FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES - … · partir del derrocamiento de Mosquera -que...
51
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES - FLACSO - I MAESTRIA INTERNACIONAL EN HISTORIA ANDINA "LA REGENERACION EN EL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA" Alonso Valencia Llano 1986
Transcript of FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES - … · partir del derrocamiento de Mosquera -que...
FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES
- FLACSO -
I MAESTRIA INTERNACIONAL EN
HISTORIA ANDINA
LA REGENERACION EN EL ESTADO SOBERANO
DEL CAUCA
Alonso Valencia Llano
1986
FACULTAD LATIONAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES- FLACSO -
I MAESTRIA INTERNACIONAL EN
HISTORIA ANDINA
LA REGENERACION EN EL ESTADO SOBERANODEL CAUCA
Autor Alonso Valencia Llano
Director de Tesis Dr Jorge Orlando Mela
Quito Abril 1986
1 N D 1 C E
LA REGENERACION EN EL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA
INTRODUCCION
LA ECONOMIA CAUCANA 1863-1890 1
1 Las Subregiones Econoacutemicas 2
2 Las Exportaciones Caucanas 4
21 La Vinculacioacuten Caucana a la Economiacutea Mundial 5
NOTAS 16
PRIMERA PARTE
CONSOLIDACION DEL LIBERALISMO MOSQUERISTA 1863-1873 19
INTRODUCCION bull 19
NOTAS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22
CAPITULO 1 LA DIVISION LIBERAL CIVILISTAS VS MILI-
TARISTAS 23
1 El Debate Ideoloacutegico La Idea Contra
la Espada 11 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23
2 El Radicalismo en el Poder Nuevos
Hombres Nuevas Costumbres 28
21 El Sa pismo Oligarquiacutea y Caci-
quismo Liberal 30
NOTAS bullbullbullbull 36
CAPITULO 11 LOS GOBIERNOS RADICALES Y EL ESTADO DEL
CAUCA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 46
1 Las Relaciones con el Gobierno Federal 48
11 El Intervencionismo La Limitacioacuten
a la Soberaniacutea de los Estados 48
12 Las Reformas Centralizadoras de
Salgar 60
NOTAS 65
CAPITULO 111 LA ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO 69
1 El Orden Puacuteblico en el Estado del
Cauea bull 72
11 El Orden Puacuteblico entre 1865-1869 72
12 El Orden Puacuteblico entre 1869-1873 78
2 Las Elecciones 87
21 El Sistema Polftico-representat~
va 89
22 El Cauca y las Elecciones Presi-
denciales de la Uni6n 95
23 Mecanismos de Movilizaci6n Poll-
tica 100
231 El Papel de las Sociedades
Democr~ticas y Elecciona shy
rias en las Elecciones 101
NOTAS 110
CAPITULO IV LA REPRESENTACION SOCIAL DEL CAUCANO EL
PAPEL PROVIDENCIAL DEL MOSQUERISMO bull 114
1 La Imagen Militarista del Caueano 115
2 La Representaci6n Social del Masque -
r iacute smo bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 120
NOTAS 13 O
SEGUNDA PARTE
EL LIBERALISMO INDEPENDIENTE Y LA REGENERACION 134
INTRODUCCION 134
NOTAS 136
CAP 1lULO 1 CONFORMACION DEL INDEPENDENTI~ LIBERAL 137
1 La Uni6n Liberal 137
2 El Grupo Empresarial de El Teleacutegrafo142
21 El Teleacutegrafo y la candidatura
Independiente de Nuacutentildeez 149
NOTAS 154
CAPITULO 11 LA DIVISION LIBERAL 156
1 El Sapismo ll Caucano y la Organiza -
ci6n del Liberalismo Independiente 156
2 La Violaci6n a la Soberaniacutea de los
Estados Honor a los Vencidos 160
NOTAS 167
CAPITULO 111 LA OPOSICION CONSERVADORA 169
1 La Acci6n Contestataria del Partido
Cat61ico 170
11 La Cuesti6n Religiosa 171
12 La Participacioacuten Electoral 176
13 Partido Cat6lico o Partido Con-
NOTAS
servador 181
189
CAPITULO IV
CAPITULO V
EL PARTIDO LIBERAL INDEPENDIENTE LA
SUPERVIVENCIA DE LOS VIEJOS MOLDES CAU-
DILLISTAS 192
l Juliaacuten Trujillo de Caudillo Regional
a Caudillo Nacional 193
11 Trujillo y la Guerra de 1876 bull 200
12 La Administraci6n Trujillo 203
2 Los Inicios de la Regeneraci6n en
el Cauea 206
21 La Lucha contra los Sapistas 206
211 Eliseo Payaacuten y la Revolushy
cioacuten del 21 de Abril llbullbullbull 207
3 El Programa Poliacutetico del Liberalismo
Independiente bull 215
31 La Buacutesqueda de la Paz Puacuteblica y
el Respeto a la Propiedad Privada 215
NOTAS 219
LA REGENERACION UN PERIODO DE TRANSITO
HACIA LA HEGEMONIA CONSERVADORA 227
l Las Fuerzas Poliacuteticas de la Regenera -
ci6n 228
11 El Liberalismo Independiente 228
12 El Partido Conservador 231
2 La Divisioacuten del Liberalismo Inde~i~
te y la Alianza con los Conservadores 234
21 La Guerra del 85 en el Cauca 237
3 La Constitucioacuten Regeneradora 239
4 Los Inde~dientes y la Constitucioacuten de
1886 241
41 La Lucha contra la Legalidad Mar-
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
e ia 1
412 La Payanizacioacuten
NOTAS
242
243
247
251
254
CAPITULO 111
ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO
Las tirantes relaciones entre el Gobierno caucano y el
de la Unioacuten -explicadas por el permanente enfrentamiento enshy
tre las dos facciones liberales- llevaron a que el sector
mosquerista se viera obligado a encerrarse dentro de las fron
teras del Estado como uacutenico medio de consolidar la hegemoniacutea
que habiacutea conseguido mediante la guerra Si se recuerda el
desarrollo de los acontecimientos ocurridos en la Repuacuteblica a
partir del derrocamiento de Mosquera -que llevaron a la elimi
nacioacuten sistemaacutetica de los gobiernos mosqueristas de los Estashy
dos de Tolima y Boliacutevar por parte del Gobierno radical de la
Unioacuten- nos encontramos con que el uacutenico camino que quedaba a
los draconianos caucanos era el de fortalecerse internamente
dentro de las fronteras del Cauca
Con esto se lograriacutea no s610 enfrentar con mayores poshy
sibilidades de eacutexito al Gobierno central sino evitar una
guerra que se dariacutea en momentos en los cuales la economacau
cana estaba logrando una exitosa vinculaci6n con los mercados
europeos mediante la exportaci6n de algunos productos agrcoshy
las -tabaco principalmente
Pero este fortalecimiento interno requeriacutea solucionar
varios problemas entre los que se destaca el del orden puacuteblishy
co que se vio constantemente alterado debido no s610 a los
enfrentamientos entre radicales y mosqueristas sino tambieacuten
a las disensiones internas que se presentaron en el grupo dishy
rigente y que llevaron a la lucha entre las facciones que com
poniacutean el draconianismo caucano las cuales pretendiacutean conver
tir los ciacuterculos electorales en espacios de dominacioacuten poliacuteshy
tica de caciques o gamonales
Esto nos obliga a referirnos a los actores poliacuteticos
que componiacutean el llamado draconianismo caucano y a sentildealar shy
grosso modo- la composicioacuten de los grupos y su distribucioacuten
geograacutefica
70
La guerra de 1860 que en el Cauca duroacute hasta 1863 (1)
llevoacute a que este Estado fuera dominado por el sector mosqueshy
rista del partido liberal lo que significaba en pocas pal~
bras que la direccioacuten poliacutetica estaba siendo desempentildeada por
un sector social muy tradicional (en cuanto a sus viacutenculos
interfamiliares) pero muy dinaacutemico en lo que al desarrollo de
los factores econoacutemicos se refiere Los miembros del mosqu~
rismo que procediacutean en su mayoriacutea del partido conservador
consideraban corno prioritario el restablecimiento de la paz
para el normaldesarrollo de la economiacutea agroexportadora que
empezaba a mostrarse en una perspectiva halaguentildea
Los deseos pacifistas de los mosqueristas chocaban en
el orden interno con la presencia de un pequentildeo grupo radi shy
cal ubicado en zonas geograacuteficas delimitadas del Estado-Cali
Palmira la regioacuten de Tierradentro la del Quindiacuteo en la fro~
tera con Antioquia y algunas municipalidades del sur (las de
Obando y Pasto principalmente)- en las cuales manteniacutean un
electorado cautivo y una fuerza capaz de movilizarse militar
mente cuando las circunstancias lo exigieran Por otra parshy
te existiacutea el partido conservador que teniacutea una fuerza rela
tivamente importante en las municipalidades del sur ( en la
de Pasto como foco principal) asiacute como tambieacuten en la fronshy
tera con Antioquia (principalmente en la municipalidad de 10shy
ro)
Si bien los dos sectores liberales caucanos se mantushy
vieron unidos como consecuencia de la guerra durante el
ejercicio de los Gobiernos mosqueristas comenzaron a presenshy
tarse conflictos entre ellos que alteraron constantemente el
orden puacuteblico La tarea de los mosqueristas se orientoacute enshy
tonces a tratar de impedir que la tirante situacioacuten poliacutetica
degenerara en guerra civil Esto llevoacute a que este sector
asumiera una actitud eneacutergica pero a su vez conciliadora~
es decirque se enfrentara militarmente a sus enemigos pero
que en lo general los indultara posteriormente Todo esto
como es apenas obvio -siendo reiterativos- obedeciacutea a los
intentos draconianos por consolidarse en el Cauca de acuerdo
a sus pretensiones hegemoacutenicas
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
FACULTAD LATIONAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES- FLACSO -
I MAESTRIA INTERNACIONAL EN
HISTORIA ANDINA
LA REGENERACION EN EL ESTADO SOBERANODEL CAUCA
Autor Alonso Valencia Llano
Director de Tesis Dr Jorge Orlando Mela
Quito Abril 1986
1 N D 1 C E
LA REGENERACION EN EL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA
INTRODUCCION
LA ECONOMIA CAUCANA 1863-1890 1
1 Las Subregiones Econoacutemicas 2
2 Las Exportaciones Caucanas 4
21 La Vinculacioacuten Caucana a la Economiacutea Mundial 5
NOTAS 16
PRIMERA PARTE
CONSOLIDACION DEL LIBERALISMO MOSQUERISTA 1863-1873 19
INTRODUCCION bull 19
NOTAS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22
CAPITULO 1 LA DIVISION LIBERAL CIVILISTAS VS MILI-
TARISTAS 23
1 El Debate Ideoloacutegico La Idea Contra
la Espada 11 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23
2 El Radicalismo en el Poder Nuevos
Hombres Nuevas Costumbres 28
21 El Sa pismo Oligarquiacutea y Caci-
quismo Liberal 30
NOTAS bullbullbullbull 36
CAPITULO 11 LOS GOBIERNOS RADICALES Y EL ESTADO DEL
CAUCA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 46
1 Las Relaciones con el Gobierno Federal 48
11 El Intervencionismo La Limitacioacuten
a la Soberaniacutea de los Estados 48
12 Las Reformas Centralizadoras de
Salgar 60
NOTAS 65
CAPITULO 111 LA ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO 69
1 El Orden Puacuteblico en el Estado del
Cauea bull 72
11 El Orden Puacuteblico entre 1865-1869 72
12 El Orden Puacuteblico entre 1869-1873 78
2 Las Elecciones 87
21 El Sistema Polftico-representat~
va 89
22 El Cauca y las Elecciones Presi-
denciales de la Uni6n 95
23 Mecanismos de Movilizaci6n Poll-
tica 100
231 El Papel de las Sociedades
Democr~ticas y Elecciona shy
rias en las Elecciones 101
NOTAS 110
CAPITULO IV LA REPRESENTACION SOCIAL DEL CAUCANO EL
PAPEL PROVIDENCIAL DEL MOSQUERISMO bull 114
1 La Imagen Militarista del Caueano 115
2 La Representaci6n Social del Masque -
r iacute smo bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 120
NOTAS 13 O
SEGUNDA PARTE
EL LIBERALISMO INDEPENDIENTE Y LA REGENERACION 134
INTRODUCCION 134
NOTAS 136
CAP 1lULO 1 CONFORMACION DEL INDEPENDENTI~ LIBERAL 137
1 La Uni6n Liberal 137
2 El Grupo Empresarial de El Teleacutegrafo142
21 El Teleacutegrafo y la candidatura
Independiente de Nuacutentildeez 149
NOTAS 154
CAPITULO 11 LA DIVISION LIBERAL 156
1 El Sapismo ll Caucano y la Organiza -
ci6n del Liberalismo Independiente 156
2 La Violaci6n a la Soberaniacutea de los
Estados Honor a los Vencidos 160
NOTAS 167
CAPITULO 111 LA OPOSICION CONSERVADORA 169
1 La Acci6n Contestataria del Partido
Cat61ico 170
11 La Cuesti6n Religiosa 171
12 La Participacioacuten Electoral 176
13 Partido Cat6lico o Partido Con-
NOTAS
servador 181
189
CAPITULO IV
CAPITULO V
EL PARTIDO LIBERAL INDEPENDIENTE LA
SUPERVIVENCIA DE LOS VIEJOS MOLDES CAU-
DILLISTAS 192
l Juliaacuten Trujillo de Caudillo Regional
a Caudillo Nacional 193
11 Trujillo y la Guerra de 1876 bull 200
12 La Administraci6n Trujillo 203
2 Los Inicios de la Regeneraci6n en
el Cauea 206
21 La Lucha contra los Sapistas 206
211 Eliseo Payaacuten y la Revolushy
cioacuten del 21 de Abril llbullbullbull 207
3 El Programa Poliacutetico del Liberalismo
Independiente bull 215
31 La Buacutesqueda de la Paz Puacuteblica y
el Respeto a la Propiedad Privada 215
NOTAS 219
LA REGENERACION UN PERIODO DE TRANSITO
HACIA LA HEGEMONIA CONSERVADORA 227
l Las Fuerzas Poliacuteticas de la Regenera -
ci6n 228
11 El Liberalismo Independiente 228
12 El Partido Conservador 231
2 La Divisioacuten del Liberalismo Inde~i~
te y la Alianza con los Conservadores 234
21 La Guerra del 85 en el Cauca 237
3 La Constitucioacuten Regeneradora 239
4 Los Inde~dientes y la Constitucioacuten de
1886 241
41 La Lucha contra la Legalidad Mar-
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
e ia 1
412 La Payanizacioacuten
NOTAS
242
243
247
251
254
CAPITULO 111
ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO
Las tirantes relaciones entre el Gobierno caucano y el
de la Unioacuten -explicadas por el permanente enfrentamiento enshy
tre las dos facciones liberales- llevaron a que el sector
mosquerista se viera obligado a encerrarse dentro de las fron
teras del Estado como uacutenico medio de consolidar la hegemoniacutea
que habiacutea conseguido mediante la guerra Si se recuerda el
desarrollo de los acontecimientos ocurridos en la Repuacuteblica a
partir del derrocamiento de Mosquera -que llevaron a la elimi
nacioacuten sistemaacutetica de los gobiernos mosqueristas de los Estashy
dos de Tolima y Boliacutevar por parte del Gobierno radical de la
Unioacuten- nos encontramos con que el uacutenico camino que quedaba a
los draconianos caucanos era el de fortalecerse internamente
dentro de las fronteras del Cauca
Con esto se lograriacutea no s610 enfrentar con mayores poshy
sibilidades de eacutexito al Gobierno central sino evitar una
guerra que se dariacutea en momentos en los cuales la economacau
cana estaba logrando una exitosa vinculaci6n con los mercados
europeos mediante la exportaci6n de algunos productos agrcoshy
las -tabaco principalmente
Pero este fortalecimiento interno requeriacutea solucionar
varios problemas entre los que se destaca el del orden puacuteblishy
co que se vio constantemente alterado debido no s610 a los
enfrentamientos entre radicales y mosqueristas sino tambieacuten
a las disensiones internas que se presentaron en el grupo dishy
rigente y que llevaron a la lucha entre las facciones que com
poniacutean el draconianismo caucano las cuales pretendiacutean conver
tir los ciacuterculos electorales en espacios de dominacioacuten poliacuteshy
tica de caciques o gamonales
Esto nos obliga a referirnos a los actores poliacuteticos
que componiacutean el llamado draconianismo caucano y a sentildealar shy
grosso modo- la composicioacuten de los grupos y su distribucioacuten
geograacutefica
70
La guerra de 1860 que en el Cauca duroacute hasta 1863 (1)
llevoacute a que este Estado fuera dominado por el sector mosqueshy
rista del partido liberal lo que significaba en pocas pal~
bras que la direccioacuten poliacutetica estaba siendo desempentildeada por
un sector social muy tradicional (en cuanto a sus viacutenculos
interfamiliares) pero muy dinaacutemico en lo que al desarrollo de
los factores econoacutemicos se refiere Los miembros del mosqu~
rismo que procediacutean en su mayoriacutea del partido conservador
consideraban corno prioritario el restablecimiento de la paz
para el normaldesarrollo de la economiacutea agroexportadora que
empezaba a mostrarse en una perspectiva halaguentildea
Los deseos pacifistas de los mosqueristas chocaban en
el orden interno con la presencia de un pequentildeo grupo radi shy
cal ubicado en zonas geograacuteficas delimitadas del Estado-Cali
Palmira la regioacuten de Tierradentro la del Quindiacuteo en la fro~
tera con Antioquia y algunas municipalidades del sur (las de
Obando y Pasto principalmente)- en las cuales manteniacutean un
electorado cautivo y una fuerza capaz de movilizarse militar
mente cuando las circunstancias lo exigieran Por otra parshy
te existiacutea el partido conservador que teniacutea una fuerza rela
tivamente importante en las municipalidades del sur ( en la
de Pasto como foco principal) asiacute como tambieacuten en la fronshy
tera con Antioquia (principalmente en la municipalidad de 10shy
ro)
Si bien los dos sectores liberales caucanos se mantushy
vieron unidos como consecuencia de la guerra durante el
ejercicio de los Gobiernos mosqueristas comenzaron a presenshy
tarse conflictos entre ellos que alteraron constantemente el
orden puacuteblico La tarea de los mosqueristas se orientoacute enshy
tonces a tratar de impedir que la tirante situacioacuten poliacutetica
degenerara en guerra civil Esto llevoacute a que este sector
asumiera una actitud eneacutergica pero a su vez conciliadora~
es decirque se enfrentara militarmente a sus enemigos pero
que en lo general los indultara posteriormente Todo esto
como es apenas obvio -siendo reiterativos- obedeciacutea a los
intentos draconianos por consolidarse en el Cauca de acuerdo
a sus pretensiones hegemoacutenicas
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
1 N D 1 C E
LA REGENERACION EN EL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA
INTRODUCCION
LA ECONOMIA CAUCANA 1863-1890 1
1 Las Subregiones Econoacutemicas 2
2 Las Exportaciones Caucanas 4
21 La Vinculacioacuten Caucana a la Economiacutea Mundial 5
NOTAS 16
PRIMERA PARTE
CONSOLIDACION DEL LIBERALISMO MOSQUERISTA 1863-1873 19
INTRODUCCION bull 19
NOTAS bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 22
CAPITULO 1 LA DIVISION LIBERAL CIVILISTAS VS MILI-
TARISTAS 23
1 El Debate Ideoloacutegico La Idea Contra
la Espada 11 bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 23
2 El Radicalismo en el Poder Nuevos
Hombres Nuevas Costumbres 28
21 El Sa pismo Oligarquiacutea y Caci-
quismo Liberal 30
NOTAS bullbullbullbull 36
CAPITULO 11 LOS GOBIERNOS RADICALES Y EL ESTADO DEL
CAUCA bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 46
1 Las Relaciones con el Gobierno Federal 48
11 El Intervencionismo La Limitacioacuten
a la Soberaniacutea de los Estados 48
12 Las Reformas Centralizadoras de
Salgar 60
NOTAS 65
CAPITULO 111 LA ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO 69
1 El Orden Puacuteblico en el Estado del
Cauea bull 72
11 El Orden Puacuteblico entre 1865-1869 72
12 El Orden Puacuteblico entre 1869-1873 78
2 Las Elecciones 87
21 El Sistema Polftico-representat~
va 89
22 El Cauca y las Elecciones Presi-
denciales de la Uni6n 95
23 Mecanismos de Movilizaci6n Poll-
tica 100
231 El Papel de las Sociedades
Democr~ticas y Elecciona shy
rias en las Elecciones 101
NOTAS 110
CAPITULO IV LA REPRESENTACION SOCIAL DEL CAUCANO EL
PAPEL PROVIDENCIAL DEL MOSQUERISMO bull 114
1 La Imagen Militarista del Caueano 115
2 La Representaci6n Social del Masque -
r iacute smo bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 120
NOTAS 13 O
SEGUNDA PARTE
EL LIBERALISMO INDEPENDIENTE Y LA REGENERACION 134
INTRODUCCION 134
NOTAS 136
CAP 1lULO 1 CONFORMACION DEL INDEPENDENTI~ LIBERAL 137
1 La Uni6n Liberal 137
2 El Grupo Empresarial de El Teleacutegrafo142
21 El Teleacutegrafo y la candidatura
Independiente de Nuacutentildeez 149
NOTAS 154
CAPITULO 11 LA DIVISION LIBERAL 156
1 El Sapismo ll Caucano y la Organiza -
ci6n del Liberalismo Independiente 156
2 La Violaci6n a la Soberaniacutea de los
Estados Honor a los Vencidos 160
NOTAS 167
CAPITULO 111 LA OPOSICION CONSERVADORA 169
1 La Acci6n Contestataria del Partido
Cat61ico 170
11 La Cuesti6n Religiosa 171
12 La Participacioacuten Electoral 176
13 Partido Cat6lico o Partido Con-
NOTAS
servador 181
189
CAPITULO IV
CAPITULO V
EL PARTIDO LIBERAL INDEPENDIENTE LA
SUPERVIVENCIA DE LOS VIEJOS MOLDES CAU-
DILLISTAS 192
l Juliaacuten Trujillo de Caudillo Regional
a Caudillo Nacional 193
11 Trujillo y la Guerra de 1876 bull 200
12 La Administraci6n Trujillo 203
2 Los Inicios de la Regeneraci6n en
el Cauea 206
21 La Lucha contra los Sapistas 206
211 Eliseo Payaacuten y la Revolushy
cioacuten del 21 de Abril llbullbullbull 207
3 El Programa Poliacutetico del Liberalismo
Independiente bull 215
31 La Buacutesqueda de la Paz Puacuteblica y
el Respeto a la Propiedad Privada 215
NOTAS 219
LA REGENERACION UN PERIODO DE TRANSITO
HACIA LA HEGEMONIA CONSERVADORA 227
l Las Fuerzas Poliacuteticas de la Regenera -
ci6n 228
11 El Liberalismo Independiente 228
12 El Partido Conservador 231
2 La Divisioacuten del Liberalismo Inde~i~
te y la Alianza con los Conservadores 234
21 La Guerra del 85 en el Cauca 237
3 La Constitucioacuten Regeneradora 239
4 Los Inde~dientes y la Constitucioacuten de
1886 241
41 La Lucha contra la Legalidad Mar-
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
e ia 1
412 La Payanizacioacuten
NOTAS
242
243
247
251
254
CAPITULO 111
ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO
Las tirantes relaciones entre el Gobierno caucano y el
de la Unioacuten -explicadas por el permanente enfrentamiento enshy
tre las dos facciones liberales- llevaron a que el sector
mosquerista se viera obligado a encerrarse dentro de las fron
teras del Estado como uacutenico medio de consolidar la hegemoniacutea
que habiacutea conseguido mediante la guerra Si se recuerda el
desarrollo de los acontecimientos ocurridos en la Repuacuteblica a
partir del derrocamiento de Mosquera -que llevaron a la elimi
nacioacuten sistemaacutetica de los gobiernos mosqueristas de los Estashy
dos de Tolima y Boliacutevar por parte del Gobierno radical de la
Unioacuten- nos encontramos con que el uacutenico camino que quedaba a
los draconianos caucanos era el de fortalecerse internamente
dentro de las fronteras del Cauca
Con esto se lograriacutea no s610 enfrentar con mayores poshy
sibilidades de eacutexito al Gobierno central sino evitar una
guerra que se dariacutea en momentos en los cuales la economacau
cana estaba logrando una exitosa vinculaci6n con los mercados
europeos mediante la exportaci6n de algunos productos agrcoshy
las -tabaco principalmente
Pero este fortalecimiento interno requeriacutea solucionar
varios problemas entre los que se destaca el del orden puacuteblishy
co que se vio constantemente alterado debido no s610 a los
enfrentamientos entre radicales y mosqueristas sino tambieacuten
a las disensiones internas que se presentaron en el grupo dishy
rigente y que llevaron a la lucha entre las facciones que com
poniacutean el draconianismo caucano las cuales pretendiacutean conver
tir los ciacuterculos electorales en espacios de dominacioacuten poliacuteshy
tica de caciques o gamonales
Esto nos obliga a referirnos a los actores poliacuteticos
que componiacutean el llamado draconianismo caucano y a sentildealar shy
grosso modo- la composicioacuten de los grupos y su distribucioacuten
geograacutefica
70
La guerra de 1860 que en el Cauca duroacute hasta 1863 (1)
llevoacute a que este Estado fuera dominado por el sector mosqueshy
rista del partido liberal lo que significaba en pocas pal~
bras que la direccioacuten poliacutetica estaba siendo desempentildeada por
un sector social muy tradicional (en cuanto a sus viacutenculos
interfamiliares) pero muy dinaacutemico en lo que al desarrollo de
los factores econoacutemicos se refiere Los miembros del mosqu~
rismo que procediacutean en su mayoriacutea del partido conservador
consideraban corno prioritario el restablecimiento de la paz
para el normaldesarrollo de la economiacutea agroexportadora que
empezaba a mostrarse en una perspectiva halaguentildea
Los deseos pacifistas de los mosqueristas chocaban en
el orden interno con la presencia de un pequentildeo grupo radi shy
cal ubicado en zonas geograacuteficas delimitadas del Estado-Cali
Palmira la regioacuten de Tierradentro la del Quindiacuteo en la fro~
tera con Antioquia y algunas municipalidades del sur (las de
Obando y Pasto principalmente)- en las cuales manteniacutean un
electorado cautivo y una fuerza capaz de movilizarse militar
mente cuando las circunstancias lo exigieran Por otra parshy
te existiacutea el partido conservador que teniacutea una fuerza rela
tivamente importante en las municipalidades del sur ( en la
de Pasto como foco principal) asiacute como tambieacuten en la fronshy
tera con Antioquia (principalmente en la municipalidad de 10shy
ro)
Si bien los dos sectores liberales caucanos se mantushy
vieron unidos como consecuencia de la guerra durante el
ejercicio de los Gobiernos mosqueristas comenzaron a presenshy
tarse conflictos entre ellos que alteraron constantemente el
orden puacuteblico La tarea de los mosqueristas se orientoacute enshy
tonces a tratar de impedir que la tirante situacioacuten poliacutetica
degenerara en guerra civil Esto llevoacute a que este sector
asumiera una actitud eneacutergica pero a su vez conciliadora~
es decirque se enfrentara militarmente a sus enemigos pero
que en lo general los indultara posteriormente Todo esto
como es apenas obvio -siendo reiterativos- obedeciacutea a los
intentos draconianos por consolidarse en el Cauca de acuerdo
a sus pretensiones hegemoacutenicas
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
CAPITULO 111 LA ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO 69
1 El Orden Puacuteblico en el Estado del
Cauea bull 72
11 El Orden Puacuteblico entre 1865-1869 72
12 El Orden Puacuteblico entre 1869-1873 78
2 Las Elecciones 87
21 El Sistema Polftico-representat~
va 89
22 El Cauca y las Elecciones Presi-
denciales de la Uni6n 95
23 Mecanismos de Movilizaci6n Poll-
tica 100
231 El Papel de las Sociedades
Democr~ticas y Elecciona shy
rias en las Elecciones 101
NOTAS 110
CAPITULO IV LA REPRESENTACION SOCIAL DEL CAUCANO EL
PAPEL PROVIDENCIAL DEL MOSQUERISMO bull 114
1 La Imagen Militarista del Caueano 115
2 La Representaci6n Social del Masque -
r iacute smo bullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbullbull 120
NOTAS 13 O
SEGUNDA PARTE
EL LIBERALISMO INDEPENDIENTE Y LA REGENERACION 134
INTRODUCCION 134
NOTAS 136
CAP 1lULO 1 CONFORMACION DEL INDEPENDENTI~ LIBERAL 137
1 La Uni6n Liberal 137
2 El Grupo Empresarial de El Teleacutegrafo142
21 El Teleacutegrafo y la candidatura
Independiente de Nuacutentildeez 149
NOTAS 154
CAPITULO 11 LA DIVISION LIBERAL 156
1 El Sapismo ll Caucano y la Organiza -
ci6n del Liberalismo Independiente 156
2 La Violaci6n a la Soberaniacutea de los
Estados Honor a los Vencidos 160
NOTAS 167
CAPITULO 111 LA OPOSICION CONSERVADORA 169
1 La Acci6n Contestataria del Partido
Cat61ico 170
11 La Cuesti6n Religiosa 171
12 La Participacioacuten Electoral 176
13 Partido Cat6lico o Partido Con-
NOTAS
servador 181
189
CAPITULO IV
CAPITULO V
EL PARTIDO LIBERAL INDEPENDIENTE LA
SUPERVIVENCIA DE LOS VIEJOS MOLDES CAU-
DILLISTAS 192
l Juliaacuten Trujillo de Caudillo Regional
a Caudillo Nacional 193
11 Trujillo y la Guerra de 1876 bull 200
12 La Administraci6n Trujillo 203
2 Los Inicios de la Regeneraci6n en
el Cauea 206
21 La Lucha contra los Sapistas 206
211 Eliseo Payaacuten y la Revolushy
cioacuten del 21 de Abril llbullbullbull 207
3 El Programa Poliacutetico del Liberalismo
Independiente bull 215
31 La Buacutesqueda de la Paz Puacuteblica y
el Respeto a la Propiedad Privada 215
NOTAS 219
LA REGENERACION UN PERIODO DE TRANSITO
HACIA LA HEGEMONIA CONSERVADORA 227
l Las Fuerzas Poliacuteticas de la Regenera -
ci6n 228
11 El Liberalismo Independiente 228
12 El Partido Conservador 231
2 La Divisioacuten del Liberalismo Inde~i~
te y la Alianza con los Conservadores 234
21 La Guerra del 85 en el Cauca 237
3 La Constitucioacuten Regeneradora 239
4 Los Inde~dientes y la Constitucioacuten de
1886 241
41 La Lucha contra la Legalidad Mar-
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
e ia 1
412 La Payanizacioacuten
NOTAS
242
243
247
251
254
CAPITULO 111
ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO
Las tirantes relaciones entre el Gobierno caucano y el
de la Unioacuten -explicadas por el permanente enfrentamiento enshy
tre las dos facciones liberales- llevaron a que el sector
mosquerista se viera obligado a encerrarse dentro de las fron
teras del Estado como uacutenico medio de consolidar la hegemoniacutea
que habiacutea conseguido mediante la guerra Si se recuerda el
desarrollo de los acontecimientos ocurridos en la Repuacuteblica a
partir del derrocamiento de Mosquera -que llevaron a la elimi
nacioacuten sistemaacutetica de los gobiernos mosqueristas de los Estashy
dos de Tolima y Boliacutevar por parte del Gobierno radical de la
Unioacuten- nos encontramos con que el uacutenico camino que quedaba a
los draconianos caucanos era el de fortalecerse internamente
dentro de las fronteras del Cauca
Con esto se lograriacutea no s610 enfrentar con mayores poshy
sibilidades de eacutexito al Gobierno central sino evitar una
guerra que se dariacutea en momentos en los cuales la economacau
cana estaba logrando una exitosa vinculaci6n con los mercados
europeos mediante la exportaci6n de algunos productos agrcoshy
las -tabaco principalmente
Pero este fortalecimiento interno requeriacutea solucionar
varios problemas entre los que se destaca el del orden puacuteblishy
co que se vio constantemente alterado debido no s610 a los
enfrentamientos entre radicales y mosqueristas sino tambieacuten
a las disensiones internas que se presentaron en el grupo dishy
rigente y que llevaron a la lucha entre las facciones que com
poniacutean el draconianismo caucano las cuales pretendiacutean conver
tir los ciacuterculos electorales en espacios de dominacioacuten poliacuteshy
tica de caciques o gamonales
Esto nos obliga a referirnos a los actores poliacuteticos
que componiacutean el llamado draconianismo caucano y a sentildealar shy
grosso modo- la composicioacuten de los grupos y su distribucioacuten
geograacutefica
70
La guerra de 1860 que en el Cauca duroacute hasta 1863 (1)
llevoacute a que este Estado fuera dominado por el sector mosqueshy
rista del partido liberal lo que significaba en pocas pal~
bras que la direccioacuten poliacutetica estaba siendo desempentildeada por
un sector social muy tradicional (en cuanto a sus viacutenculos
interfamiliares) pero muy dinaacutemico en lo que al desarrollo de
los factores econoacutemicos se refiere Los miembros del mosqu~
rismo que procediacutean en su mayoriacutea del partido conservador
consideraban corno prioritario el restablecimiento de la paz
para el normaldesarrollo de la economiacutea agroexportadora que
empezaba a mostrarse en una perspectiva halaguentildea
Los deseos pacifistas de los mosqueristas chocaban en
el orden interno con la presencia de un pequentildeo grupo radi shy
cal ubicado en zonas geograacuteficas delimitadas del Estado-Cali
Palmira la regioacuten de Tierradentro la del Quindiacuteo en la fro~
tera con Antioquia y algunas municipalidades del sur (las de
Obando y Pasto principalmente)- en las cuales manteniacutean un
electorado cautivo y una fuerza capaz de movilizarse militar
mente cuando las circunstancias lo exigieran Por otra parshy
te existiacutea el partido conservador que teniacutea una fuerza rela
tivamente importante en las municipalidades del sur ( en la
de Pasto como foco principal) asiacute como tambieacuten en la fronshy
tera con Antioquia (principalmente en la municipalidad de 10shy
ro)
Si bien los dos sectores liberales caucanos se mantushy
vieron unidos como consecuencia de la guerra durante el
ejercicio de los Gobiernos mosqueristas comenzaron a presenshy
tarse conflictos entre ellos que alteraron constantemente el
orden puacuteblico La tarea de los mosqueristas se orientoacute enshy
tonces a tratar de impedir que la tirante situacioacuten poliacutetica
degenerara en guerra civil Esto llevoacute a que este sector
asumiera una actitud eneacutergica pero a su vez conciliadora~
es decirque se enfrentara militarmente a sus enemigos pero
que en lo general los indultara posteriormente Todo esto
como es apenas obvio -siendo reiterativos- obedeciacutea a los
intentos draconianos por consolidarse en el Cauca de acuerdo
a sus pretensiones hegemoacutenicas
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
CAPITULO 11 LA DIVISION LIBERAL 156
1 El Sapismo ll Caucano y la Organiza -
ci6n del Liberalismo Independiente 156
2 La Violaci6n a la Soberaniacutea de los
Estados Honor a los Vencidos 160
NOTAS 167
CAPITULO 111 LA OPOSICION CONSERVADORA 169
1 La Acci6n Contestataria del Partido
Cat61ico 170
11 La Cuesti6n Religiosa 171
12 La Participacioacuten Electoral 176
13 Partido Cat6lico o Partido Con-
NOTAS
servador 181
189
CAPITULO IV
CAPITULO V
EL PARTIDO LIBERAL INDEPENDIENTE LA
SUPERVIVENCIA DE LOS VIEJOS MOLDES CAU-
DILLISTAS 192
l Juliaacuten Trujillo de Caudillo Regional
a Caudillo Nacional 193
11 Trujillo y la Guerra de 1876 bull 200
12 La Administraci6n Trujillo 203
2 Los Inicios de la Regeneraci6n en
el Cauea 206
21 La Lucha contra los Sapistas 206
211 Eliseo Payaacuten y la Revolushy
cioacuten del 21 de Abril llbullbullbull 207
3 El Programa Poliacutetico del Liberalismo
Independiente bull 215
31 La Buacutesqueda de la Paz Puacuteblica y
el Respeto a la Propiedad Privada 215
NOTAS 219
LA REGENERACION UN PERIODO DE TRANSITO
HACIA LA HEGEMONIA CONSERVADORA 227
l Las Fuerzas Poliacuteticas de la Regenera -
ci6n 228
11 El Liberalismo Independiente 228
12 El Partido Conservador 231
2 La Divisioacuten del Liberalismo Inde~i~
te y la Alianza con los Conservadores 234
21 La Guerra del 85 en el Cauca 237
3 La Constitucioacuten Regeneradora 239
4 Los Inde~dientes y la Constitucioacuten de
1886 241
41 La Lucha contra la Legalidad Mar-
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
e ia 1
412 La Payanizacioacuten
NOTAS
242
243
247
251
254
CAPITULO 111
ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO
Las tirantes relaciones entre el Gobierno caucano y el
de la Unioacuten -explicadas por el permanente enfrentamiento enshy
tre las dos facciones liberales- llevaron a que el sector
mosquerista se viera obligado a encerrarse dentro de las fron
teras del Estado como uacutenico medio de consolidar la hegemoniacutea
que habiacutea conseguido mediante la guerra Si se recuerda el
desarrollo de los acontecimientos ocurridos en la Repuacuteblica a
partir del derrocamiento de Mosquera -que llevaron a la elimi
nacioacuten sistemaacutetica de los gobiernos mosqueristas de los Estashy
dos de Tolima y Boliacutevar por parte del Gobierno radical de la
Unioacuten- nos encontramos con que el uacutenico camino que quedaba a
los draconianos caucanos era el de fortalecerse internamente
dentro de las fronteras del Cauca
Con esto se lograriacutea no s610 enfrentar con mayores poshy
sibilidades de eacutexito al Gobierno central sino evitar una
guerra que se dariacutea en momentos en los cuales la economacau
cana estaba logrando una exitosa vinculaci6n con los mercados
europeos mediante la exportaci6n de algunos productos agrcoshy
las -tabaco principalmente
Pero este fortalecimiento interno requeriacutea solucionar
varios problemas entre los que se destaca el del orden puacuteblishy
co que se vio constantemente alterado debido no s610 a los
enfrentamientos entre radicales y mosqueristas sino tambieacuten
a las disensiones internas que se presentaron en el grupo dishy
rigente y que llevaron a la lucha entre las facciones que com
poniacutean el draconianismo caucano las cuales pretendiacutean conver
tir los ciacuterculos electorales en espacios de dominacioacuten poliacuteshy
tica de caciques o gamonales
Esto nos obliga a referirnos a los actores poliacuteticos
que componiacutean el llamado draconianismo caucano y a sentildealar shy
grosso modo- la composicioacuten de los grupos y su distribucioacuten
geograacutefica
70
La guerra de 1860 que en el Cauca duroacute hasta 1863 (1)
llevoacute a que este Estado fuera dominado por el sector mosqueshy
rista del partido liberal lo que significaba en pocas pal~
bras que la direccioacuten poliacutetica estaba siendo desempentildeada por
un sector social muy tradicional (en cuanto a sus viacutenculos
interfamiliares) pero muy dinaacutemico en lo que al desarrollo de
los factores econoacutemicos se refiere Los miembros del mosqu~
rismo que procediacutean en su mayoriacutea del partido conservador
consideraban corno prioritario el restablecimiento de la paz
para el normaldesarrollo de la economiacutea agroexportadora que
empezaba a mostrarse en una perspectiva halaguentildea
Los deseos pacifistas de los mosqueristas chocaban en
el orden interno con la presencia de un pequentildeo grupo radi shy
cal ubicado en zonas geograacuteficas delimitadas del Estado-Cali
Palmira la regioacuten de Tierradentro la del Quindiacuteo en la fro~
tera con Antioquia y algunas municipalidades del sur (las de
Obando y Pasto principalmente)- en las cuales manteniacutean un
electorado cautivo y una fuerza capaz de movilizarse militar
mente cuando las circunstancias lo exigieran Por otra parshy
te existiacutea el partido conservador que teniacutea una fuerza rela
tivamente importante en las municipalidades del sur ( en la
de Pasto como foco principal) asiacute como tambieacuten en la fronshy
tera con Antioquia (principalmente en la municipalidad de 10shy
ro)
Si bien los dos sectores liberales caucanos se mantushy
vieron unidos como consecuencia de la guerra durante el
ejercicio de los Gobiernos mosqueristas comenzaron a presenshy
tarse conflictos entre ellos que alteraron constantemente el
orden puacuteblico La tarea de los mosqueristas se orientoacute enshy
tonces a tratar de impedir que la tirante situacioacuten poliacutetica
degenerara en guerra civil Esto llevoacute a que este sector
asumiera una actitud eneacutergica pero a su vez conciliadora~
es decirque se enfrentara militarmente a sus enemigos pero
que en lo general los indultara posteriormente Todo esto
como es apenas obvio -siendo reiterativos- obedeciacutea a los
intentos draconianos por consolidarse en el Cauca de acuerdo
a sus pretensiones hegemoacutenicas
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
11 El Liberalismo Independiente 228
12 El Partido Conservador 231
2 La Divisioacuten del Liberalismo Inde~i~
te y la Alianza con los Conservadores 234
21 La Guerra del 85 en el Cauca 237
3 La Constitucioacuten Regeneradora 239
4 Los Inde~dientes y la Constitucioacuten de
1886 241
41 La Lucha contra la Legalidad Mar-
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIA
e ia 1
412 La Payanizacioacuten
NOTAS
242
243
247
251
254
CAPITULO 111
ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO
Las tirantes relaciones entre el Gobierno caucano y el
de la Unioacuten -explicadas por el permanente enfrentamiento enshy
tre las dos facciones liberales- llevaron a que el sector
mosquerista se viera obligado a encerrarse dentro de las fron
teras del Estado como uacutenico medio de consolidar la hegemoniacutea
que habiacutea conseguido mediante la guerra Si se recuerda el
desarrollo de los acontecimientos ocurridos en la Repuacuteblica a
partir del derrocamiento de Mosquera -que llevaron a la elimi
nacioacuten sistemaacutetica de los gobiernos mosqueristas de los Estashy
dos de Tolima y Boliacutevar por parte del Gobierno radical de la
Unioacuten- nos encontramos con que el uacutenico camino que quedaba a
los draconianos caucanos era el de fortalecerse internamente
dentro de las fronteras del Cauca
Con esto se lograriacutea no s610 enfrentar con mayores poshy
sibilidades de eacutexito al Gobierno central sino evitar una
guerra que se dariacutea en momentos en los cuales la economacau
cana estaba logrando una exitosa vinculaci6n con los mercados
europeos mediante la exportaci6n de algunos productos agrcoshy
las -tabaco principalmente
Pero este fortalecimiento interno requeriacutea solucionar
varios problemas entre los que se destaca el del orden puacuteblishy
co que se vio constantemente alterado debido no s610 a los
enfrentamientos entre radicales y mosqueristas sino tambieacuten
a las disensiones internas que se presentaron en el grupo dishy
rigente y que llevaron a la lucha entre las facciones que com
poniacutean el draconianismo caucano las cuales pretendiacutean conver
tir los ciacuterculos electorales en espacios de dominacioacuten poliacuteshy
tica de caciques o gamonales
Esto nos obliga a referirnos a los actores poliacuteticos
que componiacutean el llamado draconianismo caucano y a sentildealar shy
grosso modo- la composicioacuten de los grupos y su distribucioacuten
geograacutefica
70
La guerra de 1860 que en el Cauca duroacute hasta 1863 (1)
llevoacute a que este Estado fuera dominado por el sector mosqueshy
rista del partido liberal lo que significaba en pocas pal~
bras que la direccioacuten poliacutetica estaba siendo desempentildeada por
un sector social muy tradicional (en cuanto a sus viacutenculos
interfamiliares) pero muy dinaacutemico en lo que al desarrollo de
los factores econoacutemicos se refiere Los miembros del mosqu~
rismo que procediacutean en su mayoriacutea del partido conservador
consideraban corno prioritario el restablecimiento de la paz
para el normaldesarrollo de la economiacutea agroexportadora que
empezaba a mostrarse en una perspectiva halaguentildea
Los deseos pacifistas de los mosqueristas chocaban en
el orden interno con la presencia de un pequentildeo grupo radi shy
cal ubicado en zonas geograacuteficas delimitadas del Estado-Cali
Palmira la regioacuten de Tierradentro la del Quindiacuteo en la fro~
tera con Antioquia y algunas municipalidades del sur (las de
Obando y Pasto principalmente)- en las cuales manteniacutean un
electorado cautivo y una fuerza capaz de movilizarse militar
mente cuando las circunstancias lo exigieran Por otra parshy
te existiacutea el partido conservador que teniacutea una fuerza rela
tivamente importante en las municipalidades del sur ( en la
de Pasto como foco principal) asiacute como tambieacuten en la fronshy
tera con Antioquia (principalmente en la municipalidad de 10shy
ro)
Si bien los dos sectores liberales caucanos se mantushy
vieron unidos como consecuencia de la guerra durante el
ejercicio de los Gobiernos mosqueristas comenzaron a presenshy
tarse conflictos entre ellos que alteraron constantemente el
orden puacuteblico La tarea de los mosqueristas se orientoacute enshy
tonces a tratar de impedir que la tirante situacioacuten poliacutetica
degenerara en guerra civil Esto llevoacute a que este sector
asumiera una actitud eneacutergica pero a su vez conciliadora~
es decirque se enfrentara militarmente a sus enemigos pero
que en lo general los indultara posteriormente Todo esto
como es apenas obvio -siendo reiterativos- obedeciacutea a los
intentos draconianos por consolidarse en el Cauca de acuerdo
a sus pretensiones hegemoacutenicas
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
CAPITULO 111
ACCION POLITICA DEL MOSQUERISMO
Las tirantes relaciones entre el Gobierno caucano y el
de la Unioacuten -explicadas por el permanente enfrentamiento enshy
tre las dos facciones liberales- llevaron a que el sector
mosquerista se viera obligado a encerrarse dentro de las fron
teras del Estado como uacutenico medio de consolidar la hegemoniacutea
que habiacutea conseguido mediante la guerra Si se recuerda el
desarrollo de los acontecimientos ocurridos en la Repuacuteblica a
partir del derrocamiento de Mosquera -que llevaron a la elimi
nacioacuten sistemaacutetica de los gobiernos mosqueristas de los Estashy
dos de Tolima y Boliacutevar por parte del Gobierno radical de la
Unioacuten- nos encontramos con que el uacutenico camino que quedaba a
los draconianos caucanos era el de fortalecerse internamente
dentro de las fronteras del Cauca
Con esto se lograriacutea no s610 enfrentar con mayores poshy
sibilidades de eacutexito al Gobierno central sino evitar una
guerra que se dariacutea en momentos en los cuales la economacau
cana estaba logrando una exitosa vinculaci6n con los mercados
europeos mediante la exportaci6n de algunos productos agrcoshy
las -tabaco principalmente
Pero este fortalecimiento interno requeriacutea solucionar
varios problemas entre los que se destaca el del orden puacuteblishy
co que se vio constantemente alterado debido no s610 a los
enfrentamientos entre radicales y mosqueristas sino tambieacuten
a las disensiones internas que se presentaron en el grupo dishy
rigente y que llevaron a la lucha entre las facciones que com
poniacutean el draconianismo caucano las cuales pretendiacutean conver
tir los ciacuterculos electorales en espacios de dominacioacuten poliacuteshy
tica de caciques o gamonales
Esto nos obliga a referirnos a los actores poliacuteticos
que componiacutean el llamado draconianismo caucano y a sentildealar shy
grosso modo- la composicioacuten de los grupos y su distribucioacuten
geograacutefica
70
La guerra de 1860 que en el Cauca duroacute hasta 1863 (1)
llevoacute a que este Estado fuera dominado por el sector mosqueshy
rista del partido liberal lo que significaba en pocas pal~
bras que la direccioacuten poliacutetica estaba siendo desempentildeada por
un sector social muy tradicional (en cuanto a sus viacutenculos
interfamiliares) pero muy dinaacutemico en lo que al desarrollo de
los factores econoacutemicos se refiere Los miembros del mosqu~
rismo que procediacutean en su mayoriacutea del partido conservador
consideraban corno prioritario el restablecimiento de la paz
para el normaldesarrollo de la economiacutea agroexportadora que
empezaba a mostrarse en una perspectiva halaguentildea
Los deseos pacifistas de los mosqueristas chocaban en
el orden interno con la presencia de un pequentildeo grupo radi shy
cal ubicado en zonas geograacuteficas delimitadas del Estado-Cali
Palmira la regioacuten de Tierradentro la del Quindiacuteo en la fro~
tera con Antioquia y algunas municipalidades del sur (las de
Obando y Pasto principalmente)- en las cuales manteniacutean un
electorado cautivo y una fuerza capaz de movilizarse militar
mente cuando las circunstancias lo exigieran Por otra parshy
te existiacutea el partido conservador que teniacutea una fuerza rela
tivamente importante en las municipalidades del sur ( en la
de Pasto como foco principal) asiacute como tambieacuten en la fronshy
tera con Antioquia (principalmente en la municipalidad de 10shy
ro)
Si bien los dos sectores liberales caucanos se mantushy
vieron unidos como consecuencia de la guerra durante el
ejercicio de los Gobiernos mosqueristas comenzaron a presenshy
tarse conflictos entre ellos que alteraron constantemente el
orden puacuteblico La tarea de los mosqueristas se orientoacute enshy
tonces a tratar de impedir que la tirante situacioacuten poliacutetica
degenerara en guerra civil Esto llevoacute a que este sector
asumiera una actitud eneacutergica pero a su vez conciliadora~
es decirque se enfrentara militarmente a sus enemigos pero
que en lo general los indultara posteriormente Todo esto
como es apenas obvio -siendo reiterativos- obedeciacutea a los
intentos draconianos por consolidarse en el Cauca de acuerdo
a sus pretensiones hegemoacutenicas
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
70
La guerra de 1860 que en el Cauca duroacute hasta 1863 (1)
llevoacute a que este Estado fuera dominado por el sector mosqueshy
rista del partido liberal lo que significaba en pocas pal~
bras que la direccioacuten poliacutetica estaba siendo desempentildeada por
un sector social muy tradicional (en cuanto a sus viacutenculos
interfamiliares) pero muy dinaacutemico en lo que al desarrollo de
los factores econoacutemicos se refiere Los miembros del mosqu~
rismo que procediacutean en su mayoriacutea del partido conservador
consideraban corno prioritario el restablecimiento de la paz
para el normaldesarrollo de la economiacutea agroexportadora que
empezaba a mostrarse en una perspectiva halaguentildea
Los deseos pacifistas de los mosqueristas chocaban en
el orden interno con la presencia de un pequentildeo grupo radi shy
cal ubicado en zonas geograacuteficas delimitadas del Estado-Cali
Palmira la regioacuten de Tierradentro la del Quindiacuteo en la fro~
tera con Antioquia y algunas municipalidades del sur (las de
Obando y Pasto principalmente)- en las cuales manteniacutean un
electorado cautivo y una fuerza capaz de movilizarse militar
mente cuando las circunstancias lo exigieran Por otra parshy
te existiacutea el partido conservador que teniacutea una fuerza rela
tivamente importante en las municipalidades del sur ( en la
de Pasto como foco principal) asiacute como tambieacuten en la fronshy
tera con Antioquia (principalmente en la municipalidad de 10shy
ro)
Si bien los dos sectores liberales caucanos se mantushy
vieron unidos como consecuencia de la guerra durante el
ejercicio de los Gobiernos mosqueristas comenzaron a presenshy
tarse conflictos entre ellos que alteraron constantemente el
orden puacuteblico La tarea de los mosqueristas se orientoacute enshy
tonces a tratar de impedir que la tirante situacioacuten poliacutetica
degenerara en guerra civil Esto llevoacute a que este sector
asumiera una actitud eneacutergica pero a su vez conciliadora~
es decirque se enfrentara militarmente a sus enemigos pero
que en lo general los indultara posteriormente Todo esto
como es apenas obvio -siendo reiterativos- obedeciacutea a los
intentos draconianos por consolidarse en el Cauca de acuerdo
a sus pretensiones hegemoacutenicas
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
71
Sin embargo hablar de hegemoniacutea draconiana puede conshy
ducir a equiacutevocos en tanto que el teacutermino draconiano se reshy
fiere ante todo a la forma de acci6n poliacutetica de un grupo
a unas praacutecticas que se apoyaban en acciones militares y no
nos habla de las diferencias existentes entre los comporentes
sociales de dicho grupo Si bien en el Cauca los draconianos
eran hegemoacutenicos -hegemoniacutea impuesta por la fuerza en algu shy
nos casos y por la conciliacioacuten en otros- ello se 10gr6 gr~
cias a la unioacuten de sectores bien diferentes el sector de los
democraacuteticos -formado durante las luchas desarrolladas por
las Sociedades Democraacuteticas de los antildeos 50s- y otro sector
liberal de reciente formacioacuten y de procedencia conservadora
los mosqueristas En el primero encontramos personajes como
Eliseo Payaacuten y David Pentildea y en el segundo a Mosuqera Truji
110 Ceroacuten y Quijano (2) La Alianza de estos dos sectores
se dio en unas condiciones determinadas por el dominio con shy
servador en la Federaci6n y por la ruptura del Gobernador
caucano Mosquera con el Poder Ejecutivo Nacional y con la
direcci6n conservadora (3) Esto permitioacute que el liberalisshy
mo retomara el Gobierno en la Confederaci6n y en los Estados
gracias a una revoluci6n triunfante
Cuando hablamos de draconianos entonces nosestamos
refiriendo a la coalicioacuten de estos dos grupos poliacuteticos los
cuales expresan en conjunto los intereses de los sectores
dirigentes caucanos Alliacute estaacuten representados desde los se~
tares mas tradicionales-como los Mosquera o los Quijano- ha~
ta sectores de procedencia relativamente nueva como los reshy
presentados en Payaacuten Truj illo o David Pentildea La realizacioacuten
de los intereses econoacutemicos de los draconianos en su conj~
to exigiacutea la consolidacioacuten de la paz interna lo que irnplic3ba
a su vez consolidar la unidad del nuevo grupo poliacutetico depo
niendo los antagonismos que existiacutean desde antes de la gueshy
rra y que veniacutean del enfrentamiento entre los caudillos caushy
canos (Mosquera vs Obando pe) Esto se haciacutea necesario
en la medida en que ahora existiacutea como se mencionoacute anterio~
mente un intereacutes por parte del radicalismo de eliminar el
draconianismo caucano
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
72
l El Orden Puacuteblico en el Estado del Cauca
El orden puacuteblico se caracteriz6 por permanecer constan
temente alterado sobre todo en ~pocas previas a los frecuen
tes debates electorales Sin embargo las alteraciones adshy
quirieron diferente magnitud seguacuten la faccioacuten que se encon shy
trara en el poder Esto se explica por el hecho de que alg~
nos intentos revolucionarios fueron estimulados desde el Goshy
bierno central en un esfuerzo por derrocar a los mosqueristas
Una mirada general sobre el orden puacuteblico caucano pershy
mite ver que este sufrioacute alteraciones profundas en dos peshy
riacuteodos el primero que va de 1865 a 1869 durante el cual se
dieron una serie de intentos radicales por hacerse al poder
en el Estado y el segundo de 1869 a 1876 que se caracterishy
zoacute por la ofensiva poliacutetico-militar de los radicales ubicashy
dos en zonas geograacuteficas delimitadas (Palmira y Pasto prinshy
cipalmente) A esto se unioacute la reorganizacioacuten de las fuer shy
zas conservadoras en momentos en los cuales se estaba proshy
fundizando la divisioacuten dentro del liberalismo caucano
11 El Orden Puacuteblico entre 1865 y 1869
Para el periacuteodo 1865-1869 se notan dos subperiacuteoshy
dos uno de relativa tranquilidad de 1865 a 1867 en el cual
ademaacutes de una sublevacioacuten conservadora en 1865 se presentashy
ron alteraciones de origen liberal radical en municipalidades
aisladas lo que se explica por el hecho de que el radicali~
mo auacuten no habiacutea logrado el control del Gobierno central y
el otro de 1867-1869 con el radicalismo en el poder cuando
se produce una serie de movimientos que coinciden con poliacuteshy
ticas desarrolladas por el Gobierno central que buscaban elishy
minar la Soberaniacutea caucana corno uacutenico medio de eliminar al
mosquerismo
En las alteraciones influyoacute sin duda la posicioacuten que
frente al gobierno del Cauca asumiera el Gobienro central
El maacutes claro ejemplo de esto dioacute durante el gobierno de Elishy
seo Payaacuten (1865-67) que coincidioacute en parte con el gobierno
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
73
de Murillo Toro y en parte con el de Mosquera Durante la
administracioacuten del primero no se presentoacute ninguna alteraci6n
de consideraci6n (4) La aparente normalidad del orden pashy
blico en esta eacutepoca puede explicarse por diversas razones
Una deberiacutea la afinidad poliacutetica existente entre Pay~n y C~
sar Canto con Murillo (5) a lo que se agrega el hecho de
ser tan reciente la alianza entre los liberales caucanos y
los mosqueristas que aunque ya mostraba los antagonismos
que maacutes tarde llevariacutean a la divisi6n del grupo auacuten no se
habiacutean profundizado tanto como para justificar acciones con
tra los mosqueristas de cualquier Estado
Lo anterior explicariacutea la normalidad del orden puacuteblishy
co lo cual no impediacutea que el Gobierno se preocupara por ~l
Ceacutesar Canto en su informe a la Lejislatura de 1865 expresaba
Cree la administracioacuten actual que el ordenpuacuteblico es en gran parte el fruto expont~neo
de la fiel observancia de los preceptos constitucionales y legales por parte de los ma-shygistrados Impartir justicia y dar seguridades en resumen el objeto de los gobiernos ydesempentildeando con honradez y lealtad esta mi-sioacuten consiguen asentar sobre bases incontrasshytables el imperio del orden porque las revoshyluciones no tiene raz6n de ser el espfritude sedicioacuten no encuentra paacutebulo y si a pesarde todo las facciones levantan la cabezapronto quedan aniquiladas por el gobierno quetiene a su favor el apoyo de los buenos ciudadanos Intimamamente penetrando de estos prlncipios el poder ejecutivo se ha empentildeado siemre en hacer que las garantiacuteas individuales seanuna realidad que todo derecho sea respetado yque toda violacioacuten de la ley sea castigada (16)
La tranquilidad puacuteblica empezoacute a verse alterada a parshy
tir de 1867 luego del derrocamiento de Mosquera lo cual seshy
guacuten palabras de Buenaventura Reinales (entonces Secretario de
Gobierno del Cauca) amenazaba hundir la Rept1blica en la anar
qu iacute a (7)
Como anteriormente se mencionoacute para 1867 los hechos
que amenazaban hundir la repuacuteblica en la guerra civil teniacutean
que ver con la necesidad de clarificar las relaciones entre
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
74
los dos gobiernos Esto cobijada baacutesicamente seis aspectos
10 Aceptaci6n de la mediaciOacuten ofrecida por el Cauca para
poner fin a la guerra con el Tolima
20 Poner fin a la organizaci6n de fuerzas nacionales en el
Cauca
30 Respetar la inspeccioacuten que las autoridades locales ejeE
c1an sobre los funcionarios de hacienda civiles o mili
tares de la Unioacuten
40 Respetar el derecho de Inspeccioacuten que sobre los parques
nacionales teniacutea el Presidente del Estado
50 Garantiacutea de la vida de Mosquera mientras permaneciera
en territorio de la Unioacuten
60 Fijar las relaciones tre los dos gobiernos por considerar
se violada la ConstituciOacuten Federal (8)
Estos puntos de negociacioacuten obedeciacutean a las violaciones
que a la Soberaniacutea Caucana habiacutea hecho el Gobierno de la
Unioacuten lo cual puso en guardia a los caucanos de manera que
una sola voz autorizada habriacutea bastado para decidir de los
destinos de la Repuumlblica (9) o corno dijera Trujillo un
s610 impulso vigoroso protamente habriacutea prendido el incendio
i estendisectndose su llama desvastadora por todos los extremos
de la Naci6n (10) Sin embargo la falta de una posicioacuten
unaacutenime en toda la Repuacuteblica que permitiera coordinar lasshy
acciones ltra los radicales llev6 a que la dirigencia caushy
cana se plantearaacute la necesidad de lograr la reconciliacioacuten g~
neral argumentando estar persuadida de que
la violencia no adquiere el predominio de lassociedades sino transitoriamente i de que laNaci6n lo que demanda en la eacutepoca presente esel restablecimiento del imperio moral para hacer efectiva la Repuacuteblica cuyas maacuteximas sonshyincompatibles con la guerra (11)
Lsta actitud obedecfa a una visioacuten realista de las con
diciones econoacutemicas y poliacutetico-militares por las que atraveshy
saba el Cauca ya que el auge agroexportador auacuten no habfa
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
75
borrado los efectos de la guerra del 60 (12) Por otra parte
el deterioro de las relaciones con el Gobierno Federal coinshy
cidiacutea no soacutelo con la intervencioacuten armada de los radicales en
los Estados hermanos de Tolima y Bolvar sino con los acan
tonamientos de tropas en las fronteras con Antioquia y Tolishy
ma y con alteraciones internas del orden puacuteblico en algunas
municipalidades del Estado Esta situacioacuten creaba problemas
tanto internos como externos y llevaba a que el Gobierno caushy
cano se viera obligado a atender dos frentes y a desarrollar
dos taacutecticas una militar con la movilizacioacuten de tropas para
reprimir los levantamientos internos y otra poliacutetica por
medio de negociadores que buscaban evitar la confrontacioacuten
armada con el Gobierno de la Unioacuten
Nuestro intereacutes en este momento consiste en estushy
diar las alteraciones del orden puacuteblico como una manifestashy
cioacuten del desarrollo de la poltica interna caucana Estas
alteraciones pueden ser clasificados en tres clases
10 Las que se relacionan con hechos que pueden deterioshy
rar las relaciones con otras naciones Por ejemploen
1867 en Barbacoas se presentaron algunos hechos que
llevaron al asesinato del suacutebdito ingleacutes Alejandro Mc
Elroy en la mina de Yalareacute lo cual produjo que el
Encargado de Negocios de SM Britaacutenica iniciara una
serie de reclamos (13) En 1868 se presentaron alteshy
raciones en el Cantoacuten de Tulcaacuten en la vecina Repuacuteblica
del Ecuador Conocidas como eran las constantes intershy
venciones en las contiendas internas ecuatorianas el
Gobierno debioacute dar instrucciones el Jefe municipal de
Obando -Joseacute Mariacutea Navarrete- par evitar complicacio shy
nes que pudieran alterar las relaciones entre los dos
paiacuteses (14) Posteriormente en noviembre de 1868Sa~
tiago Mariacutea Eder Coacutensul de los EEUU dio muerte a
Julio Paz Coacuterdiva lo que produjo un levantamiento en
la ciudad de Palmira que llevoacute a una serie de acciones
contra el norteameric3no que incluyeron el despedaza shy
miento de la bandera de aquella nacioacuten ello de eneshy
ro de 1869 (15)
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
76
20 Los levantamientos conservadores de los cuales el maacutes
importante fue el de la guerra de 1865 que tuvo corno
escenario principal la frontera con Antioquia Los conshy
servadores fueron derrotados en la Batalla de La Poshy
lonia (a orillas del r10 Tuluaacute) Posteriormente se
realizaron algunos actos que pod1an alterar el orden
puacuteblico los cuales fueron dirigidos por el clero Por
ejemplo la actitud asumida por el Obispo de Pasto -Ma
nuel Canuto Restrepo- quien dirigioacute una pastoral a toshy
dos los sacerdotes de su dioacutecesis declarando
irritos i nulos todos los contratos celebradosen fuerza de la lei civil sobre bienes i derechoseclesiaacutesticos declaraba que todos sus usurpadoshyres estaban obligados a restituci6n desconociendo asi la jurisdicci6n i potestad del Gobierno shyjeneral para lejislar sobre la materia (16)
Aunque la pastoral no parece haber tenido consecuen shy
cias graves llevoacute a que el sacerdote Miguel Latorre
asumiera una conducta hostil por lo que el gobierno
se vio obligado a notificarle que si bien las leyes de
Tuici6n habian sido abolidas auacuten permanec1an vigentes
los articulos 273 a 275 de la ley la Tratado 20 de
la Recopilacioacuten Granadina en virtud de los cuales pu~
den ser sometidos a juicio los sacerdotes que desconoshy
cen el poder que le asiste a la nacioacuten para lejislar
sobre asuntos relacionados con los bienes de la Igleshy
sia (17) El Gobierno consideraba y lo expresoacute as1
a la Legislatura que
Es indudable que la Repuacuteblica nos demanda elser tolerantes pero tambieacuten nos impone el deshyber de sacrificarnos en defensa de sus fuerosEnhorabuena que liberteacuteis el esp1ritu pero encambio debeacuteis maniatar a los sediciosos o conspiradoresi de manera que debeacuteis respetar a losministros de cualquier culto protejieacutendolospara el bien pero cerraacutendoles todos los sen shyderos del mal en los teacuterminos que lo aconsejala prudencia (18)
30 Las alteraciones que eran motivadas por un intereacutes poshy
liacutetico evidente para cualquiera de las facciones libeshy
rales Siendo este uacuteltimo punto el que maacutes nos intere-
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
77
sa vamos a hacer un relato factual de las principales
alteraciones y de lo que estas significaban para el
Cauca
Para agosto de 1867 el Cauca se encontraba aparente shy
mente en calma Sin embargo para el 16 del mismo mes
se anuncioacute por parte de las autoridades de Toro que se
habiacutea alterado el orden puacuteblico en el Cantoacuten de Supiacutea
El 30 de agosto se anunciaba desde Barbacoas la realishy
zacioacuten de un levantamiento en Tumaco Estos dos levan
tamientos producidos en lugares extremos del territoshy
rio caucano coincidiacutean con los intentos de organizar
un batalloacuten nacional dentro del eauca con reclutamie~
to de fuerzas nacionales en el Tolima y con el acantoshy
namiento de un Batalloacuten de la Guardia Colombiana en Ma
nizales (19) Para el gobierno del Estado las intenshy
ciones del gobierno central no podiacutean ser maacutes evidentes
La agresioacuten contra el Estado Caucano habiacutea pasado del
plano meramente poliacutetico de limitar su soberaniacutea al
militar Sin embargo el Estado no se hallaba en conshy
diciones de enfrentar una guerra deberiacutea buscar canashy
les de conciliacioacuten que evitaran en lo posible el conshy
flicto El dilema para los mosqueristas consistiacutea en
que
La guerra amenzaba en todas direcciones perola paz era la necesidad apremiante obtenerlasin humillacioacuten i sin el recurso de la fuerzaera el gran problema que debla resolverse (20)
La forma de resolverlo fue reprimir militarmente a los
alzados como un primer paso para pasar posteriormente a de
clarar un indulto general para los comprometidos en las reshy
vueltas (decretos de 17 de septiembre y de 18 de octubre de
1867) lo cual se complementoacutecon la organizacioacuten de las mishy
licias del Estado -las cuales podiacutean alcanzar en teoriacutea la
no despreciable cifra de cincuenta mil efectivos- con el
fin de que pudieran repeler cualquier agresioacuten externa (21)
No bien terminados estos hechos se presentaron movi shy
mientas en el municipio de Caldas con el fin de oponerse a
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
78
las leyes que sobre aguardiente habiacutea dictado el Gobierno
Los hechos se desarrollaron principalmente en San Pablo y la
Cruz En este uacuteltimo sitio fueron atacados los rematadores
de las rentas el 26 de mayo de 1868 La solucioacuten al probl~
ma se obtuvo mediante la organizacioacuten de las milicias y la
expedicioacuten de un decreto de indulto el 20 de julio a pesar
de lo cual la resistencia continuoacute hasta finales de antildeo (22)
En el mismo mes de julio se tuvo noticia de que el Geshy
neral Mosquera quien se hallaba exiliado en el Peruacute intenshy
taba regresar al Cauca a pesar de prohibiacuterselo las leyes
dictadas en 1867 Esto podiacutea complicar las negociaciones
con el Gobierno federal hasta el punto de que podiacutea llevar
a la guerra por lo que Trujillo se vio obligado a tras la shy
darse a Cali para impedirle el desembarco en Buenavenbrra(23)
En el mes de diciembre de 1868 se presentaron levantashy
mientos en la municipalidad de Obando con motivo de las
elecciones que debiacutean realizarse el diacutea 12 Los amotinados
fueron sometidos por las milicias del Estado (24)
Como se puede observar los conflictos que se presentashy
ron entre 1867 y 1869 mantuvieron alterado el orden puacuteblico
pero no pudieron alcanzar las caracteriacutesticas de una revolushy
cioacuten interna La poliacutetica de mantener la paz habiacutea sido alshy
canzada por los mosqueristas seguacuten se desprende del informe
que Buenaventura Reinales present6 a la Legislatura de 1869
puedo aseveraras sin temor a ser desmentidoque en las maacutes difiacuteciles circunstancias se inauguroacute la actual administraci6n shyTeniendo que mantener la dignidad del estado acubierto de las providencias del Gobierno jeneshyral i que combatir los elementos de desorden quese hallaban latentes en su seno sin contar conmaacutes fuerza para esto que la que comunican laconciencia del deber i el buen sentido i eleva shycioacuten de sentimientos del pueblo caucanoiexcl sinem shybargo la paz se ha conservado sin humillacioacuten nidesdoro para el Estado (25)
12 El Orden Puacuteblico entre 1869 y 1873
Las alteraciones del orden puacuteblico en el periacuteo-
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
79
do que cubre los antildeos de 1869 a 1873 se caracterizaron por
recibir una respuesta maacutes eneacutergica por parte del Ejecutivo
caucano lo que no alteraba su poliacutetica de conciliacioacuten por
medio de indultos Esto se explica por el hecho de que se
estaban adelantando conversaciones con el Gobierno de la Unioacuten
tendientes a definir los asuntos correspondientes a la sobeshy
raniacutea del Cauca lo que mostroacute sus primeros resultados dushy
rante la administracioacuten de Eustorgio Salgar un antiguo mosshy
querista Gracias a esto el Gobierno caucano podiacutea enfren shy
tar a sus enemigos internos sin temor a una revolcuioacuten ~da
por parte de la Presidencia de la Repuacuteblica No obstante
la poliacutetica de conciliacioacuten se rompioacute durante el gobier~
no estatal de Mosquera (1871-1873) producieacutendose cambios
importantes dentro del mosquerismo
Lo anterior se vio acompantildeado por importantes cambios
internos en lo que respecta a los grupos poliacuteticos caucanos
puesto que el radicalismo apareciacutea ahora perfectamente dishy
ferenciado del mosquerismo lo que llev6 a una serie de enshy
frentamientos que fueron profundizando la divisi6n liberal
hasta crear la coyuntura favorable para el resurgimiento del
partido conservador Por su parte el mosquerismo que se
habiacutea convertido en un grupo oligaacuterquico empezoacute a dividirse
al surgir diferencias entre Mosquera y Trujillo con respecto
al manejo del orden puacuteblico
El orden puacuteblico se caracterizoacute por estar permanenteshy
mente alterado en zonas donde el radicalismo teniacutea amplia
mayoriacutea como en los casos de las municipalidades de Pasto
Ipiales Tuacutequerres y Palmira Los des6rdenes obedeciacutean al
hecho de que la mayoriacutea radical no se reflejaba en los es shy
crutinios electorales lo que remite al problema de la falshy
ta de garantiacuteas para los enemigos del grupo gobernante
Las sublevaciones veniacutean acompantildeadas de acusaciones a
las autoridades municipales por fraudes y por abusos de poshy
der que afectaban las libertades individuales De esta mashy
nera los radicales podiacutean argumentar que los verdaderos caushy
santes de los desoacuterdenes lo eran las autoridades mosqueris -
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
80
tas mientras que se presentaban a s1 mismos como los defenshy
sores de la paz Un ejemplo de este tipo de argumentaci6n lo
ofrece el perioacutedico radical El Pueblo
Los intereses del Estado se oponen a la gueshyrra el rico por sus empresas el proletariopor su vida laacute juventud por su porveniry sinembargo la guerra presenta a lo lejos su esshypantosa perspectiva la guerra viene llamadapor los que debieran proscribirla el gritode guerra sale del Palacio de Gobierno mal envuelto en foacutermulasPero el pueblo caucano invoca la paz La soshyciedad sabe cuanto es inestimable este bienEl Cauca no se perderA (26)
Las protestas tomaron la forma de levantamientos que
preludiaban la guerra civil Los ejemplos mAs claros de es
to se tienen en las ocurridas en 1869 en Pasto y PalmiraEn
Pasto se presentaron en octubre la elecciones para miembros
del Tribunal del Departamento del Cauca a las cuales sigui~
ron en noviembre la elecci6n para consejales municipales
Esta se dio en medio de un clima de tensi6n poliacutetica que
llevoacute al enfrentamiento armado entre los dos ciacuterculos libeshy
rales Las autoridades trataron de conciliar los Animoslo
que se vio acompantildeado por la organizaci6n de la Comandancia
de las Milicias del Sur la cual en el mes de enero de 1870
reprimioacute un motiacuten que tuvo lugar en el pueblo de Obonuco (27)
El Gobierno caucano dirigido por el mosquerista An shy
dreacutes Ceroacuten (1869-71) actuoacute en esta oportunidad de la misma
manera en que lo hiciera Juliaacuten Trujillo o sea que luego
de reprimido el levantamiento indultoacute a los implicados La
responsabilidad de las autoridades municipales fue reconocishy
da cuando se declaroacute como culpables al Comandante de las Mishy
licias del Sur y al propio ejecutivo municipal (28) ya que
era un hecho que el levantamiento se produjo porque estas se
negaron a someterse a los tribunales de Justicia (29)
otro levantamiento se produjo en Palmira el 31 de dishy
ciembre de 1869 cuando un grupo de hombres armados atacoacute
y destruyoacute la Casa Consistorial y la de la Loacutegia Mas6nica
La Luz de Palmira en un intento por eliminar al General
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
81
Manuel Mariacutea Victoria -El Negro Victoria- uno de los maacutes imshy
portantes caudillos militares que serviacutean a Mosquera (30) Esshy
ta vez el enfrentamiento entre las facciones liberales oculshy
taba fuertes odios y enemistades personales contra Victoria
Esto se puede ver claramente en el relato de los acontecimien
tos
Su caraacutecter diacutescolo y sus maneras bruscas leatrajeron enemistades Tuvo encuentros sanshygrientos con algunos de sus eacutemulos poliacuteticosentre ellos con don Juan Conde quien lo atashyc6 el 31 de diciembre de 1869 lance en el quela casualidad le salv6 la vida a Victoria Laanimosidad del pueblo palmirano por sus consshytantes tropeliacuteas subi6 de punto con motivode la fundaci6n de una L6gia Masoacutenica en lapropia casa de Victoria asociaci6n esta a lacual perteneciacutean distinguidos caballeros inshyclusive extranjeros Grupos de morenos exalshytados porque consideraban gran desacato a lareligi6n catoacutelica dicha Logia irrumpieronen la noche del primero de enero de 1870 dushyrante la reuni6n reglamentaria de esa sacie shydad secreta Capitaneados por don Juan CondeDaniel Herrera Julio y Ruperto Viveros y otrosjefes liberales enemigos de Victoria atacarona bala y piedra la casa a los gritos de Abashyjo los masones viva la religi6n catoacutelicaLos socios aterrados emprendieron la fuga esshycalando tapias y ocultaacutendose en las viviendasvecinas Victoria trat6 de resistir al frentede unos veinte sujetos atrincherados en laCasa Municipal pero despueacutes de un tiroteo quedur6 toda la noche hubo de rendirse Como coshyrolario las insignias mas6nicas enseres ymuebles de la Logia quedaron reducidos a ceshynizas en una hoguera formada en la plaza porel pueblo enfurecido (31)
El Gobierno conociendo las causas del levantamiento
opt6 por cambiar al Jefe Municipal que lo era el General
David Pentildea -quien se habiacutea convertido en el protector de Vi~
toria- y lo reemplaz6 por el Coronel Joseacute Mariacutea Obandoquien
trat6 de conciliar los aacutenimos No obstante una partida de
hombres armados asesin6 el 8 de junio de 1870 a Victoria Es
to oblig6 a declarar turbado el orden puacuteblico y a organizar
las Milicias de la Comandancia del Norte la cual se compuso
de los milicianos de Cali Santander Palmira y Bugalas que
se vieron auxiliadas ademaacutes por un batal16n de Milicias del
Estado con las cuales se restablecioacute el orden (32) De nuevo
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
82
la prensa radical se opuso a los aprestamientos beacutelicos del
Ejecutivo argumentando que los acontecimientos no estaban
dirigidos a derrocar al Gobierno sino que teniacutean un marcashy
do caraacutecter de venganza personal Esto fue utilizado para
acusar al Gobierno de propiciar la guerra y sus apresta shy
mientas beacutelicos eran presentados como una provocacioacuten en la
que no podiacutean caer los radicales quienes afirmaban que el
primero que levantara las armas en rebeldiacutea n bullbullbull seraacute traishy
dor (al radicalismo AV) y coacutemplice del Ejecutivo (33)
Los mosqueristas creiacutean que la coincidencia de revoshy
luciones en sitios en los cuales los radicales eran mayoriacutea
obedeciacutea a un bien planeado proyecto revolucionario que hashy
biacutea fracasado La Estrella del Cauca n peri6dico oficialisshy
ta deciacutea al respecto
En enero (1870) se presentaron siacutentomas ciershytos de una revoluci6n asiacute fue que en Pasto tuva la autoridad que armarse en Palmira losconspiradores vieacutendose solos pasaron a Cali apedir indulto y en Popayaacuten se ocurri6 el sisshytema de actas y votos de censura emitidos porla municipalidad que si habriacutea tenido opinioacutense habriacutea hecho estensivas a las demaacutes municishypalidades Esta coincidencia de hechos dirigishydos al mismo fin pone de manifiesto el planrevolucionario que pereci6 en la cuna A mediados del antildeo volvieron a tentar la breva y lashyhallaron dura sin embargo obtuvieron ciertasventajas personales de alguna significaci6npo1 iacute t i ca (34)
La situaci6n se complicoacute auacuten maacutes para el periacuteodo preshy
sidencial siguiente (1871-73) debido a que los caucanos
eligieron como Presidente del Estado al Gral Mosquera Por
otra parte el Cauca habiacutea negado su voto a Murillo Toro p~
ra Presidente de la Uni6n quien a pesar de esto resultoacute ele~
too Esto reviviriacutea el viejo antangonismo existente entre
Goacutelgotas y Draconianos que se traduciriacutea en nuevos esfuer shy
zas intervencionistas por parte de la oligarquiacutea radicalLos
desoacuterdenes comenzaron el 14 de noviembre de 1871 cuando en
Tuluaacute fueron destruidas varias urnas electorales lo que fue
acompafiado con una asonada que se presentoacute al diacutea siguiente
en el pueblo de Huasanoacute que oblig6 a la movilizaci6n de la
fuerza puacuteblica al mando del Coronel Cerveleoacuten Nuacutentildeez El mis-
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
83
mo Coronel informoacute que existiacutean fuertes temores de que el
Municipio de Toro fuera atacado y saqueado el parque nacioshy
nal alliacute existente lo que obligoacute al desplazamiento de las
tropas hacia el lugar (35)
En Palmira se veniacutean presentando quejas contra las
autoridades locales lo que se vioacute complicado con una asona
da que se presentoacute el 17 de febrero de 1872 cuando fue ata
cada y desarmada una patrulla de fuerzas del Gobierno para
controlar la situacioacuten se enviaron 50 milicianos desde Popashy
yaacuten La averiguacioacuten de los hechos mostr6 que todo se debiacutea
a abusos cometidos por el Jefe Municipal Cerveleoacuten Nuacutentildeez
-quien habiacutea reemplazado a Obando- y que no existiacutea ninguacuten
plan revolucionario Para calmar la situacioacuten Nuacutentildeez fue re
movido y trasladado a Buenaventura (36)
Los hechos maacutes escandalosos se produjeron en el sur
el 27 de diciembre de 1871 se produjo un levantamiento de
tropas enganchadas y municionadas en Yacuanquer pueblo del
Municipio de Pasto las cuales intentaron derrocar al goshy
bierno de Tuacutequerres Estos hechos continuaron hasta el 5
de mayo del 72 cuando el jefe municipal de Tuacutequerressentildeor
Jaime A Medina comunicoacute
n bullbull bull haber sido sometido el 26 de abril por unapartida armada al mando de los sentildeores Braulishyno Patintildeo Ulpiano Rey Victor Muriel Primitiva Quintildeones y Ramoacuten Gutierrez dando por resurtado el triunfo de la sedicioacuten a cuya virtuaquedaron presos el Jefe Municipal y otros emshypleados y ciudadanos y que se proclamoacute paraJefe Municipal Provisorio el sentildeor Joseacute Antoniode la Portilla habiendo quedado bajo el mandode eacuteste la fuerza rebelde que al principio secompuso de maacutes de 40 a SO hombres H (37)
Ante la gravedad de los hechos se hizo necesaria la
organizacioacuten de las Comandancias de las Milicias del Sur
la cual 10gr6 controlar la situacioacuten De nuevo las autoshy
ridades del Estado se encontraron con que los subversivos
habiacutean actuado presionados por los abusos que cometiacutean las
autoridades municipales
Los sediciosos escribieron al Comandante Ge-
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
84
neral manifestando la razoacuten que habiacutean tenidopara cometer el atentado desesperados dicenellos del trato que se les daba siendo elloscomo todos caucanos y colombianos con derechospoliacuteticos y civiles iguales a los demaacutes enigualdad de circunstancias derechos que de shybiacutean sostener a la inversa de los que han toshyrnado por sistema de mando molestarlos y pershyseguirlos hasta con violaci6n de los derechosindividuales naturales que garantizan como base esencial de gobierno las instituciones fundamentales de la Naci6n y del Estado shyDeciacutean CJUe lo que mas deseaban era conservar el orden y la paz obedecer y sostener al Gobiernoy que al efecto depondriacutean las armas pero quepediacutean garantiacuteas para lo sucesivo implorandoal efecto gracia y proteccioacuten (38)
En vista de esto el Gobierno removi6 a las utoridades
locales y otorg6 un amplio indulto (39)
Las municipalidades del sur -principalmente la de Pas
to- ~p habiacutean convertido en el foco principal de problemas
de orden puacuteblico Estos se revivieron a finales de 1872en
el mes de septiembre motivados por el deseo que teniacutean sus
habitantes de crear el Deacutecimo Estado consigna que ence shy
rraba los ms variados intereses localistas La lucha deshy
cimista beneficiaba por igual a conservadores radicales y
mosqueristas pastusos y por esto ella estuvo dirigida por
Manuel de Guzmaacuten -un mosquerista-
Aprovechando la confusa situacioacuten los conservadores
redoblaron sus esfuerzos para reorganizarse poliacuteticamente
Ahora apareciacutean agrupados en El Partido Cat6lico el cual
era diri0-jo por los Obispos Carlos Bermuacutedez de Popayaacuten y
Manuel Canuto Restrepo de Pasto quienes enfilaban sus atashy
ques contra la ensentildeanza laica
La situaci6n se complicaba para el gobierno de Mosqu~
ra en tanto que hasta su propia gente apoyaba la subleva shy
ci6n Esto lo obligoacute a romper la tctica conciliadora que
habiacutean utilizado sus antecesores y que habiacutea sido trazada
por Trujillo En consecuencia Mosquera declaroacute rebeldes a
los dos Obispos y en guerra al Estado contra el clero y los
conservadores con lo que trataba de buscar que los libera-
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
85
les cerraran filas alrededor del Gobierno mostrando a los
liberales que los verdaderos enemigos eran los conservadores
y no el gobierno (40)
La medida tomada por el Presidente produjo un rechazo
general en el Cauca donde la mayorfa de la poblaci6n se oposhy
niacutea a la guerra El peri6dico conservador La Juventud Cashy
t61ica mostraba que la guerra declarada por el Ejecutivo no
teniacutea justificaci6n ninguna pues los Obispos y en particushy
lar Bermuacutedez no desconociacutean la reforma educativa hecha por
el Gobierno Ellos protestaban contra dicha reforma pero
llamaban de acuerdo a la Ley a la fundaci6n de escuelas
donde se diera ensentildeanza religiosa La rebeldiacutea estaba -se
guacuten el peri6dico- en los pastusos decimistas liderados por
Manuel de Guzmaacuten y no en el clero ni en el conservatismo
Por lo tanto la rebeli6n en el sur no era para protestar
contra la Ley de Instrucci6n Puacuteblica como lo afirmaba Mosshy
quera (41)
Para los liberales y conservadores caucanos Mosquera
habiacutea abusado al aprovechar un problema localista para deshy
clarar la guerra a los conservaodres de todo el Estado lo
que no haciacutea maacutes que mostrar que auacuten subsistiacutea en eacutel la ele
rofobia que siempre lo habiacutea caracterizado Era diferente
la actitud de Trujillo quien ha pedido de liberales y conshy
servadores se ofreci6 a hacer de mediador para impedir que
la guerra tuviera lugar y que los empreacutestitos pedidos por
el Presidente se hicieran efectivos (42)
Mosquera justificaba la guerra argumentando que en los
acontecimientos del sur se habiacutea producido una alianza de
todos los sectores antimosqueristas con el fin de producir
una revoluci6n
los acontecimientos del sur del cauca (deshyciacutea) no han tenido otro fundamento que provoshycar una revoluci6n para erigir el Deacutecimo Estado pero esta revuelta se complic6 con la cuesti6n religiosa que lanzaron los Obispos de Pasto y Popayaacuten contra las instituciones de Colambia en materia de instrucci6n primaria Se coshymenzaba a agitar la discusi6n para Presidente
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
86
del Estado y los partidarios de la eleccioacutendel sentildeor Palau (candidato radical) se unie shyron a los revolucionarios del sur con la esshyperanza de triunfar He aqu corno se fomentaba la revolucioacuten del Sur (43)
Para agravar las cosas a la actitud revolucionaria del
Sur se le uni6 la posici6n que asumiera el Presidente de la
Repuacuteblica Murillo Toro quien se negoacute a situar fuerzas de la
Guardia Colombiana en Tuacutequerres despueacutes de haber estado de
acuerdo con hacerlo Esto obedeciacutea seguacuten Mosquera a que
Murillo ti bullbullbull queriacutea dejar al Estado entregado a sus propios
recursos (44) Gracias a la oposicioacuten la guerra no se ll~
voacute a efecto pero la imagen de Mosquera se deterioroacute notable
mente
El rompimiento de la poltica conciliadora que habiacutea
impuesto el mosquerismo tuvo graves consecuencias para Mosshy
quera y sentildealoacute el fin de su carrera poltica Corno se veraacute
maacutes adelante se habiacutea producido una ruptura entre la magen
del caudillo y su representacioacuten social (45) pues se le ha
biacutea presentado corno un militar amante de la paz y el orden
y tolerante poliacuteticamente y ahora demostraba ser todo lo
contrario Esta ruptura se sintioacute ademaacutes en su propio grushy
po poliacutetico pues Trujillo rompioacute con el General lo que ll~
voacute a que este uacuteltimo abandonara la vida poltica luego de
su periacuteodo Presidencial Su mensaje a la Legislatura de 1873
trae su despedida de la vida puacuteblica
Ha concluido mi vida puacuteblica y desde hoyme retiro para siempre a descansar en el hoshygar domeacutestico despueacutes de haber tenido lahonra de servir a mi patria desde el 20 deenero de 1814 en que empeceacute mi carrera en laMilicia del Estado Durante este periacuteodo demaacutes de 59 antildeos he merecido de mis conciudashydanos el honor de servir al paiacutes en todos lospuestos puacuteblicos de la carrera militar desdeaspirante a General en Jefe en la carrera diplomaacutetica corno Enviado Extraordinario y Mi=nistro Plenipotenciario de la antigua Colom shybia en la carrera poliacutetica de Jefe PoliacuteticoGobernador de provincia Intendente y Prefecshyto Departamental Gobernador y Presidente delCauca y Presidente de la Repuacuteblica cuatro veshyceSi nada me queda que desear tI (46)
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
87
Su despedida significoacute el adioacutes de toda una generaci6n
de caudillos militares que se habiacutea iniciado durante la ind~
pendencia y habiacutean impuesto su sello al desarrollo de la his
toria de la repuacuteblica
Dando una mirada restrospectiva a la histoshyria de la Repuacuteblica y recordando a los homshybres ilustres que fundaron esta Naci6n meveo hoy solo y aislado de esa porci6n escogida que merecioacute llevar las estrellas de Gene~
ral sobre sus hombros Todos han desaparecido en las Repuacuteblicas Colombianas y apenasshysobrevivimos en Venezuela el iacutenclito GeneralPaeacutez y en Colombia el antiguo Mayor Generaldel ejeacutercito que mando Boliacutevar en su uacuteltimacampaBa Vuestro agradecido compatriora (47)
Si bien el manejo de los problemas de orden puacuteblico
habiacutean servido para consolidar la posicioacuten del Mosquerismo
en el Cauca tambieacuten sirvi6 para eliminar del panorama pol~
tico a su maacutes importante caudillo En adelante este grupo
liberal de procedencia conservadora dirigido por quien habiacutea
trazado toda su poliacutetica de Gobierno -el general Juliaacuten Tru
jillo- continuariacutea su evoluci6n pro la senda liberal hasta
convertirse en el Partido Liberal Independiente que habriacutea
de iniciar en el Cauca y en la Repuacuteblica el periacuteodo conocishy
do como liLa Regeneraci6n No obstante esto Mosquera auacuten
tendriacutea figuracioacuten en el Congreso Nacional de 1875-77 pero
era ya una figura poliacutetica completamente secundaria tanto
nacional como regionalmente
2 Las Elecciones
Para tratar el tema de las elecciones vamos a
seguir el mismo esquema utilizado hasta ahora Primero hashy
remos un recuento general del desarrollo de las elecci -ne s
en la Unioacuten centraacutendonos en la participacioacuten caucana en
ellas para pasar a detenernos en el desarrollo de las elec
ciones internas del Estado
Uno de los principales problemas que se le presentashy
ron al mosquerismo durante su Gobierno en el Cauca era el del
manejo de las elecciones Este suscitoacute una serie de quejas
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
88
por las constantes violaciones cometidas por autoridades mushy
nicipales lo que fue causa de no pocas alteraciones del orshy
den puacuteblico Todo esto oblig6 a emprender una reforma consshy
titucional que diera claridad entre otras cosas a los asshy
pectos electorales La reforma constitucional nos permite
establecer dos periacuteodos en la cuesti6n electoral El primero
iriacutea de 1863 a 1872 Durante eacutel las elecciones estuvieron
regidas por un c6digo elaborado por los sectores liberales
maacutes tradicionales~ Se inicia con la expedici6n del C6digo
Constitucional caucano de 1863 refrendado con la firma del
General Eliseo Payaacuten como Presidente del Cauca El segundo
empezariacutea en 1872 con la expedici6n de una nueva Constitu shy
cioacuten hecha por los mosqueristas la cual fue refrendada por
Juliaacuten Trujillo y que durariacutea hasta la expedici6n de la
Constitucioacuten Nacional de 1886 que elimin6 las Constitucio shy
nes particulares de los Estados
Para observar como se desarrollaron las elecciones en
el Cauca vamos a dividir el tema en tres partes La primeshy
ra seraacute un esbozo de los principales aspectos electorales
contenidos en las Constituciones del Estado Soberano del Cau
ca para construir un cuadro general del sistema poliacuteticoshy
representativo Posteriormente presentaremos los resultados
de las elecciones que para Presidentes de La Uni6n se dieron
en el Cauca entre los anos de 1865 a 1873 En la tercera se
miraraacuten los mecanismos de movilizacioacuten poliacutetica que se utishy
lizaron y que tuvieron que ver baacutesicamente con las sociedashy
des democraacuteticas y eleccionarias con el clientelismo y con
las representaciones sociales del caucano a traveacutes de la crea
cioacuten de imaacutegenes sobre Mosquera y el mosquerismo Consishy
derando este uacuteltimo aspecto -el de las imaacutegenes- como el maacutes
importante instrumento de movilizaci6n poliacutetica y el determishy
nante de comportamientos sociales seraacute tratado en capiacutetulo
aparte
No sobra adevertir que no haremos un anaacutelisis cuantishy
tativo de los resultados de las elecciones celebradas dentro
del Estado por la serie de dificultades que la recolecci6n
de estos ofrece y que tienen que ver ante todo con la dis-
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
89
persioacuten de los registros
21 Sistema Po11tico-Representativo
La Constitucioacuten Po11tica de 1863 establecioacute que
el Presidente de la Repuacuteblica ser1a elegido por el voto de
los Estados quedando a eacutestos la facultad de determinar la
forma de efectuar las elecciones El Cauca fue junto con
Boliacutevar Magdalena y Panamaacute uno de los Estados que mantuvo
la participacioacuten electoral maacutes amplia al conservar lo estashy
blecido en la Constitucioacuten Nacional de 1853 la cual otorg~
ba el derecho a votar a todos los varones adultos
En la primera Constitucioacuten Po11tica del Estado Sobera
no del Cauca que fue expedida el 16 de septiembre de 1863
se expusieron las orientaciones generales que deberiacutean seshy
guir las leyes que se dictaran sonre el sistema electoral
En ella se estableciacutea que todos los ciudadanos o miembros
activos del Estado ten1an derecho a ser electores y eleshy
gibles reconociendo por tales a todos los caucanos varoshy
nes mayores de diez y ocho afias o que sean o hayan sido
casados y a los colombjanos nacidos en otros Estadossiemshy
pre y cuando hubiesen residido en el Cauca por un tiempo no
menor de seis meses (48) Estas normas electorales no imp~
niacutean requisitos de fortuna o alfabetismo pero a pesar de
su universalidad no concediacutean derechos electorales a las
mujeres y a los ministros de los cultos religiosos (49)
El voto era universal directo y secreto por parte de
los electores del Estado lo cual se realizaba en los ciacutercu
los electorales en que se hallaba dividido el Cauca Estos
electores deberiacutean escoger el Presidente del Estado y de la
Unioacuten los Representantes al Congreso Nacional y los Diput~
dos a la Legislatura del Estado los cuales cumpliriacutean peshy
riacuteodos de dos afias Estas no eran las uacutenicas elecciones
pues auacuten quedaban las de Magistrados de los Tribunales de
Justicia que eran escogidos en los propios Departamentos en
que estaba dividida la Funcioacuten Judicial (50) Aparte de esshy
to estaban las elecciones para miembros de las Corporaciones
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
90
Municipales elegidos en las municipalidades y para miembros
de los Consejos elegidos en los distritos cuyos miembros
ejerciacutean sus cargos por un periacuteodo de un antildeo
La vigilancia y los escrutinios era efectuados en pr~
mera instancia por los jurados de votaci6n y en segundo lushy
gar por las Corporaciones municipales No obstante esto la
suprema inspeccioacuten estaba concentrada en la Legislatura la
cual teniacutea entre otras funciones las de escrutar los votos
para Presidente de la Unioacuten y emitir el voto del Estado el~
gir los Senadores Plenipotenciarios y suplentes (al Congreso
nacional) hacer los escrutinios de los Representantes a la
Caacutemara elegir al Procurador del Estado y Proponer los cinshy
co Magistrados a la Corte Suprema de Justicia (51)
CUADRO No 1
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1869
CIRCULaS HABITANTES ELECTORES DIPUTADOS JURADOS
Atrato 23230 5744 2 10Barbacoas 21546 4978 2 11Buenaventura 20989 4485 2 8Buga 21 361 4391 2 8Caldas 28411 6427 3 17Cali 17257 3585 2 8Consacaacute 23724 5562 2 10abando 36308 9469 3 12Palmira 20737 6007 2 12Pasto 23224 5030 2 10Popayaacuten 27264 5598 3 14Silvia 22024 4980 2 13Quindiacuteo 19266 4238 2 14Santander 18832 4325 2 8San Juan 21043 5642 2 10Tuluaacute 20937 4713 2 10Toro 27211 5779 3 11Tuacutequerres 28769 6895 3 13Caquetaacute 3924 1 068 - -
TOTALES 426057 98943 41 197
FUENTE Construiacutedo en base a los datos que trae Buenaventura Reinales en Informe del Secretario de Gobiernodel Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de1869--
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
91
El sistema electoral manteniacutea constantemente agitada
la poliacutetica caucana pues las elecciones eran muy frecuentes
particularmente en los antildeos impares cuando se deberiacutea elegir
representantes al Congreso Nacional Diputados al Legislashy
tura y Presidente del Estado lo que se verificaba durante
los meses de febrero y marzo Durante el mes de octubre se
escogiacutea al Presidente de la Unioacuten y a los Magistrados de los
Tribunales de Justicia En el mes de noviembre se efectuaban
las elecciones para Consejeros y miembros de Municipalidades
Estos actos populares del ejercicio de la Soberaniacutea como
eran concebidos los derechos electorales (52) llevaban a
que el Cauca viviera en una constante agitacioacuten ya que tan
pronto terminaban unas elecciones deberiacutea continuar la camshy
pantildea para la siguiente
En base a estas normas y para efectos electorales el
Cauca se encontraba dividido en 18 ciacuterculos electorales los
cuales elegiacutean un diputado por cada diez mil habitantes exis
tiendo 197 jurados para levantar las actas y pasarlas a la
Legislatura De aucerdo al censo de 1867 en el Cauca exisshy
tiacutean 426057 habitantes y un nuacutemero de electores que ascenshy
daacute a 98943 (V Cuadro No1)
Como es apenas obvio el sistema poliacutetico-representatishy
vo establecido por los radicales no haciacutea masect que reconocer
la importancia de las instancias localistas El municipio
que correspondiacutea en teacuterminos generales a los ciacuterculos electo
rales era un aglutinante importante de intereses poliacuteticos
que se expresaban a traveacutes de la Corporacioacuten Municipal De
alliacute saliacutean no soacutelo los votos sino tambieacuten los jurados que
realizaban los escrutinios en primera y en segunda instancia
Esta organizacioacuten electoral con base localista se
consolidoacute con la refoma constitucional de 1872 a pesar de
que las leyes que regiacutean el sistema cambiaron sustancialmenshy
te De hecho nuevos intereses inspiraban a los convencio shy
nistas los cuales expidieron una nueva Constitucioacuten por la
voluntad del Pueblo Soberano del Cauca bajo la proteccioacuten
de Dios Supremo Legislador del Universo en contraposicioacuten
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
92
a la anterior que se expidioacute en nombre i por autoridad del
pueblo a quien representa llbull
La primera constitucioacuten estaba muy influida por el se~
tor radical del draconianismo caucano mientras que la segu~
da era una abierta expresi6n del mosquerismo que queriacutea
subsanar el crimen poliacutetico que a su juicio habiacutea sido coshy
metido por los primeros legisladores y tolerado por Eliseo
Payaacuten Aunque no existen en los debates elementos de orden
juriacutedico que permitan entender en que consisti6 lI e l crimen
poliacutetico ll puede pensarse que este se refiere baacutesicamente
a dos cosas La primera se refiere al momento en que la menshy
cionada constitucioacuten fue expedida pues la mayoriacutea de los
mosqueristas se encontraban enfrentando los rezagos de la
guerra y defendiendo sus intereses en la Convenci6n de Rioshy
negro Es por esto que la principal acusaci6n se referiacutea a
que la Carta habiacutea sido elaborada por el grupo radical Los
reformadores argumentaban
Al leer la lista de los Senadores y Diputadosque sancionaron aquella ceacutelebre y revolucionashyria Constituci6n encontramos que no pasan decuatro personas que conozcan el derecho constitucional y por tanto el autor de tal reformashy(Ceacutesar Conto AV) joven inteligente y audazarrastroacute a sus amigos y el crimen poliacutetico seconsumoacute con la adquiecencia del Presidente Pashyyaacuten (53)
La segunda se refiere a la forma en tanto que no se
recurri6 al pueblo para que refrendara el nuevo c6digo A
juicio de los mosqueristas la forma habiacutea sido oligaacuterquica
lo cual se puede observar en las discusiones que suscitoacute la
pretendida reforma A raiacutez de esto se presentoacute un fuerte
debate cuyo contenido era sintetizado asiacute por la prensa goshy
biernista
Los descontentos con el actual orden de cosasporque no tienen ya un destino para vivir a expensas del Estado declaman contra la ley queshyha convocado la Convencioacuten pretendiendo quees una obra completa ese monstruo que se llashyma Constitucioacuten del Estado y que fue un actoatentatorio y revolucionario que sancionoacute laLegislatura de 1863 erigieacutendose en poder consshytituyente por un acto vergonzante de 25 deagosto de 1863 11 (54)
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
93
Finalmente la idea de la reforma se impuso pero se
presentoacute la discusioacuten acerca del modo de efectuarla pues
s610 existiacutean dos formas Por Plebiscito o por Convencioacuten
Los mosqueristas inclinaban por el primero pues considerashy
ban que era lo mejor para reformar una constitucioacuten cuyas
claacuteusulas fueron impuestas por la Constituci6n de Rionegro
El problema radicaba en que el plebiscito habiacutea sido abolishy
do por la Constituci6n caucana de 1863 en algo que se conshy
sideraba como una limitaci6n de la participacioacuten ciudadana
Los radicales se inclinaban por la Convencioacuten forma que se
impuso no sin debate cuyo contenido baacutesico era el siguiente
Los que prefieren la Convencioacuten en acatamienshyto al querer de los desautorizados reformado shyres de 1863 que concediendo al pueblo el derecho de nombrar quienes refomen como quieran shyla Constitucioacuten incurren en el error de reconocer que el poder constituyente nace de un poderconstituido y estaacute sujeto a la voluntad de esshyte l
Las convenciones son formas aristocraacuteticas queimplican la delegaci6n en absoluto El plebisshycito es la forma constitutiva republicano-demoshycraacutetica que interroga a cada ciudadano su opishyni6n acerca de la manera como quiere ser goshybernado IJ (55)
Finalmente la reforma se impuso mediante una Convenshy
ci6n ya que era un mandato constitucional Los mosquerisshy
tas consideraban que debiacutea reformarse la forma de encabeshy
zar las leyes el Poder Judicial y el sistema electoralPor
otra parte deberiacutean cambiarse los artiacuteculos 21 y 23 que teshy
niacutean que ver con la Legislatura y con sus miembros y el 27
sobre la forma de acusar al Presidente Ademaacutes se solicishy
taba la ampliaci6n de los periacuteodos de los gobernantes a 4
antildeos (56)
Entre los cambios maacutes importantes que se hicieron esshy
taba el de la ciudadaniacutea a los 21 antildeos (con esto se unifishy
caba la edad pues el c6digo civil exigiacutea 21 antildeos mientras
que la Constituci6n 18) siendo todos los varones de esta
edad electores y elegibles con excepci6n de los ministros
religiosos (57) Las elecciones estaban a cargo de un Gran
Jurado escogido por la Legislatura de los Jurados Escruta-
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
94
CUADRO No 2
ORGANIZACION ELECTORAL DEL ESTADO SOBERANO DEL CAUCA 1872
HABITANTES ELEXIDRES EIOCIORES
CIRCULOS (1) MUNICIPALES (2) DEL ESTADO
Atrato 14130 5744 1Barbacoas 22257 4978 2Buenaventura 20920 4485 2Buga 20395 4391 2Caldas 28986 6427 3Cali 22036 3585 2Consacaacute 5562 - (a)abando 33854 0469 3Palrnira 22877 6007 2Pasto 49787 5030 5Popayaacuten 52741 5598 5Silvia 4980 - (b)Quindiacuteo 23406 4238 2Santander 19751 4325 2san Juan 23213 5642 3fuluaacute 22268 4713 2Ibro 17732 5779 2Tuacuteguerres 30601 6895 3Caguetaacute 5854 1068 1
TOTALES 453078 98943 41 197
FUENTE
1) Para la poblacioacuten se utilizoacute el censo de 1870 que apashyrece en Froilaacuten Largacha Informe del Secretario deGobierno a la Lejislatura del estado en sus sesiones orshydinarias de 1871 Imp del Colegio Mayor popayaacuten1871
2) Los datos sobre electores municipales fueron extractadosde Buenaventura Reinales Informe del secretario de Goshybierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislaturade 1869 Impdel Estado popayaacuten 1869
) El ciacuterculo de Consacaacute pertenece a la Municipalidad dePasto Por lo tanto su cifra de poblaci6n estaacute incluidaen la que aparece para la cabecera municipal
) El ciacuterculo de Silvia pertenece a la Municipalidad de Popashyyaacuten Su poblacioacuten por lo tanto aparece incluida en lade la capital del Estado
a) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Passhyto
b) Le corresponderiacutean dos que estaacuten incluiacutedos en los de Popayaacuten
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
95
dores de Ciacuterculo de los Jurados electorales de Distrito y
de las Corporaciones Aparte del establecimiento de los a~
teriores Jurados se presentaron cambios importantes ya que
se introdujo el sistema de elecci6n indirecta en los casos
de eleccioacuten del Presidente de la Uni6n Presidente del Esta
do Magistrados del Tribunal de Justicia Senadores Plenishy
potenciarios Representantes al Congreso Nacional y Procu shy
radar General del Estado los cuales eran escogidos por los
electores de los municipios teniendo cada munic ipio tantos
votos cuantos correspondan al ciacuterculo o ciacuterculos electorashy
les en proporcioacuten de su poblacioacuten en razoacuten de un voto por
cada diez mil habitantes y uno maacutes por un residuo que no
baje de c iacutenco miacuteLv (V Cuadro No2) (58)
En esta reforma la importancia de los municipios creshy
ci6n creciendo a su vez la importancia del control de los
oacuterganos locales de poder y la de los gamonales Se trataba
baacutesicamente del reconocimiento que haciacutea un gobierno caudishy
llista de los espacios de dominacioacuten poliacutetica de quienes
sustentaban su poder
22 El Cauca y las Elecciones Presidenciales de la
Unioacuten
Como se mencionoacute antes las elecciones para Preshy
sidente de la Repuacuteblica estaban regidas por la Constitucioacuten
de 1863 la cual establecioacute que los presidentes seriacutean eleshy
gidos por los Estados a razoacuten de un voto por cada uno queshy
dando a juicio del Estado respectivo establecer los mecashy
nismos de que se valdriacutea para hacer dicha eleccioacuten (59)
Esto amerita un estudio particular sobre la participacioacuten
del Cauca en las escogencias del Presidente de los Estados
Unidos de Colombia durante el periacuteodo radical Sin embargo
nuestro intereacutes presente es soacutelo dar una idea del comportashy
miento electoral caucano y no entrar en un estudio que reshy
basariacutea los intereses del presente trabajo
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
96
CUADRO No 3
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR TOMAS C MOSQUERA
ESTADO 1863 1865 1869
Antioquia 122 1 046 52
Boliacutevar 139 9755 10978
Boyacaacute 567 2081 2651
Cauca 6505 12300 15909
Cundinamarca 801 2286 145
Magdalena 195 (a) 3248
Panamaacute (b) 465 (b)
Santander 794 2823 3406
Tolima (b) (a) 2552
TOTAL VOTOS 1 7 2
a) Votos estatales emitidos en favor de Mosquera
b) Votos estatales emitidos por otros candidatos
) Triunfo electoral de Mosquera
FUENTE Elaborado en base a los cuadros construidos por
David Bushnell Elecciones presidenciales 1863shy
1883 en Revista de Estensi6n Cultural No 18
Universidad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
97
CUADRO No 4
ELECCIONES PRESIDENCIALES DE LA UNION
VOTOS OBTENIDOS POR JULIAN TRUJILLO
ESTADO 1871 1873
Antioquia 9264
Boliacutevar 3251 1 870
Boyaeaacute 383 3147
Cauea 13349 22(a)
Cundinamarea 188 78(a)
Magdalena 877
Panamaacute 11
Santander 2162 233
Tolima 92 5175
TOTAL DE VOTOS 1 3
a) Votos de los distritos electorales (ciacuterculos)
) Triunfo de Trujillo
FUENTE Elaborado en base a los cuadros cons shy
truidos por David Bushnell Elecciones
presidenciales 1863-1883~en Revista
de Estensi6n Cultural No18 Universishy
dad Nacional de Colombia Medelliacuten dic
1984
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
98
Una mirada superficial permite establecer que de
n~evo el derrocamiento de Mosquera como Presidente de la
Repuacuteblica dividi6 dicha participaci6n en dos periodos El
primero iria de 1863 a 1867 y el segundo de 1867 a 1873
En el primero puede deicirse que el Cauca teniacutea una presenshy
cia electoral nacional mientras que en el segundo se ve
restringida su influencia a las fronteras del Estado con muy
poco apoyo externo
Lo caracteriacutestico del comportamiento electoral de los
caucanos estuvo en lanzar siempre candidatos propios (lo
cual fue roto uacutenicamente en 1867 cuando dieron su voto por
el General Eustorgio Salgar un antiguo mosquerista) lo que
a su vez estuvo caracterizado por reservar siempre la nomishy
nacioacuten a las dos maacutes importantes figuras del mosquerismo
Los generales Mosquera y Trujillo (V Cuadros Nos 3 y 4)
Mosquera fue candidato en las elecciones nacionales de
1863 1865 Y 1869 La participaci6n caucana durante las el~
ciones de 1863 no contoacute con el apoyo del electorado nacioshy
nal lo que se explica por las criacuteticas que el sector radishy
cal hizo a Mosquera De hecho el prestigio del General hashy
b1a menguado durante el ejercicio de su Gobierno Proviso shy
rio que llevoacute a la formacioacuten del grupo opositor que inte~
teacute limitar los poderes presidenciales mendiante la Constitu
cioacuten de Rionegro Sin embargo Mosquera estaba lejos de la
eliminacioacuten poliacutetica La imagen el guerrero que ~arantiz~
ba su prestigio se vioacute engrandecida a raiacutez del triunfo que
obtuviera en la guerra contra el Ecuador a finales de 1863
y a los triunfos de su grupo -dirigido por Trujillo- sobre
los conservadores quienes se habiacutean sublevado en Cundinamar
ca y en el Cauca La rebelioacuten en Cundinamarca no tuvo mayor
importancia No ocurrioacute lo mismo con la del Cauca donde
fueron apoyados por una invasioacuten antioquentildea Finalmente fue
ron sometidos por Trujillo mediante el triunfo obtenido en
la batalla de la Polonia (cerca a Tuluaacute) en 1865 La fortashy
leza que mostraraacute el conservatismo -que durante el Gobierno
de Murillo habiacutea reconquistado mediante una revoluci6n el
Estado de Antioquia (1864)- mostr6 que auacuten haciacutea falta un
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
99
gobierno fuerte que consolidara las instituciones liberales
surgidas de Rionegro Esto se tradujo en el triunfo elecshy
toral de Mosquera en 1865 al ser acogida su candidatura
por siete de los nueve Estados que componiacutean la Unioacuten (60)
La manifiesta necesidad de un gobierno de corte milishy
tarista que se expresoacute en que los mismos radicales propushy
sieran el nombre del General Joseacute Hilario Loacutepez no queriacutea
decir que los civilistas estuvieran dispuestos a admitir
una nueva presidencia de Mosquera Salvador Camacho Roldaacuten
un esclarecido antimosquerista expuso en el perioacutedico La
Opinioacuten de 22 de marzo de 1865 su posicioacuten frente a una
candidatura del Gran General
El punto en que no hay asomo de vacilacioacutenen nuestras creencias es el de la no acepshytacioacuten de la candidatura del sentildeor GeneralMosquera presentados ya por la prensa y poralgunas adhesiones parciales a la ratificashycioacuten de los electores (61)
A pesar de la oposicioacuten radical Mosquera resultoacute ele~
too Como hemos mencionado reiteradamente este perlodo de
gobierno terminoacute en su derrocamiento y en su exilio lo que
no signific6 el fin de la figuraci6n poliacutetica del Caudillo
en el Panorama nacional puesto que su imagen la resistenshy
cia caucana a las intervenciones del Ejecutivo y las difeshy
rencias que habiacutean surgido entre radicales y conservadores
llevaron a que su nombre apareciera nuevamente en las agit~
das elecciones nacionales Esta vez se establecioacute una alian
za entre mosqueristas y conservadores -conocida como La Lishy
ga- (62)
La candidatura de Mosquera se promocionoacute a pesar de
encontrarse este en el exilio y fue raacutepidamente acogida en
el Cauca aunque muchos habiacutean manifestado su puacuteblica adheshy
si6n a la de Salgar (63) En estas elecciones los radicales
lograron trinufar en seis Estados en unas elecciones que
tuvieron un fuerte sabor a fraude Los conservadores por
su parte no lograron mantener su unidad frente a Mosquera
puesto que Antioquia decidi6 apoyar a Pedro Alcaacutentara Herraacuten
de tal manera que La Liga soacutelo obtuvo dos votos los de
Boliacutevar y Cauca (V Cuadro No3) (64)
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
100
Estas elecciones sentildealaron el fin de la figuracioacuten nashy
cional de Mosquera En adelante su lugar seriacutea ocupado por
Juliaacuten Trujillo quien habiacutea logrado la consolidacioacuten del
mosquerismo habieacutendose convertido ademaacutesen un poliacutetico proshy
fundamente respetado por sus praacutecticas conciliadoras y por
su tolerancia Las dos elecciones en las que participoacute como
candidato durante este periacuteodo no contaron con suerte pues
en 1871 perdioacute frente a Murillo Toro y en 1873 frente a Sanshy
tiago peacuterez cuando logroacute el voto del Cauca y de los dos Esshy
tados controlados por los conservadores (V Cuadro No3)
Esto sucedioacute a pesar de haber sido presentado como el gran
mediador no soacutelo en los conflictos internos del Cauca sino
tambieacuten en las intervenciones del Ejecutivo en otros Esta shy
dos (65)
Una observacioacuten que salta a la vista luego de mirar la
documentacioacuten es la de que los caucanos al parecer no conshy
cedieron mucha importancia a los debates para Presidentes de
la Unioacuten Esto parece haber sido una realidad durante las
candidaturas posteriores a 1869 lo que se explicariacutea por la
imposibilidad real de acceder a la presidencia mientras fueshy
ra controlada por el radicalismo Desde luego fueron mucho
maacutes importantes las elecciones internas del Cauca
23 Mecanismos de Movilizacioacuten Poliacutetica
Cuando se observa el alto grado de politizaci6n
que se viviacutea en el Cauca durante la segunda mitad del siglo
XIX surgen las preguntas Cuaacuteles eran los mecanismos de moshy
vilizacioacuten poliacutetica utilizados en la eacutepoca si se tiene en
cuenta que los embrionarios partidos poliacuteticos no podiacutean cum
plir con su papel mediador De queacute mecanismos se valieron
los grupos poliacuteticos para lograr la movilizacioacuten de sus bashy
ses Una respuesta a estas preguntas tiene que ver con la
existencia de corporaciones que cumpliacutean el papel mediador
e incluso representativo que no podiacutean cumplir las incipienshy
tes organizaciones partidistas Nos estamos refiriendo a
las Sociedades Democraacuteticas y eleccionarias que fueron crea-
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
101
das y utilizadas por los poliacuteticos caucanos para lograr la
realizacioacuten de sus ambiciones de poder
A la par que se valiacutean de las sociedades citadas los
sectores dirigentes caucanos utilizaron ampliamente la pre~
sa para crear imaacutegenes que a su vez determinaban representashy
ciones sociales que justificaban las praacutecticas poliacuteticas
que caracterizaron a los poliacuteticos mosqueristas (66)
En el presente punto pretendemos mostrar la importanshy
cia de las sociedades mencionadas haciendo a la vez un reshy
cuento factual de las elecciones celebradas a partir de 1869
cuando el grupo radical se encontraba maacutes fortalecido y cuan
do los conservadores asomaban a la escena electoral en uni6n
de los mosqueristas El periacuteodo se caracterizoacute por el heshy
cho de que los opositores al mosquerismo alcanzaron mayor
coherencia lo que profundiz6 la divisioacuten liberal facilita~
do la emergencia del conservatismo con listas propias en
1873 lo que se vio acompantildeado de la divisi6n del mosquerisshy
mo
231 El Papel de las Sociedades Democraacuteticas y
Eleccionarias en las Elecciones
Como se pudo observar cuando se hab16 del sisshy
tema poliacutetico-representativo la Constituci6n Caucana del
63 no hizo maacutes que reconocer en la composici6n de los ciacuterc~
los electorales los espacios de dominaci6n social y poliacutetica
de los gamonales de pueblo En este sentido dicha Constitu
cioacuten no era otra cosa que una copia en pequentildeo de la Constishy
tuci6n de Rionegro lo cual explica que los conflictos geneshy
rados por la manipulaci6n de los resultados electorales se
manifestaron precisamente en las municipalidades Tales son
los casos que ocurrieron en las del sur en la de Palmira o
en la de Tuluaacute y a los cuales nos hemos referido anteriorshy
mente
Este sistema se prestaba para un manejo clientelista
lo cual oblig6 a que la dirigencia mosquerista y personas
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
102
esclarecidas del liberalismo radical se pusieran en la Urrea
de crear mecanismos de movilizaci6n po11tica a trav~s de las
Sociedades democraacuteticas y eleccionarias Ante la debilidad
orgaacutenica de los llamados partidos el uacutenico mecanismo que qu~
daba a las facciones liberales y a los conservadores era el
de crear asociaciones que facilitaran la movilizaci6n de los
electores superando la relaci6n patr6n-cliente Aunque este
objetivo no se logroacute plenamente las Sociedades mostraron ser
un mecanismo poliacutetico importante sobresaliendo entre ellas
las Sociedades Democraacuteticas
CUADRO No 5
MILITARES MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE CALI1867
NOMBRE
David Pentildea (Presidente)
Benjamiacuten Nuacutentildeez (SecreUrrio)
Francisco A EscobarCesaacutereo SaacutenchezDariacuteo MicoltaTomaacutes RenjifoI3elisario Zamorano
GRADO MILITAR CARGO
General Jefe 3a Divisioacuten deMilicias del Estado
Coronel Subjefe Estado Mayor3a Divisioacuten
CoronelCoronel Jefe Batalloacuten 50CoronelAlf~rez (7)Teniente (7)
NOTA Este es un dato parcial de los miembros de la Demoshycraacutetica
FUENTE Construido en base a El Cauca No39 popayaacuten 5marzo de 1867 Gustavo Arboleda DiccionarioBio raacutefico Genealoacute ico del Anti uo De artamentodel Cauca ll
ed Horizontes Boqot 1962
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
103
CUADRO No 6
MIEMBROS DE LA SOCIEDAD DEMOCRATICA DE PALMIRA 1868
MIEMBRO
Juan E Conde (Pte)Alejandro Carvajal (Vpte)Francisco Maya (Serio)Manuel M AbadiacuteaCerbeleoacuten NuacutentildeezManuel Mariacutea VictoriaMiguel BohoacuterquezDavid PentildeaJoseacute Ignacio CarvajalVicente QuintanaFrancisco Antonio Cruz
Francisco Gonzaacutelez
Florentino EcheverriTeodoro MateroacutenFeacutelix MmtantildeoTomaacutes PereiraAntonio VelalcazarEnrique NatesGabriel polancoGabriel MJlina AguileraIgnacio CifuentesHilario CampuzanoBraulio Arana ValenciaMarco Antonio ArturoJuan Bautista Jiroacutencarlos Rivera MllinaAgustiacuten VicuntildeaJuan Antonio SaavedraJose Antonio NatesZoilo RiveraNicolaacutes JaramilloJoseacute Gabriel EscobarNarciso Carrejo~Enuel de Jesuacutes Caacuterdenasamplperto ViverosRafael ViverosAgustiacuten PuenteAnjel GutierrezDaniel HerreraEliseo r-bsqueraTomaacutes SaaJoseacute Mariacutea Diacuteaz
PUESTO PUBLICO O GRADO MILITAR
Sargento MayorNotario Puacuteblico del CircuitoTesorero Municipal y del DistritoCapitaacutenCoronelGeneralGeneralGeneral Jefe MunicipalAdministrador Municipal de HaciendaJuez del CircuitoSuplente del Juez del Circuito y reshygistrador de Instrumentos PuacuteblicosTesorero del Ramgt de Instrucci6nPuacuteblicaAlcalde del DistritoSecretario de la Jefatura Municipalsecretario del Juez del CircuitoProcurador del CircuitoJuez de DistritoEscribiente de la Jefatura MunicipalEscribiente del Juez del circuitoSargento MayorSargento MayorSargento MayorSargento MayorProcurador del DistritoAlxgtgado y Juez de CuentasCoronelCoronelCoronelDgtctor en MedicinaCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenCapitaacutenJuez en YW1deSargento MayorCapitaacutenTenienteCapitaacutenTeniente CoronelCapitaacutenCapitaacutenCapitaacuten
FUENTE Estatuto de la sociedad Democraacutetica de Palmira InpImp Echeverria Hnos Bogotaacute 1868
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
104
Las Sociedades Democraacuteticas no eran propiamente orgashy
nizaciones de artesanos como sucediacutea con las de Bogotaacute Esto
explica que no fueran organismos que pretendieran defender
los derechos populares Eran en realidad meros instrumentos
de movilizacioacuten poliacutetica al servicio del liberalismo (67)
Las sociedades democraacuteticas del periacuteodo que nos interesa esshy
taban compuestas ante todo por funcionarios del Estado cauca
no La de Cali pe estaba compuesta en 1867 por un buen
nuacutemero de militares del Estado (V Cuadro NoS) Es por esto
que en los inicios del Gobierno mosquerista representaban
ante todo los intereses de eacuteste expresando su apoyo al Geshy
neral Mosquera apoyo que se traduciriacutea si fuera el caso en
una movilizacioacuten militar El compromiso con el Gobierno del
Estado quedaba expresado en que sus luchas la Democraacutetica
ha obrado enteramente de acuerdo con elPresidente del Estado i sus Secretarios loque manifiesta que la Sociedad no ha deseadonada que este fuera del camino legal o quecontrariacutee la poliacutetica del Gobierno del Estashydo (68)
Algo similar sucediacutea con la Sociedad Democraacutetica de
Palmira que fue fundada en 1868 por el General David Pentildea
entonces Jefe Municipal pues de ella formaban parte todos
los empleados del Gobierno municipal (V Cuadro No6) Los
estatutos de esta sociedad nos dan una idea clara de lo que
buscaban los liberales con la fundacioacuten de estas corporacioshy
nes que se convirtieron en verdaderos espacios de represenshy
tacioacuten poliacutetica ya que entre sus propoacutesitos estaba
10 Reconocida y consagrada en las institushyciones la soberaniacutea popular el pueblo ha venido a ser el duentildeo absoluto de sus interesesi ya que no es posible lejislar aplicar lasleyes i ejecutarlas sino por medio de deleg~
tarios o administradores especiales nombradosdirectamente por eacutel las asambleas le son denecesidad imperiosa para hacer efectiva susoberaniacutea i para que los diversos encargadosde la administracioacuten puacuteblica vieacutendose invishyjilados de esta suerte sean los fieles ejeshycutores de su voluntad soberana Asiacute se haraacuterespetable temible i la deslealtad desapashyreceraacute completamente de las rejiones del poshyder (69)
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
105
Entre los deberes de los miembros estaban los de ayuda
mutua pero tambieacuten los de
20 Respetar las autoridades i prestarle cuanshytos auxilios sean compatibles con la justicia yla caridad cristiana30 Obedecer cumplir i hacer cumplir la Constitucioacuten i las leyes de la Nacioacuten i del Estado ilas ordenanazas del Municipio( )90 Cooperar asi mismo al triunfo de toda cuestioacuten eleccionaria que la Sociedad se proponqa alcanzar Ir(70)
Corno se veraacute posteriormente este uacuteltimo deber se conshy
virtioacute en el mas importante en cuanto que la mayoriacutea de las
funciones de las democraacuteticas se dirigieron a obtener el
triunfo electoral de los candidatos liberales
La importancia de estas sociedades corno elementos de
movilizacioacuten poliacutetica era conocida de tiempo atraacutes ya que
ellas habiacutean jugado importante papel no s610 en las campashy
ntildeas electorales del liberalismo sino tambi~n en las militashy
res Por esto no es de extrantildear que constantemente se dieshy
ra un juego poliacutetico en su interior que buscaba dominar los
puesto directivos Esto explica ademaacutes que la sociedad
alternativamente apoyara a los radicales y a los mosquerisshy
tas (71) A pesar de lo anterior puede decirse que el doshy
minio de las sociedades democraacuteticas lo tuvo la faccioacuten rashy
dical no obstante su manifestacioacuten de apoyo a Mosquera en
1867 Esto se explica por estar compuesta en su mayoriacutea por
toda una generacioacuten de estudiantes del Colegio de Santa Lishy
brada formada por el General David Pentildea Esta facci6n aposhy
yoacute al gobierno del Cauca mientras el draconianismo caucano
estuvo unidos pero lanzoacute sus propios candidatos cuando la
divisioacuten separoacute a los radicales de los mosqueristas (1869)
El fenoacutemeno de las sociedades democraacuteticas no se preshy
sentaba en todas las municipalidadespero conociendo su
efectividad el directorio liberal radical presidido por el
General Ezequiel Hurtado llamaba a la creacioacuten de sociedades
con el fin de escoger los candidatos para la campantildea de 1870
durante la cual se habiacutea profundizado la divisioacuten liberal y
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
106
los conservadores empezaban tiacutemidos movimientos de reorgashy
nizacioacuten Ante la gravedad de la situaci6n Hurtado llama a
que
reunidos los liberales en juntas y asociacioshynes en cada lugar escogiendo el candidato quemejor les acomode y reducida la votaci6n aunaacta se dignen mandar esta al Directorio paraque se haga un escrutinio y se proclame el queresulte con el mayor ndmero de sufragios(72)
La creacioacuten de asociaciones de este tipo no siempre con
duciacutea a sociedades permanentes pero siacute legitimaba las candishy
daturas presidenciales En 1870 sirvieron para que el Docshy
tor Ceacutesar Canto fuera escogido como candidato a la Presidenshy
cia del Estado Canto un radical que habiacutea ascendido poliacuteshy
ticamente gracias a la alianza con los mosqueristas habiacutea
sido propuesto en primera instancia por las Sociedades Demoshy
craacuteticas de Cali y de Palmira Su campantildea la emprendioacute crishy
ticando al Mosquerismo ya que segdn eacutel dividiacutea a su propio
partido con el fin de dar garantiacuteas a los conservadores (73)
Por su parte los mosqueristas oponiacutean al nombre de
Canto el del General Tomaacutes Cipriano de Mosquera quien habiacutea
regresado de su exilio en el Perd Los mecanismos utilizashy
dos por este grupo para promocionar la candidatura eran disshy
tintos en la forma pero similares en el contenido a los uti
lizados por los radicales Consistiacutean en que el nombre del
candidato era apoyado mediante manifestaciones de adhesioacuten
que eran suscritos en los lugares maacutes remotos Estas manishy
festaciones veniacutean acompantildeadas de las firmas de los electoshy
res y permitiacutean llevar un control de la marcha de la campantildea
Decimos que este mecanismo era similar en el contenido al
utilizado por los radicales en tanto que ambos se basaban
en apoyos que teniacutean si(pre una base localista con la difeshy
rencia de que las sociedades democraacuteticas estaban localizashy
das en las cabeceras municipales -capitales de ciacuterculos ele~
torales- mientras que las manifestaciones de apoyo a Mosqu~
ra veniacutean de las aldeas y pueblos maacutes remotos hasta lograr
las adhesiones de las cabeceras municipales (74) Estas mashy
nifestaciones se lograban en un movimiento que Mosquera lla-
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
107
maba de la periferia al centro lo cual le quitaba a su
candidatura cualquier sabor de imposici6n (75)
Este no fue el uacutenico medio utilizado por el mosqueris
mo para lograr la movilizaci6n electoral Siguiendo la vie
ja tradicioacuten liberal se empentildearon en la fundacioacuten de socieshy
dades eleccionarias cuyo fin baacutesico era promocionar la can
didatura del General Un ejemplo de esto se dio con la crea
ci6n de la sociedad Popular Eleccionaria de Popayaacuten en
el antildeo de 1879 cuyo Presidente fue Joseacute M Vergara Velasco
y el Secretario Celia C6rdoba (76)
La creacioacuten de las sociedades eleccionarias que en
algunos sitios se denominaron Republicanas para diferen shy
ciarlas de las democraacuteticas controladas por los radicales
fue un medio efectivo que utilizoacute el mosquerismo para cons~
guir bases electorales en zonas tradicionalmente controladas
por los radicales En Ipiales por ejemplo durante la camshy
pantildea del 71 triunfoacute el mosquerismo debido a que el electorashy
do apoyo a los hombres honrados que habiacutea propuesto la Soshy
ciedad Republicana (77)
La utilizacioacuten de este tipo de entidades no fue monoshy
polio exclusivo de los liberales Siguiendo su ejemplo los
conservadores crearon sus propias organizaciones las cuales
teniacutean una clara orientacioacuten clerical lo que sentildeal6 la taacutecshy
tica que en adelante seguiriacutea esa parcialidad poliacutetica para
luchar por el poder Esa asiacute queel 10 de agosto de 1872
en Cali salioacute a la luz puacuteblica el perioacutedico La Juventud Cashy
toacutelica Perioacutedico Religioso Literario Cientiacutefico y Notishy
cioso oacutergano de la Sociedad denominada La Juventud Catoacuteshy
lica de Cali Aunque no tenemos la fecha exacta de la fu~
dacioacuten de esta corporacioacuten suponemos que fue establecida
el mismo antildeo Siguiendo el ejemplo de la de Cali el 29 de
junio de 1872 se fundoacute La Juventud Catoacutelica de Buga con
Teoacutefilo Valenzuela como Presidente y Luciano Rivera y Garrido
como Secretario (78)
Estas sociedades se iniciaron como apoliacuteticas En artiacutecu
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
108
lo editorial su editor Belisario Palacios afirmaba
La po11tica ese caacutencer de nuestras sociedashydes no tendraacute cabida en nuestras columnasentre los miembros de la Juventud Cat61icade Cali hay individuos de todos los partishydos liberales y conservadores ~ (79)
CUADRO No7
SOCIEDAD CATOLICA DE CALI 1872
MIEMBROS PUESID DESEMPEtlAOO FILIACION POLITlCA
Tomaacutes alanoEustaquio PalaciosBartolomeacute Borrero
Pedro M GiraldoIgnacio palauAntonio WiesnerFederico Correa GFederico RebolledoJaime CoacuterdobaEduardo GonzaacutelezEduardo NaranjoMarcial BorreroFrancisco J ArboledaAlejandro VallejoEloy NaviaGonzalo GonzaacutelezModesto BaronaGonzalo CoacuterdobaEduardo RengifoRodolfo sinisterraEnrique Holguiacuten
PresidenteVicepresidenteCapellaacuten
TesoreroSecretarioConsejeroConsejeroSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocioSocio
Presb1tero de familiaconservadora
ConservadorLiberalConservador
ConservadorConservadorConservador
Conservador
FUENTE 11La Juventud catoacutelica11 No 1 CaLiacute 10 agosto de 1872 GustavoArboIedae Diccionario etc 11
Esto era cierto En la sociedad participaban militanshy
tes de ambos partidos (VCuadro No7) Sin embargo su posishy
cioacuten conservadora se fue haciendo evidente a medida que se
desarrollaba la poliacutetica caucana y se profundizaba la divishy
sioacuten liberal Esto coincidiacutea con los ataques que los obisshy
pos hac1an a la ensentildeanza laica y con el resurgimiento del
partido conservador (80) La utilizacioacuten de estas sociedashy
des d iacute oacute tan buenos r o s u Lt a d o s q u e ](J~3 c()n~3Crvdd(Jtuli cj(qlu()J
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
109
de trece antildeos de no hacerlo lanzaron listas propias sacando
como diputados a la Legislatura a Manuel Mariacutea Buenaventushy
ra y Manuel Antonio Orejuela y de suplentes a Fernando Gonshy
zaacutelez y Joseacute Vicente Uribe (81)
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
NOTAS 111
1) Sobre la guerra del 60 no existe un estudio especiacutefico
Informacioacuten detallada sobre ella aparece en Gustavo Arshy
boleda Historia Contemporaacutenea T VI
2) Datos biograacuteficos e informacioacuten general sobre los miemshy
bros de ambos grupos pueden encontrarse en Gustavo Arbo
leda Diccionario Biograacutefico y Genealoacutegico del Antiguo
Departamento del Cauca Bogotaacute Biblioteca Horizontes
1962
3) Mayor informacioacuten acerca del Pacto en Arboleda Hisshy
toria Contemporaacutenea T VI
4) V Ceacutesar Conto obcit p 26
5) Idem p2
6) Idem p26
7) Buenaventura Reinales Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a Legislatura de
1869 Popayaacuten Imp del Colegio Mayor 1869 p1 V
tambieacuten Trujillo obcit p4
8) Reinales obcit p6
9) Idem p7 V tambieacuten Trujillo obcit p4
10) Trujillo Idem
11) Reinales obcit p7
12) Trujillo obcit p5
13) Reinales obcit pp9-10
14) Idem p1
15) Idem pp12-13 Una ampliacioacuten de estos hechos basada
en la opinioacuten del Coacutensul se encuentra en el libro de
Phanor Eder El Fundador James M Eder Bogotaacute Anta
res 1959 pp 195 Y ss
16) Reinales obcit p 10 V ademaacutes Trujillo obcitp8
17) Reinales idem p10 Trujillo idem p9
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
111
18) Reinales Idem p11
19) Idem p18
20 ) Idem
21 ) Idern pp 18-19
22) Idem p19 Trujillo obcit p18
23) Reinales Idem pp 11-12 Trujillo Idem p11
24) Reinales Idem p21
25) Idern
26) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 pp 1-2
27) Benjamiacuten pereira Gamba Informe del Secretario de Goshy
bierno del Estado Soberano del Cauca a la Legislatura
de 1871 pp 12 Y s s
28) Idem p 14
29) El PuebloNo2 Popayaacuten 16-VII-1870 p1
30) Mayores datos acerca del Negro Victoria en Tulio Raffo
Palmira Histoacuterica Cali Imp Departamental 1956 y
Arboleda Diccionario
31) Raffo obcit p161
32) Pereira obcit pp 15-16
33) El Pueblo No2 Popayaacuten 16-VII-1870 p2
34) La Estrella del Cauca No1 Popaysectn 26-XI-1870 p2
35) Manuel de Jesuacutes Quijano obcit pp 4-5
36) Idem pp6-7
37) Idem p 6
38) Idem p7
39) Tomaacutes Cipriano de Mosquera Mensaje del Presidente del
Estado Soberano del Cauca a la Legislatura de 1873Poshy
payaacuten Imp del Estado 1873 p6
40) Idern pp 3-8
41) V La Juventud Cat6lica No19 Cali 12-XII-1872
42) V La Juventud Cat6lica Nos 19-20
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
112
43) Mosquera obcit p5
44) Idem p 4
45) V el Capiacutetulo siguiente
46) Mosquera obcit p19
47) Idem p20
48) Coacutedigo de Leyes del Estado Soberano del Cauca Constishy
tucioacuten Poliacutetica del Estado Soberano del Cauca expedida
en 16 de setiembre de 1863Popayaacuten Imp del Estado
1863 Capiacutetulo VII Artiacuteculos 12 13 15
49) Idem Capiacutetulo XI artiacuteculo 70
50) Idem Cap XI arts 71-73
51 ) Idem Cap XI arto 74
52) Pereira ob e i t p 23
53) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 16-x-1871
54) La Estrella del Cauca No33 Popayaacuten 14-X-1871
55 ) La Estrella del Cauca No27 Popayaacuten 19-VIII-1871
56) V La Estrella del Cauca No 27 Popayaacuten 19-VIII-1871
57) Constitucioacuten y Leyes del Estado Soberano del Cauca
expedidas por la Convencioacuten de 1872 Popayaacuten Imp del
Estado 1872 Tiacutetulo 11 arts 789
58) Idem Tiacutetulo IX arts 61-65
59) V David Bushnell Elecciones Presidenciales 1863-1883
en Universidad Nacional de Colombia Revista de Extenshy
sioacuten Cultural No18 Medelliacuten 1984 p44
60) Respecto a estos hechos V Mosquera Ojeada poliacuteticoshy
militar
61) Salvador Camacho Roldaacuten Candidatura presidencial en
Escritos Va r io s y 1 111 p 549
62) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit p 105
63) El Obrero Liberal No10 popayaacuten IV-1869
64) V Rodriacuteguez Pintildeeres obcit Mosquera Ojeada
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
113
65) V La Estrella del CaucaNo16 Popayaacuten 15-IV-1871
p 2
66) V Capiacutetulo siguiente
67) V Praacutecticamente el uacutenico estudio que existe sobre las
Sociedades Democraacuteticas de Cali es el elaborado por Joseacute
Escorcia V su trabajo Desarrollo Poliacutetico Social y
Econoacutemico 1800-1854 en Sociedad y Economiacutea en el Vashy
lle del Cauca TIII Bogotaacute UNIVALLE-Banco Popular
1983 pp 117 Y ss
68) La Sociedad Democraacutetica de Cali en El Cauca No39
Popayaacuten 5-111-1867 p3
69) Estatuto de la Sociedad Democraacutetica de Palmira aprobado
definitivamente en la sesi6n del diacutea 10 de mayo de 1868
Bogotaacute Imp de Echeverriacutea Hnos 1868
70) Idem
71) V Humberto Veacutelez Don Juan de Dios Ulloa y la Regeneshy
racioacuten en el Cauca Cali UNIVALLE Ineacutedito 1985 pp18
Y ss
72) Los Liberales del Estado en El Pueblo No2 Popayaacuten
16-VII-1870
73) El PuebloNo3 Popayaacuten IX-1870
74) V La Estrella del Cauca de los afios 1870 a 1871
75) V BLAA Mss 113 No4 Carta de Mosquera a Conto
Popayaacuten 28-X-1874
76) La Estrella del Cauca No5 Popayaacuten 24-XII-1870
77) El CiudadanoNo16 Popayaacuten 20-111-1871 p4
78) La Juventud Catoacutelica No1 Cali 1-VIII-1872 pv L
79) Idem
80) V Idem Nos 1 al 36
81) Idem Nos 28 al 36
