrumentos unificados como planes de manejo, organismos operadores y financiamiento, difusión de buenas prácticas a nivel nacional. De igual forma se hizo del conocimiento de los Asociados que en el mes de abril concluiría el periodo para el que la actual Mesa Directiva fue electa y que debería decidirse lo que proceda conforme a Estatutos. Finalmente, el 27 de mayo la Mesa Directiva de la ANAAE recibió una solicitud de la Comisión de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca del Senado de la República, solicitando que los asociados pudieran emitir comentarios a la Iniciativa de Ley de Cambio Climático, la cual fue presentada por el Senador Alberto Cárdenas y que deberá de ser dictaminada dentro del periodo permanente del Congreso de la Unión para ser presentada al inicio del próximo Periodo Ordinario de Sesiones que inicia el 1 de septiembre. La PAOT está elaborando un documento con comentarios y observaciones, principalmente enfocados a la procuración de dicha ley en materia federal y estatal. Procuradores Ambientales Estatales Continuando con los trabajos coordinados entre las nueve procuradurías ambientales estatales, a la fecha se han tenido tres reuniones para dar seguimiento a los avances en la gestión y ejecución de los recursos del anexo 34 del Presupuesto de Egresos de la Federación, así como para determinan nuevas áreas de cooperación y promoción del tema de procuración y acceso a la justicia ambiental estatal. La primera reunión de procuradores del año 2010 se celebró el 26 de enero, en la ciudad de Chilpancingo, Guerrero, en el marco de la entrega-recepción de los equipos que la Procuraduría de Protección Ecológica del Estado de Guerrero obtuvo del “Programa de Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigación del Cambio Climático, 1ª etapa”, evento en donde estuvo presente el Gobernador Constitucional del Estado, el C. Zeferino Torreblanca Galindo. Una segunda reunión de trabajo se realizó en la ciudad de Toluca, en el Estado de México, el día 25 de febrero, después de asistir al informe de actividades de la Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de México. En esta reunión se propuso la idea de elaborar un libro de procuración y acceso a la justicia ambiental, que rescatara las experiencias de cada una de las 9


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procuradurías. Se elaboró una propuesta, misma que está siendo valuada por los titulares de dichas Procuradurías. Finalmente el día 23 de abril los procuradores ambientales, asistieron al 3er Informe de Actividades de la PAOT, en donde tuvieron la oportunidad de una breve entrevista con el Jefe de Gobierno del D.F., Lic. Marcelo Ebrad. Entre los temas que se abordaron en esta reunión fue la consecución de la Mesa directiva de la ANAAE y la necesidad de que el tema de procuración y acceso a la justicia ambiental quedara integrada en las planillas que pretendieran contender para los puestos que se pondrían a elección.

Encuentro de Procuradores Ambientales Estatales con el Jefe de Gobierno del D.F., Lic. Marcelo Ebrad, durante el 3er Informe de Actividades de la PAOT Abril 23 de 2010, Ciudad de México


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Encuentro de Procuradores Ambientales Estatales con el Jefe de Gobierno del D.F., Lic. Marcelo Ebrad, durante el 3er Informe de Actividades de la PAOT Abril 23 de 2010, Ciudad de México


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COMITES Comité Técnico Asesor (CTA) En el período que comprende del 25 de febrero al 24 de junio de 2010, el CTA realizó cuatro sesiones ordinarias y en éstas se contó con el quorum suficiente. A continuación se presentan los puntos del orden del día de cada reunión ordinaria y los acuerdos alcanzados.

Décimo segunda sesión ordinaria, Viernes 5 de marzo.

Temas del orden del día

Programa de trabajo del CTA en 2010

Tema de análisis del CTA: Costos del servicio de agua potable en el Distrito Federal.

Tema de análisis del CTA: Bolsas de plástico en la ley de residuos sólidos del Distrito Federal.

Décimo tercera sesión ordinaria, Martes 6 de abril.


Presentación del Arq. Felipe Leal, Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda del Distrito Federal

Opinión sobre la Iniciativa de Ley de Desarrollo Urbano

Décimo cuarta sesión ordinaria, Viernes 7 de mayo.


Presentación del Dr. Luis Rosendo Gutiérrez Romano, Tesorero del Gobierno del Distrito Federal

Décimo quinta sesión ordinaria, Martes 1 de junio.



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Presentación de los candidatos al cargo de Coordinador de Participación Ciudadana y Difusión de la PAOT, para la opinión de los Consejeros Ciudadanos.

Asuntos generales. Reuniones pendientes con la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Previó al período señalado el CTA realizó dos sesiones extraordinarias, en ambas se contó con el quórum suficiente. Los puntos del orden del día de ambas reuniones fueron:

Sexta sesión extraordinaria, Martes 9 de febrero de 2010.


Presentación del Delegado de Tláhuac, Lic. Rubén Escamilla Salinas.

Estadísticas generales de la Delegación Tláhuac en la PAOT

Incompatibilidad entre el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano y el Programa General de Ordenamiento Ecológico

Suelo de Conservación (asentamientos irregulares, tiros de cascajo, contaminación de tierras de cultivo)

Suelo urbano (obras irregulares, empresas de riesgo, tiros de cascajo)

Áreas verdes en el Distrito Federal

Séptima sesión extraordinaria, Viernes 19 de febrero de 2010.


Presentación del CTA ante la Comisión de Preservación del Medio Ambiente y Protección Ecológica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal


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Opiniones emitidas por el CTA en el período

Opinión Fecha Destinatarios

5. Tarifas y zonificación de agua para el Distrito Federal

8 de abril

Consejo de Gobierno de la PAOT

H. Asamblea Legislativa del Distrito Federal

H. Comisión de Preservación del Medio Ambiente y Protección Ecológica

H. Comisión de la Gestión Integral del Agua

Director del Sistema de Aguas dCiudad de México.

Secretario de Finanzas del Distrito Federal

6. Iniciativa de Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal

13 de abril



H. Comisión de Desarrollo e Infraestructura Urbana

7. Disposiciones para regular el uso de bolsas de plástico en la Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal

28 de mayo



H. Comisión de Preservación del Medio Ambiente y Protección Ecológica

Comité de Transparencia de la PAOT-DF Durante el presente año y hasta el 31 de mayo, el Comité de Transparencia de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, ha sesionado en dos ocasiones, la primera de ellas de manera extraordinaria (1ª Sesión) el 17 de febrero de 2010 y la segunda en su primer sesión ordinaria de fecha 19 de marzo de 2010.


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Adicionalmente, el Comité ha apoyado las labores de la Oficina de Información Pública, sensibilizando sobre la relevancia de la transparencia al interior del Ente, lo cual ha permitido optimizar los tiempos y la calidad de las respuestas a las solicitudes de acceso a la información, al contar con enlaces y términos internos dentro de cada unidad administrativa para facilitar la contestación que se brinda a la población. Por otra parte, una de las preocupaciones del Comité de Transparencia, ha sido el promover permanentemente la capacitación y actualización de los servidores públicos en los cursos en línea impartidos por el Instituto de Acceso a la Información Pública, razón por la cual se ha logrado que todo el personal que presta sus servicios en esta Procuraduría, incluyendo los de nuevo ingreso o los que se encuentran bajo el régimen de honorarios, obtengan la certificación por haber acreditado satisfactoriamente los cursos en materia de transparencia y ética pública. Comité Técnico Interno de Administración de Documentos (COTECIAD) Con fecha 31 de octubre de 2008 se publicaron en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, las reformas a la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal y el 3 de noviembre de 2009 su Reglamento, ambos instrumentos modifican la estructura Orgánica de esta Procuraduría, por lo que con base en los artículos: 21 fracción V, 41, 42 y 43 de la Ley de Archivos del Distrito Federal, el 30 de enero de 2010 se envió a la Oficialía Mayor del Gobierno del Distrito Federal la solicitud de registro de la actualización del Manual Específico de Operación del Comité Técnico Interno de Administración de Documentos de esta Entidad, que reemplaza el registrado con clave ME-06DPA-02/2008 y el Programa Institucional de Desarrollo Archivístico 2010 (PIDA). GESTIÓN ADMNISTRATIVA as cifras del informe que se presenta están sujetas a las variaciones que resulten de la conciliación con la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal y de la revisión de los Estados Financieros que realice el Despacho de Auditor Externo. La Asamblea Legislativa del Distrito Federal a través del Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para el Ejercicio Presupuestal 2010, autorizó la cantidad de $93’072,689.00 para que la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D. F. (PAOTDF) cumpliera con las atribuciones que


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le encomienda su Ley Orgánica, mismo que incluye 20´000,000.00 para cubrir los gastos asociados a la creación de la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos. La Cámara de Diputados, en anexo 31 el Decreto de Presupuesto de Egresos, aprobó la cantidad de $6’400,000.00 para continuar con el desarrollo del proyecto denominado “Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigación del Cambio Climático en el Distrito Federal”, los cuales son ejercidos a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Gobierno Federal (SEMARNAT), en el marco del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental. El estado que en que se encuentran los recursos presupuestales autorizados se muestra en la tabla siguiente:

EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO 2010 POR CAPÍTULO DE GASTO

ENERO-MAYO

Capítulo de gasto Descripción

Anual autorizado

Programado al Periodo Ejercido

Variación Programado al periodo - ejercido

1000 Servicios Personales 64´548,958 29´242,902 27,667,671 94.61%

2000 Materiales y Suministros 2,072,278 786,389 778,547 99.00%

3000 Servicios Generales. 26,451,453 10´980,050 10,335,855 94.14%

5000 Bienes Muebles 0 0 0 0

TOTAL 93,072,689 41´009,340 38,782,073 94.57%

El ejercicio del presupuesto se ha venido realizando de conformidad con las Normas Lineamientos y procedimientos emitidos por la Secretaría de Finanzas, su monto representa al mes de mayo 94.57 % del total programado al periodo que se reporta El capítulo de Servicios Personales (1000), presenta un ejercicio del 94.61 %, durante el periodo que se reporta, en dicho capítulo se incluye sueldos, compensaciones adicionales, impuesto sobre nóminas; además de las prestaciones sociales, económicas, y cuotas de seguridad social que por pago de sueldos y salarios se generaron. Se incluye además, la previsión de recurso que se podrían derivar de la autorización de la estructura básica para el presente ejercicio fiscal.


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La variación del 5.38 % entre el presupuesto programado contra el presupuesto ejercido se debe a que el calendario presupuestal propuesto incluye la previsión por posible incremento de salarios situación que al 30 de mayo aún no se cuentan con la autorización de salarios para el ejercicio fiscal 2010. Los avances en los trámites sobre la autorización de la propuesta de la nueva estructura de la PAOT, como es de su conocimiento el pasado mes de abril se obtuvo el predictamen 01/2010 el cual fue emitido por la Coordinación General de Modernización Administrativa mediante oficio CG/CGMA/DDO/1136/2010 de fecha 7 de abril de 2010, el pasado 28 de abril se realizó la reunión extraordinaria del Consejo de Gobierno a fin de obtener el acuerdo aprobatorio para continuar con el proceso de dictamen. En el capítulo 2000 “Materiales y Suministros” se realizó un ejercicio del 99.01% del presupuesto programado, las adquisiciones más significativas son: El monto ejercido en el capítulo 3000 “Servicios Generales”, presenta un avance del 94.14% con respecto al presupuesto programado. En éste capítulo de gasto destacan las siguientes contrataciones: Mantenimiento al edificio sede de la PAOT, por un monto $693,022.50 Servicio de enlaces inalámbricos dedicados, por un monto de $486,440.32 Elaboración de memoria de actividades PAOT Febrero 2007-Febrero 2011, por un monto de $449,964.00 Servicio de limpieza integral en oficinas de la PAOT, por un monto de $288,940.00 Servicio de Consultoría/Asesoría en Sistemas para la consolidación de la plataforma Tecnológica de la PAOT, por un monto de $233,333.00 Durante el periodo que se reporta, se contrataron con cargo a la partida 3301 “Honorarios“ 25 personas bajo el régimen fiscal de asimilados a salarios, En cuanto a los servicios contratados en aquellas partidas especificas que ha autorizado el Consejo de Gobierno, en las tablas siguientes se muestra la evolución del gasto.


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Honorarios (3301)

No Nombre Vigencia Monto Total

1 Muñoz Cruz Roberto 01/01/2010 31/05/2010

195,907.55

2 Casamadrid Gutiérrez Erika María del Pilar 01/01/2010 31/05/2010

195,907.55

3 Pino Farías Gonzalo 01/01/2010 31/05/2010

70,192.00

4 Pech Rivera Ulises 01/01/2010 31/05/2010

70,192.00

5 Guardado López Elías 01/01/2010 31/05/2010

70,192.00

6 Álvarez Maciel Rubén 01/01/2010 31/05/2010

70,192.00

7 Rivero Martínez Jorge 01/01/2010 31/05/2010

55,920.00

8 López Velazco Delfo 01/01/2010 31/05/2010

55,920.00

9 Moreno Cárdenas Guillermo Emilio 01/01/2010 31/05/2010

55,920.00

10 Santiago Sánchez Félix Jacob 01/01/2010 31/05/2010

55,920.00

11 Morales Jacobo Luis Antonio 01/01/2010 31/05/2010

48,818.00

12 Gomeztrejo Palacios Felipe de Jesús 01/01/2010 31/05/2010

48,818.00

13 Fragoso Roche Gabriela Carolina 01/01/2010 31/05/2010

48,818.00

14 Monsalvo Nocedal Teresa de Jesús 01/01/2010 31/05/2010

48,818.00

15 González Palafox Janeth Josefina 01/01/2010 31/05/2010

48,818.00

16 González Pac Luís Alberto 01/01/2010 31/05/2010

34,864.00

17 Moctezuma Aguilar Amir 01/01/2010 31/05/2010

36,094.00

18 Rodríguez Villegas Javier 01/01/2010 31/05/2010

27,852.00

19 Morales Camacho Eloy 01/01/2010 31/05/2010

27,852.00

20 Segura Germán Ángel 01/01/2010 31/05/2010

27,852.00

21 Rojas Sánchez Roel Freddy 01/01/2010 31/05/2010

27,852.00

22 Trejo Correa Javier 01/01/2010 31/05/2010

27,852.00

23 Govea Hernández Martín Horacio 01/01/2010 31/05/2010

23,364.00

24 Ronquillo Mercado Sandra 01/01/2010 30/04/2010

19,864.00

25 Ramírez Murrieta Abril Lizette 01/01/2010 31/01/2010

4,200.00


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Suma de Honorarios $1,400,999.60 Autorizado Anual $4´150,000.00 Disponible $2´749,000.40


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Servicios de Informática (3303)

No. Folio

Actividades a Desarrollar Vigencia Monto Total

1 Servicio de Consultoría/Asesoría en Sistemas para la consolidación de la plataforma Tecnológica de la PAOT

17/03/2010 30/09/2010

$233,333.00

Suma de Servicios Profesionales $233,333.00

Autorizado Anual $400,000.00

Disponible $166,667.00

Publicaciones Oficiales para licitaciones públicas y trámites administrativos en cumplimiento de disposiciones jurídicas

(3604) No. Denominación Importe1 Inserciones en la Gaceta Oficial (Convocatorias de

Licitaciones, avisos y acuerdos), y publicaciones en el DiarioOficial de la Federación (Convocatorias a Licitaciones para elPrograma de Desarrollo Institucional Ambiental)

$51,870.00

Suma de gastos de difusión y propaganda $51,870.00



Congresos, Convenios, Exposiciones, Seminarios y Espectáculos

Culturales (3803)

N° Denominación Importe

1 Seminario de Licitaciones Públicas y evaluaciones técnicas y económicas

$25,102.40

2 Servicio de organización y realización del evento "Acceso a la Justicia Ambiental y Territorial"

$89,914.86

3 Materiales para evento "Presentación de la Ley Orgánica de la PAOT"

$90,760.00


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4 Presentación del Tercer Informe de Actividades de la PAOT

$108,208.00

5 Evento simposio de Derecho al agua y la seguridad humana

$120,000.00

Suma de Congresos, Convenciones y Exposiciones

$433,985.26



Con dicho avance presupuestal se logró el siguiente avance de metas por actividad institucional COMPARATIVO DE METAS PROGRAMADAS POR ACTIVIDAD INSTITUCIONAL C L A V E

D E N O M I N A C I Ó N UNIDAD DE MEDIDA

variaciones

R SR AI ENE-MAYO PROGRAMADAS

ENE-MAYO REALIZADAS

Diferencia Programadas/ realizadas

%

04 La gestión gubernamental es

eficiente

09 La administración de los recursos públicos es más eficiente

01 Administración de recursos institucionales

Trámite 764 709 55 92.80%

12 La impunidad en la comisión de

delitos se reduce

02 Los delitos son denunciados y son perseguidos eficazmente

13 Atención de Investigaciones por Posibles Violaciones en Materia Ambiental y Territorial

Investigación 635 1472 -837 231.81%

13 Se reduce la brecha de desigualdad

entre hombres y mujeres.

02 Se promueve una cultura de la igualdad de género

01 Promoción de igualdad de Género Acción 9 6 3 66.66% 16 Los Derechos Humanos son

respetados


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01 Los derechos humanos se protegen y promueven

06 Promoción del respeto a los derechos colectivos (ambientales y urbanos) a una Ciudad Sustentable

Acción 63,750 60765 2995 95.31%

25 La administración e infraestructura

urbanas se mejoran

01 La procuración de ordenamiento territorial es efectiva

01 Procuración de la Defensa de los Derechos colectivos a un Territorio Ordenado

Acción 43 38 5 88.37%

31 La estrategia Ambiental de la

Ciudad de México es clara y persigue objetivos concretos y está orientada al cumplimiento del Derecho a un Medio Ambiente Saludable

01 Los efectos ambientales negativos son abatidos a través de la gestión ambiental

03 Procuración de la Defensa de los Derechos colectivos a un ambiente sustentable

Acción 35 45 -10 128.57%

SITUACIÓN FINANCIERA Los estados financieros de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del Distrito Federal están preparados conforme a la Normatividad Contable de la Administración Pública del Distrito Federal, misma que incluye los principios básicos de Contabilidad Gubernamental y Normas Generales Contables aplicables.


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ESTADO DE SITUACIÓN FINANCIERA

AL 31 DE MAYO DE 2010 Activos

Activo Circulante CAJA 30,000.00 BANCOS 23´´966,260.33 CUENTAS POR COBRAR 0.00 DEUDORES DIVERSOS 51,368.08 24´047,628.39

Activo No Circulante BIENES MUEBLES E INMUEBLES 21,814,820.73 DEPRECIACIÓN ACUMULADA BIENES MUEBLES 13,397,563.19 REVALUACIÓN BIENES MUEBLES E INMUEBLES 3,889,964.31 PAGOS ANTICIPADOS 0.0 12´307,221.85

Total activo 36,354,850.24

Pasivos

Pasivo a Corto Plazo PROVEEDORES 0.00 ACREEDORES DIVERSOS 2,943.02 IMPUESTOS POR PAGAR 1,493,176.91 PREVISIONES 634,916.19 2,131,036.12

Pasivo a Largo Plazo PREVISIONES OBLIGACIONES LABORALES 4’219,740.19 4’219,740.19

Capital

Capital APORTACIONES GOBIERNO DISTRITO FEDERAL 21’817,891.96 DONACIONES 295,900.00 RESULTADO DE EJERCICIOS ANTERIORES -11,328,504.90 SUPERÁVIT POR REVALUACIÓN 1’897,369.85 RESULTADO DEL EJERCICIO 17,321,417.02

Total capital 30,004,073.93 Total Pasivo y Capital 36,354,850.24


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El saldo reflejado en la cuenta de Impuestos por pagar, representa las retenciones y aportaciones pendientes de enterar a las instituciones recaudadoras por concepto de Impuesto Sobre la Renta, cuotas de Seguridad Social al Instituto Mexicano del Seguro Social e Impuesto Sobre Nóminas al gobierno del Distrito Federal.

ESTADO DE RESULTADOS

DEL 1 DE ENERO AL 31 DE MAYO DE 2010

C O N C E P T O AL 31 DE MAYO DE 2010

I N G R E S O S 38,841,730.84 APORTACIONES 38,841,730.84 POR VENTA DE SERVICIOS OTROS

M E N O S : COSTO DE OPERACIÓN 21,512,110.77 SERVICIOS PERSONALES 13,751,991.21 RECURSOS MATERIALES 495,131.61 SERVICIOS GENERALES 7,264,984.75 OTROS 3.20 RESULTADO DE OPERACIÓN 17,329,620.07 M A S ( M E N O S ) : OTROS GASTOS Y PRODUCTOS GASTOS FINANCIEROS 8,203.05 PRODUCTOS FINANCIEROS OTROS PRODUCTOS

RESULTADO DEL EJERCICIO 17,321,417.02

De conformidad con las disposiciones contenidas en el Manual de Normas y Procedimientos para el Ejercicio Presupuestal de la Administración Pública del Distrito Federal 2006, La PAOT DF registra los gastos conforme al presupuesto mediante la figura conocida como “Cuenta por Liquidar Certificada”.


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ADQUISICIÓN DE BIENES Y SOLICITUD DE SERVICIOS En el Programa Anual de Adquisiciones 2010 se integró por monto de 20´233,027.00, fue validado por la Subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, toda vez que se consideró congruente con el techo presupuestal establecido en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal, para el ejercicio fiscal 2010, aprobado por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Las adquisiciones efectuadas por capítulo de gasto, se muestran en la siguiente tabla:

Adquisiciones por capítulo de gasto

CAPÍTULO DE GASTO

PROGRAMADO ADJUDICADO DIFERENCIA % ALCANZADO

1000 Servicios Personales

$1,969,381.00 $345,274.00 1´624,107.00 17.5%

2000 Materiales y Suministros

$2´072,278.00 $1´318,047.00 754,231.00 63.6%

3000 Servicios Generales

$16´191,368.00 $6,045,914.00 10´145,454.00 37.3%

TOTAL 20´233,027.00 7´709,235.00 12´523,792.00 38.1%

De conformidad con lo establecido en la Ley de Adquisiciones para el Distrito Federal en número de adjudicaciones realizadas por tipo de procedimiento son las siguientes. TIPO DE PROCEDIMIENTO CANTIDAD Licitación Pública Nacional 3 Centralizadas 11 Invitación Restringida a Cuando Menos Tres Proveedores

0

Adjudicación Directa 30 TOTAL DE PROCEDIMIENTOS REALIZADOS 133

Las adjudicaciones directas que establece el artículo 27 fracción C, se realizaron conforme a lo siguiente:


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TIPO DE PROCEDIMIENTO Artículo CANTIDAD Adjudicación Directa 54 32 Adjudicación Directa 55 87 TOTAL 119

De las realizadas al amparo del artículo 54 afectaron las fracciones siguientes: FRACCIONES DEL ARTÍCULO 54 CANTIDAD Fracción I 1 Fracción II y II Bis Fracción IV 5 Fracción VII Fracción XII 26 TOTAL ARTÍCULO 54 32

Las adjudicaciones directas efectuadas con fundamento en la Fracción IV corresponden a Licitaciones Públicas Declaradas desiertas. Por su importancia a continuación se detallan los cinco contratos de mayor cuantía fincados al periodo que se reporta.

ProcedimientoConcepto del Bien o Servicio

Monto de la Adjudicación

Directa 54-I Mantenimiento preventivo y correctivo al inmueble sede de la PAOT

$693,022.50

L. P. N. Servicio de enlaces inalámbricos dedicados

$486,440.32

Directa 54-IV Elaboración de memoria de actividades PAOT Febrero 2007-Febrero 2011

$449,964.00

L. P. N. Servicio de limpieza integral en oficinas de la PAOT

$288,940.00

Directa 54-XII

Servicio de Consultoría/Asesoría en Sistemas para la consolidación de la plataforma Tecnológica de la PAOT

$233,333.00

Total $ 2´151,699.82


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Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA) Proyecto: “Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigación del Cambio Climático, 2ª etapa” Acciones y objetivos Las acciones del proyecto de “Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigación del Cambio Climático en el Distrito Federal 2ª etapa, Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial del D.F.” están alineados con los objetivos del Programa de Acceso a la Justicia Ambiental y del Ordenamiento Territorial 2007-2011 y con el Programa de Acción Climática de la Ciudad de México 2008-2012 (PACCM). Dicho proyecto tiene como objetivo principal el procurar el ejercicio de los derechos ambientales y territoriales de los habitantes de la Ciudad de México, ante los impactos del cambio climático provocados por el uso insustentable de los recursos naturales y las insuficientes capacidades institucionales para mejorar la gestión ambiental en el Distrito Federal. Concretamente, los proyectos específicos en su conjunto persiguen el fortalecimiento del tema de la procuración y el acceso a la justicia ambiental en el D.F. mediante la ampliación de las capacidades técnicas de la PAOT para que se pueda asegurar el cumplimiento normativo, el cual es una herramienta fundamental para avanzar en la mitigación del cambio climático a través de las acciones de verificación, investigación y dictaminación técnica de las actividades u obras que con su realización comprometen la permanencia de los recursos naturales, así como de las fuentes fijas de contaminación que con sus emisiones están contribuyendo a la acumulación en la atmósfera de GEI’s Los objetivos generales del proyecto son:

Disminuir y contener los riesgos asociados al cambio climático por la pérdida de servicios ambientales en áreas de alta vulnerabilidad ambiental del D.F., tales como barrancas urbanas y Áreas Naturales Protegidas, con la finalidad de garantizar la defensa efectiva de los derechos de los habitantes de la Ciudad a un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar.

• Fortalecer el tema de la procuración y el acceso a la justicia ambiental en

el D.F. mediante la ampliación de las capacidades técnicas de la PAOT para que se pueda asegurar el cumplimiento normativo a través de las acciones de verificación, investigación y dictaminación técnica de las


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actividades u obras que con su realización comprometen la permanencia de los recursos naturales, así como de las fuentes fijas de contaminación que con sus emisiones están contribuyendo a la acumulación en la atmósfera de Gases de Efecto de Invernadero (GEI´s)

• Reforzar la formación de las capacidades locales de personal de la

administración pública federal y local en materia de procuración y acceso a la justicia ambiental y del ordenamiento territorial, para la facilitación de la toma de decisiones y elaboración de documentos que sustenten el correcto ejercicio de la normatividad ambiental y territorial en el D.F

• Coadyuvar con las instancias locales y federales en la generación de

información ambiental y territorial dentro del Distrito Federal, para posibilitar el desarrollo de políticas públicas en beneficio de los habitantes de la Ciudad de México.

Parte fundamental para el buen desempeño de las responsabilidades conferidas a la PAOT y consecución de los objetivos planteados para la mitigación de los efectos del cambio climático en la ciudad de México, está el reforzamiento de la formación de las capacidades locales de personal de la administración pública federal y local en materia de procuración y acceso a la justicia ambiental y del ordenamiento territorial. Este mecanismo permite que el personal de las instituciones, locales y federales, con las cuales trabaja en conjunto la PAOT puedan estar capacitadas y actualizadas en áreas técnicas y jurídicas, facilitando la toma de decisiones y elaboración de documentos que sustenten el correcto ejercicio de la normatividad ambiental y territorial en el D.F Los estudios solicitados en el proyecto buscan generar información ambiental la cual pueda usarse para la generación de propuestas preventivas ante los problemas ambientales diagnosticados por la PAOT, buscando procurar la justicia ambiental a los habitantes de la Ciudad de México. Financiamiento y Administración de Recursos: Para el ejercicio fiscal 2010, a través del Anexo 34, Ramo 16 del Presupuesto de Egresos de la Federación, se autorizaron recursos federales para la consecución del Proyecto “Procuración y Acceso a la Justicia Ambiental como Estrategia para la Mitigación del Cambio Climático, 2ª etapa; dichos recursos serán administrados por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a través del Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PDIA) y sus reglas de operación, bajo el siguiente esquema de financiamiento:


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Monto total delproyecto

Aportación Federal

Aportación Estatal

Gastos de operación 2%

Monto federal modificado

$8,000,000.00 $6,400,000.00 $1,600,000.00 $128,000.00 $6,272,000.00

INFORME DE GESTIÓN ENERO – MAYO 2010 _MAYO.pdfnulidad, esta Procuraduría realizó un Dictamen...

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