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EstrategiasComunhtarias de Agua y Saneamlentoen LocalesComunalesy ComedoresPopulares

UnaExperienciaPeruana

• ctwrRo

IRC

•JCEWTRO

I~!a~Investigación, Documentación, Educación, Asesoi ía y

El CentroIDEAS es una institución privada,peruana,constituidael 29 de noviembrede 1978comoasociacióncivil sin fines de lucro, dedicadaala investigacióny PrDmOCióndel desarrolloconequiposprofesionalesy técnicos,de varonesy mujeres, que pr~muevenla convergenciainterdisciplinariay aplicanmetodologIasparticipativasEl Centro Ideasrealizaun trabajo de promociónpor el desarrolloen ámbitos localesde losdepartamentosdePiura,Cajamarca,Amazonasy Lima. Nuestrotrabajoseorientaal fortalecimietnode las capacidadesde gestiónde poblacionesy autoridadesy se 11 ~vaa caboprocurandolaconcertaciónde organizacionese institucionesde la sociedady del E;tado Ecologia,géneroydesarrolloinstitucionalsontresenfoquesbásicosqueorientanel conji into de lIneasdel quehacerinstitucionalParael perIodo1996-2000,el CentroIDEAS defineen su misiónseri. n actorsocialy culturalenámbitos urbanosy rurales, con proyecciónregional y nacional, qu aportaa La reconversioneconómica,educativay organizativade unidadesfamiliares y ~mpresaria1esdinámicas,principalmentede recursosescasoso desaprovechados,de susorganizecionesy de las autoridadeslocalesEn esteejercicio aportaLa formulaciónde una concepcióndedesarroll4 sostenible,democráticoymoderno,abiertoal mundo,con paz, tolerancia,justiciay equidadParamayorinformacióndebendirigirsea

CentroIDEASAv Arenales,645, Lima 1 ApartadoPostal11-0170,Lima 11 Fax>51.1-4331073Teléfonos51-1-423-0645,51-1-424-7773,51-1-433-8209Email Posimaster@ideas.org pe

Centro Internacional para Agua y Saneamiento

El IRC esunafundaciónindependientey sin ánimo de lucro queactüacomoCentroColaboradoren Abastecimientode Agua y SaneamientoAmbiental, en interrelaci n con el Gobiernode LosPaIsesBajos, el PNUID, el BancoMundial, JaUNICEF y la OMSEl IRC estáal serviciode las miles de personasquededicansusesther~osal mejoramientode lascondicionessanitanasy apoyael desarrollode organizacionesorientad~sat cumplimiento de esteobjetivo Su radio de acciónse extiendea entidadesadscritasa La Oi ganizaciónde la NacionesUnidaspor medio de conveniosbilaterales,a institucionesdel sectorc Fe aguay saneamientoy aorganizacionesno gubemamentalesen los paIsesmenosdesarrollados.El trabajodelIRC estáorientadoa la generación,a Iatransferenciay ali aplicaciónde informacióny experiencia,parael mejoramientode la provisiOnde aguay serviciosde saneamientoEn su metodologla,enfatizala integraciónde aspectostécnicosy soci)-económlcosy concentraesfuerzosen laparticipacióndela comunidad,el papeldeIa mujer,el uso~propiadodela tecnologIa,la educaciOnsanitariay el desarrollode estrategiasparafacilitar el inte-cambio de informaciOnLas solicitudesparamás informaciónsobreel IRC debendirigirse a

IRCP0 Box 931902509 AD LA HAYAPaIsesBajosTel +31 70 33 141 33, Fax +31 7038 14034

EstrategiasCornunitariasdeAguaySaneamiento en LocalesCornunalesyCornedoresPopulares

Unci ExperienciaPeruana

LIBRARY IRCP0 Box 93190, 2509 AD ThE HAGUE

Tel.: ÷3170 30 689 80Fax: +31 7035 899 64

BARCODE:

IRCNorah Espejo

CentroIDEASNora Bautista

Juan Fernández

EstapublicaciOnha sido posiblegraciasal aporteeconOmicode La Oi ganizaciónInterecLeseásticaparaCooperaciOnal desarroLlo- ICCO - Holanda.

~IEstrategiasComunitariasde Agua y Saneamiento

en LocalesComunalesy ComedoresPopulares”

Centro IDEASInvestigación,DocumentaciOn~,Educación,Asesoriay ServiciosAv Arenales645, Lima 1 ApartadoPostal11-0170,Lima 11TeIf 51-1-423-0645,51-1-424-7773,51-1-433-8209Fax 51-1-4331073E-mail postmaster@ideas.orgpe

mcP0 Box 931902509 AD LA HAYAPaIsesBajosTel +31 7033 141 33, Fax +31 7038 140 34

Editores: Juan Fernández

NoraBautista

Edición GrIfica: Luis Ruiz P

Diagramación y carátula: Ana Maria UIloa B.

Foto carItula : Archivo CentroIDEAS- ProgramaUrbano

Tiraje: 500 ejemplares

ProgramaUrbanoCentroIDEASLima, Peru,noviembrede 1997

Hechoen el Pen~i

____________________ IndicePág

Agradecimientos . . . . . . . . 9

Presentación. . 11

Introducciôn . 15

Cap(tulo I: El Saneamiento básico en Ate Vitarte . 17

11 Informacióngeneraldeldistrito . . . . 171 2 Situacióndel aguay saneamientoen el distrito . . 19

1.21 SaLudyMedioAmbiente. . .... 191.2 2 Abastecimientode aguaparaconsumohumano 191 2 3 Aguasresidualesy disposiciónde excretas .. . 20

Cap (tub II: Los comedores populares en el distrito deAte Vitarte .. ... . . 21

2 1 Origeny evoluciónde Los comedores 212 2 Comedorpopularautogestionario~organizacióny

funcionamiento . . .... ... . 212 3 Efectosde los comedorespopularesen Ia situaciOndelas

mujeres .. . .. . 222 4 Infraestructuray usode los servicios en comedoresy

localescomunales . ... . . .. .. 222 5 Apoyobrindadoalos comedorespopulares 24

Capftulo III: La estrategia de gestion comtinitaria. 27

3 1 Iniciosdelproyecto . 273 11 Objetivos . . ... . 273 1 2 ResultadosEsperados . 27

3 2 Principiosdeestrategiadel proyecto .. .283 2 1 Trabajarconmujeresorganizadas 283 2 2 Aprovecharal máximo las organizacionesexistentes

enci distrito . . . .283 2 3 BuscarconcertaciOnentreinstitucioneslocales,

gobiernolocal y la poblaciOnorgani.zada . 283 3 Los actoresinvolucrados. . 28

3 3 1 Centralde ComedoresautogestionariosdeAte - VitarteCCA ... . 28

3 3 2 Las sociasdecomedorespopulares . 283 3 3 Instituto Nacional de Normaiizaciónde la Vivienda

ININVI 293.3 4 El Centro IDEAS . . 29

335 IIRC . . . . . . .293 4 Pasos de la implementaciOn del proyecto 29

3 4 1 ConformaciOn del comité de obras de la CCA~. . . 293 4 2 Elaboraciónde criterios socialesde selecciOi de

comedores... 293 4 3 ElaboraciOn de criteriostécnicosde selecciOri de

comedores 303 4 4 Comité de obras de los comedoresseleccionidos . 303 4 5 Identificación de Modelos de intervención 313 4 6 Expediente técnico .. . . . . 323 4 7 EjecuciOn de obra . . 323 4 8 Controly supervisiOn . .. . . . 323 4 9 Recepcióndeobra .. . 323 4 10 Monitoreode los módulos . . . . ... 32

Capitulo IV: Módulos sanitarios instalados en comedorc a ylocales comunales 33

4 1 Supuestospreviosa la construcciOnde instaIacione~sanitariasenAte Vitarte 33

4 2 Tipos de abastecimientode aguaparaLos módulossanitarios 33

4 3 Funcionamientoy usodelos módulossanitarios 344 3 1 Instalaciones para el abastecimiento de agua 344 3.2 Componentesdel sistemade drenajey desagie ....374 3.3 Componentesdela cocina ... 384 3.4 Componentesenlosbaños ... 394 3 5 Costos de construcción y de operación 42

Cap(tub V: El pro grama de capacitaciOn ... 43

5.1 Propósitosdelprograma . 435 2 Diseflo del programay organizaciOn. 435 3 MetodologIa .. 435.4 EvaluaciOndel programade capacitaciOn 45

Capftubo VI: La integración del genero en el proyecto 47

6 1 Premisassobrelos rolesy el trabajode las mujeres n lasareasurbanasdebajosingresos . . . . 47

6 2 Niveles de intervenciónparael mejoramientode lascondicionesy de la posiciónde las mujeres 48

6 2 1 FortaLecimiento de la capacidad de las mujeres en s~sdecisionescolectivas . . . . . . .. 486 2 2 Mejora de las condiciones de trabajo en

Los comedores .. .. . .. 486 2 3 Accesoauna mejorhigiene durantelas

horaslaborales . . . . .496 2 4 Controlde los servicioshigiénicos. 49

Cap(tub VII: Lineamientos de trabajo para Ia implementación delos mOdulos sanitarios en zonas urbanasde bajos ingresos . 51

ConcertaciOnentreLas organizacionesinvolucradasPlanificaciOnComunitariaAspectostecnolOgicosCapacitaciónparala poblaciOnSobrela dimensiondegéneroEvaluacióny monitoreoReplicabilidad . .

BIBLIOGRAFIA 55

ANEXOS . 57

Cuadro1 Viviendaspor tipo de abastecimientode aguaenAte-Vitarte

Cuadro2 Prácticasde disposiciónde excretasen Ate-VitarteCuadro3 Organizacionesde apoyoalimentarioen Ate-VitarteCuadro4 Problemáticadel abastecimientode aguaen

comedorespopularesCuadro 5 Criteriossociales para la selección de comedoresCuadro6 EvaluaciOnde los comedorespopulares

autogestionarios enbaseacriterios socialesCuadro 7 Programade Intervenciones 1995Cuadro8 Esquemasemanalde inspecciónparael comedor

InformaciOnadicionaldianaCuadro9 Módulossanitariosen ComedoresPopulares

y LocalesComunalesCuadro10 Evaluandola sensibilidaddel género

de los proyectosde mOdulos sanitarios

SIGLAS .67

ICCOIRCCentroIDEAS

CCAOMSONGSEDAPALiNNVT

OrgariizaciOnInterecleseásticaparacooperaciónal desarrolloInternationalWaterand SanitationCentreCentrode InvestigaciOn,DocumentaciOn,Educación,Asesonlay ServiciosCentralde ComedoresAutogestionariosOrganizaciOnMundial de la SaludOrganismoNo GubernamentalEmpresaEstatalde Serviciosde AguaPotabley AlcantanilladoInstituto Nacional de Investigación y NormalizaciOn de laViviendaMinisterio de Salud

7172737475767.7

515252535353

595959

6060

61626364

65

66

MIINSA

Agrade cimien tos

La elaboraciOnde La presentesistematización“EstnategiasComunitariasde Agua y Saneamientoen LocalesComunalesyComedoresPopularesenLima-Peru”,ha sido posiblegraciasalaayudafinancierade ICCO (Holanda)

Al publicar y difundir Ia expenienciade módulos sanitanios,deseamosexpresarnuestrosinceroagradecimientoa VictoriaRamos,quiénse encargOdel desanrollotécnicodel proyectoy aRusselaZapatacon quien seeLaboróel proyecto A MarinaInigoyen y JoséCetrarocompañerosde tnabajo en el CentroIDEAS, quienesrevisarony comentaronlos borradoresdeldocumento,aportandosugerenciasvaliosasparala mejorpresentacióndel mismo Asi como a Shirley Morales por el tipeoy diagramaciOninicial

Igualmentea los amigosde IRC, JanTeun Visshery FrancoisBrikke quiénesnos hicieron llegar suscalificadosaportesycomentarios

Esteagradecimientono estariacompleto51 dejamosde mencionaralas representantesdela Central deComedoresautogestionarios(CCA) quienesparticiparonen el desarrollode la expeniencia

Presentación

La sistematizacióndeIaexpenienciademódulossanitariosvamásalládelcompromisoconunproyecto.Nosinteresa,efectivamente,dar cuentade un trabajorealizadocon apoyode La cooperacióninternacional,pormásde tresaños,que involucraa decenasdepersonasde organizacionespopularesy enespecialamujeresdecomedorespopulares. Pero,especialmente,el presenteestudiobuscaaportarcon propuestasparaorganizacionespopularesdealimentacióny el Estado Es decir, agentesrelacionadosconlaproblemãticade alimentacióny el medio ambiente,enzonasdemuybajos recursostParaqué?Paracontarcon herramientasquecontribuyana mejorar las condicionesde higiene y calidadadecuadadelaofertadeserviciosalimentariosabajocosto Másaün, paraque,a La parquese accedaa facilidadesparaLaLabor deservicio alimentario, setrabaje fortaleciendolas propiascapacidadespersonalesde miles de mujerescomprometidasconlos comedorespopulares

Esto,tanlógico y aparentementesencillo,no esfacil t.area Muchosproyectoso programashanintentadoconjugarLa satisfaccióndeLasnecesidadesprácticasconLaatenciOnanecesidadesestnatégicasde género,sin lograr mayoresresultadossignificativos yorganizativos En Ia expenienciade módulossanitarioshayindicadorespositivosdeun importanteavanceen estepropósito,y especialmente,se sugierenpasos—basadosen la experiencia-que facilitarlanun carninomásaceLeradoparalograrLa eficienciade los serviciosa la parqueel empoderamientodelas mujeres

~COmoseliege a determinarLa importanciade empezarestetrabajo,a inicios de los 907 Remitâmonosalos antecedentesentérminosde enfoquesy prácticas Loscomedorespopulareshansido materiade análisispor diferentesinvestigadores(as)convariadosenfoques.En un primer momento,a mediadosde losochenta,Los estudioshanresaltadoel rol de Los comedoresen laseguridadalimentania,especia1ment~en sectoresurbanosdebajosingresos Casi inmediatamenteseargumentósobreel rol de lascomedorescomo espaciosde intercambioy autoafirmacióndeLasmujeresparticipantes,contnibuyendoaLafonmacióndenuevosliderazgosy al potenciamientode lamujer

CentroIDEAS - IRC U

En unsegundomomento,amediadosdelos noventa,los estudiosasurnenun cariz autocrIticoy expres~in dudassobreel rol deloscomedoresenun procesode cambio~,se evidenciaLa recargaenel trabajodoméstico(por las precaias condicionesen que sedesenvuelveel trabajo), seexpresandudassobreLa calidaddelservicio,particularmenteporladieta ILutncionaly las condicioneshigiénicas se cuestionasu incith ncia en el desarrollo decapacidadesde las participantesy seobservala carenciadeespaciosdernocráticosparaLa toma de decisiones,entreotrospuntos.

Inevitablernenteestosestudiosy las prácticasde las ONGsseinfluyeron mutuamente Mi, mucha~actividadesapuntarona Iaeficienciadel sisternade cornedorespopulares-abastecimientobaratoy popularparasectoresde muy bajosingresos,centrandoenergIasen La capacitaciónorgairizacional,en educaciónnutricionaly el apoyoalimentario 1 e apoyóa federacionesdecentralesde comedores,enfatizando~nIa labororganizacionaJydeformacióndelIderes AlgunasON( —especialmentevinculadasaIa IglesiaCatOlica-hanfacilitado ml raestructurasy localesparael desempeilode los comedores OtrasONG han buscadopotenciarla iniciativa empresanialdc las sociasy dinigentesdecornedoresfaciLitandodonacionespar2 lainstalaciOndepanadeniasu otraspequenasempresasEl Centro[DEAS,comomuchasotrasinstituciones,no ha sido ajenoal conjinto de estosprocesosPor su lado, las municipalidades—Pcr lo general-han brindadoapoyoalos comedoresdonandoollas y utensilios enAte Vitartees Ia tradiciOn que, con motivo dd aniversariodistrital, seobsequienollas y utensiliosa los corn~doreso clubesde madres

Enunarápidamiradaretrospectivaercontramosrnuypocalaborrelacionadaconlos aspectosambientah~s,porejemploconrespectoal agua. La carenciade localespropi)s parael desarrollode lasactividadesdel comedorobstaculiz~eL diseflo de alternativastecnológicas,ya que cualquier inve~ fisica podia resultarintrascendentede mudarseel comedo~aotro local.

En la expenienciadel CentroIDEAS, la carestlade aguaen laciudad(queseagudizaen los aflos 90 ~nLima) inclusiveenzonasdondeanteriormentehabiaaguacornente,conilevaa pensarenalternativasde abastecimientode agu~paralos comedores,conlos quetrabajamospor variosafios. Fstuvimosinfluenciadosporla situaciónde los comedoresdel asentamientohurnanoHuaycánque,en esaépocaconrnásde 30 mil h thitantes,no tenlasistemasde abastecimientode agua La epidemia del cOlerarnotivó unaacciónmásenérgicaen el terrenoamLientalporpartedel CentroIDEAS, incorporandoel componentesaneamiento

12 Es~rategiascomunltarlas de agua y saneamlento en locales comunales y comedorespa ~ulares

AsI sediseflaestetrabajo,sustentadoen la necesidadde mejorarlos servicioshigiénicosa locales en que cientosde mujeresdesarrollabanla tareade prepararcolectivamentealirnentosparapoblacionesde muy bajos ingresos No se dejabade darimportanciaa los efectosqueello podnIateneren la vida de lasmujeres,comoseexplicitó en el proyecto Peroesenel ejerciciodeltrabajoquesehaido tornandoconcienciadecómo,apartirdelos módulossanitarios,podiatenerseun eficienteinstrurnentoqueposibilite un ejercicio democráticode la gestiOny La torna dedecisiones,a La par que sen un instrumentomotivador paraeldesarrollopersonal

En lo referentea Las condicionesambientalesse ha trabajadoarduamenteLa conjunciónde esfuerzosde La propia instituciónCentroIDEAS y susequipos,de institucionesamigasy del IRC,ademaslasobservacionesy aportesde lasusuarias,ha conilevadoa tenerdiseñosflexibles que respondena diferentessituacionesparael abastecimientode aguapotabley la eliminaciónde aguasgnisesy aguasnegras. Un aspectosumamentesimpático,quepersonairnentehe percibidocorno de gran utiidad y aceptaciOn,sonlos lavaollas

Cornohasidoseflalado,un análisismãsprofundoconllevóapensaren el potencialestratégicode estosserviciosen un marcoinstitucional del CentroIDEAS de trabajo con metodologiasparticipativas,pnivilegiando el fortalecirnientode los actoressocialesresponsablesde procesos.El desarrollode estapartedeLa histonia no fue sencillo. Mucho se ha avanzadoperopnincipalrnentese ha aprendidoy estedocurnentoresumelapropuestay presentaLas potencialidadesparael desarrollode lascapacidadesde las participantesen el trabajo.

Esperernosque les seade utilidad y podamoscompartir Laexperiencia.,expectativadinigida especialmentea los gobiernoslocales,el PROMILJDEH, las ONG asi comolas propiassociasydirectivasde comedorespopulares

Marina Irigoyen A.PresIdenta Centro IDEAS

Cenfl~oIDEAS - IRC 13

Introducciôn

“Son las4 de la madrugada;en elasentamientohumanoHoracioZevallos,hacefrIo y todavia no amanece. Cuatro sodasdel

ComedorJaimeZubietayaesperanconsusbaldesdeagualistosa! pie de los pilones’, que se abrena esahora. LasseuiorasEulalia, Alila, Rosalinda,yFlora llegan enIa madrugaday asi,ellasaseguranelaguaparasucomedoryevitanlas largascolasqueseforinanfrentea lospilones.Alcabode 10horasdetrabajoy despuesde haberpreparado150 racionesde comida, en lastresinmensasollasde80cmded,ámetro,ellasdebenaguantarsehastaliegarasuscasas.Debidoaqueel comedorno tienebaños,ni cañosparalavarse o refrescarsedespuésdeltrabajo“.

Este es el tipo de situacionesque motivo a Ia Central Distrital de ComedoresAutogestionarios(CCA)2,aplantearsusnecesidadesy a buscarapoyoen elProgramaUrbanodelCentroIDEAS él cuá.lya veniatrabajandoen el distrito con ci gobiernolocal En corto tiempo selogró convocary hacerparticipara Las organizacionesde base,en accionesorientadasa!abastecimientodeaguay facilidadesde saneamiento.Deello resultóci proyecto“GestionUrbanaLocal y Mejoramientode ServiciosBásicosen Aguay Saneamiento- Ate Vitarte”, orientadoalfortalecimientode La capacidadinstitucionalparael GestiônLocal.

El distrito de Ate Vitarte estáubicadoestratégicamenteen el ConoEstede Ia CiudaddeLima, porél discurrenlaCarreteraCentraly el FerrocarrilCentralqueunenla ciudadde Lima conIa regioncentraldel pals. El distrito tambiénalojaal segundoparqueindustrialdelpals(el primeroestáen el puerto del Callao) Es un distrito con un alto grado de pobiación organizadaaproximadamente1,200organizacionesde base,de las cuales393 sonorganizacionesdeviviendaA pesarde ello sus serviciospüblicosdejanmuchoquedesear:solo el 49%de lasviviendastieneninstalacionesdomiciliariasdeagua,el 72%instalacioneseléctricasy ci44%conexionesdomiciliariasde desague(INEI 93)

La crisiseconómicaque azotóel palsen los üitimos20 aflos afectómuchoa los pobresdelas zonasurbanaslocalizadasalrededorde Lima Sin embargosondos quienesmásse hanmanifestadocon solucionescoiectivasy concretasparacombatirLa pobrezaUna de elias, es laliamada“olla comUn” nombrequedio origenalos actuales“comedorespopulares”y queseiniciócomounaactividadespontáneadeungrupodemujeresqueseunieronparacocinarparasusmaridosobreros,queestabanhaciendohuelga0 parasusfamilias Actualmente,despuésde casidosdécadasde existencia,los comedores(115entotal) handemostradoserunarespuestacolectiva,organizaday eficazparacubrir Ia dictaalimenticiadel 13 % de La poblacióndel distrito La importanciade estacontribucióndebeserevaluadadentrodeun contextode pobrezacritica en Ia cualseencuentrael

Pilones, es el nombre dado a Las piietaspüblicas de agua manejadospor SEDAPAL2 La Central Disis-ital de Comedores Autogestionarios-CCArepresenta115 cornedoresen elpianopoliticoy social anteel gobierno local y

central Tan,bién coordinay apoya aspectos operativos de los comedores

CenUoIDEAS - IRC 15

50%de Los 266,300habitantesde Ate-Vitarte (INEI 1993) Es interehanteresaltarque, a pesardeestos logros, Los cornedoressufrende falta de Localespropios y sus serviciossanitanios,elequipamientoparaproducirLa comidaes increibiementepobre.

Parala irnplernentacióndelproyecto“GestiónUrbanaLocal y ~[ejoramientodelos ServiciosBásicosen Agua y Saneamiento-Ate Vitarte sefirmó un convenioen 1993 entrela CCA y elCentro IDEAS, para asesorary apoyara los comedorespopulares~nla cogestiónde módulossanitarios.Enestecontextoseha trabajadoconIa directivade laCCA y conLas“socias”(personasque cocinany que administranuncomedor)parael mejoramientode Ia infraestructurade suslo-cales A La par seha diseñadouna metodoiogiaparareconocery val rar ci trabajo queLas sociasrealizan,buscandoformasde comprometere involucrara Ia organiza~iónen eL proceso,no comobeneficiarios que reciben una donación, sino como un grupo quediscute, define,supervisadóndeycórno debencolocarselos servicios y con qué caracterIsticaséstosd ebencontarparafaciLitar sutrabajoy responderasus necesidades

Con estedocumentoquerernoscontribuir paraLa construccicn de estrategiasurbanasdeintervenciónen aguay saneamientoEl mismoofreceinformaciónsob~elas fortalezasy debilidadesdel procesode intervención,y presentatambiénlasherramientasy ia rnetodologIadeintervencióncomunitaniaque podrIanserde utiLidad al Lector en ci futuro. E~tá dirigido a profesionales,funcionariosy técnicosquetrabajanen ONGsu orgamsmosdel gobiemo centralo local, asIcornoailderesy dirigentesinvolucradosen ci mejoramientode La gestióno )munltarladelos comedorespopularesy localescornunaies

El contenidodel documentoesci siguiente EL primercapituic,presentaunavision generalde La situaciónde aguay saneamientodel distrito; ci segundocapItuic,presentaunaseniarevisionde los comedorespopularesy ci apoyo que agenciase institucione~les han bnindado,el tercercapItulo,dacuentadela estrategiay Iametodologladeintervencióndel royecto El cuartocapitulo,presentael funcionamientoy usode cadauno de los componentesd~Los mOduiossanitarios,susdiseiios y costos El quinto capItulo, describecrIticamenteaspectosccl programade capacitaciónimplementadoparalos comedorespopulares,su organización,metodcLogiay evaluaciOn.El sextocapItulo,contemplaLa integraciOndel géneroen ci proyecto,considertndo sus roles,rnejoradelascondicionesde trabajode Las rnujeres,la sensibiidadde géneroen lo~proyectosde mejoramientoambiental.El séptimocapItulo,presentalineamientosdetrabajoparami plementacióndeLos mOdulossanitarios,Los que serviránparala gestióny replicabilidadde proyeclossimilares

ProgramaUrbanoCentroIDEAS

16 Esbategias comunltarlas de agua y saneamlento en locales comunales y comedo,es p pulares

El SaneamientoBasico en Ate-Vitarte

CAPITULO I

1.1. lnformación general del Distrito

El distrito de Ate - Vitarte, estálocali.zadoen lamargenizquierdadcl rIo RImacen el ConoEstede Lima Tiene un areade 8,708 Has que seextiendenalo largode 20 km (figura1) Suclimaen generalesseco,conausenciadeiluvias, y conuna temperaturapromedio de 20 gradoscentigrados Segiin datosdel ano 1993, Iapobiaciondcl distrito de Ate en eseaflo era de266,298habitantes.51%mujeresy 49%varonesDc ellosci 57%dela poblaciOneramenorde 25años;(INEI 93)

Para Ia ciudad de Lima, Ate Vitarte harepresentadoun espaciode rápido crecimientourbano DesdeLa décadadci ‘80, se inicia unprocesode ocupaciOnde tierraseriazasyagrIcolas,Llamados “invasiones”, con una tasade crecimicntopobiacionalpromcdioanualacomicnzosde Los noventade 7 1%, la cual cstresvecesmásalta queLa tasade crecimientodeLa ciudadde Lima

La historiade Ate — Vitarte, datadesdeLa épocapre-incaica. Hasido centroagrIcolay ceremo-nial como asI lo denotanlas ruinas que alil secncuentranFue politicamenteconstituidaen1821 y su naturalezaagrIcola fue progrc-sivamentecambiandohastaconvertirseen unazonade fábricastextiles En el transcursodeestesiglo Atc-Vitarte fue testigode muchasluchasy reivindicacioneslaborales,comoporejemplo, La conquistade las 8 horasdc jornadadianaen 1918 Actualmentealoja al segundo

parqueindustrialdeLima y estáproyectadoparacentrali.zarlos serviciosy la comercializaciOndealimentosdel conoEste3

LaMunicipalidaddeAte - VitarteparaunamejoradministraciOndel territorio ha dividido eldistnito en seiszonas

-Zona 1, denominadaSalamancay Valdiviezo,consideradacomo La zonaconsolidadamás

El ultimo “Plan de DesarrolloMetropolitanoLima Callao 199O-2O1O’~propone la desconcentracidn de la metropolis en tres areas urbanasforte, estey sur AsI ha concebido en cada area, Ia consolidaciOn de ciertas act,vidades de especializaciOn. Limo Este donde se ubica Ate -

Vi torte, ha sido escogido paraesiructurar y consolidar acovidades urbanas especializadas de apoyo en la comercializaciOnde alirnenros

Centro IDEAS - IRC 17

residencialdeldistrito y dondescubicanfamiliasde ciasemedia

-Zona 2, constituida por el antiguo pueblo dcAte y La zonaindustrial

-Zona 3, que comprendetanto urbanizacionesnuevasdeclasemedia(porejemplo,LosPortalcsy Ceres)asIcomobarriospopularescompuestospor asentamicntoshumanos4ubicadosenpedregalesy laderasdc los cerrosquccircundanel distrito En estazonatambiénseencuentraLaimportanteruinaarqueolOgicade Puruchuco

-Zona 4, denominadoVitarte y constituidoporbarriospopularescompuestosporobrerosde lasfábricasdel sectory porascntamientoshumanosque ocupanlas laderasdc los ccrrosy areasdeantiguaexplotaciOnladrillera

-Zona 5, comprend al antiguopueblodeSantaClara,quesecaract~~nizaporsuagradableclima(promedio25 grado: Centigrados)durantetodoel aho Se encuentra]i tarnbiénenéstazonaareascampestresdc recreaciOny asentamientoshumanosubicadoseri las laderasde los ccrros

-Zona 6, comprenie Ia ComunidadUrbanaAutogestionaria de Huaycán, un granasentamientohum~no que fuc planificadoypromovidopor la T’~lunicipalidad Provincial deLima en 1984. Es un areaque albergaentre50,000 y 60,000pcbladores, sus terrenossonbaidlosde piedrapelueñay arena

Estamisma divisiOn territorial seha utilizadopara Ia selecciOnth los comedorespopularesintegrantcsdel proy~~cto“GestiOnUrbanaLocaly Mejoramientode erviciosBásicosen Aguaysaneaniicntoen Ate - Vitarte” (figura2)

Asentamientos humanos se llamaa Iaocupac;Onplan:ficada del suelo enazoopropiedaddelEsrado; ~run grupo defamilias Se puedeiniciarcon una “invasiOn”pero una v~legalizada u oficializada se conwerte en Un asentamiento humano

1 g Est,~tegIasconwnltarlas de agua y saneamlento en locales comunales y comedoras po ~uIares

1.2. SituaclOn del agua y saneamiento en el distrito

1.2.1 Salud y medio ambiente

En Ate - Vitarte de cadamil ninos quenacen,hay 41 que muerenen el primer año de vida(Unidad Territorial dc Salud - UTS),comparativamente,La tasade mortalidadinfantilanivel nacionalesde 63 porcadamil Casiuntercio de las defuncionesen ci distnito, y sobretodo en niños menoresdc cinco años,ocurrenporenfermedadesinfecciosas,parasitarias,influ-enza,neumoniay gastrocnteritis(IDEAS, 1996),muchasde Las cuales sc puedenprevenirmejorandolas condicionesdesaneamiento,mancjo del aguae higiene en la preparaciOndealimentos.

El clima secoy el excesodepolvo en Ate - Vitartc favorecela propagaciOnde infeccionesrespiratoriasagudas,las que allado de las infeccionesintesti-nalcs, infeccionesde piel ytejido celularsubcutáneo,seencuentranentre las cincocausasmãsaltasde morbilidad,directamentevinculadasa lahigicne del medio ambiente ________

Enci distrito,seestimaquecadahabitantegeneraun promediode mcdio kilo de residuossOlidosal dia, lo quehaceun totalde 161 tons./dIay deLos cualessOloserecogen11 iton/dIa El recojode basuraselLeva a cabocon 37 trabajadoresmunicipales,csmanual y se haceen ciertospuntos fijos. Labasurano recogidani tratadapertcnecea laszonas más pobresy alejadasdcl distrito,gcneralmentcubicadasen los sueloseriazosyde Laderaslas que son poco aptasparalaubicaciOndc viviendas

Labasurano rccogidao mal recogidaconstituycjunto con La deficienteevacuaciOnde desagues,

los principalesfocosdecontaminaciOnambientaldel distrito

1.2.2. Abastecimiento de agua paraconsumo humano

Las fuentesde quc abasteccnal distrito sonsubterráneas,porello es importanteresguardarlas areasruralesdcl distrito, amena.zadasporelcrecimientourbano Actualmentese vienedesarrollandoun plan de recargade La napafrcáticade La cuencadel rio RImac,y paraello

seestáextendiendoIa secciOndcl rIo de maneraquc se infiltre el mayor caudal posibley éstealimentela napafreática

El Serviciode Abastecimientode AguaPotabley Alcantarillado- SEDAPAL, csLa empresamu-nicipal encargadadel sistemadeabastecimientode aguapotable Tomandoel aguade pozossubterráneos~la distnibuyea travésde unaredpüblicaque llega a instalacionesdomiciliariasoa pilonescon lo que abasteceal 53% de LapobLación EL 47% restantcsc abastecenporphones,pozosartesianos,camioncscisternay

~‘ SEDAPAL tiene 36pozos cuya situaciOnes el sigulente 25pozos en operacian, Spozos abandonados. 2pozos en equipamiento. 1 pozoporrehabilirar (SEDAPAL 1995)

Cilindrosde almacenamientodeaguaen A.H. deAte Vilarte

Cen~oIDEAS - IRC

acequias.Veranexos,CuadroNo 1

El esquemade SEDAPAL sealimentade aguasubterráneacaptadaporpozostubularesquellcgaa 57 areasde scrvicio,cadaareade servicioesabastecidaentre6 a 12 horasdianias.

Los camionescisternaabastecenaun porcentajesignificativo dela poblaciOnPasancincodIasala semana,sin embargosepuedeasegurarqueciservicio es bastanteinformal, Las rutas sonalteradas,no hay horariosfijos, sin control decalidaddeaguani de los precios.

Si bienlacalidadde aguasubtcrráneaesbastantc

buena,eL manejodeL aguaduranteci transporte,el almacenamientoy ci usoen la casao en elcomedor,La containina Se ha observadoporejemplo, en algunos comcdorespopularesqueaánteniendocone iOn domiciliaria de aguanotienen aseguradosu abastccimientodebidoaLos“cortes” en ci servi io, ello los lieva aalmacenaragua en deposit)S oxidados, dañadosydestapados,ubicad~S frentea la casao local

La contaminaciOn)otencial del aguaaumentaconsiderablementelebido a las condicioncsdelambientccxternc, por ejemplo Ia basura- - acumulada,los terndes,acequiascon excremen-tose insectos

~: 1.2.3. Aguas res duales y disposición deexcretas.

El 47%deIa pobla~iOnde Ate estáconectadaaa red ptibiica dealcantarillado,mientrasci 53%no está conectala a ningUn sistema dealcantanilLado Las iguasrcsidualessonvertidasa los antiguoscan~Lcsde riego abiertos,quecruzanvariaszonasid distrito, estoscanaicsqueen su recorridore iben basuray excremcntosileganhastaareas~erdcs,talescomoparquespübiicos,vcrmasc ntralcs de avenidasy otros,contaminándolas.

La poblaciOnno conectadaal alcantarillado,defccaen ci rIo y ~campoabierto (25%), enpozosciegoso Ietiinas (24%) y en acequiasycanalesde riego a)iertos(3%) Ver anexos,CuadroN°2Los pozosciegosUt ilizadospreferentementeporLos adultos,no recben ningün mantenimientoGeneralmentehansdo construidosporla mismapoblaciOri, utili.zanco como criterlo comünlosespaciosno constni.idos dc susloteso areasdeequipamientodel barrio Los niflos defecanacampoabiertopor .emora caerseen los pozosciegos.

Canalesde regadiousadoscomodesagueenSantaClara

20 Estrateglos comunit.ar~as de ague y saneamiento en locales comunales y comedores p ,pulares

Los Comedores Popularesen el Distrito de Ate- Vitarte

CAPITULO II

2.1. Origen y evolución de losComedores

Ate - Vitarte esreconocidoen Lima porci grandesarrolloalcanzadopor susorganizacionesdebase,en especial,lasdcdicadasaLa alimentaciOny La salud Existeun totalde 960 organizacionesque dan servicio alimcntarioa las familias dcmenoresingresos. Ver anexos,CuadroNo.3Algunas de ellas se acogena programasdeasistenciasocialdelEstadocomosonlos Clubesde Madres y ci Vaso de Leche, dirigidoprincipaimentea la poblaciOninfantil y madreslactantes Otrasorganizacionesexisteny semantienenpor iniciativa, decisiOny recursosdelas propiasmujeres,sus primcrasexperienciasdatandesdemediadosdeIa décadadel ‘70, hastaci presentey actualmenteson los denominados“comcdorcspopularesautogestionanios”.

Con la agudizaciOnde la crisis econOmicasedicron las condicionessocialesparaformar loscomedores Estos surgicron como unacontinuaciOn de Las denominadas“ollascomunes”,nombreque se dio a la actividadsolidaniade lasesposasdeLos obrcrosen huelgade las fábnicasdel distrito, quc preparabanjun-tasla comidaparalos huelguistasConel tiempoestasorganizacionesse han multiplicado yextendidopor todo el distrito ya seabajo LadenominaciOnde comedorpopular, comedorparroquial o comedorautogestionarioTodoscumplenel mismoobjetivo prepararel almuerzoparalas familias de las sociasy comensalcsdcla comunidad

Es importanteindicar Ia valoraciOnque seda alasolidaridadenlos comedoresautogestionarios,

ello semanifiestano solamenteenIa preparaciOnconjuntade La comidaparaLas famiLias del ba-rrio sino tambiénen la inclusiOn de un ciertonümerode porcionesgratuitasparalos queellasilaman“casossociales”,o seapersonasancianasy mcnorcsen situaciOnde abandono

2.2. Comedor PopularAutogestionarlo: organlzaciony funcionamiento

Segünsedefineen Los estatutosde La CCA deAte-Vitarte, “Los comedoresson espaciosdereuniOn en el cual un grupo de mujeresseorganizan para enfrentar ci hambrey ladesnutrición” Lasmujercsorganizadas,liamadas‘socias’ Sc turnansemanaimenteen gruposde 3o 4 paraprepararsoiidariamentey a maneradcoLIa comün, la comida(ci almuerzo)paraungnupo de familias de un barrio.

Un comedorpopularno esuna cocinani unrestauranteLas sociascocinanen comOny porturnos, y muchasde ellas llevan la comidapreparadaasusrespectivascasasLa preparaciOnen comünde los alimentosles reducelos costosy les permite prepararun promediode 150racionesdiariasporcomedorEl precioporraciOnde 2 platos(sopay “plato fuerte” mayormenteen baseamenestrasy arroz),csalrededorde 30centavosde dOlarparalas familias inscritas ELtratoparaLos “casossociales”esdiferente ellosrecibensu radOnsin pagany comcnen ci mismocomedor Existen tambiénestrategiasparacompensarcostos,porejemplosevendenmenusal püblico engeneralaun precioligeramentemasalto que a las familias inscritasy se preparan

Contra IDEAS - IRC 21

“menusespeciales”quepuedencostarhastaundOlar También reciben ocasionaimentealimentosdel gobierno

EstoscomedorescuentanconunajuntadirectivaeLegid.ageneralmenteporun perlododedosalios.Susmiembrosson presidenta,vicepresidenta,secretarlade actas,secretariade cconomIa,asistentasocialy fiscal Cadacomedortieneunpromediode 25 “socias” que son las pcrsonasque trabajanactivamentc,y quienessereunenquincenal y mensualmentepara discutir ysolucionarLos probiemasque se rcfieren a!comedory parapLanificar sus actividade~.Porlo generallos comedoresflincionandentrode lacasade algunasocia

Los 115 comedoresautogestionarios,queen to-tal atiendena cerca dc 17,250comensalesdcidistrito dc Ate Vitarte, estánconcentradosmayormenteen Las zonasde Asentamientoshumanosy barriosobreros,estánorganizadosporla CCA, quienes en coordinaciOn con otrasinstitucionesy ONG’s organizantaileres decapacitaciOnsobreformacióndelideres,realidadnacional,gestiónde negocios, derechosde Lamujer, derechosciviles y medicinanaturista

2.3 Efectos de los comedorespopulares en Ia situación de Iam ujeres

La rica experienciade casi dos décadasde LoscomedorespopularesestádejandomuchaslcccionesDcmanerageneral,podemosasegurarquelos comedoreshantraidomuchosbeneficiosa lasmujeres,encuántoasu capacidaddedirigirorganizacionesy encuántoacrearun modelodeLIder - mujdr dentrode La comunidadurbana.Lasmujeresde Los comedorcssientenque asiorganizadas,puedenejercermejorsuderechodeformarparteactivaen la tomade decisionesdesucomunidady sobretodo, las ayudaa ver susituaciOn,no sOlo como algo individual y per-

sonal, sino corno u ~arealidadcompartidaconotrasrnujeres.Estocsmuy importanteporcuántosignifi~aque mujer~scon rnuy pocosrecursoseducativos,materales y financieroslogranaccedera espaciosIc influenciadondepuedentomardecisionesqu e afectarána subarrio y a sudistrito

Lasmujerescreanlo; comedoresporLanecesidadurgentede garanti2an la alimentaciOndianadeLos miembrosde Laf amilia,percibentambiénqueal no cocinar en cisa todos los dIas, podránahorrar tiempo para otras actividadesdegencraciOnde ingreso. Sin embargo,en eltranscursode su p]LrticipaciOn las mujeresvanhaciendodel corned r, un espacioparasatisfacertambiénsusnecesidadcsde realizaciOnpersonaly de reinvidicaciOn social6

Los efectospositi~os que los cornedoreshanlogrado, no ponen de lado Las dificuitadesquetodaviaenfrcntan. E~orcjemplo, las deficicnciasenla gestiOndel con~edor,Iafaltadelocalpropio,las pocasinstalacioresdeaguay desaneamientoA nivel de gest On barrial, hay todavIadificuitades en Ia coordinaciOn con Lasorganizacionesvecinales,Ia autonomiade lasmujeresprcscnta uestionamientosserios, alhechode queellas levena caboun trabajo, sinserrernuneradasy iue al contranoles refuerzaen su rol de ser las “rcsponsables”de LaalimentaciOnfamili ir Hastaque punto,en Labüsquedadc apoyai laautonomiao La mejoradela posiciOnde Las iriujeres se estáapostandoacrear La “supcr-mujer” liena de actividadessobrecargandosuti abajodiario

2.4. InfraestrLlctura y uso de losservicios en comedores ylocales C)munales

LocalyequiposEl 83% de los coii iedoresautogestionariosnocudntancon local propio, pesea que sonexperienciasque .ienen más de 10 ailos de

ackrnth ocña,d.~dcOigaa~athsne~cPopidarcs’.1989-CPLAT&

Esb’ateglas comunltarlas do agua y saneamleflto en locales comunales y comedore.s p ,pulares

existencia SOLo ci 13% de los comcdoresfuncionaenlocalescomunales,teniendoun areapromedio de 30 metroscuadrados,ci restofuncionaen viviendasde sociasdel comedor,dondeseLes hacedidoun espaciono mayorde20 metros cuadrados Para iniciar sufuncionamiento,Los comedoresdecidieronaceptarlos localesen viviendascomo soluciOntemporal, sin embargo,con ci pasodel tiempoestoslocalessc hanvuelto permanentesya quenuncasehalogradoencontrarrecursosparatenerlocal propio

Los comedorespopularesestãnequipadosconolias y utensilios de cocina quc han sidocompradospor ellasmismas,con dincro deactividades‘pro-fondos’, o adquiridospordonacionesdel gobiernomunicipal, agenciasextemaso de las ONGs con quienestrabajanEn algunoscasostienentresa cuatro mesas,alas que se acompafiacon algunasbancas,estemobiiiario sereservaparalos comensalessociosque consumenen ci local

InstalacionesdeAguay ServiciosHigiénlcosLos comedoressufrcndelasmismascarenciasylimitacionesque sedan en los asentamientos

humanosen general, no existeninstaacionesapropiadasde aguani de servicioshigiénicosEn parte,ci hechode no funcionaren localespropios,mantienela situaciOnde carenciade losservicios

Cuandosecreaun comedorautogestionanio,Lasmismas socias diseñan y construycn lasinstalacionesdeaguay los localescon ci apoyode familiares, amigos y vecinos conconocimientosde albaflilerla ConstruidosdemaneraempIrica y sin asesoriatécnica,Lasinstalacionespresentanuna seriede probiemastécnicos,entrelos máscomunesfiltracionesdeaguaen Las mismasinstalacionesy los pisos,tanqucso reservoriosdc aguaque no guardanrelaciOncon la demandade aguaque setiene,faita dc sumiderosen los baflos y Las cocinas,presenciadehumedadenlas paredeslo quepro-duce un rãpido deterioro de cimientosyestructuras

En la mayorIade los casoslos comedorespopularessOlo cuentancon cocina, faitandolosservicioshigiénicos. Ello significa que lasmujeresdurantesus jornadasde trabajo queoscilan de 6 a 10 horasno puedenhacersus

t~’Ialmantemmeentode bañospub/icosenA.H. de Huaycán

Contra IDEAS - IRC 23

propiasnecesidades,ni cuentancon facilidadesparaasearseantesdc susalimentoso al final desusjomadas.Además,los comensalesquecomenahi mismo, tampocopuedenasearse

Lospocoscomedoresquecuentancon algunosservicios higiénicos no estándebidamcnteadministrados Las mismassociasmanifiestanque no se dan tiempo para limpiarloregularmente,los inodorosseatoranfácilmenteporquerecibentambiéndesperdiciosde comida,no tienencontrol sobrequienesentrany utilizanlos servicios,asi cornotampocode la cobranzaporci scrvicio Adernásmencionanquelosninosmenorestiendena treparseen Los inodorosycolgarsede los lavamanos,dahándolos.

Acceso,TransporteyAlmacenamientodeagua:Usode aguaLos localesdondescinstalanlos comedoresnocuentanconlas condicionesfisico-sanitariasquefaciliten el lavadoy La preparaciónde alimentos,limpiezadeutensilios, su propiahigieney aseopersonal.En estasorganizaciones,donde IapreparaciOndealimentosesLa actividadcentral,ci contarcon aguasuficiente, escrucial Lanecesidadrnás sentida,como elias mismasexpresan,esLa escasezde aguay lascondicionesde higienc dellugar, complicadopor La falta dcsistcmas de desaguey de recolecciônytratamientode La basura

ParacurnpLir con ci trabajo de preparaciOndealirnentos, las socias debenrealizargrandesesfuerzosfisicos, talescomo,cI acarreode aguadelpilOn o tanquesentadoalacocina, levantarymaniobrarLas pesadasollas, Limpiezadcl local,etc Ver anexos,CuadroN°4, el cuál resumeLos problemasdel abastecimientodc aguaen loscomedorespopulares

Los párrafosanterioresmuestranLos seriosproblemasque los cornedoresautogestionariossufrenen relaciOnal abastecimicntode agua,agravadoporel hechodeno contarcon desaguco conexionesalternativas Las aguasquesehanusadoylos desperdiciosdccomidasearrojanenlos aircdedores,fomentándosecharcosy

acumLlaciOnde bas~ras

2.5 Apoyo brindado a los

comedorE s popularesEnci transcursode osültirnos15 aflos, hansidolos partidospolitico5 y los sectoresconservadoresde La iglesiacatOlic:i quienessehanmovilizadopararespondera lasnecesidadesdealimentaciOnde Ia poblaciOny p~raapoyarlas iniciativas deLas mujeresencrea comedores.Algunoscasoshandadosresuitadcsy sonexitosos;enotros,elapoyotodaviapro~ienede interesespoliticos ycoincide con co (unturas electoralesdcimunicipioo del got iernocentral Porotro ladoci apoyoprovenienie delas ONGstampocoestátotalmentelibre dc interesesy prejuicios, enalgunoscasosgene~andornásbien dependenciaen las organizaciuneso no consolidandoypromoviendosu prDpia autonomiay capacidadde decidir e intervciiir en procesosqueles afectadirectamente(patelnalismo)

Dc manerageneralsehan identificado algunascaracteristicasque ~eobservanpersistentementcen ci apoyodadoalos comedores

Clientelismocom~enfoquedelapoyoEl apoyovienecon~ondicioneso conexigencias;porejemplo,la paticipaciOnde las mujeresenprogramasestataic:o endiversasactividadesdeindole politica, a ~ambiose oferta cocinasoequipoütil paraci ~omedor

Ante esta situa iOn, Los cornedoresquepertenecena los iubesde Madres,decidenparticiparpucsdc o contrarlopierdenel apoyodcl gobiernode turno ParaLos comedoresautogestionariosla decisiOnesmasdificil, yaquevaen contrade sw principiosde organizacionesautogestionanasL nadeLasdirigentesdelaCen-trai Distrital de C omcdorcsAutogestionariosafirma, “nos exig~nque participemosen losprogramasdel gobierno,nuestrasbasestambiénquierenollas,pero rio entiendenqueesosignificaque vamos a perd~rnuestraautonomia,que cigobicrnova a qticrer decidir sobre nuestraorganizaciOn,perc ellasdicen lo importantces

24 Estrategles comunltarias do agua y sanoamlento en locales comunales y comedores ,opulares

recibir ci apoyo,a lo otro no nosvana obligar”Al final Las dinigentesy las mismasmujeressevan adaptandoa las condicionesy vanaprendiendoa negociar,haciendoen cadacasoun balanceentresu autonomlay ci iogro demejorasparasucornedor

La donaciónentendidaconwapoyoLa calidaddel apoyoa organizacionesde base,engeneral,ha sido y eshastaahoraengranparte‘donaciOn’ que sedecidesin La intervenciOndelospobiadoresy queno necesariamenterespondea La necesidadde los mismos.Hay casosdeconstruccionesdonadasque sc cncuentranabandonadosporquc no existióunaorganizaciOnque Ia recibierao porqueestánubicadosenlugarcsmuy distantesdc la pobiacion El efectodirectode estetipo de apoyoesqueIa poblaciOnsedesentiendade la necesidadde administrarydan mantcnimientoal equipamientoinstalado,ocasionandoperdidasporinversionesrealizadaspor las cualesnadieresponde,simplementeporqueno seinvolucrOa Los propiosusuariosy

beneficiariosdurantcci procesode gestiOnyejecuciOndel proyecto

La alimentacióny la autonomla son temasmenospopularesen las agendaspáblicas~El grantrabajoquelas mujeresrealizanparaLaalimentaciOnfamiliar y para La büsquedaderelacionesde equidady autonomIa,todavIanoticneun ecosignificativo en las polIticaslocalesy aündentrodc las agendasde las ONGs Másque un trabajo real, la alimentaciOn esconsideradacomounaobligaciOnde Lasmadres,y la autonomIade lasmujeres,comoun problemaquecllasmismasdebenresolverEn esesentidohacercamposdcportivoso locales cornunalessiguensiendoproyectosmásatractivosqueLoscomedores,paraatraerfondosy apoyoexterno

El apoyonoapunta a infraestructura.Resultadode una falta de continuidadde laspoliticassociales,asIcomodc lascaracterIsticasanteriormente mencionadas, ci apoyoinstitucional provenicntede La iglesia, los

Reunionde la Centralde ComedoresAutogestionarios

CenUo IDEAS - IRC 25

partidos o del gobierno, no ha apuntadosignificativamenteaaspectoscentrales,comoesLa infraestructurade los locales Mas bien elapoyoha ilegadoy ilega, pnincipalmente,comodonaciOnde vIvereso utensiiosde cocina, esdecir cqulpamientode bajocosto

El apoyo no apunta al fortalecimientoinstitucionalEL apoyo provenientede Las institucionesestatalesy ONGs en general,esmuy débil encuantoa los diversosaspectosque implica cifortalecimientoinstitucional. Los comedorespopularessonpercibidosmáscomo un servicioy menoscorno una organizaciOnque debesereficientey sustentable Esnecesarioavanzarencstaarea,dondeorganizacionescon una clarametade cambio social, debcnconvertirseenorganizacionesfuertesquc sigancumpiiendosusmetas,que actuaimentese abrenhacia Ia

generacióndeingrcs s.

Recursosfinanciei os dan prioridad a losproyectostécnicos~Los recursosfinancierossonlimitadosy dificilesde conseguir. Muchis veceslas institucionesyONGs seyen anteLa encrucijadadeelegir entrebuscarfondos para proyectos“técnicos” oproyectos“sociales” Se sabeque los primerosson prefcridosy ma; exitososen el logro delfinanciamiento Si los comcdorespopularesestánlocalizadosmá~en el areasocial,selimitanparaci accesoaLos f )ndos

Las refiexionesanteiormentemencionadasin-dicanalgunasdificult idesquetodaviaexistenenLo queaapoyoacorn~dorespopularessereflercEstasdificultades fectan directamentca Lainfraestructuray L:Ls facilidadesfisicas delcomedorasicomoas~idesarrolloorgariizacional

Estratoglas comunitarfas do agua y saneamlento en locates comunalos y comedoros p ,pulares

Estrategiade CestiOn Comunitaria

CAPITULO III

3.1 InicIos del proyecto

La idea del proyectocomenzOa generarseen1990duranteLa cpidemiadel cOlera. El CentroIDEAS estabainvoLucrado en el diseflo deproyectosde emergenciapara comedorespopularesy següninformaciOnde esemomento‘seutilizabaaguacontaminadaparacocinar’ PorestarazOnseinstalaronen 80 comedoresde laCCA de Ate - Vitarte, tanques dealmaccnamicntocon 500 litros de capacidadconectadosaun cañoy lavaderopequeno(70 x35 cm) EsaexpenienciamostrO,tantoaIDEAScomo a Las señoras de los comcdoresbeneficiarios,la gran necesidadde un diseñoapropiadoparael abastccimientode aguaenlo-calescornunalesy en comedores,ya que LaactividadqueselLevabaacaboenlos comedoresasI lo exigla.

Graciasa un financiamientode La CooperaciOnHolandesa,se inició en 1994 ci proyectode“GcstiOn UrbanaLocal y mejoramientodeServicios Básicosde Agua y Saneamiento”Dentrodeestemarcoel CentroIDEAS y laCCAejecutaron12 mOdulos sanitariosen las zonasde Ate, SantaClara, San Gregorio y LaComunidadUrbanaAutogestionariadeHuaycán

El proycctoserealizacomopartedeunproycctomayor, que buscafortalecerLa gestiOnlocal atravésdel mejoramientode Ia capacidaddcgcstiOn de La municipalidaddistrital, Lasorganizacionesde vivienda y los comedorespopulares, en procesosde pianificaciOnparticipativaconimpactoen el ordcnamientodelterritorio y el mejoramicntoambientalPromovicndoci desarroilode susilderesy

dirigentesenprocesosdcmocráticosquebusquenla equidady La concertaciOninterinstitucional

El apoyotécnicoparael proyectode mOdulossanitariosha provenidodel IRC InternationalWaterandSanitationCentrede Holanda

El CentroIDEAS hasidoconscientedepromovery construirmOdulossanitariosquerespondanalas neccsjdadestanto de hombrcscomo demujeres,de facil mantenimientoy operaciOn, yque ademásofrczcanprivacidady comodidadSehainvestigadodiferentesdiseflosdeserviciossanitarios,de usocomunitarioenzonasurbano-

marginales,en comedorespopularesy localescomunales

3.1.1 Objetivos

El objetivo general dcl proyecto fue elfortalecimientode ia gestiOncomunitariade laCentral de ComedoresAutogcstionaniosdelDistrito Ate-Vitarte Los objetivos especIflcosflieron los siguientes,

- A travésde procesosparticipativos,probar diferentesdiseñostecnoiOgicosrelacionadosa servicios sanitanosdeaguay saneamiento

- Fortalecimientode La capacidaddegestiOnde Las sociasdel comedor

- Mejorar las condicionessanitariasdeltrabajode preparaciónde alimentosenLos comedores.

3.1.2 Resultados esperados

- Doce mOdulos sanitarioscon diseños

Contra IDEAS - IRC 2.1

tecnolOgicosapropiados- SistematizaciOn del proceso de

implementaciOndel proyecto- Lineamientosde apoyo en La gestiOn

comunitariade mOduiossanitariosen lo-calescomunitarios.

3.2 Princlpios de estrategia del

proyecto

3.2.1. Trabajar con mujeres organizadas

ImplementarunprogramademOdulossanitarioscomprendeci abastecimientode sistemasde aguay desaguepara comedores,lieva implIcito cireconocimientodci trabajode las mujcres,tantoen La higieney como en La alimentaciOnde lafamilia, en ci acarreo,aimacenamientoy controlde La calidaddcl aguay en su uso para LapreparaciOnde alimentos. Con esteproyectoseha apoyado a Las mujcres en su rol degestionadoradel aguay principal actora en LapreservaciOndcl medioambiente,apartir de suactividad en La preparaciónde alimentos.

La capacitaciOn,paradesarrollarhabilidadesyconocimientosen tomb a las diferentcsalternativasdeabasteciniientodeaguay sistemasde desaguey a Ia educaciónsanitania,ha sidouna actividadcentral quc ha puestotambiénénfasis en Los aspectosadministrativos,degestiOncomunitariay dc mantcnimientode Lasinstalacioncssanitarias

3.2.2. Aprovechar al maximo lasorganizaciones existentes en eldistnto

La poblaciOnde Ate - Vitarte tiene nivelesorganizativosaltos.No solo sehaaprovethadolasorganizacionesexistentesparaquecoordineny decidansobreLa marchadci proyecto sinotambién se ha aprovechado La culturaorganizativaexistente Asi ci haceractas,elnombrar comisionesy poneriasa funcionar,lievar registros y control de insumos soncostumbresarraigadasdentrode Los gruposconlos que setrabajO

3.2.3. Buscar co,icertación entreinstitucion ~slocales, gobiemolocal y Ia pDblación organizada

EnestcproyectoseI atrabajadoencolaboraciOncon las organizacioresde basequercpresentana Los comedorespoj)uiares,conci gobiemoLo-cal, con Las instituci(~nestécnicoprofesionaLesycon el Centro IbEAS que fueron Losadministradoresdeli royectoanteLos organismosfinancieros Estoha ;ignificadoquesehaabiertoespaciosparalasdenrandastecnicas,Los interesesy necesidadesde la I ~oblaciOn,asIcornoparalaspolIticaslocalesy las necesidadesdel proycctoTodashan sido plarteadasy sehabuscadoentodo momentode 11 gar al comiin acuerdo.

3.3 Los actor?s Involucrados

3.3.1. Central de ComedoresAutogestior arios de Ate - Vitarte- CCA

Como seha mencioriadoanteriormentela CCAesun Organo repre!entativo de los comedoresanteci gobiernobcii y central. Estádirigida yconformadapnincip~Limente por mujeressiendosu actualpresidcnta:1996-1997)laseñoraCirilaCalla Calla. Dentrc del marcodel proyecto,IaCCA se responsabilizOde la LocaiizaciOndelproyecto, seleccOn dc los comedoresbcncflciariosy la co )rdinaciOnparaLa ejecuciOnde los mOdulos con los otros agentcsinvolucrados

3.3.2. Las socias ie comedores populares

EL proyectode mOculossanitariosha trabajadocon 12 comedorcsp )pularesy localescomunalesquecubrenaproximadamente1200racionesEnestoscomedorestrabajan240 socias. Ellas sonmadresdefamilia, c )n edadesquefluctOanentrelos 22-45afios, sOloun22%afirmaestarcasada,el 40% mantiene iLgün tipo dc relaciOndeconvivenciay ci 38 Yo afirma serjefc de hoganTicncn gruposfamiRaresextcnsosconstituidospor 7-8 personas~on ingresospromcdio porfamiliade seisdOlar~sdianios EnIa mayonIade

28 Estrateglas comunitarias do agua y sanoamlento en locales comunoies y comedoros F apulares

Los casos,susingrcsosproviencndeocupacionesdcl sectorcomercioy servicios,talescomolavanderas,cocineras,vendedorasdc goiosinasy de comidaambulante,peonesen construcciOncivil y gasfitcrosLas sociasparticiparoncomo miembrosde loscomitésde obray asisticrona La capacitaciOn.Una vez terminadasLas instalacionesse hancncargadode administrarlas

3.3.3. Instituto Nacional de Normalizaciónde Ia Vivienda - ININVI

Paraci disefio dc tecnoiogIasapropiadasy laejecuciOndemOdulossetrabajOiniciahuenteconci ININVI y posteriormente,cuandodichainstituciOnestatalflue dcsactivada,sctrabajOconcontratistasparticulares El ININVI y Loscontratistasparticularespresentaronsuspropuestas técnicas y sus respectivosprcsupucstos

ININVI organizO inicialrnentc talieres deinvestigaciOnde matcnialescomogasfiteriaymatcrialcsde construcciOn,que sirvieron dcdemostraciOny de informaciOnalas mujcresdelos comcdores

3.3.4. El Centro de lnvestigación,Documentaciôn, Educaciôn, Asesoriay Servicios- IDEAS

Esun organismono gubernamentaldc desarrollo,que aportó un equipo profcsionalmuitidiscipiinario, que trabaja con unaperspectivadc desarrolloLocal conénfasisen cifortaiecimientode La institucionalidadlocal, elmedioambientey la agroccologla,con equidadde género

Tuvo a su cargola gestiOndci proyectofrcntc ala cooperaciOnTécnicaInternacionaly son losrcsponsablesfinales de los rcsultadosdelproyecto.

3.3.5. IRC International Water andSanitation Centre

Es un centro internacionaide rccursosparaci

sectordc aguay saneamientoHaparticipadoenel diseflodelproyectodandoci apoyotécnicoenlo que a aspcctosde aguay saneamientoscrefiere. Compartecon eL Centro IDEAS laclaboraciOndcl documentode sistematizaciOndeIa expeniencia.

3.4. Pasos de Ia lmplementación delProyecto

3.4.1 Conformación del Comite de Obras deIa CCA

Unavcz aceptadaLa propuestadc intervcnciOn,La junta directivade CCA designO3 miembrosparaconformarun comité dc obrasde La Cen-tral, a fin de que elios se encargarande LaselecciOne identificaciOnde comedores

El rol principal licvado a caboporéstcComitéfije ci Lograr el compromisoy laparticipaciOndclassociasdelos comedoreselegidos.LLevaron acabolas siguientcsactividadcs

- Eiaborary presentarunapropuestasobrelas zonasdondeintervenir e informar alas sociasen asambleageneral

- Proponcrcriterios de evaluaciOnsocialparainiciar la fase dc identificaciOnyselecciOnde comedores

- Participar en forma conjuntacon elCcntro IDEAS en Ia scLccción decomcdorcs

- Scrvir de canaldc comunicaciOnparaLaejecuciOn dc Las obras, entre Loscomedoresselcccionados,loscontratistasy ci CcntroIDEAS

- Apoyar el procesode ejecuciónde lasobrasy La impicmentaciOndel programadc capacitación

3.4.2. Elaboración de cntenos sociales deselección de comedores

A fin dc seleccionarLos comedoresy Localescomunales que sc beneficiarian dcl programademOdulos,ci Comitéde Obray IaDirectivade IaCCA dcterminaron Los critcrios socialesa

Centro IDEAS - IRC

considerar. Ver anexos,CuadroN°5 LoscniteriosestuvierononientadosprincipalmenteaevaluarLaorganizaciOn,Los servicios y La relaciOncon la CCA

Respectoala organizaciOn,estecniterioevalriaIa dinâmicainternadel comedory miden quetandébii o que tanfucrte esLa gestiónde sujuntadirectiva. Porejemplo,sc evaluO ci dinamismodc las socias, si sus cuadernos de control cstánaldiay sobretodosi secumpiIanconLa renovaciOnde cargossegünlo cstablcciacl rcglamentointcrno El areade serviciosevaluOla ma~nitudde la actividad y dcl servicio que brindabacicomedor Por ejemplo, si se brindabamásracioneso si ademáseL local brindabaotrosservicioscomunitariosEL areade participaciOnevaiuOla rclaciOn del comedorcon La CCA. Concstoscriterios se calificabaal comedoren unacscalade 0 a20 Los comcdorcsqucalcatizaronlos mayorcspuntajcsftieron los seleccionados.

Ver anexos,CuadrcN°6 Tomandoen cuentalos cniteriossocialcs,Ia CCA pre-seieccionO25comedorcs

3.4.3. Elaboració,i de cntenos técnicos deselección d? comedores

Los criteniostécnlc)sfueron elaboradospor elequipo técnico del (‘entro IDEAS, en base a lasvisitas rcaiizada:~ a los 25 comedorcsseleccionadosconci iteriossociales.EstasvisitasproporcionaronbasanteinformaciOnacercadeIa situaciOn de Las ~aracteristicasdcl terreno ypropiedad del Loca Indicó por ejemplo, Lospocos comedores qi te tenian local propio, razOnque influyO para ace ptar lascasasprivadascomolocales de intervencOn, bajola condiciOnde qucsefirmaba un conv’mio dc 5 añosde duraciOn,entreIa sociaprofietariade la vivienda y cicomcdor En ci s~especificabaque se cedIatemporalmenteun espaciodctcrminadode laviviendaparaci furcionamientodcl comedorLos criteniostéciuc)sfueron Los siguientes:

- Existenciacc conexionesa las rcdesdeabastecimie:ito deaguay desague

- Existencia Ic instaiacioncsdc aguaydesagueen el local

- SituaciOn& la construcciOndefinitiva,temporal,si ~mitemporal

- Existcncia Ic pianosdefinitivos dc LaconstrucciO~dci local

- Idcntificacicn dcl espaciodondeubicarlos equipos sanitarios.

Dc Los 25 comcdor~s se scleccionaron 12. Veranexos, Cuadro N°7 donde se indica lascaracterIsticasté~nicasde los comedoressclcccionados

3.4.4. Comité de Dbras de los comedoresselecciona los

Una vez idcntificados y seleccionados Loscomedores en Los cuales sc intcrvendria, losrepresentantesdel omité dc Obrasde La Cen-tral, convocarona i. naasambleaa los comedoreselegidos Se exlicO las razoncs de la

Construcciónde módulosanztarioencomedordeA.H. “Horacio Zevallos”

30 Eslreteglas comunitarlas de agua y seneamlento en locales comunales y comedores Fopulares

intervenciOnen su local, Los cniteniostécnicosysocialesquesehablancontcmpladoy querol quedcbianasumir en adelantc.En éstaasambleatambiénseeligió un ComitédeObrapara cadacomedor

Responsabilidadesde los ComitésdeObra~

- Participary decidir en eL procesodeldisefloy costodeLa obraacfectuarHacerpropuestasde cambio cuandolo creannecesario

- CoordinaraL interior de La comunidadydel comedor,paraLograr conscnsoconrespectoa Las actividadesarealizar

- Coordinary organizarfaenascomunaleslimpieza dcl Local, crradicaciOn dedesmontes,trasladode materialesdeconstrucciOn,etc

- Proporcionarpersonasy LocalesparaLaguardiania,y ci cuidadodel materialdeconstrucciOn

- Representara su comedoren cuaLquicrasunto relacionado con eL diseño ycjecuciOndc La obra

- Informar y comunicara las socias delcomedor en asamblea, los avanccs yrcquerimicntosenLa ejecuciOndc la obra.

- Supervisary monitorearlaobraIlenandoy teniendoal dIa ci cuadernode obra

Los comités de obras demostraron scr bastanteütiles durante ci proccso de construcción Unodc los roles más importante quc cumpLieron theci dc ascgurarun climadeconfanzay sobretododetransparcnciade las accionesen el manejoycontrol dc Los recursos financieros, no mcnosimportantcfuc quc, los comités fueron unainstanciaque propiciO espaciospara que lassociasopinaran,interrogarany cuestionaranlaspropucstasquesehacIan

El aprendizaje obtenido por los comités durantcLa fasc de diseñoy construcciOn,les sirviO paramonitorearci funcionamientodcspuésde laconstrucciOn y asI como asegurar su

mantcnimientoposterior

3.4.5. ldentificación de modelos deintervención

El CentroIDEAS discuteconLos rcpresentantesde La JuntaDirectivadecadacomedory con surespectivocomité dc obra, las nccesidadeseintereses con rcspcctoaLos mOdulossanitariosainstalar Con elLos se identifican Los siguientesmodelosde intervenciOn:

A) El primcro serIa impiementadoen Localessolamenteutilizados como comedoresy conespacios relativamentepcqueños SepriorizOci serviciode Ia cocina.

- Un abastecimientoregularde aguaydesagueparaLapreparaciOndealimentos(tanqueselevadosde 1,000litros)

- La limpieza de ollas grandes(lavaollas)- Dc ser posible, en razOn de su espacio,

acceso a servicios sanitarios (inodoro yLavatorio)

B) El segundomodelo de intcrvención seimplementO en comedoresquc funcionabanenlocalescomunalesde maneradcfinitiva Scpriorizaronci servicioalacocinay lainstalaciOndc servicioshigiénicos

- Un abastecimicntoregular de aguaydesagucparaia preparaciOnde alimcntossegün Las caracteristicas de La zona(tanqucselcvados,conexiOndomici-liaria)

- La limpiezade oLlas grandcs(lavaollas)- Accesoa servicioshigiénicosseparados

para mujercsy hombres,incLuycndoduchas de contar con scrvicios de aguapermanente

C) El tercer tipo de intcrvenciOnsereaLizó enlocalescomunaiesen los cualessepriorizO

- El abastecimientodeagua- El accesoaservicios higiénicos.

3Centre IDEAS. IRC

3.4.6 Expediente técnico

El cquipo técnico del CentroIDEAS, flue elresponsabledc presentarunapropuestatécnicaparacadacomedoren basea las expectativasydecisionesplanteadaspor sus miembros(faseanterior). La aprobaciOnde cadapropucstarcquiriO unascnic de reunioncsde discusión,derevisiOn y ajustesentreci Ccntro IDEAS y elcomité de obras FinalmenteLas propucstasfueron aprobadasen Asambleapor cadacomcdor,antesde procederaLa elaboraciOndelexpcdicntctécnicodefinitivo y su posteriorejecuciOn.

3.4.7 Ejecución de obra

DuranteLa cjccuciOnde Los primerosmóduLossctrabajaronbajoun conveniocon ci ININVIDesafortunadamcntcpoco tiempo dcspuéscLININVI entrOenprocesodedesactivaciOny nosepudocontinuarcon suapoyoy asesoriaAnteestasituaciOnsedecidiO abrirun concursoparatrabajarconcontratistasprivados,paraquienesseestabiccieronalgunosrequisitos.

- Tencr cxperienciaen ci discño yelaboraciOnde obrasde mejoramientoambiental

- Tcner expenenciadc trabajo y sabertrabajarcon organizacionesdc base.

A estcUltimo requisitosedio granimportanciaLa relaciónentrelos contratistasy La pobiaciOndcbIa darsedentro de un marcode rcspetoyconflanzade Las capacidadesde ambos,y en Lacualcadauno podiaaportardcsdesu particularexperiencia

DurantcLaimpLcmentaciOnsecstabicciOunbuenclima de conflanzay dc aperturaentrecomitédeobrasy contratistas

3.4.8. Control y supervision

La responsabiidaddel controly supervisiOnde

La obra,theasumidaconjuntamenteportécnicosdcl Centro IDEAS ~oneL Comité del Obra delcomedor Mantenieudo su particularpunto dcvista, Los micmbro~ dcl comité cumplieronsulabor de manerae~tricta,no sOlo en eL uso odesperdiciodelmatcrial, sino tambiénenrelaciOna La calidad de Los accesoriosy dandoconstantcmentesuopiniOnrespectoaLostrabajosquesecfcctuabany comopodIanscrmejoradosLa supervisiOndc procesodc construcciOnrecayOprincipaLmmtc en Los ingenicrosdelCentroIDEAS

3.4.9. RecepciOn ce obra

La recepciOnde o~ra no dependla dcl equipotécnicode Lainstitu ~iOnsola.mentc,sino tambiéndcl visto bucnodcl comitédc obradel comedordondeseterminab2Ia construcciOn.ParaestosefectoscL comitédc DbrarccibiOunacapacitaciOnprácticacon demosraciOn sobreLa recepcióndeobra. Ambos, IDEAS y Los Comitésde Obraselaboraronun info me, previaverificaciOndclcstadoen que se encontrabanlos equiposcolocados Scentr~gabaLa obraconun mcsdegarantiaal comit~dc obra, quienesdcbIanobservarcualquier lesperfectoque ocurrieseenLas instalacionesy (omprobarsi eranerroresdeconstrucciOno crr~resde uso, dc cstar todoconformesecancelubaa Los contratistas

3.4.10 Monitoreo le los mOdulos

Una vez ejecutadcs los mOdulos se iniciO unprocesode monito~eo de sufuncionamientoAlrcspcctoseconfeccionOunformatodc monitorcoscnciLLo, quethe ap icadoduranteunperiodode9 mcscsporpracticuntesdcl 3crañodesociologlade La UniversidadI lacionalFcdericoVillarreal,ver anexosCuad o N°8 Este monitorcoproporcionO mu~ha informaciOn, La queprcscntadaen ci p rOximo capItulo sirviO paraadaptar Los discño; y tenerlos en cucnta parafliturosproyectos,~demãsdc servircomoinsumoparala sistcmatiza~;ión dc Ia cxpcriencia.

32 Estrateglas comunitarias de agua y saneamlento en locales comunales y comedores I opulares

CAPITULO IV

Médulos Sanitarios Instalados en Comedoresy Locales Comunales

4.1 Supuestos Previos a IaConstrucción de InstalacionesSan itarias en Ate - Vitarte

Los pobladores lienen experiencia enautoconsfrucciónEn Las areasperiurbanas,hombresy mujeresticnenexperienciaen construcciOnde viviendas,porscrLa autoconstrucciOnLa forma tradicionalde construir, quc Les pcrmite tambiénabaratarcostosy adecuarci ritmo de construccióna sudisponibilidaddc dinero Portanto,Las señorastienen elementosde juicio para opinarsobremateriales,sus caracteristicasy prccios, costosde La mano de obra y en general sobreeLpresupuestoy diseño.

Las organizacionesy Las seflorasen especialhicieroncomentariosdurantetodo ci procesoEsposibie ahoraafirmar, que Los expedientestécnicosde obrasfucron cnriquecidoscon cstoscomentariosy observaciones.

Seproyectanlas aspiracionesde viviendaprivadaen los servicioscolectivos.AL trabajarconcocinasy bañospopularescomoservicioscomunitarios,setocaareasrelacionadasaLas expectativasque Las señorasticncnacercade supropiavivienda“estecomedorescomosifuera nuestracasa , asI bonito debeser”. Scescuchadecir quc se quieren“los bañosconmayOlicaacolores,con accesoriosparatoallasypapcL higiénico” o se pidenduchasaunqucposteriormentesecomprobarianqueno LasusanUno de Los aspectosdondcse manificstamásflierte estadicotomla cntrc servicioscoLectivosy La propiavivicnda, esquc clios no aceptanLas

letrinas secassino aspirana tener“banos derecargade agua”; la gran dificultad es sumantcnimientoen zonascon limitada cantidadde agua

Si bien, los servicios higienicosdeben no soloser funcionaLes sino también confortables yagradables, no debc perderse de vista quc no sctratadeviviendasprivadassino de equipamientoparaservicioscolectivos

Bañosycocinasson en muchossentidosareas“no priorizadas”.Baños y cocinas como scrvicioscomunaLes sonareasrclativamcntcnuevasenLos proyectos.Lasagcncias de apoyo y la comunidadmucstran susprejuiciosy enfrcntanLas dificultades propias detrabajaren “areasno priorizadas” Por ejemplo,se escucha decir entre Los pobladorcs “ quc cibafio debeestarun poco escondido”, a pesar deque Las institucionesreconocenci rol tanimportantcde los comedorespopuiares,sehahecho muy poco o nada en cuanto ainfraestructura.

4.2 Tipos de abasteclmientos deagua para los môdulos sanitarios

La siguientefigura 3, muestralos tipos deabastccimicntode aguamejoradoso construidosparaLos scrviciossanitariosdecocinay debafio

Fuerondetrestipos

En ci primero,existlaLa conexiOndomicilia-rialrcd pubLicay semejorO eL abastecimientodemanerapermancntccon un tanqucclcvado

Centre IDEAS - IRC :33

Figura3

2.Red páblic~cone~.iónsnbwrr~aeac~plion P Cine~iOndomleiliaria

3Snrtidor de ________ Camion Li Tanque Tanque ConenónCisiernai Enterradu EIe~ado ] domiciliaria

En ci segundo,eL proyectohizo una conexiOnsubtcrráncadcsdcci pilOn haciael comedor

En ci tercer caso,La fuentecs ci surtidor deSEDAPAL, dc donde Los camiones cisternastoman cL aguay Ia transportanhastaun tanqueenterrado,provisto de una bombamanualoelectrobombasegOnseael caso,Iaquc manejadapor Las mismassociasileva ci aguaa un tanqueelevado, de donde por gravedad baja a unaconexiOn domiciiiaria EL funcionamiento mismode cada componente cstá indicado en ci siguicnteacapite

4.3 Funcionamiento y Uso de losMódulos Sanitarios

Los mOdulos sanitariosconstruidosen loscomcdorcspopuiarcso enlos localescomunalesdc Ate- Vitarte, tuvieron los siguientescomponentes-Abastecimientode agua. Los caños ysistemas de caflerIas, bomba manual oelectrobomba,tanqueelevadoy tanqueenterrado

-Sistemade Desagu~ Tanqueséptico,pozo depercolaciOn,trampade grasa-Serviciosde cocin i. Lavaoliasy lavaplatos-Servicios higiéniccs: Lavamanos, inodoro,urinarioy ducha

Teniendoencuentalas caracterIsticasdcl local,las conexioncsdc a~ua, La cantidadncccsariadeaguay La cantidaddc usuariospotenciales,scdecidiO Las combimcionesposiblesentreestoscomponentcsparacadaintcrvenciOn

Los siguientespa-rafosindicaran aspectosrelacionadosal LLSO de cada uno de loscomponentes.Est~nindicadostambiénlasdificuLtadesquc Los usuarioscncontraronen ciuso, asi como Las Lcccionesaprendidas alrespecto

4.3.1. lnstaIacion~s para el AbastecimientodeAgua

Los caños . Se ha colocado caños en ellavaplatos,en el lay~manosy en ci iavaoilas La

Fuenie Tomade aguaen la ‘~i~ienda

I..Red pábIkII ~ Tanque Ek~ado C..ne~i6ndomieiliaria

34 Estrateglas comunitarias de agua y saneamlanto en locales comunales y comedores opulares

mayorIadedos soncaflosfijos dc aguafrIa En cI casodcl lavaollassecucntaconun caflo conmanguerade 1 mt y unacabczacondispersordcagua,de estamanerase llevaci aguahastaLa oLLaA estetipo de cañosseIc llama“duchateiéfono”

Los cafiossoncomponentesbastantcvulnerabLesdebidoal usointcnsivoy manipuiaciOninadccuadaEn el uso de Los caflosinstaladosseobtuvo las siguientesdificultadesy leccioncsaprcndidas

- Incluir en La capacitaciôn,el terna‘lavadode ollas’- Encasodocolocarcaflosfijos hay quecuidarsualtura y su distanciade Ia pared.-La duchateléfono requierede una buenapresiondo aguapanha hrnpieza.- Antesdo instalar La ducha-teléfonoanalizarcon los usuarioscostosy forniasaltemarivasexistentesen el mercadolocal

-Bomba Manual: Esta bomba sc instalO en un solo caso(en cl mOduLo dcl comedorMonterey)SeoptO por La bombamanualporqueen esemomentano habiaclectricidaden csazona Operadamanualmentcpor las mismassocias,La bombapcrmite subir ci aguadel tanqucenterradohaciacitanqucelevado EL hcchode quc seamanualhacefacilmenteIlegaraIa conclusiOndc queestetipodcbombacsmasbarata Másun analisisde costoindicO postcriormentequeno esasi, porcuantosignifica mucho esflicrzo fisico y tiempo paraimpuLsar ci agua, ademasde quc no existiaconocimicntolocal pararepararlay darlemantcnimicntoqucpor lo regulareradc unavezal mcs

El usodc La bombamanualsenalOLas siguientesdificuLtadesy leccionesaprcndidas

Ifs ~ofla SQ

~

- LabombamanualsomalografádilmenteparmanipuiaciOn.- ManipularLa bombaesun trabajopesadoyextrapanlassefioras,tomandomástiempodelesperado.- LaspersonasperSonIa bombaeléctricacoma rnuy “costosa”en relaciOna Ia bonbamarajal:

:~v~- Las sefiorasdespuésdo experimentarcon Iabombamanual,prefierenIa electmbombt- Labonibamanualno sodebeuliLizarsepancomedorespopularespor los volümenesdoaguaquo senecesitan- ProveeralasusuariasdobuenainformatiOn.EL precioenci rnercadoLocal do bombapantanquedo lOS, esUS$ 125 incluyendolainstalaciOn. Su costo de operaciôn yrnaxnenimientoesde US$ 3/mes.

- Tanque elevado. La utilizaciOn del tanque clevado,aseguraLa cantidad necesariade aguaparaci usode Ia cocinay servicioshigiénicos El tanqueelevadoesunrescrvorioleyantadoaunaalturaqueva de los 2 a3 metros(micntrasmasaltura, mejorpresiOndcl agua),conunacapacidadquevariade 1000a 2000 litros segUnLa neccsidaddcl local comunala comcdor

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- Sobreci usoUt Ia duchateléfonosorequierede adiestraniientoparsmejorarsuuso.

- Los repuestosde is duchaLeléfonOpuedensercostosos.

CenUo IDEAS. IRC

Serecomiendael usode tanquesde fibra de vidrio porsermejorsuhi1 iene

Tanqueelevadode1000 litrosdelComedorVirgen delasMercedes

-La capacidaddcl tanquepuederesultarpequeflo paralas necesidadesdel comedor

-Dthido acierta disposiciOndelos aceesoriosdcl tanque,Segenera~dümenesmuertosdeaguaquealquedarseeneltanquecultivaznicroorganismosque contaminanel agua

-A algunostanquesno seles colocatuberiade lirnpieza,Ia queno ayudaa las mismassociasen suhigiene(cargaextrade trabajo).

-Sedebetener en cu ~ntaqueun comedotqueprepara 1 50 radares diarias,consumeunpromediode 300 l,.rsidia solamenteen Iapreparationde La ccmida

- ModiflearIa conexiOn de ingresoy de salidade los tanques ele‘ados, para asegurar IacirculaciOn del a~ua.su evacuaciOn yniantenintiento.

- ColocarsiempreLi bo de limpieza y verifi carqueel tanque sema nenga tapado

El uso del tanqueelevadoha generadoel siguienteaprendizaje

Tanque Enterrado.- Esun reservorio para almacenamientode agua,q’ ie seencuentraenterradoenel suelo,su capacidadvariaentrelos 2 y 10 metroscübicosde agua,hasido construidode concreto(mezclade cemento,arena,piedray flerro) al cualsele ha colocadouna bombamanualo eléctricaRespectoaesto,hay queteneren cuentaqueLa bombamanualsemali ‘gra rápidamente,generaun

Eslrateqlas comuniwrlas de aqua ysaneamlento en locales comuna!es y comedores p pulares

Tanque Séptico - Es un tanquequepor lo ge-neralesretangulary tienepor finalidadel servircomo cavidadde retenciOn,de los sOiidossedimentables(excrementos,desechosdecomida)quecontieneci desague Esto permiteci tránsito de Ia parteliquida del desaguea unpozodepercolation,evitandoqueel pozosepticoLieguea colmatarse Suvolumenrninimo esdetresmetroscübicos.Pozode Percolación- Esun pozoqueposibilita

queci afluenteliquido del desagueseinfiltre enci subsuelo. Cadaterrenotiene una capacidadde absorciónque tiene que medirseparadimensionarci pozo.La absorciónsedatantoporel fondocomoporla superficieLateraldelpozo, unarecomendacióngeneralesque se evite La contaminaciOnde lanapafreáticapor lo queesnecesarioqueexistamásde 5mt de distanciaentreci fondodel pozoy el aguasubterránea

RETENCLON DE GRASAS

desgastede tiempo y esfuerzofisico ai operarLay ci uso de la electrobombaestásupeditadoa laexistenciade energIaeléctricaen ci iugar

4.3.2 Componentes del sistema de drenaje y desagUe.

Trampa deGrasa.- Esuncajapequeña,quetienecomofinalidadretenerlasgrasasquesedescargandesdela cocina(aguade lavado),evitando que seobstruyany colmaten Las cañerIas.

1 ~

~ ~

~t~J _,,~ ~APLATOSA

a~co>4,

$t$rEMA DE

RETIENENSOLIDOSPORSEDIMENTACION

INFILTRACION DELIQUIDOS

INSTALACION DEDESAGUE

Contro IDEAS. IRC .37

4.3.3 Componentes en Ia cocina

En Ia construcciOnde un lavaollas, Los siguientesaspectosrequierenespecialcuidado los bordes,Las dimensionesy altura apropiadade La tina, forma de la tina (circuli r u ovalada),cañosfijos ómóviLes, areade drenajedeagua

El uso del lavaollaspermitió ci siguienteaprendizaje

- Macerlos bordesdi ceinentapulido a ensudefectodelosetade to fina tIe concreto-C’ambiarlabasepcrLosetadepisofinadeconcrelo- El registrode salila tIe 2~puederesuliarpequeñoparaalguw is comedores.ChequcartambiénLa aberturade Las rejiila tIe salidadelagua.- El areadel Iavaollis debtserde cementopulido y debetener~nsumidero.

Lavaollas- Con estecomponentese quiso facilitar el trabajode iimç iezay lavadode olias deLcomedor,cuyotamaflo promedioesde 60 cm de diámetropor50 cm d~alto El lavaolias es unatinabajade bordesde concretoy revestidade mayólica,estádiseflados~gUnLos requerimientosdetamaflo y alturade los mismosusuarios,con un registrode salidatIe ~guatIe 2” y unarejilla desalidadeaguade porLo menos3cm Cuentacon unacaflo tipo duchaI eiéfono

LavaollasdelComedorPopular ‘César Vallejo”

- Los bordesdcl lavaollassequihancon Lasollas at lavarlas.- La basedel lavaollassequiebracuandoesde mayOlica- El aguadcl lavadodemoraen pasar

- El lavarollascreacharcosenLos airededores.

38 Eslrateqlascomunltarias de aqua y saneamlento enlocales comun ales y comedoresp )pulares

- Las necesidadesvaSnencuantoattamaflodel lavaplatos.En algunoscasosse requiereunapangrande,en otrasdospozaspequeñas.

4.3.4. Componentesen Losbaños

- Lavamanos:Instaladosenservicios higiénicossimples(solo paramujeres)o dobles(para hombresy mujeres)enLocales comunales y encomedores populares ElLavamanoses una unidad delosavitrificada compradaen elmercado Local, de formaovaladay cuyostamaflosvarIanentre3Ox4Ocm a4OxSOcm dediãmetro La griferIa queacompaflaal lavamanosessencillacon un solo caflo paraaguaMa.

.1-

~,cc1~i1Wdai~

- Haceruna veriflcaciOn cuidadosacon lasusuariasacercade Ia necesidaddcunaa tInspozas,aacercadel tarnailotIe La pan. Elladependedel espaciode La cocinay de Iademandadeuse

En el uso del lavamanossepuedenpresentarlos siguientesproblemasy lecciones

I

- Los ninessecuelgandel Lavamariosparaasearse,danandolos.

- Lavarnanosdescolgadosde su anclaje

- LavaplatosEl lavaplatosconsistedeunapozaconstniidade concretorevestidaconmayólicaELtamaflo promediodel lavaplatosesde 4Ox8Ocms Cuentacon un caflo fijo

EnIa construcciOnde unlavaplatos,sedebentenerencuenta,el materialde laspozas,dimensionesdelas pozas,presiOnde agua,tipo tIe griferla. fija o mOvil

El usode lavaplatosindicO algunosaspectosateneren cuenta

- Poner tin ba.nquito para las niflos ycapacitarlos

- Colocarsoporteso parantesaLos lavarnanos

Cenlm IDEAS-IRC 39

Inodoros:Scinstalaroninodorosya Listoscompradosenel mercadolocalSus tamafiososcilanentre40cm y 60 cm. Los inodorosfuncionancon flujo de agua,empleando una válvulaflotadoraqueregulaci iienadodel tanquetIe agua.

Los aspectosquesonnecesariosparaconsiderarenLa compradeun inodoro son capacidaddeltanquedel inodoro, tamaflo yaltura, considerandoque serãnusadostambiénpor los niflos,tapay palancaregutadoradeagua

Los niflos pequeflosutilizan elinodoro del baflo de mujerescuando to servicios estánseparados

SuusohapresentadoalgunasdificuLtadesy lecciones:

-Inodoroscontanquesde12 Litros puedenresultarmuygrandesparaLa cantidaddeaguadisponible.

-La palancareguladoradel aguadeltanquesemalograthciLmente

-CuandoIausanLosSos,estosseparansabreeL inodoroy las hecessedesparrarnanperciirea

-Esmuy costasoponerinodorosparaniflos

~: ~tcU~~ ~, ~ ., C-.’

-Colocarinodorosc e descargareducidade 6Litros

-La palancareguladiradebtserdemu’y buenacalidadpanevitar cesgasteripido.

-ConsiderarIa coiccaciónde inodorosparanfios.

-Incorporaralgánpi ogramadeadiestramiernocon facilidadespan Los Sos.

-SepodriaadaptarIt tapadel asientoparaLosninos, asi coma c )Iocar un banquitoquepermitasostenersu; pies,garantizéndolesunpuntodeapovo.

Estrateqlas comunltarlas de aqua y saneamlento en locales comunalas y comedores opulares

Urinarios:Se instalaronurinariosde usoindividual de losa vitrificada,tamafiostandard,compradosenel mercadolocal. Los urinariosestáninstaladosaunaalturade70cm empotradosalapared

El nümero de urinarios acolocarseesun aspectoateneren cuenta Si eslocalcomunalhay queconsiderarquecuandohay asambleas,un urinario noessuficiente.Enel momentodediseñar, se pueden dejarespaciosy conexiones parainstalacionesde urinariosen elfuturo

El usode los urinariosdejó leccionesparael futuro

- Losorinessalpieanen el sueloy éstepermanecemojadoy generamalosoloresymoscas.

-Colocarsumiderosairededordelosurinariosparafacilitar el drena~jey Ia limpieza.

Ducha:Fueronconstruidosenlos comedorespopularespensandoen el aseode las mujeresal finalde sujomadade trabajo Su uso,entrelas mujeresha sido menosfrecuentedel esperado,loshombresutilizan mãsla duchaespecialmentelas construidasen los localescomunalesubicadosencamposdeportivos

URINARIO

- Losurinariossoninstaladosparael usodeadultos,quedandoaltosparalos nifios.

- Urinanosde tazaslargaspuedenserunasoluciônparaevitar alturasinadecuadas

CenUoIDEAS - IRC 41

El usode las duchasarrojóel siguienteaprendizaje

4.3.5. Costos de construcción y deoperación

Costosde Construcción:Lasestimacionesdelcostode los módulosa marzo1997, incluyeronla cocinay los servicioshigiénicos, el sistemade abastecimientode aguay el sistemadedesagueEl módulosanitario en local comunaly comedorcostóun promediode$4,314dólares,y el módulo sanitario en comedorcostó unpromedio$2,000dólares Los mismoscontienenlos gastosdemateriales,manodeobray direccióntécnica. Ver anexos,CuadroN°8, estimacióndecostosde los módulossanitarios

Costosdeoperacióny de limpiezaAl cabode los tres primerosmódulos,en Julio1995,estimacionesllevadasacaboentreIDEAS,

..~ ~ ~ ~

-. ~

IRC y las señorasdel los comedores,sobreelmantenimientodeui móduloen funcionamiento,limpio y con servicio de papelhigiénico,jabón,detergente,etc, in( licaron costosaproximadosde $19 dólaresmen!uales,tin nuevoejerciciodecosto a 1997 dem~stróque se mantienenloscostos,existiendou ~avariaciónenlos costosdemenüdeS/100y/150($042y$0.63)

Las formas de fii~anciarlos costosfuerondiscutidasdurantelas sesionesde trabajo,explorándosevaria! posibilidades aumentandoel costo del menU, cobrandopor el usode losservicioshigiénicos apartir de actividadespro-fondos,o aportand cuotasmensuales

- Lasmujerestienenn~sdificuttadesen usarlas duchasenel comedoro en Los Localescomunaies~debidoa quenecesitanmayorprivacidad. En tin casoseobservóquesonusadascomelugarde alinacenamiento.

:.3’~.,:>ç~s~~ ~ ~.

- Previo a La ejeeiición, es necesarioundiagnosticosobreP ábitosy costumbresdehombresy mujeresal lavarsey bafiarse Laprivacidadparece er una condición muyiniportanteparalas nujeres.

- La colocaciónde La ducha, respondióiniciahnenteal recorocimientodeproveerdecondicionessanitariisy de comodidaden ciambientede trahajo paralasmujeresSin em-bargosepodnacon~iderarIa duchacomotincomponenteopcion~I, segunIa informacionql.le seobtengadel uiagnóslico.

42 EsbateglascomunIta~1asdo agua y saneamlento en locales comunales y comedorespopulaTes

movilizadorde recursos,de conocimientossostenibilidadde la gestióncomunitaria.

5.1 Propósitos del Programa

El programade capacitaciónha sido dirigido alas directivasde La Central de ComedoresAutogestionarios,de los comitésde obray a lasseflorassociasde los comedoresEnestesentidohasidoun grupodemujeresno solotrabajadorassino que estãn cumpliendo un rol derepresentantesy lideres De manerageneralelprograma ha apuntadoa los siguientespropósitos:

- Sensibilizara las mujeres en torno a laproblemáticadel medio ambientey susconsecuenciasen La saludintegral.

- Desarrollarhabilidadesparaque lasmujeresy sus organizacionespuedansostenery mantenerlas instalacionesconstruidas.

- Relacionarel conceptode calidaddeviday auto estimaen La mujer sociade loscomedores.

5.2 Dlseño del Programa yOrganlzacion

Paraorganizarlas jornadasde capacitaciónseconsiderólaszonasenlasquefueronconstmidoslos 12 módulosejecutados.Ate, SanGregorio,Huaycány SantaClara Por lo tanto seimplementaron4 tallereszonalesdecapacitacióncon duraciónde 3 dlascadauno

Duranteel procesode diseñode la capacitación,buscamosreferencias,experienciasy recursosexistentessobrecapacitacióna comedorespopularesenlo referentealagestióncomunitariaen agua y saneamiento. Sin embargoencontramospocasexperienciasy bibliografiaLos pocosprogramasde capacitaciónexistentesenfocanlos aspectossocialeso los aspectostécnicospropiamentedichos

Por eso se tomó como un reto, el diseñarprogramastécnicosparalas mujeresy que almismotiempocontenganaspectossocialesy degestióncomunitaria.

5.3 MetodologIa

Las sesionesde capacitaciónpusieronmuchoénfasisen Ia reflexión grupalparaidentificar ydiagnosticarla situaciónde su comunidad. Seha partidode su experienciay de la experienciade otros para que ellas lieguena sus propiasconclusiones. Además se ha utilizado lademostracióny la prácticade ellasmismasenlas sesionesparaaprenderacercade aspectostécnicos.

En base a este enfoque las jornadas decapacitaciónabordaronLos siguientestemas

a) Medio ambiente: Se buscóidentificar elconceptoprácticode su propio medioambiente,quieneslo conforman,porquées importante

CAPITULO V

El Programa de CapacitaciOnExisteun constanteprocesode aprendizaje,entrelos profesionalesqueapoyanel proyectoy laspersonasy miembrosde organizacionesqueintervienendesdesuinicio . Todoelprocesodetrabajo,seha desarrolladoen una atmósferaparticipativa, dondeIa capacitaciónha cumplido un rol

y de prácticasdemostrativasque apuntana la

Centm IDEAS - IRC 43~

conservarloy el rol de Las organizacionesen elambienteEl desarrollodel tema incorporótindiagnosticorápidodelasseñorassobresupropiomedioambientey medidasquesepuedentomarparamejorarlo Seutilizaronrotafolios,lluvia deideasy carteles

piezasque setiencen a malograrcon mayorfrecuencia.Fueposibletrabajarcon los grupos,sobrelo quedeblanIi acerparaevitardesperfectosen las instalacionesconstruidasy promoverunmantenimientoprey ~ntivoParael desarrollodeestetema se trabijó directamentecon los

ACTMDADES DE CAPACITACION

1. Medio Ambiente - Concepto. -

-

-

Diagnosticodesupropic I medioambientePrincipalesproblemasImportanciade La paticipación de las

.

-

organizacionesdebasecii ci sostenn1ientodesu medio ambienteMedidaspreventivas

. 2. El Cuidado del - Caracteristicasdel agua)otableAgua -

-

-

-

Situaciôncritica en sudi ;tritoUsosdel aguapotableEnfermedadesde origer hidncoMedidaspreventivas

3. Médulos Sanitarios - Explicacióndel diseflo

4. Gestióny

-

~-

-

Manipulacióno usode quiposinstaladosMantenimientoy limpie ~a

Funcionesdel Comitéd AdministraciónMantenimiento . - Costosde mantenimient y limpieza

~- Elaboracióndereglamento deusc-

b) Cuidado del agua: Consiste en unapresentacióngeneralde las caracteristicasdelaguapotable,enfatizandoen los aspectosdecontaminacióny de las enfermedadesque seproducenfrecuentementepor consumiraguacontaminada Se utilizó un video sobreIaepidemiadelcólera,elaboradosporel Ministeriode Salud, rotafoliosy “Iluvia de ideas” parareflexionarsobretemasexpuestos.

c) Módulossanitarios; Paraestaetapasecontócon el apoyo del personaltécnicoresponsabledel diseño,asI como de un maestrogasfiteroquien seencargóde explicary mostraraquellas

accesorios de os equipos sanitarios,principalmentede los cafios e inodoros, Iautilización de her amientascomo llaves, seespecificóla perio licidad del mantenimientoyse propició el diá ogo entreparticipantesyexpositoresafin de aclarardudas

d) Gestióny maiitenimiento, Durantelassesionesse ha plai iteadoque las instalacionessanitarias,constituyenuna inversion cuyasgananciassesentirâ.iy sedisfrutaránenLacalidaddel servicio que bEindan. servicioshigiénicoscómodos,queofre en privacidady apoyanen laconservaciOndel ar ibiente Estorequiereprever

.44 Estrateglas comunltadasde agua ysaneamiento en locales comunales y comedores populares

costosparaoperary mantenerLas instalaciones mantenimientoy operaciOn,calculandolos~,COmofinanciar Los costos~,flue un aspecto gastosdiarios, semanaly mensual,finalizandotratadoy que requiriO ejerciciosgrupalespara conunapropuestade reducciOnde costoscalcular los costos de los servicios de

5.4. Evaluación del Programa de Capacitación

Se llevO acaboa travésdeunaauto-evaluaciOnla queindicO las siguientesconclusiones

- EsnecesariocrearatmOsferasde confianzaparaquelasmujerespuedanpreguntary expresarcOmodamentesusopiniones. La capacitaciOnesunaoportunidadde aprendizajebastantevaloradapor las señorasparticipantes.

- La duraciOndejornadasde tresdIasesadecuadaparalos temastratados,yaquelasmismassedabanunavezporsemanadurantetreshoras,mayormentede 3 a6pm

- Los temasde salud,higienepersonaly autoestimatiendena tratarsecuandohablamosdelimpacto del medio ambienteen las mujeres,por lo que recomendamostratarlosexplicitamentecon mayor detenimientoy profundidad

- Es necesarioseguiradaptandoy ampliandolas actividadesde capacitacióndisefladosenesteproyecto El temade Costos,Operacióny Mantenimientorequierede un tiempomáslargoy de mayorprofundidaden el anáiisis,condecisionesrespectoa costosy cobrosdetarifas

Centro IDEAS- IRC 45

La IntegraclOndel Genera en el Proyecto

CAPITULO VI

6.1. Premisas sobre los roles y eltrabajo de las mujeres en lasareas urbanas de bajosingresos.

El proyecto de “GestiOn Urbana Local yMejoramientode ServiciosSanitarios en AteVitarte”, seorientOhaciaci mejoramientode lascondicionessanitariasy ci aumentode lacapacidadde gestióndelasmujeresquetrabajanenlos comedorespopulares SebuscObeneficiara las mujeresen un convencimiento,de que elproyectoiba a beneficiarsecon sus ideas,comentarios,anáiisisy decisiones.El reconocerlaimportanciadesu participacióny contribuciónen La construcciOnde sus ciudades,ayudaafortalecerel ejerciciode susderechosy deberescomo ciudadanasplenas

El trabajarparay conmujeresen esteproyecto,partió del reconocimientode sus roles comoactoresen Ia conservacióndel medio ambiente,de trabajadorasy gestorasde la alimentaciónfa-miliar en La comunidad,asIcomo de lIdereslo-calesen La gestiOnde La administraciónde losservicioscomunales.

Mujeres son actoras en Ia conservación delmedio ambiente Su trabajo en el ámbitodomésticoserelacionacon la manipulaciOny lagestiOndel aguapotable, La disposiciónde Las

basuras,asj como la promociOnde areasverdescomo parques,La conservaciOnde huertas,jardinescaseros,etc

Mujeres son trabajadorasy gestorasde laalimentación . A travésdecocinascomunitarias,las mujerestrabajandiariamenteen tumosde 6a10 horas, paraprepararalimentosparagruposde 100 a 150 personas Las cocinasde loscomedorespopularessontalleresde producciOnde alimentosque requierende condicionessanitariasy de infraestructuraapropiadaquefacilite el procesoproductivo.Las tareas quealli seIlevan acaboson.

- La comprade los insumosparala comidaen el mercado

- limpieza de ingredientes- preparaciOnde comida(pelar, picar,

cortar,sazonar,etc)- servidoy distribuciOnde raciones- contabilidaddiana- limpiezade la cocina- reunionesde administraciOny de

organizacióndeturnosy menus- asistenciaa las reunionesde laCCA- coordinaciOnconinstitucionesdeapoyo

alimentariocomoPRONAA (ProgramaNacional de Apoyo Alimentario) yCARITAS (organismode asistenciaso-cial de La IglesiaCatólica)

El hechode trabajarconorganizacionesde mujerescomosonlos comedorespopularesy su central,no significa que esteproyectotengaautomáticamenteun enfoquede género Desdeci inicio elproyectoestuvoorientadoamejorarlas condicionessanitariasy ambientalesdelas mujeresen loscomedorespopulares, asIcomoa reforzarlasen su capacidadde gestiOn. Podemosdecir que elproyectosehabasadoen ciertaspremisaseintervencionesorientadasareforzarla condiciOny Laposiciónde las mujeres,que sonparteconstituyentede un enfoquedegénerodesarrolladoen lapráctica Dichaspremisase intervencionesseexplicana continuación

Cenfl’o IDEAS - IRC 4?

Mujeresen supapelde lIderesen la gestiónyadministracióndeservicioscomunales.Desdela creaciOnde los asentamientoshumanosIa mujer ha cumplido un papel decisivoeirremplazableno sOlo en la construcciOnde lasviviendas,sino tambiénen La obtenciOndeservicios de luz, aguay desagUe.En esteproyecto,setrabajaconlocalescomunaLesdondeseproducealimentosy a los cualesselesabastecede servicioshigiénicoscolectivosde agua po-table y saneamiento Aprovechandoyreconociendola experienciade las mujeresenorganizacionesde base,y en los procesosparaobtenerserviciosparasucomunidad,ci proyectoha buscadoreforzarlas capacidadesde lasmismasparaorganizary administrarlos mOdulossanitarios

6.2. Niveles de lntervención para elmejoramiento de las condiclóny posiciOn de Ia mujer.

A continuaciOnindicamos los niveles deintervenciOnatravésde los cualesseha queridocambiarlas condicionesy La posiciOnde lamujeres,enel cuadroN°9 de secciOnanexos,sepresentauna ficha para evaluarIa sensibilidadde géneroen los proyectosde saneamientoymedio ambiente

6.2.1. Fortalecimiento de Ia capacidad delas mujeres en sus decisionescolectivas.

Desdelas etapasinicialesde planificaciónyejecuciOndel proyecto,Las mujereshan tomadosus propiasdecisionesdentro del marco delftinciona.mientorepresentativoy democráticoquelas organizaciones,tienendentrodel distrito deAte-Vitante Las consultasy Las decisionespormayorIasonmétodosbastantecomunes

Mas allá de estosmétodosseha tratadodereforzarlas capacidadesde ellasmismasparatomarlas decisionesen grupoy sobretodoparailegar aun consenso.Lasdecisionestomadassebanrelacionadocon

- identificaciOr de criteriosparalaselecciOnde ~omedores

- decisiOnsobie las zonasa trabajarencidistrito

- nominaciOndemiembrosde los comitésde obras

- diseflo de lo mOdulos,en cuantoa sulocalizaciOn y al tipo de serviciosdeseados

- cambiosen 1 )S diseflos,materialesdeconstrucciOnu otrosrelacionados

- aspectospre;upuestaniosy financieros,tarifasy pag)5

- nominaciOn Ic las personasencargadasde cuidary ~LdministrarLos servicios.

Las decisionesaton~arhan sidoapoyadasporelproyecto, al mejorar La informaciOn que lasseflorastenlan, con La aperturade espaciosdediscusiOn (talleres,asambleas,reunionesen Lacomunidad),creand posibilidadesparaqueellaspuedancontrolarLa onstmcciOndeLosmOdulosCon estasintervencjonesde fortalecimientodeLas decisionescolectivas, el proyecto hacontribuidoamejor~rla posiciOndelasmujeres,quieneshanlogradohacervisible sucontribuciónal desarrollolocal isí como ci reconocimientotantode la pobiacióri comode las autoridades.

6.2.2. Mejora de I ~scondiciones de trabajoen los corn adores

Comohemosafirm,Ldo, La preparaciOndianadealimentosestin trab~jo,cuyascondicionessehanbuscadomejorarparadisminuirci esfi.ierzofisicoy ci tiempo de la jornadade trabajo en Loscomedorespopular~s,de La siguientemanera

- asegurandoci abtstecimientode aguaen Lashorasde trabajoco i tanquesde almacenamiento- instalandolavapla~osde tamañoapropiado- instalandolavaolLis de diseñosnovedosos- implementandoSi stemassencillosde drenajepozosépticoy tranpasdegrasa

El procesopara en~ontrarLos diseilos y probarsu buenfuncionaniiento,en Las condicionesdeLos comedoresppulareso de Los locales

‘48 Esliateglas comunit~rias de agua y saneamlento en locales comunales y comedores populaTes

comunales,ha sido en muchosmomentosunproceso de ensayo-error,que ha arrojadolecciones, algunasde cLLas se han podidoimpLementarsobreLamarcha,otrasquedancomoindicacionesde caminosa tomarpara futurosproyectos,cspecIficamentcen reLaciOn a LatecnologIa, probiemas en ci disefio yconstrucciOn

6.2.3. Acceso a una mejor higiene durantelas horas laborales

Se han instaladoservicioshigiénicosparapromoverLa salud, Ia comodidady la higienedeLas scñorasdel comedor,asIcomodeLosusuariosde LocalescomunalesComo seha indicado LosmódulossanitarioscomprendieronLos siguientesservicios- bañosen comedores lavamanos,

inodorosy ducha- ba1~osen localescomunalesy

comedorcsservicioshigiénicosseparadosparahombresy mujeres,

lavamanos, inodoros y urinaniosyduchas

6.2.4. Control de los servicios higlénicos.

El proyectono solamentehapromovido‘accesoarecursos’,atravésde La mejoradecondicionesde trabajoy ci accesoaLa higiene,sino tambiénha promovidoel ‘control de Los recursos’.Esteultimo seha implementadoa travésde la- asignaciOnde Ia co-responsabiLidada las

mujeresen ci controlde La construcciOn- capacitaciOnalasmujeresen aspectosde

operaciOny mantcnimicnto- capacitacióna las mujeresparael con-

trol de tarifasLos logros en términosde ‘accesoa recursos’parccenser mas visibles que los logros entérminosde control UnamayorestructuraciOndeLos programasde capacitaciOny ci desanrollode materialdidácticopor ejemplo,seriadegranayudaparaconsolidarLos buenosresuLtadosdeLa capacitaciOnde Las mujeres

Capacitaczónsobregasfiteriaa señorasde Comitésde Obra.

Cenb’o IDEAS - IRC 49

Lineamientos de Trabajo para Ia

CAPITULO VII

Implementaciôn de los Môdulos Sanitariosen Zonas Urbanas de Bajos Ingresos

La experienciavivida enel proyectodegestiónurbanalocaly mejoramientodelos serviciosbásicosen aguay saneamientode Ate-Vitarte, nos ha dejadoricas cnseñanzas,Las que a continuaciOnplanteamosamaneradelineamientosdetrabajoaconsiderarenLa formulaciOny gestiOndeproyectossimiLarcs

7.1 Estrategia de concertaciónentre las organ Izacionesinvolucradas.

- La instituciOn que ejecutael proycctodeberácontarcontin equipomultidisciplinario,parateneruna visiOn integral de Los aspectossociales,de infraestructura.,de administraciOnygestiOn,parado esnecesariocontarcontécnicosresponsablesdel disefloy ejecuciOnde obrasasIcomodeespecialistasen aspectosdepromociOny trabajosocial,quepermitanun trabajocon LapobLaciónparagarantizarqueLa propuestaseacomprometiday asumida

- La instituciOn cumple principalmentceLroL defacilitador,concertadory negociadorentrelos diferentesinteresesy puntosdevistade Losactoresqueintervienenenel proyccto,talescomoLos técnicos y profcsionalcs,los Lidcrespoblacionales,los contratistasprivadosy lasper-sonasquehacenusodel scrvicio.

- En estaconcertaciOnci respetomutuoyLa transparencia,especialmenteen lo que sonestilos de trabajo, mctodologIas yresponsabilidadessonaspectoscruciaLcs.

- Una vez iniciado ci proyectoes muyimportantedefinir un convenioque establczca

Las responsabilidadcsqueasumiráncadaunadelaspartesinvolucradas,deestamaneracadapartetcndráclaro los recursosy tiempo que deberádedicar al proyecto, asI mismo cualesson Lasobligaciones y deberesa los cuaLes secompromete.

- EL trabajoconcontratistasprivadospuedcaprovecharsemejor,cuandoen ci proyectoelloscomparteny entiendenLos interesesy puntosdevista de la poblaciOn,ellos mismosaperturanespaciosen los cualcsLa poblaciOnplanteasuspropiasobservaciones,respectoa Los diseñosytipo de tecnologiaque seutiliza, aspectosqucinfluyen paraci desarrolLode Ia sostenibilidadymantenimicntode la infraestructuracolocada

- Porcsomismo esimportantequeen elprocesode desarrollodel proyectoseprcveaLaconformaciOn de comités de obra yadministración,quiencsseránlas verdaderascontrapartespoblacionalesal momentode Iadcfinición de la ubicaciOn, diseflo yadministraciOnde los mOdulos

7.2 Planificaclón comunitaria

- La poblaciOn organizadadeberáserinvolucradaatravésde susorganizacionesenelmismo diseñoy conccpciOndel proyecto Ellos

Cenbv IDEAS - IRC

decidiránlos Lugaresdondesedeberáintervenir,cucntanconcapacidadde establecersuspropioscriteriosde selecciOn,paraci casodel presenteproyecto,la CCA y La instituciOn ejecutoraidcntiflcaronenreunionesdetrabajoLos criteriostécnicos y socialesque sirvieron, paraseleccionarlos comcdoresy Los localescomunaLesen Los cualcsseintervendria

- Se ha confirmadoque involucrar a Lapoblaciónen Ia pianificaciOn de actividades,exigequeLainstituciOnlesproveadeinformaciOntécnicaadecuada,clara y visible, es decir queparaelio sonimportantelasvisitasaexperienciassimiiaresy las demostracionespracticasin situ,quepermitanaLos futurosusuariosentcnderdcqucsetrata.

7.3 Aspectos tecnologlcos

- Una de las principalesactividadesadesarrollarcon La poblaciOn dcberáser LaelaboraciOnde tin Diagnostico Situacional,identiflcandoespecialmcnteLas siguientespartes

AspectosGenerales; con datos sobre Lacomunidad, nivel de ingresosy tipo deactividadcscconOmicasmásfrecuentes,afio defundaciOn,nümcro de familias, N°de lotes,situaciónlegaldelA H, fcchade reconociniicntomunicipal,estatutos,juntavecinalvigentey fechade eleccionesy existenciadepianosde IotizaciOny otros.

Aspectosorganizativos; pretcndeindagarrcspectoa La cohesionsocial y dinámicaorganizativaque existe en La comunidad,cireconocimientode sus dirigentas,asI comoentendersucapacidadde gestiOn

Aspectosreferidosa la infraestructura; quepermita conocercualcsson las prácticasquetiencn en La comunidad,y de que recursossevalen parasatisfacerLas carenciasen términosde serviciosbásicosy cquipamientocomunal(Postade Salud,CentrosEducativos,etc)

La elecciOndetecnologla,requierede La intensa

y activaparticipaciOi de la pobiaciOn,asIcomotambiéndelos arquit~ctos,ingenierosy maestrosdeobrascompromet~dosenIa factibiidadtécnicade la obra, en cstcprocesocuentantanto losinteresesy cxpectati~asdifcrenciadasdehombresy mujerescomoLa e~aluaciOneconOmicade Losservicios

La institucióncjecutDra, debetcncrpresentcqucIa poblaciOn enfoa Ia construcciOnde LosmOdulossanitarios on expcctativasideaicsqueellos tienen respec,o de su vivienda, en estesentidola instituciOi ejecutoradeberámantenerLa perspectivadc qu e Los servicioscomunitaniossiendo prácticos,cnfortablesy privados, notienenquc cubrir tc daslas expectativasque sedemanden.

Enla clecciOnde uni tecnoiogIasedebeanalizarcuidadosamcnteIari ~Lacióncosto— beneficio,porejemplouna myerson mayor en materiaiesdeconstruccióny en 2 cccsoriosdebuenacalidad,esuna manerade j educircostosfuturosen cimantcnimientode 1 )S mOdulos

7.4 Capacitauón para Ia población

La capacitaciOnes maactividadmuy apreciadaporIa poblaciOnusi. aria,esimportantepresentarun programade ca~acitaciónrico en materialesy técnicasapropialas para cl aprcndizaje,LassesionesdecapaciticiOn debenutiizar técnicasy herramientasdmarnicas,participativasy sobretodovivenciales,pc rejemplo,La presentaciOn deexperiencias,simuli ciOn deroles,usode videos,todo cstopermitiráquela pobiaciOnentiendayasumamejor Los conceptosy propuestasquedeseamostransmiti

Dc serposiblees j~referib1eci desarrollode IacapacitaciOnen La misma zonaen La cual seejecutala obra, ya ~uedo tieneunavalidaciOny efecto demostralivo muy importanteparaLapobiaciOn,aunad al hccho que contemplaaspectosde supropiarealidad

Un programadec~LpacitaciónparaLa ejecuciónde mOduLos sanitarosenzonasurbanasde bajos

Es~’ategIascomunitarias de agua y saneamiento en locales comunales y comedores populares

ingrcsos,debecubrir Los siguientcsaspcctos

- Mcdio ambientcy salud- Problemasde aguay saneamiento- Diseflo técnicodelos mOdulossanitanios- Serviciossanitariosprivadosy püblicos- Costumbrcsy hábitosrcspectoal aguay

al sancamiento- Géneroy autoestima- Costosdc Los mOdulos- OeraciOn, mantenimiento y

administraciOnde los servicios

- La capacitaciOndebe anrojarresultadosque ellaspuedanaplicarinmediatanientedentrodcl proyecto,potejcmplopara[aadministracióny mantenimientodelos mOdulos,la capacitaciónseorientaráal desarrollode un diagnOsticoypropuestasde acciOn, creandoun espacioparadiscutir los problemasy llegar a formasespecIficas para cubrir los gastos demantenimientoy operación.

7.5 Sobre Ia dimension de genero

Las institucionesqueintervienenen la cjecuciOnde tin proyecto,debencompartir scnsibiidadrespectoa la problemáticadiferentcde hombrcsy mujercsencl campodc Los serviciossanitarios,decomedoresy Localescomunaicsde zonassuburbanas

En basea La experienciaadquiridase haelaboradounalista de vcrificaciOn, que pcrmiteidentificar hastaquepuntoun proyectocssen-sible al enfoquede géncro, en ci caso deproyectosdeinfraestructurasanitaria

El trataniientodeLa dimensiOnde géneroen lasorganizacionespopulares,debecubrirademásdeaspectosconceptuales,ci abordajedeproblemasurgentesreferidos a aspectostécnicosy deinfraestructura. El casode Los comedorespopulares,a demostradoscruna hcrramientaimportantepara el desarrollode propuestastécnicasdesdeunaperspcctivade género,sobrctodo en la aplicaciónprácticaparamejorar Lascondicionesde trabajo de las mujeres, que

influyenen su posicióny capacidadde liderazgoen Ia gestiOnlocal

7.6 EvaluaclOn y monitoreo

Es importanteentendcrquc tanto La pobiaciOncomo La instituciOn ejecutora,elaboransuspropios critcriosparaelmonitoreo,mientrasqueparala institución el scguimientoy momtoreose hacccomo una forma de vaLidar diseños,costos en el aspectode infraestructura,funcionalidady eficienciaen gestiOn,en cambioparaci casodeLas organizacionesde comedoresestemonitoreoestareferido a aspectosdemantcniniicntoy conscrvación,su objetivo esseguirbrindandoun servicio en condicionesoptimasde uso

7.7 Replicabilldad

Consideramosquelos diseñoselaboradostienenLa suficicnte flexibilidad para adecuarseadistintasrcalidades,ya que combinansistemasconvencionalesy no convcncionalesde aguaydisposiciOn dc excretas,adaptadosa LascaracterIsticas,posibilidadesy costumbresde Lapoblación Es importanteconsiderarque cLobjetivofinal, fué dotaraLa poblaciónde higieney aguaencondicionesseguras,conunainversiOnque tiendea reducirseconformeLa cxperienciase masifique

La utilizaciOn de tecnologiasadaptablesquefaciliteny mcjorenlas condicionesde trabajodelas mujeres,tiencn impactoen La disminuciOnde susjornadasde trabajo(alrededordel 25%)menordemandadeesfucrzofisicoy conservaciOndel medio ambiente

La sostenibilidadde estosproyectospasapotconsolidaruna estrategiaconcertadadeintervenciOn,institucionalizandoconvcniosentrelasrcprescntantesde lasorganizacionesde base,los gobiernos locales, organismosdescentralizadosdel gobierno central, yorganismosprivadosintcresadosen ci desarrollolocal

Centre IDEAS - IRC

La gestiOncomunitariaen saneamientoy medioambiente,desarrollahabilidadesy capacidadesdeLos pobladoresenespecialdeLas mujeresparaconcertary negociarLos proyectosrelacionadoscon sus neccsidadesprácticasy estratégicas,ayudandoaconsolidarsu liderazgo,identidadyautoestimacomoactoressociales

Finalmente,tambiénserealizaunamovilizaciOnde Recursosy TenoiogIas,que tienen unimpactodirectoenla ampliaciOnde lacoberturade los proyectos,ccmoen La optimizacióndesus componcntes,em especialdondeci recursoaguaesinsuficiente.

54 Estzvtegias comunitarlas de aqua y soneamlento en locales comunales y comedore~ populares

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Estrategaas comunitaHas de aqua y son eamlQnto en locales comunales y comedores populares

Anexos

CUADRO 1Viviendas por tipo de abastecimiento de agua en Ate — Vitarte

TotaldeViviendas

- Conexlôndomicilialiaencasao~edIficio

Pildn~

PozoAiteslanos

CamiónCistema,RIo, acequlas

Total 50,067 26,519 6,29 3,159 14,093

% 100 53 12.6 6.3 28.1

IDEAS 1994

CUADRO 2Prácticas de disposiciôn de excretas en Ate - Vitarte

TotaldoYMendas

RedPübllca PozoClego

SobreAcequlao Canal

Rioy CampoAblerto

Total 50,067 26,519 6,29 3,159 14,093

% 100 53 12.6 6.3 28.1

IDEAS 1994

CUADRO 3Organizaciones de Apoyo Alimentario en Ate - Vitarte

N’ Tipode Organizaciones

87 Clubesde Madres

115 ComedoresPopularesAutogestionarios

741 ComiteVasode Leche

13 Comedoresinfantiles

4 Comedoresparroquiales

59Centro IDEAS - IRC

CUADRO 4Problemática del abastecimiento de agua en comet ores populares

SistemasdeAbaste- Prot~emas ..

cimlentoExistente -, -

PILON Mujeresy niñosacarreanaguaal menos250 Its/d íaDistanciadel acarreo:200 a 300 mtrs. Horade mi ~iodel acarreo:a las4 a.m.Areadel Pilôn: contaminada.Desperdiciode aguaduranteel acarreode aguacel pilón al comedor.Los tanquesdealmacenamientoubicadosdelant~de los comedores,estánoxidados, tienenrajaduras,estándestapadosy n al mantenidos.

CAMION CISTERNA Aguaabastecidade dudosacalidadSOlo sedisthbuyeen las partesbajasde los cerrosy aciertospuntosdeyentaSiempreseacan-eaagua,especialmentecuandosevive en laderaDistanciadel acarreo:200mtrs.El servicioesinformal: sin horario,sin rutasdefini~as,sin controldecalidad ni depreciosDesperdiciode aguaen el acarreoLostanquesde almacenamientoubicadosdelant de los comedores,estánoxidados, tienenrajaduras,estándestapadosy mal mantenidos.

CONEXION No haycontinuidadenel abastecimiento.Dc ha m. a2p.m.no Ilegaagua,DOMICILIARIA justo lashorasde mayortrabajoy de lavadodeollas.

CUADRO 5Cnterios Sociales para Ia Selección de Cornedores

Areas - -Criterlos -~

ORGANIZACION Existenciade unajuntadirectivaactivaPerlododetrabajode Ia junta directivaenel a ~oNUmerodemiembrosactivosenIa junta direciiva del comedorFrecuenciade asambleasy participaciOnde s)cias

SERVICIOS NUmerodediasde funcionamientoporsemanaNUmerode racionespreparadasRotacionesdetumosde cocinaNi~merode sociaspermanentesServiciosbrindados:Vasode Leche,comedorinfantil, botiquInpopular,local paracapacitaciOn.

PARTICIPACION Asistenciaa asambleasdistritalesParticipaciónencomisionesdetrabajoorgani~~adosporCCAPuntualidaden el pagode suscuotasmensualesa Ia CCA.

Estrategias comunitaiSas de egua y saneamlento en locales comunales y comedorespopulates

CUADRO 6EvaluaciOn de los Comedores Populares Autogestionarios en Base a Criterios

Sociales

$ómbrede

Comedor~

VIS*adS~

,

~~

CritarlosdeEvaluaclOn Punta$e

Total

‘

Seleccionados

Organización Servicios PMicipaclôn

RenovaclOnde los cargos,continuldadentaatenciOnresponsabludad,trtajoscomunales(sobre2O)

NOmerodeserviciosyusos

En asambleaszonales,comisiones,tatleresde~capacitaciAn(sobre20)

JaimeZubiate 18 3 20 41 3°Virgen del Carmen 12 1 10 23Virgende lasMercedes 15 2 20 37 6°SanAndres 18 1 15 34

SantaRosa 15 1 05 21GabrielaMistral 23 2 20 42 1°SagradaFamilia 20 2 20 42 2°

CésarVallejo 15 2 15 32 12°Progreso 20 2 18 40 5°Monterey 15 2 18 35 9°ParaIso 18 3 20 41 4°Los Claveles 20 2 15 37 7°HijosdeApurimac 17 2 15 34 10°BuenosAmigos 20 2 15 37 8°Huaychao 17 2 15 34 11°

CantoIDEAS - IRC 61

CUADRO 7Programa de Intervenciones 1995

Nombre Tipo de pmptedad del local Conedán a las redes deabast~chnientode ague

Sftuac deIa Cons~lrucc~án

Existericlade PtanceDefinitivos

tderdllloaclôn48 Ltigares don-de se Instalar~i~ servtdos

Comedor Comunal Par~cular AQua Desagoe

Las Vinas X Temporal NO NO

Villa Leticia X Tempora’ NO NO

Horacio

Zeballos

X Tempora SI SI

\Iirgen delas

Mercedes

X X Solo

Iavadero

Definrtiv~ SI SI

Inmaculada X X X Semi

temporal

SI SI

Wgen de

Fatima

X Semi

Tempora

SI SI

San Andres X X X Definrtiv~ SI SI

Santa Rosa

de Lima

X Tempora NO NO

Gabnela

Mistral

X • X X Definrtiv~i SI SI

Sagrada

Familia

X X X X X Definitivi SI SI

César

Vallejo

X Deflnitivi SI NO

Santa Rosa X X X Deflnitivi SI SI

Santa

Teresa X X X Definrtiv SI SI

EslJ-ateglas comunltarfas de agua y sanaamlento en locales comunales y comedore populaTes

CUADRO 8Esquema Semanal para el Comedor

Semana Lun Mar Mer Jue Vie Sab Dom

1. Lavaderos de Cocina- El lavadero está limpio- Estáen buenas condiciones (no hay daños

visibles)- La have cierra bien (no gotea)- DesagUefuncionando (no hay obstrucciones)- La trampa está en buen estado- Recipiente de basura-tapado y Iimpio por fuera- Utensilios limpios y en orden

2. Ducha- La ducha está limpia (piso/pared)- Está en buenas condiciones (no hay daños

visibles)- La ducha cierra bien (no gotea)- Desague funcionando (no hay obstrucciones)

3. Lavamanos- El lavamanos está limpio (sin sarro)- Está en buenas condiciones (no hay daños

visibles)- La have cierrabien (no gotea)- Desaguefuncionando (no hay obstrucciones)

4. Urinano- El inodoro está limpio (sin sarro/sin bichos)- Está en buenas condiciones (no hay daños

visibles)- La Ilave cierra bien (no gotea)- Desague funcionando (no hay obstrucciones)- Buena conexión del inodoro (no corre agua al

piso)- Tiene olor fresco (no hay mal olor)- Condiciones higlenicas buenas (no hay

moscas/cucarachas)- La malla del tubo de ventilaciOn esta bien

5. Tanque de Agua- Está bien cerrada (no gotea)- Los accesorios están en buen estado- Aguaesclorada

Acciones a tomar con fecha y responsable:

Cenim IDEAS - IRC 63

INFORMACION ADICIONAL DIARIA

Semana Lun Mar Miet Jue Vie Sab Dom

- Hubo corte de Iuz más de tres horas- Hubo corte de agua más de tres horas- Hubo corte de agua todo el dIa- Han buscado agua de otra fuente

- Cuántas personas han utihizado el water- Cuántas personas han utihizado ha ducha- Cuántos han sido los ingresos

Se limpió:

- el lavadero- el water/la taza- el lavamanos- laducha- el urinano

Compras de operaciOn y mantenimientodurante ha semana

44 - EStFategIaS comunitarlas da agua ysaneamionto en locales comunales y comedore~populaTes

CUADRO 9Módulos Sanitarios en Comedores Populares y Locales Comunales Estimación

de Costos

~OCA1-ESGOMUNA1~ES (IC)COMEDORES POPUL.ARES (CP)- --

COCU4A V SERV~CIDSHIG~MCOS

ABASTECIMENTO0� AGUA

OESAGUE PRESUPUESTO

SOLES.

LJSSfl

1 LOSCL.AVELES

CP/Casa - Lavaollas/Iavaplatos

y electrobomba

- Clstema enterrada,tarique elevado

- MOdulo conectadoa Ia red do desague

4,99696 2,120

2 GABRIELAMISTRAL

CPILC - Lavaollas/lavatono/inodoro/urinario

- tanque elevado - mOdulo conectadoa Ia red do desagUe

6,106 68 2,600

3 VIRGENDE LASMERCEDES

CP/LC - Lavaollas, servicioshigienicos diferenciadosSH inodoro,Iavatorio,unnarioSM inodoro, lavatono,ducha

- tanque elevado - mOdulo conectadoa Ia red do desague

13,15700 5,755

4 SAGRADAFAMILIA

CP/LC - Lavaollas, servicloshigienicos comunes coninodoro, lavatorio,urmano, ducha

- tanque elevaco - mOdulo conectadoa Ia red do desagoe

8,35800 3,545

5 PROGRESO CP/Casa - Lavaollas y lavaplatos,inodoro, Iavator,o,unnano

- tanque elevado - médulo conectadoa Ia red de desague

4,460 00 1,900

6 PARAISO CP/Casa - Lavaollas, servicioshigienicos diferenciadosSH lavatorlo, inodoro,unnanoSM Iavatorio, inodoro,ducha

- tanque elevado - mOdulo conectadoa Ia red do desagUe

1,80894 770

7 HUAYCHAO LC - Iavatorio, Inodoro,unnano

- tanque elevado - tanque septico ypozo de percolaciOn

3,82047 1,620

8 JAIMEZUBIETA

CPILC - Lavaollas, servicioshigienlcos con lavatono,inodoro, unnano,ducha

- slstema de aguaconectado al pilOlicercano

- tanque septico ypozo 0 area depercolaciOn,t~ampade grasa

13,56040 5,746

9 BUENOSAMIGOS

LC - lavatono, inodoro,unnarlo

cercano

- s~stemade aguaconectado al pilOn

- mOdulo conectadoa Ia red cia desagoe

685290 2,905

10 HIJOS DEAPURIMAC

LC - lavatono, Inodoro,unnanocistema a un tanquecistema o cistemaenterrada

- captaciOn directadesde el camicinpercolacion

- tanque septico ypozo 0 area do

6,87866 2,920

11 MONTERREY CPILC - Lavaollas - captación directadesde el camiOncistema a un tanquec4sterna o cistemaenterrada

- pozode percolaciOny trampa de grasa

3,44049 1,460

12 CESARVALLEJO

CP - Lavaollas - sistema do aguaconectado al pilóncercano

- pozode percolaciony trampa de grasa

4,87200 2,064

Tipo de cambio dOlores S/ 236

Centro IDEAS - IRC 65

CUADRO 10Evaluando Ia sensibilidad del genero de los proyectos d módulos sanitanos

A) ACCESO Y CAUDAD DEL SERV1CIO EN COMEDORES POPULARES Y ..OCALES COMUNALES

Abastec!miento de agua (asumlendo que Ia fuentede agua abasteced suflclente cantidad)- seha hecho Un diagnostco o se conoce las costumbres de almacenamieiito’7- diseflo y tecnologla de almacenamiento son apropiadas para las costumb as, intereses y el trabajo areahizar en CP/LC’~- sistema de almacenamientode agua, genera carga extras de trabajo~’- sistemaalmacena suficiente cantidad de agua y no en excesode tal mane ra que el agua almacenadano pierdefrescura y sabor importante para cocinar- almacenamiento permrte tener agua en las horas y en los periodos de ter ipo que se necesrtapara eltrabajo

lnstalacionessanitariasen Ia cocina (lavaollas, lava platos)- se ha hecho un diagnostico o se conoce las costumbres de lavado de plo :os y lavado de ollas?- las instalaciones sanitanas responden a los intereses, costumbres y expe~tatvasde las mujeres7- su diseflo as apropiado a las caracterIsticas del trabajo”- como se facihita el trabajo con el uso de las instalaciones- significan de alguna manera ahorro de tiempo”- son más higiénicos?- hay drenajes apropiados, de tal manera que no so hacen charcos en el p so~

Servlciohigiénlcoenlos banos- so ha hecho un diagnostico o se conoce las costumbres higiénicas de ho nbres y mujeres”- los servicios responden a los intereses y expectabvas de las mujeres y 10 hombres’~- su diseño as apropiado para las costumbres de las mujeres y los hombre~adultos y niflos’~- as pnvado y confortable para las mujeres”- ahorra tempo’?- Es fácil de limpiar’- los servicios mejoran Ia higiene, Ia belleza y Ia salud de las mujeres”

B) CONTROL DE LOS SERV1CIOS HIGIENICOS

Opei~ciôny limpieza- existe un comité para Ia operaciôn y Ia limpieza de los serviclos9- se ha organizado y dedicado tempo al trabajode operar y limpiar”- se ha capacitado a las mujeres en como organizarse para este trabajo”- so benen las herramlentas necesanas para Ia operación y Ia llmpleza’?

ReparaciOny Mantenimiento- existe un comrté para las reparaciones y el mantenimiento de los servicics’?- se ha organizado y dedicado tempo para el trabajo de, mantenimiento’?- se ha capacitado a has mujeres en como organizarse para este trabajo?- se tienenlas herramientas para las reparaciones y el mantenimiento?- so han reforzado las habilidades técnicas de las mujeres en Ia operaciOn y el mantenimiento’?

Tarlfasy cobranzas- se han establecido tanfas para Ia operación y el mantenimiento de los sirvicios’?- las tarifas establecidas cubren tanto Ia operacián y limpieza como las repa aciones y el mantenimiento’?- se ha capacrtado a las mujeres para el establecimiento de tanfas y su cc branza’7- existe un comrté especial para las cobranzas en los servicios higienicos

66 Eslralegies comunftanas do ague y saneamlento enlocales comunales y comedore populares

SigIas

ICCOIRCCentroIDEASCCAOMSONGSEDAPALDUNVIMLNSA

OrganizacionInterecleseãsticaparacooperaciOnaldesarrolloInternationalWaterandSanitationCentreCentrodeInvestigación,Docunientación,Educación,AsesorlayServicios.CentraldeComedoresAutogestionanosOrganizacionMundialdela SaludOrgamsmoNoGubernamentalEmpresaEstataldeServiciosdeAguaPotabley AlcantaniladoInstitutoNacionaldeInvesligacióny NormalizacióndeIa VivienthMinistenodeSalud

67CenUoIDEAS - IRC

Se terminó de Imprimif en los talleresde

EDIAS SA IndustnaGráfica

Mello Franco569-563“B” JesUsMacíaNoviembre de 1997

Lima -PerCi

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