Principios del AGCS - itu.int · GATT 1994 Comercio Derechos Propiedad Intelectual Creación OMC...

10 Julio 2000 UIT Seminario Centroamericano. José Monedero

1

Los principios del AGCS y sus consecuencias en el comercio internacional

de servicios de telecomunicaciones

Seminario Centroamericano de la UIT en Tarifas, Aspectos Regulatorios y de la OMC y su impacto en la Comercialización de los Servicios de telecomunicaciones. Tegucigalpa, Julio 10 de 2000

J.Monedero


2

1865. Modelo bilateral

1948. Sistema GATT

1986. Ronda Uruguay

1997. Modelo multilateralAcuerdos OMC sobre

telecomunicacionesbásicas

Efecto del AGCSsobre el comerciointernacional de

telecomunicaciones:

cambio deparadigma


3

ACUERDOS DE MARRAKECH (15/4/94)

GATT 1994 Comercio Derechos Propiedad Intelectual

CreaciónOMC

AGCS


4

Estructura de la OMC

Organos examenpoliticas comerciales

Consejo deComercio de Mercancias

GrupoTelecomunicaciones

Básicas

Grupo Transporte Maritimo

Grupo Servicios Financieros

Grupo Servicios Profesionales

Grupo Normas AGCS

Comite Compromisos Especificos

Consejo deComercio

de Servicios

Consejo Aspectos DerechosPropiedad Intelectual

Consejo GeneralOrgano de solucion

de diferencias

Conferencia Ministerial


5

Consejo de Comercio de ServiciosFunciones

SupervisiónAGCS

Establece órganosauxiliares Grupo de Telecomunicaciones Básicas

•Transparencia•Disciplinas reglamentación nacional•Reconocimiento títulos y licencias•Vigilancia monopolios•Cambios en listas de compromisos•Excepciones relativas a seguridad•Recomendacion integración económica


6

GRUPO DE NEGOCIACION SOBRE LAS TELECOMUNICACIONES BASICAS

(GNTB) 1994-96

• Oferta del 30 de abril de 1996: 34 listas que representaban a 48 países.

• Los compromisos sobre servicios básicos de telecomunicaciones pasan de 8 (Ronda de Uruguay) a 48

• Desarrollo del documento de referencia• Ciertos obstaculos pendientes


7

GRUPO SOBRE TELECOMUNICACIONES

BASICAS (GTB)• Acuerdo del 15 de febrero de 1997 en Ginebra

55 listas que representan 69 países (de ellas 23 nuevas y 22 revisadas)

• Representan el 91% de los ingresos globales de telecomunicaciones

• 23 países desarrollados, 40 en desarrollo, 6 en transición

• Aprobación del protocolo antes del 30.11.97• Entró en vigor el 8 de febrero de 1998


8

Acuerdos OMC 1997. Pais % Derechos exclusivos Inversion Infraestructura Rventa. Telefonia fija Transm.

mundo

telefonia de red fija Extranjera propia capac. L LD I R Byp

datos

Antigua&Barbados Monopolio hasta 2012 2012 2012

Argentina 1 Monopolio hasta 2000 Monopolio. 2000 Serv.internac.2000

Australia 1.9 Licencencias ilimitadas 100% nuevos operad.

Bangladesh Monop.internac. 2licen.nacional licenc.privadas 2 licencias 2 licenc.

BeliceBolivia Monopolio hasta 2001 en LD 2001 coo

p 2001 permitido en local. LD e I en 2001

Brasil 1.4 Comprom.1 año tras aprob.ley movil 100% 1999 Sin compromiso Sin compromiso Sin compromiso

Brunei Monopol.internac.hasta 2010 Duopol

Bulgaria Monopolio voz hasta 2003 Monopolio red 2005

Canada 1.8 Monopol.Internac hasta oct 98 20%Dir,33%Ind cable sub.nov.1998 Rutado

Chile

Colombia Monop.LD e I.Test necesidad 70% red local Rutado

Corea 1.45 33% hasta 2001 Acuerd

2001 33% con ifraestr. 49% en reventa

Costa de Marfil Monopolio hasta 2007 Monopolio

DominicaEcuador 100% en celular

El SalvadorEstados Unidos 29.7 20%Dir,100%Ind

Filipinas 0.16 Licenc.con test necesidad 40% Excepto CATV, sat. Licenc.con test necesidad

Ghana Duopolio 5 años y rev. Solo joint venture

Granada Monopolio hasta 2006 Monopolio 2006 2006

Guatemala Rutado

Hong Kong 0.85 4 licenc.local. rev.1998 local 1998 1998

Hungria Monopol hasta 2003-2004 75%Monop.100% resto 2004

2003

India 0.63 Duopolio 10 años y rev. 25% 2004

Indonesia 0.45 Monop.LD 2006, Duop.I 2005 35% 2011

2006

2005 3 oper.

Islandia

Israel Monop.local hasta 2001 74% intern-80%radio2001

2002

Jamaica Octubre de 2013 2013 2013 2013

Japon 15.6 20% NTT,KDD

Malasia 0.35 30%

Marruecos 0.11 Monopolio hasta 2002 En monopolio Rutado

Mauricio 0.02 Monopolio hasta 2004 2004

Mexico 1.08 49% Rutado

Noruega 0.54Nueva Zelanda 0.35 49% un solo acc.

Papua N.Guinea Monopolio hasta 2003 Monopolio 2002 2002

Paquistan 0.17 2004

2004 red

Peru 0.19 Monopolio hasta 1999 1999 1999 1999 En 1999 podran usar infraestruct. propia

Polonia 0.36 49% 2003 2003

2003

2003

Rep.Checa Monopolio hasta 2000 2000 Monopol

Rep.Dominicana

Rep.Eslovaca Monopolio hasta 2003 Monop.2003

Rumania 0.07 Monopolio 2003 2003

Senegal Apertura todos servicios.2004 2004-2007

2004 Todo bajo monopolio hasta 2004 a 2006

Singapur 0.42 Dos nuevos operad.2000 74% 2000

Sri Lanka Mono.internac.hasta 2000 35% duopol.2002

2000 2002


9

Articuladodel Acuerdo

Anexos Listas de compromisos

AGCSEstructura


10

Articulado AGCM

Anexos

Listas de compromisos

Los principios del AGCS y sus consecuencias en elcomercio internacional de servicios

de telecomunicaciones


11

Articulado del AGCS (1)

Parte I

Alcance ydefinición

Parte II

Obligaciones ydisciplinasgenerales

Parte III

Compromisosespecificos

Medidas de los MiembrosModos de suministroMedidas de los MiembrosModos de suministro

Tratamiento NMFTransparenciaRegulación nacionalAcuerdos integración econ.ReconocimientoMonopoliosPrácticas comercialesPagos y transferencias

Tratamiento NMFTransparenciaRegulación nacionalAcuerdos integración econ.ReconocimientoMonopoliosPrácticas comercialesPagos y transferencias

Acceso a mercadoTratamiento nacionalAcuerdos adicionales

Acceso a mercadoTratamiento nacionalAcuerdos adicionales

Modo de suministro 1

país B

país A

Operador B

Operador A


13


país A

país B


14


país A

país B

OperadorB

OperadorA

Modo 2


país B

país A

Operador A

Operador B

Operador Bfilial


país B

país A

•Directivos•Expertos•Especialistas• ...


17

Presencia delproveedor

Modos Otros criterios

El proveedor noesta en elteritorio delMiembro

Modo 1Transfronterizo

Modo 2Consumo enextranjero

Se presta en territorioDe otro miembro

Se consume fuera delterritoriodel miembro

El proveedor estaen el teritorio delMiembro

Modo 3Presenciacomercial

Modo 4Presencia depersonas

Se presta en territoriodel miembro

Se presta en territoriodel miembro


18

Articulado del AGCS (2)

Parte IV

Liberalizaciónprogresiva

Parte V

Disposicionesinstitucionales

Parte VI

Disposicionesfinales

Negociaciones de compromisos espec.Listas de compromisosModificación de listas

ConsultasSolución de diferenciasCCSCooperación técnicaRelaciones con org.internacionales

Denegación de ventajasDefiniciones Anexos


19

Articulado AGCM

Anexos





20

Anexos

•Anexo sobre exenciones de las obligaciones del Art.II•Anexo sobre exenciones de las obligaciones del Art.II•Anexo sobre movimiento de personas físicas proveedoras de serv.•Anexo sobre movimiento de personas físicas proveedoras de serv.

•Anexo sobre servicios de transporte aereo•Anexo sobre servicios de transporte aereo

•Anexo sobre servicios financieros•Anexo sobre servicios financieros

•Anexo relativo a negociaciones de transporte marítimo•Anexo relativo a negociaciones de transporte marítimo

•Anexo sobre Telecomunicaciones•Anexo sobre Telecomunicaciones

•Anexo sobre Negociaciones de TelecomunicacionesBásicas

•Anexo sobre Negociaciones de TelecomunicacionesBásicas


21

AnexosAnexo de

Telecomunicaciones

•Objetivo: Reconocer las caracteristicas específicas de este sectory su doble funcion de sector independiente y de soporte de otros sectores

•Objetivo: Reconocer las caracteristicas específicas de este sectory su doble funcion de sector independiente y de soporte de otros sectores

•Alcance: medidas que afecten al acceso a redes y servicios públicode transporte excluyendo las que afecten a la distribución por cableo radiodifusión de programas de radio o televisión

•Transparencia:Cada Miembro asegurará que esté a disposición del público información sobre tarifas, condiciones de servicio, interfaces, órganos relacionados con la normativa, condiciones deconexión de equipos y prescripciones sobre licencias


22

AnexosAnexo de

Telecomunicaciones(cont.)

•Acceso a redes se garantiza a los proveedores de servicios de cualquier Miembro el acceso y uso de redes y servicios públicosde transporte de telecomunicaciones de otro Miembro en condiciones razonables, no discriminatorios para el suministro de cualquier servicio incluido en su lista de compromisos

•Acceso a redes se garantiza a los proveedores de servicios de cualquier Miembro el acceso y uso de redes y servicios públicosde transporte de telecomunicaciones de otro Miembro en condiciones razonables, no discriminatorios para el suministro de cualquier servicio incluido en su lista de compromisos

• El Miembro puede adoptar medidas para para garantizarla seguridad y confidencialidad de los mensajes

•Derechos/obligaciones necesarias para garantizar la integridad einteroperabilidad


23

AnexosAnexo de

Telecomunicaciones(cont.)

•Flexibilidad para países en desarrollo•Flexibilidad para países en desarrollo

• Cooperación técnica se fomenta la participación enprogramas de desarrollo de organizaiones internacionales(UIT, PNUD, BIRF)

•Relación con las organizaciones y acuerdos internacionales de normalización (UIT, ISO)


24

Articulado AGCM

Anexos




25

Sector o Subsector Limitaciones alacceso a losmercados

Limitaciones altrato nacional

Compromisosadicionales

2C Telecomunicaciónes

(a) Servicio de telefoníavocal para uso público

1) Ninguna

2) ninguna

3) Reservado almonopolio. Sepermite inversionextranjera hasta el70% del capital de laempresa con licenciapara operar.

4) Sinconsolidar,excepto lomencionado encompromisoshorizontales

1) Ninguna

2) ninguna

3) Ninguna.

4) Sinconsolidar,exceptolo mencionado encompromisoshorizontales

Ver documento dereferencia anexo ala presente


26

Sector osubsector

Limitacionesde acceso a los

mercados

Limitacionesal tratonacional


Modos de suministro : 1) Transfronterizo 2) Consumo en el extranjero3) presencia comercial 4) Presencia de personas fisicas



27

Sector osubsector


mercados

Limitacionesal trato

nacional


Listas de compromisosModos de suministro : 1) Transfronterizo 2) Consumo en el extranjero3) presencia comercial 4) Presencia de personas fisicas

•Telefonía vocal• Transmisión de datos• Telex, telégrafo• Fax• Alquiler de circuitos• Otros

•Servicios celulares•RDSI•Frame Reley•Paging•....

CategoríasCobertura geográfica

•local•larga distancia•internacional

•Tecnología•red fija•vía radio

•Forma de suministro•sobre reventa•sobre infraestruc.propia

•Tipo de usuarios•uso público, uso no público


28

Sector osubsector


mercados

Limitacionesal trato

nacional


Número de suministradores

Limitacion a la participacionde capital extranjero

Limitaciones al tipo de perso-nalidad juridica

Valor de las transacciones

Numero de personas empleadas

Número de operaciones

...

Listas de compromisosModos de suministro : 1) Transfronterizo 2) Consumo en el extranjero3) presencia comercial 4) Presencia de personas fisicas


29

Sector osubsector

Limitacionesde acceso a losmercados



Telefonia vocal

Datos

Telex/telegrama

Fax

Alquiler circuitos

Otros:celularsatelites...

Diferente tratamiento a proveedores extranjerosque el dado a sus propios proveedores de servicios

Cualquier otra medida discriminatoria que incumba al acceso al mercado



30

Sector osubsector

Limitacionesde acceso a losmercados



Telefonia vocal

Datos

Telex/telegrama

Fax

Alquiler circuitos

Otros:celularsatelites...

Compromisos no relacionados con el acceso a mercado, al trato nacional .

Ejemplo: Documento Regulatorio de Referencia



31

[email protected]

•Próximo curso UIT de preparacióna la negociación en OMC vía internet

•Descarga de ficheros presentacionwww.cibertele.com

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