Guia basica para mediar conflictos de tierras. Guatemala.

Una guía básica para mediar conflictos territoriales

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Una guía básica para mediar conflictos

territoriales en Guatemala

Foto: Nathan Golon para Mercy Corps


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El objetivo de esta guía

El objetivo de esta guía es proveerles a los mediadores en Guatemala con información práctica

para mediar conflictos territoriales en sus comunidades. Los conflictos territoriales en Guatemala

toman muchas formas, incluyendo disputas de derechos, límites territoriales, regularización y

ocupaciones. Sin embargo, los enfoques claves y las estrategias principales para resolver

cualquier conflicto son iguales.

Esta guía describe el proceso de la mediación (es decir, los pasos claves) y les provee algunas

herramientas y directrices útiles para que puedan tener éxito.


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La Tabla de Contenidos

Las secciones principales de esta guía son las siguientes:

• ¿Qué es la mediación?

• El proceso que utilizamos para mediar conflictos territoriales

• El Círculo de Valor: Nuestra herramienta crítica para resolver conflictos

• Algunas responsabilidades y características importantes del mediador

• Fase I: Aprender sobre el conflicto territorial y empezar a atenderlo

• Fase II: Iniciar el proceso de mediación

• Fase III: Abordar la sustancia del conflicto

• Fase IV: Repasar el proceso de mediación y monitorear el acuerdo


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¿Qué es la mediación?

La mediación es un proceso en lo cual un tercero imparcial (que no está a favor de cualquier

parte) les ayuda a dos (o más) partes en disputa lograr un acuerdo voluntario de sus diferencias.

El mediador facilita el proceso para ayudar a las partes, pero no tiene ningún poder de tomar una

decisión. El objetivo de la mediación es resolver el conflicto y satisfacer las necesidades de las

partes.

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El proceso que utilizamos para mediar conflictos territoriales Esta metodología está basada en las mejores prácticas utilizadas por la Secretaría de Asuntos Agrarios, las Juristas Asociados Para el Desarrollo Legal y las herramientas y procedimientos que vienen de la Unidad Técnica del Grupo de la Gestión de Conflictos de Mercy Corps. Fase I: Aprender sobre el conflicto territorial y empezar a atenderlo

Actividad Objetivos Herramientas y materiales 1. Recibir la solicitud de

intervención Conseguir y entender los datos del caso

Boleta de solicitud de intervención de JADE (Anexo 1)

2. Ir al campo para realizar un diagnóstico preliminar y entrevistar con las partes y otros actores importantes

Verificar la información recibida Empezar a entender los antecedentes del conflicto

Boleta de solicitud de intervención de JADE Los documentos y materiales relevantes de las partes

3. Determinar la tipología y sub-tipología del conflicto

Empezar a pensar en las actividades que van a ser necesarias para resolver la disputa

Dictamen de competencia de casos de JADE (Anexo 2)

4. Analizar la competencia para atender al caso

Determinar (decisión tomada por los gerentes) si el equipo de mediación va a abordar el conflicto

Dictamen de competencia de casos de JADE

5. Realizar estudios socioculturales, técnicos y/o legales

Obtener más elementos de soporte en el proceso de mediación, conocer más detalles sobre los antecedentes y determinar la aceptación de la contraparte

Caracterización sociocultural para el tratamiento de casos de SAA (Anexo 3)

Fase II: Iniciar el proceso de mediación

6. Realizar preparación inicial

Empezar a preparar sistemáticamente y desarrollar una estrategia basado en las actividades ya realizadas

La Herramienta de Preparación para Los Siete Elementos (Anexo 4)

7. Introducir el proceso con ambas partes y comprometerse para iniciar el proceso de mediación

Iniciar el proceso de sensibilización, explicar el proceso y el papel del mediador y establecer las normas básicas

Un documento que describa la misión de la organización representada por el equipo de mediación

8. Realizar la primera reunión conjunta de la mediación

Solicitar las perspectivas de las partes con respecto a los antecedentes y sus objetivos

La Herramienta de Preparación para Los Siete Elementos


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Fase III: Abordar la sustancia del conflicto

9. Realizar la primera reunión particular del proceso de mediación

Identificar los intereses de cada parte

La Herramienta de Preparación para Los Siete Elementos El Círculo de Valor

10. Realizar la segunda reunión particular del proceso de mediación

Identificar los intereses, incluyendo la prioridad de ellos, áreas de acuerdo, áreas de desacuerdo y cosas de importancia a solo una parte

La Herramienta de Preparación para Los Siete Elementos El Círculo de Valor

11. Realizar las siguientes reuniones particulares para explorar opciones

Generar opciones que satisfacen los intereses de ambas partes Ponerse de acuerdo con los estándares relevantes que las partes utilizarán para evaluar las opciones

El Círculo de Valor

12. Realizar las siguientes reuniones conjuntas para explorar opciones

Facilitar una lluvia de ideas para generar más opciones posibles para resolver el conflicto

El Círculo de Valor, incluyendo una lluvia de ideas El Procedimiento del Texto Único (Anexo 5)

13. Realizar estudios técnicos, jurídicos y legales y recompilar otros datos objetivos

Recompilar los datos relevantes por una análisis registral, catastral, GPS, etc. Evaluar las opciones basado en los estándares de legitimidad

Contenido del estudio técnico de SAA (Anexo 6) Boleta de investigación de SAA (Anexo 7)

14. Alcanzar a un acuerdo Quedar con un compromiso realista, suficiente y operacional Desarrollar un plan para el seguimiento

Acta de acuerdos (Anexo 8) y enunciados escritos que definen lo que cada parte hará y no hará y un plan de monitoreo

15. Realizar proceso de escrituración

Legalizar el acuerdo entre las partes y conseguir la certeza jurídica

Los documentos legales relevantes Informe final de caso resuelto de JADE (Anexo 9) Informe final/caso archivado o cerrado de JADE (Anexo 10)


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Fase IV: Repasar el proceso de mediación y monitorear el acuerdo 16. Evaluar el acuerdo Determinar la eficacia del proceso

utilizado por el equipo de mediación Determinar que hizo bien y que pudo haber hecho mejor Capturar lecciones aprendidas

La Herramienta para Evaluar Acuerdos (Anexo 11)

17. Monitorear la implementación del acuerdo

Abordar cuevas de botella La Herramienta de Monitoreo de la Implementación (Anexo 12)


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El Círculo de Valor: Nuestra herramienta crítica para resolver conflictos

El Círculo de Valor representa

nuestra manera de resolver

conflictos de una manera

pacífica. Como mediadores,

nos enfocamos en identificar

los intereses de las partes en

disputa, generar opciones para

satisfacerlos, y utilizar

criterios objetivos de

legitimidad para llegar a un

acuerdo justo.

Los Siete Elementos del Círculo de Valor

Relación: La manera en que las partes trabajan juntas y confían una con la otra Comunicación: El proceso del cual las partes hablan de sus intereses, opciones, alternativas, etc. Intereses: Lo que las partes desean satisfacer: necesidades, preocupaciones, deseos, esperanzas, y miedos Opciones: Todas las posibles piezas de un acuerdo. Son todas las maneras posibles de resolver el conflicto. Legitimidad: Estándares, principios, y criterios que hacen que un acuerdo o un término parezca más o menos justo. Compromisos: Declaraciones orales o por escrito de lo que cada parte hará y no hará después de firmar un acuerdo. Alternativas: Las salidas posibles que cada parte tiene de no llegar a un acuerdo entre si


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Algunas responsabilidades y características importantes del mediador

Aunque no tiene ningún poder de tomar una decisión, el mediador está encargado del proceso y

tiene muchas responsabilidades importantes, con el objetivo general de lograr un acuerdo.

Algunas de sus responsabilidades son las siguientes:

• Crear un ambiente neutral y adecuado que les permita a las partes mejorar su relación y

trabajar juntos para resolver el problema

• Manejar el diálogo y facilitar buena comunicación entre las partes por establecer

objetivos y procesos claros para cada reunión. Utiliza buena comunicación para mantener

el respeto y el orden durante las reuniones.

• Identificar y enfocarse en los intereses de las partes (por ejemplo, el deseo de cultivar y

vender maíz o la preocupación sobre la conflictividad entre los vecinos) debajo de las

posiciones (las demandas que hacen como, “Quiero esta parcela de tierra”) de las partes

• Ayudar a las partes generar varias opciones (posibles soluciones) para resolver el

conflicto

• Ayudar a las partes escoger entre las opciones por usar criterios o estándares de

legitimidad

• Ayudar a las partes tomar una buena decisión entre hacer un compromiso o ir hacia sus

alternativas

Para realizar estas responsabilidades eficazmente, el mediador debería posesionar las siguientes

características: tolerancia para ambigüedad, experiencia en resolver conflictos, imparcialidad,

sinceridad, y empatía. El mediador debería tener las habilidades de abordar problemas complejos

y mantener la confidencialidad de las partes.


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Fase I: Aprender sobre el conflicto territorial y empezar a atenderlo

Recibir la solicitud de intervención: Cuando una o más partes solicitan nuestra intervención en

una disputa, llenamos la boleta de solicitud de intervención (Anexo 1), que debería ser firmada

por la parte interesada y contener firmas de los hombres y las mujeres involucrados en el caso.

Realizar un diagnóstico preliminar: Antes de empezar la mediación, es importante entrevistar

con las partes para verificar la información recibida, conseguir otros documentos relevantes,

contactar a otros actores y aprender más sobre los antecedentes. El mediador debería revisar la

boleta de solicitud de intervención basada en la información capturada a través del diagnóstico.

Determinar la tipología y sub-tipología del conflicto: Se puede clasificar los conflictos

territoriales en Guatemala entre varias tipologías y sub-tipologías. Este proceso le permite

orientar la atención del conflicto y empezar a pensar en las actividades que van a ser necesarias

para resolver la disputa. Las tipologías fundamentales son disputa de derechos, límites

territoriales, regularización, acceso a la tierra y ocupación. La tipología y sub-tipología debería

será escrita el dictamen de competencia de casos (Anexo 2).

Analizar nuestra competencia: Los gerentes de la organización tienen que escoger los conflictos

en los cuales vamos a intervenir. Generalmente, deberíamos abordar un conflicto cuando hemos

verificado la veracidad de la solicitud, la cual debería indicar que hay por lo menos dos partes

involucradas en una disputa por la tenencia, propiedad o posesión de la tierra. No deberíamos

intervenir en conflictos si ya hay procedimientos de orden penal o una sentencia de un órgano


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jurisdiccional y la misma se considere cosa juzgada. Si otra organización ha estado involucrada

en la resolución del conflicto, deberíamos reunirnos con las personas relevantes para discutir los

antecedentes del caso, su participación y la situación actual. Cuando tomamos una decisión sobre

nuestra intervención en el caso, llenamos el dictamen de competencia de casos (Anexo 2).

Realizar estudios socioculturales: Estas actividades cuentan con el acercamiento con las partes y

entrevistas con terceros o actores secundarios para determinar la aceptación de la otra parte (la

que no hizo la solicitud para la mediación) y conocer más detalles sobre el conflicto. Para

capturar los resultados de los estudios socioculturales, el mediador debería utilizar la

caracterización sociocultural para el tratamiento de casos (Anexo 3).


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Fase II: Iniciar el proceso de mediación

Realizar preparación inicial

Antes de empezar el proceso de mediación, leya cualquier información escrita, incluyendo la

solicitud, que se le envía. La mejor manera de preparar es utilizar La Herramienta de

Preparación Para Los Siete Elementos (Anexo 4). La información escrita le va a dar un poco

de información sobre los asuntos del conflicto, pero la herramienta le va a servir más después de

reunirse con las partes. Durante y después de cada reunión, debería usar esta herramienta para

anotar lo que está aprendiendo como manera de prepararse para la próxima reunión. También, se

puede utilizarla como un documento de Google para que todo el equipo de mediación pueda

modificarla en tiempo real.


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Introducir el proceso con ambas partes

La primera reunión del proceso de la mediación debería incluir Ud. y ambas partes en disputa. La

primera parte de esta primera reunión es una introducción al proceso, en lo cual quiere alcanzar a

los siguientes objetivos:

1. Hacer presentaciones por las partes y el mediador, incluyendo quien es su organización y

qué es el trabajo que estamos realizando. Sería útil presentar un documento o un folleto

que describa la misión de la organización que representa.

2. Explicar el papel del mediador: no tiene poder, pero va a ayudar a las partes lograr un

acuerdo

3. Explicar el proceso de la mediación

• Va a reunirse con las partes en reuniones particulares y conjuntas

• Las sesiones mediadas van a ser confidenciales

• Va a anotar puntos claves para apoyar el proceso

• Va a tomar descansos para repasar sus notas y organizar sus pensamientos

4. Construir confianza por explicar su papel como tercero imparcial, por enfatizar que las

únicas opiniones importantes son las de las partes y por escuchar bien a las perspectivas

de ellas.

5. Establecer normas básicas o acuerdos mínimos de comunicación durante sesiones

conjuntas (por ejemplo, no se puede interrumpir ni insultar a la otra parte)

6. Llegar a un acuerdo para iniciar el proceso


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Abordar los aspectos interculturales En muchos conflictos, las partes vienen de culturas diferentes con idiomas nativos distintos. Como

mediadora, debería tener la habilidad de comunicarse en q'eqchi' y en español. Es importante asegurar

a las partes que en las reuniones particulares va a comunicarse en el idioma preferido de la parte

relevante. Hay que establecer también cómo se van a comunicar en las reuniones conjuntas. Esta

decisión se debería tomar con ambas partes y debería tomar en cuenta los siguientes factores: el

idioma nativo de la parte más afectada (la que inició el caso), el nivel de comodidad de cada parte con

el idioma nativo de la otra parte, su comodidad como mediadora de interpretar mientras mediar y la

posibilidad de involucrar un intérprete. Dependiendo en las respuestas a las preguntas anteriores, hay

varias opciones para abordar dichos casos:

• Ponerse de acuerdo con las partes de comunicarse en el idioma nativo de una de las partes,

más probable la más afectada (si la otra parte puede comunicarse en ese idioma también)

• Comunicarse en los dos idiomas para asegurar que ambas partes se entiendan (sin interpretar

estrictamente lo que se está diciendo por las partes)

• Jugar el papel del intérprete mientras mediar el proceso

• Integrar al proceso un intérprete que pueda facilitar la comunicación entre las partes


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Realizar la primera reunión conjunta

La sesión conjunta inicial sucede en la misma reunión como la introducción pero tiene un

enfoque muy distinto. Mientras la introducción se enfoca en el proceso de la mediación, la

segunda parte de esta primera sesión se empieza a enfocar en la sustancia (es decir, los asuntos

que las partes tienen que abordar) del conflicto.

En esta sesión, quiere aprender sobre los antecedentes del caso de la perspectiva de ambas partes,

empezando con la persona que inició el caso. Puede empezar con una pregunta abierta cómo,

“¿Por qué no nos dice sobre la situación que le brinda aquí?” Después de darles a ambas partes la

oportunidad de expresar sus perspectivas, debería obtener sus deseos: ¿qué quiere cada parte

lograr a lo largo de este proceso de mediación? Continúe a utilizar La Herramienta de

Preparación Para Los Siete Elementos (Anexo 4) para anotar lo que aprende de las partes.


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Estrategia clave para el mediador: reubicar Hemos enfatizado la importancia de enfocarse en los intereses de las partes, pero

generalmente la gente en un conflicto se enfoca más en sus posiciones por hacer demandas y

decir lo que quiere sin expresar las razones que quiere esas cosas. Las posiciones de las

partes frecuentemente son incompatibles (y por eso no se ha resuelto el conflicto); por otro

lado, hay muchas maneras de satisfacer intereses compartidos o sencillamente diferentes.

Facilitar una transición de una conversación basada en posiciones a una basada en intereses

requiere la habilidad de reubicar posiciones a intereses. Cuando una expone una posición,

debería hacer una pregunta sobre (o comprobar su entendimiento de) lo que realmente quiere.

Por ejemplo, si una parte dice, “Quiero este predio porque me pertenece,” una manera de

reubicar sería preguntarle, “¿Me podría contar cómo usaría la tierra en disputa si la tuviera?”

o “¿Para qué sería importante posesionar esta tierra?”


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Fase III: Abordar la sustancia del conflicto

Realizar la primera reunión particular (entre el mediador y una parte)

Después de la primera sesión conjunta, hay que organizar una reunión particular (es decir, una

reunión con solo una parte), la cual le da la oportunidad de explorar profundamente los intereses

y las prioridades de cada parte. Generalmente, es aconsejable reunirse primero con la parte más

afectada o la parte que más quiere cambiar la situación actual.

El primer objetivo de esta sesión es identificar realmente los intereses de ambas partes. Enfatizar

la confidencialidad de la reunión puede permitirle a la parte divulgar sus intereses sin

preocuparse. Para obtener la información deseada, es útil hacer preguntas abiertas (por ejemplo,

¿“Cuáles son sus objetivos más importantes en esta mediación?”). También, haga preguntas de

“porque” y “para qué” que revelan los intereses en lugar de preguntas que enfocan en el pasado

(por ejemplo, “¿Por qué hizo…?”). Aquí están ejemplos de preguntas cuyas respuestas

divulgarían los intereses

de una parte:

• ¿Para qué quiere esta

parcela?

• ¿Cómo intenta usar

el predio?

• ¿Cómo lo ha usado

anteriormente?

• ¿Cuáles son sus

preocupaciones (sobre la tierra, sus vecinos, etc.)?

Posibles intereses de tierra • Dejar la casa de sus padres

y adquirir su propia tierra • Construir una casa • Cosechar cardamomo,

café, maíz, frijol, cacao, etc.

• Asegurar una fuente de comida

• Garantizar libertad y dignidad

• Conseguir estabilidad económica

• Mejorar el bienestar social y el nivel de vida

• Poder conseguir un crédito del banco

• Diversificar su cosecha • Construir un jardín • Evitar conflictividad con los

vecinos • Poder hacer deporte • Criar animales • Aumentar su productividad • Aumentar la posibilidad de

beneficiar de proyectos de seguridad de alimentación y reforestación

• Obtener recursos de agua • Conseguir acceso a proyectos

de capacitación Sembrar árboles para reforestación

• Conseguir mano de obra


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Realizar la segunda reunión particular

Después de reunirse con la primera parte, hay que reunirse con la otra parte. Los objetivos

generales son las mismas: sacar información sobre los aspectos más relevantes de la disputa y los

intereses de las partes. En esta segunda reunión particular, tiene la oportunidad de empezar a

identificar no sólo los intereses, sino la prioridad de ellos, áreas de acuerdo, áreas de desacuerdo

y cosas de importancia a una parte pero no a la otra. Debería usar esta información para

identificar los asuntos que requieren reconciliación y los posibles áreas de acuerdo que puedan

formar la fundación de un acuerdo consiguiente y construir momento hacia un acuerdo con

respecto a los asuntos que quedan. Para lograr estos objetivos a lo largo del proceso de

mediación, podría poner en práctica El Círculo de Valor (descrito en la página 8), lo cual le

puede ayudar identificar los intereses de las partes, generar opciones para satisfacerlos, y utilizar

criterios objetivos de legitimidad para llegar a un acuerdo justo.


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Realizar las siguientes reuniones particulares

Después de obtener información sobre los intereses y las prioridades de las partes, hay que

facilitar un proceso de generar opciones para satisfacer esos intereses. Se puede llegar a cabo este

proceso a través de reuniones particulares. Una buena estrategia es establecer áreas de acuerdo y

minimizar áreas de desacuerdo por compartir los comentarios de una parte (si no son

confidenciales) con la otra parte si esa parte tiene un mal entendimiento de sus perspectivas o

intereses. Por ejemplo, si José cree que Isabel nunca estaría de acuerdo con un plan para turnarse

para usar parte de la tierra en disputa y Ud. ha aprendido de Isabel que no está en contra dicha

propuesta, debería decírselo a José para establecer un posible área de acuerdo.

Haga preguntas hipotéticas (por ejemplo, “¿Sería posible realizarse una Feria de Comercio en lo

cual podrían ambas comunidades vender los cultivos conjuntos?” o “¿Qué pasaría si se rotaran

uso de una parte de esta tierra?”) para comprobar posibles áreas de acuerdo. Si la propuesta es

aceptada, ha hecho progreso hacia un acuerdo. Si se la está rechazada, no ha perdido mucho,

porque la propuesta fue presentada como sólo un pensamiento del mediador.

A veces, hay que hablar directamente con una parte sobre los riesgos de sus alternativas (las

salidas posibles que cada parte tiene de no llegar a un acuerdo entre si.) Por ejemplo, las

consecuencias de no llegar a un acuerdo podrían ser más violencia, la inhabilidad de usar la tierra

o gastos para estudios técnicos dirigidos por un ingeniero.


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Realizar las siguientes reuniones conjuntas

Llegar a una solución requiere generar muchas opciones que puedan satisfacer los intereses de

ambas partes. Se puede facilitar el proceso de generar opciones durante una reunión conjunta. En

particular, debería considerar de facilitar una lluvia de ideas con ambas partes.

Estrategia clave para el mediador: facilitar una lluvia de ideas con ambas partes

1. Explique que van a generar posibles opciones para intentar resolver el conflicto y ubique la conversación como un desafío de resolución conjunta que requiere los esfuerzos de ambas partes. Por ejemplo:

� “Basado en los intereses de ambas partes que hemos identificado y compartido, ¿cuales son algunas opciones posibles que podrían satisfacerlos?”

� “¿Que ideas tienen que lograrían…?”

2. Explica las normas básicas de una lluvias de ideas:

� No se puede criticar

� No se puede evaluar

� No se puede tomar decisiones ni hacer compromisos

Para enfatizar estas reglas, podría empezar el proceso con una idea loca para demostrar que todas las opciones son aceptadas y que va a anotar todas las ideas en la pizarra o la ficha.

Explíqueles cuando van a reunirse otra vez (más tarde u otro día) para analizar y evaluar las opciones generadas en esta reunión.

3. Pídeles a las partes que generen opciones (las más posibles) que satisfagan los intereses de ambas partes. Es útil para el mediador plantear posibles opciones antes de iniciar la reunión.

4. Cuando las partes se quedan atascados, enfóquese Ud. en los intereses para ver cuales intereses no se están satisfechos por las opciones desarrolladas. Puede sugerir una idea para establecer momento.


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Posibles opciones de tierra que podrían satisfacer los intereses de las partes

• Dividir la tierra (por establecer nuevos límites)

• Turnarse para usar la tierra • Una parte cultiva y la otra vende la

cosecha y ambas comparten las ganancias

• Ambas partes cultivan la tierra y venden la cosecha en el mercado

• Construir una pequeña granja y criar los animales juntos

• Una parte le da al tenedor del predio un porcentaje de su cosecha o de sus ganancias

• Una parte le garantiza a la otra que puede conseguir un crédito del banco, bajo algunas condiciones (la parte que consigue el crédito paga un porcentaje a la otra)

• Establecer una reserva comunal como un área protegido

• Establecer un terreno comunal para construir una escuela, una iglesia, un centro de salud, etc.

• Una parte se disculpa por destruir la cosecha de la otra y hacen un compromiso para asegurar que ninguna parte la destruya otra vez

• Una parte paga a la otra para obtener la tierra en disputa

• Realizarse una Feria de Comercio una vez al mes

• Elaborar proyectos de turismo cultural para complementar los ingresos de las familias

• Elaborar proyectos para acumular agua (como la instalación de tanques multiuso o recolectores de aguas lluvias) para riego

• Comprometerse no participar en actos de violencia

• Una parte recibe tierra en otra ubicación del valor similar o recibe dinero para el valor de la tierra

• El finquero compra una finca cercana para los comunitarios


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Realizar las siguientes reuniones conjuntas (cont.)

Cuando hay muchas partes involucradas en el conflicto y es necesario ponerse de acuerdo con un

texto que describa los compromisos de ellas, es útil usar El Procedimiento del Texto Único

(anexo 5), el cual le puede ayudar llegar a un consenso.

Estrategia clave para llegar a un consenso entre varias partes: El Procedimiento del Texto Único

1. Diseñe las reglas de base y explicar el siguiente proceso.

2. Atienda a las opiniones de las partes, incluyendo sus intereses y preocupaciones.

3. Prepare un texto de borrador (anexo 5) de un posible acuerdo.

4. Pida a cada parte que señale cuáles son los intereses que no se reflejan en el borrador y de qué manera se deben reflejar.

5. Vuelva a escribir un borrador del texto que intenta satisfacer los intereses expresados por las partes.

6. Vuelva a preguntar a cada parte cuáles son los intereses que no se reflejan en el borrador, y de qué manera se deben reflejar.

7. Siga escribiendo nuevas versiones del borrador y expóngalas a las partes hasta que considere que no se puede mejorar más.

8. Cuando concluya que no se puede mejorar más el borrador y que las partes están a punto de aceptarlo, ciérrelo definitivamente.

9. Presente el texto a las partes como una opción de sí o no.

10. A continuación, cada parte deberá tomar una decisión: llegar o no a un acuerdo sobre estos términos.


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Realizar estudios técnicos, jurídicos y legales y recompilar otros datos objetivos

Hay dos maneras principales de evaluar las opciones generadas por las partes:

1. Repasar los intereses de ambas partes y determinar que tan bien las opciones los

satisfacen

2. Establecer estándares de legitimidad que puede usar para determinar que opción sería la

más justa. El mediador les podría decir a las partes, “Necesitamos establecer algunos criterios

objetivos para decidir que opción sería la más justa. Certificados de tierra y la perspectiva del

COCODE podrían ser unos criterios útiles. ¿Hay otros criterios relevantes?” Después de ponerse

de acuerdo con los criterios más relevantes, hay que recompilar la información correspondiente,

la cual les permite a las partes evaluar las opciones. Por ejemplo, si un estándar identificado

por las partes fue un estudio técnico y una opción no corresponde a esos resultados, hay

que preguntar si ambas partes creen que la opción sería justa.

Después de escoger la opción que satisfaga muy bien los intereses, intente modificar y mejorarla.

A veces se puede combinar la opción con otras opciones para crear más valor.

Directrices para realizar estudios técnicos

Los estudios técnicos le permiten establecer los aspectos técnicos que pueden ser algunas de las causas de un conflicto de tierras. Pueden ayudarle a aclarar los reclamos en controversia sobre los derechos de propiedad y/o posesión de la tierra. Por ejemplo, es útil realizar un estudio técnico si no hay claridad en las medidas debido a los procedimientos topográficos usados o si hay traslape entre dos o más parcelas.

Un tipo importante de estudio técnico es un estudio registral y/o documental. El objetivo de ello es establecer datos básicos como origen o fuente de derecho, extensión original y actual, historial de la sucesión de derechos de dominio, etc.

Otro tipo importante de estudio técnico es un estudio catastral, el cual es una investigación para determinar la representación gráfica y ubicación correcta del predio.

Para realizar los estudios técnicos en su mediación y conseguir un ingeniero, debería coordinar con otras instituciones como el Fondo de Tierras, Registro de Información Catastral, Oficina de Control de Reservas Territoriales del Estado, etc.

Para recordar los hallazgos de estudios técnicos, llenar El Contenido Del Estudio Técnico (Anexo 6) y/o la Boleta de Investigación (Anexo 7).


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Posibles estándares de legitimidad de tierra que puede utilizar para escoger la opción más justa

• Certificados de tierra

• Análisis técnico jurídico

• Localización de los linderos por medio de GPS

• La manera cómo la comunidad ha resuelto conflictos anteriormente

• Los costumbres y los principios de las comunidades indígenas

• Títulos de propiedad

• La manera cómo otras comunidades en la región han resuelto conflictos anteriormente

• La manera cómo estas dos partes han resuelto conflictos anteriormente

• Las recomendaciones de los ancianos, alcaldes municipales, alcaldes indígenas, alcaldes auxiliares, y guías espirituales

• Investigaciones del Fondo de Tierras

• Diagnostico de precio de terreno alrededor de la finca

• Acompañamiento por parte de alcaldes comunitarios para el reconocimiento de mojones

• Investigaciones de los archivos (escritos por el gobierno)

• Caracterización comunitaria

• Lo que dice el registro general de la propiedad


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Alcanzar a un compromiso

Cuando las partes han elegido la mejor opción (o combinación de opciones), debería trabajar con

ellas para documentar un acuerdo conciso, realista, y operacional. El compromiso se debería

referir a lo que cada parte hará y no hará en una acta de acuerdos (Anexo 8). Hay que asegurar

que las partes tienen la autoridad de cometerse (es decir, no hay otras partes cuyos

consentimiento es requerido). Si otras personas tienen que ratificar el acuerdo, es útil definir

quién va a ratificarlo, que necesitan ellos y cuál es el horario para hacerlo.

Por lo menos, un documento escrito debería articular los puntos de acuerdo. Si las partes se han

comunicado en q'eqchi' y en español a lo largo del proceso de mediación, tendría sentido escribir el

acuerdo en ambos idiomas. El mediador puede comprobar estos puntos con cada parte en

reuniones particulares (en el idioma preferido de cada parte) y luego permitirles a las partes

firmar un documento (en ambos idiomas) durante una reunión conjunta. Las partes deberían salir

de la mediación con un documento firmado por ambas partes que explique que cada parte

involucrada — tanto las mujeres como los hombres — hará y no hará. El mediador debería

anotar el resultado de la intervención en el informe final de caso resuelto (Anexo 9) o el

informe final/caso archivado o cerrado (Anexo 10).

Realizar proceso de escrituración

Las partes deberían legalizar el acuerdo y conseguir la certeza jurídica con la suscripción de los

documentos pertinentes como actas administrativas, actas notariales y escrituras públicas. La

formalización de los acuerdos y la claridad del acuerdo aumentan la probabilidad que las partes

vayan a cumplir con sus compromisos.


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Fase IV: Repasar el proceso de mediación y monitorear el acuerdo

Evaluar el acuerdo firmado

Siempre es útil evaluar la eficacia de sus acuerdos mediados. Tan pronto sea posible después de

lograr un acuerdo, puede sentarse con cada parte separada y hacerle preguntas para determinar

tan bueno fue el acuerdo, por usar la definición sistemática de un buen acuerdo. La mejor manera

de evaluar el proceso de mediación es usar La Herramienta para Evaluar los Acuerdos

Mediados (Anexo 11), la cual les permite reflejar en el proceso e identificar unas lecciones

aprendidas de ello.

Los Siete Elementos: Medidas de Éxito

• ¿Es mejor que las mejores alternativas de ambas partes?

• ¿Satisface los intereses de ambas partes y no sus posiciones?

• ¿Se encuentra entre las mejores (es decir, que proporcionan un valor máximo) opciones

posibles?

• ¿Se basa en estándares de legitimidad que son persuasivos, les parecen justos a ambas

partes y sienten un buen precedente?

• ¿Deriva en compromisos claros, realistas, y operativos?

• ¿Se alcanza de manera eficaz, como resultado de una buena comunicación?

• ¿Mejora la relación entre ambas partes?


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Evaluar el acuerdo (cont.)

Se puede evaluar aún las mediaciones que no llegan a un acuerdo por hacer las siguientes

preguntas:

• ¿Se resolvieron o, por lo menos, se aclararon unos asuntos importantes?

• ¿Se consideraron más opciones que al principio?

• ¿Se redujo la tensión del conflicto?

• ¿Se mejoró la relación entre las dos partes, se estableció más confianza entre ellas?

• ¿Aprendieron las partes algunas estrategias útiles para abordar conflictividad en el futuro?


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Monitorear la implementación del acuerdo

El análisis anterior debe ser conducido inmediatamente después de una mediación, pero la

evaluación tiene que continuar durante implementación. Esta actividad requiere visitas a las

comunidades para comunicarse con la gente involucrada en la disputa. Tres meses después del

acuerdo, ¿lo han implementado las partes? ¿Están respetando los términos? ¿Están satisfechas

todavía? ¿Qué impacto se ha visto en la comunidad (menos violencia, más seguridad)? ¿Seis

meses después del acuerdo? ¿Un año después? Si hay cuevas de botella que han disminuido los

esfuerzos de implementación, intente diagnosticar las raíces de ellas y determine que puede hacer

para ayudarles a las partes superar los obstáculos. La mejor manera de evaluar la implementación

del acuerdo es usar La Herramienta para el Monitoreo de la Implementación de Acuerdos

Mediados (Anexo 12), porque la hoja le permite hacer preguntas importantes y evaluar los

avances de las partes.


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Anexo 1

BOLETA DE SOLICITUD DE INTERVENCION

Nombre del Receptor: ______________________________________________________ Lugar y Fecha: ___________________________________________________________ Nombre del Solicitante: (Parte) _______________________________________________ Dirección, Teléfono ________________________________________________________ Calidad con que actúa:_____________________________________________________ Partes involucradas:_______________________________________________________ Dirección, Teléfono: ____________________________________________________________ Remitidos por: ____________________________________________________________ Área estimada en conflicto: __________________________________________________ No. Finca______________________No. Folio: ________________No. Libro__________ Ubicación Geográfica del área en conflicto_____________________________________ No Familias de la Parte._________ Afrodecendientes: H______M______ Indígenas: H______M______ No Indígenas: H_______M_______ No Familias de la Contraparte_________ Afrodecendientes: H______M______ Indígenas: H______M______ No Indígenas: H_______M_______ Instancias que conocen el caso.______________________________________________ Organizaciones acompañantes.______________________________________________ Acceso al área en Conflicto: (describir la ruta más fácil para llegar al lugar)____________ Planteamiento del Caso____________________________________________________ Tipología Preliminar_____________________Subtipologia preliminar________________ Posición de las Partes._____________________________________________________ ________________________________________________________________________ Escalada del conflicto: Desacuerdo /el problema_________personalización del problema ________multiplicación de los problemas/El Enredo_________Involucramiento de más personas/Malas interpretaciones____________Ojo por ojo________ Antagonismo Hostilidad/Aumento de las acciones violentas___________La Polarización del problema /cambios en la organización__________________ Documentos que acompañan la solicitud.____________________________________________ Compromisos asumidos___________________________________________________________ (f) Solicitante________________________ (f) receptor_______________________

CODIGO


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Anexo 2

a) DESCRIPCION DEL CASO: b) DEFINICIÓN DE COMPETENCIA: c) RECOMENDACIONES: Lugar y Fecha: ____________________________________________________ NOMBRES Y FIRMAS DE LOS QUE INTERVIENEN EN EL PRESENTE DICTAMEN

DICTAMEN DE COMPETENCIA DE CASOS

CASO:

REGIÓN:

MUNICIPIO:

PARTES INVOLUCRADAS:

PERSONA CONTACTO:

UBICACIÓN:

TIPOLOGÌA:

SUB TIPOLOGIA:

NUMERO DE FAMILIAS PARTE CONTRAPARTE

FECHA DE RECEPCION DEL CASO:

TECNICO RESPONSABLE:

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:


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Anexo 3 Caracterización sociocultural para el tratamiento de casos

Secretaría de Asuntos Agrarios


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Anexo 4

La Herramienta de Preparación de Los Siete Elementos Laherramienta de preparación nos permite como mediadores prepararnos sistemáticamente para cada reunión de mediación. Deberiámos revisar nuestra hoja de preparación a lo largo del proceso.

La herramienta de preparacion.xlsx


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Anexo 5

El Procedimiento del Texto Único

Borrador # _____________________________________________________________________________________

Introducción

Este documento representa una parte del procedimiento del “texto único.” Es un borrador de un

acuerdo posible, pero no es una recomendación. Por favor critique el texto que sigue,

explicando cuáles son sus intereses que no se reflejan en el borrador y de qué manera se

deben reflejar. Este documento se estará revisando basado en sus críticas, y las de otras

personas, hasta que no se pueda mejorarlo más. En ese momento, el “texto único” va a estar

congelado, y presentado como una propuesta, en la cual puede Ud. aceptar o no aceptar.

TextTextTextTextoooo

_______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________


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Anexo 7 Boleta de investigación

Secretaría de Asuntos Agrarios


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Anexo 8 Acta de Acuerdos

Acta No. En base al correlativo del centro de mediación Lugar, fecha, hora, identificación de los comparecientes y calidad con que actuan, objeto principal de la comparecencia, ante quien o quienes comparecen y en base a ello se deja constancia de lo siguiente: Primero: Nos encontramos reunidos los anteriormente identificados en el lugar y hora señalada para / trataremeos / tratar el caso Los Pinos de la jurisdicción municipal de Tucuru. A-V- SEGUNDO: EXPOSICION DEL CASO El señor xx expone la situación del caso y propone, por la otra parte el señor xx expone y propone (tomar en cuenta las opiniones determinantes que beneficien la resolución del conflicto). Según documentos que se tienen a la vista y opinión de las partes las alternativas puntuales son las siguientes TERCERO: ACUERDOS Y COMPROMISOS Por lo anteriormente expuesto los comparecientes proponen los siguientes acuerdos: a) La parte propietaria señor propone lo siguiente… que está en la disposición de vender la fracción del inmueble... por un costo de… b) la otra parte se compromete a comprar en un plazo de y con pagos de…. CUARTO: No habiendo más que hacer constar se da por finalizada la presente 4 horas después de su inicio, en el mismo lugar y fecha.


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Anexo 9

INFORME FINAL DE CASO RESUELTO

Nombre del Caso:

Técnico Responsable:

Tipología: Subtipología

Ubicación:

I. ANTECEDENTES HISTORICOS DEL CONFLICTO

II. PLANTEAMIENTO DEL CASO III. ACCIONES REALIZADAS POR EL PROYECTO EN ORDEN CRONOLOGICO. IV. ACUERDOS ALCANZADOS V. RESULTADOS RELEVANTES DEL PROCESO DE DIALOGO: VI. LECCIONES APRENDIDAS VII. CONCLUSIONES:

VIII. RECOMENDACIONES

(f) Técnico Mediador

Vo. Bo. Jefe Inmediato.

Código


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Anexo 10

INFORME FINAL/CASO ARCHIVADO O CERRADO

NOMBRE DEL CASO: ____________________________________________ PARTES EN CONFLICTO: _______________________________________ TIPOLOGIA: _________________ SUBTIPOLOGIA: _________________ UBICACIÓN: __________________________________________________ AREA EN CONFLICTO: _________________________________________ I. ANTECEDENTES DEL CASO: II. DESCRIPCION DEL CASO:

III. ACCIONES MÁS RELEVANTES REALIZADAS. (En esta fase, hacemos referencia de las acciones desarrolladas en el abordaje y tratamiento del caso, en forma cronológica)

IV. PRINCIPALES ASPECTOS QUE LIMITAN EL ABORDAJE Y TRATAMIENTO

DEL CASO: V. CONCLUSIONES: VI. RECOMENDACIONES: Nombre y Firma Responsable Vo. Bo. Jefe inmediato.

Código


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Anexo 11 La Herramienta de Evaluación

Laherramienta de evalución nos permite evaluar la eficacia de los acuerdos mediados por usar la definición de un buen acuerdo, según Los Siete Elementos.

La herramienta de evaluacion.xlsx


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Anexo 12 La Herramienta de Monitoreo de la Implementación

La herramienta de monitoreo de la implementación nos permite monitorear la implementación de los acuerdos mediados por reunirse periódicamente con las partes después de firmar un acuerdo.

La herramienta de monitoreo de la implementacion.xlsx

Guia basica para mediar conflictos de tierras. Guatemala.

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