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Fondo Colaborativo del Carbono de los Bosques (FCPF)

ER-PIN de GUATEMALA

Programa Nacional de Reducción de

Emisiones: Fortaleciendo la Gobernanza Forestal

en Comunidades Vulnerables

6-7 de Octubre, 2014

Guatemala ER-PIN Contexto del Programa ER

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Guatemala: • Superficie de 108,889 km2 (10.9 million ha) • Cobertura Forestal: 3,722Km2 (3.7 million ha =

34.2%)

• Causas y actividades de deforestación: cambio de uso, agricultura, incendios forestales, ganadería y tala ilegal, alto costo de oportunidad, falta de empleo rural.

• Deforestación anual bruta 132,138 ha (3.5%) y deforestación anual neta 38,597 ha (1.0%) periodo 2006-2010.

• 15 millones de habitantes con 4 grupos étnicos: Maya (22) Xinca (1) Garífuna (1) and Mestiza.

• Uno de 19 países “megadiversos” en el mundo en términos de biodiversidad; con la mayor extensión de bosque tropical en Centro América

Dinámica de Cobertura Forestal 2006-2010

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Características del Programa (1) Cambio a Escala Nacional, con 5 regiones REDD+.

• Cambio a Escala de Programa Nacional considerando 5 regiones REDD+ que cubren el país.

• Regiones determinadas con criterios biofísicos (altitud, lluvia, pendiente, zonas de vida) y criterios socioeconómicos, en relación a los agentes y causas de la deforestación.

• El enfoque Nacional incluye deforestación y degradación evitadas,

manejo forestal sostenible y mejoramiento de los stock de carbono.

Guatemala ER-PIN Características del Programa (2)

• Mecanismos inclusivos de gobernanza forestal desde 1989: • Concesiones comunitarias y arreglos de co-administración y mas reciente

usando el CLIP en áreas piloto REDD+ del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.

• Programas Nacionales de Incentivos Forestales inclusivos y flexibles pequeños parcelarios, incluyendo menores a 0.5 ha - poseedores – en fomento a plantaciones (agro) forestales y protección de bosques naturales (PINFOR y PINPEP).

• País con Compromiso Político para Reducir Emisiones: • La población de Guatemala a invertido USD $240 millones en Programas de

Incentivos Forestales durante los últimos 15 años.

• Mas de 300,000 Ha y mas de 900,000 beneficiarios directos, mediante una asignación presupuestaria Nacional del 1.5%.

• 3.2 millones de hectáreas en áreas protegidas (29.4% del Territorio Nacional).

• Experiencia en el proceso REDD+ • Aplicación de la metodología VCS en la región TBN, ajuste a JNR y en proceso de

ajuste al Marco Metodológico (otras 2 regiones REDD+ en proceso).

• Bases fuertes para MRV El Gobierno tiene > 10 años de experiencia en medición de biomasa, reforestación, y monitoreo biofísico y socioeconómico.

4

5

•Asesorando mas de 3,000 comunidades locales. •Atendiendo a 4 etnias y 25 grupos lingüísticos. •El Programa PINPEP es ahora una Ley Nacional. •Propuesta de Ley PROBOSQUE en proceso de revisión y aprobación. •Institucionalización de estructuras de gobernanza como Comité Directivo del PINPEP. •Atención en concesiones forestales de áreas protegidas a 14 grupos comunitarios.

Características del Programa (3) Plataformas de Consulta & Participación

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Instrumentos de Política:

- Programas Incentivos Forestales (PINFOR- Ley Forestal, PINPEP, PROBOSQUE – Programa de

Agricultura Familiar y Economía Campesina (PAFEC), Plan Nacional de Desarrollo Rural Integral

(PNDRI), Ley de Áreas Protegidas, Política Nacional de Biodiversidad, Ley Marco de Cambio

Climático, entre otras.

Guatemala Programa ER, actividades / acciones & instrumentos política

1. Incentivos y mecanismos financieros

para mejorar los stocks de carbono

Incentivos o plantaciones voluntarias con:

-Latifoliadas, Coníferas

Reforestación con sistemas agroforestales y silvopastoriles.

Mejora del manejo y uso eficiente de la leña.

Alianzas Multi-sectoriales para protección y compensación de servicios ambientales.

Regeneración natural.

2. Incentivos para la conservación del bosque

natural y el manejo forestal sostenible

Incentivos para conservacion y manejo sostenible del bosque natural en:

- Tierras privadas,

- Tierras municipales,

- Tierras Estatales y

-Conservación de áreas relacionadas organización comunitarias y cooperativas.

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3. Incentivos para poseedores de

comunidades locales y población indígena.

Sistemas Agroforestales, conservación y manejo de bosque natural y fomento a plantaciones forestales para pequeños productores en comunidades locales y

población indígena.

Mejora del manejo y uso eficiente de la leña.

4. Fortalecimiento de la gobernanza forestal

Fortalecimiento del control y patrullaje.

Fortalecimiento y mejora de las normas forestales y fiscalización.

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5. Mejora del manejo forestal

Manejo Forestal sostenible en bosques naturales.

Manejo sostenible en plantaciones forestales.

Fortalecimiento de la trazabilidad de productos forestales.

6. Fortalecimiento de la competitividad y legalidad forestal

orientada al mercado

Asistencia técnica y transferencia de tecnología a silvicultores y productores

forestales.

Desarrollo de clústeres regionales vinculados a la industria forestal.

Desarrollo de cadenas de valor y comercio internacional.

Estimación total de reducción de emisiones 2016-2020: 20.97 millones t CO2e (Estimación sin considerar una reserva para cubrir posibles reversiones,

desplazamientos y otros descuentos)

16.77 millones t CO2e puede ser ofertado al Carbon Fund

(aplicando una estimación conservadora del 20% para tales reservas.)

9

GUATEMALA ER-PIN Resumen del potencia de Reducción de Emisiones

Reforestation

using

broadleaved

species

Reforestation

using conifer

species

Stock

enhancement

in agroforestry

systems

t CO2e/

year2,263,960 1,096,480 295,615 12,745 524,611 4,193,410

2016-2020

(t CO2e)11,319,799 5,482,400 1,478,073 63,723 2,623,054 20,967,048

Total for

Guatemala

REDD+

modalities Units

Avoided

deforestation

Enhancing carbon stocksAvoided

Degradation

through

reforestation

for fuelwood

production

Total

10

GUATEMALA ER-PIN Resumen del potencia de Reducción de Emisiones

11

National Financial Mechanism

Monetary Benefit

Budget Policy Instruments operation

INAB MARN CONAP MAGA

Stregthening Incentives Programs/ REDD+ actions

PINPEP PINFOR PROBOSQUE

SIGAP/CONAPComanagement / Concessions arrangements

Project 1 Project 2 Project N+1

Gov. Operations supporting REDD+ actions

INAB MARN CONAP MAGA REDD+ actions implementers:-Smallholders and communities

- Muncipalities

REDD+ actions implementers:-REDD+ invetments in reserve 1

- REDD+ investments in reserve 2

ER Program Mgmt. UnitER Program Management level

Policy creation, stregthening and implementation

Operations supporting and implementing

REDD+ actions

REDD+ MRV National system setting up and strengthening

GUATEMALA ER-PIN Propuesta de modelo conceptual para la

distribución de beneficios

12

Guatemala ER-PIN El progreso del país en el proceso de Preparación (Readiness)

Progreso importante en la preparación REDD+ y compromiso institucional para R-Package.

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

1 Grant Agreement For the preparation signed

2 Design of the information exchange mechanism

3 Solid Policy and Legal Framework being strengthened and aligned

4 Development of Governance scheme (political and technical)

5Open platform for multisectoral participation: Indigenous Peoples and locally

based communities.

6 Safeguards multisectoral Comitee and REDD+ Implementers Group

7Proposed benefit sharing mechanisms based on existing platforms and in

process of being consulted with stakeholders.

8Detailed analysis per REDD+ region of the agents and causes of

deforestation, and the policy instruments that addresses them.

9 ER Program consulted and socialized within the stakeholders

10SESA: identification of actors, consultation platforms, strategic options and the

positive and negative impacts of the ER Program

11 Development of SESA, ESMF and GRM

12Baseline emissions from deforestation for TBN (adjusted to JNR and in

process of being adjusted to the Methodological Framework of the CF.

13 Emission baselines for degradation and increased carbon stock

14Developing Governance structure for MRV System articulated with different

actors.

15 Approval of the MRV system for the ER Program

16 Implementation of MRV system

No Description2012-2020 period

• Convenio de Cooperación Técnica Interinstitucional (GCI) • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales –MARN-,

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-, Instituto Nacional de Bosques –INAB-, Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP-.

• Consejo Nacional de Cambio Climático (CNCC) • Liderado por el Presidente de la Republica • Incluye 8 sectores (entre ellos, Pueblos Indígenas and

Sociedad Civil)

• Proceso de Preparación (Readiness) anclado a plataformas existentes de actores que facilitan la consulta y participación • Gobierno Central y local, sector privado, academia, NGO´s,

CODI, Red Nacional de comunidades, concesionarios Forestales, entre otros.

• GBByCC , CNSAS, GMF Grupos y Grupo de implementadores REDD+.

• Articulo 22 de la Ley Marco de Cambio Climático • Los derechos de ER pertenecen a los propietarios y

poseedores de las tierras.

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Guatemala ER-PIN Compromiso Político

Grupo Interinstitucional de Coordinación –GCI- Para la Conservación y Manejo Sostenible de los

Recursos Naturales.

• Programa ER en áreas con alta biodiversidad: • La mayor área de bosque tropical

remanente en Centro América, 7 sitios RAMSAR, más 15,000 especies plantas y animales conocidas incluyendo jaguar, tapir, quetzal.

• Cubre la Selva Maya. • Reducción de la vulnerabilidad ante el

Cambio Climático: • Los municipios de mayor

vulnerabilidad incluyen gran cantidad de poblaciones indígenas.

• Áreas de alto valor cultural: • 25 grupos lingüísticos. • Mas de 180 sitios arqueológicos y

lugares sagrados.

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Guatemala ER-PIN Beneficios No-carbono (1)

Guatemala ER-PIN: Beneficios No Carbono (2)

Actividades

REDD+

Beneficios No-carbono

Incentivos y

mecanismos

financieros para

incremento de

carbon stocks.

Generación de empleo al menos a 900,000 familias y grupos vulnerables.

Por cada dólar invertido por el Gobierno de Guatemala, el sector privado

invierte dos dólares.

Mejora del ingreso económico familiar..

Producción de madera comercial.

Generación de empleo para grupos vulnerables como mujeres.

Producción de alimento en áreas con inseguridad alimentaria.

Incentivos a la

conservación y

manejo

sostenible del

bosque natural.

Conservación de áreas criticas para el agua.

Conservación y protección de 7 sitios RAMSAR, 7 biomas, 14 zonas de

vida, y alrededor de 15 mil especies descritas y clasificadas y la Selva

Maya.

Especialmente las mas vulnerables municipalidades con gran cantidad

de población indígena están incluidas en el Programa ER.

Conservación de mas de 180 sitios arqueológicos y sitios sagradas de


Incentivos para

poblaciones

indígenas y

comunidades

locales.

Desarrollo y mejora de la organización comunitaria y población indígena.

Mejora del ingreso económico familiar.

Guatemala ER-PIN: Beneficios No Carbono (3) Actividades

REDD+

Beneficios No-carbono

Mejora de la

gobernanza

forestal.

Fortalecimiento institucional.

Reducción de la tala ilegal.

Mejora del

Manejo Forestal.


Conservación y protección de 7 sitios RAMSAR, 7 biomas, 14 zonas de

vida, alrededor de 15 mil especies descritas y clasificadas y la Selva

Maya..

Especialmente las mas vulnerables municipalidades con gran cantidad

de población indígena están incluidas en el Programa ER.

Conservación de mas de 180 sitios arqueológicos y sitios sagradas de


Generación de empleo en al menos 5,000 familia y grupos vulnerables.

Desarrollo de la

competitividad y

legalidad forestal

orientada al

mercado.

Fortalecimiento institucional.

Por cada dólar invertido por el Gobierno de Guatemala, el sector privado

invierte dos dólares.


Generación de empleo.

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Guatemala ER-PIN Diversidad y valor de aprendizaje

• La población de Guatemala y su Gobierno tiene un fuerte compromiso político.

• Fuerte institucionalidad, marco legal y financiero para la gobernanza forestal, con mas de 15 años experiencia.

• Plataformas de actores que viabilizan la consulta y participación por comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en el manejo forestal

• Propuesta Nacional de Programa ER enfocado población rural de alta vulnerabilidad, con poseedores y poblaciones indígenas, para combate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía y contribuir a la adaptación al cambio climático.

• Mecanismos para el MRV facilitaran la implementación de acciones tempranas.

Marco participativo de la gobernanza forestal en Guatemala garantizará el cumplimiento con el Marco Metodologico:

• Salvaguardas sociales y ambientales: • Plataformas participativas para facilitar la inclusión social en la

gobernanza forestal, ej. poseedores y comunidades sin título d propiedad pueden recibir incentivos;

• Secretaria de Asuntos Agrarios (SAA) de la Presidencia tiene un buen registro para resolver conflictos de la tierra (5,288 casos resueltos de 6,711 desde 1997; 1,425 actualmente atendidos).

• Integridad Ambiental: • El Nivel de Referencia esta en línea con el marco metodológico, el

cual garantiza la integridad ambiental.

• Sostenibilidad de la propuesta de Programa ER: • Marco institucional forestal y financiero puesto a prueba con 15

años de experiencia garantizará la sostenibilidad del Programa ER Nacional en el mediano y largo plazo.

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Guatemala ER-PIN Consistencia con el Marco Metodologico

Resumen de ER-PIN de Guatemala

Guatemala esta preparada para acciones tempranas REDD+

• Programa ER a Escala Nacional. • Fuerte compromiso político del gobierno de Guatemala. • Fuerte marco institucional, legal y financiero para la gobernanza

forestal, con mas de 15 años de experiencia. • Plataformas de actores hacen viable la consulta y participación de

comunidades locales, resultando en un alto grado de involucramiento en el manejo forestal.

• Mecanismos éxitos de distribución de beneficios (PINFOR, PINPEP, SIGAP).

• Alto potencial de reducción de emisiones: alrededor de 20.97 millones de TonCO2 durante el periodo 2016-2020.

• Gran variedad de beneficios No-carbono. • Propuesta Nacional de Programa ER enfocada a población rural de

alta vulnerabilidad, con poseedores y pueblos indígenas, para el combate a la pobreza, inseguridad de alimentos y energía y contribuir a la adaptación al cambio climático.

• Mecanismos avanzados para MRV que facilitaran la implementación de acciones tempranas.

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Maltiox, Gracias, Thank you

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