Foro Regional de Comercio Exterior

DINAMICA MUNDIAL DE LOS ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES

(TLC)

Giovanny Cardona Montoya PhD

Gerente de Investigaciones CEIPA

Medellín, 2016

Mi tesis:

Si bien el país ha firmado un número importante de TLC a lo largo de dos decenios, los empresarios no deben fincar sus

expectativas de mediano y largo plazo en los efectos que dichos acuerdos pueden producir de manera aislada.

La tendencia de largo plazo es la gradual liberalización y estandarización del comercio multilateral, a través de un

complejo entramado de negociaciones regionales e interregionales, hecho a la medida de las Cadenas Globales de

Valor.

Origen del Tema

Creación del GATT

(Comercio Global Sin Discriminación)

Reconocimiento de excepciones:

Acuerdos Comerciales Regionales

(art. XXIV)

Evolución de GATT a OMC

Renacimiento del Regionalismo

(después de la Ronda de Uruguay)

Objeto de Estudio

• NMF

• Previsibilidad y Transparencia

GATT - OMC

• Integración Regional

Artículo XXIV • Integración

competitiva

• TLC interregionales

Regionalismo Abierto

¿Por qué los ACR?

Integración Regional Económica

Mayor creación que desviación

de comercio

(pro-GATT)

Creación y Desviación de

Comercio para el Desarrollo

(ALADI – MCCA)

Argumentos Geopolíticos

(CECA / G-3, UNASUR )

Etapas de la integración: cuatro libertades y supranacionalidad.

• Mercancías

• Servicios

Zona de Libre Comercio

• Capitales

• Personas

Mercado Común

• De Intergubernamental (Alianza del Pacífico)

• A Supranacional

Unión Aduanera

/

Comunidad Económica

¿Qué es el Regionalismo Abierto?

Conceptual:

Proceso de creciente interdependencia económica regional, impulsado por acuerdos preferenciales de integración, en un contexto de creciente apertura y desreglamentación, con el objeto de aumentar la competitividad de los países de la región para una economía internacional más abierta y transparente (CEPAL, 1994).

Fuente: BID

Spaguetti Bowl (Bhagwati) BID, 2004

Spaguetti Bowl: crisis de la integración regional.

¿Qué es el Regionalismo Abierto? Real:

Regionalismo se enfoca más en potenciar la liberalización comercial que en la consolidación de instituciones que le dieran dinamismo a los procesos (Bhagwati, Baldwin, Carpentier, Low).

Se privilegia un regionalismo ligero, de matices intergubernamentales, incrustado en el modelo de globalización neoliberal (Díaz, 2010).

¿De dónde vienen y hacia dónde van los TLC?

Para responder la pregunta es necesario clarificar:

• ¿Qué es la OMC?

• ¿Qué son los ACR para la OMC?

• ¿Qué es Regionalismo Abierto?

1. Organización Multilateral para estimular la apertura del comercio mundial.

2. Foro Multilateral para que los países negocien acuerdos comerciales.

3. Lugar en el que los gobiernos pueden resolver sus diferencias comerciales.

Síntesis:

“la OMC es un lugar al que los Países Miembros acuden para tratar de resolver los problemas comerciales que tienen unos con otros.”

¿Qué es GATT-OMC?

La OMC es actualmente el Foro de nuevas negociaciones en el marco del “Programa de Doha para el Desarrollo”, iniciado en 2001.

¿Qué es la OMC?

Excepciones al principio de Comercio Sin Discriminación.

• Artículo XXIV del Acuerdo General y Cláusula de Habilitación Unión Aduanera o Zona de Libre Comercio: las partes contratantes reconocen la conveniencia de aumentar la libertad del comercio. Facilitar el comercio entre los territorios constitutivos y no erigir obstáculos al de otras partes contratantes con estos territorios. Espíritu de la norma: mayores efectos de Creación que de Desviación de Comercio.

¿Qué son los ACR para la OMC?

¿Qué son ACR para las regiones?

Integración regional 1950-1980: se inspira en teorías estructuralistas (Furtado, Jaguaribe), teorías de la dependencia (Falleto, Cardoso) y en propuestas industrializadoras de CEPAL (Prebisch).

La desviación de comercio es un motor para la industrialización regional (desplazar a proveedores de terceros países.)

Acuerdos Regionales de Comercio (fuente: WTO https://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/region_e.htm

“El número de acuerdos comerciales regionales (ACR) no ha dejado de aumentar desde principios del decenio de 1990. A 1 de julio de 2016 se habían notificado al GATT/OMC unos 635 ACR (si se cuentan por separado bienes y servicios), de los cuales 423 estaban en vigor.

Estas cifras de la OMC corresponden a 460 ACR establecidos (acuerdos sobre mercancías, sobre servicios y de adhesiones), 267 de los cuales están en vigor actualmente.”

(Promedio de los aranceles NMF y tarifas preferenciales)

Comercio mundial de bienes

¿Qué es el Regionalismo Abierto? Real:

Regionalismo se enfoca más en potenciar la liberalización comercial que en la consolidación de instituciones que le dieran dinamismo a los procesos (Bhagwati, Baldwin, Carpentier, Low).

Se privilegia un regionalismo ligero, de matices intergubernamentales, incrustado en el modelo de globalización neoliberal (Díaz).

Comercio Intrarregional e Interregional.

Los procesos de integración en América

La crisis del regionalismo de Europa:

de la Constitución Europea a Grecia a Brexit.

Cadenas Globales de Valor

Cadenas Globales de Valor. Fuente: http://www.fabricas-sincronizadas.com/_datos/es/info-2.png

Cadenas Globales de Valor. Fuente: http://www.fabricas-sincronizadas.com/_datos/es/info-2.png

Multilateralizing regionalism:

• Megatratados

Megatratados comerciales. Fuente http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/acuerdos-comerciales-megarregionales-

Transpacífico

Mi tesis:

Si bien el país ha firmado un número importante de TLC a lo largo de dos decenios, los empresarios no deben fincar sus

expectativas de mediano y largo plazo en los efectos que dichos acuerdos pueden producir de manera aislada.

La tendencia de largo plazo es la gradual liberalización y estandarización del comercio multilateral, a través de un

complejo entramado de negociaciones regionales e interregionales hecho a la medida de las Cadenas Globales de

Valor.

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