GUIA SECTORIAL CTeI Colciencias DNP Versión Final Oct06-1 (1)

REPBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DNP

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN -

COLCIENCIAS

MANUAL METODOLGICO GENERAL PARA LA IDENTIFICACIN, PREPARACIN, PROGRAMACION Y EVALUACIN DE PROYECTOS

GUIAS SECTORIALES DE PROYECTOS

GUIA No 2. DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

OCTUBRE 2015

GUA SECTORIAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN - 2015

2

Tabla de Contenidos

INDICE DE SIGLAS ...................................................................................................................................... 5

INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 6

I. INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL ........................................................................ 7

1.1 INVESTIGACIN BSICA .......................................................................................................... 7

1.2 INVESTIGACIN APLICADA ...................................................................................................... 7

1.3 DESARROLLO EXPERIMENTAL ................................................................................................ 7

II. CENTROS DE INVESTIGACIN ......................................................................................................... 8

2.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN ....................................................... 8

2.2 CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN ...................................................................... 9

III. CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................................................................... 10

3.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................. 11

3.2 CREACIN DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ............................................ 12

IV. PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN .................................................. 13

4.1 CREACIN DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN ................ 14

4.2 FORTALECIMIENTO DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN . 15

V. FORMACION Y CAPACITACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA DEL CAPITAL HUMANO PARA

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN........................ 16

5.1 FORMACIN DOCTORAL ........................................................................................................ 16

5.2 FORMACIN DE MAESTRIA, INCLUYE LAS ESPECIALIZACIONES CLINICAS ................... 18

5.3 BECAS POST-DOCTORALES .................................................................................................. 19

5.4 ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA CIENTFICOS-INVESTIGADORES ................... 19

5.5. ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA INGENIEROS Y TCNICOS ............................. 19

VI. APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN ..................................... 20

6.1 CENTROS DE CIENCIA ............................................................................................................ 21

6.1.1 CREACIN DE CENTROS DE CIENCIA .................................................................................. 22

6.1.2 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE CIENCIA................................................................... 23

6.2 FORMACIN TEMPRANA DE VOCACIONES CIENTFICAS PARA NIOS Y JVENES ...... 24

6.2.1 ONDAS ...................................................................................................................................... 24

6.2.2 JVENES INVESTIGADORES ................................................................................................. 25

6.2.3 NEXO GLOBAL ......................................................................................................................... 26


3

VII. INNOVACIN ..................................................................................................................................... 28

7.1 INNOVACIN DE PRODUCTO................................................................................................. 29

7.2 INNOVACIN DE PROCESO ................................................................................................... 29

7.3 INNOVACIN EN COMERCIALIZACIN ................................................................................. 30

7.4 INNOVACIN ORGANIZATIVA ................................................................................................ 31

7.5 INNOVACIN SOCIAL .............................................................................................................. 31

7.6 SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIN ........................................................................... 33

7.7 CENTROS DE INNOVACIN.................................................................................................... 35

7.7.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INNOVACIN .......................................................... 35

7.7.2 CREACIN DE CENTROS DE INNOVACIN ......................................................................... 36

VIII. UNIDADES DE INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO O INNOVACIN

EMPRESARIALES ...................................................................................................................................... 37

IX. TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGA .............................................................. 38

9.1 SPIN-OFF .................................................................................................................................. 40

X. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA REGIONAL DE CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN .... 41

10.1 ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E INTERVENIR EN LAS

POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL DEPARTAMENTO EN CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN ............................................................................................................................................. 41

10.2 ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E INTERVENIR EN EL DISEO Y/O

AJUSTES A LA INSTITUCIONALIDAD, LA NORMATIVA Y LAS POLTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA

E INNOVACIN .......................................................................................................................................... 42

10.3 FORMULACIN Y ESTRUCTURACIN DE PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN ............................................................................................................................................. 43

10.4 REGIONALIZACION DE CONVOCATORIAS DEL ORDEN NACIONAL .................................. 43

XI. ACTIVIDADES DE APOYO PARA LAS CATEGORAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

INCLUIDAS EN ESTA GUA ....................................................................................................................... 44

XII. OTRAS ACTIVIDADES NO FINANCIABLES CON RECURSOS DEL FONDO DE CIENCIA

TECNOLOGA E INNOVACIN .................................................................................................................. 46

XIII. OTRAS DEFINICIONES CONCEPTUALES ...................................................................................... 47

13.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS ................................................................................................. 47

13.2 LICENCIAMIENTOS .................................................................................................................. 48

13.3 PROPIEDAD INTELECTUAL .................................................................................................... 48

BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................................... 50

ANEXO 1. METAS PAS 2025, COLCIENCIAS .......................................................................................... 52

ANEXO 2. REFERENCIAS NORMATIVAS................................................................................................. 54


4

ANEXO 3. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE SER

PRESENTADOS ANTE EL FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DEL SISTEMA

GENERAL DE REGALAS .......................................................................................................................... 56


5

INDICE DE SIGLAS

CTeI Ciencia, Tecnologa e Innovacin

I+D+I Investigacin, Desarrollo e Innovacin

ACTI Actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

CDT Centros de Desarrollo Tecnolgico

PCTI Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin

ASCTI Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin

TCT Transferencia de Conocimiento y Tecnologa

SNCTI Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

SRCTI Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

SGR Sistema General de Regalas

FCTeI Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin


6

INTRODUCCIN

El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Colciencias, ha identificado

las necesidades claves que el pas viene presentando en materia de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin. A partir de esta informacin, se identificaron tres lneas estratgicas prioritarias para

asegurar que a 2025, Colombia se ubique entre los tres pases ms innovadores de Amrica Latina.

Para lograrlo, se espera duplicar la produccin cientfica con enfoque, gerencia y disciplina;

aumentar el nmero de empresas sofisticadas e innovadoras; e incentivar en la poblacin

colombiana una cultura que valora y gestiona el conocimiento (Ver Anexo 1).

En concordancia con lo anterior, Colciencias, como ente rector de la poltica nacional de ciencia,

tecnologa e innovacin, y coordinador del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

presenta los lineamientos conceptuales para mejorar los procesos de identificacin, preparacin,

formulacin y evaluacin de los proyectos en esta materia.

La Gua Sectorial para la identificacin de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e

innovacin es un anexo de la Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos

de Inversin Pblica, construido por Colciencias y el Departamento Nacional de Planeacin. Con

este instrumento los diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

pueden apoyar la consecucin de las Metas Pas 2025 a travs de la formulacin de programas y

proyectos en esta materia.

El objetivo de esta Gua es orientar la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de

ciencia, tecnologa e innovacin (CTeI), y de proyectos de otros sectores que incluyan actividades

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ACTI), que sean financiados con recursos de inversin del

gobierno nacional, las entidades territoriales, el Sistema General de Regalas-SGR- y otras fuentes

de recursos pblicos y privados.

Esta Gua ofrece informacin que le ayudar a identificar las diferentes tipologas de proyectos y

actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin que pueden ser objeto de financiacin.


7

I. INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL

La investigacin y el desarrollo experimental (I+D), comprenden el trabajo creativo llevado a cabo

de manera sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del

hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones1.

El criterio bsico es la existencia de un elemento apreciable de novedad y la resolucin de una

incertidumbre cientfica o tecnolgica. Es necesario tener en cuenta que las actividades estn

orientadas a la bsqueda del entendimiento fundamental y si tienen o no consideraciones de uso

determinado por las empresas, las comunidades cientficas, la sociedad en general, u otros actores.

Los proyectos de I+D pueden tener las siguientes tipologas:

1.1 INVESTIGACIN BSICA

Consiste en trabajos experimentales o tericos que se emprenden principalmente para obtener

nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenmenos y hechos observables, sin

pensar en darles ninguna aplicacin o utilizacin determinada2, independientemente del rea del

conocimiento.

1.2 INVESTIGACIN APLICADA

Consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, est

dirigida fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico3, independientemente del rea del

conocimiento. La investigacin aplicada se emprende para determinar los posibles usos de los

resultados de la investigacin bsica, o para determinar nuevos mtodos o formas de alcanzar

objetivos especficos predeterminados.

1.3 DESARROLLO EXPERIMENTAL

Consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la

investigacin y/o experiencia prctica, y est dirigido a la produccin de nuevos materiales,

productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o la

mejora sustancial de los ya existentes4.

1 Manual De Frascati, OECD 2003, P.30. 2 Ibdem. 3 Manual de Frascati, OECD 2003, P.30. 4 Ibdem.


8

Exclusiones5 generales del captulo

Ensayos y anlisis (actividades) rutinarios donde no se evidencia un elemento apreciable de

novedad, en s misma no son I+D pero pueden ser actividades dentro un proyecto de I+D.

Otras actividades industriales: se excluyen las actividades que no estn relacionadas con la

puesta en marcha de productos o servicios nuevos o mejorados y la explotacin comercial de

procesos nuevos o mejorados y las actividades que no se consideren previas a la produccin

industrial, la produccin de bienes y servicios y los diversos servicios tcnicos ligados al sector

empresarial y a toda la economa en general6.

Pago de bonificaciones o premios con cargo a proyectos.

II. CENTROS DE INVESTIGACIN

Los Centros de investigacin7 se definen como organizaciones pblicas o privadas independientes,

con personera jurdica, o dependientes de otra persona jurdica que tienen como misin

institucional desarrollar diversas combinaciones de investigacin (bsica o aplicada) con lneas de

investigacin declaradas y un propsito cientfico especfico. Los centros de investigacin pueden

prestar servicios tcnicos y de gestin a sus posibles beneficiarios, pueden estar orientados a la

generacin de bienes pblicos de conocimiento para el pas, como tambin tener una orientacin

a la generacin de conocimiento para la competitividad del pas y su aplicacin mediante procesos

de desarrollo tecnolgico.

2.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN

El fortalecimiento de un centro de investigacin se define como el conjunto de actividades

tendientes a incrementar su capacidad de investigacin y la excelencia cientfica en las reas

estratgicas declaradas por el centro, promover su articulacin con los sectores a nivel nacional,

su insercin en el mbito internacional, su visibilidad y posicionamiento. Para ello, se requiere

apoyar, entre otras actividades:

5 En adelante, el trmino Exclusin se refiere a aquellas actividades que no son consideradas como actividades de investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+I). 6 Ibdem. P.33 7 Documento propuesta de Poltica para Centros de I+D+I Colciencias


9

Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema de

calidad; acreditaciones; certificacin de laboratorios, pruebas, conformacin/funcionamiento de

comits tcnico-cientfico, tica/biotica; polticas propiedad intelectual/gestin del

conocimiento; sistemas de informacin administrativa, financiera y de vigilancia tecnolgica;

seguros asociados a pruebas. Todas estas actividades deben estar enmarcadas en los ejes

de accin del centro.

Personal cientfico de alto nivel: estancias Posdoctorales, formacin de doctores y magsteres

en las reas estratgicas del Centro.

Equipos, materiales e insumos: adquisicin (supeditado a anlisis financiero y vigilancia

tecnolgica que asegure su pertinencia y costo-eficiencia), mantenimiento, calibracin.

Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar pasantas en otros

centros de investigacin o instalaciones cientficas y socializacin de resultados de

investigacin acorde con las lneas definidas por el Centro.

Adquisicin, adecuacin y construccin de sistemas de informacin, plataformas o software, e

infraestructura cientfica fsica y tecnolgica necesaria para el cumplimiento de su misin y

objetivos.

En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de investigacin no reconocido por

Colciencias, se deber realizar el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo no mayor a

dos (2) aos.

Exclusiones

Los proyectos de fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos

propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos

y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de

operacin.

2.2 CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN

La creacin de centros dedicados a la investigacin implica el apoyo para su constitucin e inicio

de operaciones de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los proyectos de

este tipo son las mismas detalladas en el numeral 2.1 como financiables en el fortalecimiento de

centros, adicionalmente:

Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos, anlisis de dotacin cientfica requeridos

para la creacin del Centro, siempre y cuando, el proyecto se presente en fase prefactibilidad.


10

Los proyectos de creacin de centros de investigacin que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de investigacin a

travs de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la

necesidad de creacin del Centro, estudio de localizacin, definicin del campo cientfico y de los

focos o reas del conocimiento de estudio, la identificacin de la demanda de los servicios a los

beneficiarios y clientes potenciales, el portafolio de proyectos estructurados en las lneas de

investigacin; un plan estratgico del centro con un horizonte de al menos cinco aos, los estudios

y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento cientfico, el recurso humano

requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y organizacional,

un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin de acuerdo a los actores

involucrados en la gobernanza del Centro.

Para que un centro asegure el inicio de actividades posterior a la creacin, deber gestionar la

ejecucin de un proyecto de acuerdo a su portafolio, focos de conocimiento y tipologas de proyecto

presentes en esta gua.

El centro de investigacin deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su

reconocimiento en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.

Exclusiones

Los proyectos de creacin de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios

de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos

de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.

III. CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO

Los centros de desarrollo tecnolgico (CDT) se definen como organizaciones pblicas o privadas,

con personera jurdica propia o dependientes de otra persona jurdica, cuyo objeto social es el

desarrollo de actividades de generacin, adaptacin y transferencia de tecnologa e investigacin

aplicada destinada a generar mejoras competitivas del sector productivo. Para ello, cuentan con

una masa crtica de personal de planta, disponen de equipos apropiados con su misin, realizan

programas y proyectos de investigacin aplicada, desarrollo tecnolgico, transferencia de

tecnologa, prestacin de servicios tecnolgicos y extensin tecnolgica. La mayor ponderacin de


11

la produccin de los CDT se relaciona con: productos tecnolgicos, productos empresariales,

regulaciones, normas, consultoras tecnolgicas8.

Los CDT buscan entre sus principales objetivos:

Reducir brechas tecnolgicas en los sectores y reas estratgicas establecidas en la poltica

de CTeI y competitividad del pas (cooperacin con empresas, universidades, ONGs).

Articulacin y relacionamiento efectivo con los sectores de su influencia de acuerdo con las

lneas temticas de su especialidad.

Incrementar niveles de desarrollo tecnolgico, a partir del acompaamiento a otros actores o,

de manera directa, mediante las actividades que desempean: inversin, productividad,

visibilidad, impacto.

Fomentar y facilitar la difusin y apropiacin de la investigacin aplicada y el desarrollo

tecnolgico al sector productivo.

Mejorar el desempeo cientfico-tecnolgico del pas.

3.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE DESARROLLO

TECNOLGICO

El fortalecimiento de un centro de desarrollo tecnolgico se define como el conjunto de actividades

tendientes a incrementar su capacidad de generar investigacin aplicada, desarrollo y transferencia

de tecnologa e innovacin en las reas estratgicas misionales, promover su articulacin con los

sectores productivos a nivel nacional y apoyar su insercin en el mbito internacional para su

visibilidad y posicionamiento. Para ello, se requiere apoyar, entre otras:

Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema de




seguros asociados a pruebas, riesgos en CTeI. Todas estas actividades deben estar

enmarcadas en los ejes de accin del centro.


en las reas estratgicas del Centro y entrenamiento especializado en el campo tecnolgico

del Centro.

8 Basado en Resolucin 688 de 2012 de reconocimiento de centros; Estudio de pre factibilidad Creacin y fortalecimiento de Centros Autnomos de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin para apoyo al desarrollo cientfico, productivo y social del pas, Colciencias 2011, Modelo de medicin de grupos, Colciencias 2014.


12



Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar estancias en laboratorios,

pasantas y socializacin de resultados de investigacin y desarrollo tecnolgico acorde con

las lneas definidas por el Centro.



objetivos.

En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de desarrollo tecnolgico no reconocido

por Colciencias, se deber realizar el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo no mayor

a dos (2) aos.

Exclusiones

Los proyectos de fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos

propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos

y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de

operacin.

3.2 CREACIN DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO

La creacin de centros de desarrollo tecnolgico involucra el apoyo para su constitucin e inicio de

operaciones de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los proyectos de

este tipo son las mismas detalladas en el numeral 3.1 como financiables en el fortalecimiento de




Los proyectos de creacin de centros de desarrollo tecnolgico que se presentan en etapa de

inversin requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de desarrollo

tecnolgico a travs de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica

de la necesidad de creacin del Centro, estudio de localizacin, definicin del campo cientfico y

de los focos o reas del conocimiento de estudio, la identificacin de la demanda de los servicios

a los beneficiarios y clientes potenciales, el portafolio de proyectos estructurados en las lneas de

desarrollo tecnolgico; un plan estratgico del centro con un horizonte de al menos cinco aos, los


13

estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento cientfico, el recurso

humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y

organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin de acuerdo a los

actores involucrados en la gobernanza del Centro.




El centro de desarrollo tecnolgico deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su

reconocimiento en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.

Exclusiones

Los proyectos de creacin de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios

de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos

de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.

IV. PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN

La Ley 1753 de 2015 del Plan de Desarrollo 2014-2018 en su Artculo 12 define un parque

cientfico, tecnolgico y de innovacin (PCTI) como una zona geogrfica especial destinada a

promover la innovacin basada en el conocimiento cientfico y tecnolgico y a contribuir a la

productividad empresarial y la competitividad regional () Los PCTI buscan promover la

transferencia de conocimiento, la transferencia y comercializacin de tecnologa, y el

establecimiento de vnculos de colaboracin entre los diversos actores del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Los PCTI sern administrados por organizaciones especializadas, con personera jurdica, que

desempean diferentes funciones y servicios, incluyendo, entre otros, la provisin de

infraestructuras de I+D, la consecucin de recurso humano calificado, el establecimiento de

vnculos de colaboracin entre los diversos actores participantes en el ecosistema de la innovacin

establecidos y/o en el mbito de influencia del Parque, la transferencia de conocimiento, y la

transferencia y comercializacin de tecnologa.


14

4.1 CREACIN DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE

INNOVACIN

La creacin de los parques cientficos, tecnolgicos y de innovacin implica todas las actividades

de apoyo para su constitucin, establecimiento del espacio geogrfico y el inicio de operaciones

de acuerdo a su objetivo misional y reas estratgicas establecidas. Algunas de las actividades

financiables en los proyectos de este tipo sern:

Estudios de prefactibilidad para la creacin del parque (previos a la presentacin del proyecto

en fase de Factibilidad-Inversin).


en las reas estratgicas del Parque y entrenamiento especializado en los campos del parque.

Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible9 necesaria para el cumplimiento de

su misin y objetivos.

Se requerir previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del parque a travs de un

anlisis de pre-factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la necesidad de

creacin del Parque, estudio de localizacin, el campo cientfico del centro y los focos o reas del

conocimiento de estudio, consolidacin de compromiso de empresas ancla o de una masa crtica

de empresas tanto para su instalacin en el Parque como para el desarrollo conjunto de proyectos,

los requerimientos de estructura fsica, detalle del equipamiento cientfico, el recurso humano

requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y organizacional

y un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin de acuerdo a los actores

involucrados en la gobernanza del Parque.

Para que un parque asegure el inicio de actividades posterior a la creacin, deber gestionar la



El parque deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo

no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.

9 En adelante, el concepto de infraestructura intangible hace referencia al conjunto de factores que desarrollan la capacidad humano y permiten el crecimiento progresivo y eficiente de los negocios. En otras palabras, se entiende como la inversin realizada en reas como educacin, tecnologa de la salud e innovacin.


15

Exclusiones

Los proyectos de creacin de parques no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios

de la operacin del parque (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos fijos y

gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de

operacin.

4.2 FORTALECIMIENTO DE PARQUES CIENTFICOS,

TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN

El fortalecimiento de un parque cientfico, tecnolgico y de innovacin se define como el conjunto

de actividades tendientes a incrementar su capacidad de desarrollo cientfico, tecnolgico e

innovador en las reas estratgicas misionales, promover su articulacin con los sectores

productivos a nivel nacional y apoyar su insercin en el mbito internacional para su visibilidad y

posicionamiento. Para ello se requiere apoyar, entre otras:

Administracin y gestin del parque (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema de




seguros asociados a pruebas, riesgos en CTeI. Todas estas actividades deben estar

enmarcadas en los ejes de accin del parque.

Personal cientfico de alto nivel: Estancias Posdoctorales, formacin de doctores y magsteres

en las reas estratgicas del Centro.



Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar estancias en laboratorios,

pasantas y socializacin de resultados de investigacin acorde con las lneas definidas por el

Centro.



objetivos.

El parque deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo

no mayor a dos (2) aos luego de su entrada en operacin.


16

Exclusiones

Los proyectos de fortalecimiento de parques no podrn incluir gastos como el pago de impuestos

propios de la operacin del parque (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos

fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos recurrentes

de operacin.

V. FORMACION Y CAPACITACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA

DEL CAPITAL HUMANO PARA FORTALECIMIENTO DE

CAPACIDADES EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

La formacin y capacitacin de capital humano para fortalecer las capacidades en CTeI contempla

diferentes modalidades o tipos, las cuales debern seguir los lineamientos de las polticas y

estrategias de Colciencias en la materia.

Cuando proyectos de otra naturaleza incluyan actividades de formacin de recurso humano

debern ajustarse a los criterios establecidos en este numeral y debern incorporar un plan

detallado explicando cmo la formacin es un elemento necesario para el cumplimiento del objetivo

del proyecto y cmo los tiempos del proyecto y de la formacin estn sincronizados.

Las modalidades financiables son las siguientes:

5.1 FORMACIN DOCTORAL

La formacin doctoral se define como aquella conducente a la adquisicin del ttulo de doctor o

Ph.D10, que acredita la formacin y competencia para el ejercicio acadmico e investigativo de alta

calidad y cuyo requisito es generar nuevos conocimientos que contribuyan al desarrollo cientfico

a travs de la investigacin11 .

Los proyectos de formacin doctoral debern seguir los lineamientos del programa de formacin

de capital humano de alto nivel diseado por Colciencias (en este caso para doctorados nacionales

y en el exterior) el cual incluye:

10 Corresponde al nivel seis de educacin terciaria de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin de la UNESCO (CINE), 1997. 11 Ministerio de Educacin (2006: Decreto 1001 de 2006)


17

Programas de doctorado en el exterior: universidades que se encuentren dentro del ranking de

Shanghi vigente.

Programas de doctorado en Colombia: son los programas publicados por Colciencias en el

listado del banco de elegibles de la convocatoria Formacin doctoral nacional e internacional.

Criterios de evaluacin y calificacin: establecer un proceso de convocatoria pblica que

evale y califique a los aspirantes de acuerdo a mecanismos objetivos, trasparentes e

independientes que garanticen la asignacin de las becas basados en la excelencia y mrito.

Escogencia del programa acadmico: el programa debe estar relacionado con los focos de

conocimiento establecidos en el plan y acuerdo estratgico departamental de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin12, y la investigacin debe buscar abordar un problema de la regin en

torno a dichos focos.

Reglamento de condonacin.

Los rubros financiables a incluir en los proyectos de este tipo sern:

Costos administrativos: se financiarn los gastos administrativos correspondientes a procesos

de convocatoria y evaluacin, as como los costos de legalizacin, seguimiento y condonacin

de los beneficiarios. De la misma manera se tendrn en cuenta los correspondientes a

personal de apoyo inherente al desarrollo del proyecto.

Costos de cierre de brechas: incluye los costos de formacin en segunda lengua, procesos de

preparacin para exmenes de ingreso.

Imprevistos: se podrn financiar como imprevistos nicamente los rubros correspondientes al

clculo en la diferencia sobre las fluctuaciones cambiarias del peso colombiano frente a otras

monedas.

Costos de seguimiento.

Capacitacin: se pueden financiar en los doctorados nacionales los rubros correspondientes

a: costos de matrcula (parcial o total), gastos de manutencin, pasanta internacional de al

menos seis meses, mximo un ao y recursos para la investigacin doctoral. Se pueden

financiar en los doctorados en el exterior los rubros relacionados con: matrcula,

sostenimiento, tiquetes areos, seguros y recursos para la investigacin doctoral.

12 De acuerdo a lo definido en la Resolucin 445 de 2015, Por la cual se adoptan los Lineamientos Generales de los Planes y Acuerdos Estratgicos Departamentales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.


18

5.2 FORMACIN DE MAESTRIA, INCLUYE LAS ESPECIALIZACIONES

CLINICAS

La formacin de maestras se define como aquella conducente al ttulo de maestra13 ya sea

nacional o en el exterior, en la modalidad de investigacin.

Los proyectos de formacin de maestra debern seguir los siguientes lineamientos:

Programas de maestra en el exterior: universidades que se encuentren dentro del ranking de

Shanghi.

Programas de maestra en Colombia: debern ser programas acreditados en alta calidad o que

sean parte de universidades acreditadas en alta calidad.

Programas de maestra semi-presencial en el exterior para docentes: universidades que se

encuentren dentro del ranking de Shanghi vigente.

Programas de maestra semi-presencial en Colombia para docentes: debern ser programas

acreditados en alta calidad o que sean parte de universidades acreditadas en alta calidad.

Criterios de evaluacin y calificacin: establecer un proceso de convocatoria pblica que

evale y califique a los aspirantes de acuerdo a mecanismos objetivos, trasparentes e

independientes que garanticen la asignacin de las becas basados en la excelencia y mrito.

Escogencia del programa acadmico: el programa debe estar relacionado con los focos de

conocimiento establecidos en el plan y acuerdo estratgico departamental de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin, y la investigacin debe buscar abordar un problema de la regin en

torno a dichos focos.

Reglamento de condonacin.

Los rubros financiables en los proyectos de este tipo sern:

Costos administrativos: se financiarn los gastos administrativos correspondientes a procesos

de convocatoria y evaluacin, as como los costos correspondientes a la legalizacin,

seguimiento y condonacin de los beneficiarios. De la misma manera se tendrn en cuenta los

correspondientes a personal de apoyo inherente al desarrollo del proyecto.

Costos de cierre de brechas: incluye los costos de formacin en segunda lengua, procesos de

preparacin para exmenes de ingreso.

13 Corresponden al nivel cinco de educacin terciaria de la CINE, 1997 (CINE). De acuerdo al Decreto 1279 de 2002, las especializaciones clnicas en medicina humana y odontologa se asimilan a las maestras.


19

Imprevistos: se podrn financiar como imprevistos nicamente los rubros correspondientes al

clculo en la diferencia sobre las fluctuaciones cambiarias del peso colombiano frente a otras

monedas.

Costos de seguimiento.

Capacitacin: se pueden financiar en las maestras nacionales los rubros correspondientes a:

costos de matrcula (parcial o total) y gastos de manutencin. Se pueden financiar en las

maestras en el exterior los rubros correspondientes a: matrcula, sostenimiento, tiquetes areos

y seguros.

5.3 BECAS POST-DOCTORALES

Hace referencia a la vinculacin a proyectos de I+D+I, en instituciones del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin de investigadores nacionales e internacionales que previamente

hayan obtenido el ttulo de doctor (Ph.D.). Deber regirse por la resolucin que est vigente, por la

cual Colciencias reglamente la posicin postdoctoral en el Sistema Nacional de Ciencia Tecnologa

e Innovacin.

5.4 ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA CIENTFICOS-

INVESTIGADORES

Son financiables proyectos o actividades dentro de proyectos para cursos sobre mtodos y tcnicas

de investigacin especializados y avanzados, as como los cursos de actualizacin cientfica para

investigadores.

5.5. ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA INGENIEROS Y

TCNICOS

Son financiables cursos especializados para mejorar las competencias de desarrollo tecnolgico e

innovacin a nivel industrial, aprender en el trabajo o aprender haciendo (learning by doing).


20

Exclusiones generales del captulo

Se excluye la formacin conducente a una titulacin para los niveles tcnico y tecnolgico,

pregrado, especializaciones, al igual que los modelos de formacin 100% virtual, sea cual sea

el nivel de formacin.

Los proyectos de formacin cuyo objetivo sea la dotacin de infraestructura, compra de

equipos, plataformas informticas y dispositivos mviles, entre otros.

VI. APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN

La Apropiacin Social de la CTeI es un proceso intencionado de comprensin e intervencin en las

relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad, que tiene como objetivo ampliar las dinmicas de

generacin, circulacin y uso del conocimiento cientfico-tecnolgico, y propiciar las sinergias entre

sectores acadmicos, productivos, estatales, incluyendo activamente a las comunidades y grupos

de inters de la sociedad civil.

De esta manera, se espera que los proyectos de Apropiacin Social de la CTeI, busquen la

democratizacin del conocimiento cientficotecnolgico, incentivando el espritu crtico del

ciudadano, la promocin y la consolidacin de una cultura cientfica, en la que los diversos actores

sociales aprecien y valoren esta forma de conocimiento y lo usen para resolver problemas de su

cotidianidad.

En este sentido se apoyarn proyectos de Apropiacin Social de la CTeI que desarrollen procesos

que incluyan de forma integral los siguientes componentes, adems de un componente de

sostenibilidad financiera, tcnica y social:

a. Participacin ciudadana en CTeI: este componente busca integrar mecanismos de

participacin ciudadana que superen procesos netamente consultivos, a travs de los

cuales el ciudadano se sienta co-gestor y co-responsable de los desarrollos cientfico-

tecnolgicos que pueden tener implicaciones e impactos en su contexto local y regional.

b. Comunicacin de la CTeI: este componente deber contemplar el diseo de estrategias

de comunicacin que favorezcan el dilogo reflexivo, contextualizado y crtico para la


21

comprensin y la formacin de opinin sobre las relaciones entre ciencia, tecnologa y

sociedad.

c. Intercambio de conocimientos: en este componente se espera el diseo e

implementacin de metodologas que propicien el intercambio de conocimientos cientfico

tecnolgicos con otros saberes y experiencias, para su efectiva integracin a contextos

locales.

d. Gestin del conocimiento para la apropiacin social de la CTeI: este componente

deber integrar procesos de documentacin, medicin, evaluacin y socializacin del

desarrollo y resultados del proyecto, con el fin de generar nuevo conocimiento en torno a

los procesos de apropiacin social de la CTeI.

Exclusiones:

Que la metodologa propuesta no desarrolle los cuatro componentes de apropiacin CTeI

de manera integral.

Que tengan como finalidad dotacin de equipos y tecnologas, incluidos los de TIC.

Que no contemple la articulacin clara entre actores sociales.

Que la participacin de los ciudadanos se reduzca a procesos de consulta y receptores de

resultados.

Que busquen la financiacin de campaas de posicionamiento, difusin o marketing.

Que no tenga correspondencia entre la compra de equipos tecnolgicos y los objetivos de

apropiacin social de la CTeI.

Que busquen financiar diagnsticos o evaluaciones de impacto.

Que busque financiar proyectos de capacitacin tecnolgica.

6.1 CENTROS DE CIENCIA

Colciencias usar el trmino de Centros de Ciencia para referirse a los museos de ciencia, museos

de ciencia y tecnologa, museos interactivos de ciencia, centros interactivos de ciencia y tecnologa,

incluyendo las entidades museales con colecciones vivas (Ej: zoolgico, acuario, jardn botnico).

Los Centros de Ciencia son instituciones de carcter pblico, privado o mixto, sin nimo de lucro,

con una planta fsica abierta al pblico de manera permanente, y que tienen la apropiacin social

de la ciencia, la tecnologa y la innovacin (ASCTI) como parte integral de su misin u objeto social.


22

Los Centros de Ciencia deben promover la cultura cientfica, la interactividad desde lo fsico, mental

y cultural, ser concebidos como espacios para la educacin no formal de la ciencia y la tecnologa

y reflejarlas como parte del contexto cultural del cual hacen parte; deben ser sensibles a su entorno,

promover el acceso democrtico a la informacin y al conocimiento, propiciar la participacin activa

y creativa de sus pblicos y estar al servicio de la comunidad.

Los Centros de Ciencia responden a la comunicacin de la ciencia basada en la participacin,

reflexin y contextualizacin para la comprensin, el dilogo y la formacin de opinin sobre las

relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad. Permiten el reconocimiento de la ciencia como una

actividad de mltiples actores. El diseo del plan museolgico debe desarrollar componentes de

participacin ciudadana, gestin, comunicacin e intercambio del conocimiento.

6.1.1 CREACIN DE CENTROS DE CIENCIA

La creacin de Centros de Ciencia involucra el apoyo para su constitucin e inicio de operaciones

de acuerdo con su objetivo misional. Para ello, se requiere apoyar, entre otras actividades:

Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos tcnicos, contenidos, diseo de modelos de

sostenibilidad y metodologas de apropiacin social de la ciencia, tecnologa e innovacin que

contemplen los cuatro componentes requeridos para la creacin del Centro de Ciencia,

siempre y cuando, el proyecto se presente en fase prefactibilidad.

Construccin y puesta en marcha de los Centros de Ciencia, incluyendo el seguimiento de

obra, produccin, montaje e implementacin de las metodologas de apropiacin social de la

CTeI.

Apoyo para la capacitacin de personal de acuerdo con las actividades desarrolladas por el

Centro de Ciencia.

Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible necesaria para el cumplimiento de


Diseo y puesta en marcha de experiencias museales cientficas temporales y/o itinerantes,

incluyendo el desarrollo de diseos, produccin, montaje, implementacin de metodologas de

apropiacin social de la CTeI y plan de itinerancia.

Rubros necesarios para licenciamientos.

Los proyectos de creacin de Centros de Ciencia que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica a travs de un anlisis de pre-

factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la necesidad de creacin del Centro

de Ciencia, estudio de localizacin, definicin del campo cientfico y de los focos o reas del


23

conocimiento de estudio, la identificacin de la demanda de los servicios a los beneficiarios y

clientes potenciales; y un plan estratgico del Centro de Ciencia con un horizonte de al menos

cinco aos, los estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento cientfico

y museal, el recurso humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo

administrativo y organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin

de acuerdo a los actores involucrados en la gobernanza del Centro.

El Centro de Ciencia deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su reconocimiento

en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.

6.1.2 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE CIENCIA

Se entiende por fortalecimiento de los Centros de Ciencia el apoyo a las capacidades en sus reas

y campos de actividad, fomentando su potencial como escenarios cuya misin o razn de ser se

enfoca en la apropiacin social de la CTeI. Por tal razn, las actividades financiables en los

proyectos de este tipo sern, entre otras:

Mejoramiento de diseos, diseos tcnicos, contenidos, diseo de modelos de sostenibilidad

y metodologas de apropiacin social de la CTeI que contemplen los cuatro componentes

mencionados en el numeral VI de esta Gua.

Mejoramiento y renovacin de montajes museogrficos, incluyendo el seguimiento de obra,

produccin y montaje e implementacin de las metodologas de apropiacin social de la

ciencia.

Apoyo para la capacitacin de personal de acuerdo con las actividades desarrolladas por el

Centro de Ciencia.

Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible necesaria para el cumplimiento de


Diseo y puesta en marcha de experiencias museales cientficas temporales y/o itinerantes,

incluyendo el desarrollo de diseos, produccin, montaje, implementacin de metodologas de

apropiacin social de la CTeI y plan de itinerancia.

Rubros necesarios para licenciamientos.

En caso de que se busque el fortalecimiento de un Centro de Ciencia no reconocido por


dos (2) aos.


24

Exclusiones

Se excluyen proyectos que no tenga como razn de ser o actividad principal desarrollar la

Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

Se excluye la creacin y/o fortalecimiento de museos de arte (bellas artes, artes aplicadas,

arqueologa), museo de sitio, casa museo, zonas ecolgicas, ecomuseos, parque natural,

colecciones museogrficas, zonas arqueolgicas, parques arqueolgicos, museos de historia,

museos de antropologa y museos de etnografa.

Los proyectos de creacin y fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago

de impuestos propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de

deudas, costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems

gastos recurrentes de operacin.

6.2 FORMACIN TEMPRANA DE VOCACIONES CIENTFICAS PARA

NIOS Y JVENES

Proyectos para desarrollar capacidades y habilidades de indagacin, investigacin e innovacin en

los nios, nias y jvenes. Las diferentes modalidades debern seguir los lineamientos de los

programas y estrategias nacionales de Colciencias en formacin cientfica para jvenes en la

materia: ONDAS, Jvenes Investigadores, Semilleros de Investigacin, Nexo Global, entre otros.

6.2.1 ONDAS

El Programa ONDAS tiene como objetivo el fomento de una cultura ciudadana y democrtica en

ciencia, tecnologa e innovacin en la poblacin infantil y juvenil en los niveles de pre-escolar,

bsica primaria, secundaria y media de Colombia. Los proyectos ONDAS deben ajustarse a los

lineamientos del Programa ONDAS, diseado por Colciencias, el cual incluye las siguientes

actividades:

Recurso humano y logstico: personal administrativo, asesores que brindarn orientacin a los

grupos de investigacin y a maestros beneficiarios del programa ONDAS y sistema de

informacin, evaluacin, monitoreo y seguimiento.

Apoyo financiero a grupos de investigacin para la realizacin de los proyectos investigacin e

innovacin ONDAS.

Entrega de material de apoyo a grupos de investigacin y financiacin de las publicaciones de

los grupos de investigacin y de los maestros.


25

Plataformas y/o comunidades virtuales, pginas web, equipos de cmputo, tabletas u otros

dispositivos mviles, conectividad, contenidos digitales y Kits STEM (ciencia, tecnologa,

ingeniera y matemticas) para apoyar y mejorar la calidad de los procesos de investigacin que

desarrollan los grupos de ONDAS. Estos rubros no pueden superar el 30% del total de la

inversin definida por el proyecto.

Espacios de apropiacin social de CTeI para divulgar y socializar los hallazgos de sus

investigaciones. Este componente incluye la financiacin de los costos de montaje y costos de

participacin de los nios en ferias municipales, departamentales, regionales, nacionales e

internacionales; as como congresos, seminarios, campamentos, olimpiadas.

Formacin a maestros en desarrollo de competencias de investigacin a travs de procesos de

autoformacin y procesos de formacin integral.

Cubrimiento de los gastos administrativos para la operacin del proyecto.

Exclusiones

Solamente contenidos educativos digitales creados por maestros y para uso curricular.

Laboratorios de ciencia como dotacin de infraestructura cientfica en instituciones educativas

en todos los niveles, que no estn relacionados con las lneas de investigacin del proyecto

ONDAS

Creacin e implementacin de aulas virtuales que no apoyen los grupos de investigacin del

proyecto ONDAS.

Componentes de Ciudadana digital.

Capacitacin para pruebas de estado del Ministerio de Educacin Nacional.

Capacitaciones exclusivas a docentes en contenidos no integrados al Programa ONDAS.

Diseos curriculares y transformacin de Planes Educativos Institucionales (PEI).

Premios, ddivas y donaciones para la seleccin de proyectos.

Capital semilla para emprendimiento.

6.2.2 JVENES INVESTIGADORES

La Estrategia de Jvenes Investigadores busca facilitar el acercamiento de jvenes profesionales

colombianos con la investigacin y la innovacin, a travs de su vinculacin a grupos de

investigacin mediante una beca pasanta; as como tambin, programas de formacin,

capacitacin y fortalecimiento de las competencias y habilidades tcnicas y vocacionales de los

jvenes para su ingreso y/o permanencia en el SNCTI.


26

La estrategia est dirigida a empresas, centros de investigacin y desarrollo tecnolgico,

universidades, instituciones pblicas o privadas y dems entidades del SNCTI, y jvenes que se

presenten con inters y capacidades en el campo de la investigacin cientfica y la innovacin, que

tengan expectativas de continuar su formacin a nivel doctoral.

Dentro de las actividades financiables, se encuentran:

Beca-pasanta en grupos de investigacin reconocidos.

Desarrollo de actividades de investigacin.

Entrenamiento, aprendizaje, formacin y fortalecimiento de capacidades y habilidades para la

investigacin y la innovacin.


El programa podr ser implementado en una poblacin entre los 18 y los 28 aos, en todo el

territorio nacional y, de acuerdo al nivel de formacin del joven, se ofrecern proyectos formativos

y beneficios de ingreso al sector productivo y la academia, permitiendo la vinculacin de

estudiantes de carreras profesionales, tcnicas y tecnolgicas.

6.2.3 NEXO GLOBAL

El Programa de Nexo Global es un programa de movilidad internacional con nfasis en

investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en reas STEM + A (por sus siglas en ingls:

Ciencias, Tecnologa, Ingenieras, Matemticas y Ciencias Agropecuarias) dirigido a estudiantes

de pregrado e investigadores. Este programa busca generar, fomentar y fortalecer la gestin de

conocimiento y cultura para la investigacin a travs de la realizacin de pasantas internacionales

en universidades, centros de investigacin o empresas y estancias cortas desde y hacia Colombia

para estudiantes de pregrado e investigadores.

Dentro de los componentes financiables en los proyectos de este tipo estn:

a. Pasantas internacionales: este componente de Nexo Global busca incentivar la vocacin en

reas STEM + A en jvenes y facilitar la cooperacin cientfica entre Colombia y otros pases

para la conformacin de redes internacionales de conocimiento.

Dentro de este componente se encuentran las siguientes actividades:

Sesiones de induccin al programa.

Curso intensivo de perfeccionamiento de lengua extranjera en el pas de destino.


27

Desarrollo de diseos, contenidos, y lineamientos pedaggicos y tcnicos para la realizacin

de pasantas.

Desarrollo de instrumentos de medicin de impacto, monitoreo o seguimiento al programa.

Cupos para la realizacin de pasantas de investigacin en universidades, centros de

investigacin o en empresas que tengan un nfasis en ciencia, desarrollo tecnolgico o en

innovacin en reas prioritarias para Colombia.

Cubrimiento de los gastos administrativos para la operacin del proyecto, incluyendo costos

asociados con el proceso de seleccin y entrevista de los candidatos y asignacin de cupos

de pasantas, entre otros (tiquetes areos, hospedaje y alimentacin, transporte aeropuerto

- universidad destino, seminarios de investigacin, seguro mdico).

Sistemas de informacin y/o plataformas virtuales para la aplicacin, gestin de comunidad

de investigadores, creacin de redes.

Exclusiones

No ser financiable a travs de este componente el pago de costos de matrcula a universidades

extranjeras, la adquisicin de equipos de laboratorio para la realizacin de las pasantas ni la

dotacin de equipos tecnolgicos para los estudiantes beneficiados.

b. Movilidad de investigadores: este componente de Nexo Global busca promover la insercin

de los investigadores e innovadores colombianos en redes internacionales, as como fortalecer

sus vnculos con pares internacionales y con la comunidad cientfica y tecnolgica en general.

El intercambio de investigadores e innovadores colombianos ocurre en el marco de un proyecto

de investigacin o innovacin que se desarrolla de manera conjunta con pares internacionales.

Los programas de movilidad internacional buscan tambin el posicionamiento del pas en

escenarios internacionales que agreguen valor al desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.

Dentro de este componente se encuentran las siguientes actividades:

Participacin de investigadores o innovadores en misiones cortas o escenarios

internacionales de carcter estratgico, que promuevan el desarrollo cientfico y

tecnolgico del pas, y aporten a la generacin de una cultura de la innovacin.

Movilidad y gastos de estada, para estancias cortas, de investigadores o innovadores

colombianos que participen en proyectos que se desarrollen de manera conjunta con pares

internacionales.



28

Diseo de instrumentos que garanticen el adecuado monitoreo y seguimiento, as como la

medicin de impacto, de programas de movilidad internacional dirigidos a investigadores

e innovadores colombianos.

Exclusiones

No sern financiables, a travs de este programa costos asociados a proyectos especficos,

bibliografa, costos de personal (salarios, honorarios, etc.), costos de formacin o capacitacin, o

adquisicin de equipos, infraestructura o materiales de investigacin.

VII. INNOVACIN

Una innovacin es la introduccin al uso de un producto (bien o servicio) o de un proceso, nuevo

o significativamente mejorado, o la introduccin de un mtodo de comercializacin o de

organizacin nuevo aplicado a las prcticas de negocio, a la organizacin del trabajo o a las

relaciones externas14.

Para que haya innovacin hace falta, como mnimo, que el producto, el proceso, el mtodo de

comercializacin o el mtodo de organizacin sean nuevos (o significativamente mejorados) para

la empresa.

Las actividades innovadoras se corresponden con todas las operaciones cientficas,

tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen efectivamente, o que

tienen por objeto conducir a la introduccin de innovaciones. Algunas de estas actividades son

innovadoras en s mismas, otras no son nuevas pero son necesarias para la introduccin de

innovaciones. Las actividades de innovacin incluyen tambin a las de I+D que no estn

directamente vinculadas a la introduccin de una innovacin particular.

Se debe considerar la innovacin como un proceso continuo, sustentado en una metodologa que

genere conocimiento, el aprovechamiento de nuevas tecnologas, o la generacin de

oportunidades de innovacin.

14 Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin relativa a la innovacin, OCDE, 2005. P. 47


29

Los programas o proyectos en este campo pueden ser presentados por los diferentes actores del

Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sean pblicos o privados, siempre y cuando

stos giren en torno a las actividades de innovacin, y no a las particularidades del actor.

7.1 INNOVACIN DE PRODUCTO

Una innovacin de producto-servicio es la introduccin de un bien o servicio nuevo o

significativamente mejorado en sus caractersticas o en sus usos posibles. Este tipo de innovacin

incluye mejoras significativas en las especificaciones tcnicas, los componentes o materiales, el

software incorporado, la ergonoma u otras caractersticas funcionales15.

Las mejoras significativas de productos existentes pueden ser consecuencia de cambios en los

materiales, los componentes u otras caractersticas que mejoren su rendimiento16.

Las innovaciones de servicios pueden incluir mejoras significativas en las operaciones de

suministro (por ejemplo, en trminos de su eficiencia o velocidad), la adicin de nuevas funciones

o caractersticas a servicios existentes, o la introduccin de servicios completamente nuevos17.

7.2 INNOVACIN DE PROCESO

Una innovacin de proceso es la introduccin de un mtodo de produccin o de distribucin nuevo

o significativamente mejorado. Incluye mejoras significativas en tcnicas, equipo o software18. En

los servicios, las innovaciones de proceso incluyen mtodos nuevos o significativamente mejorados

para la creacin y la produccin de los mismos.

Las actividades financiables para proyectos de innovacin relacionados previamente son:

Estudios de inteligencia competitiva incluida vigilancia tecnolgica- para apoyar la(s)

innovacin(es) propuesta(s) en el marco del proyecto.

Adquisicin o arrendamiento de equipo de investigacin, simulacin, ensayos, pruebas y

de control de calidad que vayan a ser de propiedad del ejecutor o alquilados

15 Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin relativa a la innovacin, OCDE, 2005. P. 49 16 Ibdem. 17 Ibdem. 18 Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin relativa a la innovacin, OCDE, 2005. P. 50


30

temporalmente. Se contempla tambin el diseo y construccin de equipos, cuando el

proyecto que vayan a realizar, lo requiera.

Materiales utilizados en la fabricacin de prototipos y plantas piloto.

Insumos y reactivos requeridos para el uso de los equipos de laboratorio propios del

ejecutor para el desarrollo del proyecto.

Participacin en misiones tecnolgicas y pasantas dentro y fuera del pas nicamente para

el personal vinculado al proyecto.

Adecuacin con destinacin especfica de laboratorios y planta piloto.

Documentacin y material bibliogrfico en las temticas del proyecto.

Gastos de Propiedad intelectual relacionados con los resultados del proyecto o programa.

Exclusiones

Las innovaciones en la organizacin del trabajo que implican la aplicacin de nuevos mtodos

para la distribucin de responsabilidades y autonoma en la toma de decisiones de los

empleados y para la divisin del trabajo entre las diferentes actividades de la empresa (y

unidades organizativas)19.

Los nuevos mtodos organizativos en las relaciones externas de la empresa que implican la

aplicacin de nuevas formas de organizar las relaciones con otras compaas o con

instituciones pblicas, tales como el establecimiento de nuevos tipos de colaboracin con

organismos de investigacin o con clientes, nuevos mtodos de integracin con proveedores, o

la subcontratacin o externalizacin por vez primera de actividades de negocio relativas a

produccin, abastecimiento, distribucin, seleccin de personal o servicios auxiliares20.

7.3 INNOVACIN EN COMERCIALIZACIN21

Una innovacin comercial es la introduccin de un nuevo mtodo de comercializacin que entrae

importantes mejoras en el diseo o presentacin del producto, en su posicionamiento, en su

promocin o en su precio22.

19 Ibdem. P.52 20 Ibdem. P.52 21 Esta actividad a pesar de ser de CTeI, de acuerdo con la normatividad que ha expedido el SGR no se tendr en cuenta para los proyectos susceptibles de ser financiados con recursos de regalas del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalas. 22 Ibdem. P.50


31

La caracterstica diferenciadora de una innovacin comercial, comparada con otros cambios en los

instrumentos comerciales de la empresa, es la introduccin de un mtodo comercial que no hubiera

sido usado antes por la empresa23.

Tipos de innovacin en comercializacin:

Los nuevos mtodos comerciales de posicionamiento del producto implican, principalmente, el

desarrollo de nuevos canales de ventas24.

Los nuevos mtodos comerciales de promocin del producto suponen el uso de nuevas ideas

para dar publicidad a los bienes y servicios de la empresa25.

Las innovaciones en el precio comportan el uso de nuevas polticas de fijacin de precio para

vender los bienes y servicios de la empresa26.

7.4 INNOVACIN ORGANIZATIVA27

Una innovacin organizativa es la introduccin de un nuevo mtodo de organizacin aplicado a las

prcticas de negocio, a la organizacin del trabajo o a las relaciones externas de la empresa28.

La caracterstica diferenciadora de una innovacin organizativa, comparada con otros cambios

organizativos, es la aplicacin de un nuevo mtodo organizativo (a las prcticas de negocio, a la

organizacin del trabajo o a las relaciones externas) que no haya sido usado antes en la empresa

y que sea el resultado de decisiones estratgicas de la direccin29.

7.5 INNOVACIN SOCIAL

De acuerdo a lo establecido en la propuesta de poltica de Innovacin Social (IS), se entender por

Innovacin Social, lo siguiente:

Aquellos productos (bienes o servicios), modelos de gestin y/o procesos, nuevos o

significativamente mejorados, que satisfacen una necesidad, aprovecha una oportunidad y

23 Ibdem. P.50 24 Ibdem. P.51 25 Ibdem. P.51 26 Ibdem. P.51 27 Esta actividad a pesar de ser de CTeI, de acuerdo con la normatividad que ha expedido el SGR no se tendr en cuenta para los proyectos susceptibles de ser financiados con recursos de regalas del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalas. 28 Ibdem. P.52 29 Ibdem. P.52


32

resuelve un problema social y/o ambiental de forma ms eficiente y eficaz que las soluciones

existentes; a travs de la investigacin e implementacin de procesos piloto o a escala

demostrativa.

Las innovaciones sociales se caracterizan por tener potencial de escalabilidad, replicabilidad, ser

sostenible, promover mayores niveles de empoderamiento de la comunidad y generar alianzas

entre diferentes actores de la sociedad.

Las innovaciones sociales se caracterizan por ser:

Novedosas: las innovaciones sociales estn basadas en conocimiento, introducen modificaciones

significativas a planteamientos o procesos conocidos, han desarrollado nuevas formas de gestin,

de organizacin, de implementacin de prcticas, nuevas alternativas, tienen mejores y diferentes

maneras de hacer las cosas, de crear e imaginar respuestas a nuevas o viejas demandas. La

novedad tiene como referencia un contexto determinado sea desde el mbito territorial o temtico.

Generar valor social: las innovaciones sociales resuelven problemas o retos sociales, y mejoran el

bienestar de la poblacin que benefician. El valor social incluye el capital social as como los

aspectos subjetivos del bienestar de la poblacin.

Sostenibles: las innovaciones sociales cuentan con procesos consolidados, mecanismos o

instrumentos que le permiten ser sostenibles a nivel econmico, social, ambiental y cultural a largo

plazo.

Por contar con participacin activa de la comunidad y/o poblacin beneficiaria: en las innovaciones

sociales existe una participacin activa de las comunidades y/o poblacin beneficiaria, que permite

que sta se convierta en un actor de su propio bienestar y no slo en un receptor pasivo de

beneficios. Esta participacin se puede dar desde las primeras etapas de definicin del problema

y bsqueda de soluciones o en etapas un poco ms avanzadas, pero necesariamente debe

presentarse durante la implementacin de la IS.

Incluir un trabajo colaborativo: en el proceso de definicin e implementacin de una innovacin

social se generan redes, alianzas y condiciones de trabajo colaborativo con miembros de la

comunidad, con otras comunidades, con organizaciones de la sociedad civil, con el sector privado,

con la cooperacin internacional, as como con otros grupos de inters a nivel local, regional o

nacional. Es as que las innovaciones sociales contribuyen a la generacin de capital social, y a

lograr mayores niveles de accin colectiva y de inteligencia colectiva.


33

Alcance: las innovaciones sociales deben buscar la solucin de una problemtica social, a travs

de la investigacin e implementacin de solo procesos piloto o escala demostrativa que permiten

posteriormente su replicabilidad y escalabilidad a travs de otros proyectos.

Exclusiones

Actividades rutinarias de trabajo comunitario que no cumplan los criterios de novedad,

sostenibilidad y potencial de replicabilidad y/o escalamiento: Promocin de la cultura,

recreacin, educacin en reproduccin sexual, alimentacin escolar, entre otros.

Programas de asistencia social del Gobierno: Alimentacin, vacunacin, vivienda, etc.

La simple compra o dotacin de tecnologas existentes.

La construccin o dotacin de infraestructura, que no est relacionado con el proceso piloto o

la escala demostrativa del proyecto.

La replicabilidad y/o escalamiento de las innovaciones sociales, es decir, la aplicacin de las

innovaciones sociales obtenidas a la solucin de necesidades en comunidades diferentes a la

poblacin beneficiaria que particip del proceso de trabajo colaborativo.

7.6 SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIN

Teniendo en cuenta los adelantos del Manual de Oslo y las actividades definidas por el DANE en

las Encuestas de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (EDIT), existen otras actividades que son

susceptibles de financiacin, siempre y cuando apoyen la innovacin y hagan parte integral de un

proyecto:

Adquisicin de conocimientos externos a la empresa: adquisicin de patentes, invenciones

no patentadas, licencias, divulgacin del know-how, marcas de fbrica, estudios de diseo y

modelos orientados a la innovacin. Se incluye tambin la adquisicin de servicios informticos

as como otros servicios cientficos y tcnicos que apoyen la innovacin. Esta adquisicin

tambin est reflejada en la contratacin de personal que posee conocimientos especializados

o en la contratacin de investigaciones y servicios de consultora, que apoyen la innovacin.

Adquisicin de mquinas, equipos y otros bienes de capital: son aquellas adquisiciones de

maquinaria y equipos con desempeo tecnolgico mejorado (incluso software integrado),

vinculados y necesarios para el desarrollo de las innovaciones implementadas en la empresa.


34

Capacitacin: comprende la capacitacin en temas estrechamente relacionados con las

tecnologas centrales en el proceso productivo del establecimiento necesarias para la

introduccin de una innovacin de producto o proceso. Estas tecnologas pueden ser blandas

(gestin y administracin) o duras (tecnologa de procesos productivos), que involucran un

grado de complejidad significativo -no evidente- que requiere de un personal capacitador

altamente especializado.

Diseo de maquinaria nueva, ingeniera industrial y puesta en marcha de produccin: se

relaciona con el desarrollo de planos y grficos orientados a definir procedimientos,

especificaciones tcnicas y caractersticas necesarias para lograr innovaciones en este tipo de

equipos y procedimientos. Adquisiciones de edificios, as como compra de maquinarias,

herramientas y equipos -sin un mejoramiento de desempeo tecnolgico - necesarios para la

implementacin de las innovaciones. La puesta en marcha de la produccin puede incluir

modificaciones en el producto o en el proceso, una recapacitacin del personal en nuevas

tcnicas o en el uso de maquinarias nuevas, y toda produccin de prueba no incluida en I+D.

Servicios tecnolgicos nacionales o internacionales: Ensayos, pruebas, anlisis,

simulacin y otros.

Vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva: actividades para la transferencia de

conocimiento, nacional o generado en el exterior, en aspectos relacionados con la mejora de la

productividad (mejoras operativas y organizacionales, mejoras de gestin y comercializacin),

la eficiencia operativa (calidad).

Entrenamiento en gestin de la innovacin: actividades de entrenamiento en gestin de la

innovacin dirigidas a empresas y otros actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e

Innovacin.

Actividades de extensionismo tecnolgico: actividades de apoyo externo a empresas

(Pymes) que incluyen el diagnstico, plan de mejora e implementacin del plan de mejora a

travs de la adopcin de prcticas de gestin en productos o procesos de las empresas, con el

fin de mejorar la calidad de la gerencia y alcanzar mayores niveles de productividad.

Divulgacin y apropiacin de la innovacin: actividades dirigidas a la divulgacin de

resultados de procesos de innovacin y a la apropiacin de los mismos por parte de los actores

de la empresa.


35

Transferencia de conocimiento: metodologas, herramientas y /o tcnicas propias o

generadas en el exterior en aspectos relacionados con la mejora de la productividad (mejoras

organizacionales, mejoras de procesos de gestin y comercializacin, incorporacin de nuevas

tecnologas), la eficiencia operativa (calidad) o la gestin de la innovacin a empresas.

7.7 CENTROS DE INNOVACIN

Los centros de innovacin son organizaciones pblicas o privadas sin nimo de lucro,

independientes con personera jurdica propia o dependientes de otra persona jurdica,

establecidas en Colombia, cuyo objeto social es contribuir a la mejora de la competitividad y de la

productividad del tejido empresarial del pas a travs de la mejora de los procesos y resultados de

innovacin, mediante el desarrollo de polticas, estrategias y programas como la prestacin de

servicios dirigidos.

Los centros de innovacin podrn desarrollar las actividades relacionadas en el numeral 7.6 de la

presente gua.

Estas lneas aplican para centros de productividad que realicen las actividades referenciadas en el

prrafo anterior.

7.7.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INNOVACIN

El fortalecimiento de un centro de desarrollo tecnolgico se define como el conjunto de actividades

tendientes a incrementar su capacidad de generar investigacin aplicada, desarrollo y transferencia

de tecnologa e innovacin en las reas estratgicas misionales, promover su articulacin con los

sectores productivos a nivel nacional y apoyar su insercin en el mbito internacional para su

visibilidad y posicionamiento. Para ello, se requiere apoyar, entre otras:

Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema

de calidad; acreditaciones; polticas propiedad intelectual/gestin del conocimiento;

sistemas de informacin administrativa, financiera y de vigilancia tecnolgica; seguros

asociados a pruebas, riesgos en CTeI. Todas estas actividades deben estar enmarcadas

en los ejes de accin del centro.




36

Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar estancias en

laboratorios, pasantas y socializacin de resultados de innovacin acorde con las lneas

definidas por el Centro.

Adquisicin, adecuacin y construccin de sistemas de informacin, plataformas o

software, e infraestructura cientfica fsica y tecnolgica necesaria para el cumplimiento de


En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de innovacin no reconocido por


dos (2) aos.

7.7.2 CREACIN DE CENTROS DE INNOVACIN

La creacin de centros dedicados a la innovacin implica el apoyo para su constitucin e inicio de

operaciones, de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los proyectos de

este tipo son las mismas detalladas en el numeral 7.7.1 como financiables en el fortalecimiento de




Los proyectos de creacin de centros de innovacin que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de innovacin a travs

de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo: necesidades de innovacin del sector

al que atienden, estudio de localizacin, definicin de las lneas de accin del centro y las

actividades que ste desarrollar, estudios de la demanda empresarial, el portafolio de proyectos

estructurados en las lneas de innovacin; un plan estratgico del centro con un horizonte de al

menos cinco aos, los estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento

cientfico y tecnolgico, el recurso humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un

determinado modelo administrativo y organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo, red

de colaboradores del Centro y establecimiento de alianzas estratgicas para su desarrollo, cuadro

de indicadores que se empleara para las labores de evaluacin y seguimiento del Centro y

capacidad de gestin de acuerdo a los actores involucrados en la gobernanza del Centro.





37

El centro deber realizar ante Colciencias el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo

no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.

Exclusiones

Los proyectos de creacin y fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago de

impuestos propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas,

costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos

recurrentes de operacin.

VIII. UNIDADES DE INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO

O INNOVACIN EMPRESARIALES30

Las Unidades de I+D+I empresariales son estructuras organizativas de mbito privado, con o sin

personera jurdica propia, establecidas en Colombia y/o con sedes en el exterior, cuyo objeto social

es la realizacin de actividades de investigacin, principalmente aplicada, desarrollo tecnolgico, y

apropiacin tecnolgica para la empresa, grupo empresarial o conjunto de empresas a la/s que

pertenecen, con el objetivo de fortalecer sus capacidades tecnolgicas, incrementar la

productividad y, en ltimo trmino, la mejora de su competitividad.

Las Unidades de I+D+I empresariales disponen de una infraestructura cientfico-tecnolgica

adecuada a su actividad y grupos de investigacin reconocidos y/o registrados, debidamente

capacitados y con suficiente experiencia para desarrollar las tareas de I+D+I encomendadas en

condiciones de excelencia. Dispondrn de personal investigador alta y debidamente calificado, as

como una estructura para la gestin de la I+D+I, que facilite la transferencia y explotacin de los

resultados obtenidos. Sus actividades deben estar dirigidas, mayoritariamente, al cumplimiento de

los objetivos y lineamientos estratgicos en materia de tecnologa de la/s empresa/s a las que

pertenecen.

Los resultados finales de las Unidades de I+D+I deben contribuir de forma directa a la mejora de

la productividad y competitividad de la/s empresa/s a la/s que pertenecen y a la mejora de sus

resultados. Por ese motivo, las actividades de I+D+I y de apropiacin y mejoramiento tecnolgicos

deben dirigirse, fundamentalmente, hacia la mejora de procesos productivos y bienes/servicios o a

30 Segn proyecto Estudio para el reconocimiento de los actores de Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia, Fundacin Tecnalia, Agosto de 2015.


38

la creacin de nuevos procesos y/o nuevos productos/servicios. Asimismo, contemplarn la cesin

y/o licenciamiento de tecnologa a otras empresas como fuente de ingresos o la creacin de nuevas

empresas de base tecnolgica como consecuencia de los desarrollos tecnolgicos, investigacin

y apropiacin realizados por la unidad.

Adems, debern colaborar con el resto de agentes cientficos y tecnolgicos de Colombia para la

generacin de una oferta cientfico-tecnolgica de excelencia y pertinencia, y para el desarrollo de

externalidades tecnolgicas que contribuyan a la generacin de un ecosistema innovador y la

mejora de la competitividad de las empresas de Colombia. Para el cumplimiento de su misin

adoptan tambin el enfoque de innovacin abierta a fin de dinamizar el proceso de innovacin y

lograr alta efectividad en la consecucin de resultados.

Es en este marc

GUIA SECTORIAL CTeI Colciencias DNP Versión Final Oct06-1 (1)

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