EVALUACIÓN DEL ESTADO ACTUAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN …

EVALUACIÓN DEL ESTADO ACTUAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO EN EL CORREGIMIENTO DE

PANCE, SANTIAGO DE CALI, VALLE DEL CAUCA

ANA ISABELA RAMÍREZ CARDONA - 2131216

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE ENERGÉTICA Y MECÁNICA PROGRAMA INGENIERÍA AMBIENTAL

SANTIAGO DE CALI 2019

EVALUACIÓN DEL ESTADO ACTUAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURISMO EN EL CORREGIMIENTO DE

PANCE, SANTIAGO DE CALI, VALLE DEL CAUCA

ANA ISABELA RAMÍREZ CARDONA

Pasantía institucional para optar al título de Ingeniero Ambiental

Director PhD GERMÁN MORALES Z.

Docente Programas de Formación Dual Universidad Autónoma de Occidente

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE OCCIDENTE FACULTAD DE INGENIERÍA

DEPARTAMENTO DE ENERGÉTICA Y MECÁNICA PROGRAMA INGENIERÍA AMBIENTAL

SANTIAGO DE CALI 2019

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Nota de aceptación:

Aprobado por el Comité de Grado en cumplimiento de los requisitos exigidos por la Universidad Autónoma de Occidente para optar al título de

Ingeniero Ambiental

Ana Paola Lasso

Jurado

Ana Paola Lasso

Jurado

Santiago de Cali, 1 de abril de 2019

4

AGRADECIMIENTOS

Agradezco principalmente a Dios por permitirme culminar esta etapa, por brindarme salud y sabiduría para llegar hasta aquí. A mis padres por darme la formación académica, personal y espiritual, ya que gracias a ello soy la mujer que soy hoy en día, por brindarme su apoyo incondicionalmente, por estar siempre presentes en las situaciones difíciles, por brindarme todo su amor y su comprensión, y por hacer un gran esfuerzo día a día para darnos a mis hermanos y a mí, todas las comodidades y todo lo que hemos necesitado.

A mis hermanos por ser mi ejemplo, por enseñarme y estar dispuestos a tender su mano cuando yo la necesito, a mi novio por hacerme ver el lado positivo de todo lo que sucede y al resto de mi familia por ser inspiración y demostrar su cariño y apoyo frecuentemente. A mis amigos que, aunque son muy pocos, me enseñaron grandes cosas y compartimos momentos muy agradables.

A la vida por permitirme vivir y disfrutar esta maravillosa y enriquecedora experiencia.

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CONTENIDO

Pág.

GLOSARIO 13

RESUMEN 16

INTRODUCCIÓN 17

1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 20

2 JUSTIFICACIÓN 23

3 ANTECEDENTES 26

4 OBJETIVOS 32

4.1 OBJETIVO GENERAL 32

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 32

5 MARCO TEÓRICO 33

6 METODOLOGÍA 40

7 DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS 48

7.1 DIAGNÓSTICO 48

7.1.1 Caracterización de las empresas según el subsector 48

6

7.1.2 Subsector de alojamiento 49

7.1.3 Subsector de alimentos y bebidas 49

7.1.3 Subsector de prestación del servicio de guianza turística 50

7.2 DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD EN EL SECTOR USANDO COMO HERRAMIENTA EL ÍNDICE DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA (IST) 50

7.2.1 Índice de sostenibilidad turística discriminado por factores 57

7.3 DIAGNÓSTICO GENERAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURÍSTICO EN EL TRAMO DE ESTUDIO 58

7.4 EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS USANDO ESTÁNDARES INTERNACIONALES COMO HERRAMIENTA 61

7.5 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL SECTOR TURÍSTICO EN EL CORREGIMIENTO DE PANCE. 66

7.6 PLAN DE FORTALECIMIENTO Y MEJORA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS 74

7.6.1 Planes de acción para puntos de no cumplimiento en las empresas 77

7.6.2 Estrategias de comunicación con respecto a las actividades del sistema de gestión ambiental. 83

7.6.3 Recomendaciones 86

8 CONCLUSIONES 87

BIBLIOGRAFÍA 88

7

ANEXOS 94

8

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1. Normatividad vigente aplicable al sector turístico 37

Tabla 2. Variables para determinar el IST 42

Tabla 3. Ponderación de las variables para determinar el IST 43

Tabla 4. Clasificación según el valor final 44

Tabla 5. Comparación de los establecimientos usando componentes de saneamiento básico y gestión ambiental. 59

Tabla 6. Clasificación según el ICA 68

Tabla 7. Resultados de parámetros fisicoquímicos 69

Tabla 8. Composición del agua residual doméstica no tratada con concentración débil. 70

Tabla 9. Cálculo del ICA. 71

Tabla 10. Programas para mitigar los impactos identificados 79

9

LISTA DE GRÁFICOS

Pág.

Gráfico 1. Establecimientos muestreados 51

Gráfico 2. Índice de sostenibilidad turística en restaurantes. 52

Gráfico 3. Índice de sostenibilidad turística del sector de restaurantes en Pance. 53

Gráfico 4. Índice de sostenibilidad turística para las empresas que se encuentran en el sector de alojamiento. 54

Gráfico 5. Índice de sostenibilidad turística del sector de alojamiento. 56

10

LISTA DE FIGURAS

Pág.

Figura 1. Mapa de ubicación de la ruta de la mayoría de los establecimientos entrevistados. 46

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LISTA DE ECUACIONES

Pág.

Ecuación 1. Nivel alcanzado 43

Ecuación 2. Valor máximo 43

Ecuación 3. Índice de Sostenibilidad Turística para cada empresa. 43

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LISTA DE ANEXOS

Pág.

Anexo A. Encuesta De Sostenibilidad En Empresas Del Sector Turismo En El Corregimiento De Pance 94

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GLOSARIO

ÁREA TURÍSTICA: es una unidad territorial con vocación turística delimitada espacialmente, de menor tamaño que un destino turístico, en la que se cuenta con capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de gestión, enfocados a lograr su sostenibilidad. Se caracteriza por la presencia de algunos de los siguientes componentes: atractivos; servicios o facilidades; infraestructura básica; actores públicos, privados, o demanda turística, como conjunto de bienes y servicios ofrecidos al visitante o turista, en la zona y por diversos grupos humanos, entre los cuales se encuentra la población residente.

ASPECTOS: elementos derivados o asociados a las actividades, productos o servicios del área que interactúan con el entorno. Pueden ser ambientales (consumo de agua y energía, emisión de partículas, vertimientos, generación de residuos, generación de ruido), socioculturales (participación de los actores locales, intervención en el patrimonio material, culturales) o económicos (generación de empleo, creación de empresas, participación local, desarrollo empresarial), entre otros.

BIODIVERSIDAD: variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.

CAPACIDAD DE CARGA: grado de aprovechamiento turístico (número de personas) que puede soportar una zona, asegurando una máxima satisfacción a visitantes y turistas, así como una mínima repercusión sobre los recursos naturales y culturales. Esta noción supone la existencia de límites de uso, determinada por factores medioambientales, sociales y de gestión que define la autoridad respectiva.

CAPACITACIÓN: es el conjunto de acciones y procesos educativos que buscan elevar el nivel académico.

CULTURA: es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.

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DESARROLLO EMPRESARIAL: proceso mediante el cual se contribuye a generar un entorno empresarial en el que se fomentan las iniciativas de los empresarios u organizaciones del área, potenciando las capacidades humanas e institucionales necesarias para fomentar el dinamismo empresarial y aumentar la productividad.

DESARROLLO SOSTENIBLE: es aquél desarrollo que es capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.

DESTINO TURISTICO: es una unidad territorial con vocación turística delimitada espacialmente que cuenta con capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de gestión, enfocados a lograr su sostenibilidad. Se caracteriza por la presencia de algunos de los siguientes componentes: atractivos, servicios o facilidades, infraestructura básica, actores públicos, privados o demanda turística, como conjunto de bienes y servicios ofrecidos al visitante o turista con valor agregado, en la zona y por diversos grupos humanos, entre los cuales se encuentra la población residente.

FUENTES RENOVABLES DE ENERGÍA: son las que se aprovechan directamente de recursos considerados como inagotables, como el sol, el viento, los cuerpos de agua, la vegetación o el calor del interior de la tierra. Dentro de estas se encuentran las siguientes: energía solar, energía eólica, energía de la biomasa, energía hidráulica, energía de los océanos y energía de la geotermia.

GESTIÓN AMBIENTAL: la gestión ambiental engloba el conjunto de actividades o estrategias que se pueden desarrollar para cuidar el medio ambiente y prevenir los impactos ambientales. Su principal objetivo es conocer qué acciones se pueden tomar para proteger y conservar el medio ambiente, cómo utilizar de manera racional y eficiente los recursos naturales y cómo conseguir un equilibrio adecuado entre el crecimiento de la población y el desarrollo económico.

IMPACTO AMBIENTAL: cualquier cambio sea total o parcial, adverso o benéfico, derivado o asociado a la actividad turística que incida en el ambiente.

POLÍTICA DE SOSTENIBILIDAD: declaración realizada por el área turística, de sus intenciones y principios, en relación con su desempeño en los aspectos ambientales, socioculturales y económicos. Proporciona el marco para la acción y para el establecimiento de sus objetivos y metas.

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PRODUCTO TURÍSTICO: el conjunto de atractivos, bienes y servicios que son disfrutados o utilizados por grupos determinados de visitantes y turistas en un destino turístico.

SOSTENIBILIDAD: enfoque de desarrollo que se fundamenta en una visión de largo plazo y en la armonización entre crecimiento económico y conservación. Incluye las tres dimensiones, como son la ambiental, la sociocultural y la económica.

SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA: es el equilibrio entre los aspectos ambientales, económicos y socioculturales en el desarrollo del turismo para garantizar su sostenibilidad a largo plazo.

TURISMO SOSTENIBLE: es el turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas.

TURISTA: persona que se traslada de su domicilio habitual a otro punto geográfico, estando ausente de su lugar de residencia habitual más de 24 horas y realizando pernoctación en el otro punto geográfico.

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RESUMEN

El objetivo del presente proyecto consta del diagnóstico del estado actual de la gestión ambiental en 46 empresas del sector turístico situadas en un tramo del corregimiento de Pance, Valle del Cauca. La gestión ambiental es utilizada como principal herramienta para establecer planes y programas que permitan una mejora continua del sistema empleado actualmente y de esta manera evidenciar un crecimiento en las organizaciones bajo el concepto de sostenibilidad turística, además de fortalecer e incrementar el desarrollo económico y comercial de la región de Pance.

Inicialmente se realizó un reconocimiento de los establecimientos ubicados en la ruta desde el Ecoparque río Pance entrada 1, hasta Pueblo Pance. Se realizó el cálculo del Índice de Sostenibilidad Turística (IST) por medio de encuestas dirigidas a los empresarios en las cuales se tenían 26 variables y se ponderaban de 0 a 5 de acuerdo con la respuesta del empresario. Consecutivamente, se tomaron declaraciones por medio de entrevistas a 16 propietarios, para con ello determinar el estado actual de la gestión ambiental tomando en cuenta criterios técnicos de la ISO 14001 y la NTS-TS 001, con el objetivo de posteriormente formular un plan de mejora y fortalecimiento general para todas las empresas que ofrecen actualmente servicios turísticos.

Por medio del estudio y la indagación que se realizó se obtuvo que la región tiene muchos aspectos por mejorar e implementar en la gestión ambiental. Los resultados obtenidos del Índice de Sostenibilidad Turística (IST) y del estado actual de la gestión ambiental no fueron muy positivos, ya que muchos de los establecimientos no cuentan con planes y programas de gestión ambiental, además de requerimientos legales para ejercer su actividad comercial y turística bajo altos índices de calidad y de manera eficiente. Sin embargo, la región amerita un desarrollo bajo el enfoque de sostenibilidad debido a su ubicación y la biodiversidad que esta contiene.

De acuerdo con los resultados obtenidos, para el sector de alojamiento se obtuvo un promedio de 35,5 % de acuerdo con la ponderación alcanzada en cada variable, el cual según la metodología del IST se clasifica en sostenibilidad intermedia, y para el sector de restaurantes se obtuvo un promedio de 25,7% el cual se clasifica en sostenibilidad incipiente. Estas variables se clasificaron según su ámbito social, ambiental, cultural y legal basándose en la NTS-TS 001-1.

Palabras clave: Impactos ambientales, desarrollo sostenible, gestión ambiental, índice de sostenibilidad turística, turismo sostenible.

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INTRODUCCIÓN

El sector turístico actualmente es muy importante para el desarrollo socioeconómico de un país, ya que se genera un movimiento y una reactivación económica1. lo que quiere decir que con el desarrollo de este sector se generan empleos, obras de infraestructura, desarrollo de establecimientos gastronómicos y hoteleros, entre otros. Este sector, ha experimentado un crecimiento exponencial en la mayoría de los casos -dependiendo de la visión que tenga el país o la región con esta actividad económica- esto se dice, ya que según la Organización Mundial de Turismo (OMT) hoy en día el movimiento económico que genera este sector es igual o incluso mayor que el de las exportaciones de petróleo, productos alimenticios o automóviles, puesto que en 1950 se registró una actividad de 25 millones de turistas internacionales, para el año 2014 aumentó a 1133 millones, y en 2017 se registró un aumento del 7%, alcanzando un total de 1322 millones2.

Este sector genera grandes oportunidades de desarrollo para las regiones siempre y cuando se cumplan los requerimientos legales. Para el ejercicio de esta actividad deben cumplirse estrictamente las normativas y políticas sectoriales y ambientales, entre las cuales se encuentran la Norma ISO 14001, la cual establece lineamientos para la elaboración de sistemas de gestión ambiental bajo estándares internacionales y a su vez fomenta prácticas que se direccionan hacia el cumplimiento de los objetivos del desarrollo sostenible con los cuales los países desarrollados y en vía de desarrollo se encuentran comprometidos3.

El concepto de desarrollo sostenible se introdujo en la Cumbre de la Tierra en Rio de Janeiro hace más de 20 años con el propósito de ser el “principio rector para el desarrollo mundial a largo plazo”4. El sector del turismo no está exento de esta iniciativa, y actualmente se encuentra ejerciendo pautas a nivel mundial para el cumplimiento de los objetivos de la sostenibilidad en el sector turismo, integrando 1 PULIDO FERNÁNDEZ, Juan I. Turismo y desarrollo económico. [en línea]. En: Revista de estudios empresariales. 2008, nro. 2. [Consultado: febrero 18 2019]. Disponible en internet: https://revistaselectronicas.ujaen.es/index.php/REE/article/viewFile/600/529

2 UNWTO. Resultados del turismo internacional en 2017: Los más altos en siete años. [en línea] media.unwto [Consultado: noviembre 20 2018]. Disponible en internet: http://media.unwto.org/es/press-release/2018-01-15/resultados-del-turismo-internacional-en-2017-los-mas-altos-en-siete-anos

3 FAO. El desarrollo sostenible. [en línea] FAO [Consultado: diciembre 2018]. Disponible en internet: http://www.fao.org/3/x5600s/x5600s05.htm

4 ONU. El desarrollo sostenible [en línea] ONU [Consultado: junio 2018]. Disponible en internet: http://www.un.org/es/ga/president/65/issues/sustdev.shtml

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los aspectos sociales, económicos y ambientales de cada región. Esto implica abordar nuevos desafíos y retos, y mantener un compromiso político y social por el trabajo continuo del cumplimiento de los objetivos respecto a la sostenibilidad, entre los cuales se encuentra la gestión ambiental, ya que este es un pilar fundamental que se orienta hacia el estricto cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Los recursos naturales son un elemento fundamental para el desarrollo turístico, lo cual indica que amerita una consumada gestión y la aplicación de la normatividad pertinente. La Norma Técnica Sectorial en Turismo Sostenible (NTS-TS 001-1) contiene los lineamientos para el cuidado y el control del principal activo del turismo, pero a su vez requiere participación de los agentes relevantes de la comunidad y un liderazgo político para cumplir la norma a cabalidad y lograr una amplia colaboración y un consenso al momento de la toma de una decisión.5

En la Norma Técnica Sectorial (NTS-TS-001-1) y la Norma ISO 14001 se abordan los requisitos legales, de gestión y aquellos relacionados con los aspectos ambientales, socioculturales, y económicos. La normatividad anteriormente mencionada permite tener al alcance documentos guía para dar cumplimiento a requerimientos legales y ejercer prácticas de gestión ambiental orientadas hacia la sostenibilidad en los destinos turísticos. De igual manera en Colombia existen asesorías en las Cámaras de Comercio, o en las Corporaciones Autónomas Regionales para conocer los requerimientos de la gestión ambiental y de la normativa vigente para de esta manera implementar en las empresas y/o establecimientos los planes y programas de mejora orientados a cada actividad comercial.

El corregimiento de Pance es uno de los principales destinos turísticos para los habitantes de la ciudad de Cali, siendo el río Pance su principal atractivo. Este destino no ha tenido un orden ni una gestión efectiva, por lo tanto, se han emitido comentarios desfavorables para este lugar y en ocasiones experiencias no gratas por parte de los visitantes. Por lo anterior, se le apuesta a transformar la visión que se tiene actualmente de este destino, y a su vez generar modelos de calidad turística dentro de los cuales se destaca la gestión ambiental como un instrumento de sostenibilidad, ya que este es un corregimiento con mucha biodiversidad, con un río de por medio, y siendo parte de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional

5 UNWTO. Organización mundial del turismo. Sustainable Development of Tourism. Definición [en línea] sdt.unwto [Consultado: junio 2018]. Disponible en internet: http://sdt.unwto.org/es/content/definicion

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Natural Farallones de Cali, lo cual amerita un cumplimiento responsable de objetivos donde se mantenga como prioridad el escenario natural y cultural.

Es de gran importancia tomar acción para establecer el orden y cambiar la visión de este destino ante la sociedad. En el presente proyecto se inició tomando acción en el tramo que inicia en el Ecoparque hasta Pueblo Pance con el fin de establecer una planificación y obtener un panorama del estado actual de la gestión ambiental en este tramo, ya que este se encuentra ubicado a pocos kilómetros de la zona urbana de la ciudad de Cali, lo cual ejerce presión sobre los ecosistemas condicionando el espacio físico y transformando continuamente el hábitat natural6, por ello debe fortalecerse educativamente en temas ambientales y culturales a la sociedad vallecaucana y a sus visitantes, así como también a sus habitantes y a los propietarios de establecimientos comerciales para que Pance sea destacado por su valiosa gestión ambiental y se reconozca como ejemplo de turismo sostenible a nivel departamental y nacional.

6 SIERRA VASQUEZ, Marcela A. Ciudad y fauna urbana. Un estudio de caso orientado al reconocimiento de la relación hombre, fauna y hábitat urbano en Medellín. [en línea]. Magister en Estudios Urbano - Regionales. Medellín: Universidad Nacional de Colombia. Escuela de Planeación Urbano-Regional. Facultad de Arquitectura. 2012 [Consultado: febrero 18 2019]. Disponible en internet: http://www.bdigital.unal.edu.co/6825/1/CIUDAD_Y_FAUNA_URBANA._Un_estudio_de_caso_orientado_al_reconocimiento_de_la_relaci%C3%B3n_hombre,_fauna_y_h%C3%A1bitat_urbano_en_Medell%C3%ADn.pdf

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1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Pance es visto como un lugar recreativo cercano a la ciudad, donde aproximadamente 80 mil personas realizan sus visitas de carácter deportivo o recreativo con frecuencia los fines de semana7. Lo anterior confirma que hay una gran afluencia de personas que hace turismo en esta región, pero no precisamente de la manera más adecuada y sostenible. Las actividades recreativas son las que más atraen visitantes a la zona, y a su vez son las que más han perjudicado al río y a su entorno natural, ya que el público no tiene la cultura de cuidar aquellos espacios naturales que se presentan en este entorno, y por desgracia o ignorancia no miden la magnitud de sus malas acciones en el lugar.

El río Pance, siendo el principal atractivo turístico de este corregimiento es el que más afectado termina durante el fin de semana. El río además de recibir visitantes que disfrutan de sus aguas -que finalmente terminan en condiciones deplorables- también recibe varias conducciones de aguas residuales a través de los canales de drenaje de aguas lluvias, conexiones erradas, y/o vertimientos de asentamientos subnormales, lo cual perjudica directamente la calidad del agua del río Pance8.

La expansión de la zona urbana es otro problema que enfrenta Pance actualmente. Al ser esta región un entorno con muchos espacios naturales, resulta muy atractivo para que las personas puedan construir sus viviendas9. Sin embargo estas construcciones presionan el ecosistema, desplazando a las especies que frecuentan esta zona -de las cuales aproximadamente un 20% se encuentran amenazadas o en peligro de extinción10- y dejando el entorno susceptible a modificaciones, además cabe mencionar que la demanda requerida de agua aumenta debido a la presencia de más residentes, y a su vez también aumenta la cantidad de vertimientos al río, por lo cual se requiere construcción de nuevas 7 El río Pance, amenazado por los malos turistas. [en línea] En: El País. Cali, 9 de febrero de 2016 [Consultado: mayo 2018]. Disponible en internet: http://www.elpais.com.co/cali/el-rio-pance-amenazado-por-los-malos-turistas.html

8 DAGMA. Objetivos de calidad para la red hídrica de Santiago de Cali. [en línea] dagma [Consultado: [febrero 2019]. Disponible en internet: http://www.cali.gov.co/publico2/documentos/dagma/objetivosdecalidad.pdf p.5

9 El río Pance, amenazado por los malos turistas. Op. cit., Disponible en internet: http://www.elpais.com.co/cali/el-rio-pance-amenazado-por-los-malos-turistas.html

10 CVC. Plan de gestión ambiental regional 2015-2036. [en línea] CVC [Consultado: junio 2018]. Disponible en internet: https://www.cvc.gov.co/images/CVC/Gestion_Corporativa/Planes_y_Programas/Planes_de_Gestion_Ambiental_Regional/PGAR-ilustrado-2015-2036.pdf

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plantas de tratamiento de aguas residuales para evitar que la calidad del agua se deteriore cada vez más.

Pance hace parte de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Natural Farallones de Cali, por lo tanto, influyen en gran medida las acciones que se toman en el corregimiento para la preservación del parque. Los Farallones de Cali son adjudicados como área protegida, sin embargo, se ha manifestado por parte de los habitantes que en lugares donde se realiza turismo deportivo y turismo de naturaleza como Pico Pance, Pico del Águila y Pico del Loro no se maneja una capacidad de carga y no se realiza una gestión integral en estos atractivos turísticos.

Las personas que frecuentan los atractivos turísticos de Pance no ejecutan buenas prácticas ambientales. El público que accede al río Pance, o a las montañas en los Farallones consume sus alimentos y no disponen los residuos adecuadamente, ya que no se encuentran contenedores o puntos ecológicos, e incluso en algunos casos realizan sus necesidades fisiológicas a la intemperie, lo cual puede terminar por deteriorar el ecosistema presente. Por tal motivo, se debe permanecer insistiendo en la implementación de planes de gestión ambiental, y realizar frecuentes evaluaciones de las actividades que se ejercen en estas zonas que presentan alta vulnerabilidad, incitando a la colaboración de la autoridad ambiental, Parques Nacionales, y la Corporación Autónoma Regional, para brindar y ejercer prácticas deportivas y recreativas en estas zonas de una manera responsable y sostenible.

Muchos destinos turísticos como Pance se pierden de ser reconocidos por no implementar políticas o estrategias que guíen el desarrollo de la región hacia la sostenibilidad. Las empresas que no establecen un orden y un compromiso en cuanto a los aspectos legales, ambientales y sociales a cumplir pierden competitividad, posicionamiento e interés por parte de los turistas. La gestión ambiental es un procedimiento muy eficiente para guiar el progreso de las regiones bajo un enfoque sostenible, y con ello se logran múltiples beneficios, desde incrementar visitantes, hasta despertar el interés de personas que deseen invertir en la región al observar el desarrollo potencial que posee.

Las empresas del sector turismo –como toda actividad económica y antrópica- generan impactos y ejercen presión sobre el entorno. Las empresas de este sector deben demostrar un compromiso ambiental y la puesta en marcha de planes, programas y políticas ambientales debido a que es una buena opción ya que presenta beneficios tanto para el desarrollo económico de las empresas, como para la protección y la conservación del medio ambiente.

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La comunidad del turismo y los grandes empresarios de la región deben apostarle a la transformación del territorio de Pance en una zona encaminada hacia la sostenibilidad. Actualmente las empresas de turismo situadas en el tramo en estudio en su mayoría no tienen planes de manejo y/o de gestión ambiental implementados, y lo mismo sucede con la certificación en la norma NTS-TS 001-1 o en otras normas de carácter ambiental como la ISO 14001. A pesar de que estas certificaciones no son de carácter obligatorio debido a su alto costo, esto hace que se encuentren en desventaja frente a otras empresas en otros destinos turísticos que si cuentan con certificaciones y planes ya implementados, por lo tanto es imprescindible instaurar un escenario donde prime el cuidado de los recursos naturales, y donde se implementen planes de manejo y gestión ambiental siguiendo los lineamientos que establecen las normas anteriormente mencionadas, con el fin de preservar los atractivos turísticos, el entorno natural, y permitir un aumento en la popularidad y el prestigio de este destino trayendo consigo el desarrollo de este sector económico, y por ende de la región.

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2 JUSTIFICACIÓN

El turismo sostenible según la OMT es “El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas”11. El concepto anterior se está tomando muy en cuenta al momento de querer implementar prácticas para guiar un destino hacia el desarrollo sostenible, lo cual por consiguiente genera múltiples beneficios entre los cuales se encuentran: Generar un mínimo impacto ambiental, favorecer el consumo responsable y respetar el medio ambiente, lograr un desarrollo equilibrado, generar beneficios económicos de los recursos de flora y fauna, involucrar a la comunidad en el ejercicio de las actividades turísticas, generar empleos locales, directos e indirectos, generar divisas y suministrar capitales a la economía local, se adquiere competitividad y posicionamiento, entre muchos otros beneficios12.

Hacer de Pance un destino turístico sostenible representa un gran reto, sin embargo, el reconocimiento recibido es gratificante. Con base en la implementación de un plan de desarrollo sostenible en el tramo del Ecoparque hasta Pueblo Pance inicialmente generaría opiniones positivas por parte de los visitantes tanto en páginas web y plataformas virtuales, y/o en el voz a voz, lo cual capta la atención de nuevos turistas y con ello beneficia la economía del sector, y potencializa el desarrollo turístico y el desarrollo de la región de una manera sostenible.

En la revista Turismo y Tecnología se realizan publicaciones de turismo a nivel mundial. Esta revista específicamente anuncia el desarrollo de páginas web, aplicaciones y plataformas donde se puede filtrar la búsqueda de acuerdo al destino turístico o el tipo de turismo que la persona desee, lo cual hace justificable incursionar en el desarrollo turístico sostenible ya que a partir de herramientas como esta se puede dar a conocer un destino nacional a nivel mundial; un ejemplo de estas herramientas es Ecovamos, la cual es una plataforma online de España que convoca a una comunidad de turismo sostenible en España, lo cual le da la oportunidad a diferentes hoteles o atractivos turísticos de ser reconocidos en la

11 UNWTO. Op. cit., Disponible en internet: http://sdt.unwto.org/es/content/definicion.

12 Biosphere Responsible Tourism Inc. 22 Beneficios del turismo sostenible. [blog] Blog de certificación sostenible promovido por la UNESCO. España. 27 de febrero de 2017. [Consultado: 11 de julio de 2018]. Disponible en internet: https://www.biospheretourism.com/es/blog/22-beneficios-del-turismo-sostenible/94

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plataforma.13 Lo anterior explica las múltiples maneras que hay actualmente para dar a conocer un destino turístico, una de ellas es mediante plataformas donde las personas puedan calificar su experiencia en el lugar, y si esta se mueve en un buen rango puede despertar el interés para nuevos turistas o visitantes, e ir recibiendo reconocimientos a nivel nacional o mundial.

En Colombia, a partir de la introducción del concepto de desarrollo sostenible se generó la certificación de sostenibilidad turística para establecimientos y/o destinos turísticos. La anterior es una herramienta muy útil para la promoción y publicidad de los lugares que cumplan con los aspectos más relevantes y fundamentales –entre los cuales se encuentra la gestión ambiental- de la sostenibilidad turística, haciendo populares los nombres que se encuentren con la certificación. A nivel nacional, la revista Dinero emite cada año un ranking con los mejores destinos turísticos sostenibles certificados a nivel nacional, sus principales atractivos, su ubicación y sus características generales, lo cual es interesante ya que ejerciendo esta práctica de sostenibilidad se generan implícitamente incentivos y reconocimientos a través de este tipo de publicaciones.14

Pance tiene un gran campo de oportunidades en el desarrollo de buenas prácticas ambientales. Pance ofrece espacios naturales donde se puede descansar, interactuar con especies animales y vegetales, disfrutar de la biodiversidad, y experimentar la cultura caleña, debido a lo anterior Pance es preferido por turistas locales y extranjeros ya que habitar en las grandes ciudades del país y del mundo puede tornarse estresante a causa de la contaminación atmosférica, acústica, y visual. Por lo anterior, es muy importante brindar seguridad, y fortalecer diversos aspectos referentes a la gestión ambiental y por consecuente a la sostenibilidad. Esta zona tiene gran oportunidad de ser una región reconocida a nivel nacional y de generar desarrollo en el territorio si se establece un orden y si se ejecuta un sistema bien elaborado que involucre los aspectos ambientales, sociales, culturales y económicos.

Las actividades turísticas que se llevan a cabo en el corregimiento de Pance generan grandes impactos ambientales y socioeconómicos. Por medio de la pasantía institucional se realizó un diagnóstico inicial donde se obtuvo un balance 13 Todos los artículos de: Turismo sostenible. En: Revista Marcas y Turismo. 2017 [en línea] [Consultado: junio 2018]. Disponible en internet: http://www.turismoytecnologia.com/todos-los-articulos-de-tecnologia/itemlist/tag/Turismo%20sostenible

14 Los sitios turísticos colombianos certificados como “destinos sostenibles”. [en línea] En: Dinero. 20 de mayo de 2017 [Consultado: mayo 2018]. Disponible en internet: https://www.dinero.com/pais/articulo/destinos-turisticos-sostenibles-certificados-en-colombia/245571

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de todas las actividades que tienen relación con el sector turístico y posteriormente se categorizaron estas actividades para observar de manera más organizada los impactos que genera cada actividad. De esta manera, teniendo un amplio panorama se puede proceder a realizar propuestas de mejora en la gestión ambiental para los subsectores del turismo y los grandes empresarios de estos, ya que la participación de ellos es fundamental en este proceso, debido a que son grandes influenciadores en la población de Pance, y con su ejemplo de turismo sostenible logran impulsar a las pequeñas y medianas empresas a generar propuestas sostenibles para sus establecimientos, aplicar los aspectos legales solicitados por el Ministerio, e implementar los planes y programas que surjan a través de la planeación del sistema de gestión ambiental, para de esta manera crear un ambiente más atractivo para los turistas, y transformar a Pance en una región competitiva y posicionada.

En conjunto con establecimientos turísticos como Eco Hotel El Castillo, La Aurora, El Nilo, y con Corpofarallones se encaminará a la transformación paulatina del corregimiento de Pance a un destino sostenible. La gestión ambiental se usa en este estudio como principal herramienta, ya que por medio de esta se toman en cuenta aspectos importantes como saneamiento básico, optimización de recursos y establecimiento de políticas, metas y objetivos ambientales. Para este proyecto se evaluarán las prácticas ambientales actualmente utilizadas por los empresarios utilizando criterios técnicos como el Índice de Sostenibilidad Turística (IST) el cual incorpora variables de la NTS-TS 001, y la ISO 14001 que se caracteriza por ser un referente internacional.

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3 ANTECEDENTES

En el paso del ser humano por el mundo se han descubierto oportunidades de desarrollo, las cuales han generado impactos ambientales. A medida que el ser humano ha dado solución a la mayoría de las necesidades que se van presentando época tras época, se ha podido notar que este desarrollo o progreso ha traído diferentes impactos en el medio ambiente, en su mayoría negativos. La humanidad depende totalmente del entorno y de los recursos naturales, ya que son vitales para la permanencia de la especie humana y por lo cual todos tenemos derecho a ellos. En la Constitución Política de Colombia de 1991 se establece que “todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano” por tal razón, hoy en día todas las actividades que realiza el ser humano son regidas bajo normas legales y en ocasiones morales para garantizar un ambiente sano a corto y largo plazo15.

El turismo es una actividad que comienza en el siglo XIX en Europa, después de la revolución industrial, donde ya se apreciaban diferentes medios de transporte. Las personas tenían más oportunidad de ir a conocer pueblos cercanos, sin embargo, las visitas a estos lugares estaban vinculadas al descanso, la salud y el conocimiento16. El turismo empezó a consolidarse y a crecer exponencialmente a mitad del siglo XX, pero al ejercer esta actividad sin ningún control, empezaron a presentarse situaciones de riesgo para la industria, ya que las dinámicas de crecimiento económico por medio de esta actividad provocaron ciertos desequilibrios culturales, ecológicos, y sociales; por tal razón, para la época de los años 80, la OMT establece un comité ambiental, y en los años 90 el consejo europeo adopta recomendaciones a nivel internacional y local para hacer un turismo más consciente, teniendo en cuenta los impactos que provoca, por ende es a partir de esta época que surge el concepto de turismo sostenible.17

En el caso del turismo -siendo una actividad socioeconómica que genera grandes impactos como muchas otras- se establecen leyes y políticas que fomentan prácticas sostenibles para mitigar aquellos impactos y garantizar la protección del

15 COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA. Constitución política de Colombia 1991. Gaceta Constitucional No. 116 de 20 de julio de 1991.

16 GARRIDO M., Ana. Historia del turismo: Una investigación necesaria. [en línea]. Guadalajara, España. [Consultado: 11 de julio de 2018]. Disponible en internet: https://idus.us.es/xmlui/bitstream/handle/11441/53098/moreno-garrido.pdf?sequence=1

17 Programas de Sostenibilidad del I.C.T. y la Comisión Nacional de Acreditación. [en línea]. Costa Rica. turismo-sostenible. 2016. [Consultado: 11 de julio de 2018]. Disponible en internet: http://www.turismo-sostenible.co.cr/

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entorno, y de la comunidad. En la Norma Técnica Sectorial Colombiana 001-118, se establecen unos requisitos generales de sostenibilidad con el fin de mantener un equilibrio entre el uso eficaz de los recursos, y el cuidado de estos con el fin de garantizar los mismos beneficios a las generaciones futuras.

Un caso exitoso ocurrió en Varadero, Cuba ya que es un ejemplo de transformación a destino turístico sostenible. En este destino turístico se presenta una situación parecida a la que se presenta en el corregimiento de Pance -a pesar de que este último es un ecosistema fluvial y tienen notables diferencias de área superficial-. Al ser Varadero un destino turístico popular de Cuba y el mar Caribe, estaba siendo presionado por el desarrollo turístico lo cual traía consigo impactos y afectaciones socioambientales en este ecosistema costero, por esta situación, actualmente se encuentran siguiendo la trayectoria hacia la transformación en destino turístico sostenible, y lo hicieron por medio de indicadores ambientales establecidos por La Asociación de Estados del Caribe (AEC)19.

Los indicadores establecidos por la AEC incluyen pautas de consumo de agua y energía, calidad del agua, gestión ambiental del destino, control de impactos, cumplimiento de la legislación ambiental, y manejo de residuos líquidos y sólidos, donde las anteriores se califican en una matriz de manera cualitativa, siendo las posibles calificaciones: satisfactorio, aceptable e insatisfactorio. Implementando lo anterior, se logra dar un gran paso a la formación de estrategias donde los objetivos sean satisfacer al turista, producir beneficios socioeconómicos locales, y ser respetuosos con el medio ambiente.20

Otro caso exitoso que usó como base del proceso la educación fue en la Laguna de Santiaguillo en Durango, México. A pesar de que este no es un destino turístico popular, tiene mucha similitud con el corregimiento de Pance, ya que su laguna es el principal recurso hídrico que usa la comunidad para actividades afines con 18 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Norma Técnica Sectorial Colombiana 002, Establecimiento de Alojamiento y Hospedaje Requisitos para la Sostenibilidad. NTS-TS 002: ICONTEC, 2014, [en línea] Bogotá: El Instituto, 2014 [Consultado: junio 2018]. Disponible en Internet: http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/Otros/NTC/2006/NTSTS_002_2006.pdf p.17

19 ZAMORA V., Aracelys, et al. Agenda 21 local for the Sustainable development of the destination tourist Varadero. [en línea] Varadero, Cuba, 2016. [Consultado: junio 2018]. Disponible en internet: http://ezproxy.uao.edu.co:2066/eds/pdfviewer/pdfviewer?vid=10&sid=f38cf86b-a188-4047-8fda-05298393eb4a%40sessionmgr4009

20 Ibíd Disponible en internet: http://ezproxy.uao.edu.co:2066/eds/pdfviewer/pdfviewer?vid=10&sid=f38cf86b-a188-4047-8fda-05298393eb4a%40sessionmgr4009

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agricultura, y su problemática se relaciona con el mal manejo del acuífero y la sobreexplotación de la laguna, la cual representa una gran importancia en este estado de México debido a que está clasificada como humedal, y como área de importancia para la conservación de aves.21

En el caso de la Laguna de Santiaguillo en Durango, México usaron la metodología investigación-acción participativa (IAP). Este procedimiento se basa principalmente en dos procesos: el conocer y el actuar, por lo tanto durante la realización de este proyecto se fijaron diferentes etapas; la etapa de investigación, donde se realiza la caracterización de la cuenca y se estudian todas las problemáticas sociales y ambientales, la etapa de educación donde se realizan sensibilizaciones ambientales y sociales a las nuevas y antiguas generaciones, y por último la etapa de acción, en la cual se ejecutan todos los planes y las estrategias formulados en la etapa de investigación. La metodología mencionada fue exitosa ya que se pudo hacer partícipe a la comunidad, y a entes públicos y privados, entre los cuales se creó un consenso para la toma de decisiones en los asuntos ambientales, sociales y políticos.22

Es importante tener presente que, si no se implementa un sistema de gestión ambiental, cumplir los objetivos de sostenibilidad turística no es posible. Es de vital importancia que la población, la industria de turismo, los turistas y todas las partes interesadas ejerzan las prácticas sostenibles, cumplan la legislación ambiental vigente, establezcan una política ambiental y realicen campañas educativas, ya que ningún caso de estudio ha sido exitoso sin esta pauta, la cual es la más importante.

Al corregimiento de Pance lo cobijan grandes estrategias, planes y políticas. La política nacional de gestión de recurso hídrico, plan de ordenamiento y manejo de la cuenca hidrográfica (POMCA), plan de acción ambiental, plan de ordenamiento territorial, entre otros más son un ejemplo de los programas que rigen esta zona. Esta planeación se hace con el fin de garantizar la protección de este territorio con una gran influencia para el departamento del Valle, ya que se considera parte del valle geográfico del río Cauca, un río que abastece a miles de colombianos, por lo cual la autoridad actualiza e introduce nuevos marcos normativos para delimitar 21 CASSIO M., Erika; SÁNCHEZ O. Eduardo. Gobernanza ambiental para el desarrollo sostenible de la cuenca de Santiaguillo, Durango. [en línea] Durango, México. 2018. [Consultado: junio 2018]. Disponible en internet: http://ezproxy.uao.edu.co:2094/eds/pdfviewer/pdfviewer?vid=3&sid=f2fdc617-42bd-4014-a146-fdaa3d1e7ba6%40sessionmgr120

22 Ibíd Disponible en internet: http://ezproxy.uao.edu.co:2094/eds/pdfviewer/pdfviewer?vid=3&sid=f2fdc617-42bd-4014-a146-fdaa3d1e7ba6%40sessionmgr120

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parámetros de control, sin embargo, este territorio está bajo responsabilidades compartidas las cuales incluyen actores públicos y privados, lo que representa dificultades en trámites, permisos y supervisión al no haber una entidad unificada.

Este territorio se enfrenta a una planeación deficiente de su desarrollo rural. La expansión incontrolada de las urbanizaciones y la manifestación del desarrollo industrial son razones por las cuales la sostenibilidad socioambiental se encuentra en estado de amenaza y se hacen notables los resultados y los impactos que lleva consigo en la población y en la subcuenca del río Pance.

Transformar los destinos turísticos, o seguir la trayectoria hacia la sostenibilidad trae consigo muchos beneficios. Ha sido demostrado con los casos expuestos con anterioridad que los lugares, urbanizaciones, destinos turísticos, etc. que estén encaminados a cumplir los objetivos de sostenibilidad suelen ser más atractivos para las personas, además de que al ejecutar un sistema de gestión ambiental planificado se promueven la recuperación del patrimonio y la conservación de las áreas naturales, reafirmación de la identidad cultural del destino turístico, instauración de metas, políticas y objetivos ambientales, y mejora continua en los establecimientos ubicados dentro del destino.

Las empresas ubicadas en los destinos turísticos deben comprometerse a seguir la trayectoria del desarrollo sostenible por medio de la gestión ambiental. El compromiso adquirido no debe ser solo por recibir una certificación o un reconocimiento, ya que esto es simplemente consecuencia de tomar conciencia acerca de la importancia de los recursos y de la buena gestión que se debe hacer de estos mismos, para que los seres humanos podamos subsistir y ejercer todo tipo de actividades mitigando los impactos negativos generados.

El turismo es una actividad donde se involucran ámbitos sociales, culturales, económicos y ambientales, por lo cual es una actividad que requiere de gran responsabilidad. El turismo responsable consta de respetar el espacio, los habitantes y el entorno del destino turístico, y con mayor razón en zonas donde el turismo y la naturaleza van de la mano, por tal razón se ha introducido con mucha fuerza el término de ecoturismo, donde “se busca un equilibrio entre la pasión por el viaje y la preocupación por el ambiente”23 y para garantizar un ecoturismo es 23 VANEGAS MONTES, Gloria Mercedes. Ecoturismo, instrumento de desarrollo sostenible [en línea]. Especialista en Gestión Ambiental. Medellín: Universidad de Antioquia. Facultad de Ingeniería. Departamento de Ingeniería sanitaria y ambiental, 2006. [Consultado: julio 2018]. Disponible en internet: http://bibliotecadigital.udea.edu.co/bitstream/10495/149/1/EcoturismoInstrumentoDesarrolloSostenible.pdf

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importante “reconocer los recursos naturales que se tienen e interpretarlos, para de esta manera llevar un mensaje de conservación y respeto a los visitantes y a la comunidad local”24.

A nivel nacional se han realizado campañas de gestión y sensibilización principalmente. Colombia limpia es un ejemplo de las campañas donde se han hecho jornadas de limpieza y se han recogido y dispuesto de manera adecuada cerca de 69 toneladas de residuos sólidos en el año 2017, además de hacer capacitaciones a 58 mil personas entre habitantes y visitantes de los principales destinos turísticos de Colombia, sobre la responsabilidad y el compromiso para el manejo eficiente de los recursos naturales y culturales25. El Ministerio de Turismo también realiza campañas en destinos turísticos costeros de “cero carey” esto con el fin de proteger la tortuga carey que actualmente según WWF se encuentra en peligro crítico de extinción en Colombia, ya que algunas personas extraen su caparazón de manera ilegal para hacer uso de este material y comercializarlo, así como también realizan pesca incidental y saqueo a los nidos de esta especie, lo cual amenaza la biodiversidad y la sostenibilidad de estos espacios26.

En Colombia ya se encuentran ocho destinos turísticos sostenibles certificados por el Ministerio de comercio, industria y turismo (MINCIT). Los destinos encontrados con certificación son: el centro histórico de Cartagena, puerto Nariño en el Amazonas, Jardín en Antioquia, Buga en el Valle del Cauca, entre otros. El caso más cercano a Pance es el caso de Buga ya que se encuentran en el mismo departamento. El municipio de Buga realizó una inversión de 250 millones de pesos para obtener la certificación al implementar las normas técnicas de sostenibilidad turística, además de recibir reconocimiento a nivel internacional por su compromiso ambiental y por el trabajo continuo en la conservación y restauración del patrimonio cultural. Lo cual ha traído consigo las visitas de turistas internacionales, y encamina

24 REYES PALACIOS, Alejandra Cecilia, et. al. Valoración del paisaje y evaluación del potencial interpretativo como herramienta para el turismo sostenible en el Ecoparque Las Monjas [en línea]. La Mesa, Cundinamarca. [Consultado: julio 01 2018]. Disponible en internet: http://ezproxy.uao.edu.co:2094/eds/pdfviewer/pdfviewer?vid=1&sid=e65ac587-afb9-46d3-bbc8-a0bf8f9ac806%40sessionmgr120

25 COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Programa de Turismo Responsable (ESCNNA). [en línea]. mincit.gov [Consultado: junio 2018]. Disponible en internet: http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones/34021/programa_de_turismo_responsable_escnna

26 WWF. Miles de voces ¡Cero Carey! [en línea]. cerocarey.com [Consultado: junio 2018]. Disponible en internet: https://www.cerocarey.com/

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más al territorio colombiano al desarrollo sostenible, acercándose a la consolidación como destino turístico de talla mundial.27

Lo anterior demuestra que comprometerse con el ámbito ambiental trae consigo múltiples ganancias. Al gestionar de manera correcta y eficiente los recursos, al invertir en planes y programas que encaminen un destino turístico hacia el desarrollo sostenible trae consigo reconocimiento a nivel nacional e internacional, generación de empleos, desarrollo de la comunidad y de la región en el ámbito económico, entre otros beneficios, lo cual demuestra que vale la pena invertir en la región de Pance ya que haciendo un análisis costo/beneficio, resulta siendo mayor el beneficio en el transcurso de los años.

27 El municipio de Buga, entre los destinos turísticos sostenibles [en línea]. En: El Tiempo. Septiembre 2017. [Consultado: noviembre 18 2018]. Disponible en internet: https://www.eltiempo.com/colombia/cali/buga-entre-ocho-destinos-turisticos-sostenibles-en-colombia-135598

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4 OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar de forma preliminar el estado actual de la gestión ambiental en una unidad muestral de aproximadamente 50 empresas del sector turismo en el corregimiento de Pance, Valle del Cauca.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diagnosticar la gestión ambiental como elemento de sostenibilidad turística.

Evaluar los impactos generados por parte del sector turístico en el corregimiento de Pance.

Proponer un plan de fortalecimiento y mejora para gestionar los aspectos ambientales de las actividades de las empresas en los diferentes subsectores del sector turístico.

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5 MARCO TEÓRICO

Actualmente a nivel global, la humanidad se encuentra enfrentando una serie de retos y problemáticas, a los cuales debe darles pronta solución. Estos problemas que son de carácter ambiental como el cambio climático, han provocado a nivel social pobreza, hambre, inseguridad y deficiencia de recursos, y a nivel económico se han generado múltiples crisis, por lo cual surge la necesidad de cumplir los 17 objetivos del desarrollo sostenible, y de que todas las naciones desarrolladas y en vía de desarrollo orienten sus esfuerzos a cumplir estos objetivos para el año 2030.

Los objetivos del desarrollo sostenible son producto de “conciencia global y las reacciones a los problemas que enfrentan las regiones del norte y sur del mundo”28. Entre las alternativas que se aplican actualmente para desarrollar paulatinamente los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) se encuentra la gestión ambiental, ya que esta herramienta se compone de estrategias que permiten analizar los impactos ocasionados, tomar acción para mitigar dichos impactos, y establecer metas y objetivos que permitan la mejora continua del desarrollo de las actividades, de tal manera que en un punto la gestión ambiental deja de ser una alternativa y se convierte en algo habitual.

El desarrollo sostenible comprende la implementación de prácticas ecológicas o también llamadas prácticas verdes, esto con el fin de que el progreso no siga poniendo en el limbo la disponibilidad de recursos. Estas prácticas verdes constan de 7 ítems, los cuales pueden ser usados como una guía, o como un criterio de evaluación de los sistemas ya implementados, estos son: reducir las emisiones de gases efecto invernadero, reciclar y reusar los residuos, usar tecnología limpia, restauración y protección de los recursos naturales, aumentar la eficiencia energética y realizar construcciones verdes, estilos de vida y patrones de consumo sostenible.

Las prácticas verdes son una estrategia creada con el objetivo de fomentar mayor conciencia social. Estas prácticas constan de dar un paso adelante para gestionar los recursos de manera ambientalmente responsable y adoptar un estilo de vida respetuoso con el entorno, teniendo como prioridad este mismo, sin embargo, cabe resaltar que muchas de las actividades que los seres humanos realizamos cotidianamente en busca del desarrollo económico y social generan grandes impactos negativos y gran presión sobre el entorno, por lo cual estas prácticas

28 ONU. Objetivos de Desarrollo Sostenible. [en línea] México, onu.org 2015. [Consultado: 11 de julio de 2018]. Disponible en internet: http://www.onu.org.mx/agenda-2030/objetivos-del-desarrollo-sostenible/

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verdes disminuyen la magnitud del daño.29 Así mismo, a nivel global se han establecido cuatro criterios para abordar desde la actividad turística, el concepto de sostenibilidad, y que a su vez funcionan como un método de evaluación adecuado, los cuales son:

Demostrar una gestión sostenible eficaz.

Maximizar los beneficios económicos y sociales para la comunidad local.

Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural.

Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar los impactos negativos.

Estos criterios dan a conocer lo que se debe lograr y los objetivos que deben cumplirse para dar paso a un turismo ambientalmente viable y sostenible, sin embargo, estos no mencionan ni sugieren prácticas para lograr el cumplimiento de dichos criterios. También cabe resaltar que cada criterio tiene su profundización dependiendo el ámbito en el cual se desee aplicar30.

La Organización Mundial de Turismo (UNWTO) por sus siglas en inglés31 también establece pautas mínimas a ejecutar para introducir el concepto de turismo sostenible en los destinos. Estas pautas son una guía y a su vez pueden ser un método de evaluación para sistemas ya implementados en este ámbito. Dar uso óptimo de los recursos medioambientales, respetar la autenticidad sociocultural de la comunidad anfitriona y asegurar actividades económicamente viables al largo plazo son las pautas instauradas por la Organización Mundial de Turismo. Lo anterior se realiza con el fin de garantizar la permanencia de los recursos para las

29 OLUDELE MAYOWA, Solaja & OBATUNDE BRIGHT, Adetola. Situating Green practices within the context of Sustainable development agenda. En: Revista Equidad y Desarrollo [en línea] Universidad de La Salle, 2017. [Consultado: junio 2018] Disponible en internet: http://dx.doi. org/10.19052/ed.4250

30 Global Sustainable Tourism Council (GSTC). Los criterios globales de turismo sostenible. [en línea] Global Sustainable Tourism enero 28 de 2011. [Consultado: julio 11 de 2018] Disponible en internet: https://www.gstcouncil.org/los-criterios-globales/

31 UNWTO. Sustainable development of tourism, Op. cit., Disponible en internet: http://sdt.unwto.org/es/content/definicion

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generaciones futuras y que el desarrollo económico que representa esta actividad perdure en el tiempo.

La gestión ambiental es un instrumento indispensable para cumplir con las metas de la sostenibilidad en el sector turístico, por ello es imprescindible formular, ejecutar y evaluar la gestión de los recursos y su relación con la actividad económica. Además, todas las actividades sociales, económicas y culturales deben ser guiadas hacia el marco de la sostenibilidad, donde se mantenga un equilibrio y se reconozcan los demás ámbitos.

La norma ISO 14001 es una norma utilizada como estándar internacional. En el marco de esta norma se establecen lineamientos que deben seguir las empresas sin importar el tipo de actividad económica y tamaño que esta tenga, y a su vez actúa como método de evaluación de sistemas de gestión ambiental ya implementados. Esta norma se rige bajo una metodología en específico la cual consta de un ciclo llamado PHVA. Este ciclo cuenta con cuatro etapas: Planificar, hacer, verificar y actuar, las cuales establecen un orden para la formulación y evaluación de los sistemas de gestión ambiental32.

La Norma Técnica Sectorial (NTS-TS-001) que ya se ha nombrado anteriormente funciona como un referente nacional. En esta norma se establecen requerimientos legales, sociales, administrativos, y ambientales que deben cumplirse estrictamente bajo el marco legal colombiano. El índice de sostenibilidad turística (IST) se rige bajo los elementos técnicos de esta norma, lo cual resulta muy conveniente por el hecho de enmarcar este método bajo los estándares nacionales requeridos para el sector del turismo. La evaluación mediante este método utiliza las variables más relevantes de la NTS-TS-001, involucrando los siguientes factores:

Factor administrativo y de sostenibilidad.

Factor ambiental

Factor cultural

32 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Norma internacional para sistemas de gestión ambiental – requisitos con orientación para su uso, ISO 14001 [en línea]. Bogotá: El Instituto, informacion.unad 2015. [Consultado: febrero de 2019]. Disponible en internet: https://informacion.unad.edu.co/images/control_interno/NTC_ISO_14001_2015.pdf

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Factor social

Factor de seguridad

El índice de Sostenibilidad Turística es una metodología implementada en varios casos para evaluar la gestión ambiental como principal herramienta de la sostenibilidad. Específicamente ha sido utilizada en establecimientos que brindan servicios de alojamiento en la ciudad de Cali, entre los cuales se encuentran: Hotel San Fernando Real, Hotel NH Royal, Hotel Radisson y Hotel Aqua Granada. Debido a que esta metodología se basa en los criterios técnicos de la norma NTS-TS 001-1 la cual es una gran guía y referente a nivel nacional, es aplicable para estos establecimientos que prestan servicios en el sector turístico.

La metodología del IST también ha sido utilizada en destinos turísticos. Mediante la metodología del Índice de Sostenibilidad Turística se ha analizado y procesado información acerca de la sostenibilidad turística en el departamento del Valle del Cauca y en Calima, Darién. En el Valle se realizó un estudio para determinar la sostenibilidad turística en este departamento en el cual se involucraron diferentes entidades, entre ellas se encuentran: El Ministerio de Industria, Comercio, y Turismo (MINCIT), Sistema de Información Turística del Valle del Cauca SITUR-Valle, y la Escuela de Turismo de la Universidad Autónoma de Occidente33. En Calima, Darién se hizo un plan de desarrollo turístico llamado “Calima naturalmente mágico” utilizando esta metodología, en la cual participaron varios autores, la fundación ECOCIENCIA y la fundación EPSA34.

El sector turístico como los demás sectores se encuentra regido por unos requisitos legales. Estos requisitos deben cumplirse y renovarse -si se requiere- para poder prestar el servicio bajo los estándares de calidad y seguridad solicitados.

33 MORALES Z., Germán; HERRERA V., Carmen L. y DÍAZ M., María Fernanda. Sostenibilidad Turística en el Valle del Cauca. Mayo. Informe Final. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, Sistema de Información Turística del Valle del Cauca SITUR-Valle. Escuela de Turismo – Universidad Autónoma de Occidente. 2018.

34 MORALES Z., Germán; HERRERA V., Carmen L. y FORERO G., Jorge Eduardo. Informe Final Plan de Desarrollo Turístico de Calima El Darién: “Calima Naturalmente Mágico” Fundación ECOCIENCIA- Fundación EPSA. 2014.

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A continuación, se presenta la tabla 1 para identificar la normatividad vigente requerida para prestar los servicios turísticos.

Tabla 1. Normatividad vigente aplicable al sector turístico

Norma Descripción

Resolución 3860 de 2015

“Se reglamenta el cumplimiento de las Normas Técnicas Sectoriales expedida por las Unidades Sectoriales de

Normalización para las actividades del denominado Turismo de Aventura y la Sostenibilidad Turística”.

Resolución 3160 de 2015

“Se establecen los requisitos para la certificación en Normas Técnicas Sectoriales obligatorias y voluntarias por medio de la

plataforma virtual para la certificación en calidad turística”.

Ley 300 de 1996 Ley General de Turismo, es el de la protección al consumidor, que establece que “con miras al cabal desarrollo del turismo, el

consumidor o usuario de los servicios turísticos será objeto de protección específica por parte de la entidades públicas y

privadas” Ley 1558 del 2012 “La presente ley tiene por objeto el fomento, el desarrollo, la

promoción, la competitividad del sector y la regulación de la actividad turística, a través de los mecanismos necesarios para la

creación, conservación, protección y aprovechamiento de los recursos y atractivos turísticos nacionales, resguardando el

desarrollo sostenible y sustentable y la optimización de la calidad, estableciendo los mecanismos de participación y concertación de

los sectores público y privado en la actividad.” Norma Técnica

Sectorial Colombiana NTS-

TS 002.

En esta norma se especifica los requisitos de sostenibilidad ambiental, sociocultural y económica para los establecimientos de

alojamiento y hospedaje (EAH).

Circular 003 de 2016

En el cual se exige la contratación de guías de turismo y prestadores de servicio turísticos inscritos en el Registro Nacional

de Turismo.

Adicionalmente, con el fin de promover e incentivar el desarrollo sostenible en destinos turísticos se encuentran presentes sellos y certificados. Los establecimientos que cumplan con requisitos y demuestren evidencias de que sus actividades comerciales se están generando bajo el concepto de sostenibilidad turística, tienen la posibilidad de acceder a estos sellos que hacen sobresalir el establecimiento y despierta el interés de más público.

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Estos sellos promueven el turismo hacia los destinos que cuenten con ellos, así como también desarrollo económico y social para la región.

Entre los más destacados a nivel mundial se encuentran:

Biosphere Responsible Tourism: “programa de certificación sostenible diseñado para la industria turística, promovido por Naciones Unidas que incorpora los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas y las directrices emanadas de la Cumbre del Clima de París” La entidad encargada de revisar el cumplimiento de los requisitos para obtener este sello es el Instituto de Turismo Responsable. Este sello es adoptado por la UNESCO y TUI (Touristik Union International), y es aplicable para destinos, ciudades, establecimientos de alojamiento y transporte35.

Earth Check: “contribuye con el desarrollo y gestión de soluciones sostenibles. Ayudan a empresas, comunidades y gobiernos a crear destinos turísticos limpios, seguros, prósperos y saludables para visitar, vivir, trabajar y divertirse. Lo que es bueno para el planeta, también es bueno para los negocios”. Se encarga de establecer y revisar los requisitos la entidad Earthcheck Pty Limited y es adoptado por World Travel & Tourism Council (WTTC), WWF, SECTUR, FONATUR y APEC. Aplica para Alojamiento, turismo activo, destinos y cruceros36.

A nivel nacional los más destacados son:

Certificado de calidad turística Colombia: “es una herramienta informativa y comercial para diferenciar servicios turísticos que comparativamente presenten un mejor desempeño; promover un cambio hacia el consumo de servicios turísticos de óptima calidad; facilitar el acceso al mercado y mejorar la imagen de estos servicios, y, por último, promover el uso y desarrollo de procesos, técnicas y tecnologías de calidad aplicables al sector turístico”. Este certificado es regido por MINCIT y

35 Certificaciones sostenibles: sellos a nivel mundial [en línea]. Visiones del turismo. 18 de Abril de 2017. [Consultado: 16 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: https://www.visionesdelturismo.es/certificaciones-sostenibles-sellos-a-nivel-mundial/

36 Ibíd Disponible en internet: https://www.visionesdelturismo.es/certificaciones-sostenibles-sellos-a-nivel-mundial/

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apoyado por la Súper intendencia de industria y comercio. Aplica para Alojamiento, destinos, turismo activo, restaurantes y bares37.

Sello ambiental colombiano: este sello se crea con la finalidad de “Promover la oferta y demanda de productos y servicios que causen menor impacto en el ambiente, mediante la comunicación de información verificable y exacta, no engañosa, sobre aspectos ambientales de dichos productos y servicios, para estimular el mejoramiento ambiental continuo impulsado por el mercado.” La entidad reguladora de este sello es el Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial y es aplicable al sector de bienes y servicios38. Estos cuatro sellos son de los más importantes a nivel internacional y nacional, sin embargo, hay muchos más en los cuales se puede lograr una certificación. Es importante resaltar que estos sellos o certificaciones surgieron como una estrategia de motivación a los establecimientos para que no se conformaran exclusivamente a cumplir con la normativa legal, sino que dieran un esfuerzo más para ejercer actividades dentro de los establecimientos que demuestren que el ambiente es un tema muy importante dentro de la visión del establecimiento a nivel corporativo.

Hay muchas maneras de conseguir beneficios y reconocimientos. Por medio de los sellos ambientales puede despertarse el interés de más clientes para que visiten el establecimiento, ya que actualmente las personas están consumiendo de manera más razonable y se mueven en pro del medio ambiente, es por ello que este tipo de establecimientos certificados despiertan el interés de los consumidores y finalmente se recogen los frutos por el esfuerzo realizado.

37 FIERRO, Juan Martín. El ministerio de comercio industria y turismo reglamenta el uso de marca de la certificación de calidad turística [en línea]. En: Portafolio. 4 de marzo de 2018. [Consultado: 16 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: https://www.portafolio.co/economia/mincomercio-reglamenta-el-uso-de-marca-de-la-certificacion-de-calidad-turistica-514872

38 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Sello ambiental colombiano [en línea]. minambiente.gov. [Consultado: diciembre de 2018]. Disponible en internet: http://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/366-plantilla-asuntos-ambientales-y-sectorial-y-urbana-19

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6 METODOLOGÍA

Los objetivos del proyecto se alcanzaron mediante un estudio preliminar en el corregimiento de Pance, Valle del Cauca. En 46 empresas formales exactamente que se encuentran en el tramo de estudio, el cual hace referencia al recorrido que inicia en el Ecoparque, pasa por La Vorágine, por San Francisco y finaliza en Pueblo Pance, se hizo uso de criterios técnicos para evaluar el estado actual de la gestión ambiental. Para cumplir el objetivo general se emplearon tres etapas en las cuales se tuvo en cuenta la Norma ISO 14001 con la metodología PHVA, la metodología del IST la cual tiene como sustento técnico la NTS-TS-001, y se usó como complemento criterios técnicos literarios como los expuestos en el marco teórico por la Organización Mundial del Turismo (OMT) y por los publicados por el Global Sustainable Tourism Council (GSTC).

A continuación, se muestra la metodología realizada para el cumplimiento de cada uno de los objetivos.

Etapa 1:

Para realizar el diagnóstico de la gestión ambiental como elemento de sostenibilidad turística se usó principalmente la metodología del IST. En este objetivo se diagnosticó la gestión ambiental de las empresas formales y altamente influenciables en la región; inicialmente se trazó un recorrido entre el Ecoparque y Pueblo Pance y dentro de esta ruta se hizo un reconocimiento y se encontraron 46 empresas formales ya que fue el dato preciso que se obtuvo al hacer las salidas de campo en este tramo, ya que en un inicio la mesa de turismo del corregimiento otorgó un dato aproximado de 50 empresas.

La herramienta con la cual pudo darse cumplimiento al primer objetivo es la metodología del IST, usando la encuesta como medio de recopilación de información. Estas encuestas basadas en los criterios técnicos de la norma NTS-TS 001-1 formuladas por el profesor Germán Morales (ver anexo 1) se efectuaron en los establecimientos donde se ofrecen actualmente servicios de gastronomía, y hospedaje a turistas. En un inicio se incluyeron los establecimientos que brindan servicios de guías para recorridos turísticos sin embargo no se encontró alguno en el tramo del proyecto, por lo cual este subsector no fue analizado. Con la información recolectada a partir de las encuestas se procedió a calcular el índice de sostenibilidad turística (IST) con apoyo de un software en Microsoft Excel ®.

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En el marco de la metodología del IST se tiene como principal sustento técnico la NTS-TS-001. Este método de encuestas incluye temas de la evaluación del estado de la gestión ambiental en el establecimiento tomando en cuenta la norma técnica sectorial NTS-TS-001, posteriormente, se procesaron los datos recolectados para a partir del sondeo obtener conclusiones acerca de la posición en la cual se encuentran actualmente este segmento de empresas del corregimiento de Pance en materia de sostenibilidad turística y gestión ambiental sin entrar en detalle profundo sobre cada empresa, y a su vez esta información se confrontó con estándares internacionales como la norma ISO 14001.

Para el método del IST formulado por el docente Germán Morales39, se realizaron las encuestas en las diferentes empresas, por consiguiente, de estas encuestas se obtiene el índice de sostenibilidad turística (IST). El resultado del IST consta de la relación entre el nivel alcanzado y el valor máximo, el nivel alcanzado es la sumatoria de la ponderación asignada por el encuestado a cada pregunta, y el valor máximo es la sumatoria de la ponderación máxima la cual es equivalente a 5. Si el valor final, es decir, el IST es menor al 30% el establecimiento presenta sostenibilidad incipiente, si se encuentra entre 31 – 50% presenta sostenibilidad intermedia, si está entre 51- 70% presenta sostenibilidad en proyección y, por último, si presenta un valor mayor o igual al 71% se encuentra competitivamente sostenible.

Para mayor claridad se presentan a continuación, las variables seleccionadas para la encuesta en la tabla 2, la ponderación posible para calificar cada variable con su respectivo significado en la tabla 3, las ecuaciones utilizadas y finalmente, la clasificación según el porcentaje del IST en la tabla 4.

39 MORALES ZUÑIGA, German. Guía cálculo Índice de Sostenibilidad Turística. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de ciencias económicas y administrativas, 2016.

42

Tabla 2. Variables para determinar el IST

VARIABLES PARA DETERMINAR EL IST

1. Cuenta con un líder de sostenibilidad

10. Reconoce y apoya Áreas Naturales Protegidas

19. Realiza campañas de no turismo sexual

2.Cuenta con política de sostenibilidad

11. Contribuye con fauna flora

20. No ejerce actitudes de discriminación

3. Tiene plan de monitoreo y seguimiento

12. Participa localmente en la conservación de ANP

21. Apoya procesos de comunidades locales

4. Compra de productos de bajo impacto

13. Programa de uso eficiente de agua-energía

22. Usa señalización bilingüe

5. Proveedores sostenibles

14. Manejo integral de residuos solidos

23. Trabaja articuladamente con seguridad turística

6. Programa de capacitación

15. Ofrece información de fauna y flora regional

24. Infraestructura personas movilidad reducida

7. Posee archivo de evidencias y soportes

16. Informa a clientes sobre atractivos culturales

25. Tiene como meta la certificación

8. Posee plan de contingencias

17. Practica legislación de tráfico de patrimonio

26. Trabaja para lograr una región sostenible

9. Posee planes de calidad y mejora continua

18. Da a conocer sobre gastronomía típica local

Fuente: MORALES, German. Índice de Sostenibilidad Turística. Santiago de Cali: Universidad Autónoma de Occidente. Facultad de ciencias económicas y administrativas, 2016.

43

Ecuación 1. Nivel alcanzado

Ecuación 2. Valor máximo

Ecuación 3. Índice de Sostenibilidad Turística para cada empresa.

Tabla 3. Ponderación de las variables para determinar el IST

PONDERACIÓN DE LAS VARIABLES

0 No se hace nada al respecto

1 Solo se conoce el tema abordado

2 Se conoce el tema y hay una acción al respecto

3 Se conoce el tema y se hacen acciones intermitentes

4 Se conoce el tema y constantemente se realizan actividades pero no hay un plan de acción al respecto

5 Se conoce el tema y se tiene un plan de acción o es un programa de la empresa


Nivel alcanzado = sumatoria de la ponderación asignada a cada variable

Valor máximo = 5*26 = 130 (sumatoria de la ponderación máxima posible en cada variable).

IST = 𝑁𝑖𝑣𝑒𝑙 𝑎𝑙𝑐𝑎𝑛𝑧𝑎𝑑𝑜

𝑉𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 * 100

44

Tabla 4. Clasificación según el valor final


Etapa 2:

Para dar cumplimiento al segundo objetivo específico se tuvo en cuenta la información procesada de la etapa 1, y las entrevistas con los líderes comunitarios. Inicialmente para encontrar los impactos generados por el sector en el tramo de estudio, se usó parte de la información recolectada en la etapa 1 con las encuestas, y adicionalmente se levantó la información requerida por medio de entrevistas con las personas que demuestran gran liderazgo en la región, es decir, personas que están vinculadas a las juntas de acción comunal y mesa ambiental del corregimiento.

En compañía de los líderes comunitarios también se realizaron visitas de campo donde se hicieron observaciones de los impactos generados por la industria turística. Consecutivamente con esta información se realizó una matriz de aspectos e impactos ambientales, tomando en cuenta las observaciones realizadas, la revisión de literatura y los análisis de la información recolectada por medio de las encuestas, las entrevistas y las visitas de campo.

CLASIFICACIÓN

VALOR SIGNIFICADO

< 30% Sostenibilidad incipiente

31-50% Sostenibilidad intermedia

51-70% Sostenibilidad en proyección

> 71% Competitivamente sostenible

45

Para determinar la magnitud del impacto ambiental provocado puntualmente al río Pance se usó un estudio elaborado por el DAGMA. En el año 2012, el Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente hizo un estudio para determinar el índice de calidad de agua (ICA) en los ríos que atraviesan la ciudad de Cali, en el cual se incluye al río Pance, haciendo uso del método ICA elaborado por el IDEAM. Para el cálculo del ICA, se utilizó la siguiente ecuación: 𝐼𝐶𝐴 = ∑ 𝑊𝑖 ∗ 𝐼𝑖 ; donde 𝑊𝑖 es el peso específico asignado a cada variable, en este estudio es igual a 0,20 en todas las variables; e 𝐼𝑖 es el subíndice asignado para cada variable y se obtiene de las curvas y ecuaciones presentadas en el estudio nacional de agua 2010 del IDEAM. Sin embargo, este estudio se realizó a la entrada y salida del perímetro urbano el cual no coincide con el tramo de estudio asignado en el proyecto, no obstante, este estudio fue usado para hacer inferencia acerca del estado del río Pance.

Con la finalidad de hacer un buen diagnóstico abordando el tema de la gestión ambiental en las empresas del sector turístico en el tramo del Ecoparque a Pueblo Pance en el corregimiento de Pance, se entrevistaron a los propietarios y se realizaron breves visitas y recorridos a los establecimientos. Se logró entrevistar y visitar un total de 16 establecimientos en el tramo, debido a que se contaba con límite de tiempo, y también la disponibilidad de los propietarios limitaban las visitas. A continuación, se expone la figura 1 donde se muestra el recorrido que se realizó para la mayoría de entrevistas en los establecimientos ya que en GoogleMaps® no se encontraron todos los establecimientos.

46

Figura 1. Mapa de ubicación de la ruta de la mayoría de los establecimientos entrevistados.

Fuente: Elaboración propia

En las entrevistas se plantearon preguntas sobre saneamiento básico en el establecimiento o empresa. Se indagó acerca de si se cuenta con servicio de acueducto, alcantarillado, y servicio de aseo o recolección de residuos sólidos. Además, se les daba un espacio para que ellos explicaran las alternativas utilizadas en caso de no tener servicio a acueducto y alcantarillado, y para que explicaran que manejo le daban actualmente a los residuos sólidos y a los residuos peligrosos. También, se les hizo preguntas acerca de si actualmente contaban con un plan de manejo o un control de plagas, y si tenían acceso al servicio de energía eléctrica. En el caso de los establecimientos con piscina, se realizaron preguntas adicionales acerca del manejo y el almacenamiento de las sustancias químicas, y del mantenimiento de la piscina, además, si contaba con análisis fisicoquímico y microbiológico expedido por un laboratorio.

Una vez se respondieron las preguntas de dichos temas mencionados, se procedió a realizar un cuadro comparativo con los 16 establecimientos y/o empresas a los

47

que se les pudo realizar la entrevista para obtener conclusiones acerca del estado general en estos aspectos. Adicionalmente, se tuvieron conversaciones con los líderes del corregimiento para recibir información complementaria sobre la dinámica del manejo de estos aspectos de saneamiento básico.

La información obtenida en este punto se confrontó con la norma ISO 14001, y complementario a esta, otros criterios encontrados en la literatura. Con el fin de evaluar la gestión ambiental con estándares internacionales, la información recopilada en la etapa 1 y etapa 2 se confrontó con los requerimientos que plantea la norma internacional y a modo complementario con requisitos establecidos por la OMT y el Global Sustainable Tourism Council (GSTC).

Etapa 3:

Con el fin de obedecer al tercer objetivo específico se propuso un plan de fortalecimiento y mejora para gestionar los aspectos ambientales basándose en la información procesada de la etapa 1 y 2.

Finalmente, para lograr proponer un plan de mejora y fortalecimiento para las empresas del sector turístico, se analizó toda la información recolectada en el sitio de estudio y esta se confrontó con los requisitos de las normas NTS-TS 001-1 e ISO 14001, adicionalmente se acudió a la investigación y revisión de literatura de propuestas ya elaboradas e implementadas con éxito, y al conocimiento que se adquiere al cursar el pregrado de ingeniería ambiental para establecer estrategias que pueden ser aplicadas de manera general a los establecimientos.

.

48

7 DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS

7.1 DIAGNÓSTICO

El corregimiento de Pance, al ser parte de la cuenca hidrográfica del rio pance resulta muy atractivo para los turistas. En Pance actualmente se realizan actividades para el entretenimiento, el deporte y la recreación, debido a esto y a la necesidad de cubrir la demanda de turistas y visitantes, se han desarrollado múltiples establecimientos con fines gastronómicos, de hospedaje y entretenimiento para lograr cubrir esta demanda, sin embargo, según las observaciones que se pudieron realizar en las salidas de campo, son muy pocos los establecimientos que cumplen con toda la reglamentación legal, turística y ambiental necesaria para ejercer su actividad comercial.

Según la Norma Técnica Sectorial Colombiana (NTS-TS 001-1) deben cumplirse como mínimo los requisitos de saneamiento básico en los establecimientos. La Norma Técnica Sectorial NTS-TS-001 brinda toda la información acerca de los requisitos que deben cumplirse para ejercer actividades comerciales dentro de un destino turístico encaminado hacia la sostenibilidad, bajo los lineamientos nacionales. En síntesis, debe haber disponibilidad de agua potable para el consumo y para elaboración de alimentos, se deben gestionar los residuos sólidos, específicamente en la fase de separación que es la que le compete al generador, debe haber acceso al alcantarillado para que el agua residual sea tratada, acceso a la energía eléctrica, y tener presentes las estrategias de sostenibilidad y seguridad turística.

7.1.1 Caracterización de las empresas según el subsector. Las empresas que se contemplan dentro del esquema del sector turístico ejercen muchas funciones y maneras de comercializar sus productos o servicios. Estas empresas se caracterizaron según su subsector, es decir, se clasificaron por empresas de alojamiento como los hoteles, hostales o zonas de camping; establecimientos de alimentos y bebidas como restaurantes, cafeterías, y bares; y por empresas que brindan servicios de guías para visitar los principales atractivos turísticos de Pance, como tour a pico de loro, pico de águila, entre otros, a pesar de que de este último subsector no se encontró ninguna empresa en el tramo de estudio.

49

7.1.2 Subsector de alojamiento. Este subsector incluye las empresas que se dedican de modo profesional o habitual a brindar servicios de hospedaje y/o hostelería. Las personas que visiten el área turística solicitan de manera frecuente estos servicios, y muchas veces estas empresas prestan adicionalmente otros servicios que son de carácter complementario, sin embargo, así no presten servicios adicionales, hacen parte de esta categoría.

Este subsector se mantiene en crecimiento, ya que posee una alta rentabilidad. En el Valle del Cauca para 2018 hay reportados 779 establecimientos de alojamiento y hospedaje40 lo cual indica un crecimiento aproximado del 6%, por lo tanto, es un subsector con gran potencial para la región, sin embargo, hay que supervisar que los establecimientos cumplan con las normas de calidad y seguridad para los turistas.

En el tramo de estudio del presente proyecto se encontraron establecimientos que hacen parte de este subsector y de acuerdo a su tamaño o clasificación empresarial se encuentran 11 microempresas, y 11 pequeñas empresas, este tamaño se definió de acuerdo con la cantidad de trabajadores que tenía cada una de las empresas involucradas en el estudio.

7.1.3 Subsector de alimentos y bebidas. Este subsector se compone de restaurantes, cafeterías o panaderías, y bares. Esta categoría consiste en las empresas que se dedican a ofrecer productos consumibles, las cuales en Colombia según la revista dinero se encuentran en crecimiento exponencial, ya que, según Luis Carlos Cadena, director de la empresa consultora Objetivo , 42% de los colombianos almuerzan o cenan por lo menos una vez en la semana fuera de casa41, Adicionalmente muchos turistas los atrae lo que tiene para brindar la gastronomía colombiana, por ello en áreas turísticas es donde se presenta gran demanda de estos establecimientos, sin embargo la informalidad y los servicios de mala calidad perjudican la percepción que tienen los turistas, por ello es importante reforzar los procesos de limpieza y salubridad, además de que estos sean altamente regulados.

En el tramo de estudio se encontraron un total de 24 empresas en este subsector, y de acuerdo a su tamaño o clasificación empresarial, teniendo en cuenta la 40 COLOMBIA, MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. Op. cit

41 El negocio de la comida se reinventa en Colombia tras un mal 2017. En: Dinero [en línea]. 15 de febrero de 2018. [Consultado: 12 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: https://www.dinero.com/edicion-impresa/negocios/articulo/como-van-los-restaurantes-en-colombia-2018/255322

50

cantidad de trabajadores en el establecimiento, se encontraron 19 microempresas, y 5 pequeñas empresas.

7.1.4 Subsector de prestación del servicio de guianza turística. Puntualmente en Pance al estar muy cerca del Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali, presenta gran demanda de turistas. Muchas personas manifiestan gusto por el turismo deportivo y el turismo de naturaleza, ya que en los atractivos turísticos hay múltiples actividades deportivas y para el entretenimiento, por lo tanto es importante en este subsector tener muy clara la normatividad y los requisitos para acceder a estos lugares que no son restringidos, pero al ser áreas protegidas se debe cumplir con la reglamentación, además de que en esta región se busca el desarrollo bajo el concepto de sostenibilidad, por ello se debe trabajar en conjunto con las autoridades y establecer parámetros de regulación, entre estos, verificar y permitir el acceso únicamente a las personas con guía certificado para poder brindar una experiencia segura.

En el presente proyecto sólo se tuvieron en cuenta los primeros dos subsectores. En el tramo en estudio, el cual inicia en el Ecoparque y finaliza en pueblo Pance únicamente se encontraron empresas que brindan servicios gastronómicos, y de alojamiento, por lo tanto, estos son los subsectores en los cuales se hará énfasis y un posterior análisis.

7.2 DIAGNÓSTICO DE SOSTENIBILIDAD EN EL SECTOR USANDO COMO HERRAMIENTA EL ÍNDICE DE SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA (IST)

Con el fin de hacer un análisis preliminar en el tramo de estudio se abarcaron 46 empresas ubicadas en este mismo (ver gráfico 1). Cuarenta y seis establecimientos ubicados en el tramo turístico en estudio del corregimiento de Pance el cual se contempla entre la entrada # 1 del Ecoparque y Pueblo Pance, se realizaron encuestas de pregunta cerrada para conocer la situación actual en cuanto a la gestión ambiental del área turística. De estas encuestas se obtuvo el índice de sostenibilidad turística (IST), este valor consta de la relación entre el nivel alcanzado y el valor máximo.

51

52%48%

Establecimientos muestreados

RESTAURANTES LUGARES DE HOSPEDAJE

Gráfico 1. Establecimientos muestreados

Fuente: Elaborada a partir de las encuestas realizadas a cada establecimiento en Pance, Valle del Cauca

La información recopilada fue posteriormente graficada para su adecuada interpretación. Con el fin de observar de manera menos densa la información recolectada en el trabajo de campo con los 46 establecimientos ubicados en el tramo en estudio del corregimiento de Pance, en su mayoría de comidas, bebidas y alojamiento, se procedió a graficar los resultados obtenidos para concluir la fase de diagnóstico y poder describir con certeza cómo se encuentra este tramo de Pance en materia de gestión ambiental y sostenibilidad, tomando criterios técnicos basados en las normas ISO 14001 y NTS-TS-001.

52

Gráfico 2. Índice de sostenibilidad turística en restaurantes.

Fuente: Elaborada a partir de la información obtenida en las encuestas realizadas a cada establecimiento de comidas y bebidas en Pance, Valle del Cauca.

El gráfico 2 contiene la numeración de cada una de las empresas que fueron encuestadas y su respectivo resultado porcentual. Para un total de 24 empresas del sector de restaurantes se graficó el resultado del IST para cada una de ellas, los cuales se encuentran entre cero y cincuenta por ciento.

Del gráfico 2 se puede concluir que tan solo un 29% de los establecimientos encuestados presentan sostenibilidad intermedia. Este no es un indicador muy favorable para la sostenibilidad en los establecimientos de comidas y bebidas, ya que en su mayoría, más específicamente en un 71% presentan sostenibilidad incipiente, lo que es aún más preocupante, ya que indica que este subsector necesita mayor atención para que a mediano-largo plazo se pueda desarrollar la región bajo el concepto de sostenibilidad, ya que según la metodología del IST esto es un indicador de que se conoce del tema de sostenibilidad de forma indirecta, sin embargo no se toman acciones para implementar sistemas de gestión ambiental dentro de los establecimientos.

De acuerdo con las observaciones realizadas hay mucha informalidad. Al momento de encuestar los distintos establecimientos se pudo notar que hay gran cantidad de

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IST RESTAURANTES

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establecimientos informales, tales como venta de arepas, venta de chicha que es una bebida derivada de la fermentación del maíz, venta de frutas, y venta de frituras como papas, aborrajados, entre otras comidas típicas caleñas, a pesar de que estos establecimientos informales no se involucraron en este estudio. Cabe resaltar que el tramo turístico requiere mayor organización y vigilancia para garantizar buenas condiciones de salubridad a los clientes, además de un servicio de calidad.

Gráfico 3. Índice de sostenibilidad turística del sector de restaurantes en Pance.

Fuente: Elaborada a partir de la información obtenida de la ponderación de las variables en las encuestas realizadas a cada establecimiento de comidas y bebidas en Pance, Valle del Cauca.

El gráfico 3 hace referencia al índice de sostenibilidad turística del sector gastronómico o de restaurantes de Pance. En el gráfico 3 se encuentran numeradas las 26 variables con las cuales se realizó la encuesta, y un porcentaje que va desde cero hasta 60 por ciento, el cual permite observar cuáles son las variables más representativas del sector, es decir, en cuales variables se está realizando un trabajo más arduo para obtener mejores resultados en la región.

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2526

IST SECTOR RESTAURANTES PANCE

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Una de las variables que recibió mayor ponderación, es decir, en la que más trabajan por mejorar los empresarios es la variable número 14. Esta variable corresponde al manejo integral de residuos sólidos, ya que muchos de los empresarios a pesar de no tener un PGIRS documentado ni implementado, demuestran que realizan separación de residuos, y realizan compost de los residuos biodegradables, lo cual evidencia que tienen conocimiento del tema y realizan acciones intermitentes sin tener un plan efectuado.

Teniendo en cuenta los resultados, este sector se clasifica en sostenibilidad incipiente. Al realizar un promedio de la ponderación final de todos los establecimientos por cada una de las variables, se obtuvo un resultado de un IST para el sector de 25,7% lo cual se clasifica en sostenibilidad incipiente. Este sector debe plantear sistemas de gestión para cada uno de los establecimientos, y estructuras de educación y capacitación para crecer en los diferentes ámbitos evaluados en la encuesta.

Gráfico 4. Índice de sostenibilidad turística para las empresas que se encuentran en el sector de alojamiento.

Fuente: Elaborada a partir de la información obtenida en las encuestas realizadas a cada establecimiento alojamiento y hospedaje en Pance, Valle del Cauca.

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IST Hoteles

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El gráfico 4 indica que el 40,9% de los establecimientos de alojamiento ubicados en el tramo de estudio se encuentran con un desarrollo incipiente en materia de sostenibilidad. Este resultado abarca un gran porcentaje de los establecimientos y por tal razón, para contribuir al desarrollo del corregimiento como destino turístico es fundamental poder brindar a los turistas una experiencia que cumpla con todos los estándares de calidad, seguridad, y salubridad, no solo por el potencial que tiene esta región para desarrollarse como destino turístico, sino porque además hay bastantes factores bióticos y abióticos haciendo parte de este ecosistema. Por esta razón también debe garantizarse la permanencia de estos sitios claves como el río Pance, y las montañas pertenecientes al Parque Nacional Natural los Farallones en el corregimiento, ya que esto es principalmente lo que atrae turistas.

Con lo anterior se puede comprobar que no están todas las leyes implementadas. Tal vez por desconocimiento de los propietarios de los establecimientos no se está haciendo un buen ejercicio de las leyes vigentes. Por consiguiente, debe trabajarse de la mano con las autoridades pertinentes para exigir la aplicación de la normatividad en los establecimientos, dando un tiempo y un espacio para que con el debido acompañamiento se guíe a los propietarios en el cumplimiento de las normas estipuladas en la ley y con ello contribuir al desarrollo de la región en la formalidad y legalidad.

De acuerdo con el 59,1% restante, se reparten así: 40,9% de los establecimientos se encuentran con un índice de sostenibilidad intermedio, el 13,6% con un índice de sostenibilidad en proyección, y 4,5% con un índice de sostenibilidad competitiva. A pesar de que no son muchos los establecimientos que están al día con la normatividad en seguridad, salubridad y medio ambiente, se valora el gran esfuerzo que hacen los propietarios por mantener sus establecimientos en las condiciones aptas para recibir a los turistas y contribuir en el desarrollo de la región como destino turístico sostenible. Cabe recordar que no se obtuvieron encuestas de guías turísticos ni agencias que promocionen actividades de turismo ecológico o de naturaleza ya que dentro del tramo donde se abordaron los establecimientos no se encontró ninguno de este tipo.

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Gráfico 5. Índice de sostenibilidad turística del sector de alojamiento.

Fuente: Elaborada a partir de la información obtenida de la ponderación de las variables en las encuestas realizadas a cada establecimiento de comidas y bebidas en Pance, Valle del Cauca.

En el gráfico 5 se tomaron en cuenta las 26 variables tomadas en la encuesta para la posterior evaluación del sector. Por medio de un promedio de la sumatoria de la ponderación en cada una de las 26 variables, se obtuvo un IST para el sector de alojamiento de 35,5% y una clasificación de sostenibilidad intermedia según la metodología del IST. Este sector se encuentra trabajando de manera más enfocada en el manejo integral de residuos sólidos, y en el reconocimiento de la fauna y flora local, sin embargo, es importante continuar fortaleciendo estos puntos, pero también trabajar por mejorar las demás variables evaluadas en la encuesta las cuales a su vez son requisitos fundamentales de la norma NTS-TS 001-1.

Para cumplir los objetivos de sostenibilidad en este territorio se debe trabajar de manera conjunta. Este es un proyecto a mediano-largo plazo, ya que transformar el

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IST Sector Alojamiento Pance

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corregimiento, e iniciar un nuevo plan en los establecimientos para volverse competitivos en materia de sostenibilidad requiere de una gran inversión de tiempo y dinero, por ello se debe trabajar de la mano con las entidades gubernamentales como CVC, Gobernación del Valle, DAGMA, Parques Nacionales Naturales de Colombia, entre otras, para hacer un trabajo conjunto desde una visión holística, ya que muchos habitantes y propietarios de establecimientos manifestaron ocasionalmente que hay división en el corregimiento y falta de comunicación, porque hay proyectos en veredas o en la región como tal, y algunas personas no tienen conocimiento de ello, por esta razón resulta también muy importante abordar este tema sociopolítico en el corregimiento.

El departamento del Valle del Cauca está siendo destacado actualmente por los proyectos de innovación en el área ambiental. Desde la Gobernación del Valle del Cauca se está brindando gran apoyo educativo y económico en proyectos que tengan como propósito transformar la visión del departamento, en una que contenga el desarrollo sostenible como pilar fundamental, por ello es satisfactorio ver como de manera local se está despertando el interés para entrar a contribuir en temas como el desarrollo sostenible, la mitigación del cambio climático, entre otros que son de importancia mundial.

7.2.1 índice de sostenibilidad turística discriminado por factores

Factor administrativo y de sostenibilidad: Este factor evalúa el desarrollo sostenible en la empresa o en el establecimiento. Para el sector de restaurantes este factor recibe un promedio de 13% lo cual se clasifica como sostenibilidad incipiente, y para el sector de alojamiento se obtuvo un promedio de 28,5% que igualmente se clasifica en sostenibilidad incipiente. Este resultado se debe a que muchos de los empresarios son desconocedores del concepto de sostenibilidad por ello no han establecido políticas o estrategias para desarrollarse bajo este concepto.

Factor ambiental: Este factor evalúa el uso de los recursos naturales y la gestión ambiental del establecimiento. Para el sector de restaurantes este factor recibe un promedio de 42,4% lo cual se clasifica como sostenibilidad intermedia, y para el sector de alojamiento se obtuvo un promedio de 50% que igualmente se clasifica en sostenibilidad intermedia.

Factor cultural: Este factor evalúa los aspectos culturales y legales de la región que debe conocer el establecimiento. Para el sector de restaurantes este factor recibe un promedio de 33% lo cual se clasifica como sostenibilidad intermedia, y para el sector de alojamiento se obtuvo un promedio de 37,8% que igualmente se clasifica en sostenibilidad intermedia.

58

Factor social: Este factor evalúa el compromiso del establecimiento con las diferentes comunidades de turistas y habitantes de la región. Para el sector de restaurantes este factor recibe un promedio de 31,8% lo cual se clasifica como sostenibilidad intermedia, y para el sector de alojamiento se obtuvo un promedio de 36,3% que igualmente se clasifica en sostenibilidad intermedia.

Factor de seguridad: Este factor evalúa los esfuerzos por ir más allá del cumplimiento estrictamente legal, y por la seguridad y tranquilidad que se le puede brindar a los turistas por parte de las autoridades locales. Para el sector de restaurantes este factor recibe un promedio de 18% lo cual se clasifica como sostenibilidad incipiente, y para el sector de alojamiento se obtuvo un promedio de 26,8% que igualmente se clasifica en sostenibilidad incipiente.

Lo anterior demuestra que los factores que se encuentran en sostenibilidad incipiente son el factor administrativo y de sostenibilidad, y el factor de seguridad. Estos resultados se deben al desconocimiento de algunos conceptos, la falta de capacitaciones a los habitantes, comerciantes y empresarios del corregimiento, y falta de comunicación entre las autoridades ambientales y autoridades de seguridad como la policía.

7.3 DIAGNÓSTICO GENERAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS DEL SECTOR TURÍSTICO EN EL TRAMO DE ESTUDIO.

A continuación, se exponen los resultados de las visitas a los 16 establecimientos ubicados dentro del tramo de estudio. De acuerdo con la metodología anteriormente expuesta para la ejecución del diagnóstico general de la gestión ambiental, se exponen a continuación las observaciones y los análisis realizados de acuerdo con los resultados obtenidos en las visitas a 16 establecimientos que se encontraban dentro del tramo de estudio.

En la tabla número 5 se organizó la información recopilada en las visitas. En esta tabla se muestra si cada establecimiento cuenta con programas y servicios prioritarios para llevar a cabo su actividad comercial y turística, por tal, se toman en cuenta como componentes fundamentales de una buena gestión ambiental y saneamiento básico: el plan de manejo integral de residuos sólidos, el acceso a agua potable por medio de acueducto, el acceso al servicio de alcantarillado que garantice que las aguas residuales son tratadas antes de ser vertidas nuevamente al rio, que cuente con acceso a la energía eléctrica, a un servicio de aseo frecuente y constante, y a un control de las plagas realizado de manera sostenible. La piscina se incluye ya que este componente tiene varios puntos a revisar en cuanto al saneamiento básico.

59

Tabla 5. Comparación de los establecimientos usando componentes de saneamiento básico y gestión ambiental.

Fuente: Elaborada a partir de la información obtenida en las entrevistas realizadas a cada establecimiento prestador de servicios turísticos en Pance, Valle del Cauca.

De la tabla 5 se puede observar que hay falencias en cuanto a los elementos principales del saneamiento básico. Muchos de los establecimientos aún no cuentan con servicio garantizado de acueducto y alcantarillado, únicamente dos de los 16 establecimientos cuentan con servicio de agua potable suministrada por Aquapance, y dos de los 16 establecimientos que vierten sus aguas residuales a la PTAR del corregimiento. Los servicios de acueducto y alcantarillado son parte fundamental para llevar a cabo de manera responsable la actividad turística y comercial, sin embargo, estas personas se encuentran solucionando de otras maneras la carencia de estos servicios.

Aquellos establecimientos que no cuentan ni con alcantarillado ni con acueducto utilizan alternativas para suplir la carencia de estos. En su mayoría los establecimientos utilizan como alternativa al sistema de alcantarillado, los pozos sépticos, y en alternativa al servicio de acueducto toman agua del río Pance (varios de ellos sin tener concesión o permiso para ello), traen agua potable desde la ciudad de Cali para la preparación de alimentos y el consumo directo de agua, o toman agua de nacimientos y/o quebradas. Este fue un punto en común encontrado en los

SITIO O

ESTABLECIMIENTO

TURISTICO TIPO DE ESTABLECIMIENTO

PGIRS SERVICIO

ACUEDUCTO

SERVICIO

ALCANTARILLADO

ENERGÍA

ELÉCTRICA

CONTROL DE

PLAGAS PISCINA

SERVICIO DE

ASEOOBSERVACIONES

El Castil lo Hotel SI NO NO SI NO SI SIEl PGIRS aún no ha sido

implementado

Arrayanes Hotel y Restaurante SI SI SI SI SI SI SI

Los Lagos Hotel NO NO NO SI SI SI SI

La Bombonera Centro vacacional NO NO NO SI NO SI SI

Mirador el topacio Centro de camping NO NO NO SI NO NO SI

Condiciones

higienicolocativas

regulares

Pico del Loro Atractivo turístico NO NO NO NO NO NO NONo se respeta capacidad

de carga por día

La Aurora Sitio para Alojamiento NO NO NO SI NO SI SI

El Nilo Centro vacacional NO NO NO SI NO NO SI

Finca La Lola Sitio para Alojamiento NO NO NO SI NO NO SI

Finca Bellavista Sitio para Alojamiento NO NO NO SI NO SI SI

Rancho Cheers Centro vacacional NO SI NO SI SI SI SI

Anahuac Sitio para Alojamiento NO NO NO SI NO SI SI

No se realizan los analisis

fisicoquímicos a la

piscina

Villa Sandra Centro de camping NO NO SI SI NO SI SI

Villa Cielo Sitio para Alojamiento NO NO NO SI NO NO SI

La Chorrera Centro vacacional NO NO NO SI SI SI SI

La Carola Sitio para Alojamiento NO NO NO SI NO NO SI

EL ESTABLECIMIENTO CUENTA CON:

60

establecimientos que no cuentan con estos servicios, sin embargo, las alternativas utilizadas son muy opcionadas para las zonas rurales, y a pesar de que los tratamientos no sean muy completos, con los pozos sépticos se están mitigando los vertimientos de aguas residuales directamente hacia el río Pance, y con la toma de agua de los nacimientos y/o quebradas se suple la necesidad de este líquido fundamental en la población.

En cuanto al manejo integral de los residuos sólidos sólo dos de los 16 establecimientos cuentan con un PGIRS, sin embargo, en uno de estos establecimientos no ha sido implementado aún. Muchos de los propietarios culpan al desconocimiento de las normas turísticas y ambientales de la ausencia de un plan de manejo integral de residuos sólidos, pero un punto que la mayoría de los establecimientos tienen en común, es que separan los residuos en dos fracciones: biorresiduos y otros; los biorresiduos los compostan, para finalmente usar el compost como abono para la tierra, esto con el fin de tomar acción en pro del medio ambiente, ya que los habitantes y propietarios de establecimientos en el corregimiento son muy conscientes de que deben proteger la zona en la cual están ubicados. El servicio de aseo en el corregimiento lo otorga PROMOAMBIENTAL S.A.S ESP quien se encarga de realizar la recolección y transporte de residuos sólidos con una frecuencia de tres veces por semana, los días lunes, miércoles y viernes, además también prestan el servicio de barrido, corte de césped, poda de árboles y lavado de áreas públicas.

La energía eléctrica es suministrada por EMCALI. La prestación de este servicio cuenta con una cobertura del 90% en el corregimiento de Pance, por ello la mayoría de los establecimientos visitados cuentan con este servicio.

El control de plagas en muchos de los establecimientos se realiza según la presencia de la plaga. Muy pocos establecimientos asignan períodos para fumigar, y los que los asignan fumigan con plaguicidas convencionales, sólo un establecimiento realiza control de plagas de manera ecológica y sostenible con el apoyo de un biólogo profesional.

Para el componente de la piscina se obtuvo un registro de 10 establecimientos con piscina, de las cuales siete son piscinas de agua natural. Para las piscinas de agua natural no se registró ningun tipo de tratamiento, solo se recircula el agua y realizan la limpieza de la estructura, para las otras tres piscinas, en dos de ellas se registraron los respectivos analisis fisicoquimicos y microbiologicos emitidos y realizados por Aqualab, pero en un establecimiento no hubo registro de analisis fisicoquimico y microbiologico de la piscina, tampoco estaba de manera visible la informacion de las carcateristicas de la piscina y además no lucía en condiciones óptimas ya que habia presencia de moho, y el agua se tornaba de un color verdoso.

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Para concluir este diagnóstico los establecimientos no presentan las condiciones ideales para realizar su actividad comercial. Se determinó que la mayoria de los establecimientos no se encuentran en las condiciones óptimas para prestar los servicios comerciales y turisticos. Sin embargo, cabe resaltar que ellos han hecho lo posible por buscar alternativas a la carencia de servicios y recursos que debe brindar el gobierno, y han podido impulsar esta región e ir despertando el interes por desarrollarla de manera sostenible. A pesar de que los resultados no son muy positivos, es importante tener en cuenta que los impactos generados por los habitantes y comerciantes han sido mitigados asi sea de manera minima usando alternativas que son muy aplicables en zonas rurales como esta.

7.4 EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN LAS EMPRESAS USANDO ESTÁNDARES INTERNACIONALES COMO HERRAMIENTA.

Tomando como principal herramienta la Norma ISO 14001 2015 se procedió a realizar la evaluación del estado actual de la gestión ambiental. En las 46 empresas encontradas en el tramo del Ecoparque, hasta pueblo Pance se efectuó el uso del Índice de Sostenibilidad Turística (IST) con el objetivo de brindar un claro panorama a cerca del estado de la gestión ambiental en las empresas involucradas en el estudio, sin embargo, es importante entrar a evaluar de manera más detallada, y bajo criterios técnicos la información recopilada sobre la gestión ambiental en el tramo del proyecto en la etapa de planificación, ya que la implementación y verificación no son objeto de estudio en este proyecto.

En el marco de la evaluación, se determinará el grado de cumplimiento de los siguientes requisitos de la Norma ISO 14001, incluyéndose la metodología PHVA:

Política ambiental constituida.

Identificación de aspectos ambientales.

Implementación de requisitos legales.

Instauración de metas y objetivos ambientales.

De acuerdo con los lineamientos que se han manejado a lo largo del trabajo, para efecto de la evaluación se discriminarán en los subsectores de alojamiento, y restaurantes.

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Política ambiental en empresas del subsector de alojamiento:

Según la información recopilada en los establecimientos de este subsector, actualmente solo dos empresas cuentan con una política ambiental instaurada en fase de planeación. Lo anterior quiere decir que este requisito que debe ser cumplido según los estándares internacionales que evalúan la gestión ambiental, no se encuentra en la mayoría de las empresas en alguna fase de la metodología PHVA (Planear, Hacer, Verificar, Actuar).

Aspectos ambientales identificados en empresas del subsector de alojamiento:

De acuerdo con la indagación realizada se pudo determinar que dos empresas cuentan con asesoría por parte de profesionales en el área ambiental. Nuevamente solo dos empresas de las involucradas en el estudio conocen el concepto de aspectos ambientales y tienen asesoría por parte de profesionales y técnicos en el área ambiental para la identificación de estos dentro de su empresa, por lo tanto, solo estas dos empresas tienen identificados los aspectos ambientales de su organización.

Requisitos legales implementados:

Del subsector de alojamiento 11 empresas se encuentran legalmente constituidas de un total de 22. De acuerdo con la búsqueda realizada en el Registro Único Empresarial y Social (RÚES)42 el cual cuenta con la información de las bases de datos de las cámaras de comercio de toda Colombia, se lograron identificar 11 empresas que cuentan con los requisitos mínimos legales para poder prestar servicios al público.

Instauración de metas y objetivos ambientales:

Los empresarios de este subsector ejecutan ciertas acciones de acuerdo con sus aspiraciones y creencias en el ámbito ambiental. De acuerdo con la información, los empresarios toman acción en elementos básicos a favor del medio ambiente, sin embargo, tomando en cuenta la metodología PHVA establecida por la ISO 14001, solo cumplen con la fase de “hacer” ya que no existe una planeación, ni una 42 Registro Único Empresarial (RÚES) [en línea]. rues.org [Consultado: febrero 2019]. Disponible en internet: https://www.rues.org.co/

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verificación de las acciones tomadas. Nuevamente sólo dos empresas tienen instauradas metas y objetivos ambientales debido a que son las únicas que cuentan con asesoría ambiental.

A continuación, se presenta la evaluación de la gestión ambiental para las empresas ubicadas en el subsector de restaurantes.

Política ambiental en empresas del subsector de restaurantes:

La política ambiental en las empresas de este subsector no se encuentra establecida en ninguno de los casos. Debido a la falta de asesoría ambiental y capacitaciones en este ámbito, las empresas de este subsector no tienen las herramientas necesarias para proponer una política ambiental en el esquema de su negocio.

Aspectos ambientales identificados en empresas del subsector de restaurantes:

Por falta de asesoría y capacitaciones en el ámbito ambiental este subsector desconoce la importancia y el concepto de la identificación de aspectos ambientales. Al igual que en casos anteriores, los empresarios no conocen lo que es un aspecto ambiental, por tal razón es muy difícil y complicado identificar estos teniendo en cuenta la condición anterior. Quizá una minoría reconozca algunos de los impactos negativos que ocasionan, sin embargo, no reconocen el aspecto ambiental que lo provoca.

Requisitos legales implementados en empresas del subsector de restaurantes:

Tres empresas se encuentran legalmente constituidas para un total de 24 empresas ubicadas en el tramo de estudio. Según la búsqueda realizada en el Registro Único Empresarial y Social (RÚES), solo tres empresas se encontraron constituidas bajo los estándares legales requeridos para la prestación de servicios.

Instauración de metas y objetivos ambientales:

Algunos establecimientos instauran metas ambientales de manera imprecisa, evadiendo fases de la metodología PHVA. Un factor común de los restaurantes es

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que separan sus residuos, y la fracción biodegradable la compostan, sin embargo, esta actividad la ejercen sin una planeación, un monitoreo y una verificación, por lo tanto, se saltan fases de la metodología PHVA y de esta manera no pueden ser bien evaluados los objetivos y metas ambientales, ya que además estos deben ser precisos, medibles y coherentes con la política ambiental.

Tomando los requisitos de la etapa de planificación en la Norma ISO 14001 se observa un bajo cumplimiento de estos. Los resultados de la evaluación anterior confirman que las empresas ubicadas en el tramo del Ecoparque hasta Pueblo Pance carecen de asesoría por parte de profesionales en el ámbito ambiental, por lo tanto, refleja resultados negativos en la evaluación de la gestión ambiental.

Adicionalmente hay otros estándares para la evaluación de la gestión ambiental y la sostenibilidad turística. El Global Sustainable Tourism Council (GSTC) estableció cuatro criterios de evaluación de la gestión ambiental y la sostenibilidad turística, además la Organización mundial del turismo establece otros criterios que evalúan el cumplimiento de pautas mínimas para evaluar la sostenibilidad en destinos turísticos.

Global Sustainable Tourism Council establece cuatro criterios para abordar la actividad turística bajo el concepto de sostenibilidad. De acuerdo con estos criterios se evaluó de igual manera la información recopilada.

Estos cuatro criterios son:

Demostrar una gestión sostenible eficaz

Maximizar los beneficios económicos y sociales para la comunidad local.

Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural

Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar los impactos negativos.

En cuanto a lo relacionado con el primer criterio, el tramo en estudio no presenta una gestión sostenible eficaz. Según la información recolectada y la metodología aplicada para la evaluación de este punto, el resultado es una gestión deficiente en las empresas que conforman este tramo del corregimiento de Pance. La mayoría de

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las empresas ubicadas en el tramo se encuentran recientemente incursionando en la aplicación de conceptos de sostenibilidad y gestión ambiental, por lo cual hasta el momento no se pueden ver resultados positivos en cuanto a ello, sin embargo, dos empresas del subsector de alojamiento que cuentan con asesoría de profesionales en el ámbito ambiental cuentan con una gestión ambiental planificada y en un solo caso implementada dentro de su empresa.

El segundo criterio si se cumple en este tramo de estudio del corregimiento. Los empresarios de este tramo tienen gran interés por generar beneficios económicos y sociales para la comunidad local. En las encuestas efectuadas para obtener el IST hay una variable que evalúa este criterio, y un punto en común entre los empresarios es que la mayoría compran productos elaborados de manera local siempre y cuando haya disponibilidad, y además brindan empleo a las personas que habitan en el territorio en oficios varios.

Para el tercer y cuarto criterio se toman acciones intermitentes, pero sin una debida planificación. Los empresarios se interesan por el cuidado de su patrimonio cultural, natural, y por los impactos negativos que ocasionan sus actividades, es por ello que se está recientemente incursionando en el tema de sostenibilidad turística y ambiental. A pesar de no tener un documento donde se identifique una debida planeación, los empresarios toman acciones de acuerdo con lo que conocen o han escuchado. La instalación de pozos sépticos al no contar con un servicio de alcantarillado, o el compostaje de los biorresiduos separados son un ejemplo de las acciones que se toman, ya que son conscientes de que deben cuidar su territorio y el ambiente que los rodea porque es eso lo que principalmente atrae más turistas a la región.

Siguiendo con el esquema, la OMT establece tres pautas mínimas a ejecutar para ejercer turismo sostenible en los destinos. Estas pautas son las siguientes:

Dar uso óptimo de los recursos ambientales.

Respetar la autenticidad sociocultural de la comunidad anfitriona.

Asegurar actividades económicamente viables al largo plazo.

La primera pauta depende del conocimiento que tenga el empresario al respecto. Hay empresarios que establecen estrategias de reciclaje, ahorro de agua y energía, y uso óptimo de recursos en general en su organización, sin embargo, hay otros

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que debido a la falta de conocimiento en el tema no establecen pautas para coordinar el uso óptimo de recursos, entonces puede ser subjetivo entrar a evaluar esta pauta.

Los empresarios respetan de sobremanera la autenticidad sociocultural de la comunidad anfitriona ya que esto atrae turistas a la región. En el territorio se respetan y se potencializan las costumbres y la diversidad cultural que existe en el Valle del Cauca, por lo cual en este lugar solo se encuentran escenarios culturales y gastronómicos típicos del departamento, ya que muchos turistas van en busca de experiencias donde se pruebe un intercambio cultural.

De acuerdo con la tercera pauta, el territorio tiene como principal actividad económica el turismo y la agricultura. Las anteriores, son actividades sostenibles en el tiempo y muy viables, ya que son sectores que representan crecimiento económico para las regiones.

Existen muchos criterios a nivel normativo y legal que no se cumplen a cabalidad, sin embargo, los empresarios demuestran interés en el turismo sostenible. A lo largo de la evaluación se pudo establecer que hay muchas falencias en el cumplimiento de los requisitos normativos y legales en cuanto a la gestión ambiental y la sostenibilidad turística, sin embargo, hay pautas donde se toman acciones pequeñas que con el desarrollo de la sostenibilidad turística en el territorio pueden ir mejorando.

7.5 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS GENERADOS POR EL SECTOR TURISTICO EN EL CORREGIMIENTO DE PANCE.

Teniendo presentes los impactos generados se encontró que el mayor impacto negativo se efectúa sobre el río Pance. De acuerdo con lo observado en las visitas de campo, la información obtenida de las entrevistas, el principal impacto que genera el sector turístico y los demás sectores se perpetra sobre el río Pance.

Durante el período de estudio se encontró que hay centros comerciales, locales, colegios y conjuntos residenciales que se encuentran realizando captaciones de agua ilegales en el río Pance. En el corregimiento de Pance también hay hoteles y establecimientos del corregimiento que no cuentan con una concesión otorgada por la Corporación Autónoma Regional que en este caso es la entidad encargada de brindar la concesión para tomar agua superficial de este afluente, lo cual perjudica el estado del río alterando el caudal que debe conservar para asegurar su

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permanencia en el largo plazo, y que este pueda seguir suministrando agua a la comunidad, además de regular el hábitat de especies de flora y fauna.43

El río Pance está siendo afectado también por los vertimientos de aguas residuales y residuos sólidos provenientes de los balnearios y centros vacacionales. Estos establecimientos ubicados en el corregimiento afectan gravemente la calidad de agua del río a pesar de que muchos cuenten con pozos sépticos. Según un estudio realizado por el DAGMA en el año 2012, utilizando como puntos de monitoreo la entrada y la salida del perímetro urbano, es decir, cuando entra a la comuna 22 de la ciudad de Cali y cuando sale de esta misma, el río Pance presenta un índice de calidad de agua aceptable, y a pesar de que el tramo de este estudio no coincide con el tramo del presente proyecto, se usa para tener un estimado en cuanto al impacto que generan todos los sectores que realizan actividades económicas y a la zona residencial ubicada en Pance. A continuación, se presentan los datos tomados con sus respectivas conclusiones para comprender el porqué del dictamen del índice de calidad de agua (ICA)44.

El índice de calidad de agua (ICA) elaborado por el IDEAM en el estudio nacional de agua del año 2010, se obtiene teniendo en cuenta variables como el porcentaje de saturación de oxígeno, pH, demanda química de oxigeno (DQO), conductividad eléctrica, y solidos suspendidos totales45.

De acuerdo con el resultado obtenido del cálculo del ICA realizado por el DAGMA, se procede a clasificarse según el rango en el que se encuentre de acuerdo a la tabla 646.

43 SALDARRIAGA, Santiago. Aguas del río Pance pasan a piscinas y acueductos. [en línea]. En: El Tiempo. Julio 2017. [Consultado: noviembre 17 2018]. Disponible en internet: https://www.eltiempo.com/colombia/cali/aguas-del-rio-pance-de-cali-pasan-a-piscinas-y-acueductos-106908

44 DAGMA. Informe de caracterización de aguas e índice de calidad de agua de los ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Meléndez y Pance. [en línea] Santiago de Cali, dagma 2012. [Consultado 15 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: http://www.cali.gov.co/dagma/descargar.php?id=32428

45 Ibíd., p.10 Disponible en internet: http://www.cali.gov.co/dagma/descargar.php?id=32428


68

Tabla 6. Clasificación según el ICA

CALIDAD DEL AGUA COLOR RANGO

Muy malo Rojo 0.00-0.25

Malo Naranja 0.26-0.50

Regular Amarillo 0.51-0.70

Aceptable Verde 0.71-0.90

Bueno Azul 0.91-1.00

Fuente: DAGMA. Informe de caracterización de aguas e índice de calidad de agua de los ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Meléndez y Pance. [en línea] Santiago de Cali, mayo 2012. [Consultado 15 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: http://www.cali.gov.co/dagma/descargar.php?id=32428Posteriormente, se procede a realizar la observación de los análisis de resultados del laboratorio ambiental del DAGMA de los parámetros fisicoquímicos más representativos para determinar la calidad del agua ubicados en la tabla 7.

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Tabla 7. Resultados de parámetros fisicoquímicos

Fuente: DAGMA. Informe de caracterización de aguas e índice de calidad de agua de los ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Meléndez y Pance. [en línea] Santiago de Cali, dagma 2012. [Consultado 15 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: http://www.cali.gov.co/dagma/descargar.php?id=32428

De acuerdo con la tabla 7, se confirma que en la mayoría de los parámetros fisicoquímicos presentados no se sobrepasan las unidades límite. Referenciando la tabla 7 se encuentra que cada parámetro se asocia a un límite de unidades de acuerdo con una literatura establecida la cual se observa en la misma tabla. Según lo anterior se observa que en el parámetro de aceites y grasas no se cumple con este límite siendo el único parámetro que lo sobrepasa.

Es importante tener en cuenta que este parámetro es característico específicamente de aguas residuales domésticas y comerciales. Lo anterior determina que el sector

Punto 1 Punto 2 Norma Fuente

10,9 38,5 < 5

Agencia de

Adminis tración Ambiental

de

Fi l ipinas , DAO34

36,9 38 ***

4,6 5,6 < 10

Metcal f & Eddy,

Wastewater Engineering

Treatment. Mc graw Hi l l ,

2003

121,1 130,1 < 250

Metcal f & Eddy,

Wastewater Engineering

Treatment. Mc graw Hi l l ,

2003

8,35 8,25 > 3

Agencia de


de

Fi l ipinas , DAO34

5,55 6,08 5,0-9,0

Pres idencia de la

Repúbl ica de Colombia.

Decreto 1594 de 1984,

Artículo 38

2,4 10,4 < 50

Agencia de


de

Fi l ipinas , DAO34

Oxigeno disuelto (mg/L)

ph (unidad)

SST (mg/L)

PARÁMETROS FISICOQUÍMICOSRESULTADOS

Aceites y grasas (mg/L)

Conductividad (µs/cm)

DBO5 (mg/L)

DQO (mg/L)

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turístico influye en gran medida en el elevado valor que se obtiene en este parámetro de acuerdo a los resultados, ya que en este sector hay gran demanda de restaurantes y establecimientos de comidas, en especial en el corregimiento de Pance que se reconoce por su gran plato típico caleño “sancocho de gallina” entre otros alimentos fritos. Por lo tanto, se concluye que el río Pance tiene “una calidad típica de agua residual domestica no tratada con concentración débil”47, la cual presenta en la tabla 8 la siguiente composición:

Tabla 8. Composición del agua residual doméstica no tratada con concentración débil.

Fuente: DAGMA. Informe de caracterización de aguas e índice de calidad de agua de los ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Meléndez y Pance. [en línea] Santiago de Cali, mayo 2012. [Consultado 15 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: http://www.cali.gov.co/dagma/descargar.php?id=32428


PARÁMETRO FISICOQUÍMICO CONCENTRACIÓN DÉBIL (mg/L)

DEMANDA BIOLÓGICA DE OXIGENO (DBO5) 110

DEMANDA QUÍMICA DE OXIGENO (DQO) 250

SÓLIDOS SUSPENDIDOS TOTALES (SST) 120

SÓLIDOS DISUELTOS TOTALES (SDT) 270

ACEITES Y GRASAS 50

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Teniendo los resultados del laboratorio se procede a realizar el cálculo del ICA como se muestra en la tabla 9:

Tabla 9. Cálculo del ICA.

Variable Resultado Laboratorio

Subíndice (Ii)

Peso específico (Wi)

Wi * Ii

Saturación de oxígeno (%) 98,02 0,98 0,20 0,20

pH 6,08 0,62 0,20 0,12

DQO (mg/L) 130,10 0,125 0,20 0,03

Conductividad eléctrica (µs/cm) 38,00 0,93 0,20 0,19

Sólidos suspendidos (mg/L) 10,40 0,99 0,20 0,20

ICA 0,73

Fuente: DAGMA. Informe de caracterización de aguas e índice de calidad de agua de los ríos Aguacatal, Cali, Cañaveralejo, Lili, Meléndez y Pance. [en línea] Santiago de Cali, dagma 2012. [Consultado 15 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: http://www.cali.gov.co/dagma/descargar.php?id=32428

De acuerdo con la tabla 9 el río Pance al tener un índice de calidad de agua aceptable aún se puede usar para diferentes finalidades. El agua de este afluente se puede utilizar con fines recreativos y para consumo con su respectivo tratamiento convencional, sin embargo, es importante establecer métodos en cada establecimiento del corregimiento y los alrededores que permitan tratar de una manera eficiente las aguas residuales para mejorar cada vez más la calidad del agua del río y asegurar su permanencia.

Estos resultados pueden haber variado considerablemente con el paso de los años. A pesar de que los resultados encontrados hayan sido relativamente aceptables

72

porque se encuentran cumpliendo con la norma, es posible que al pasar de los años y al aumento de la población esos valores de los parámetros hayan variado considerablemente ya que este estudio fue realizado en el año 2012.

En cuanto a los impactos negativos generados Pance presenta otros más a parte de los vertimientos de agua residual al río. La falta de gestión de los residuos sólidos es otro impacto negativo para el medio ambiente ya que muchas de las empresas del sector turístico no cuentan con un PGIRS, por lo tanto hace falta la presencia de contenedores y puntos ecológicos donde se separen los residuos, y lo más fundamental es una capacitación a toda la población establecida y comunicación a la población flotante del corregimiento de pance para tomar conciencia y recibir asesoría acerca de la importancia que tiene la planeación de la gestión de los residuos y la implementación de este mismo. Según lo registrado en las visitas de campo los propietarios de las empresas son muy conscientes de la problemática y los habitantes del corregimiento, sin embargo, los visitantes que son una población considerablemente grande no miden las consecuencias de sus actos y disponen de manera incorrecta sus residuos hasta hacer que estos por medio de los vientos o la escorrentía terminen en el río o en el suelo afectando gravemente estos escenarios naturales.

A continuación, se muestra una matriz de aspectos e impactos generados por el sector turístico:

Matriz 1. Aspectos e impactos generados por el sector turístico

Aspecto ambiental Impacto ambiental asociado Plan de manejo Objetivo Indicador

Consumo de agua Agotamiento de recursos naturales

Plan de ahorro y uso eficiente del

agua

Disminuir la suplencia de

materia prima de fuentes no

ecoamigables.

Consumo en 𝑚3/ mes

Implementar a largo plazo el uso de

73

Consumo de energía eléctrica

Agotamiento de recursos naturales

Plan de consumo responsable

energías limpias o renovables

Consumo en KW/h

Generación de Residuos Sólidos

Contaminación de áreas y recursos naturales

Plan de manejo de Residuos

Sólidos

Brindar manejo integral de residuos

que implique disminución, reuso,

y adecuada disposición final.

Porcentaje de residuos sólidos generados por mes, según su composición

Vertimientos de agua residual

Contaminación de fuentes hídricas

Control de vertimientos y tratamiento de

aguas residuales

Disminuir los vertimientos de

aguas residuales sin tratamiento al

río Pance

Volumen promedio de vertimientos

líquidos generados en

un mes

Consumo de materiales de un solo

uso NO biodegradables

Permanencia de este material en las áreas y

recursos naturales

Compra de productos de bajo impacto ambiental.

Disminuir la suplencia de

materia prima de fuentes no ecológicas

Porcentaje de materiales de

bajo impacto de fuentes

sostenibles

Captación de agua del río Pance

Disminución del caudal de este afluente

Regulación y legalización de

las captaciones.

Obtener los permisos de

captación y hacer un consumo responsable.

Evidencias de permisos para

captación y consumo

responsable

Aumento en la capacidad de carga de

turistas por día

Presión ambiental en el ecosistema de Pance

Ejercicio de turismo

responsable y sostenible

Mantener la capacidad de carga

por día de los turistas en lugares

altamente vulnerables.

Turistas o visitantes / día

Matriz 1. (Continuación)

74

La matriz 1 describe de manera resumida los aspectos y los impactos generados principalmente por el sector turístico en el corregimiento de Pance. Por lo anterior,se establecen unos objetivos a cumplir en las empresas que se encuentran en el proyecto y se describe adicionalmente un indicador que permite saber de manera cuantitativa y en algunos casos de manera cualitativa si se están cumpliendo o no los objetivos establecidos para cada impacto ambiental generado.

7.6 PLAN DE FORTALECIMIENTO Y MEJORA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL DE LAS EMPRESAS

Se establecen programas de acción para mejorar aspectos clave en la gestión ambiental. De acuerdo con los aspectos e impactos ambientales que producen las empresas en los diferentes subsectores del sector turístico desarrollados en la matriz 1, se declaran consecutivamente los programas y/o los planes de manejo a llevar a cabo con su respectiva descripción.

Programa de ahorro y uso eficiente del agua: Se propone a cada empresa laejecución de diferentes actividades para llevar a cabo este programa. Entre lasacciones a realizar se tiene: La revisión del estado de las válvulas de las estructurasconductoras de agua y las tuberías -si las tienen- para verificar que esta no se estádesperdiciando, a su vez, si no se cuenta en el establecimiento con sanitariosahorradores de agua, hacer la inversión para cambiar los sanitarios convencionales,esta inversión es aproximadamente de 345 mil COP por unidad, y este gasta 3,8litros por descarga, es decir 4,2 litros menos que un sanitario convencional, ya queel convencional gasta aproximadamente más del doble que uno ahorrador, lo cualsignifica un gran ahorro en el consumo del agua. También se deben establecerestrategias para reutilizar y recircular el agua que no sea para consumo, sino paraotras actividades como por ejemplo jardinería, o lavado de zonas comunes, y porúltimo establecer una campaña de sensibilización ambiental para cambiar loshábitos actuales de consumo de agua.

Generación de residuos peligrosos

Contaminación de áreas y recursos naturales


Orientar los residuos peligrosos

hacia un manejo integral que implique su

disminución, uso responsable y

disposición final adecuada.

Porcentaje de residuos

peligrosos generados en el establecimiento

por mes

Consumo de papel y cartón

Presión sobre el ambiente, deforestación y pérdida de biodiversidad.


Disminuir el consumo y optar

por otros materiales reciclados y/o

ecológicos.

Porcentaje de materia prima

de fuentes sostenibles

Matriz 1. (Continuación)

75

Programa de ahorro y uso eficiente de la energía eléctrica: Se propone en generalpara todas las empresas instalar tejas translúcidas o ventanales de tal manera quese pueda aprovechar la iluminación natural del día, también utilizar bombillas tipoLED ya que estas “consumen un 80% menos de energía que una bombillaincandescente y solo genera un 2% de calor por lo cual no se pierde la calidad,además tiene una vida útil que es la más larga y cuenta con 50 mil horas de uso” 48

y tiene un costo aproximado de 40 mil COP un set de 6 bombillas LED. También sepuede implementar un sistema fotovoltaico si se cuenta con los recursos necesariospara hacerlo de tal manera que se puede abastecer un porcentaje de la energíaeléctrica utilizada a partir de esta fuente, y, por último, realizar campañas desensibilización para los empleados y visitantes para apagar/desconectar losimplementos electrónicos cuando no estén en uso y de esta manera reducir elconsumo de energía eléctrica.

Plan para mitigar la generación y mala disposición de residuos sólidos: Sepropone a cada empresa la implementación de contenedores de colores o puntosecológicos debidamente rotulados en los establecimientos para realizar unaseparación de residuos sólidos de manera efectiva, los cuales pueden serclasificados según su composición en orgánicos, reciclables (papel, cartón y vidrio),y peligrosos. Posteriormente, los residuos serán entregados a gestores autorizadospara que estos se encarguen de transportarlos hasta el sitio de disposición final, y,por último, realizar capacitaciones al personal del establecimiento para queaprendan a clasificar los residuos.

Programa para mitigar los vertimientos de aguas residuales en las fuenteshídricas: Se propone específicamente a los establecimientos que tengan servicio dealimentos y bebidas, que implementen un sistema de tratamiento preliminar quecuente con trampa de grasas, y rejas para la retención de partículas gruesas antesde ser conducido al alcantarillado, ya que al llegar las grasas y las partículas dealimentos directamente al alcantarillado elevaría cifras de DQO, DBO y grasas yaceites.

Programa para el consumo de productos de bajo impacto ambiental: Se proponea las empresas evitar en lo posible los plásticos de un solo uso, como desechables,botellas de plástico, entre otros implementos para contribuir en la disminución del

48 Twenergy. Diferencias entre bombillas LED y de bajo consumo. [en línea] twenergy. [Consultado: 28 de marzo de 2019]. Disponible en internet: https://twenergy.com/a/diferencias-entre-bombillas-led-y-de-bajo-consumo-2491

76

consumo de este material el cual está causando actualmente grandes problemas en los ecosistemas a nivel mundial.

Regulación y legalización de las captaciones de agua del río Pance: Se recomienda a todas las empresas que legalicen sus puntos de captación de agua del río Pance y regulen el volumen a captar, ya que de lo contrario se pueden enfrentar a multas o peor aún a procesos judiciales por no acatar las normas de la autoridad ambiental.

Programa para turismo responsable y sostenible: Se propone a las empresas brindar información acerca de los sitios y atractivos turísticos de la región y recomendar a los visitantes las normas ambientales, y requisitos para poder ingresar a estos lugares. También recomendar los horarios en los que los guías hacen los tours y darles a conocer la capacidad de carga que reciben estos lugares por día para que se agenden.

Plan de control de generación de residuos peligrosos: Las empresas que en sus instalaciones utilicen sustancias químicas para las piscinas o para el lavado de áreas comunes se les recomienda que alternen estas con sustancias de menor impacto, que se tengan unidades de almacenamiento donde se contengan únicamente sustancias de este tipo, además garantizar que la disposición de los residuos peligrosos sea la adecuada, es decir, que estos residuos estén separados en un contenedor diferente y sean gestionados por una entidad legalmente autorizada.

Plan de consumo responsable de papel y cartón: Se propone a las empresas disminuir el consumo de papel y cartón optando por otras alternativas como papel reciclado, o papel hecho a partir de caña de azúcar que son opciones más amigables con el ambiente, reusar el papel y el cartón lo mayor posible, separarlo y reciclarlo para que este ingrese en otro ciclo productivo.

Programa de capacitación: Se recomienda a las empresas mantener al personal informado a cerca de las nuevas implementaciones que se hagan en las instalaciones y de la política ambiental instaurada para el establecimiento, además de ejercer una comunicación interna efectiva donde se explique la implementación y ejecución de los programas y también crear conciencia social y ambiental.

77

7.6.1 Planes de acción para puntos de no cumplimiento en las empresas. El gobierno colombiano establece unos requisitos legales para poder entrar a operar en una actividad comercial los cuales en su mayoría no se cumplen. A continuación, en la matriz 2 se van a identificar los puntos donde la mayoría de las empresas está incumpliendo en cuanto a los requisitos ambientales.

Matriz 2. Requisitos legales y ambientales para las empresas

Aspecto Ambiental Norma Objeto Aplicabilidad

Cumplimiento

Generación de residuos peligrosos

Decreto 4741 de

2005

“Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y el manejo de los residuos o

desechos peligrosos generados en el marco de la

gestión integral”.

Artículo 11. Responsabilidad del generador. El generador es responsable de los residuos o

desechos peligrosos que él genere. La responsabilidad se

extiende a sus afluentes, emisiones, productos y

subproductos, por todos los efectos ocasionados a la salud

y al ambiente.

Resolución 1362 de

2007

Por la cual se establece los requisitos y el procedimiento

para el registro de generadores de residuos o desechos peligrosos, a que

hacen referencia los artículos 27o y 28o del decreto 4741

del 30 de diciembre de 2005.

El artículo 28 del Decreto 4741 de 2005 establece que los generadores de residuos o desechos peligrosos están obligados a inscribirse en el Registro de Generadores de

Residuos o Desechos Peligrosos de la autoridad

ambiental competente de su jurisdicción.

Generación de residuos

sólidos

Decreto 1713 de

2002

Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 , La ley 632

de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio

público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99

de 1993 en relación con la gestión integral de residuos

sólidos.

Tener un plan de gestión integral de residuos

sólidos que se generen dentro del establecimiento comercial

78

Consumo de energía

Ley 697 de 2001

Mediante la cual se fomenta el uso racional y eficiente de la energía, se promueve la

utilización de energías alternativas y se dictan otras

disposiciones.

“Artículo 1°. Declárase el Uso Racional y Eficiente de la

Energía (URE) como un asunto de interés social, público y de

conveniencia nacional, fundamental para asegurar

el abastecimiento energético pleno y oportuno, la

competitividad de la economía colombiana, la protección al

consumidor y la promoción del uso de energías no

convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos

naturales.”

Consumo de agua

LEY 373 DE 1997

Modificada por la Ley 812 de 2003 Por la cual se establece

el programa para el uso eficiente y ahorro del agua

“ARTICULO 1o. PROGRAMA PARA EL USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA. Todo

plan ambiental regional y municipal debe incorporar

obligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro

del agua. Se entiende por programa para el uso eficiente y ahorro de agua el conjunto de proyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidades encargadas de la

prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, riego

y drenaje, producción hidroeléctrica y demás usuarios

del recurso hídrico.”

Exposición y

Manipulación de

productos químicos

Ley 55 de 1993

Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la Recomendación

número 177 sobre la Seguridad en la Utilización de los Productos Químicos

en el trabajo", adoptados por la 77a.Reunión de la

Conferencia General de la O.I.T., Ginebra, 1990

“Corresponde a la adopción de un convenio internacional sobre el manejo seguro de sustancias peligrosas. Es

obligatorio transportar, almacenar y manipular las

sustancias con pleno conocimiento de los riesgos,

precauciones y que se conozcan y utilicen los

elementos de protección personal en ambientes

contaminados. Aplica también para el almacenamiento de

sustancias peligrosas.”

Fuente: ZARIDE, Nury. Principales normas ambientales colombianas [en línea]. Bogotá, 2014. [Consultado: noviembre 20 de 2018]. Disponible en internet: https://repository.ean.edu.co/bitstream/handle/10882/1615/NormasAmbientales.pdf?sequence=1

Matriz 2 (Continuación)

79

Al verificar que en la matriz 2 se muestra que en la mayoría de las empresas no se cumple con los requisitos legales y ambientales, es imprescindible efectuar algunas acciones. De esta forma se deberán establecer estrategias para medir, monitorear y llevar un registro de los programas descritos anteriormente como solución a la carencia del cumplimiento de los requisitos. Por lo tanto, en materia de residuos sólidos es muy importante contar con un plan de gestión integral de residuos sólidos, que a su vez contenga un plan especial para el manejo de los residuos peligrosos, también se debe implementar un plan de ahorro y uso eficiente del agua y la energía para mitigar los impactos ambientales, además de reducir el costo de estos servicios, lo cual representa un beneficio para los propietarios de los establecimientos, y por último, establecer períodos para realizar capacitaciones de manera frecuente al personal del establecimiento ya que es de gran importancia que ellos conozcan cada programa para que estos puedan ser ejecutados de manera eficiente.

A continuación, se presenta una tabla con las actividades que se deben ejecutar en las empresas para cumplir con los requisitos y el encargado adecuado para ejercer dicha actividad.

Tabla 10. Programas para mitigar los impactos identificados

Programa Actividades Encargado

Plan de consumo sostenible

Consumo, y compra responsable de papel y cartón que cumpla con criterios de sostenibilidad desde su obtención hasta su producción. Tener proveedores de implementos o productos de bajo impacto ambiental. Consumir de manera responsable y sostenible los servicios de agua y energía eléctrica. Realizar un plan de ahorro y uso eficiente de agua y energía. Buscar implementar energías renovables a mediano-largo plazo.

Ingeniero o administrador ambiental (encargado del sistema de gestión ambiental)

Plan de gestión de residuos peligrosos.

Realizar capacitaciones al personal de la organización del sector productivo sobre el manejo, uso, y almacenamiento de RESPEL. Implementar una unidad de almacenamiento temporal para los RESPEL que cumpla con los criterios ambientales requeridos en la normativa. Implementar un plan de uso eficiente de sustancias peligrosas.


80

Tabla 10 (Continuación)

Plan de gestión de residuos sólidos

Disminuir la generación de residuos sólidos, haciendo uso eficiente de las materias primas, de los insumos y productos utilizados en los establecimientos. Ejecutar un plan de separación en la fuente capacitando a todo el personal en esta práctica basada en la NTC 24


Sistema de educación y capacitación ambiental y de salubridad

Realizar frecuentemente capacitaciones al personal de la empresa para que los programas puedan funcionar de forma eficiente. Otorgar charlas de sensibilización ambiental para crear conciencia en el corregimiento. Mantener informada al personal de la organización acerca de los cambios que se efectúen en el SGA.


Fuente: Elaboración propia.

La tabla 10 hace referencia únicamente a lo relacionado con la gestión ambiental, sin embargo, hay que tomar en cuenta otros aspectos importantes del turismo. Es importante tener presente otros aspectos que van más ligados a la parte turística, uno de esos aspectos es el Registro Nacional de Turismo. En las salidas de campo, al entrevistar a los propietarios de los establecimientos se pudo encontrar que en la mayoría de los establecimientos (no se especificarán cuales por petición de los empresarios) no se cuenta con el registro nacional de turismo, sin embargo, algunos se encuentran en el proceso. Lo anterior es un requisito importante, ya que este registro es obligatorio para poder ejercer la actividad turística y comercial, además requiere ser actualizado anualmente. El RNT tiene como requisito que los prestadores de servicios turísticos implementen y se certifiquen en las Normas Técnicas Sectoriales definidas en la Resolución 3860 del 201549.

Para ejercer un turismo sostenible se debe implementar la norma NTS-TS-001-1. En el caso puntual que se está abordando en el estudio, se deben implementar todos los requisitos establecidos en la NTS TS 001-1 que es donde se abordan todos los requerimientos para lograr establecer el concepto de turismo sostenible en el tramo del corregimiento de Pance, y adicionalmente implementar la gestión ambiental en cada empresa bajo los estándares internacionales de la ISO 14001.

49 COLOMBIA. CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ. Registro Nacional de Turismo (RNT) [en línea] ccb.org [Consultado: noviembre 16 2018]. Disponible en internet: https://www.ccb.org.co/Inscripciones-y-renovaciones/Turismo

81

Cómo primera instancia, “se debe identificar la legislación que sea aplicable y adelantar las acciones para el cumplimiento de la misma”50. De acuerdo con la NTS-TS 001-1 se debe “establecer, implementar y mantener un procedimiento documentado para cumplir y evaluar periódicamente el cumplimiento de la legislación que sea aplicable en los aspectos ambientales, socioculturales y económicos”51.

En cuanto a los requisitos de gestión ambiental se deben efectuar acciones que demuestren un compromiso con este aspecto. Tomando como referencia el documento de la NTS-TS 001-1, en síntesis, se debe definir una política de sostenibilidad donde se establezca un compromiso con el medio ambiente, mitigando los impactos negativos y realizando mejora continua de los impactos positivos. Posteriormente, se establecen unos requisitos de gestión donde se deben identificar las actividades, productos y servicios turísticos que se ofrecen, y los aspectos ambientales, socioculturales y económicos con los que se relacionan dichas actividades, y por último se deben identificar los impactos ambientales, socioculturales y económicos relacionados con los aspectos anteriormente mencionados.

En la NTS-TS-001-1 también se especifican unos requisitos ambientales. Estos requisitos hacen énfasis en la protección de la biodiversidad, el apoyo a programas de protección y uso sostenible de la biodiversidad, contar con información de las áreas naturales protegidas, ecosistemas estratégicos y especies representativas. También, se debe hacer uso razonable del agua y la energía, es decir establecer programas de ahorro y uso eficiente de estas, debe haber una gestión y un manejo de residuos ordinarios y peligrosos, se debe mitigar la contaminación atmosférica identificando las fuentes de contaminación y adelantando acciones para su disminución, entre otros.

En cuanto a los requisitos socioculturales se deben adelantar acciones para proteger y apoyar la sociedad. Entre las acciones a tomar se encuentra: prevenir la explotación sexual de niños y adolescentes, el trabajo infantil, la mendicidad, la drogadicción y el alcoholismo, además se debe realizar un apoyo a las comunidades y la población residente, es decir, se deben apoyar campañas de no a la

50 COLOMBIA. MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO [en línea] mincit.gov [Consultado: 16 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: http://www.mincit.gov.co/loader.php?lServicio=Documentos&lFuncion=verPdf&id=75404&name=NTS_TS_001-1_PUBLICADA_MINCIT.pdf&prefijo=file

51 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. Norma Técnica Sectorial Colombiana 002. Op. Cit. Disponible en Internet: http://www.minambiente.gov.co/images/normativa/Otros/NTC/2006/NTSTS_002_2006.pdf

82

discriminación de comunidades LGBTI, de comunidades indígenas, afrodescendientes, o desplazados, apoyar la compra de productos elaborados de manera local, y respetar y apoyar los grupos étnicos.

Adicionalmente debe haber compromiso para la conservación, protección y uso sostenible del patrimonio cultural. En primera instancia se debe identificar el patrimonio cultural material e inmaterial, y adelantar acciones para su protección, promoción y manejo responsable.

Para ejercer la actividad turística de una manera responsable deben cumplirse los requisitos establecidos anteriormente en la Norma Técnica Sectorial NTS TS 001-1. Estos requisitos deben estar soportados con evidencias y documentación para poder hacer el registro de manera virtual y de esta manera poder obtener el Registro Nacional de Turismo. Es muy importante ejercer la actividad turística de una manera sostenible para obtener el RNT, ya que iniciar actividades comerciales sin contar con este requisito puede traer consigo consecuencias negativas para el establecimiento y el destino turístico.

El Ministerio de Comercio, Industria y turismo aplica sanciones para aquellos establecimientos que no estén inscritos en el RNT. Entre las sanciones se encuentra el ejercicio de la solicitud a las alcaldías distritales y municipales del cierre temporal inmediato del establecimiento que en el momento no se encuentre inscrito en el registro nacional de turismo, además también se encuentran sanciones para aquellos que estén registrados, pero no hayan realizado su actualización anual, por lo cual se impone una sanción ordenada por MINCIT de un salario mínimo legal mensual vigente. Por lo anterior es muy importante tener los requisitos legales actualizados para evitar este tipo de sanciones que pueden perjudicar al establecimiento.

Teniendo en cuenta otros criterios técnicos la norma ISO 14001 establece también requisitos puntuales y aplicables a cualquier tipo de empresa. En la etapa de planificación de un sistema de gestión ambiental se deben cumplir unos requerimientos para poder obtener la certificación en esta norma. Entre los requerimientos se encuentran: La instauración de una política ambiental en la cual se definan los alcances del sistema de gestión ambiental, la identificación de los aspectos ambientales significativos de la empresa, identificar e implementar los

83

requisitos legales aplicables, y, por último, establecer objetivos, metas y programas ambientales medibles y coherentes con la política ambiental 52.

Además de los requisitos normativos, también hay acciones adicionales que se pueden tomar para recibir beneficios tributarios por parte del gobierno. Al demostrar que la empresa actualmente se encuentra contribuyendo al medio ambiente por medio de acciones como la restauración, regeneración, repoblación, y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, adquiriendo predios para ejercer estas actividades de contribución al medio ambiente, y también se incorporan actividades de monitoreo y medición ambiental, donde se obtengan datos sobre el estado, calidad o comportamiento de los recursos naturales, hay altas posibilidades de acceder a estos beneficios tributarios.

A cambio de ejercer acciones como las mencionadas anteriormente, se puede obtener la exclusión sobre el pago del impuesto sobre las ventas (IVA) y la reducción de la base gravable sobre la cual se calcula el impuesto de renta, de acuerdo con la Ley 223 de 1995 y la Ley 788 de 2002, soportado por el Estatuto Tributario aplicable a todo el territorio colombiano. Por lo anterior, se concluye que tomar acciones voluntariamente en pro del medio ambiente, y realizar inversiones para contribuir a este mismo puede traer muchos beneficios tanto tributarios, como sellos ambientales que aportan al reconocimiento a nivel regional, nacional y mundial53.

7.6.2 Estrategias de comunicación con respecto a las actividades del sistema de gestión ambiental.

En vista de que este es un punto importante según la norma ISO 14001, es primordial establecer estrategias de comunicación efectivas dentro de cada una de las empresas, de manera interna y externa. Por medio de las estrategias de comunicación se va a informar a los actores competentes de los programas establecidos sobre la forma de ejecución de estos mismos, por lo tanto, se van a utilizar como método principal las reuniones con frecuencia semanal donde se

52 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TÉCNICAS Y CERTIFICACIÓN. ISO 14001. Norma internacional para sistemas de gestión ambiental – requisitos con orientación para su uso. [en línea]. Bogotá: El Instituto, 2015. [Consultado: febrero de 2019]. Disponible en internet: https://informacion.unad.edu.co/images/control_interno/NTC_ISO_14001_2015.pdf

.53 FIGUEROA, Diana. COLOMBIA: Incentivos tributarios para empresas que practican la sostenibilidad [en línea]. I-ambiente, julio 2015. [Consultado el 15 de noviembre de 2018]. Disponible en internet: http://www.i-ambiente.es/?q=blogs/colombia-incentivos-tributarios-para-empresas-que-practican-la-sostenibilidad

84

pongan como tema principal las fortalezas y debilidades que se han evidenciado en el ámbito ambiental, social y económico.

Toda información relevante será transmitida por medio de diferentes canales de información. Por medio de publicaciones, carteles, documentación compartida, correos electrónicos, entre otros canales de información se transmitirán las aclaraciones más relevantes al personal de la empresa. Lo anterior se hace con la finalidad de que los empleados conozcan las actividades y procesos realizados referentes al sistema de gestión ambiental, atender las preocupaciones o dudas sobre las actividades de la empresa, dar a conocer la política ambiental e informar a todas las partes interesadas lo realizado respecto a los aspectos ambientales significativos, los programas, objetivos y metas; Además siendo receptivos a las opiniones, ideas de mejora e inconformidades que se obtengan en todos los procesos de comunicación. Lo anterior como estrategia de comunicación interna.

Para la comunicación externa es oportuno utilizar estrategias publicitarias. La publicidad debe ir dirigida a los diferentes segmentos de clientes, y se adicionalmente se deben otorgar espacios de divulgación en páginas web y redes sociales. Para establecer una comunicación externa efectiva, también se debe crear un espacio para que los clientes tengan acceso a expresar sus quejas, opiniones y sugerencias, ya que demandar atención en estos puntos es bastante importante para establecer una mejora continua de las organizaciones. Por último, se debe dar a conocer a los clientes, empleados, personal de apoyo, y proveedores los puntos fundamentales a cumplir en el sistema de gestión ambiental implementado en cada empresa y de los cambios que se realicen. Unos ejemplos de los documentos a comunicar externamente son: El manual del sistema de gestión ambiental, plan de acción en materia de medio ambiente, la política ambiental de la empresa, certificado de cumplimiento del sistema de gestión ambiental y los objetivos y metas ambientales de la empresa.

A continuación, se presenta un resumen paso a paso para iniciar la documentación e implementación de un sistema de gestión ambiental, donde también se tienen en cuenta aspectos legales fundamentales en beneficio de los establecimientos.

Aspectos legales:

Identificar puntos de no cumplimiento de la normativa vigente NTS TS 001-1

Establecer metodologías y estrategias para cumplir con los puntos establecidos en la norma.

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Iniciar el trámite para obtener el Registro Nacional de Turismo el cual cuenta conuna guía paso a paso en la página web de Ministerio de Comercio, Industria yTurismo.

Aspectos del sistema de gestión ambiental:

Establecer una política ambiental que defina los alcances del sistema de gestiónambiental en la empresa.

Identificar la documentación con la cual se debe cumplir en materia de medioambiente según la norma NTS TS 001-1, por ejemplo: plan de gestión de residuossólidos, plan de ahorro y uso eficiente de agua y energía, plan de manejo parasustancias químicas y residuos peligrosos, entre otros.

Identificar los aspectos ambientales significativos en la empresa.

Identificar y evaluar los impactos generados por la organización con apoyo deprofesionales en el ámbito ambiental haciendo uso de los recursos de evaluacióncomo la matriz de Leopold.

Establecer planes de control y manejo para los impactos identificados teniendoen cuenta un orden de prioridad con apoyo de profesionales en el ámbito.

Hacer uso de mediciones u otros métodos cuantificables para monitorear losimpactos de manera frecuente.

Establecer estrategias de mejora continua y crecimiento para la organización entodos los ámbitos, social, económico y ambiental.

Tener en cuenta los beneficios tributarios o de reconocimiento en caso de que sedesee tomar acción voluntaria para contribuir al medio ambiente.

86

7.6.3 Recomendaciones

Debido a que este sector ofrece servicios, se debe tener muy presente la selección de los proveedores en cuanto a los productos que se obtienen. Es importante que, si se está despertando el interés por realizar cambios en contribución al medio ambiente, se verifique que los proveedores también estén dispuestos a cambiar sus actuales métodos de producción a unos más sostenibles, o simplemente seleccionar otros proveedores que cumplan con las características que se están buscando, en este caso que sean ambientalmente sostenibles.

También se debe realizar un estudio que incluya la medición de los parámetros fisicoquímicos en el río Pance, en el tramo de este estudio, es decir entre el Ecoparque entrada 1 y Pueblo Pance, para recibir un informe más detallado y concluir bajo soportes técnicos cuál es la magnitud del impacto que genera el sector turístico en el río Pance.

Otra recomendación es tener de manera organizada todos los documentos, evidencias, monitoreos, auditorias que se realicen en la organización. Es importante tener todos los documentos actualizados y al día en caso de que la autoridad ambiental, o en el caso de una auditoría se requieran. También se deben realizar periódicamente auditorías internas para verificar si en algún aspecto hay dificultad y poder tomar las acciones correctivas a tiempo.

Se debe también realizar la medición, seguimiento, análisis y evaluación del desempeño ambiental, y llevar a cabo acciones para mejorar la conveniencia, adecuación, eficiencia, y eficacia del sistema de gestión ambiental.

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8 CONCLUSIONES

El diagnóstico realizado en este proyecto fue hecho con apoyo de profesionales, líderes comunitarios, habitantes, y empresarios los cuales demuestran su interés en transformar el corregimiento de Pance hacia una visión que demuestre contribución con el medio ambiente y con el entorno en el cual se encuentran, con un enfoque encaminado hacia la sostenibilidad en todos los ámbitos. Este estudio se hizo específicamente para 46 establecimientos del sector turístico ubicados en el tramo del Ecoparque a Pueblo Pance, usando herramientas de evaluación como el índice de sostenibilidad turística (IST) el cual es una metodología basada en la Norma Técnica Sectorial NTS-TS 001-1 y los lineamientos de la norma ISO 14001 para evaluar bajo criterios técnicos la gestión ambiental. La recopilación de la información se hizo por medio de encuestas dirigidas a los establecimientos prestadores de servicios turísticos, y entrevistas con empresarios y líderes de la región.

De este estudio se concluye que Pance es un corregimiento con gran potencial para ser desarrollado y que demuestra constante interés por desarrollarse como región bajo el concepto de sostenibilidad. Muchos de los establecimientos, aunque no cuenten con servicios públicos garantizados como acueducto y alcantarillado, o con un sistema de gestión ambiental, han tratado de encontrar alternativas de solución a esta carencia de recursos, las cuales no son las ideales, pero no causan un impacto mayor.

Los resultados obtenidos en el diagnóstico acorde con la metodología empleada concuerdan con las observaciones realizadas en campo. Por medio de las metodologías utilizadas se encontraron falencias en varias de las empresas incluidas en el estudio en cuanto a la aplicación de requerimientos legales y normativas ambientales, lo cual es coherente con las observaciones realizadas en el trabajo de campo. Sin embargo, al ser este un estudio preliminar, se puede determinar con ayuda de este mismo la magnitud de los problemas identificados y las posibles soluciones que se pueden implementar para contribuir al medio ambiente y desarrollar la región en el ámbito social, económico, cultural y ambiental.

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ANEXOS

Anexo A. Encuesta De Sostenibilidad En Empresas Del Sector Turismo En El Corregimiento De Pance

El propósito de la siguiente encuesta es conocer el estado actual de la sostenibilidad turística en el corregimiento de Pance, esto como parte de un diagnóstico que planteara las potencialidades y oportunidades que tendría el desarrollar una propuesta de turismo de naturaleza. La honestidad y la seriedad con la cual se diligencie son un aporte fundamental para el desarrollo y consolidación de Pance como un destino turístico sostenible.

Dirección de correo electrónico:

Nombre y Apellido o Empresa:

Subsector (Registro Nacional de Turismo):

o Hoteles, centros vacacionales y otros tipos de hospedaje

o Agencias de Viajes y Turismo

o Guías de Turismo

o Operadores Profesionales de Congresos, Ferias y Convenciones

o Usuarios Operadores, Desarrolladores e Industriales en Zonas FrancasTurísticas

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o Establecimientos de Gastronomía y Bares

o Empresas de Transporte Terrestre Automotor Especializado, las EmpresasOperadoras de Chivas y de otros Vehículos Automotores que presten Servicio deTransporte Turístico.

o Parques Temáticos

o Otros: ¿Cuál?

Ubicación o sector de Pance:

Tenga en cuenta que para cada una de las siguientes preguntas usted deberá asignar una ponderación de 0 a 5 correspondientes a:

0: Si en la empresa no se está haciendo nada sobre este tema, ni siquiera se conoce el tema.

1: Si en la empresa se conoce el tema, pero no se está haciendo nada al respecto.

2: Si en la empresa se conoce el tema y al menos se ha hecho alguna reunión para su implementación.

3: Si en la empresa se conoce el tema y se hacen acciones intermitentes para su implementación.

4: Si en la empresa se conoce el tema y constantemente se desarrollan acciones sin llegar a ser un programa oficial de la empresa con un plan de acción al respecto.

5: Si en la empresa se conoce muy bien el tema y posee un plan de acción y cronograma permanente para su implementación.

1. La empresa cuenta con un líder para el proceso de sostenibilidad. ___

96

2. La empresa cuenta con una política de sostenibilidad turística. ___

3. La empresa posee un plan de monitoreo y seguimiento para la sostenibilidad. ___

4. La empresa compra productos e insumos de bajo impacto ambiental. ___

5. La empresa cuenta con proveedores sostenibles. ___

6. La empresa cuenta con un programa de capacitación en los temas de sostenibilidad. ___

7. La empresa posee una base de documentos y soportes de evidencia para la sostenibilidad. ___

8. La empresa cuenta con un plan de contingencia para atender posibles riesgos y peligros empresariales. ___

9. La empresa cuenta con alguna de las normas técnicas de calidad para la mejora continua. ___

10. La empresa reconoce, tiene contacto y apoya algunas áreas naturales de la ciudad de Cali o el Valle del Cauca. ___

11. La empresa reconoce la fauna o flora presente en sus instalaciones o en sus alrededores. ___

12. La empresa participa en programas para la conservación de la fauna y flora regional o local. ___

13. La empresa cuenta con un programa de usos eficiente de la energía y el agua. ___

14. La empresa implementa el programa de manejo integral de residuos sólidos. ___

97

15. La empresa ofrece a sus clientes información sobre la fauna y flora de la ciudad o el departamento. ___

16. La empresa da a sus clientes información sobre los atractivos culturales de la ciudad. ___

17. La empresa conoce y aplica la legislación sobre tráfico del patrimonio cultural y natural. ___

18. La empresa da información a sus clientes sobre la gastronomía típica de la ciudad o el departamento. ___

19. La empresa apoya la campaña nacional de no al turismo sexual y la explotación de menores. ___

20. La empresa se preocupa por la no discriminación de sus empleados y clientes. ___

21. La empresa apoya procesos de comunidades locales para generar empleo, ejemplo: compra de insumos, café, alimentos orgánicos y servicios. ___

22. La empresa cuenta con señalización clara en sus instalaciones en español e inglés. ___

23. La empresa trabaja articuladamente con la policía de turismo y cuerpos de seguridad para el bienestar de sus clientes. ___

24. La empresa posee infraestructura adecuada para personas en condición de discapacidad. ___

25. La empresa trabaja actualmente en lograr la certificación del sello ambiental colombiano. ___

26. La empresa cuenta con convenios y alianzas con otras empresas públicas o privadas para lograr sus metas de sostenibilidad. __

98

Fuente: Morales Z., Germán. [anexo]. Encuesta de sostenibilidad en empresas del sector turismo en el corregimiento de Pance. Santiago de Cali, 2012. [consultado: marzo 2018]

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