METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

PROBLEMAS RELACIONADOS CON LA INGENIERÍA CIVIL / S ECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

PROBLEMA 1: Mano de obra no calificada.

Las empresas demandan cada vez más trabajadores calificados, pero enfrentan dificultades para encontrarlos. La escasez de profesionales (universitarios o técnicos) es un problema que afecta a muchas empresas locales, en diversos sectores económicos y en varios niveles de la organización. Se podría pensar que la oferta de profesionales es insuficiente para satisfacer la demanda, y, por tanto, hay escasez. Sin embargo, la oferta de profesionales ha crecido de forma importante en los últimos años y las cifras agregadas no muestran un déficit en el número de profesionales.

¿Qué está pasando entonces? Ocurre que, a diferencia de los mercados que funcionan bien, en el caso peruano, la oferta de profesionales está desvinculada de la demanda. Este desvínculo se da en dos dimensiones:

1. En cantidad, ya que en algunas especialidades el número de profesionales es mucho menor o mayor que el requerido por las empresas, y

2. En calidad, dado que los egresados no siempre reúnen los conocimientos o las habilidades que las empresas necesitan. Como consecuencia, y paradójicamente, faltan y sobran profesionales al mismo tiempo. Por un lado, el 50% de las empresas más grandes del país señala tener dificultades para contratar mano de obra calificada y, por otro, cerca del 46% de los trabajadores con educación universitaria completa están subempleados.

Entre las razones principales que dificultan que los profesionales cuenten con las habilidades que las empresas necesitan (el problema de la calidad) tenemos:

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

La mala calidad de la educación básica compromete el rendimiento futuro de los alumnos, quienes ingresan a la educación superior con una base de conocimientos deficiente, y les es más difícil aprender todo lo que deberían. Asimismo genera incentivos perversos para que las instituciones de educación superior (IES)4 disminuyan el nivel de exigencia.

Los estudiantes cuentan con información muy limitada sobre las condiciones de mercado para decidir dónde estudiar. Esto hace que, sin saberlo y sin desearlo, puedan elegir una IES que no ofrezca servicios de buena calidad. La dificultad para discernir entre buenos y malos centros educativos puede desincentivar la inversión en calidad por parte de las IES.

Las empresas no capacitan lo suficiente debido a que las inversiones en capacitación son riesgosas para el empleador, quien invierte en los conocimientos de un trabajador que posteriormente puede dejar la empresa.

Mediadas de solución:

Establecer un incentivo tributario para promover la capacitación por parte de las empresas.

Implementar un portal web de acceso gratuito que muestre el ingreso promedio de los trabajadores formales y el porcentaje de egresados que tiene empleo formal, según especialidad, IES y año de egreso del trabajador.

Constituir un fondo de garantía entre el Estado y las Instituciones de Educación Superior (IES) que avale créditos educativos para la educación superior.

Flexibilizar el marco normativo de las instituciones de educación superior no

universitaria para facilitar que estas adapten su oferta educativa a los requerimientos de las empresas.

Problema 02: IMPACTOS AMBIENTALES EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

En estos tiempos donde la preocupación por conservar el medio ambiente va creciendo de una manera considerable, la sociedad busca de una manera u otra el equilibrio entre el medio ambiente y el desarrollo.

Las actividades realizadas por el hombre para el desarrollo, son principalmente las causantes de que en el ambiente se produzcan una serie de desequilibrios.

Uno de los sectores que no es ajeno a realizar dichas actividades es el sector construcción .El impacto ambiental producido por la industria de la construcción es uno de los problemas más preocupantes que se debe atender, si bien es cierto que es casi imposible no producir un impacto ambiental en el proceso de construcción de una obra de ingeniería ya que para ello se necesita la obtención de materias primas , debemos reducir al mínimo posible estos efectos para que de esta manera haya un equilibrio sostenible entre el medio ambiente y el desarrollo de la industria de la construcción.

CONSUMO DE RECURSOS NATURALES

Los recursos se dividen en renovables y en no renovables. Los recursos renovables son aquellos que no se agotan, en cambio los recursos no renovables son aquellos que se agotan, pues sus existencias son limitadas y su regeneración depende de un proceso natural que requiere millones de años.

En cualquier caso, debemos tener presente que el aprovechamiento de un determinado recurso natural no debe afectar al equilibrio ecológico que lo sostiene y que es responsable de su existencia.

¿Qué recursos necesitan las obras de construcción?

Materias primas para fabricar los materiales y los productos necesarios para edificar.

Agua para la fabricación y elaboración de los materiales durante la etapa de construcción.

Energía para posibilitar la extracción de recursos, su posterior manufacturación y su distribución a pie de obra.

IMPACTO AMBIENTAL DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

La mitad de los materiales empleados en la industria de la Construcción proceden de la corteza terrestre,

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Si bien es cierto que el procesado de materias primas y la fabricación de los materiales generan un alto coste energético y medioambiental, no es menos cierto que la experiencia ha puesto de relieve que no resulta fácil cambiar el actual sistema de construcción y la utilización irracional de los recursos naturales, donde las prioridades de reciclaje, reutilización y recuperación de materiales, brillan por su ausencia frente a la tendencia tradicional de la extracción de materias naturales. Por ello, se hace necesario reconsiderar esta preocupante situación de crisis ambiental, buscando la utilización racional de materiales que cumplan sus funciones sin menoscabo del medio ambiente. 

Conocido es que los materiales de construcción inciden en el medio ambiente a lo largo de su ciclo de vida, desde su primera fase; esto es, desde la extracción y procesado de materias primas, hasta el final de su vida útil; es decir, hasta su tratamiento como residuo; pasando por las fases de producción o fabricación del material y por la del empleo o uso racional de estos materiales en la Edificación.

La fase de extracción y procesado de materias primas constituye la etapa más impactante, dado que la extracción de rocas y minerales industriales se lleva a cabo a través de la minería a cielo abierto, en sus dos modalidades: las canteras y las graveras.

El impacto producido por las canteras y graveras en el paisaje, su modificación topográfica, pérdida de suelo, así como la contaminación atmosférica y acústica, exigen un estudio muy pormenorizado de sus efectos a fin de adoptar las medidas correctoras que tiendan a eliminar o minimizar los efectos negativos producidos.

La fase de producción o fabricación de los materiales de construcción representa igualmente otra etapa de su ciclo de vida con abundantes repercusiones medioambientales. Lo cierto es que en el proceso de producción o fabricación de los materiales de construcción, los problemas ambientales derivan de dos factores: de la gran cantidad de materiales pulverulentos que se emplean y del gran consumo de

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

energía necesario para alcanzar el producto adecuado. Los efectos medioambientales de los procesos de fabricación de materiales se traducen, pues, en emisiones a la atmósfera de CO2, polvo en suspensión, ruidos y vibraciones, vertidos líquidos al agua, residuos y el exceso de consumo energético.

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

La fase de empleo o uso de los materiales, quizás la más desconocida pero no menos importante, dado que incide en el medio ambiente, en general; y, en particular, en la salud. Los contaminantes y toxinas más habituales en ambientes interiores y sus efectos biológicos -inherentes a los materiales de construcción en procesos de combustión y a determinados productos de uso y consumo- van desde gases como ozono y radón, monóxido de carbono, hasta compuestos orgánicos volátiles como organoclorados (PVC).

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Por último, la fase final del ciclo de vida de los materiales de construcción coincide con su tratamiento como residuo. Estos residuos proceden, en su mayor parte, de derribos de edificios o de rechazos de materiales de construcción de obras de nueva planta o de reformas. Se conocen habitualmente como escombros, la gran mayoría no son contaminantes; sin embargo, algunos residuos con proporciones de amianto, fibras minerales o disolventes y aditivos de hormigón pueden ser perjudiciales para la salud. La mayor parte de estos residuos se trasladan a vertederos, que si bien en principio no contaminan, sí producen un gran impacto visual y paisajístico.

PROBLEMA 03 : La seguridad en la construcción   civil

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Actualmente, la seguridad en la construcción civil es un tema de gran preocupación ya que su relevancia abarca varios sectores de la población, tanto a los trabajadores de construcción, a las inmobiliarias, a las autoridades competentes y en especial a nosotros, quienes somos los consumidores finales.

Hemos identificado dos problemas principales en los que nos vamos a centrar:

1. Inseguridad en las obras de construcción originada por el trabajo en sí y las negligencias de quienes están a cargo.

2. Inseguridad en las obras de construcción por amenazas de los falsos sindicatos, y la corrupción que existe en el medio.

Visto desde la perspectiva moderna, el tema de la construcción está enfocado primordialmente hacia el “resultado”, mientras que los medios y las personas involucradas en el proceso suelen ser reducidas a simples factores de producción, reemplazables y  dispensables.Ante la creciente expansión del sector inmobiliario (al margen de la seguridad personal), tanto en el sector público y privado, existen alternativas de solución o al menos de regulación sobre este problema; para tratar de conciliar la gran demanda que existe en el sector construcción con los intereses y derechos de los trabajadores, quienes aparentemente son los más afectados por esta situación.

Las municipalidades son las encargadas de otorgar las licencias para la construcción de obras, pero no siempre encontramos resultados agradables cuando estas entidades no realizan su labor como se debe, al recibir coimas y “hacerse los ciegos” por dinero, no se preocupan por revisar los planos, papeles, zonas e incluso el lugar específico de la construcción para saber si el terreno es apto para construcción. Al no tomar en cuenta estas medidas básicas, los obreros y las personas que habitarán en las edificaciones finales correrán un gran peligro.

El problema de la inseguridad en la construcción civil puede ser enfocado desde 3 perspectivas, las cuales tienen una relación jerárquica entre sí.

En el plano económico, se observa que el sector inmobiliario está caracterizado por un notable crecimiento en los últimos años. En particular este sector se encuentra altamente relacionado con el crecimiento y desarrollo de otros ámbitos de la economía; por ejemplo, el aumento en la construcción de centros empresariales indica un desarrollo en otros mercados como el de servicios, intermediación financiera, incluso turismo. Del mismo modo, el mayor incremento de las construcciones se debe a la alta demanda interna por viviendas (departamentos) lo cual es un indicador de la mejoría en el poder adquisitivo de la población. Todo esto puede ser visto como un claro índice de desarrollo, sin embargo como en todo sistema, encontramos fallas que a simple vista no son evidentes. Es posible inferir que, como en cualquier tipo de industria, lo que se busca es minimizar costos para alcanzar un mayor margen de ganancias; este objetivo no necesariamente es malo pero cuando este empieza a afectar directamente a quienes se encuentran dentro del proceso productivo, es cuando se convierte en una causa del problema.A pesar de lo mencionado anteriormente, el hecho de que existan accidentes causados por negligencias en la construcción no responde únicamente a una reducción en los gastos sino también a un problema de ideología tanto por parte de los empleados (obreros) como de los constructores (dueños). Entonces, desde el punto de vista de la sociología, el problema radicaría en la visión que tienen los dueños de las

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

constructoras sobre la importancia de quienes trabajan en las obras. Si los reducen a simples factores de producción, reemplazables y  dispensables, la seguridad e integridad física de los obreros se verá siempre comprometida. Es importante que estos jefes tomen conciencia de la enorme responsabilidad que han asumido, puesto que de su gestión depende la vida de muchos hombres y el bienestar de sus familias (esto ocurre para cualquier persona que está a cargo de muchos empleados, pero en mayor medida para quienes realizan trabajos que implican riesgos inherentes a la actividad). Sin embargo, dicha responsabilidad también está en manos de los propios trabajadores, quienes deben saber valorar su propia vida y reclamar, ante cualquier injusticia, que se les brinde un sitio de trabajo seguro con todos los implementos necesarios para no comprometerse físicamente. Hay un compromiso moral entre empleador y empleado que se debe cumplir.Asimismo, el problema raíz viene dado por la ética. Si los agentes de este conflicto tuvieran dentro de su mentalidad la constante búsqueda del servicio a los demás, especialmente a los más próximos, entonces el problema de inseguridad sólo vendría dado por el riesgo inherente de la actividad que se realiza, mas no por el lado de negligencias humanas conscientes.

Foto 1: trabajadores con el equipamiento requerido

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Foto 2: cerca de seguridad foto 3: equipamiento minimo

Lo más importante es que haya una cooperación conjunta entre el Estado y las empresas que se dedican a la construcción ya que es deber del Estado velar por el bienestar y la mejora de la calidad de vida de la sociedad y es deber de la empresa velar por el bienestar de sus trabajadores y la satisfacción de sus consumidores finales.Una alternativa de solución sería la implementación de  medidas control para la emisión de carnets de identificación (que certifiquen a los obreros debidamente capacitados para trabajar), el Estado debe ser quien se encargue de dicha emisión. Mientras que dentro de las obras, las empresas deberían implementar un sistema de seguridad que sirva para la verificación de la autenticidad de dichos carnets a fin de evitar cualquier posible amenaza a los trabajadores por personas externas, que se “filtran” en las obras.

Después de este análisis preliminar, podemos presentar las principales causas según cada uno de los problemas que identificamos:

- Con respecto al primer problema, los principales causantes son las municipalidades por no tomar las medidas necesarias de control, asegurarse de que todo esté en orden y apto para iniciar las obras, además de prestarse en ocasiones a recibir o pedir coimas a fin de dar permisos de construcción o “agilizar los trámites”.  Por otro lado, están las empresas de construcción quienes no toman en cuenta las medidas requeridas para empezar una obra, y así descuidan la seguridad de sus obreros y de los mismos habitantes de las viviendas; esto no lo hacen porque no quieren hacerlo, sino porque les preocupa más empezar la obra cuanto antes, y les es más barato pagar la coima que hacer las revisiones del modo adecuado. A pesar de que existen índices y normas de seguridad en obras de construcción, para evitar accidentes, por ejemplo deben haber andamios, aparatos elevadores, accesorios de izado, instalaciones eléctricas provisionales, pero no sólo eso, sino que éstos deben ser manejados por personal experimentado y cualificado; también existen mecanismos de supervisión y control, reglas para protección contra incendios y debe haber un equipo básico de protección personal, etc. Como podemos notar los requerimientos mínimos son claros y la información está disponible, el problema es que debido a la corrupción éstas no se cumplen sin tener el castigo que les corresponde.

-

- Abordando el segundo problema,  los principales causantes son las personas que forman los falsos sindicatos, aunque al parecer son ayudados (en algunas ocasiones) por personas con cargos más altos, quienes son los que al final cobran los cupos. Estas personas extorsionan a los obreros que trabajan en la

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

construcción y  los hacen renunciar a sus puestos de trabajo para que puedan ocuparlos ellos. También amenazan a los ingenieros encargados de las obras para que los contraten. Tienen carnets falsos de la federación de construcción.

 Pudimos encontrar estas alternativas:

- Para el primer problema, creemos que una de las soluciones más importantes podrían un castigo grave,  tanto a las municipalidades (por ejemplo expulsión del puesto a quien dio la orden de construcción) como a las empresas encargadas de la construcción (cese de sus actividades) si se produce algún accidente grave o si se descubre que fue un proceso ilícito.

El problema con ésta alternativa es que no es fácil de realizar ya que se tendría que proponer una ley, lo cual demora un poco, además habría un gasto adicional en el sistema para hacer seguimiento a municipalidades y empresas, sin embargo, si se lleva a cabo podría resolver el problema si la multa es lo bastante alta como para preferir hacer el procedimiento legal antes de pagar una coima..

- Con respecto al segundo problema una alternativa seria una mayor participación de las autoridades respectivas para evitar el funcionamiento de falsos sindicatos, lo cual no es tan difícil de realizar, las autoridades tendrían que encargarse de hacer algún seguimiento a los sindicatos y las empresas a los obreros que trabajan en sus construcciones para averiguar quiénes pertenecen a esta mafia.

Éste plan podría resolver el problema si las autoridades y las empresas estuvieran dispuestas a invertir en hacer este seguimiento, tal vez no sería muy costoso, éstas aprenderían a seguir un procedimiento para que ya no hayan mafias dentro de las obras de construcción, además otras empresas y autoridades se verían beneficiadas ya que podrían seguir estos mismos procedimientos.

Unos 28 falsos sindicatos de Construcción Civil extorsionan a constructores

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Foto 4: Por sus constantes conflictos, el gremio de obreros de construcción se ha visto envuelto en hechos de violencia y de sangre

En conclusión, el tener material no debe ser una prioridad al momento de tomar decisiones en nuestra vida. Los jefes de construcción deben poner delante de sus intereses económicos la seguridad de las PERSONAS que tienen a su cargo, y los obreros deben priorizar su salud frente a la necesidad de un sueldo a costa de su seguridad.A pesar de todo ello, no podemos dejar de reconocer las buenas prácticas de ciertas empresas de construcción que responden al compromiso que estas tienen con sus empleados. Un ejemplo importante es el grupo Graña y Motero, donde el 42% del total de sus trabajadores son obreros y durante el 2012 se les ha ofrecido más de  120,000 horas de capacitación en beneficio de 4,146 colaboradores obreros, también cuentan con el programa de capacitación especializado en Operadores de Maquinarias y Equipos Pesados, adicionalmente se les brinda asesoría legal laboral permanente para garantizar y evidenciar una gestión transparente de sus deberes y derechos. Además cuentan con un Sistema de Gestión de Prevención de Riesgos que se soporta en una cultura preventiva orientada a asegurar comportamientos y condiciones laborales que garanticen la vida y salud de los colaboradores.

Es necesario que más empresas tomen éste ejemplo y se preocupen más por sus trabajadores, especialmente las empresas que se dedican al negocio de la construcción ya que los obreros arriesgan su vida cada día.