Exposición SENAJU

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 POLÍTICAS PÚBLICAS P ARA LA INCLUSIÓN DE LOS JÓVENES Soc. Fernando Montenegro M.

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Documento presentado en la Reunión Interministerial sobre políticas de juventud coorganizada por Obra: Alianzas por la Juventud y la Oficina de Coordinación con la Sociedad Civil del MINEDU, el miércoles 20 de octubre de 2010.

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POLÍTICAS PÚBLICASPARA LA INCLUSIÓN DE LOS JÓVENES

Soc. Fernando Montenegro M.

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Ministro deEducación

SecretaríaGeneral

Secretaría Nacionalde la Juventud

Secretaría dePlanificación Estratégica

Viceministerio deGestión Pedagógica

Viceministerio deGestión InstitucionalSuperintendencia

Nacional de Educación

Dirección de Gestión,Promoción

y Organización

Dirección de Investigacióny Desarrollo

Dirección de AsistenciaInterna y Monitoreo

Secretaría Nacionalde la Juventud

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(Población de 15 a 29 años)

1601764

2564467

3500709

4743860

6296271

7554204

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

1940 1961 1972 1981 1993 2007

Como conjunto social, los  jóvenes peruanosrepresentamosaproximadamente el 30,0% de la población

total: 7 554 204 jóvenesentre 15 a 29 años deedad, de los cuales 3 756 752 son varones y 3 797 452 son mujeres. Por ello,nos hemos constituido en

un grupo importante anivel económico, políticoy social.

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POLÍTICAS PÚBLICASPARA LA INCLUSIÓN DE LOS JÓVENES

¿QUÉ SON LAS P OLÍTI C  AS PÚBLI C  AS EN MATERIA DE JUVENTUD?

S e definen como el  conjunto coherente de  principios, objetivos y  estrategias que identifican, comprenden y  abordan las realidades de las y  los  jóvenes, dan vigencia a sus derechos y  responsabilidades, reconocen y  reafirman sus identidades y  acrecientan sus 

 potencialidades. E stas  políticas son el  resultado de consensos y  acuerdos entre la  juventud, el E stado y  la sociedad , y  sus finalidades son crear  condiciones 

 para que las y  los  jóvenes  peruanos  participen en la vida social, económica,  política y  cultural  del   país.

Las  políticas de J uventud  forman  parte de la  política de desarrollo humano, cuyo objetivo es elevar  la calidad  de vida de los  peruanos, logrando su  plena  participación en el   proceso de desarrollo sostenible en todas las regiones.

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POLÍTICAS NACIONALES EN MATERIA DE JUVENTUDE l D. S . N .° 027-2007-PC M establece las  políticas nacionales en materia de 

 juventud:.�Formular   planes,  programas y   proyectos que atiendan las demandas y  

aspiraciones de la  juventud  en los asuntos que conciernan a cada uno de los ministerios y  las diferentes instituciones del E stado.�Fortalecer  y  fomentar  la  participación  juvenil  en los distintos espacios  políticos y  sociales, así  como en los ministerios y  las diferentes instituciones del E stado,  para la  promoción de  planes,  proyectos  y   programas en materia de  juventud.�Promover   planes,  programas y   proyectos de capacitación  para el  trabajo, liderazgo, 

actitudes solidarias y  emprendedoras, que contribuyan a la empleabilidad  de la  juventud.�Fomentar  el  acceso universal  a la educación con estándares adecuados de calidad, que  promuevan capacidades críticas, la formación  profesional  y  técnica descentralizada vincula a las  potencialidades económicas regionales y  locales, así  como el  acceso y   promoción del  uso de nuevas tecnologías y  comunicación.

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POLÍTICAS NACIONALES EN MATERIA DE JUVENTUD

�Desarrollar   planes,  programas y   proyectos de salud  orientados específicamente a la  población  juvenil, garantizando un clima de confianza, respeto y  confidencialidad  en su atención, eliminando las barreras culturales, sociales, legales y  económicas que impidan el  acceso de los  jóvenes a los servicios de salud.�Desarrollar   planes,  programas y   proyectos que garanticen la  prevención y  rehabilitación de  jóvenes que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el  marco de una cultura de  paz, tolerancia y  seguridad  ciudadana.�Fortalecer  las capacidades de los  jóvenes rurales e indígenas  en sus espacios sociales y   políticos locales, así  como su  proyección hacia los ámbitos regional  y  nacional, reconociendo y   promoviendo sus culturas e identidades.�Gestionar  la asistencia técnica y  económica ante las instituciones  públicas y  

 privadas nacionales e internacionales,  para la ejecución de  planes,  programas y   proyectos dirigidos al  desarrollo integral  de la  juventud.

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1. Promover la participación de las y los jóvenes en el fortalecimiento del sistema

democrático.

2. Organizar y consolidar un sistema de políticas de juventud.

3. Promover una cultura de paz y seguridad ciudadana.

4. Asegurar una educación de calidad para la ciudadanía y la inclusión.5. Reconocer y promover las culturas e identidades.

6. Promover estilos de vida y entornos saludables.

7. Promover el empleo digno y las capacidades productivas de las y los jóvenes.

8. Generar y fortalecer capacidades, prácticas y relaciones ambientales

sostenibles.

9. Organizar un sistema de prevención y rehabilitación de las y los jóvenes enconflicto con la ley.

10. Promover la igualdad de oportunidades de las y los jóvenes con discapacidad.

11. Fortalecer las capacidades de las y los jóvenes que viven en áreas rurales y

comunidades nativas.

LINEAMIENTOS DEL PLAN NACIONAL DE LA JUVENTUD

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EXPERIENCIAS DESDE LASECRETARÍA NACIONAL DELA JUVENTUD

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E ste  programa busca lograr  la implementación de E spacios de Participación J uvenil  en los ámbitos regional  y  local  además de Planes R egionales de J uventud. La asistencia técnica se brinda de acuerdo a 02  temas: 

IM P LEMENTAC IÓN DE ES P  AC IOS DE P  ARTI C I P  AC IÓN JUVENILT umbes

 AmazonasLa Libertad S an M artínLima (  provincias)

DISEÑO DEL P LAN RE GIONAL DE JUVENTUDS an M artínPiuraLa Libertad 

 AmazonasM adre de Dios

PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA EN IMPLEMENTACIÓN DEPOLÍTICAS DE JUVENTUD

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MESA PARA EL FORTALECIMIENTO JUVENTUD RURAL,INDÍGENA Y AFRODESCENDIENTE

Es un espacio de articulación interinstitucional

conformado por entidades públicas y privadas

con competencia en el desarrollo de iniciativas,

programas y proyectos que buscan mejorar las condiciones de vida de la población rural,

indígena y afrodescendiente entre los 18 y los

29 años de edad.

OBJETIVO GENERAL:Contribuir al fortalecimiento de las

capacidades de los jóvenes rurales, indígenasy afrodescendientes en sus espacios políticos

y sociales desde el nivel local, con proyección

hacia los ámbitos regional y nacional,

reconociendo y promoviendo sus culturas e

identidades.

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�T iene como objetivo brindar  un reconocimiento a los mejores alumnos a nivel  nacional que hayan obtenido los dos  primeros  puestos durante los 5  años de estudios académicos S ecundarios en los 

Centros E ducativos N acionales y E mblemáticos de nuestro País. �S e concede dos diplomas de honor   uno con la rubrica del S r. Presidente de la R epública y  el  otro diploma de honor   con la rubrica del S r. Presidente del  Congreso de la R epública.�E l  Programa hasta el  2010, ha beneficiando a un total  de 188   jóvenes escolares  primeros  puestos de las I nstituciones E ducativas E mblemáticas del  

 país, con  premios, becas universitarias y  otros incentivos gestionados  por  la institución en reconocimiento al  esfuerzo de los  jóvenes.

EL PROGRAMA DE RECONOCIMIENTO ESCOLAR A LAEXCELENCIA ACADÉMICA ± PREEA

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E l Programa, busca mejorar  la calidad  de vida de los  jóvenes entre los 18  y  29 años de edad  internados en centros  penitenciarios,  para ello el   programa articula servicios que beneficien a la  población  joven del  Penal  

de S an J uan de Lurigancho en tres aspectos importantes  para lograr  la inclusión: 1.R ehabilitación, ampliando los servicios de los 

 programas de tratamiento integral  y  desarrollo  personal, 2.R esocialización,  promoviendo espacios y  buenas 

 prácticas de acercamiento a la sociedad  desde el   penal 

3.R einserción, fomentando el  emprendimiento organizado y  el  desarrollo de habilidades técnicas que le de a los  jóvenes reclusos alternativas viables  para generar  ingresos desde el   penal.E l  Programa se desarrolla en coordinación con el IVº J uzgado Penal  de Lima e impulsa el  liderazgo de los internos y  ex  internos responsables de cada  proyecto.

P ROGRAMA DE AP OYO P  ARA LA IN C LUSIÓN SOC IAL DE LA C OMUNIDADP ENITEN C IARIA JUVENIL

P ILOTO EN EL P ENAL DE SAN JUAN DE LURI G AN CH O

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E sta propuesta  plantea trabajar  con adolescente y   jóvenes, orientándolos a que realicen una elección  profesional  teniendo en cuenta su vocación, aptitudes, características de  personalidad, así  como conociendo la realidad  laboral  actual  y  las tendencias del  mercado laboral,  para que a través de un conjunto de  jornadas de capacitación a  profesores y  alumnos al  igual que evaluación a los 

estudiantes, se  pueda brindar las herramientas necesarias  para que realicen una adecuada elección  profesional.

Piloto del Programa Nacional deOrientación e Información Profesional

PROGRAMA NACIONAL DE ORIENTACIÓN E INFORMACIÓNPROFESIONAL

Servicio gratuito de OrientaciónVocacional dirigido a jóvenes

Jóvenes de la Institución Educativa Emblemática San Juande Trujillo ² La Libertas en la 1ra Jornada de Capacitación

Jóvenes realizando las evaluaciones de Orientación Vocacionalen el auditorio de la Secretaría Nacional de la Juventud

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Como expresión de la inclusión y el   protagonismo de la juventud en la vida política.

E n las elecciones R egionales y  M unicipales de2006, dan cuenta de: 1679 jóvenes asumen

cargos públicos, de los cuales 1392 sonregidores distritales, 208 son regidores  provinciales, 53 son alcaldes distritales, 5 alcaldes provinciales, y 21 consejerosregionales.

Para el proceso electoral del 2010: U n total de 23mil 705 jóvenes postulan como candidatos aalcaldes, regidores o concejeros regionales enlas elecciones municipales y regionales arealizarse el 3 de octubre a nivel nacional, encumplimiento de la cuota que estipula la Ley Nº 

28869

LA LEY DEL C ON C EJAL JOVEN Nº 28869

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Los N úcleos E  jecutores J uveniles sonórganos representativos de no menosde cien ( 100) jóvenes que representan a

su comunidad y  quieren mejorarla,trabajando directamente en la ejecuciónde proyectos de inversión pública omantenimiento de infraestructura, comolosas deportivas, locales comunales, el 

mejoramiento de las instalaciones deuna escuela, construcción de aulas,veredas, mini gimnasios o cual quier otraobra que contribuya al desarrollo de lacomunidad.

N ÚC LEO EJE C UTOR JUVENIL

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.

- A la fecha se cuenta con 200

Núcleos ejecutores juveniles a nivel nacional

- Se ha invertido 40 millones de soles

.

- 100 instituciones educativas beneficiadas

- 50 000 alumnos beneficiados

- 10 000 empleos generados

- 20 000 mobiliarios educativos refaccionados

IMPACTO DE LOSNÚCLEOS

EJECUTORESJUVENILES

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La  pobreza  juvenil  se redujo de 43,8% en el  2004, a 31,6% en el  2008.Zona urbana de 34,1% a 21,2%.

Zona rural  de 65,6% a 54,4%.La  pobreza extrema  juvenil  se redujo de 13,4% en el  2004 a 9,3% en el  2008.Zona urbana de 5,2% a 2,5%.Zona rural  de 32,1% a 24,2%.

La tasa de alfabetismo para los  jóvenes entre 15  a 29 años de edad  se ha incrementado de 96,7% en el  2004 a 97,1% en el  2008, siendo mayor  el  aumento en las  jóvenes; a nivel  de Perú el  alfabetismo se encuentra en 97,6%. S e ha logrado la universalización de la educación  primaria y  se ha tenido un gran  progreso en cuanto a la terminación de la misma: del  56% en 1994 a casi  el  77% en el  2008.

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EXPERIENCIAS DESDEOTROS SECTORES

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� EL MINISTERIO DE SALUD, desde el  2008  ha desarrollado el µ Proyecto de Armonización de las Políticas Públicas en E ducación S exual  y  

Prevención del VI H/ SIDA y Drogas en el Ámbito E scolar¶, con la finalidad  de apoyar  la implementación de  políticas y   programas que favorezcan la educación sexual  y  la  prevención del VI H/ SIDA en los niños, niñas y  adolescentes, así  como la no discriminación, estigmatización y  exclusión social   por VI H/ SIDA. E n este contexto, la meta fue beneficiar  a 37,331 estudiantes de educación secundaria y   primaria de 68  instituciones educativas.

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�E l  P ROGRAMA DE ATEN C IÓN INTE GRAL DE SALUD DE LA ADOLES C ENTE Y EL

 ADOLES C ENTE ( desde los 12  años hasta los 17  años, 11 meses y  29 días) y  el P ROGRAMA DE 

 ATEN C IÓN INTE GRAL DE SALUD DE LA JOVEN Y EL JOVEN ( desde los 18  años hasta los 29 años, 11 meses y  29 días) vienen implementando el  servicio diferenciado  para adolescentes y   jóvenes en los centros de servicios de salud  de las distintas regiones del   país. Actualmente hay  11 Centros de Desarrollo J uvenil  y  750  servicios de horario diferenciado  para adolescentes. Asimismo, se han constituido 16  lugares de escucha en los colegios.

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� E l MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOC IAL, a través del  Programa N acional  Contra la V iolencia Familiar  y S exual, viene desarrollando 

el   proyecto ³ Hombres J óvenes  por  R elaciones I gualitarias´. E l  cual  busca  promover  la reflexión y  análisis de los  jóvenes varones universitarios, sobre la masculinidad  y  su relación con la violencia familiar  y  sexual, logrando así  sensibilizarlos en la importancia de construir  relaciones equitativas entre hombres y  mujeres como una alternativa de  prevenir  la violencia familiar  y  sexual.

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�DESDE EL MINISTERIO DE TRAB AJO Y P ROMOC IÓN DEL EM P LEO se viene implementado el   programa P ROJOVEN , el  cual, a noviembre de 2009, cuenta con 27,177   jóvenes inscritos ( siendo el  52.5% mujeres y  el  47.5% 

hombres), de los cuales 24,404  han logrado su acreditación. De igual  manera hubo un incremento de las entidades de capacitación en la 16 º convocatoria, donde también  participaron 97  

 jóvenes con discapacidad; de ellos, 53 corresponden a Lima-Callao y  44 a  provincias. �T ambién se han brindado los servicios de 

habilitación y  asesoramiento  por   parte de R ed  C ILP ROE mpleo. E ntre los meses de agosto y  diciembre de 2009 han logrado informar  a 11,529 

 jóvenes, y  se ha habilitado y/o asesorado a 7,674  jóvenes. E ntre los años 2006  y  2009, P ROJOVEN ha beneficiado a 33 mil   jóvenes.

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�P ROGRAMA P ROJOVEN RURALcontempla el  entrenamiento inicial  de 1,800  

 jóvenes en el  fortalecimiento de cadenas  productivas, en su  primera fase, ya que se ha  proyectado capacitar  más de 5,000   jóvenes de escasos recursos económicos que viven en las zonas rurales. 

 Actualmente existe un  plan  piloto de P ROJOVEN R ural  en Cajamarca, J oven Forestal, donde se capacita a los  primeros 400   jóvenes emprendedores en forestación.

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�E l P ROGRAMA C ONSTRUYENDO P ER Ú tiene como objetivo generar  empleo temporal  y  desarrollar  capacidades  para la empleabilidad  de la  población en  pobreza y   pobreza extrema. E l  25% de los beneficiarios son  jóvenes de 18  a 29 años de edad  con carga familiar  o que 

 presentan necesidades básicas insatisfechas. Desde el  2006  al  2009 el   programa ha beneficiado a 103,004  personas, generando 75,273 empleos temporales, de las cuales 86,530  han sido  jóvenes. E l   programa ha 

funcionado en 845  distritos a nivel  nacional. E l   programa también atendió a 200   jóvenes entre 18  y  29 años y  en situación de riesgo, quienes través del  empleo temporal  generado, realizaron actividades de limpieza y   pintado en el  cerro S an Cristóbal.

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�E n el  P ROGRAMA REVALORA P ERU , alrededor  del  30% de beneficiados son  jóvenes menores de 25  años de edad que hasta el  momento suman 15  mil  beneficiarios. La mayor  cantidad  de beneficiarios se encuentran en Lima, Arequipa, 

Huancayo, T rujillo e I ca. E n el  2010  se espera capacitar  a 14 mil   jóvenes.

�E l  P ROGRAMA C ERTIJOVEN fue lanzado en  julio de 2010   por  el MT P E , dirigido a los  jóvenes que  por   primera vez  buscan empleo, y que  permitirá tanto la reducción del  costo 

como la simplificación del   proceso de obtención de certificados  para  postular  a un  puesto de trabajo. Como  primer   paso, en octubre de este año se  pondrá en marcha un Plan Piloto de seis meses en las ciudades de Arequipa y  T rujillo (La Libertad), subsidiando a 2,500   jóvenes, y  luego se hará lo  propio en otras regiones del   país.

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� Programa µ Cultura E  xportadora  para la E ducación S ecundaria ± C EXES ¶, del  MIN C ETUR , a la fecha ha capacitado a más de 2,000  docentes en 16  regiones del   país, en más de 1,000  colegios, beneficiando a más de 300,000  estudiantes a nivel  nacional. Asimismo, se han desarrollado materiales de 

enseñanza como la Guía de Comercio E  xterior   para el Docente y  textos escolares  para los alumnos de 3° a 5°

 Año de S ecundaria.

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