Programa sub nacional indígena de Programa sub nacional indígena de reducción de emisiones por reducción de emisiones por

deforestación y degradación en la deforestación y degradación en la amazonia bolivianaamazonia boliviana

AmbitoAmbito de REDD Boliviade REDD Bolivia

Diversidad de ecosistemas9 diferentes ecosistemas boscosos

Amplio rango de diferentes actoresy patrones del aprovechamientoforestal92 concesiones a empresas, 38 a ASLs

300 tC/ha

92 concesiones a empresas, 38 a ASLs56 TCOs, significativa extracción ilegal de madera

Procesos (semi)naturales

de degradaciónIncendios, sequías, cambios de la composición de ecosistemas

80 tC/ha

DeforestaciónAprox. 300,000 ha/ año

Actores Clave del programa indígena REDD

• Pueblos indígenas: 10 TCO– CIDOB, CPIB, CMIB y CIRABO– Cayubaba, Movima II, Moré, Joaquiniano, Itonama, Baures,

Multiétnico II, Tacana-Cavineño, Cavineño, Chácobo-Pacahuara

• Municipios: 8• Municipios: 8– Exaltación, Baures, Pto. G, Moreno, Villa Nueva, San Pedro,

Guayaramerín, Riberalta, San Lorenzo

• Gobierno nacional:– Superintendencia Forestal– Programa Nacional de Cambio Climatico

• Organización no gubernamental:– Fundación Amigos de la Naturaleza

DIRECTORIO DEL PROGAMAFAN – SIF – CIDOB - PNCC

GERENCIA DEL PROGRAMAFAN

Comunicador Relacionador

Interinstitucional/ Social

AdministradorContador Asistente

COORDINACIÓN COMPONENTE CONTABILIDAD DE

EMISIONES Y MONITOREO

COORDINACIÓN COMPONENTE CONTROL Y FISCALIZACIÓN

SIF

COORDINACION COMPONENTE MITIGACIÓN DE GEI

CIDOB

MONITOREO tiempo casi real

UNIDAD MOVIL

FISCALIZACIÓN

EMISIONES Y MONITOREO FAN

LINEA DE BASE MONITOREO SOCIOECONÓMICO

UNIDAD MOVIL

UNIDADMOVIL

Responsable Manejo de recursos naturales

Administrador ContadorAsistente

CADENA CACAO Y FORESTERÍA

CPIB

Manejo de RRNN

Administrador Asistente

CADENA CASTAÑA

CIRABO

Manejo de RRNN

Vigilancia Forestal

Administrador Asistente

SIF CIDOB

Características del sitio del programa indígena REDD

• Unico puente de conectividad entre macroecosistemas del Bosque Seco Chiquitano y el Bosque Amazónico

• Tamaño: 11 millones ha, con 5.5 millones ha de bosque natural

• En el sitio conviven 10 TCOs, 8 municipios y 1 área protegida departamentaldepartamental• 157 comunidades indígenas, campesinas y población urbana: 136,000 habitantes (INE 2001)

• Tasa de deforestación anual 1992 – 2001: 4,318 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 2,533 Millones tCO2)

Tasa de deforestación anual 2002 – 2004: 10,159 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 5,595 Millones tCO2)

Tasa de deforestación 2008: 12,960 ha/año (* 160 tC/ha * 3,66 = 7,590 Millones tCO2)

El sitio del Programa

Los elementos de la fase preparatoria de REDD en Bolivia(2008 – 2012)

• Eliminar barreras legales y incentivos perversos a la Degradación y Deforestación

• Fortalecer el cumplimiento del marco legal: control y fiscalización

• Programas complementarios para generar ingresos a las comunidadescomunidades

• Promoción de programas sectoriales con emisiones bajas de GEI

• Necesidad de programas subnacionales o piloto

• Mejoramiento del sistema de catastro rural

• Pagos directos a actores locales por un buen desempeño en el manejode sus recursos forestales

Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones

1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica

Insumos para una la línea de base de la degradaciónInsumos para una la línea de base de la degradación

Inventario forestal, POAF, IAPOAF

Teledetección: cambio en el área

Mediciones por parcelas: factores de emisión

Eje Y

Modelo econométrico

Intensidad del aprovechamiento [actor]

Cambio área [actor]

Intensidad: NDFI [actor]

Volumen anual

extraído [m3/año]

Proyección del aprovechamiento

[m3/año]

Emisiones futuras

[tCO2/año]

Guarayos 2006: Landsat 5 TM 231/71

DetecciónDetección de de patronespatrones de de degradacióndegradación ((cambiocambio en el en el áreaárea))con el con el análisisanálisis de la de la mixturamixtura espectralespectral (Carlos Souza 2005)(Carlos Souza 2005)

DegradaciónDegradación en Pando 2006en Pando 2006

A base de LANDSAT 5 TMA base de LANDSAT 5 TM

El Sistema de Parcelas ParesEl Sistema de Parcelas Pares(Winrock International 1999, 2003)(Winrock International 1999, 2003)

40 m

Parcela paresen sitio intacto

Parcela de Impacto(Carbon Impact Zone (CIZ)-plot)

40 m

Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones

1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala

Detección de deforestación mosaico: Detección de deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escalaganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala

IntervencionesIntervenciones a a medianamediana (25 (25 –– 200ha) y a 200ha) y a grangran escalaescala (> (> 200ha) 200ha) queque causancausan la la deforestacióndeforestación

ha n

4,904

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

4,000

5,000

6,000

Total area deforested [ha]

# cases

248 intervenciones (1%) causan 40% de

la deforestación

Tamaño de intervenciones de deforestación 2005 [ha]

1,137940

17870

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

5.3 - 25 25 - 50 50 - 200 200 - 500 > 500

0

1,000

2,000

3,000

Fuente: SIF 2006

La La proyecciónproyección de la de la deforestacióndeforestación mosaicomosaico

Como?Como?1. Modelo econométrico sectorial estratificado por actores (grandes,

medianos, pequeños) y sistemas agropecuarios (mixto, ganadería)

2. Compatibilización con el modelo multisectorial (Modelo Computable de Equilibrio General (CGE) a nivel nacional)

CaracterísticasCaracterísticas

• Factor clave: mercado doméstico y Función Económico Social

• Proyección para 4 municipios

Los 3 componentes del escenario referencial de emisiones

1. Degradación: aprovechamiento forestal, piratería de madera transfronteriza y domestica2. Deforestación mosaico: ganadería, sistemas agropecuarios a diferente escala

3. Deforestación mosaico: desarrollo de la infraestructura vial (pavimento de la carretera)

La importancia del Programa

• Es uno de los proyectos piloto más extenso: sitio 11 millones ha con 5.5 millones ha de bosque natural

• Es el primer programa indígena de REDD a nivel mundial

• Se tiene previsto lograr la certificación de las metodologías aplicadashasta Noviembre 2009 para presentar el Programa durante la COP 15 enKopenhagen (Dic. 2009), donde van a terminar las negociaciones delfuturo régimen internacional de cambio climático

• Se cooperará con The Woods Hole Research Center en el desarrollo denuevas metodologías del monitoreo de la deforestación y degradación

con sensores de radar

El financiamiento del Programa

•Fundación Moore: 2.35 Millones $US

• Los Países bajos a través de la planificación estratégica de FAN: 700,000 $US

•Fundación Moore: 2.35 Millones $US

• Bajo negociación entre CIDOB y DANIDA: 650,000 $US

• Total: 3.7 Millones $US a ejecutar en los próximo 3 años (inicio Diciembre 2008)

Los resultados esperados

• Línea de base de emisiones por la deforestación y degradación establecida de acuerdo con la normas del IPCC

• Marco institucional legal del programa establecido de acuerdo con elmecanismo nacional y las normas internacionales del proceso REDD

Sistemas de fiscalización fortalecidos y tasa anual de deforestación• Sistemas de fiscalización fortalecidos y tasa anual de deforestación(15-20,000 ha) sustancialmente (> 7,000 ha) reducida

• Tasa de degradación determinada y sustancialmente reducida a través del fortalecimiento del aprovechamiento de los recursos forestales maderable y no-maderable

• Emisiones reducidas de acuerdo con estándares internacionalesmonitoreadas y certificadas

• Identificar y cuantificar la deforestación en la zona de intervención (basado en imágenes satelitales MODIS);

• Identificar la deforestación no autorizada;

• Identificar y cuantificar zonas de riesgo de desmonte e

Mitigación: Monitoreo

incendios forestales en periodos críticos (analizar mensualmente el avance de la deforestación);

• Difundir la información geográfica sobre la deforestación en el Internet – SIG y otros medios de difusión;

• Promover la aplicación de la información del sistema de monitoreo de la deforestación.

Los sistemas de monitoreo del cambio de área bajo el marco REDDLos sistemas de monitoreo del cambio de área bajo el marco REDD

Deforestación DeforestaciónDeforestación a

gran escala DegradaciónPropósito Determinar el

patrón; cuantificar la deforestación

Interpolar el patrón de deforestación

Identificar y monitorear la deforestación ilegal a gran

escala

Determinar el patrón y la

intensidad de la degradación

escala

Institución MHNNKM MHNNKM SIF SIFSensor LANDSAT

ETM/TM, CBERSLANDSAT ETM/TM,

CBERSMODIS ASTER

Resolución espacial 30m / 20m 30m / 20m 250m 15mUnidad mínimo de mapeo 1 ha 1 ha 56 ha 0.2 hafrecuencia temporal 1990, 2000, 2005,

2009, 20122007, 2008, 2010,

2011bisemanal semestralmente

Metodología wall to wall area frame sampling wall to wall, INPE, Brazil

area frame sampling, C. Souza 2005

Sistema de medición de biomasa correspondiente

parcelas permanentes

parcelas permanentes

parcelas de impacto

Mitigación: Control y fiscalización

• Proponer mecanismos para simplificar la apertura de sumarios administrativos;

• Apoyar y verificar la correcta aplicación del sistema de multas para deforestación; deforestación;

• Capacitar las Unidades Operativas del Bosque (UOBs), Unidades Forestales Municipales (UFMs), Prefecturas, Subprefecturas y otras instituciones en la identificación y verificación de desmontes ilegales a través de imágenes satelitales;

• Ejecutar inspecciones de desmontes recientes para la confiscación de la maquinaria y productos y con esto prevenir el avance.

Mitigación: Prevención

• Difusión de la información relacionada al tema de la deforestación;

• Proponer medidas de prevención (impedir créditos • Proponer medidas de prevención (impedir créditos bancarios para desmontes sin Plan de Desmonte autorizado, retención de fondos que transfiere la SF a los municipios en caso de incumplimiento a sus deberes municipales, compensaciones REDD, etc. ).

Mitigación: Gobernanza

• Reformar políticas y el marco regulatorio, planes, normas y reglas;

• Relacionar el gobierno, la administración y la sociedad civil para lograr un “autocontrol social”;

• Armonizar los intereses y las perspectivas individuales, sectoriales y de la sociedad sectoriales y de la sociedad

• Apoyar la Gestión Territorial Indígena en las Tierras Comunitarias de Origen (TCOs);

• Definir las condiciones para la asignación de poder, recursos y beneficios (reglas claras);

• Interactuar con otros sistemas de gobernanza (agricultura, ganadería, etc.).

Mitigación: Implementación

• Aplicar el control e inspecciones de campo;

• Aplicar el cuerpo procesal;

• Aplicar las sanciones;

• Levantar información relevante sobre la zona de intervención (agentes, causas de la deforestación y degradación, (agentes, causas de la deforestación y degradación, tendencias, etc.);

• Coordinar el control con Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB), Central Indígena de la Región Amazónica de Bolivia (CIRABO), la Central de Pueblos Indígenas del Beni (CPIB), la Central de Mujeres Indígenas del Beni (CMIB), UFMs, Subprefecturas, otras instituciones;

• Fortalecer el autocontrol social.

CIPOAP CIPOAP CIPOAP CIPOAP (2001)(2001)(2001)(2001)

CIRABO CIRABO CIRABO CIRABO (1989)(1989)(1989)(1989)

CPIB CPIB CPIB CPIB (1990)(1990)(1990)(1990)CPILAP CPILAP CPILAP CPILAP (1997)(1997)(1997)(1997)

• Creado en 1.982

• 34 pueblos indígenas, con

idioma y cultura propia.

• Más de 980.000 habitantes

• Cazadores, recolectores,

CPESC CPESC CPESC CPESC (1982)(1982)(1982)(1982)

¿Quiénes somos y donde vivimos? CONFEDERACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS DE BOLIVIA

COPNAGCOPNAGCOPNAGCOPNAG (2004)(2004)(2004)(2004)

APGAPGAPGAPG (1985)(1985)(1985)(1985)

ORCAWETAORCAWETAORCAWETAORCAWETA (1992)(1992)(1992)(1992)

CPITCO CPITCO CPITCO CPITCO (1997)(1997)(1997)(1997)

• Cazadores, recolectores,

pescadores y agricultores.

• Ancestralmente ubicados en 7

departamentos

• Organización, cultura y

cosmovisión Propia.

Creación del CIRN - CIDOB

• Comité Indígena de Recursos Naturales CIRN

– Creado en Octubre de 2007

– Ratificado en Dic/2008 por Comisión Nacional

Comité Indígena Recursos NaturalesCIRN - CIDOB

Consulta Indígena

Monitoreo Social

SecretaríaRecursos Naturales

IncidenciaPolíticas Púb.

Comité Indígena Recursos Naturales

Indígena Social

Mesa Áreas Protegidas

Mesa BosqueCambio Climático

Mesa ImpactosSocioambientales

Políticas Púb.

Mesa Biodiversidad

CPILAP

CPESC

APG

CPIB

CIRABO COPNAG CPILAPCIRABO

ORCAWETA

CPIB

CPEMB

APG

Mesas indígenas en RR.NN.

– MI Áreas Protegidas

– MI Bosque y Cambio climático

– MI Biodiversidad y conocimientos tradicionales

� Caos (talleres) – Agenda Indígena – Agenda Pública – Políticas Públicas – Aplicabilidad

� Estructura indígena = Transparencia� Credibilidad

� Revisión Administrativa, financiera y técnica

Alianzas estratégicas 2007 - 2008

� Internas:� 5 Organizaciones Indígenas

� Gobierno:� 4 Entidades Competentes

� Cooperación internacional:� 4 Entidades de Cooperación

• Desastres naturales golpearon duramente

– Inundación, incendios forestales y sequías

• Deforestación y degradación progresiva de los territorios indígenas

¿Por qué priorizamos el Cambio Climático?

territorios indígenas

• Exclusión de la gestión cambio climático

– Programa Nacional de Cambio Climático PNCC

– Marco Institucional en desastres naturales

• Agenda y discurso ausente en la organización indígena

Mesa indígena Bosque y Cambio Climático

� Agenda Bosque:� Promoción de Planes de Manejo Forestal

� Lucha contra la deforestación

� Agenda Cambio Climático:� Agenda Cambio Climático:� Beneficios Indígenas PAC – PNKM

� Programa Indígena Subnacional REDD

� Programa Indígena Cambio Climático

� Capacitación-difusión

� Agenda Internacional (COP, MOP)

• Demanda de CPIB para segunda fase en biocomercio

• Comité Indígena de Recursos Naturales (CIRN-CIDOB) y Mesas indígenas temáticas

• Mesa indígena de Bosques y Cambio Climático (GTZ, RFN, Danida)

• Coordinación CIDOB – FAN

La Consulta Indígena para REDD

• Coordinación CIDOB – FAN

– Pre Diseño del Proyecto

– CIDOB involucra a CIRABO y CMIB

• Talleres de Consulta con CPIB, CMIB y CIRABO

– Directorios de CPIB, CMIB y CIRABO

– Territorios Indígenas

– Análisis de potencialidades REDD de cada Territorio Indígena

– Determinación del área del Proyecto

– Definición del Diseño del Proyecto diferenciando roles

• Fuerte expectativa de las TCO’s

– incentivos de REDD para la cadena productiva

– Control de la deforestación

• No hubo transferencia de experiencia local con CIBAPA (PAC-NKM)

La Consulta Indígena para REDD

– Entre actores locales

– CIDOB no cuenta con capacidad técnica en carbono

• CIDOB asumió lecciones aprendidas:

– REDD de Amazonía asumido por toda la estructura indígena

– CIDOB debe asumir liderazgo en diseño, implementación y monitoreo del Proyecto REDD

Capacitación de REDD para CIDOB

• Proyecto REDD

– Gerencia de empresas comunales

– Mercadeo

– Capacitación en temas clave de REDD

• Convenio entre PNCC y CIDOB (2.009)

– Módulos sobre Cambio Climático y REDD

Desafíos de REDD para CIDOB

• Demostración de un modelo de participación y liderazgo indígena en proyectos REDD

• Establecer estándares del Programa Indígena REDD

• Fortalecer las cadenas productivas de las TCO a partir de la consolidación de la Gestión Territorial Indígenade la consolidación de la Gestión Territorial Indígena

• Generar capacidad técnica a CIDOB

– Mercados de carbono

– Sistema de compensación y distribución de beneficios

Distribución de beneficios

• Está planificado desarrollar y llegar a un acuerdo en la presente gestión de un sistema de compensación y beneficios

• El convenio marco es el que establecerá lo acordado entre las partes

• Los mecanismos de monitoreo y contabilidad aún por determinar

Impacto político para CIDOB

• Establecer las bases metodológicas, institucionales, legales para un programa indígena REDD

• Insumo importante para programa indígena de cambio climático

• Búsqueda de liderazgo indígena a nivel regional para la incidencia efectiva en negociaciones internacionales incidencia efectiva en negociaciones internacionales

– Derechos Indígenas – Gestión

• Estudio Línea Base Social, Económica y Ambiental (R. 7°)

– Estudio Comparado: Estudios de Caso

• Fomento Capacidad Técnica e Institucional (R. 10°)

Gracias!!jaimegonzaleshumpire@yahoo.es

rwachholtz@sforestal.gov.borguzman@fan-bo.orgrguzman@fan-bo.org