Informe de Gabinete, 1 julio de 2011 - .... identificar mejores prcticas y lecciones aprendidas,

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  • Pilar Baselga-BayoBorrador Informe de Gabinete, 12 Septiembre de 2011

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    BORRADOR INFORME DE GABINETE

    EVALUACIN INTERMEDIA DEL PROGRAMA MODELO INTEGRADO TUKTAN YAMNI-MUIH BIN MUIHNI YAMNI1

    NICARAGUAFondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

    Ventana Infancia, Seguridad Alimentaria y Nutricin

    INTRODUCCIN1. CONTEXTO DE LA EVALUACIN: ANTECEDENTES y OBJETIVOS2. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA3. PRINCIPALES AVANCES 4. DESCRIPCIN DEL ANALISIS Y PRINCIPALES LNEAS DE INVESTIGACIN5. METODOLOGA Y ANLISIS DE LA INFORMACIN6. MAPEO DE INVOLUCRADOS Y SELECCIN DE LA MUESTRABIBLIOGRAFAANEXOS

    INTRODUCCIN

    El F-ODM fue constituido en 2007 tras un acuerdo entre el Gobierno de Espaa y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) con el objetivo de promover un desarrollo basado en el aumento de los derechos, las capacidades, y las oportunidades individuales y colectivas (Documento Marco. F-ODM. Agosto 2007) que favoreciera la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

    Nicaragua cuenta con una poblacin de 5,6 millones de habitantes. El 73% son pobres, y viven en su mayora en las reas rurales. El 51% de su poblacin son mujeres, siendo el 27 % mujeres en edad reproductiva. El 12 % de la poblacin son nios y nias menores de cinco aos. El 8.9 % de la poblacin es indgena y se concentra en las Regiones Autnomas de Atlntico Norte y Sur (RAAN y RAAS), siendo en estas zonas donde se ubican los ndices ms altos de pobreza extrema.

    La prevalencia de desnutricin crnica a nivel nacional en nios y nias menores de cinco aos es de 21.7%. En la RAAN este porcentaje es de 31.7%. El bajo peso al nacer afecta al 8.8% de los nacimientos, disminuyendo a 6.8% en la RAAN.

    Con un presupuesto de US$ 5,000.000.00, el Programa Conjunto (PC) Modelo Integrado TUKTAN YAMNI-MUIH BIN MUIHNI YAMNI tiene como objetivo disminuir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 2 aos de las zonas de intervencin, acelerando el logro del ODM 1, priorizando tambin a mujeres embarazadas y lactando..

    Este PC contribuir principalmente al cumplimiento de los ejes 2 y 3 del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas (MANUD) orientados a la reduccin de pobreza, hambre y desnutricin y la garanta de los derechos sociales para alcanzar ODM 1, 3, 4, 5.

  • Pilar Baselga-BayoInforme de Gabinete, 12 septiembre de 2011

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    Para el desarrollo de la evaluacin se ha optado por emplear un enfoque metodolgico cualitativo. Se pretende realizar una evaluacin intermedia que contribuya a generar conocimientos, identificar mejores prcticas y lecciones aprendidas, y formular recomendaciones que permitan avanzar en la consecucin de los objetivos del PC.

    El presente informe propone, de manera flexible dado que podr ser revisado y mejorado a lo largo del proceso de la evaluacin, las principales lneas de investigacin, las herramientas metodolgicas asociadas, el mapeo de involucrados y los criterios para la seleccin de la muestra de la Evaluacin Intermedia. Todo ello permitir configurar la Agenda de la Misin, misin que se llevar a cabo entre el 26 de septiembre y 6 de octubre del presente ao.

    1. CONTEXTO DE LA EVALUACIN: ANTECEDENTES , OBJETIVOS Y ENFOQUE GENERAL

    El Fondo para el Logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (F-ODM) en su meta de avanzar en el logro de los ODM, pretende servir como mecanismo de coordinacin entre las Agencias del Sistema de NU, as como instrumento para mejorar la coordinacin multisectorial a nivel nacional en apoyo a gobiernos nacionales, autoridades locales y organizaciones de ciudadanos en sus iniciativas para abordar la pobreza y la desigualdad. Todo esto en concordancia con la Declaracin de Pars y la Agenda de Accin de Accra.

    Los Programas Conjuntos (PC) son programas nacionales que promueven polticas pblicas con el objetivo de fortalecer las capacidades nacionales y locales involucrando y beneficiando a las poblaciones locales, con especial nfasis en los ms vulnerables.

    El F-ODM est apoyando a 128 programas en 49 pases. Estos programas se enmarcan en ocho ventanas temticas. El presente programa se enmarca en la ventana temtica Infancia, Seguridad Alimentaria y Nutricin, (ISAN) contribuyendo de este modo a la consecucin directa de los Objetivos 1 y 5 de los ODM que apuntan erradicar la pobreza y el hambre y mejorar la salud materna; y de forma indirecta los Objetivos 3 y 4 de los ODM en su empeo por promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer y reducir la mortalidad infantil.

    Actualmente, Nicaragua cuenta con seis PC en las ventanas de Medio ambiente y Cambio Climtico, Gobernanza Democrtica Econmica, Cultura y Desarrollo, Infancia y Nutricin, Gnero y empoderamiento de la mujer, y Cultura y Desarrollo.

    El F-ODM tiene diversas herramientas para el seguimiento y evaluacin de los PC. La Estrategia de Seguimiento y Evaluacin del Secretaria del F-ODM, y la Gua de Implementacin de PC establecen que, todos los PC con duracin superior a dos aos estarn sujetos a una evaluacin intermedia.

    Las evaluaciones intermedias tienen como Objetivo General: contribuir a mejorar la ejecucin durante la segunda etapa de PC, adquirir conocimientos e identificar las mejores prcticas y las lecciones aprendidas (Gua para la Ejecucin de programas conjuntos del F-ODM. Secretariado del F-ODM. Febrero 2011).

    Los Objetivos Especficos de la Evaluacin Intermedia sern (Gua para la Ejecucin de programas conjuntos del F-ODM. Secretariado del F-ODM. Anexo 8. Febrero 2011):

  • Pilar Baselga-BayoBorrador Informe de Gabinete, 12 Septiembre de 2011

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    Identificar la calidad del diseo y la coherencia interna del programa (las necesidades y los problemas que se pretenden resolver) y su coherencia externa con el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD), las Estrategias de Desarrollo Nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y encontrar el grado de apropiacin nacional de acuerdo con la Declaracin de Pars y la Agenda de Accin de Accra.

    Entender cmo funciona el programa conjunto y evaluar la eficacia de su modelo de gestin en la planificacin, coordinacin, administracin y uso de recursos asignados para su ejecucin, mediante un anlisis de sus procedimientos y mecanismos institucionales. Se tratar de descubrir los factores del xito y las limitaciones de las actividades interagenciales en el marco de Una ONU.

    Identificar el grado de eficacia del programa entre sus participantes, su aporte a los objetivos de la ventana temtica Infancia, Seguridad Alimentaria y Nutricin y los Objetivos de Desarrollo del Milenio a nivel local y nacional.

    La evaluacin intermedia de los PC debe realizarse segn los principios ticos y las normas que establece el Grupo de Evaluacin de las Naciones Unidas (UNEG).

    2. DESCRIPCIN DEL PROGRAMA

    El modelo integrado TUKTAN YAMNI-MUIH BIN MUIHNI YAMNI consiste en el desarrollo de acciones coordinadas de los servicios de salud, nutricin, alimentacin escolar y de produccin agropecuaria, complementado con la formacin de capacidades locales y de organizacin comunitaria que permita mejorar los niveles de desnutricin crnica de la niez en 2,000 familias de los territorios.

    El objetivo del PC es disminuir la desnutricin crnica en nios y nias menores de 2 aos en las zonas de intervencin, acelerando el logro del ODM 1.

    El PC contempla, partiendo del enfoque amplio de familia, a las comunidades como centro de gestin y sujeto de derecho a intervenciones con las que se puede organizar y desarrollarse sinergias. Reconocer la individualidad de cada miembro de la familia, priorizando a mujeres, nios y nias menores de 2 aos.

    2.1. Marco de Polticas

    En el entorno internacional, el PC est alineado con el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD en los ejes estratgicos 2 Para el 2012, se han fortalecido las polticas pblicas y las capacidades institucionales, individuales y comunitarias que garanticen el empoderamiento de la poblacin en situacin de pobreza, la seguridad y soberana alimentaria y nutricional y mejoren la capacidad productiva, a travs del acceso a recursos y activos, la generacin de ingresos y empleo digno; eje 3 En el 2012, las instituciones del Estado han incrementado y mejorado su capacidad de formulacin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas que garanticen los derechos sociales y se habrn formulado e implementado estrategias e intervenciones que permitan a la poblacin nicaragense, avanzar hacia el acceso

  • Pilar Baselga-BayoInforme de Gabinete, 12 septiembre de 2011

    4universal al agua segura, salud, educacin, de calidad, con pertinencia cultural promoviendo el empoderamiento de los grupos excluidos y fortaleciendo la capacidad de la poblacin para demandar y ejercer dichos derechos.; y eje 5: En el 2012, el pas cuenta con capacidades de generacin, uso y anlisis de informacin para la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas, planes y programas de desarrollo.

    El PC contribuye ODM 1, 3, 4, 5, erradicar la pobreza y el hambre; promover la igualdad entre los gneros y autonoma de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna.

    En el entorno nacional, el PC contribuir al logro de los objetivos planteados en el Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) (2008-2012) de disminuir la prevalencia de la desnutricin crnica infantil aumentar la prevalencia de la lactancia materna y reducir la mortalidad infantil as como el acceso universal y gratuito a los servicios de salud de calidad y desarro