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Guadalajara, Jalisco 18,19 y 20 de abril Convención Nacional de Geografía 2007 Guadalajara, Jalisco 18, 19 y 20 de abril
Guadalajara, Jalisco 18,19 y 20 de abril Convención Nacional de Geografía 2007
Programa para la modernización de los catastros
Eje Rector:Sistema Nacional de Información Geográfica
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• La información catastral es un elemento fundamental para la planeación estratégica, ordenamiento territorial y desarrollo de los municipios y de los estados.
• La adecuada coordinación, colaboración interinstitucional y transferencia tecnológica permiten compartir recursos, experiencia e información y potencializar los programas y proyectos.
• Los proyectos de modernización incluyen la vinculación de la información de catastro con los Registros Públicos de la Propiedad.
CONTEXTO
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La gestión de la información catastral que se realiza en los municipios presenta las siguientes áreas de oportunidad:
• Desactualización de información.• Diversidad en el uso de la tecnología.• Alta rotación de personal técnico.• Escaso manejo de la información geográfica.• Desconocimiento de normas y especificaciones técnicas.• Dependencia en diferentes grados del gobierno estatal.• Predominio total del esquema recaudatorio.• Falta de recursos para la modernización.
SITUACIÓN ACTUAL
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Nulo
Medio
Alto
Nivel de interésCódigo
Nivel de interés en la Modernización Catastral
Fuente: DGARNIG (Mediante cuestionarios recibidos de las autoridades Municipales)
Con base en los resultados obtenidos a finales del año pasado y principios de éste en consulta con las áreas de catastro municipales, la percepción del interés que manifiestan las autoridades de algunos municipios en modernizar sus catastros, es representativamente alto.
SITUACIÓN ACTUAL
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Capacitación 64
Levantamientos Catastrales
65
Cartografía66
Infraestructura77
Sistemas de Información
175
El tema en que las autoridades municipales coinciden como principal para obtener la modernización catastral es el uso de sistemas de información.
Nivel de interés de Modernización Catastral
SITUACIÓN ACTUAL
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EJES RECTORES
Coordinación y cooperación técnica.
Transferencia de conocimientos.
Eficacia y eficiencia
Transparencia y rendición de cuentas
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Generar conocimiento productivo y competitivo
Potenciar la calidad en la prestación de servicios públicos
Fortalecer las capacidades de Gestión Pública de los municipios
Consolidar la autonomía técnica municipal
Construir capacidades
OBJETIVOS
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Propiciar gobiernos locales competentes y comprometidos con sus funciones y responsabilidades.
Fortalecer las infraestructuras municipales y de recursos humanos profesionales y certificados.
Fomentar relaciones horizontales que configuren redes especializadas donde las entidades compartan experiencias y se apoyen unas a otras.
BENEFICIOS
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• Suscribir compromisos mediante convenios y otros esquemas de coordinación
• Fortalecimiento de las capacidades institucionales.
• Ingeniería de negocios.
ESTRATEGIAS
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Atención al público
Promoción
Jurídica
Fiscal/ predial/ valuación
Padrón catastral
Base Cartográfica Catastral
Base Registral
Administrativa
Sistematización de los procesos
Sistemas de gestión
Actualización cartográfica
Sistemas de Información Geográficos
ÁREAS CLAVE
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FORTALECIMIENTO DE LOS
MUNICIPIOS
CAPACITACIÓN Y ASESORÍA EN
MATERIA FISCAL Y HACENDARIA
APOYO EN LA DIVULGACIÓN DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN CATASTRAL
PARTICIPACIÓN INTERINSTITUCIONAL
CAPACITACIÓN Y ASESORÍA EN MATERIA
GEOGRÁFICA Y ESTADÍSTICA
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El INDETEC es un organismo público que tiene varias atribuciones y que entre otras se encuentran:
• Realizar estudios permanentes de la legislación tributaria vigente en la Federación y Entidades
• Sugerir medidas para una equitativa distribución de los ingresos entre la Federación y Entidades
• Actuar como consultor técnico de las haciendas públicas
• Promover el desarrollo técnico de las haciendas públicas municipales
• Capacitar técnicos y funcionarios fiscales
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El INAFED es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación y es el encargado de:
• Establecer procedimientos de planeación, enlace comunicación y acuerdo para coordinar acciones en el ámbito del Federalismo
• Conducir, promover, coadyuvar y en su caso poner en práctica los proyectos establecidos dentro del programa especial para el Auténtico Federalismo
• Abrir los espacios de participación para los gobiernos estatales, municipales, legisladores, académicos, organismos sociales y sociedad en general para la formulación y aplicación conjunta de las tareas necesarias para consolidar un Auténtico Federalismo
• Formular, coordinar y evaluar las políticas en materia de federalismo, descentralización y desarrollo municipal
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El INDESOL es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Desarrollo Social, entre otras atribuciones tiene las siguientes:
• Fortalecer la relación del gobierno federal con los gobiernos locales mediante aplicación de fondos institucionales para el desarrollo de proyectos y esquemas innovadores en materia de política social
• Profesionalizar a las organizaciones de la sociedad civil y funcionarios públicos de los tres órdenes de gobierno vinculados con el desarrollo social
• Promover, desarrollar y consolidar alianzas entre el Gobierno Federal y los gobiernos locales así como de la sociedad civil para construir políticas públicas que permitan superar la pobreza y fortalecer el desarrollo integral de la sociedad
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PARTICIPACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Modernización Catastral
Alianzas Estratégicas
Autosuficiencia técnica
Personal capacitado
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Capacitación
Asesoría
Transferencia tecnológica
Supervisión
PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
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MODELO GENERAL
Depuración del padrón catastral y base cartográfica
Actualización de la base cartográfica y padrón catastral
Vinculación de la información gráfica y tabular
Sistema de Gestión Catastral y Mantenimiento
Cartográfico
SIG Municipal
Reingeniería de procesos
Atención al público
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ComponentesGráfico: geometría de los predios Descriptivo: datos de identificación, valuación, movimientos
Sanear el padrón catastral y la base cartográfica mediante:Eliminación de registros duplicados Complementación de datos faltantes en los registrosActualización de registros provisionales por definitivosComplementación de datos en la base cartográfica.
FASES DE LA MODERNIZACIÓN
Depuración del Padrón Catastral y Base Cartográfica
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Actualización de la Base Cartográfica y Padrón Catastral
Padrón Catastral
• Uso de catálogos para calles, sección, colonias, fraccionamientos• Definición de elementos mínimos necesarios• Cotejo con otras fuentes para definir completés de la información• Vincular las protocolizaciones notariales con el Catastro y las
inscripciones del RPP
Base Cartográfica
• Determinar la vigencia real de la cartografía• Elaborar un Programa Normal de Actualización Cartográfica• Verificar en campo las inconsistencias
FASES DE LA MODERNIZACIÓN
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Vinculación de la información gráfica y tabular
Aplicación informática o módulo para acceder a las claves catastrales del padrón catastral y ligarlos a los elementos gráficos o predios de la base cartográfica que permita la consulta de información gráfico-tabular.
Esta aplicación también validará la consistencia en :
Conformación de las clavesCorrespondencia clave catastral-predioExistencia de registros en ambas bases
FASES DE LA MODERNIZACIÓN
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Sistema de gestión catastral
Sistema alimentado con los movimientos al padrón catastral y la prestación de servicios y pagos con los siguientes módulos principales.
Administración: control de usuarios, modificación de catálogos y parámetros del sistema, actualización masiva al valor catastral
Catastro: alta de manifestaciones y control de registros de movimientos catastrales
Predial: valuación individual de predios, emisión de recibos, estados de cuenta
Reportes: ingresos, adeudos, servicios catastrales por periodo ymovimientos por cuenta
Herramientas: búsqueda de clave catastral por nombre de propietario
FASES DE LA MODERNIZACIÓN
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Facilita la respuesta a :¿Qué hay en ?¿Dónde sucede qué?¿Qué ha cambiado?¿Cuál es el camino óptimo?¿Qué patrones existen?¿Qué ocurriría si?
Brinda elementos de análisis en cuanto a Vías de comunicación, Patrón de ocupación del territorio, Planificación urbana, Educación, Salud, Recursos Naturales, Medio Ambiente, Desarrollo Regional ySocial, Turismo, entre otros.
FASES DE LA MODERNIZACIÓN
Sistema de Información Geográfica Municipal (1/2)
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Analiza y modela el espacio geográfico.
Estudia la distribución y aprovechamiento de recursos.
Evalúa el impacto de las actividades humanas en el territorio.
Permite modelar el futuro, crear escenarios y evaluar impactos, trayectorias, patrones.
FASES DE LA MODERNIZACIÓN
Sistema de Información Geográfica Municipal (2/2)
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BONDADES DEL PROYECTO
El proyecto de modernización se implementa de manera personalizada para cada municipio de acuerdo con sus características y necesidades.
Evalúa y utiliza la información técnica que posee el municipio para fomentar el ahorro de recursos.
Se apoya en la transferencia tecnológica permitiendo el intercambio de experiencia e información.
Gestiona suficiencia técnica al interior del municipio.
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Construir redes de información con orientación solidaria y subsidiariaImpulsar alianzas gubernamentalesConformar centros de colaboración Convertir la abundancia de información en acumulación de conocimiento
El reto es lograr la verdadera autonomía técnica, financiera y administrativa de la gestión del
catastro en los municipios que permita: