Informe de Contraloría Social LGTBI 2010 - 2013
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Agradeciendo a Sociedad Civil y en particular a
EDWIN PATY HERNANDEZ ASPIDH ARCOIRIS
LUIS GUZMAN FULVIDA
VI RIVERA HT 503
KARLA AVELAR COMCAVIS TRANS
ELVIRA HERNANDEZ ALESLAVINIA
DANY VENTURA Act. Independiente
CONTENIDO
I. ANTECEDENTES
II. OBJETIVOS
III. METODOLOGIA
IV. ANALISIS TABULACION E INTREPRETACION DE RESULTADOS DE LA
CONSULTA NACIONAL
V. PRESENTACION DE RESULTADOS DE PREGUNTAS
VI. CONCLUSIONES DEL ANALISIS
VII. VISION Y PROYECCION DEL MOVIMIENTO SOCIAL E INSUMOS PARA
EL TRABAJO CON EL NUEVO GOBIERNO
VIII. ANEXOS
I. ANTECEDENTES
Este es un esfuerzo de contraloría social que responde a la
necesidad de contribuir a la construcción de un nuevo enfoque de
inclusión de la comunidad LGBTI en el nuevo gobierno para
continuar adelante en la profundización de los cambios.
Dicho esfuerzo inicia en el año de 2009 ante la evidencia de la
exclusión y marginación de gobiernos anteriores hacia la
comunidad LGBTI y como parte de los compromisos asumidos por
Mauricio Funes en ese momento como candidato a la presidencia
por parte del partido FMLN.
Dicho compromiso fue asumido dada la presión ejercida por la
sociedad civil organizada y activistas LGBTI. Mediante los diálogos
bilaterales en CAPRES, Secretario Técnico de la Presidencia-
Movimientos Sociales, se logró finalmente la apertura de la
Dirección de Diversidad Sexual dentro de la Secretaria de Inclusión
Social cuyo eje de trabajo fue construido por la misma sociedad civil
como un aporte al trabajo de la mano con el estado y como parte
de las necesidades identificadas.
II. OBJETIVOS
Revisar y Evaluar el trabajo planteado en la plataforma mínima
LGBTI entregada en el periodo 2009 a 2014.
Identificar los logros y los fracasos de la misma, lo que se hizo y lo
que no en base a lo presentado en el informe de la Labores según la
DDS.
Construir nuevas alternativas de trabajo e identificar cuales
continuar implementando en el nuevo gobierno desde sociedad civil
de la Diversidad Sexual en todos los sectores
Fortalecer el Movimiento Social de la Diversidad Sexual en El
Salvador a fin de unificar esfuerzos para la nueva plataforma de
trabajo ante el nuevo gobierno
Trabajar de la mano con el Estado y con cada una de sus
instituciones las que ya existen y las nuevas por conformar, generar
la ruta de trabajo, aportar a ellas y a la vez visualizar la proyección
de la Diversidad Sexual en el nuevo gobierno.
III. METODOLOGIA
De la Convocatoria
Se realizó un proceso abierto de convocatoria a través de correos
electrónicos, redes sociales, invitaciones personales y llamadas
telefónicas a todas las personas, organizaciones y activistas
independientes.
De la Recolección de Información
A través del llenado de matrices en base a los ejes que
conformaban la Plataforma mínima de Diversidad Sexual para el
trabajo de la Dirección de Diversidad Sexual en el periodo
comprendido Mayo 2010 a Mayo 2014 (misma que fue entregada
por sociedad civil LGBTI y recibida por Dra. VandaPignato el 13 de
mayo de 2010) se conformaron mesas de trabajo en donde cada
uno de los participantes analizaron detenidamente cada actividad
planteada con el objetivo de revisar y analizar los resultados de las
acciones implementadas y a la vez identificar que se ejecutó y que
no de lo propuesto desde la sociedad civil.
Los ejes de análisis son: Vivienda, Salud, Educación, Violencia por
Odio, Comunicaciones Cultura y Deporte, Justicia y Seguridad,
Trabajo y Participación Política.
Posterior a ello se compartió lo trabajado en base a plenarias por
mesa y por eje; continuando con el proceso se distribuyó el Informe
de Labores de la Dirección de Diversidad Sexual del periodo
comprendido en los años 2010 a 2013, mismo que fue revisado y
analizado por las mesas de trabajo junto a una matriz de preguntas
cerradas y abiertas para recolectar información sobre el
conocimiento por parte de la población sobre las actividades
presentadas en el informe, a la vez recabar que acciones de
acuerdo a la sociedad civil funcionaron, cuales retomarían y cuales
no ven necesarias realizar.
Para finalizar el proceso se compartió el plan de gobierno del FMLN
2014 a fin de identificar acciones en donde trazar ejes de trabajo
del Movimiento Social que sean visionarios y se identifique con el
mismo plan.
Cabe destacar que se hizo uso de la Ley de Transparencia y de
Acceso a la Información Pública para obtener el Informe de Labores
y las proyecciones de labores de la DDS/SIS de 2010 a 2013.
Otro insumo utilizado fue el documento “Estrategias de Despegue y
propuesta para los primeros 100 días y propuestas para el plan
anticrisis” entregada y recibida por el Sr. Presidente Electo Mauricio
Funes Cartagena el 8 de mayo de 2009.
Del Análisis de la Información
Posterior al trabajo de la consulta se consolido la información de las
matrices para generar el informe de socialización de los resultados
recabados, presentando matrices, gráficos y análisis de los mismos.
De los Resultados
Socializados una semana posterior a la actividad de consulta.
IV. ANALISIS TABULACION E INTREPRETACION DE RESULTADOS DE LA
CONSULTA NACIONAL
RESULTADOS DE LA CONSULTA
Los siguientes resultados están basados de acuerdo a lo recabado en las
matrices entregadas y en base al análisis de los documentos descritos en la
parte de metodología así como conclusiones de los participantes de la
consulta y el cruce de información generado por las facilitadoras del proceso
entre Plataforma, Informe de Labores, Entrevistas a Población LGBTI y
Audiencia CIDH.
SECCION DE GRÁFICAS
EJE DE ANALISIS TRABAJO
Gráfica I. Resultados Consolidados de Matrices de Trabajo
De las 5 actividades propuestas ninguna de acuerdo a los participantes de la
consulta fue ejecutada o es conocida su ejecución por parte de la DDS, es
decir que la población participe de la consulta no evidencia avance alguno en
el área de trabajo.
COMENTARIOS IDENTIFICADOS EN EL EJE.
Ninguno
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Capacitación Protocolo de Denuncias
Creditos a LGBTI
Oportunidad de Empleo
IEC LGBTI
100 100 100 100 100
SI
NO
FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.
Ninguno
Gráfica II. Medición de Ejecución
De los datos recabados en el Eje de Trabajo, se identifica una Nula ejecución
de los 5 criterios propuestos en la plataforma elaborada; desde el proceso de
capacitación, el desarrollo de protocolos, la implementación de Créditos a
Microempresarios LGTBI, la igualdad en la oportunidad de empleos y la
ejecución e implementación de programas especiales y Materiales IEC LGBTI
FACTORES QUE SE IDENTIFICAN
No percepción de la calidad de vida como un factor compuesto (Ley de
Maslow o Jerarquía de las necesidades humanas Fisiología, Seguridad,
Afiliación, Reconocimiento y Autorrealización)
Priorización de otros temas
No Visibilización de los Empresarios LGBTI como fuente de Desarrollo
Local
0 0 0 0 0 0
100 100 100 100 100
0 0
20
40
60
80
100
120
Capacitación Desarrollo de Protocolos
Créditos a LGBTI
Oportunidad de empleo
Programas Especiales y
Materiales IEC LGBT
No
Si
EJE DE ANALISIS VIVIENDA
Gráfica III. Resultados de Consolidado de Matrices de Vivienda
De acuerdo a Sociedad Civil durante la consulta nacional no se identifica
trabajo alguno realizado en el eje de Vivienda en los ejes previstos en la
Plataforma Mínima.
COMENTARIOS IDENTIFICADOS EN EL EJE.
Ninguno
FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.
Ninguno
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Reconocimiento de parejas FSV
Adquisición y Mantemiento
Impulso de Programas
Cooperativos
Intercambio de Viviendas a
Personas en Riesgo
0 0 0 0
100 100 100 100
SI
NO
Gráfica IV. Medición de Ejecución en Vivienda
Vivienda no presenta en su línea de vida ninguna acción ejecutada, misma
que puede proyectarse como un nulo interés en el acceso a un techo digno.
0 0 0 0
100 100 100 100
0
20
40
60
80
100
120
Reconocimiento de parejas FSV
Adquisición y Mantemiento
Impulso de Programas Cooperativos
Intercambio de Viviendas a Personas
en Riesgo
SI
NO
EJE DE ANALISIS EDUCACIÓN
Gráfica. V Resultados Consolidados Matrices Educación
De todas las actividades presentadas en el eje de Educación solo en el
proceso de Vigilancia de Declaración en Salud Sexual y Reproductiva
declaración firmada por los Ministerios de Salud en México 2008, plantea un
trabajo de 5%, mientras que las demás acciones nulo trabajo.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Vigilancia Declaración SSR
2008
Capacitación y Sensibilización en
DS
Inclusión de temas en Manuales de SSR
Cambio de TDR en MINED
5 0 0 0
100 100 100 100
SI
NO
COMENTARIOS REGISTRADOS EN LA CONSULTA
El MINED ha realizado un trabajo mínimo de SSR
No hubo capacitación ni a padres/madres ni docentes No se dio porque la
currícula no está modificada para los maestros/as.
FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.
Trabajo de presión y seguimiento de Sociedad Civil
Grafica VI. Medición de la ejecución en Educación
En relación al Educación se denota una ejecución de 5 % en materia de la
Vigilancia de la Declaración de SSR de 2008 México, misma que fue firmada
por los Ministerios de Salud de la Región puede considerarse también esa
ejecución por el trabajo bilateral de los Ministerios antes mencionados y
Sociedad Civil.
5 0 0 0
100 100 100 100
0
20
40
60
80
100
120
Vigilancia Declaración SSR
2008
Capacitación y Sensibilización en DS
Inclusión de temas en Manuales de SSR
Cambio de TDR en MINED
NO
SI
.
EJE DE ANALISIS SALUD
Gráfica VII. Resultados Consolidados Matrices de Salud
Gráfica Eje de Salud comparativa de porcentaje ejecutado de acuerdo al
análisis realizado en la consulta nacional LGBTI
El eje de salud se concentra en el trabajo desarrollado en Salud Mental, Salud
Sexual y Salud Reproductiva, haciendo énfasis en la prevención del VIH y de
infecciones de transmisión sexual, así como en Salud Social en base al trabajo
de Sensibilización y Reforma en la eliminación de la terapia de reparatoria.
Se denota avances en el trabajo multisectorial ejercido desde la Sociedad
Civil en Coordinación con el Ministerio de Salud y otras Instancias
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Salud Mental SS y SR Salud Social Salud Espiritual
90
50
60
0 0
50
40
100
SI
No
FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.
Referencia a Implementación de Clínicas VICITS
Ejecución bilateral Personal del Ministerio de Salud y ONGS
Apoyo de Trabajo en Prevención Primaria y Secundaria de ONGS
Financiamiento a trabajo de atención y trabajo
Participación de Diversidad Sexual en Mesa de SSR
Gráfica VIII. Medición de ejecución en Salud
La ejecución de salud si registra datos en tres de las áreas contempladas
teniendo una media o punto de inflexión en el 40% , contrarrestando a los
demás ejes la particularidad de salud es el financiamiento y el trabajo en la
prevención primaria y secundaria.
90
50
60
0
10
50
40
100
0
20
40
60
80
100
120
Salud Mental SS y SR Salud Social Salud Espiritual
SI
No
Inflexion
EJE DE ANALISIS VIOLENCIA POR ODIO
Gráfica IX. Resultados Consolidados Matrices Violencia Por Odio
COMENTARIOS IDENTIFICADOS EN EL EJE.
Ninguno
FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.
Ninguno
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
100
10 15
0 0 0 0 5
90 85 95 100 100 100 95
SI
NO
Gráfica X. Medición Ejecución en Violencia por Odio
Violencia por Odio tiene una particularidad de ejecución del 4.28% es decir
un 45.72% por debajo de la mitad y un 35.72% por debajo que Salud.
Considerando los hechos delincuenciales, de acoso, acciones basadas en
prejuicios, estigma y discriminación y hostigamiento, vulneración de
derechos, hechos de violencia e impunidad este eje vital de acuerdo a la
población no registra acciones siendo el diario vivir los factores antes
mencionados.
10 15
0 0 0 0 5
90 85 95 100 100 100 95
0
20
40
60
80
100
120
SI
NO
Inflexión
EJE DE ANALISIS PARTICIPACION POLITICA
Gráfica XI. Resultados Consolidados Matrices Participación Política
COMENTARIOS DE LA CONSULTA
Solo se realizó el perfil del CCDS
Se elaboró el documento impreso y reprodujo difundió sociedad civil
QUE FACILITO EL TRABAJO DEL EJE
Interés de sociedad Civil
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
100
5 0 5 0 0 0 0
95 100 95 100 100 100 100
SI
NO
Gráfica XII. Medición de ejecución en Participación Política
Participación Política presenta un punto de inflexión o media de ejecución del
1.42% es decir un 2.86 % debajo de Violencia por Odio y un 38.58% por
debajo de Salud.
5 0
5 0 0 0 0
95 100
95 100 100 100 100
0
20
40
60
80
100
120
CCDS Espacios en Medios
Divulgación D56
Intercambio de
Experiencias
Eliminar contenidos
sexistas
Regulaciones RNPN
Iniciativa a Ley de Identidad
SI
NO
Serie 3
EJE DE ANALISIS COMUNICACIONES, DEPORTE Y CULTURA
Gráfica XIII. Resultados Consolidados de Matrices Comunicaciones Deporte
y Cultura
COMENTARIOS DE LA CONSULTA
No se ha apoyado el proyecto de los gay games
Versión Popular de D56 impresa
Desarrollo de 2 jornadas deportivas.
FACTORES QUE FACILITARON EL EJE O LA IMPLEMENTACION DEL MISMO
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Espacios Libres de
E&D
Campañas en MCS de
D56
Regular programas
No E&D
Estado Laico
Sanciones a Medios
Propiciar espacios
Culturales
Apoyar Deporte y
Arte
0 0 0 0 0 0
25
100 100 100 100 100 100
75
SI
NO
Iniciativa de Sociedad Civil
Gráfica XIV. Medición de Ejecución en Comunicaciones Deporte y Cultura
Comunicaciones, Cultura y Deporte registra un punto de 3.57% es decir por
encima de la Participación Pólitica un 2.15 % y un 36.43 por debajo de salud.
0 0 0 0 0 0
25
100 100 100 100 100 100
75
0
20
40
60
80
100
120
Espacios Libres de
E&D
Campañas en MCS de
D56
Regular programas
No E&D
Estado Laico
Sanciones a Medios
Propiciar espacios
Culturales
Apoyar Deporte y
Arte
SI
NO
Columna1
EJE DE ANALISIS JUSTICIA Y SEGURIDAD
Gráfica 15. Resultado Consolidado de Matrices Justicia y Seguridad
COMENTARIOS ENCONTRADOS EN LA CONSULTA
No se conoce de sanciones a militares o policías o en sistema carcelario Se ha logrado cambio de custodios en Centro Penal de Sensuntepeque por intervención de Sociedad Civil Mujeres Trans siguen siendo ubicadas con los hombres en la misma celda No porque están vinculados a los formatos de toma de denuncia Lineamientos Mesa Centros Penales No se han aprobado formatos de toma de denuncia de la PNC, solo se han trabajado.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Jornadas de capacitación
Campañas de orientación a
LGBTI
Protocolos de atención Integral
Información de Razones
de Detención
Resguardo del imputado
Erradicación de
Impunidad
30
0
25
0 0 0
70
100
75
100 100 100
SI
NO
Contratación de personal LGTBI para Centro Penal de Sensuntepeque,
solicitud de sociedad civil
FACTORES QUE POSIBILITAN EL TRABAJO O LA POSIBLE EJECUCION DEL EJE.
Cambio de custodios en Centro Penal de Sensuntepeque
Apoyo de Trabajo de ONGS
Trabajo Coordinado con MINSAL para Centros Penales
Gráfica 16. Medición de Ejecución de Justicia y Seguridad
9.16 % es el punto en donde se denota la inflexión o la media de
ejecución.
30
0
25
0 0 0
70
100
75
100 100 100
0
20
40
60
80
100
120
Jornadas de capacitación
Campañas de
orientación a LGBTI
Protocolos de atención
Integral
Información de Razones
de Detención
Resguardo del
imputado
Erradicación de
Impunidad
SI
NO
Inflexión
Gráfica 17. Síntesis de Ejecución de Ejes
0
40
1 3.57
0
9.16
4.28 1.42 0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
V. INFORME DE LABORES SEGÚN DDS 2010 A 2013
Actividades 2010 2011 2012 2013
Salud
Coordinaciones Programa Nacional de Salud ITS/VIH ISSS Campania DSSRR Comité Bioteca
Formación/Sensibilización
Foros
Representaciones internacionales:
Investigaciones/Informes/Estudios OPS: Estudio de exclusión
OPS: Diagnostico situacional de salud
Gestión de Declaraciones de DDHH/ONU y OEA
Generación de procesos administrativos y procedimientos contra la discriminación
Sanciones violación al Decreto 56
Campañas
Participación en espacios y eventos
Foro Despatologizacion de COMCAVIS
Foro Despatologizacion de COMCAVIS
V. INFORME DE LABORES SEGÚN DDS 2010 A 2013
Actividades 2010 2011 2012 2013
CONASIDA CONASIDA
Apoyo a la elaboración ley Ley de VIH Ley de VIH Ley de VIH
Lineamientos de Atención Salud Mental DSSRR y participación social en la salud
MINSAL: Lineamientos técnicos para el abordaje en salud de personas LGTB”
Coordinación con comunidad LGTBI
Autocuido MT y lesbianas; empleadas MT en Ciudad Mujer
Actividades 2010 2011 2012 2013
Educación
Coordinaciones ISNA, MINED
Formación/sensibilización ISNA, MINED/Modalidades Flexibles
3 Centros escolares/Modalidades flexibles
Monitoreo MINED/Modalidades flexibles
Generación de procesos administrativos y
MINED: Gerencia Gestión Pedagógica y
Actividades 2010 2011 2012 2013
Educación
procedimientos contra la discriminación
Curricula
Campañas Bullying/Douglas GLSEN
Sanciones/Decreto 56 Empleado ISNA
Acompañamiento comunidad LGBTI
2 titulos entregados/expresión de genero
Actividad 2010 2011 2012 2013
Seguridad y Justicia
Coordinaciones Dept. VIH/PDDH PNC/Anglicana PNC/ODAC RNPN/Trans
Mesa de Centros Penales Instituciones publicas organizaciones LGTBI
911/Elecciones Manual de autoformación/PNC CONNA Centro Penal Esperanza
Formación/sensibilización Cancillería PNC
-ANSP/docentes -Directores Centros Penales; custodios; privados de libertad -ANSP/docentes/ODAC
PNUD/1000 agentes; ODAC/PNC
Generación de procesos administrativos y procedimientos contra la discriminación
Directrices ANSP MIREX Declaraciones de país ONU
Declaración de país OEA
-Declaración de país OEA -ANSP: curricula DDHH
Declaración de país OEA Línea 131 Solvencias PNC Contratación a Centros Penales Disposiciones para Embajadas y
Actividad 2010 2011 2012 2013
Seguridad y Justicia
Consulados
Campañas Visibilizar Decreto 56
Flyer Decreto 56; DDHH población LGTBI para PNC
Sanciones/Decreto 56 -Jefa/ Solvencias PNC -Sanción a agente de atención Consulado Dallas/Texas -Sanciones 4 custodios
Acompañamiento comunidad LGTBI
Seguimiento casos de agresión
Participación en espacios y eventos
Curso de formación, Mexico Dialogo Latino VIH/DDHH Consulta internacional bullying homofóbico en Brazil
MCP/Protocolo
Foros “Justicia y
Actividad 2010 2011 2012 2013
Seguridad y Justicia
Seguridad” con participación de Ecuador, Colombia y México
Estudios/diagnósticos Consultoría Sistematización de casos de agresión
Elaboración Informe de Hechos de Agresión
Actividad 2010 2011 2012 2013
Trabajo
Formación/Sensibilización SIS; ANDA; ISDEMU
Coordinaciones AES- El Salvador MINTRAB MINTRAB/Protocolo de atención LGTBI
Bolsa de empleo/MINTRAB
Contrataciones Mujeres Trans Ciudad Mujer
Mujeres Trans Ciudad Mujer
Mujeres Trans Ciudad Mujer
Emprendedurismo Mujeres Trans Ciudad Mujer
Mujeres Trans Ciudad Mujer
Mujeres Trans Ciudad Mujer
Generación de procesos
Actividad 2010 2011 2012 2013
Trabajo
administrativos y procedimientos contra la discriminación
Sanciones/Decreto 56 Sanciona empleado Consulado de Viginia
Actividad 2010 2011 2012 2013
Vida cultural y Deportiva
Celebraciones orgullo LGTBI
Celebraciones Junio 2010
Apoyo/Celebraciones Junio 2011
ARQUITEPAZ Foro Fotografía
Apoyo/ Palacio Nacional/celebraciones Junio
Formación/Sensibilización Orquesta Sinfónica
Coordinaciones INDES Medios de comunicación
Santa Tecla
Participación en eventos Juventour 2010
Coordinación con comunidad LGTBI
Festival de talentos Penal de Sensuntepeque
Eventos Concierto para el Mundo
Foro: Orgullo de ser familia
Sanciones/Decreto 56 Sancion a trabajador
VI. PRESENTACION DE RESULTADOS DE PREGUNTAS
Pregunta Observaciones y/o Cometarios
¿Conocía usted las actividades
descritas en el informe de
Labores de la DDS?
Si (enumere cuales)
No se entero; Solo conocía la de familia, de allí no hubo convocatoria para la población en si, hasta la que no esta organizada SI - Participo CONASIDA y FMundial, la DDS no asistió, solo sociedad civil Si – por medio de empleados de la ANSP Si – Participación Ley VIH
¿Participo en algunas de las
actividades descritas en el
Informe de Labores de la DDS?
Si (mencione cuales)
Jamás; no participe en ninguna porque no sabía quizás podría ser en alguna, pero no sabía que era de la DDS Si - A COMCAVIS le dio agua y refrigerio Nunca se nos invitó a las actividades Si – Algunas personas participaron
¿Cree que las actividades
descritas en el informe de la DDS
corresponden a la Plataforma
presentada en 2009 a 2014
Si (menciones cuales)
Han hecho otras cosas que no están en la Plataforma Que se promueva el derecho a la visita conyugal en los centros de detención de mujeres
¿Considera usted que las
actividades presentadas en el
informe de labores de la DDS
sean de beneficio al movimiento
social LGBTI?
Hubo divorcio entre DDS y Movimiento Social
¿Retomaría actividades
realizadas de acuerdo al informe
de labores de la DDS para la
próxima plataforma de gobierno?
Si, (Mencione cuales)
Si; creación de vinculo y seguimiento con el MINTRAB; reuniones de coordinación y sensibilización con Instituto de Modalidades flexibles del MINED; participación activa de la Ley del VIH; Si – se retomarían porque no se han ejecutado Si - sensibilización a madres, padres, tios,
hermanos en todo el país sistemáticamente Fortalecimiento a PNC,ANSP, CAM, FFAA en capacitación en DDHH y Diversidad Sexual
¿Retomaría e Implementaría
Actividades de la Plataforma
anterior que se ejecutaron para la
presente?
Sí Mencione cuales) SI ¿Retomaría e Implementaría
Actividades de la Plataforma
anterior que No se ejecutaron
para la presente?
Sí (Menciones cuales) SI
VII. CONCLUSIONES DE LA CONSULTA NACIONAL
A. La coordinación entre DDS y Movimiento Social pasó de débil a nula.
B. Existió una desvinculación y separación entre la Plataforma planteada y el
trabajo realizado por la DDS.
C. Las actividades realizadas por la DDS no todas fueron divulgadas así como no se
conocen los productos, ni los procesos de contratación y asignación de
consultorías.
D. Desconocimiento de las acciones de continuidad, no se evidencia un monitoreo
constante a las actividades ni desde la DDS ni del Movimiento Social.
E. Desconocimiento el monto invertido en la DDS en todos sus sentidos.
F. El marco filosófico para la inclusión de la comunidad LGBTI en Ciudad Mujer e
ISDEMU es erróneo particularmente en Hombres y Mujeres Trans y Lesbianas.
G. Uno de los factores que afecto posiblemente el trabajo de la DDS fue la forma
pasiva, temerosa y con mecanismo defensivo del accionar como instancia
rectora de política pública en DS.
H. Movimiento Social LGBTI se limitó a observar los procesos de transición que
sufrió la DDS.
I. El Decreto 56 fue una acción implementada con graves limitaciones y con
contradicciones, carente de lineamientos de aplicación y sancionatorios.
J. El Decreto fue el gran ausente por lo que no modifico el marco de referencia del
Servidor Público ante la comunidad LGBTI.
K. El Movimiento Social LGBTI ejerció un papel trascendental y fundamental en
acciones puntuales en donde se evidencia avances del trabajo. Ejemplo SALUD
L. No existe una continuidad en la mayoría de acciones impulsadas o capacidad de
profundizar
M. La línea de atención 131 es una excelente iniciativa pero actualmente es
deficiente
N. La DDS no proyecto ampliar su recurso humano de acuerdo a la demanda y
exigencia de trabajo y del Movimiento Social LGBTI
O. No se registran acciones de fortalecimiento financiero hacia la DDS
P. No hay acciones que responden a la estrategia de arranque sugerida al
Presidente Mauricio Funes, vinculadas a las acciones de los primeros 100 días, al
plan anticrisis promovido antes de la apertura de la DDS.
Q. La DDS se concentró en dos ejes principales Coordinaciones y Capacitaciones.
R. No existió una estrategia en MCS Nacionales.
S. De las Entidades Públicas únicamente en Salud están aprobados los lineamientos
técnicos para atención a personas LGBTI
T. El ejercicio de la Consulta debe de efectuarse año con año a fin de monitorear el
trabajo de la DDS en base a lo planteado en la Plataforma de trabajo realizada
desde Sociedad Civil y en coordinación con ellos.
U. Garantizar al Movimiento Social el acceso a la información de los fondos
ejecutados y de las fuentes de financiamiento posibles a fin de transparentar y
democratizar todos los procesos por igual sin favorecer particularmente
personas o Instituciones.
V. Etiquetar Fondos a la DDS
W. Es esencial que la DDS tenga mecanismos de divulgación de Información que
genere mecanismos de contraloría social.
X. El papel esencial del Comité Consultivo es necesario para los mecanismos de
contraloría, rendición de cuentas y rectoría de la política pública.
Y. El Movimiento de la Diversidad Sexual no se siente identificada con la actual
Dirección y requiere cambios.
Z. Que es importante Proponer un nuevo trabajo a partir de los resultados
VIII. VISION Y PROYECCION DEL MOVIMIENTO SOCIAL E INSUMOS PARA EL
TRABAJO CON EL NUEVO GOBIERNO
EJE DE TRABAJO
Implementación de Seminarios de Educación en Diversidad Sexual dirigidos al Personal
de MINTRAB en todos los niveles coordinados con Educación Superior y con las ONGS.
Fortalecer la Unidad anti Discriminación del MINTRAB
Creación de Lineamientos Técnicos y Protocolos para la recepción de la Denuncia y
trabajo con poblaciones LGBTI
Incorporar la Política de No Discriminación y de Igualdad de Oportunidades Laborales
enfocadas a la población LGBTI
Creación de una Base de Datos conjunta entre DDS y MINTRAB para el acceso al trabajo
de personas LGBTI
Divulgación y Socialización de Lineamientos
Contraloría para implementación de Lineamientos
Garantizar el Acceso Laboral LGBTI en las Diferentes carteras del Estado.
EJE DE VIVIENDA
Implementar trabajo coordinado con las CONAMYPE y MYPES
EJE DE EDUCACION
Instalar trabajo coordinado con el MINED para la revisión y estudio de la Declaración
sobre Salud Sexual y Reproductiva firmada por las y los ministros de salud y educación
en la conferencia mundial sobre Sida, en la ciudad de México, a fin de implementar el
cumplimiento.
Implementación de Seminarios de Educación en Diversidad Sexual dirigidos al Personal
del Ministerio y del sistema de Educación Público de todos los niveles coordinados con
Educación Superior y con las ONGS.
Realizar trabajo coordinado con instituciones que desarrollen el tema de SSR para la
incorporación del tema en la curricula educativa en orientación para la vida o seminario
de graduación de Educación Media.
Fortalecer y garantizar el acceso a la Educación a Distancia a la población LGBTI con
enfoque de Respeto a la orientación sexual e identidad de género y trato con dignidad.
Implementación y Fortalecimiento de la Unidad antidiscriminación dentro del MINED y
las Regionales de Educación.
Acceso a programas de Becas para estudio a miembros de la comunidad LGBTI
Implementar Política o lineamientos de No Discriminación desde el MINED en
coordinación con Sociedad Civil y EL gobierno Central en los Centros Educativos
EJE DE SALUD
Continuidad a los programas de Atención Psicológica Especializada dentro de la Red de
Hospitales Públicos
Inclusión de la Población de Lesbianas y Hombres Trans en las Curriculas de Prevención
y Transmisión de VIH del Ministerio de Salud.
Refuerzo a la Unidad de Discriminación dentro del Ministerio de Salud.
Implementación de Seminarios de Educación en Diversidad Sexual dirigidos al Personal
de Salud en todos los niveles coordinados con Educación Superior y con las ONGS.
Divulgación y Socialización de los Lineamientos Técnicos para el abordaje en salud de las
personas LGBT del Ministerio
Creación de la figura de Técnica de la Diversidad en el Programa Nacional ITS VIH
Sentar las bases del programa de atención especializada para el proceso de las personas
Transgénero
Explorar y Ampliar el programa Operación Milagro para la Comunidad LGBTI con énfasis
en Personas Trans.
EJE DE PARTICIPACION POLITICA
Conformación y Activación del Comité Consultivo de la Diversidad Sexual como ente de
trabajo externo y coordinado para el trabajo conjunto con Miembro propietario y
suplente asi como representatividad de las poblaciones de la Diversidad, con perfiles.
Implementación de espacios Radiales o Televisivos sobre la Diversidad sexual con
enfoque educativo en Canal 10 y Radio Nacional
Implementación de campañas de No Discriminación y de Respeto hacia la Comunidad
LGBTI en Canal 10 y Radio Nacional
Promover, Facilitar y Realizar intercambios de experiencias de trabajo con poblaciones
LGBTI con otros países de la Región y con participación de sociedad civil, Gobierno y DDS
Generar un Nuevo Decreto o Reformar el D56 que incluya sanciones específicas
Conformar la Unidad Anti Discriminación en el RNPN
Facilitar trabajo coordinado con el RNPN para la implementación de Políticas de No
Discriminación y Respeto
Implementar lineamientos técnicos sobre el trato a las Personas LGBTI que garanticen el
respeto al derecho a la identidad de las personas transgénero y transexuales
Contribuir a la eliminación de promoción de espectáculos públicos del estado con
contenidos sexistas y discriminatorios
Facilitar el proceso para la Ley de Identidad de Género y reformas a la Ley del Nombre
EJE DE COMUNICACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
Reforzar el trabajo coordinado con INDES
Creación y Fortalecimiento de la Unidad anti Discriminación dentro del INDES
Implementar actividades deportivas anuales
Contribuir a generar la cultura del deporte
Incorporar actividades de arte y cultura LGBTI a la agenda Cultural de diferentes
instancias
JUSTICIA Y SEGURIDAD
Reforzar el trabajo coordinado con la Sociedad Civil desde la DDS e Instancias de
Derechos Humanos para el fortalecimiento de pares
Creación y Fortalecimiento de la Unidad anti Discriminación dentro del Sistema de
Seguridad Pública
Implementación de Seminarios de Educación en Diversidad Sexual dirigidos al Personal
del Sistema de Seguridad Pública en todos los niveles coordinados con Educación
Superior, ANSP, Escuela Militar, Fuerza Aérea y Fuerza Naval junto a las ONGS.
Revisión de los protocolos de la Policía Nacional Civil y del sistema carcelario para su
innovación o reformulación
Creación de Lineamientos o directrices para la intervención o procesos con personas
LGBTI y sentar las bases del mismo
Divulgación y Socialización de los Lineamientos Técnicos para el abordaje a personas
LGBTI por personal del Sistema de Seguridad Publica
Creación de la figura de Técnico de la Diversidad en el Sistema de Seguridad Publica en
la Unidad Anti Discriminación
Contribuir al resguardo del imputado/a en lugar apropiado y en condiciones dignas y
humanitarias en casos de proceso judicial
Implementación de Reglamento de Medidas Sancionatorias a los lineamientos técnicos
para procesos de personas LGBTI a fin de contribuir a erradicar la impunidad de las
violaciones a los derechos humanos
Contribuir a garantizar el respeto de las personas LGBTI que laboren en las Instituciones
de Seguridad Pública
ANEXOS
ENTREVISTADOS
EDWIN PATY HERNANDEZ /ASPIDH ARCOIRIS
LUIS GUZMAN/ FULVIDA
VI RIVERA/ HT 503
KARLA AVELAR/ COMCAVIS TRANS
ELVIRA HERNANDEZ /ALESLAVINIA
BIBLIOGRAFIA
Memorias de la mesa de la Procuraduría General de Derechos Humanos PDDH
Informe de Labores DDS 2010-2013
Plataforma Mínima de Diversidad Sexual 2009-2014
Informe presentado a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos “CIDH”
octubre 2013
Documento Estrategias de Despegue, Acciones primeros 100 días y Plan anticrisis
Mayo 2009
Decreto N° 56
Lineamientos Técnicos para el abordaje en salud de las personas Lesbianas, Gays,
Bisexuales, Trans y Transgéneros del MINSAL. 2013
Resolución UAIP CAPRES 014 2014
PLATAFORMA MINIMA SOBRE DIVERSIDAD SEXUAL - Presentada a la Secretaría de
Inclusión Social
13 de mayo 2010
Introducción
La Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual que presentamos a continuación es
solo el punto de partida hacia una gama de políticas públicas inclusivas que deben
identificarse desde la Secretaría de Inclusión Social de la presidencia de la República,
con el fin de hacer valer los derechos humanos de la población de Lesbianas, Gays, Bisexuales y
personas Transgénero (LGBT). Es importante señalar que el presente
documento introduce la reflexión sobre políticas inclusivas vinculadas a los derechos
económicos y sociales, así como a los derechos civiles y políticos, a los cuales El
Salvador está obligado a responder.
A partir de la realidad documentada, a través de testimonios y propuestas de acciones de la población
LGBT consultada por parte de la Alianza por la Diversidad
Sexual LGBT, es difícil ocultar que El Salvador debe cambiar urgentemente. Hay una
realidad de violencia, burla y exclusión que permean las instituciones públicas, que de
no transformarse, refuerza una situación de desigualdad de las y los ciudadanos LGBT.
La realidad de odio y desigualdad en la que vivimos las personas LGBT invita a cada una de las
personas que conforman el aparato de la administración del Estado a
abrir su mente, y empezar a caminar hacia la inclusión desde la cotidianidad de su trabajo como servidor
público. Solo así se enviará un mensaje positivo a la sociedad en
su conjunto, para que se asuma la responsabilidad colectiva de vivir en armonía teniendo a la base la
diversidad humana como un fuerte componente de la democracia.
La población LGBT ha reflexionado suficiente en los últimos años, ya que los asesinatos y amenazas a
muerte derivados de propuestas de reformas constitucionales
homo/lesbo/bi/transfóbicas en el 2009, nos dieron la oportunidad de incidencia política
para la conquista de derechos. La única manera de ver esta realidad, como población
LGBT, es a través de la reflexión y toma de conciencia de nuestra propia realidad y del
entorno que nos rodea, así como de la importancia de convivir con otros movimientos
sociales. Igualmente, estamos concientes que esa convivencia nos obliga a replantearnos las estrategias
de lucha y a tomar la bandera de la inclusión y diversidad como un componente indispensable del
cambio.
Reconocemos que una cultura del silencio sobre el tema de diversidad sexual ha traído a las personas de
nuestra población y al país, una realidad de autoflagelamiento, de abandono, de inicio temprano de los
ciclos de pobreza extrema, los cuales,
pretendemos no repetir jamás. Aspiramos construir un país inclusivo y diverso, en el
cual las generaciones actuales y futuras se sientan orgullosas de ser parte.
En estos momentos, no se trata de plantear una lucha inalcanzable en los próximos
años en términos de inclusión social de la población LGBT, ni de reivindicar lo no
reivindicable, ni de ser iguales, sino de participar en una igualdad de condiciones que
cualquier otro colectivo humano en condiciones de exclusión, para contribuir a una
sociedad más justa y solidaria. Estamos concientes que se inicia una etapa de arduo
trabajo, que estará principalmente dirigido al desmontaje de mitos, estereotipos y
prejuicios alrededor de la sexualidad humana, del fomento de una cultura y educación
laica, del fortalecimiento de la población LGBT como de la institucionalidad
democrática del país.
No pretendemos presentar nuestra Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual
como un producto acabado, sino, como un inicio para que las poblaciones LGBT
organizadas brinden sus aportes. Esta plataforma es apenas un primer insumo para la
elaboración de una política nacional de diversidad sexual. Este primer esfuerzo ha sido
posible gracias al trabajo conjunto entre expresiones de la población LGBT organizada
y la Secretaría de Inclusión Social.
Aspiramos a que este ejercicio de participación ciudadana se convierta en un claro referente para el país,
para nuestras familias, vecindarios, ciudades y referentes de fe, para que nunca más en El Salvador una
persona sea discriminada en razón de su orientación sexual e identidad de género, así como para
fortalecer el diálogo entre el
gobierno de El Salvador y los movimientos populares. Y es que, desde las luchas y
aportes del pueblo, el abordaje de la realidad del país es mucho más integral y acertado.
1. Objetivo de la propuesta de Plataforma Mínima sobre Diversidad
Sexual
El objetivo de esta propuesta de Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual es dar
orientación a la Dirección de Diversidad Sexual de la Secretaría de Inclusión Social, en
cuanto a garantizar los pasos iniciales que permitan avanzar hacia la erradicación de la discriminación
por orientación sexual e identidad de género en la administración pública.
2. Proceso de identificación participativo de la Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual
La Alianza por la Diversidad Sexual LGBT de El Salvador y la Secretaría de Inclusión Social (SIS) de la
Presidencia de la República, han sostenido un proceso de
trabajo conjunto en los últimos meses a través del cual, se ha identificado como
prioridad el levantamiento de datos y propuestas de políticas públicas desde la población organizada
LGBT que den orientación a la Dirección de Diversidad Sexual.
Es así como el 9 de mayo de 2010 se realiza el Taller de Consulta a la Población LGBT
y se producen los insumos que a continuación se encuentran.
La jornada del 9 de mayo estuvo organizada en dos segmentos. Por la mañana, se
trabajó en una base testimonial, por identidades, en la cual se identificaron actos de
discriminación y violencia por odio en razón de orientación sexual e identidad de género perpetrados por
funcionarios públicos del Ejecutivo ó por sus instituciones. Los
testimonios se escribieron en tarjetas de colores, correspondiendo a los ejes de salud,
educación, vivienda, acceso a justicia, comunicaciones, promoción cultural y deportiva, participación
política y ciudadana, violencia por odio y discriminación. Por la tarde, se
hicieron mesas de trabajo, combinadas en orientaciones e identidades sexuales, desde las cuales se
identificaron propuestas de acción a ejecutarse por el Ejecutivo en los
próximos cuatro años.
3. Fundamento legal de la Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual La Plataforma Mínima sobre
Diversidad Sexual ha sido elaborada desde una perspectiva de derechos humanos y desde el mandato del
artículo 3 de la Constitución
de la República, el cual establece igualdad de protección ante la ley para todas y todos
los habitantes de la República de El Salvador.
Nuestras demandas han sido basadas en los Principios de Yogyakarta los cuales son desarrollados a
partir de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; del
Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia
de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, “Protocolo de San Salvador”; del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos; del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
en los cuales se establece la prohibición de toda forma de discriminación por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social, la cual incluye la orientación sexual y la
identidad de género.
4. Plataforma Mínima sobre Diversidad Sexual
4.1 Derecho a la Salud Integral
Objetivo: Elevar el nivel de acceso a la salud integral de la población LGBT
Salud Mental
Recomendación:
El Ministerio de Salud deberá generar programas de atención psicológica, seguimiento
clínico y hacer intervenciones psicosociales y/o comunitarias para la erradicación de la
discriminación por orientación sexual e identidad de género.
Salud Sexual y Reproductiva
Recomendaciones:
- Promover programas integrales de educación sexual libres de mitos y prejuicios sobre diversidad
sexual en el sistema educativo, sistema de salud, y publicidad gubernamental.
- Asignación de recursos financieros específicos para la prevención integral de VIH-sida en la población
de lesbianas.
Salud Social:
Recomendaciones:
- Revisión de los Códigos de Ética de las Juntas de Vigilancia con el propósito de integrar una
perspectiva de no discriminación por orientación sexual e identidad de género.
- Eliminación de la terapia reparatoria en las prácticas de atención en salud
- Sensibilización del personal de salud en diversidad sexual y no estigmatización.
- Respeto y validación de la pareja de hecho y derecho en situaciones de provisión de servicios en el
sistema de salud.
- Promoción de campañas de difusión adecuadas de los derechos en salud de la población LGBT.
Salud Espiritual
Recomendaciones:
- Que se declare un estado laico, no confesionario, que sancione la promoción y divulgación de una
forma religiosa por ningún medio estatal.
4.2 Derecho a la Educación
Objetivo: Erradicar la discriminación por orientación sexual e identidad de género de la
currícula educativa y del sistema educativo en general.
Recomendaciones:
- Vigilar el cumplimiento de la declaración sobre Salud Sexual y Reproductiva firmada por las y los
ministros de salud y educación en la conferencia mundial sobre Sida, en la ciudad de México, en el año
2008, en vísperas de la Conferencia Mundial de sida.
- Garantizar la adecuada capacitación y sensibilización en diversidad sexual de docentes, padres/madres,
familiares.
- Incluir los temas de diversidad sexual, identidad de género y VIH-sida en los manuales y metodologías
del abordaje de la salud sexual y reproductiva y que estos se realicen por personal capacitado con
enfoque inclusivo y diverso.
- Cambiar los términos de referencia generados en el MINED para las y los facilitadores/as de temas
específicos, asegurando la no exclusión de los términos de diversidad sexual e identidad de género.
4.3 Derecho a Vivienda Digna
objetivo: Eliminar la discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género en el acceso y
mantenimiento de una vivienda digna y segura.
Recomendación:
- Reconocimiento de las parejas sentimentales del mismo sexo (homosexual o lesbiana), en el acceso a
créditos del Fondo Social para la Vivienda.
- Igualdad de trato en la adquisición y mantenimiento de una vivienda por personas LGBT.
- Impulso de programas cooperativos para el acceso a vivienda por personas LGBT.
- Intercambio de viviendas a personas en riesgo, en lugares de alto nivel delincuencial.
4.4 Acceso a Justicia
Objetivo: Respeto a los artículos 12 y 17 de la Constitución de la República sobre garantías judiciales y
del debido proceso, como garantía a que todas las personas tienen acceso a una justicia ágil e imparcial.
Recomendaciones:
- Promoción de jornadas de capacitación a funcionarios públicos a fin que no ejecuten arbitrariamente
acciones basadas en la orientación sexual o identidad de género de la persona.
- Campañas de orientación a la población LGBT sobre sus derechos humanos y garantías.
- Innovación de protocolos de atención integral no discriminatoria por parte de la Policía Nacional Civil
y del sistema carcelario.
- Que los protocolos de la Policía Nacional Civil incluyan que se informe de manera inmediata y
comprensible las razones de detención; que se brinde pronta asistencia judicial; cumplimiento de los
términos procesales (72 horas).
- Las personas sometidas a un proceso judicial, que se garantice el resguardo del imputado/a en lugar
apropiado y en condiciones dignas y humanitarias.
- Erradicación de la impunidad de las violaciones a los derechos humanos de las personas LGBT por
medio de la aplicación de sanciones a las instancias que ejerzan prácticas discriminatorias, tales como
autoridades policiales, militares y de resguardo (sistema carcelario).
4.5 Derecho al Trabajo
Objetivo:
Eliminar los estereotipos homo/lesbo/bi/transfóbicos en la contratación y mantenimiento del empleo en
la administración pública.
Recomendación:
- Capacitar en orientación sexual e identidad de género a todas y todos los funcionarios involucrados en
la recepción de denuncias de discriminación y acoso en espacios laborales.
- Desarrollar protocolos de atención de denuncias de discriminación laboral en razón de orientación
sexual e identidad de género.
- Créditos a microempresarios y emprendimientos económicos de la población LGBT
- Ofrecer iguales oportunidades de empleo y superación a la población LGBT en todas las áreas y en
todos los niveles de servicios gubernamentales por medio de la introducción de medidas positivas para
la contratación.
- Impulsar programas especiales de atención y producir materiales educativos para la población LGBT-
PVS en relación al empleo, los despidos y la falta de garantías laborales para que puedan ejercer sus
derechos humanos.
4.6 Comunicaciones, Cultura y Deporte
Objetivo:
Fomentar la celebración de la diversidad sexual en la cultura y los productos culturales.
Recomendación:
- Declarar todos los espacios culturales y deportivos, así como de la administración pública, libre de
estigma y discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género.
- Realizar campañas masivas de difusión, en versión popular, del Decreto Presidencial contra toda forma
de Discriminación en razón de orientación sexual e identidad de género.
- Regular programas o emisiones en medios de comunicación que fomenten la discriminación, bajo la
coordinación de una Mesa de Seguimiento liderada por
la Dirección de Diversidad Sexual.
- Promover la consolidación de un verdadero estado laico que sancione la promoción y divulgación de la
discriminación por diversidad sexual.
- Elaborar reglamento para definir sanciones contra emisiones que promuevan la discriminación y/o
violencia contra la población LGBT.
- Propiciar que en los espacios culturales se muestre y sensibilice sobre los aspectos de la diversidad
sexual.
- Apoyar y promover las diferentes manifestaciones artísticas y deportivas de y en la población LGBT,
así como sus talentos creativos, lo cual implica: apoyar la
publicación de obras literarias, plásticas, pictóricas, escénicas, entre otros, de creadores y artistas de la
población; facilitar los espacios para la presentación de las obras LGBT; apoyar proyectos de
fundaciones culturales que difundan y ejecuten actividades artísticas y culturales.
4.7 Cero Tolerancia a la Violencia por Odio y a la Discriminación en razón de orientación sexual e
identidad de género
Objetivo:
Contribuir a la consolidación de la paz y la democracia inclusiva en El Salvador por medio de la
erradicación de las discriminaciones y el sexismo, particularmente la discriminación en razón de
orientación sexual e identidad de género.
Recomendaciones:
- Establecer medidas, servicios y programas legales, psicológicos, educativos y sociales para eliminar la
violencia por odio en el sistema educativo y el sistema público.
- Impulsar programas de sensibilización a funcionarios públicos, así como a la población en general en
temas sobre Orientación Sexual e Identidad de Género.
- Inculcar una cultura de respeto y celebración de la diversidad humana que elimine las barreras del goce
de los derechos humanos de toda la población salvadoreña.
- Promover la recuperación histórica de las luchas por sus derechos humanos de la población LGBT en
el país.
- Fortalecer la institucionalidad democrática del Estado por medio de la generación del diálogo y
compromiso con los sectores populares y tradicionalmente excluidos.
- Promover el financiamiento de programas específicos de defensa de los derechos
humanos de la población LGBT.
- Desarrollar políticas públicas dirigidas a las lesbianas y mujeres transgénero y transexuales en la
Política Nacional de la Mujer, del Instituto de Desarrollo de la Mujer, ISDEMU, de forma transversal y
específica.
4.8 Participación Política y Ciudadana
Objetivo:
Eliminar las barreras a la participación política y ciudadana de las personas LGBT.
Recomendaciones:
- Crear el Consejo Consultivo de la Dirección de Diversidad Sexual, el cual tenga el respaldo suficiente
y la oportunidad de brindar apoyo y orientación a las políticas públicas inclusivas, de forma transversal,
en la atención de todas las poblaciones en situación de vulnerabilidad, particularmente la población
LGBT.
- Brindar espacios para la expresión de ideas y puntos de vista de la población LGBT a través de
programas de los medios de comunicación estatal, canal 10 y Radio Nacional.
- Divulgar el Decreto Presidencial contra la discriminación en razón de orientación sexual e identidad de
género en versión popular y de forma masiva en la administración pública.
- Promover el intercambio de experiencias de trabajo con poblaciones LGBT de otros países de
Latinoamérica, sin distinción alguna.
- Eliminar la promoción de espectáculos públicos del Estado con contenidos sexistas y discriminatorios.
- Diseñar e implementar regulaciones en el RNPN (Registro Nacional de Personas
Naturales) y Duicentros del país que garanticen el respeto al derecho a la identidad de las personas
transgénero y transexuales.
- Dar iniciativa a la Ley de Identidad de las personas transgénero y transexuales.
EJE DE ANÁLISIS
COMUNICACIONES, ESPACIO Y DEPORTE
Actividad
Situación
Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o Estimado SI NO N/A
Declarar todos los espacios
culturales y deportivos, así
como de la administración
pública, libre de estigma y
discriminación en razón de
orientación sexual e
identidad de género.
Realizar campañas masivas
de difusión, en versión
popular, del Decreto
Presidencial contra toda
forma de Discriminación
en razón de orientación
sexual e identidad de
género. Regular programas o
emisiones en medios de
comunicación que
fomenten la
discriminación, bajo la
coordinación de una Mesa
de Seguimiento liderada
por la Dirección de
Diversidad Sexual.
- Promover la
consolidación de un
verdadero estado laico que
sancione la promoción y
divulgación de la
discriminación por
diversidad sexual. Elaborar reglamento para
definir sanciones contra
emisiones que promuevan
la discriminación y/o
violencia contra la
población LGBT. Propiciar que en los
espacios culturales se
muestre y sensibilice sobre
los aspectos de la
diversidad sexual. Apoyar y promover las
diferentes manifestaciones
artísticas y deportivas de y
en
la población LGBT, así
como sus talentos
creativos, lo cual implica:
apoyar la publicación de
obras literarias, plásticas,
pictóricas, escénicas, entre
otros, de creadores y
artistas de la población;
facilitar los espacios para la
presentación de las obras
LGBT; apoyar proyectos
de fundaciones culturales
que difundan y ejecuten
actividades artísticas y
culturales.
CONSULTA NACIONAL MOVIMIENTO SOCIAL LGBTI PROCESO DE TRANSICIÓN DE GOBIERNO
MATRIZ DE ANALISIS PLATAFORMA MINIMA DE DIVESIDAD SEXUAL 2009-2014 EJE DE ANÁLISIS: EDUCACION
EJE DE ANÁLISIS
EDUCACIÓN Actividad
Situación
Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o Estimado SI NO N/A
Vigilar el cumplimiento de la
declaración sobre Salud Sexual
y Reproductiva firmada por las
y los ministros de salud y
educación en la conferencia
mundial sobre Sida, en la
ciudad de México, en el año
2008, en vísperas de la
Conferencia Mundial de sida.
Garantizar la adecuada
capacitación y sensibilización
en diversidad sexual de
docentes, padres/madres,
familiares.
Incluir los temas de diversidad
sexual, identidad de género y
VIH-sida en los manuales y
metodologías del abordaje de la
salud sexual y reproductiva y
que estos se realicen por
personal capacitado con
*
enfoque inclusivo y diverso.
Cambiar los términos de
referencia generados en el
MINED para las y los
facilitadores/as de temas
específicos, asegurando la no
exclusión de los términos de
diversidad sexual e identidad de
género.
EJE DE ANÁLISIS
JUSTICIA Y SEGURIDAD
Actividad
Situación
Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o Estimado SI NO N/A
JUSTICIA Y
SEGURIDAD
Promoción de jornadas de
capacitación a funcionarios
públicos a fin que no
ejecuten arbitrariamente
acciones basadas en la
orientación sexual o
identidad de género de la
persona.
Campañas de orientación a
la población LGBT sobre
sus derechos humanos y
garantías. Innovación de protocolos de
atención integral no
discriminatoria por parte de
la
Policía Nacional Civil y del
sistema carcelario. Que los protocolos de la
Policía Nacional Civil
incluyan que se informe de
manera inmediata y
comprensible las razones de
detención; que se brinde
pronta asistencia judicial;
cumplimiento de los
términos procesales (72
horas).
Las personas sometidas a un
proceso judicial, que se
garantice el resguardo del
imputado/a en lugar
apropiado y en condiciones
dignas y humanitarias. - Erradicación de la
impunidad de las
violaciones a los derechos
humanos de las
personas LGBT por medio
de la aplicación de
sanciones a las instancias
que ejerzan prácticas
discriminatorias, tales como
autoridades policiales,
militares y
de resguardo (sistema
carcelario).
EJE DE ANÁLISIS
PARTICIPACION POLITICA
Actividad
Situación
Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o Estimado SI NO N/A
Crear el Consejo Consultivo
de la Dirección de Diversidad
Sexual, el cual tenga el
respaldo suficiente y la
oportunidad de brindar apoyo
y orientación a las políticas
públicas inclusivas, de forma
transversal, en la atención de
todas las poblaciones en
situación de vulnerabilidad,
particularmente la población
LGBT.
Brindar espacios para la
expresión de ideas y puntos
de vista de la población
LGBT a través de programas
de los medios de
comunicación estatal, canal
10 y Radio Nacional.
Divulgar el Decreto
Presidencial contra la
discriminación en razón de
orientación sexual e
identidad de género en
versión popular y de forma
masiva en la administración
pública. Promover el intercambio de
experiencias de trabajo con
poblaciones LGBT de otros
países de Latinoamérica, sin
distinción alguna. Eliminar la promoción de
espectáculos públicos del
Estado con contenidos
sexistas y discriminatorios Diseñar e implementar
regulaciones en el RNPN
(Registro Nacional de
Personas
Naturales) y Duicentros del
país que garanticen el respeto
al derecho a la identidad de
las personas transgénero y
transexuales.
Dar iniciativa a la Ley de
Identidad de las personas
transgénero y transexuales
CONSULTA NACIONAL MOVIMIENTO SOCIAL LGBTI PROCESO DE TRANSICIÓN DE GOBIERNO
MATRIZ DE ANALISIS PLATAFORMA MINIMA DE DIVESIDAD SEXUAL 2009-2014 EJE DE ANÁLISIS: SALUD
EJE DE ANÁLISIS
SALUD Actividad
Situación
Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o Estimado SI NO N/A
SALUD
MENTAL
Generación de Programas de
atención psicológica en el
MINSAL así como el
seguimiento clínico y realizar
intervenciones psicosociales y/o
comunitarias para la
erradicación de la
discriminación por orientación
sexual e identidad de género
CLINICAS VICITS CAMPAÑAS
PERSONAL DEL MINISTERIO DE SALUD
SS y SR
Promover programas integrales
de educación sexual libres de
mitos y prejuicios sobre
diversidad sexual en el sistema
educativo, sistema de salud, y
publicidad gubernamental.
MINISTERIO DE SALUD
SS y SR
Asignación de recursos
financieros específicos para la
prevención integral de VIH-sida
en la población de lesbianas
SALUD
SOCIAL
Revisión de los Códigos de
ética de las Juntas de Vigilancia
con el propósito de integrar una
perspectiva de no
discriminación por orientación
sexual e identidad de género. Eliminación de la terapia
reparatoria en las prácticas de
atención en salud Sensibilización del personal de
salud en diversidad sexual y no
estigmatización. Respeto y validación de la
pareja de hecho y derecho en
situaciones de provisión de
servicios en el sistema de salud. Promoción de campañas de
difusión adecuadas de los
derechos en salud de la
población LGBT.
SA
LU
D
ES
PIR
ITU
AL
Declaración de un estado laico,
no confesionario, que sancione
la promoción y divulgación de
una forma religiosa por ningún
medio estatal.
EJE DE ANÁLISIS TRABAJO Actividad
Situación
Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o Estimado SI NO N/A
TRABAJO
Capacitar en orientación
sexual e identidad de género
a todas y todos los
funcionarios involucrados
en la recepción de
denuncias de discriminación
y acoso en espacios
laborales.
Desarrollar protocolos de
atención de denuncias de
discriminación laboral en
razón de orientación sexual
e identidad de género.
Créditos a
microempresarios y
emprendimientos
económicos de la población
LGBT
Ofrecer iguales
oportunidades de empleo y
superación a la población
LGBT en todas las áreas y
en todos los niveles de
servicios gubernamentales
por medio de la
introducción de medidas
positivas para la
contratación.
Impulsar programas
especiales de atención y
producir materiales
educativos para
la población LGBT-PVS en
relación al empleo, los
despidos y la
EJE DE ANÁLISIS
VIOLENCIA POR ODIO Actividad
Situación
Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o Estimado SI NO N/A
Establecer medidas, servicios y
programas legales, psicológicos,
educativos y sociales para
eliminar la violencia por odio en
el sistema educativo y el sistema
público.
Impulsar programas de
sensibilización a funcionarios
públicos, así como a la población
en general en temas sobre
Orientación Sexual e Identidad de
Género. Inculcar una cultura de respeto y
celebración de la diversidad
humana que elimine las barreras
del goce de los derechos
humanos de toda la población
salvadoreña. - Promover la recuperación
histórica de las luchas por sus
derechos humanos de la
población LGBT en el país.
- Fortalecer la institucionalidad
democrática del Estado por
medio de la generación del
diálogo y compromiso con los
sectores populares y
tradicionalmente excluidos.
- Promover el financiamiento de
programas específicos de defensa
de los derechos humanos de la
población LGBT.
- Desarrollar políticas públicas
dirigidas a las lesbianas y
mujeres transgénero y
transexuales en la Política
Nacional de la Mujer, del
Instituto de Desarrollo de la
Mujer, ISDEMU, de forma
transversal y específica.
EJE DE ANÁLISIS VIVIENDA Actividad
Situación
Fecha, Lugar Quién Ejecuto Presupuesto Asignado o Estimado SI NO N/A
VIVIENDA
DIGNA
Reconocimiento de las parejas
sentimentales del mismo sexo
(homosexual o lesbiana), en el
acceso a créditos del Fondo
Social para la Vivienda.
Igualdad de trato en la
adquisición y mantenimiento
de una vivienda por personas
LGBT. Impulso de programas
cooperativos para el acceso a
vivienda por personas LGBT.
Intercambio de viviendas a
personas en riesgo, en lugares
de alto nivel
delincuencial
