REHABILITACIREHABILITACIÓÓN DE EDIFICIOSN DE EDIFICIOSEFICIENCIA ENERGEFICIENCIA ENERGÉÉTICATICA

NNúúria Pedrals Pugria Pedrals PugèèssDirectora general de Calidad de la EdificaciDirectora general de Calidad de la Edificacióón n

y Rehabilitaciy Rehabilitacióón de la Viviendan de la ViviendaZaragozaZaragoza, 22.9.2010, 22.9.2010

Ejes de actuación:

Decreto de Habitabilidad 55/2009

Decreto 13/2010, del Plan para el derecho a la vivienda del 2009-2010

Rehabilitación energética en edificios y viviendas

Inspección Técnica de Edificios

Sostenibilidad. Ahorro energético

El principal criterio de sostenibilidad y de ahorro energético ha departir de la relación con el exterior y del control climático a partir de medios naturales. El Decreto recoge dos aspectos:

Ventilación transversal natural:

Las viviendas tienen que ser concebidas teniendo en cuenta las condiciones naturales del clima. Deberán disponer de elementos arquitectónicos que proporcionen una respuesta sostenible a los requerimientos climáticos. La disposición de fachadas y patios interiores debe garantizar la ventilación transversal natural.

Quedan exentos planeamientos anteriores, suelos urbanos consolidados y viviendas inferiores a 50 m².

Decreto de Habitabilidad 55/2009

Decreto 55/2009, de habitabilidad (II)

Espacios intermedios con el exterior:

Facilitar los espacios intermedios, en especial aquellos que tengan en cuenta la relación interior-exterior y proporcionen una respuesta a los requerimientos climáticos invierno-verano.Si los espacios intermedios con el exterior son cerrados, tienen que disponer de una superficie vidriada no inferior al 60% de la superficie de fachada. La superficie de iluminación no ha de ser inferior a la suma de las superficies de iluminación de las estancias que a él se abran.

Uso Energía EmisionesCalefacción 4940,0 41,7% 992,9 32%

ACS 3150,0 26,6% 633,1 21%

Cocina y horno 1050,0 8,9% 211,0 7-8%

Apart. domésticos 2079,9 17,6% 942 31%

Iluminación 617,0 5,2% 280 9%

Total 11837 Kwh/año 3059 kgCO2/año

Consumo de energía final y emisiones de CO2 en la viviendaStandard según usos. Unidades: KWh/vivienda

Kg CO2/vivienda

Dos líneas básicas de actuación:

Programa para el estudio y el conocimiento del estado de conservación del parque de viviendas, de carácter preventivo, informador y director de las actuaciones que se tendrían que llevar a cabo en este ámbito en el conjunto del territorio de Cataluña.

Programa de rehabilitación de edificios de uso residencial y de viviendas,de carácter operativo, de fomento selectivo de las obras que se considerennecesarias y prioritarias para ser protegidas.

Decreto 13/2009, de 2 de febrero, del Plan para el derecho a la vivienda del 2009-2012

El Test del Edificio (TEDI)

Documento técnico que describe mediante una inspección visual la situación general del edificio y da información sobre el estado de los diferentes elementos comunes que lo conforman. No se incluyen pruebas ni calas.

Contenido del Test del Edificio (TEDI)El contenido del TEDI será el fijado en el modelo oficial y como mínimo ha de incluir información sobre:

a) Emplazamiento y antigüedad del edificiob) Paramentos exteriores : fachadas, medianeras y patiosc) Tipo y estado de la estructurad) Tipo y estado de la cubiertae) Estado de las instalaciones comunitarias (saneamiento, agua, electricidad y gas)f) Condiciones de accesibilidadg) Conclusionesh) Comunicado de incidencias graves

Actuaciones protegibles en el caso de edificios de uso residencial (I)

1. Las obras de rehabilitación de patologías en diversos grados:

a) Patologías estructurales, o lesiones que afecten la estabilidad, la solidez y la seguridad del edificio. Ejemplo: forjados, pilares, paredes de carga, cimentaciones, etc.

b) Deficiencias constructivas que afecten o puedan afectar a las condiciones de habitabilidad fijadas por la normativa vigente. Ejemplo: fachadas, cubiertas, patios, etc.

c) Elementos puntuales que por su grado de degradación representen un riesgo, ya sea para los ocupantes del edificio o para terceras personas, con independencia de las situaciones descritas en los dos supuestos anteriores. Ejemplo: cornisas, balcones, revestimientos, etc.

Actuaciones protegibles en el caso de edificios de usoresidencial ( II)

2. Las obras para mejorar las condiciones de accesibilidad y suprimir las barreras arquitectónicas, con las siguientes variantes:

a) Creación de un itinerario practicable global que comporte instalar un ascensor.

b) Supresión de barreras arquitectónicas entre la vía pública y el ascensor existente.

3. Las obras para la adecuación de las instalaciones comuniarias de redes de saneamiento, agua, electricidad y gas canalizado que estén en mal estado.

Actuaciones protegibles en el caso de edificios de usoresidencial ( y III)

4. Las obras para la mejora de la sostenibilidad y la eficiencia energética,siguientes:

a) Mejora del aislamiento térmico y/o acústico, para adaptar el elemento rehabilitado a los parámetros que exigen las normativas vigentes.

b) Instalación de sistemas de obtención de energías alternativas, como placas de energía solar, térmica y/o fotovoltaica para la obtención de agua caliente sanitaria y energía que fomenten el ahorro energético y reduzca la emisión de CO2 en los edificios.

Beneficios de la rehabilitación:

1. Económico

2. Social

3. Ambiental

1. Beneficios económicos

1.a La dinamización de la actividad empresarial

1.b Multiplicador de la actividad de rehabilitación

1.c La creación de empleo y puestos de trabajo

1.d Retorno de impuestos. Mejora de la fiscalidad

2. Beneficios sociales

2.a Mejora del entorno, del barrio y de la ciudad.

2.b Consolidación de las redes sociales y las relaciones humanas. Estabilidad de la población.

2.c Equilibra gastos energéticos y disminuye dependencias de aumento de precios.

3. Beneficios ambientales

3.a No consume nuevo suelo, ni obliga a la creación de nuevas infraestructuras. No genera movilidad.

3.b Disminuye consumos energéticos.

3.c Disminuye emisiones de CO2.

1. Beneficios económicos. Datos en Cataluña de la actividad de rehabilitación.

1.a La dinamización de la actividad empresarial

■ Rehabilitación y mantenimiento■ Edificación■ Obra Civil

% rehabilitación / total construcción

1.b Multiplicador de la actividad de rehabilitación

TOTAL

Volumen de subvención pública directa 85 M€

Presupuesto de obra protegible de las actuaciones coninversión pública 238 M€

Volumen de obra con repercusiones indirectas 340 M€

1 euro de subvención equivale a 2,8 euros de inversión privada directa 4 euros de inversión total

1.c Creación de empleo (I)

Una estimación del volumen de negocio según el tamaño de la empresa.

45%

13%6%5%17%

14%

■ 1 a 9 asalariados

■ Autónomos

■ más de 100 asalariados

■ 50 a 99 asalariados

■ 20 a 49 asalariados

■ 10 a 19 asalariados

(estimación en base a las cifras españolas del Ministerio de Fomento)

El mercado de la rehabilitación presenta una estructura muy dispersa donde, prácticamente, las empresas de menos de 10 asalariados representan la mitad del volumen de negocio

1.c Volumen de puestos de trabajo: directos, indirectos e inducidos (II)

El sector de la rehabilitación con participación de dinero público mueve 1.860puestos de trabajo en Cataluña.

Los puestos de trabajo por territorio son:

Cataluña: 1.860

Resto de España: 250

Extranjero: 90

40.000 euros/año de presupuesto de obra equivalen a un puesto de trabajo en obras de presupuestoinferior a 900.000 euros *.

* Fuente: RIME y Diputación de Barcelona.

84,6%

11,4%4%

1.d Retorno fiscal y de impuestos derivados de la rehabilitación

Sobre una inversión de 340 M€ (generada por subvención pública) se obtieneun retorno fiscal de 82 M€ distribuidos de la siguiente forma:

En concreto la recaudación de impuestos por Administración ha sido de:

Central: 62,37 M€

Autonómica: 13,12 M€

Local: 6,51 M€

Total: 82 M€

IVAIRPFSSAhorro desempleoIBI

Sobre una subvención pública de 85 M€ se obtiene un retorno fiscal de 82 M€.

2. Beneficios sociales

2.a Mejora del entorno urbano, barrio y ciudad

Complementa las mejoras del espacio público. Dignifica el barrio. Afianza la identidadciudadana. Revaloriza el patrimonio urbano e histórico de las ciudades

2.b Consolidación de redes sociales y las relaciones humanas

Estabilización de la población, arraigo, evita la formación de guetos.

El 71% de los cambios de residencia se realizan en la misma ciudad *.El 43% de los cambios de residencia, se realizan en el mismo barrio. Dentro de los cambios en el mismo barrio, un elevado porcentaje lo hace además dentro del mismo edificio*.

* Fuente: El Libro Blanco de la Vivienda en Barcelona . Antón Costas (2007).

2.c Equilibra gastos energéticos y disminuye dependencias de aumento de precios (I)

Rehabilitación energética.Disminución de gastos energéticos.Favorece a las economías menos poderosas.Existe una relación directa entre los consumos energéticos de una vivienda y las rentas familiares.

El gobierno del Reino Unido define como:

Pobreza de combustible: hogares en los que las facturas de consumo energético alcanzan el 10% de la renta familiar.

Pobreza de combustible grave: hogares en los que las facturas de consumo energéticos alcanzan el 20% de la renta familiar.

2.c Equilibra gastos energéticos y disminuye dependencias de aumento de precios (II)

Estadística pobreza combustible en el sur de Europa

0

10

20

30

40

50

60

Italia Grecia España Portugal Irlanda

12%

30%26%

44%

14%

2.c Equilibra gastos energéticos y disminuye dependencias de aumento de precios (III)

Estudio sobre 1.110 hogares en Atenas (2004)*

Para realizar este estudio se han considerado factores como la renta, superficie de la vivienda, tipología, antigüedad, consumos y tamaño de las familias

56% de las familias viven en apartamentos

40% de edificios con aislamiento en Grecia:• Rentas bajas: 28%• Rentas altas: 70%

45% edificios con doble acristalamiento:• Rentas bajas: 24%• Rentas altas: 67%

Edificios con aislamiento y doble acristalamiento:• Rentas bajas: 8%• Rentas altas: 60%

Antigüedad viviendas:

• Rentas altas: 19 años• Rentas bajas: 29 años

El porcentaje medio de la renta que se destina a la calefacción es el 5,5% anual (año 2004) y se distribuye de la siguiente manera:

• Rentas altas: 0,6%• Rentas bajas:6,2%

Aire acondicionado:El coste promedio supone 100 euros por vivienda, en el caso de las rentas bajas es de 195 euros.

El coste para obtener confort es mucho más alto en las viviendas con rentas más bajas. En el año 2006 se registró un aumento de costes de combustibles que supone un aumento de la pobreza energética.

Calefacción rentas bajas: del 6,2% al 11,2%

- Coste energético: del 12,1% al 17,6%

*Fuente: Matheos Santamouris, Universidad de Atenas (2006)

3. Beneficios ambientales

3.a No consumen nuevo suelo, no comporta la creación de nuevas infraestructuras,no general nueva movilidad.

3.b Disminuye la demanda energética.

En un 20%, en los edificios rehabilitados con criterios de eficiencia energética en la fase de uso del edificio.

En un 65% en la fase de construcción.

Los ahorros de energía obtenido en la demanda han sido aproximadamente de un 66%, dependiendo del tipo de obra realizada. El ahorro total ha sido de 5.404,54 MWh/año, equivalentes a 464,71 toneladas de petróleo y que representan una mitigación total de 1.892,89 Tn de CO2.

* Muestra convocatoria rehabilitación Generalitat de Cataluña 2006-2008.

Pato

logi

as

Def

.C

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les

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Asc

enso

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Asc

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le

Supr

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as

Ade

cuac

ión

rede

ssu

b

Sost

enib

ilida

d

% total edificios

2009 (ordinaria + extraordinaria

2009 (ordinaria + extraordinaria

Habitabilidad Asaptación interior Adecuacióninstalaciones

Sostenibilidad

% total edificios

Ajudas resueltas favorablemente

Expedientes Viviendas Expedientes Viviendas Importe otorgado %2005 939 9.150 211 2.706 5.561.388,12 22,52006 3.447 43.533 1.797 21.272 47.186.349,24 52,12007 3.234 47.496 1.376 20.640 43.700.353,81 42,52008 3.407 46.931 1.463 18.623 44.680.139,98 42,92009 4.366 63.258 2.139 29.560 64.947.816,35 49,0TOTAL 15.393 210.368 6.986 92.801 206.076.047,50 45,4

Solicitudes

AnysPressupost

Obra €Subvencions

Nº habitatges

Estalvi energètic MWh/any

% estalvi demanda

TEP Tn equival.

PetroliTn de CO2

2006 12.916.899,50 3.842.986,72 1.214 2.525,51 68,13% 217,16 884,54

2007 2.728.643,37 1.091.457,35 1.726 582,24 66,00% 50,06 203,93

2008 7.504.797,17 3.001.918,87 1.558 2.320,00 69,21% 199,48 812,56

2009 8.923.876,21 3.808.890,28 2.072 2.856,63 66,82% 245,85 890,70

Total 32.074.216,25 11.745.253,22 6.570 8.284,40 67,84% 712,55 2.791,72

3.C Ahorro de emisiones de CO2

El ahorro de emisiones de CO2 en edificios rehabilitados con criterios de eficienciaenergética es de 2.791,72 Tn, en los años 2006, 2007, 2008 i 2009

157.30753.55931.05414.99216.29314.26427.145TOTAL

9.9232.7591.9721.2879267712.208LLEIDA

15.8164.8542.4521.6461.5551.5303.779TARRAGONA

19.4636.3153.7431.7961.5541.5434.512GIRONA

112.10539.63122.88710.26312.25810.42016.646BARCELONA

Total edificios

1961 1970

1951 1960

19411950

19211940

1900 1920

Antes1900

DEMARCACIÓNTERRITORIAL

Antigüedad del parque de viviendas

Beneficios económicos. Datos en Cataluña de la actividad de rehabilitación

Conclusiones

Genera actividad económica y empleo. Diversificación de los puestos de trabajo.

Retorno fiscal garantizado que compensa las subvenciones destinadas.

Cohesión social y rentabilización de ciudades y barrios. Reafirma el sentimiento de pertenencia y de identidad ciudadana.

Recomendar la reducción del IVA garantizaría una mayor calidad de las obras y daría transparencia al mercado por la afloración de la economía sumergida.

Facilitar soluciones constructivas posibles según los casos.

Mejora la calidad de vida de los ciudadanos y la consciencia social respecto a los valores ambientales.

A nivel socio político, disminuye la dependencia externa de los países que tienen menos recursos energéticos.

Nos vuelve menos vulnerables a los cambios climáticos.

Contribuye a la mitigación de los efectos del cambio climático.

Establecer un sistema de inspecciones técnicas de edificios.