Federalismo c Correcciones

8/18/2019 Federalismo c Correcciones

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HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

CATEDRA “C” – UNNE - SEDE CENTRAL

TRABAJO PRACTICO

ENTREGA: 12/11/2011

TEMA

ORIGENES DEL FEDERALISMO ARGENTINO

- Factores económicos, políticos y sociales que justifican el

surgimiento del federalismo argentino.

- !plicar cuales son los fundamentos teóricos del federalismo

argentino.

GRUPO

- MÜLLER, María Isab!

- RAMIRE", Ma#r$ A!%&s

- ROLDAN, Fr'a'($

- ROMERO, Ja)&r Ra*+'


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INTRODUCCIN

"os primeros antecedentes del federalismo argentino se remontan a la

organi#ación de la $olonia en sus aspectos sociales, en sus instituciones políticas y en

su estructura económica% tam&i'n en las (nstrucciones de )rtigas para el $ongreso de

1*1+, que tuieron como fuente a la $onstitución de orteam'rica.

ara el istoriador uruguayo )l&erto emiceli, el federalismo se cristali#a

constitucionalmente en 1*+, tiene su origen ernculo en la doctrina oriental de a&ril

de 1*1+. 3u ascendencia política, tanto en la fa# orgnica como dogmtica procede de

orteam'rica pero con rasgos de eidente y notoria originalidad.

l mismo autor, sostiene que )rtigas fue por antonomasia el creador del

federalismo platense, que inicia ya en 1*1+ con admira&le ordenación institucional y

jurídica, se perfecciona y consolida luego en los tratados y pactos que jalonan,

espordicamente ese conulsionado ciclo, asta culminar en la 4ran $onfederación

de 1*+.

or su parte, Francisco 5amos 6ejía, en su li&ro 7l Federalismo )rgentino8 -

editado en 9uenos )ires, 1**- atri&uye a spa;a, la raí# istórica del federalismo

rioplatense, negando la procedencia norteamericana, que se perfila en la articulación

de las (nstrucciones orientales.

"a federación argentina a todaía despu's


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de la 5eolución de 6ayo, en la conducta de los $a&ildos y en las diputaciones a los

congresos.

n lo que respecta a los antecedentes de la $onstitución orteamericana,

emiceli plantea que contra spa;a se proclama la independencia en el orden

político% y es contra ella y sus instituciones seculares y las for#osas resultancias de un

iejo dominio irreinal que )rtigas promuee paralelamente el principio de la

federación con su fórmula concreta de diisión de poderes, para alcan#ar en el orden

t'cnico una nuea organi#ación del stado.

"os proyectos de $onstitución de 9uenos )ires repudian entonces la

Federación y proclaman un 7stado indiisi&le8, al modo reolucionario franc's. 3in

em&argo, el encarar la composición de sus poderes, coinciden con las &ases

artiguistas, recogiendo e!actamente la misma fórmula de 6ontesquieu y

orteam'rica con su diisión tripartita de los órganos de mando: su &icameralismo

legislatio, su sistema unipersonal o presidencial ?3ociedad atriótica@, su

independencia judiciaria, sus diersos frenos de contención y mecanismos de control

entre los poderes fundamentales del stado.

sas dos fórmulas políticas fundamentales que instauran la diisión de poderes

del stado y la Federación en el pacto recíproco de las roincias liquidan para

siempre en am&as mrgenes del lata toda tendencia política espa;ola adiniendo con

ellas el incontrasta&le influyo del norte.

"as instrucciones y proyectos constitucionales de 1*1+ recogen am&as

fórmulas y si &ien la Federación sólo aparece entonces en las iniciatias artiguistas, la

diisión tripartita de poderes al modo de 6ontesquieu y de Filadelfia ?$onstitución


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orteamericana 1A*A@, figura por igual en todas las cartas políticas proyectadas en

dico a;o decisio, tanto en las federales, como en las unitarias.

n tanto que, Bos' 5afael "ópe# 5osas, e en el $a&ildo los orígenes del

Federalismo )rgentino y, se;ala las (nstrucciones de )rtigas como los primeros

documentos que consagraron la idea federatia en el 5ío de la lata.

lantea que es en el ca&ildo como entidad local, en el ejercicio del go&ierno

propio, en la distancia y la soledad en el amplio territorio del =irreinato del 5ío de la

lata, en las conformaciones 'tnicas o espirituales de cada región, en las distintas

necesidades económicas, en la implantación del r'gimen de intendencia donde estuo

latente el federalismo argentino. 3urge entonces, de un complejo de circunstancias

istóricas, del pensamiento de toda una 'poca, de la postura espiritual de un pue&lo,

de sus instituciones, de las m>ltiples necesidades de esa comunidad política.

FACTORES ECONMICOS

$uando estalló la 5eolución, impera&an las "eyes de (ndias, con sus

ineterados monopolios, por todos conocidos. "as leyes de (ndias, lejos de ser

a&olidas, mantienen igencia. o a&ía ms puerto que el >nico autori#ado por ellas%

ni ms aduana ni comercio lícito que aquel que a&ona tri&utos en esa >nica puerta de

entrada del gigantesco =irreinato.

"as leyes de (ndias proi&ían &ajo seeras penas el penetrar en las proincias

interiores, clusula que a&ía sido esta&lecida por el 4o&ierno espa;ol para mantener

la dependencia de su antigua colonia.


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sta clusula, producida la 5eolución, i#o nacer una nuea metrópolis dentro

del mismo territorio la cual monopoli#ó en nom&re de la 5ep>&lica independiente, el

comercio, la naegación y el go&ierno general del país por el mismo m'todo que

a&ía empleado spa;a.

l &loqueo constitucional de sus numerosos puertos atraía a 9uenos )ires

>nico puerto a&ilitado de toda la ación, todo el comercio de las proincias. 5etenía

así toda la renta nacional de aduana que se producía en el puerto.

l comercio instalado en 9uenos )ires se oponía al comercio directo de las

dems proincias con las naciones e!tranjeras porque este nueo comercio nacional

desempe;ar en lo enidero por sí mismo, las mismas funciones que antes acía por

intermedio de las casas de 9uenos )ires.

"os agricultores de esa ciudad que son sus grandes propietarios, se oponen al

desarrollo que de&e dar a la agricultura de las proincias y el nueo orden de cosas,

porque sus productos tendrn la concurrencia de otros productos de las proincias,

a&aratados por la facilidad del transporte de agua.

l go&ierno, el comercio, la agricultura y gran parte de la sociedad de 9uenos

)ires monopoli#an esas entajas nacionales, respecto de las proincias de la

confederación, al faor de la clusula de los ríos. 9uenos )ires no quiere de &uena fe

desprenderse de millones anuales de pesos fuertes, de la diplomacia y el comercio de

trnsito de las catorce proincias.

l principio de li&ertad de los ríos act>a como piote de todos los pactos

federatios que se concluyen asta 1*+1. "a igencia de tal principio posi&ilita&a la

ida económica del interior del país y por ende neutrali#a&a la preponderancia de


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9uenos )ires. l "itoral luca en ejercicio de su tri&uto primario de la superiencia

para eitar los muros del monopolio aduanero y de los ríos cerrados.

3e e!plica así que )rtigas sea int'rprete aut'ntico de crudas realidades y recoja

el precepto constitucional en todos documentos que redacta para dar curso a tan

apremiantes pro&lemas. ropone la naegación de los ríos y el intercam&io comercial

entre las proincias sin que ninguna pueda imponer a las dems preferencias o

regulación injustificada ni tasas o derecos.

)nticipa así la solución de un candente pro&lema de so&eranía fluial, en torno

al cual gira despu's la istoria argentina asta que al fin ser reconocida y consagrada

en los te!tos constitucionales definitios.

FACTORES POLTICOS . SOCIALES

3iguiendo a "ópe# 5osas, podemos decir que el pronunciamiento federal se

u&ica en torno a 1*1 cuando los pue&los litorales empe#arn su luca autonómica y

las ideas de )rtigas comen#arn a tomar arraigo por todos los caminos de la

mesopotamia, para luego e!tenderse al interior. ero sostiene que es en la

organi#ación colonial donde encontramos los g'rmenes del federalismo.

$on el $a&ildo, cada ciudad, cada región reali#a el ejercicio de su ida

comunal, adiene a sus necesidades y conforma un estilo de ida propio. $ada uno de

estos grupos, aislados en medio del desierto, &usca a tra's de la estructura que le

impone el r'gimen de go&ierno adecuado a sus necesidades. l pue&lo alla un medio

de e!presión y un organismo actio para reali#ar su go&ierno, si &ien es un engranaje

dentro de la organi#ación que la 6onarquía implanta en )m'rica.


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nclaado en medio de la soledad, cada ca&ildo tendr que improisar su ida,

asegurar su defensa, arraigar sus instituciones y en no pocas circunstancias crear su

dereco. ) costa del sometimiento del indio, an e!tendiendo sus tierras de pastoreo

en los aleda;os constituyendo sus aquerías y po&lando los alrededores.

esamparado en medio de la pampa o la monta;a cada ca&ildo ar el ejercicio

del go&ierno propio, controlara a sus go&ernantes y las leyes y medidas municipales

sern el fruto de la e!periencia. e esta clase de ida nacer un innega&le

autoritarismo, ijo del desierto, de las necesidades económicas, de las circunstancias

políticas y del factor racial.

"a creación del =irreinato en el lata y so&re todo la Crdenan#a de

(ntendentes, son manifestaciones centralistas del poder real y que encu&iertas por la

(lustración y el li&eralismo económico y en cierta parte político, tratan de destruir la

firma organi#ación de los $a&ildos. sto serir de positio antecedente a la posterior

organi#ación federatia de las proincias argentinas.

"legado el periodo independiente los $a&ildos reclaman la parte de la

so&eranía que les corresponde. $ada ciudad, cada pue&lo, luca por sus derecos, por

sus fueros. Day rompimientos iolentos en todos los órdenes. 3olo los $a&ildos

pasaran a la 'poca reolucionaria sin cam&iar sus estructuras y lo que fue un

localismo comunal en tiempos de la colonia se conierte en un autonomismo

proincial.

5esulta pues que el federalismo fue una consecuencia lógica y natural de la

ordenación política y de la estructura económica y social de aquellas ciudades

diseminadas a lo largo del desierto argentino.


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e esta manera, 9idart $ampos sostiene que nuestro federalismo no fue una

creación repentina sino una recepción de fuer#as y factores que condicionaron la

realidad sociológica de los pue&los. or un lado, las ciudades que los moimientos

espa;oles de coloni#ación fueron fundando prepararon las futuras regiones

territoriales que conformaron a las proincias. or otro lado, los órganos de go&ierno

locales < principalmente los ca&ildos- proporcionaron al futuro federalismo una &ase

municipal o comunal.

, ideológicamente, desde la 5eolución de mayo las dos corrientes que se

es&o#an fueron la que pretendió centrali#ar en 9uenos )ires, e!clusiamente, el eje

de la reolución, el ejercicio del poder, la dirección del moimiento y las decisiones

so&re la organi#ación política% y la que insistió en asociar a todos los pue&los del e!

=irreinato en la empresa se;alada. s decir, dos sectores de opinión: el #'&/ar&$ y el

0(ra!, que podemos acer coincidir respectiamente, con las minorías cultas,

li&erales, porte;istas, centralistas, monrquicas, etc., y con la masa popular,

inorgnica, repu&licana y federalista.

or otra parte, )rtigas impulsa la $onstitución Federal, teniendo marcada

influencia en los 1a2/$s &'/r1r$)&'2&a!s, ciclo pactista que se a&rió el 12 de

octu&re de 1*11 con el Eratado con araguay y prosiguió con la $onención de la

roincia Criental del ruguay, el 1 de a&ril de 1*1+, entre )rtigas y 5ondeau% el

Eratado del ilar, la "iga de )alos, el acto de 9enegas, el Eratado del $uadriltero

en 1*22% el acto Federal de 1*2A% formndose la "iga "itoral en 1*+1% concluyendo

en el )cuerdo de 3an icols, cause a tra's del cual se instrumentó la organi#ación


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constitucional de las proincias. Ean es así que, la $onstitución de 1*+ fue

sancionada 7en cumplimiento de pactos pree!istentes8.

FUNDAMENTOS TERICOS

)l producirse la 5eolución de 6ayo, caducado el go&ierno espa;ol,

desaparecida la autoridad real, la so&eranía depositada en manos del 6onarca pasa&a

a manos del pue&lo. o pudiendo ejercer el 5ey la so&eranía, era el ue&lo el

encargado de asumirla en su calidad de primitio poseedor o titular. "os pue&los

comprenden entonces 3# !a s$bra'ía 4a r/r$)r/&($ a /$($s 5 2a(a #'$ ( !!$s

5 3#, a! &6#a! 3# B#'$s A&rs, 2a(a 2(a( (b 6$7ar ( !$s *&s*$s (r24$s

1ara (2&(&r s$br !$s (s/&'$s ( !a Na2&+'8

ace en cada pue&lo la esperan#a en el nueo go&ierno, en el sistema a

implantarse. 3in em&argo, los om&res del interior son resistidos por los grupos

centralistas y en que la ieja oligarquía colonial es suplantada por otra oligarquía, la

porte;a. "a odiada estructura intendencial es usada aora por el go&ierno de de

9uenos )ires para mantener determinadas supremacías. l pue&lo se re&ela y reclama

sus propios go&ernantes.

Eras la &andera de la so&eranía particular de los pue&los a&rn de al#arse los

pue&los a lucar por esa porción que les corresponde desde el grito de 6ayo% sin

olidar en ning>n instante a la ación, como ideal supremo de un destino com>n.

"as instrucciones de )rtigas para la )sam&lea del );o G((( se constituyeron

así en firmes pilares del federalismo y resultaron elementos fundamentales, ms

rotundos y positios, para poner freno a un centralismo a&sorente, mucas eces


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dado de espalda al país, con olido de los diferentes territorios y las diersas

regiones. )rtigas quería la integración de un país independiente, pero con ondo

sentido federalista, en el cual cada parte integrante resera&a sus propios e

inaliena&les derecos.

"os pactos interproinciales, la liga de amistad y alian#a, la retención de las

so&eranías estatales, con resera de todo poder, jurisdicción y dereco no delegado

e!presamente en la $onfederación, la li&ertad de comercio y trnsito, la

proporcionalidad impositia, la equialencia en las representaciones políticas, el

senado igualitario, etc. son fórmulas concretas del artiguismo que se impondrn en

toda posi&le Federación de futuro.

3o&re la &ase de estas grandes fórmulas y principios se salaron parcialmente

en la istoria los fragmentos tutoriales del desmem&rado =irreinato del 5ío de la

lata para construir la 5ep>&lica )rgentina.

l federalismo a a conertirse así en eco istórico, y en sus moldes, aunque

imperfectamente, a a encuadrar todo un proceso de siglos concluyendo su

fundamento teórico en la so&eranía que ejercen los pue&los, reserando para sí todo

poder que e!presamente no fuera delegado para formar la ación, quedando todos

ellos en un pie de igualdad.

CONCLUSIN

acido de la entra;a del pue&lo argentino, con sus matices y sus desequili&rios,

el federalismo argentino surgió como una ideología opuesta al centralismo porte;o

?asentadas en la guerra sin cuartel que estos grupos llean contra los om&res del


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interior@, so&re la &ase de las instituciones coloniales y teniendo como fuente al

federalismo de stados nidos, para lograr la igualdad de derecos entre los pue&los,

con economías regionales muy po&res, sin demasiados aportes de inmigrantes y con

estratos sociales rígidos.

9uenos )ires, a&ierta al comercio gracias a su puerto, su aduana, con estructura

ur&anística, con mayor inmigración, era socialmente ms influida por aportes

ideológicos e!tranjeros. conómicamente era la proincia ms fuerte.

"a luca en defensa de sus so&eranías particulares que li&raron los pue&los del

interior, se planteó frente al des&ordante del centralismo porte;o, ya que sus intereses

no esta&an contemplados o peor a>n, eran contrariados, lo que a&ía faorecido a la

segregación, dada naturalmente para so&reiir en la amplia e!tensión del irreinato.

"as proincias fueron empujadas a la segregación pero inmersas en la misma

las alentó el fuego sagrado de la nacionalidad, en defensa de sus so&eranías,

li&ertades y derecos, que las ponía en un pie de igualdad a>n con 9uenos )ires. 3e

agudi#a así el espíritu proinciano al mismo tiempo que se manifiesta la necesidad

urgente de constituirse.

e allí que por medio de pactos, impulsados fuertemente por )rtigas, desde el

"itoral para relacionarse con 9uenos )ires, so&re los principios federales apuntados

en las (nstrucciones de )rtigas de 1*1+ < que fueron el norte de ms de H0 a;os de

lucas < marcaron el rum&o acia la organi#ación constitucional de la 5ep>&lica

)rgentina plasmada en la $arta Fundamental de 1*+.


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