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Realizar el predimensionamiento y determinar los costos asociados de las obras de mitigación necesarias para la adecuación de los posibles sectores de reasentamiento para el municipio de Gramalote a partir de los estudios obtenidos en el marco del convenio interadministrativo de colaboración nº 008 de 2012 celebrado entre el Servicio Geológico Colombiano - SGC y el fondo adaptación; y realizar el análisis y determinación de la mejor localización para el reasentamiento preventivo y contar un acompañamiento técnico al fondo adaptación durante el proceso de reasentamiento.

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ESTUDIOS PREVIOS PARA ELABORAR EL PREDIMENSIONAMIENTO Y DETERMINAR LOS COSTOS ASOCIADOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIÓN NECESARIAS PARA LA ADECUACIÓN DE LOS POSIBLES SECTORES DE

REASENTAMIENTO (PREVENTIVO Y DEFINITIVO) PARA EL MUNICIPIO DE GRAMALOTE A PARTIR DE LOS ESTUDIOS OBTENIDOS EN EL MARCO DEL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE COLABORACIÓN Nº 008 DE

2012 CELEBRADO ENTRE EL SGC Y EL FONDO ADAPTACIÓN; Y CONTAR CON UN ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO AL FONDO ADAPTACIÓN DURANTE EL PROCESO DE REASENTAMIENTO.

Bogotá Septiembre 2012


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1. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN

1.1 Descripción de la Necesidad Mediante el Decreto 4819 de 2010, se creó el FONDO ADAPTACIÓN, cuyo objeto es la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por los eventos derivados del fenómeno de "La Niña", con personería jurídica, autonomía presupuestal y financiera, adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. De acuerdo con el Decreto 4819 de 2010, este Fondo tiene como finalidad la identificación, estructuración y gestión de proyectos, ejecución de procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación, construcción y reconstrucción de la infraestructura de transporte, de telecomunicaciones, de ambiente, de agricultura, de servicios públicos, de vivienda, de educación, de salud, de acueductos y alcantarillados, humedales, zonas inundables estratégicas, rehabilitación económica de sectores agrícolas, ganaderos y pecuarios afectados los eventos derivados del fenómeno de La Niña 2010-2011 y demás acciones que se requieran con ocasión de dicho fenómeno, así como para impedir definitivamente la prolongación de sus efectos, tendientes a la mitigación y prevención de riesgos y a la protección en lo sucesivo, de la población de las amenazas económicas, sociales y ambientales que están sucediendo. Debido a los efectos derivados del Fenómeno de La Niña 2010–2011, el 17 de diciembre de 2010 se ordenó la evacuación total del municipio de Gramalote en el departamento de Norte de Santander, ante la inminente amenaza de ser sepultado por un deslizamiento. El deslizamiento efectivamente se produjo y destruyó extensas áreas del municipio, cuyo casco urbano se encuentra completamente en ruinas. A la fecha, más de 800 familias se encuentran sin un techo donde vivir y todas sus actividades productivas y sociales se han visto afectadas ante la imposibilidad de contar con los servicios que dejaron de recibir, tales como: acueducto y saneamiento básico, deportes, ICBF, cultura y educación, salud, transporte, vivienda, cultura, , entre otros. El 24 de noviembre de 2011, el Consejo Directivo del FONDO ADAPTACIÓN aprobó el proyecto “REASENTAMIENTO DEL CASCO URBANO Y REHABILITACIÓN ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE GRAMALOTE” para dar inicio a la etapa de estructuración del proyecto, teniendo en cuenta los siguientes aspectos: i) el Modelo de adquisición de propiedad y de restitución de vivienda en términos de las características de metraje y localización, ii) los mecanismos de financiación que garanticen la sostenibilidad de las intervenciones y iii) la documentación del proceso de construcción y socialización de la intervención. Por otra parte, en desarrollo del Convenio celebrado entre Colombia Humanitaria, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Fundación Servicio de Vivienda Popular - SERVIVIENDA el 25 de mayo de 2011, realizó el estudio de pre-factibilidad requerido para viabilizar el reasentamiento del municipio de Gramalote. La Fundación Servicio de Vivienda Popular – SERVIVIENDA, como resultado del estudio de pre-factibilidad y teniendo en cuenta las recomendaciones del Servicio Geológico Colombiano (antes INGEOMINAS) así como variables de tipo social y económico, presentó dos zonas ubicadas en el municipio de Gramalote, como alternativas de para la reubicación de dicho municipio, así:


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a) El Sector de Pomarroso en la Vereda Valderrama b) Sector de Miraflores al Norte del Instituto Agrícola

De esta manera el Servicio Geológico Colombiano (antes INGEOMINAS), empezó a realizar estudios geotécnicos en las zonas mencionadas anteriormente con el fin de identificar los sitios más aptos para el establecimiento del nuevo casco urbano del municipio de Gramalote Norte de Santander. Sin embargo, en Septiembre de 2011 la “Comisión intersectorial para apoyar al municipio de Gramalote” (creada por Decreto 1159 de 2011) seleccionó la primera alternativa correspondiente al sector de Pomarroso como zona de reasentamiento del municipio, tomando en consideración los estudios adelantados en el marco del convenio la Fundación Servicio de Vivienda Popular – SERVIVIENDA. En este sentido, la Comisión intersectorial para apoyar al municipio de Gramalote solicitó al Servicio Geológico Colombiano (antes INGEOMINAS), que suspendiera los estudios geotécnicos del sector de Miraflores, y únicamente concentrara el estudio geotécnico en el sector de Pomarroso. Posteriormente, en abril de 2012 las autoridades locales del municipio de Gramalote le solicitaron al Fondo Adaptación, retomar el estudio geotécnico del sector de Miraflores, esto, con el fin analizar la segunda alternativa del reasentamiento del municipio de Gramalote, toda vez que, los resultados finales del estudio entregado por la firma de la Fundación Servicio de Vivienda Popular - SERVIVIENDA el 19 de abril de 2012 habían evidenciado un alto costo para la construcción de las vías necesarias para habilitar el acceso al sector de Pomarroso, y por otra parte, la incertidumbre frente a los costos que implicaría la estabilización de este sector hasta no contar con los resultados de zonificación de amenazas y estudios geotécnicos de detalle. Con base en lo anterior, el día 19 de abril de 2012, el Fondo Adaptación comunicó en reunión de la Comisión Intersectorial con la comunidad y los gobiernos municipales y departamentales, la Alcaldesa y el Gobernador, la decisión de retomar el análisis geotécnico del sector de Miraflores con la colaboración del Servicio Geológico Colombiano – SGC, con el fin de contar con elementos comparables de decisión sobre ambos sectores, que incluyeran la exploración geotécnica, las recomendaciones de obras de mitigación para el uso de ambos sectores con base en ésta y el análisis de factibilidad de los corredores de servicios propuestos en el estudios de prefactibilidad para ambos sectores. En consecuencia, se adelantaron los estudios de exploración geotécnica a partir de las perforaciones existentes directas de campo en el sector de Miraflores que se habían suspendido, y se completaron los estudios de exploración del sector de Pomarroso para identificar de manera precisa la aptitud geotécnica de ambos sectores como posible zona para el reasentamiento del casco urbano de Gramalote. Lo anterior se realizó a partir de los insumos obtenidos mediante los siguientes contratos:

N° DEL CONTRATO FONDO ADAPTACION

CONTRATISTA OBJETO

038 de 2012 Autogrúas la Sexta Transporte de piezocono sísmico, propiedad del Servicio Geológico Colombiano, que permite detectar rápidamente el espesor de la masa inestable y así obtener de manera inmediata parámetros preliminares del comportamiento geomecánico de la zona, como complemento a las perforaciones mecánicas


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042 de 2012 Geocing S.A.S Perforaciones mecánicas que permitan la toma de muestras representativas sobre las que se realicen los respectivos ensayos de laboratorio

044 de 2012 Prevención, Logística, Ingeniería Especializada

Ensayos de laboratorio sobres muestras obtenidas y por obtener en las perforaciones realizadas en los sectores de Miraflores y Pomarroso

045 de 2012 Ingeniería, Tecnología, e instrumentación S.A.S.

Levantamiento topográfico (planimétrico y altimétrico) a escala 1:500 con curvas de nivel cada 50 cm que permitirá identificar posteriormente especificaciones de ingeniería de detalle

Tal como está previsto en los estudios previos que soportan dichos contratos, mediante los tres primeros productos (numeral 1-3) se realizó un reconocimiento completo de las características intrínsecas del subsuelo desde el punto de vista del comportamiento geomecánico y geodinámico de los materiales presentes en el suelo y el subsuelo. En este sentido, el Servicio Geológico Colombiano (SGC), en el marco del convenio Interadministrativo de colaboración Nº008 de 2012 celebrado entre el SGC y el Fondo Adaptación, realizó un mapa de amenaza por movimientos en masa a Escala 1:5.000 para ambos sectores, el Mapa del Sector Pomarroso fue entregado al Fondo Adaptación mediante oficio No. 2299 del 15 de junio de 2012 () y el Mapa del Sector Miraflores el 30 de Julio de 2012, posteriormente el 15 de agosto de 2012 fue entregado el Informe Final con los análisis para los 2 sectores. Así mismo, en agosto de 2012, el Servicio Geológico Colombiano, presentó al Fondo Adaptación, los resultados del Estudio de Prefactibilidad de los sitios para la reubicación del Casco urbano del municipio de Gramalote, departamento de Norte de Santander junto con la zonificación de estabilidad de los sectores Pomarroso y Miraflores escala 1:5000. No obstante, de acuerdo con la metodología establecida inicialmente y los resultados del análisis se deben intervenir ambos sectores con obras de ingeniería que mejoren las condiciones de estabilidad de los materiales geológicos presentes. En el mismo orden el resultado del análisis adelantado por el Servicio Geológico Colombiano, solo abarca aspectos geológicos, geomorfológicos y geotécnicos a la escala del estudio, por lo que aunque presenta un mapa de amenaza para cada sector, no dimensiona medidas de mitigación que permitan evaluar de manera pertinente los costos asociados a dichas obras. Por lo anterior, en este momento el nivel de conocimiento es insuficiente para establecer la magnitud de las intervenciones que se deben adelantar para asegurar la vida de los ciudadanos en una reubicación, así mismo, el nivel de análisis no permite estimar los costos relacionados a dicha mitigación y el predimensionamiento de la intervención, impidiendo la comparación económica de las alternativas. En consecuencia, la mesa de trabajo para el reasentamiento de Gramalote, conformada por el departamento de Norte Santander, la Alcaldesa del municipio de Gramalote, la veeduría, el Fondo Adaptación, la personería, un representante de la comunidad y el concejo municipal, definió el pasado 15 de agosto de 2012 las premisas mínimas con las cuales se iniciará la escogencia de una alternativa adicional, con el fin de adelantar los estudios al mismo nivel de detalle de los realizados para Pomarroso en la Vereda Valderrama y Miraflores en la Vereda Valderrama. Dichas premisas comprenden:

SELECCIÓN DE SECTORES DENTRO DEL MUNICIPIO DE GRAMALOTE: o Áreas útiles menores de 36 Ha o Pueden ser varios sectores para un desarrollo nucleado o La distancia a vías principales debe ser menor de 3 Km


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o Las pendientes pueden ser mayores a 15º

SELECCIÓN DE SECTORES POR FUERA DEL MUNICIPIO o Localizado en un municipio limítrofe con el municipio de Gramalote que permita eventualmente anexarlo

OPCIONES DE SUBSIDIO PARA REUBICACIÓN FAMILIAR o Se analizarán y propondrán a la comunidad opciones de reubicación familiar a aquellos pobladores del casco

urbano que prefieran reubicarse en otro sitio. En este sentido, se hace necesario el predimensionamiento de las alternativas de mitigación y la estimación de costos, como parte de un análisis que permita tomar una decisión sobre la reubicación definitiva y preventiva del municipio de Gramalote, soportada en varios aspectos, tales como: contar con un acompañamiento permanente de un organismo dedicado al estudio de temas técnicos relacionados con la geotecnia, que cuente con amplia experiencia asesorando entidades estatales en el manejo de riesgo de desastre en cuanto a los aspectos geotécnicos y que se dedique a investigar sobre dicha temática.1 Por lo anterior, el FONDO requiere contratar una entidad con personería jurídica, para adelantar las siguientes actividades:

1. Asesorar al FONDO en la revisión y ajuste de la metodología de zonificación de estabilidad escala 1:5.000, desarrollada por el Servicio Geológico Colombiano, de los posibles sectores de reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote, con el fin de analizar en mayor detalle los sitios de Miraflores y Pomarroso y de analizar los dos nuevos sitios pre-seleccionados para el reasentamiento del casco urbano de Gramalote, con énfasis en las medidas de mitigación requeridas y los costos asociados a éstas.

2. Analizar con la metodología de zonificación de estabilidad ajustada y revisada aquellos sectores pre-seleccionados para el reasentamiento definitivo con el objetivo de llevarlos a un nivel de información suficiente para comparar su viabilidad desde el punto de vista técnico-económico, como uno de los componentes de la matriz multicriterio diseñada por la mesa de trabajo, cuyo resultado final se debe entregar a más tardar el 20 de octubre de 2012.

3. Apoyar en la elaboración de especificaciones técnicas y estudios previos y en la supervisión de contratos requeridos para adelantar los diseños de obras de mitigación necesarias para la adecuación del sector seleccionado para el reasentamiento definitivo.

4. Realizar los conceptos de experto para validación de los sectores destinados al reasentamiento preventivo del municipio de Gramalote que sean requeridos por EL FONDO y adelantar el dimensionamiento y evaluación de los costos de las medidas de mitigación necesarias para su adecuación; así como en la elaboración de especificaciones técnicas y apoyo a la supervisión de los contratos requeridos para este fin, en caso de que sea necesario.

5. Participar, asistir y apoyar al FONDO en las visitas de campo, reuniones, revisión de documentos y otras actividades que se desarrollen en el marco del componente técnico relacionado con el reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote.

Estas actividades son complementarias al trabajo que se viene haciendo con el Servicio Geológico Colombiano dispuesto mediante el convenio interadministrativo marco de colaboración Nº008 de 2012, celebrado entre el Servicio Geológico Colombiano y el FONDO, cuyo objeto es “la asesoría y asistencia técnica por parte del Servicio Geológico Colombiano en lo relativo a estudios de análisis de amenaza por movimientos en masa en información geológica, geomorfológica y geotécnica,

1 Sentencia C-251 de 2011


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para la ejecución de los diferentes proyectos de recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de La Niña 2010-2011.” 1.2 OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN: De acuerdo con lo enunciado anteriormente y dada la necesidad de contar con el acompañamiento de una entidad con amplia experiencia en disciplinas relativas a la geotecnia, mecánica de suelos, cimentaciones, mecánica de rocas, geología para ingeniería, control de erosión y otras temáticas similares aplicadas en investigaciones, proyectos y realizaciones de interés nacional para llevar a cabo las siguientes actividades:

1. Asesorar al FONDO en la revisión y ajuste de la metodología de zonificación de estabilidad escala 1:5.000, desarrollada por el Servicio Geológico Colombiano, de los posibles sectores de reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote, con el fin de analizar en mayor detalle los sitios de Miraflores y Pomarroso y de analizar los dos nuevos sitios pre-seleccionados para el reasentamiento del casco urbano de Gramalote, con énfasis en las medidas de mitigación requeridas y los costos asociados a éstas.

2. Analizar con la metodología de zonificación de estabilidad ajustada y revisada aquellos sectores pre-seleccionados para el reasentamiento definitivo con el objetivo de llevarlos a un nivel de información suficiente para comparar su viabilidad desde el punto de vista técnico-económico, como uno de los componentes de la matriz multicriterio diseñada por la mesa de trabajo, cuyo resultado final se debe entregar a más tardar el 20 de octubre de 2012.



5. Participar, asistir y apoyar al FONDO en las visitas de campo, reuniones, revisión de documentos y otras actividades que se desarrollen en el marco del componente técnico relacionado con el reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote.

1.3 HISTÓRICO DE CONSUMOS DE LA ENTIDAD En el marco del objetivo de esta contratación el FONDO ha contratado:

A la empresa Autogrúas La Sexta para el transporte del Piezocono propiedad del Servicio Geológico Colombiano de Bogotá al sector de Miraflores (municipio de Gramalote).

A la empresa GEOCING para realizar 150 metros de perforaciones en los sectores de Miraflores y Pomarroso en el municipio de Gramalote.

A la empresa Prevención & Logística para la elaboración de ensayos de laboratorio.

A la empresa INTEINSA para el levantamiento topográfico de los sectores

El fondo NO ha contratado la estimación de los costos de obras de mitigación para ningún sector posible de reasentamiento definitivo o temporal para el casco urbano del municipio de Gramalote.


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1.4 ANÁLISIS DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE LA CONTRATACIÓN La geotecnia es una ciencia relativamente joven dentro de las ramas de la ingeniería, sin embargo en la actualidad es una especialización que abarca la mecánica de suelos, la mecánica de rocas, la geología para ingeniería y la dinámica de suelos y rocas para el diseño de cimentaciones, excavaciones, taludes, muros, túneles y todo tipo de obras que tengan que ver con los materiales térreos. Los fenómenos que tienen lugar en cercanías a las cordilleras de Colombia, como es el caso de los movimientos en masa sucedidos el pasado 17 de Diciembre de 2010 en el municipio de Gramalote, requieren de una compresión mucho más profunda que aquella limitada a la caracterización y así mismo requieren de un ojo experto, que pueda combinar los aspectos que confluyen y contribuyen a la ocurrencia de dicho fenómeno al tiempo que determina la mejor manera de mitigar la influencia de dichos sucesos en la infraestructura al servicio de la comunidad. La dramática situación que viven los habitantes del municipio de Gramalote, la urgencia que representa su reubicación y el deterioro de sus condiciones de vida que crece conforme pasa el tiempo y se retrasa el proceso de reubicación, constituyen los factores principales para buscar la orientación de una personería jurídica natural, que tenga experiencia asesorando a entidades gubernamentales a manejar problemas de deslizamiento así como la definición de zonas de riesgo para estos fenómenos, problemas de erosión, manejo y entendimiento de los aspectos sísmicos en las normas sismoresistentes y en general fenómenos relacionados con la geotecnia colombiana. Para el FONDO adaptación es importante que la persona jurídica o natural, que se contrate para adelantar dicha asesoría sea una entidad sin intereses particulares diferentes a los descritos anteriormente y que trabaje como aliado del Gobierno Nacional en provecho del desarrollo técnico y científico del país. El FONDO ha concentrado esfuerzos para dar respuesta a la necesidad que representa para esta población el reasentamiento preventivo y definitivo de su municipio, en este sentido, cuenta con el apoyo del Servicio Geológico Colombiano, que adelantó la caracterización geológica, geomorfológica y geotécnica de los sectores Pomarroso y Miraflores localizados dentro del municipio de Gramalote, sin embargo, es necesario contar con el análisis de otros aspectos adicionales como el análisis de costos y las obras de mitigación necesarias en uno o en otro sector, que permitan soportar la decisión del sector definitivo, así como el análisis de otros sectores bajo las premisas establecidas por la mesa para la reconstrucción del Municipio de Gramalote. Bajo las premisas anteriormente descritas, el FONDO requiere contratar un experto para elaborar el predimensionamiento y determinar los costos asociados de las obras de mitigación necesarias para la adecuación de los posibles sectores de reasentamiento para el municipio de gramalote a partir de los estudios obtenidos en el marco del convenio interadministrativo de colaboración nº 008 de 2012 celebrado entre el Servicio Geológico Colombiano - SGC y el fondo adaptación, el análisis y determinación de la mejor localización para el reasentamiento preventivo y contar con su acompañamiento técnico al durante el proceso de reasentamiento. 2 ANÁLISIS DE LAS ALTERNATIVAS DE SATISFACCIÓN DE LA NECESIDAD Y SELECCIÓN DE LA ALTERNATIVA

MÁS FAVORABLE


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Con el fin de completar la metodología propuesta por el Servicio Geológico Colombiano para llevar a cabo los estudios geotécnicos de los dos sectores posibles de reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote, que permitieron obtener la zonificación de amenaza a escala 1:5.000, es necesario realizar el pre-diseño de las obras de ingeniería necesarias para la adecuación de los sectores, con base en la topografía de detalle 1:500. Para esto, el FONDO requiere contratar firmas especializadas que ofrezcan la experiencia y los profesionales idóneos para la elaboración de diseño conceptual y los prediseños de obras para los sectores posibles de reasentamiento, con base en los insumos previamente contratados y procesados por el Servicio Geológico Colombiano. La necesidad puede ser satisfecha a través de:

Un proceso de selección de una firma consultora que adelante el acompañamiento técnico, que ajuste, revise y determine la metodología y que apoye en el proceso de supervisión para adelantar el Diseño conceptual y el predimensionamiento de las obras de mitigación necesarias para la adecuación de los dos posibles sectores de reasentamiento para el municipio de Gramalote.

Mediante la selección directa o contratación directa o suscripción de un convenio, con la Sociedad Colombiana de Geotecnia en su calidad de órgano corresponsal de la Sociedad Colombiana de Ingenieros declarada a su vez como centro consultivo del estado mediante Ley 46 de 1904.

Se considera la segunda opción, esto es, la selección directa o contratación directa con la Sociedad Colombiana de Geotecnia (SCG) que en su calidad de corresponsal de un órgano consultivo del estado como lo es la Sociedad Colombiana de Ingenieros según Ley 46 de 1904, es la más rápida administrativamente y garantiza según su experiencia, la celeridad y la calidad que se requiere para adelantar el acompañamiento a los procesos, mesas temáticas, el apoyo a la supervisión y la recomendación de ajuste a la metodología de selección. Esta opción está soportada por las siguientes consideraciones:

La SCG tiene como objeto el estudio y mejoramiento de las ciencias relativas a la Geotecnia (Mecánica de Suelos y Cimentaciones, mecánica de rocas, ingeniería geológica y similar) especialmente es prospectos y realizaciones de interés nacional.

La SCG tiene dentro de sus funciones colaborar con los poderes públicos en el estudio de las cuestiones técnicas relacionadas con la Geotecnia y colaborar con la Sociedad Colombiana de Ingenieros en su labor de divulgación científica y coordinación profesional.

La SCG extiende su actividad a través de comisiones técnicas, las cuales realizan reuniones periódicas y trabajos en grupos, y la edición del Boletín Colombiano de Geotecnia y ejerce la secretaria del Comité Suramericano de Movimientos en masa.

La SCG reúne de manera interdisciplinaria a los ingenieros civiles, geólogos de ingeniería y demás especialistas interesados en geotecnia, la rama de la ingeniería y de la geología que trata del comportamiento de los suelos y rocas en las obras civiles.


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Por lo anterior, dicha entidad reúne las condiciones y la experticia para acompañar al FONDO ADAPTACIÓN en la selección del sitio definitivo para el reasentamiento del municipio de Gramalote. 3 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A

CELEBRAR 3.1 Objeto:

EL CONTRATISTA, se compromete con EL CONTRATANTE, a realizar el predimensionamiento y determinar los costos asociados de las obras de mitigación necesarias para la adecuación de los posibles sectores de reasentamiento para el municipio de Gramalote a partir de los estudios obtenidos en el marco del convenio interadministrativo de colaboración nº 008 de 2012 celebrado entre el Servicio Geológico Colombiano - SGC y el fondo adaptación; y realizar el análisis y determinación de la mejor localización para el reasentamiento preventivo y contar un acompañamiento técnico al fondo adaptación durante el proceso de reasentamiento. 3.1.1 Alcance del Objeto: El objeto a contratar se desarrollara con el asesoramiento que prestará la Sociedad Colombiana de Geotecnia al FONDO, en el desarrollo de las siguientes actividades principales: 1. Asesorar al FONDO en la revisión y ajuste de la metodología de zonificación de estabilidad escala 1:5.000,

desarrollada por el Servicio Geológico Colombiano, de los posibles sectores de reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote, con el fin de analizar en mayor detalle los sitios de Miraflores y Pomarroso y de analizar los dos nuevos sitios pre-seleccionados para el reasentamiento del casco urbano de Gramalote, con énfasis en las medidas de mitigación requeridas y los costos asociados a éstas.

Adelantará un análisis de los criterios con los cuales se realizó la escogencia de los sectores Pomarroso y Miraflores para la reubicación del municipio de Gramalote, con el fin de establecer su pertinencia y aplicación en la preselección de nuevos sectores de acuerdo con las premisas establecidas en la mesa de trabajo para el reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote. Estudiará nuevos sectores de análisis preseleccionados por el Servicio Geológico Colombiano con base en el ajuste que realice a la metodología utilizada por éste, en las premisas de escogencia establecidas por la mesa de trabajo para el reasentamiento de Gramalote y las recomendaciones del Fondo Adaptación, acompañado de un análisis complementario que permita descartar o escoger un sector definitivo. Evaluará las nuevas opciones de sectores, teniendo en cuenta adicionalmente parámetros tales como conectividad y cercanía a vías de acceso, sostenibilidad, seguridad, costos en obras de mitigación y factores adicionales que considere. Emitirá conceptos a partir de los análisis realizados por el Servicio Geológico a escala 1:5.000 y el levantamiento topográfico escala 1:500 obtenidos en el marco del convenio interadministrativo de colaboración nº 008 de 2012 celebrado entre el SGC y el FONDO.

2. Analizar con la metodología de zonificación de estabilidad ajustada y revisada aquellos sectores pre-seleccionados para el reasentamiento definitivo con el objetivo de llevarlos a un nivel de información


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suficiente para comparar su viabilidad desde el punto de vista técnico-económico, como uno de los componentes de la matriz multicriterio diseñada por la mesa de trabajo, cuyo resultado final se debe entregar a más tardar el 20 de octubre de 2012.

Revisará los documentos y la información aportada por el Servicio Geológico Colombiano y otras entidades del orden nacional, que intervengan en el proceso de reasentamiento del municipio de Gramalote con el fin de emitir los conceptos que requiera el FONDO en temas de su competencia. Adelantará un análisis con la metodología ajustada aplicándola a los sectores preseleccionados que permita establecer en cada sector un nivel de viabilidad desde el punto de vista técnico, económico y de accesibilidad. Dicho análisis incluirá los sectores Pomarroso, Miraflores, El Caimito 2 (en el municipio de Santiago) y el sector localizado a lo largo de la vía entre Buenos Aires y Puente Guerrero y se deberán realizar análisis adicionales para considerar a una mayor escala la amenaza por licuación identificada por el Servicio Geológico Colombiano particularmente en el Sector Miraflores en la vereda Valderrama, además de estudios de caracterización del subsuelo y otros que se consideren pertinentes para profundizar en el conocimiento de dichos sectores, de común acuerdo con el FONDO ADAPTACIÓN. Adelantará el pre-dimensionamiento y determinará los costos asociados de las medidas de mitigación necesarias para la adecuación de los cuatro posibles sectores de reasentamiento (preventivo y definitivo) del casco urbano del municipio de Gramalote, a partir de los estudios ya obtenidos en el marco del convenio Nº008 de 2012 celebrado entre el Servicio Geológico Colombiano y el FONDO para Miraflores y Pomarroso, y de los resultado de estudios de caracterización geotécnica adicionales producto de esta consultoría. A partir de estos análisis, entre otros, EL CONTRATISTA asesorará al FONDO ADAPTACIÓN en el proceso de selección final del sector apto para el reasentamiento definitivo del casco urbano del municipio de Gramalote.


Elaborará un informe que contenga las recomendaciones técnicas para la contratación del diseño de las medidas de mitigación estructurales y no estructurales necesarias para garantizar la durabilidad, estabilidad y seguridad de la infraestructura que hará parte integral del sector elegido para el reasentamiento del municipio de Gramalote.


Analizará la información disponible y adelantará las visitas de campo correspondientes para determinar la mejor localización desde el punto de vista geotécnico para el reasentamiento preventivo de facilidades como una IPS – Institución Prestadora de Salud, una planta de tratamiento de agua residual, una planta potabilizadora de agua y unos albergues.


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Emitirá un concepto sobre la localización más apta para el reasentamiento preventivo, y una vez seleccionado el sitio de común acuerdo con el FONDO ADAPTACIÓN, adelantará, en caso de que sea necesario, el diseño de las medidas de mitigación requeridas para su adecuación. Apoyará al FONDO en la elaboración de especificaciones técnicas y estudios previos y en la supervisión de contratos requeridos para adelantar aquellos estudios que sean necesarios desde el punto de vista geotécnico, pre-diseños de obras de mitigación y diseño conceptual del sector que se seleccione para el reasentamiento preventivo.

5. Participar, asistir y apoyar al FONDO en las visitas de campo, reuniones, revisión de documentos y otras

actividades que se desarrollen en el marco del componente técnico relacionado con el reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote.

Acompañará al FONDO en visitas de campo, reuniones incluyendo las de la mesa de trabajo para la reconstrucción de Gramalote, consejos directivos, socialización de información o de resultados y todas aquellas en las que el FONDO requiera o solicite dicho acompañamiento, en el marco del componente técnico relacionado con el reasentamiento del casco urbano del municipio de Gramalote. Este acompañamiento incluye elaboración de conceptos, elaboración de informes de campo, revisión de actas, presentaciones explicativas y otros documentos necesarios para la discusión. Designará los expertos idóneos para acompañar al FONDO en las reuniones que se planteen y en las socializaciones que se hagan con la comunidad de los resultados obtenidos, ya sea en la ciudad de Bogotá o por fuera de ella. El Diseño de obras de control y mitigación, comprende las medidas de prevención y mitigación tanto estructurales como no estructurales, de tal manera que se eviten las consecuencias identificadas y que en todo momento garanticen la estabilidad, habitabilidad y funcionalidad para la zona objeto de estudio. Las medidas de mitigación pueden ser, recuperación morfológica de los suelos, restricción en el aprovechamiento y ocupación del área, diseño de obras de ingeniería (geotécnica, hidráulica, estructural) o las que el analista considere necesarias para lograr la reducción de la amenaza. El predimensionamiento y la estimación de costos de las obras necesarias para adecuar los sectores de reasentamiento (preventivo y definitivo) del casco urbano del municipio de Gramalote se realizará con base en los siguientes estudios e informes entregados por el SERVICIO GEOLÓGICO COLOMBIANO:

Informe final del estudio de pre-factibilidad de sitios para reubicación del casco urbano del municipio de Gramalote.

Mapa de unidades geológicas superficiales y subunidades geomorfológicas del municipio de Gramalote Norte de Santander escala 1:25.000.

Mapa de unidades geológicas superficiales y de unidades geomorfológicas para los sectores de Miraflores y Pomarroso, escala 1:5.000.

Mapa de amenaza por movimientos en masa escala 1:5.000 para ambos sectores. Adicionalmente, el FONDO proporcionará al contratista la topografía a escala 1:500 levantada para las áreas críticas de ambos sectores de acuerdo con las especificaciones del Servicio Geológico Colombiano y los datos de exploración geotécnica usados para el desarrollo de los análisis de estabilidad y la evaluación de amenaza a escala 1:5.000, que incluyen registros de perforaciones y resultados de ensayos de laboratorio.


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Se contempla la realización de exploración adicional en los sectores adicionales, consistentes en reconocimientos de campo y elaboración de líneas sísmicas con el propósito de contar con información preliminar de la distribución geoespacial de los materiales presentes en las zonas de interés. La SCG aportará la base para la evaluación de los pre-diseños y sus costos asociados en el marco del acompañamiento técnico que brindará al FONDO en el proceso de refundación de Gramalote, por lo anterior, dicha información es de carácter confidencial y se solicita la no divulgación por cualquier medio de acuerdo con lo requerido por el FONDO. El FONDO tendrá la propiedad intelectual de los estudios presentados con el propósito de que pueda integrar parte o todos sus componentes al estudio de diseños definitivos de las obras, en particular aspectos relacionados con los escenarios de construcción, efectos medio ambientales y otros que resulten de interés durante la fase de diseño final del nuevo municipio de gramalote.

3.2 Valor De conformidad con el estudio de mercado adelantado por el FONDO, El valor del contrato asciende a la suma de CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($482.752.698) INCLUIDO IVA. Distribuidos de la siguiente manera: COSTOS FIJOS: Los costos fijos del presente contrato, ascienden al valor de CUATROCIENTOS SIETE MILLONES QUINIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y OCHO PESOS M/CTE. ($407.584.698) INCLUIDO IVA. COSTOS VARIABLES: Los costos variables del presente contrato, ascienden al valor SETENTA Y CINCO MILLONES CIENTO SESENTA Y OCHO MIL PESOS M/CTE ($75.168.000) INCLUIDO IVA 3.3 FORMA DE PAGO: Los cuales se cancelaran AL CONTRATISTA de la siguiente manera: COSTOS FIJOS: PRIMER DESEMBOLSO: Equivalente al veinticinco por ciento por ciento (25%) del valor del contrato correspondientes a costos fijos, una vez se haya entregado el plan de trabajo y se haya determinado el personal, previo visto bueno y aprobación del supervisor del contrato CUATRO DESEMBOLSOS MENSUALES: Los cuales se cancelarán al contratista en cuatro mensualidades vencidas o fracción de mes según corresponda, equivalentes al valor ejecutado del contrato correspondientes a costos fijos, previo visto bueno y aprobación del supervisor del contrato. Cabe anotar que el último desembolso se realizara al cumplimiento del objeto contractual Para lo cual se deberá tener en cuenta las siguientes tarifas del presupuesto:


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PERSONAL ESPECIALISTA, PROFESIONAL O DE APOYO CANTIDAD DE

PERSONAL POR ACTIVIDAD

CATEGORIA Vr. H/MES $

SEGÚN CATEGORIA

DIRECTOR

Director de Consultoria 1 1 $ 8.730.000

ESPECIALISTAS Y/O PROFESIONALES

GEOTECNIA

Especialista en Geotecnia 3 3 $ 5.614.000

INGENIERO CIVIL

Ingeniero Civil 3 6 $ 3.845.000

GEOLOGO

Geólogo 3 4 $ 4.781.000

PERSONAL AUXILIAR TECNICO

Auxiliar de Ingenieria 3 $ 1.582.000

SUBTOTAL 1

SUBTOTAL 1 x Factor Multiplicador 2,52

COSTOS OPERACIONALES

ALQUILER EQUIPO, SUMINISTROS Y OTROS ELEMENTOS CANTIDAD UNIDAD COSTO

UNITARIO ($)

Alquiler de PC, Procesador Intel CORE i5, RAM 4Gb DD 500Gb, Tarjeta Red. CDRW/DVDRW, Pantalla LCD 17"" teclado y mouse scroll optico. Incluye alquiler de Impresora LaserJet 27ppm resolucion 1200x1200dpi y toner remanofacturado hasta 2500 pag.

1 mes $ 385.120

Edicion de informe mensual de interventoria o consultoria, incluye tapas plastificadas con 3 tornillos, hojas de papel bond tamaño carta 75 gramos, 170 folios por informe (original y copia)

1 Un / mes $ 131.694

SUBTOTAL 2

SUBTOTAL 2 x Factor Multiplicador

1,1

COSTOS UNITARIOS CANTIDAD UNIDAD COSTO

UNITARIO ($)


14

Tiquetes aéreos 14 un $ 850.000

Viáticos 49 un $ 390.807

Fotocopias 5000 un $ 100

Campero, pick- Up ,camioneta,camion o similar Vehiculo (de mas de 2000 C.C., Modelo 2012 a 2009) con conductor

4 día $ 280.812

SUBTOTAL 3 (INCLUYE FACTOR MULTIPLICADOR) 1,1

COSTOS VARIABLES Corresponden al monto total de las actividades relacionadas con la caracterización geotécnica del suelo, el cual se calculará de acuerdo con las cantidades realmente ejecutadas, previa aprobación del FONDO ADAPTACIÓN, y serán liquidadas de acuerdo con las tarifas de la siguiente tabla,:

ENSAYOS (*) Valor Unitario Valor unitario con I.V.A. Unidad

Humedad natural 15.000 17.400 Ensayo

Granulometría por tamizado 60.000 69.600 Ensayo

Límites de consistencia 40.000 46.400 Ensayo

Granulometría por lavado (tamiz 200) 30.000 34.800 Ensayo

Hidrometría 80.000 92.800 Ensayo

Peso unitario húmedo 15.000 17.400 Ensayo

Peso específico relativo de sólidos 38.000 44.080 Ensayo

Límite de contracción 50.000 58.000 Ensayo

Ensayo de consolidación 170.000 197.200 Ensayo

Ensayo de corte directo en suelos 300.000 348.000 Ensayo

Corte directo en rocas 450.000 522.000 Ensayo

Ensayo triaxial CU estático o dinámico para suelos 550.000 638.000 Ensayo

Compresión Inconfinada en suelos 40.000 46.400 Ensayo

Compresión inconfinada en rocas 150.000 174.000 Ensayo

Esclerómetro 50.000 58.000 Ensayo

Ensayo de carga puntual 80.000 92.800 Ensayo

Ensayos de expansión 120.000 139.200 Ensayo

Penetrómetro de bolsillo 5.000 5.800 Ensayo

Veleta de laboratorio 10.000 11.600 Ensayo


15

CARACTERIZACIÓN GEOTÉCNICA Y GEOMECÁNICA

CANTIDAD UNIDAD COSTO UNITARIO ($)

VR. BÁSICO (INCLUYE FACTOR

MULTIPLICADOR)

I.V.A

COSTO TOTAL ($) INCLUYE

FACTOR MULTIPLICADOR

Líneas de geofísica superficial $ 2.760,00 m $ 21.666,67 $ 59.800.000,00 $ 9.568.000,00

$ 69.368.000,00

Prospección geotécnica del Subsuelo $ 41,00 m $ 121.951,21 $ 5.000.000,00 $ 800.000,00

$ 5.800.000,00

Ensayos $ 1,00 glb $ 5.000.000,00 $ 5.000.000,00 $ 800.000,00 $

5.800.000,00

3.4 Rubro Presupuestal El Fondo con el fin de cubrir los gastos que ocasionen la presente contratación, cuenta con la disponibilidad de presupuestal N° 4112 del 19 de abril de 2012, expedido por Fiduprevisora S.A. 3.5 Plazo: El plazo de ejecución del contrato, corresponde a cuatro (4) meses, contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previa aprobación de la Garantía Única de cumplimiento. 3.6 Obligaciones de las partes

3.6.1 Obligaciones del Contratistas

1. Entregar todos los productos contenidos en los alcances del objeto del presente contrato.

2. Entregar un plan de trabajo detallado con todas las actividades que se adelantarán durante el acompañamiento, y determinar los profesionales que estarán vinculados a dichas actividades de acuerdo con las obligaciones del contratista.

3. Cumplir con los plazos y fechas de entrega de productos parciales, relacionados con los alcances y actividades

descritos en la CLÁUSULA SEGUNDA del presente contrato, que sean acordados con el SUPERVISOR una vez firmado el contrato.

4. Identificar los estudios de caracterización geotécnica y geomecánica que sea necesario realizar y presentarlos ante

EL SUPERVISOR para su aprobación.

5. Cumplir con las observaciones y cambios sugeridos por el SUPERVISOR en el marco del acompañamiento prestado al FONDO.

6. Entregar Informe de Actividades. Para la elaboración de los Informes se debe tener en cuenta lo siguiente:

a) Relación detallada de la asistencia a las reuniones con soportes de asistencia, el detalle de los objetivos y alcances de las visitas realizadas, así como la relación de los documentos revisados en el marco del acompañamiento al FONDO.


16

b) El proceso de aprobación del estudio hace parte del alcance de los trabajos de Consultoría solicitados e incluye la entrega en medio digital e impreso de la información solicitada en los presentes estudios previos. c) El Contratista debe entregar toda la información impresa en original y una (1) copia idéntica. De igual manera, la información en formato digital que contenga el estudio debe entregarse en original y dos

d) (2) copias idénticas en caja de CD, debidamente etiquetado y acompañado de un inventario de archivos con su correspondiente contenido. e) El contratista se compromete a entregar los informes de actividades en el tiempo estipulado en el cronograma de actividades

7. Para la ejecución del presente contrato, EL CONTRATISTA dispondrá el siguiente equipo mínimo de Trabajo:

o Un (1) Director de Consultoría o Tres (3) Especialistas en Geotecnia o Tres (3) Ingenieros Civiles o Tres (3) Geólogos o Tres (3) Auxiliar de Ingeniería

8. Asistir a todas las reuniones que sean convocadas por el SUPERVISOR del siguiente contrato y a suministrar en

cualquier momento información relativa al avance de actividades adelantadas en el terreno.

9. Asumir los gastos de alojamiento, transporte y demás en que deba incurrir con el fin de trasladarse fuera del Bogotá D.C, con el fin de cumplir con el objeto contractual del presente contrato

10. El contratista se compromete a notificar al SUPERVISOR en la menor brevedad sobre los riesgos inminentes de

retraso en el cumplimiento de los tiempos de ejecución establecidos en el cronograma relacionados con condiciones climáticas adversas y de orden público.

11. Conservar, y mantener memorias, archivos y, en general, todos los documentos que se produzcan durante la

ejecución del contrato, los cuales podrán ser solicitados durante la ejecución del mismo o aun después de que haya culminado su vigencia, remitiendo al Fondo los originales que se produzcan.

12. Mantener los precios ofertados durante el término del contrato.

13. Hacer entrega, al momento de la liquidación del presente contrato, de una copia de la totalidad de dicha

información en medio físico y magnético.

14. Dar cumplimiento a las obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social (salud, pensiones y riesgos profesionales) y aportes parafiscales (Caja de Compensación Familiar, SENA e ICBF), de conformidad con las normas que regulan la materia.


17

15. El contratista deberá tener afiliado al personal que designe para la prestación de los servicios objeto del contrato al sistema general de seguridad social e igualmente estar al día en los pagos de los anteriores aportes y en el pago de sus obligaciones parafiscales durante la vigencia del contrato, si a ello estuviere obligado.

16. Mantener la confidencialidad de la información que le sea entregada para el cumplimiento del objeto del contrato,

durante la ejecución del mismo, y con posterioridad a su finalización

3.6.2 Obligaciones del Fondo Adaptación

1. Cancelar al CONTRATISTA el valor del contrato de conformidad con la forma de pago establecida. Suministrar de manera oportuna toda la información que considere pertinente para la realización satisfactoria del objeto del contrato.

2. Verificar el cumplimiento de las obligaciones del CONTRATISTA frente al Sistema General de Seguridad Social y contribuciones parafiscales para la realización de cada uno de los pagos derivados del presente contrato.

3. Designar al supervisor del control de ejecución, quien estará en permanente contacto con el CONTRATISTA, para la coordinación de cualquier asunto que así lo requiera.

4. Suscribir los demás documentos que sean necesarios y consecuentes, para la correcta prestación del servicio contratado.

3.7 Supervisor

La SUPERVISIÓN del contrato estará a cargo del Subgerencia de Gestión del Riesgo. 4 FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL

CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR La presente contratación tiene como fundamento jurídico lo consagrado en el artículo 7° del Decreto 4819 de 2010, el Decreto 2962 de 2011 y el Decreto 4808 de 2011:

Artículo 7° Decreto 4819 de 2010, el cual establece: “Régimen Contractual. Los contratos que celebre el Fondo para el cumplimiento de su objeto, cualquiera sea su índole o cuantía, se regirán por el derecho privado y estarán sujetos a las disposiciones contenidas en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, dando aplicación a los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 13 de la Ley 1150 de 2007.

Parágrafo. El Gobierno Nacional reglamentará todas las condiciones para la contratación del Fondo que permitan mayor eficiencia en la recuperación, construcción y reconstrucción por el fenómeno de "La Niña", garantizando el cumplimiento de los principios constitucionales y legales citados en el presente artículo.” Artículo 2° Decreto 4808 de 2011: El artículo 4 del Decreto 2962 de 2011, modificado por el artículo primero del Decreto 4808 de 2011, establece los procedimientos de selección del FONDO y dispone la procedencia de la Selección Directa en los siguientes términos:


18

“Artículo 4° PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN. EL FONDO ADAPTACIÓN adelantará la contratación necesaria para el cumplimiento eficiente y eficaz de su objeto, con observancia de los principios consagrados en el artículo 10 del presente decreto y haciendo uso de los siguientes procedimientos de selección:

Selección Directa. Procedimiento mediante el cual se selecciona de manera directa a una persona natural o jurídica, atendiendo los precios de mercado y considerando criterios que aseguren la satisfacción de las necesidades de EL FONDO ADAPTACIÓN Y la selección objetiva.

Asimismo en el artículo segundo del Decreto 4808 de 2011 establece “Modificar el artículo 9 del Decreto 2962 de 2011, el cual quedará así:

Artículo 9°. AUTORIZACIÓN. De conformidad con lo establecido en el numeral 2 del artículo 3 del Decreto 4819 de 2010, la Gerencia General del Fondo podrá celebrar directamente, sin necesidad de previa autorización del Consejo Directivo, contratos cuya cuantía sea igual o inferior a cuatro mil SMLMV (sic)”.

Es así, que el Fondo Adaptación, se rige por el derecho privado y esta sujetos a las disposiciones contenidas en los artículos 209 y 267 de la Constitución Política, y específicamente en virtud de los principios de economía, celeridad, eficiencia y eficacia, la presente contratación se pretende adelantar por el procedimiento de CONTRATACION DIRECTA, en atención a que la SOCIEDAD COLOMBIANA DE GEOTECNIA , en atención a su perfil y amplia experiencia laboral, es idóneo para realizar el predimensionamiento y determinar los costos asociados de las obras de mitigación necesarias para la adecuación de los posibles sectores de reasentamiento para el municipio de Gramalote a partir de los estudios obtenidos en el marco del convenio interadministrativo de colaboración nº 008 de 2012 celebrado entre el Servicio Geológico Colombiano - SGC y el fondo adaptación; y realizar el análisis y determinación de la mejor localización para el reasentamiento preventivo y contar un acompañamiento técnico al fondo adaptación durante el proceso de reasentamiento 5 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ECONÓMICO ESTIMADO DEL CONTRATO Para efectos de establecer el valor económico del contrato, de acuerdo con lo que se ha presentado en el contenido de este documento, se tiene la necesidad de contar con servicios de consultoría mediante servicios profesionales cuyo perfil y actividad se describen en el presente estudio previo, con el correspondiente soporte logístico y elementos necesarios para la ejecución de los servicios, por lo cual y en atención a la idoneidad y experticia del – Sociedad Colombiana de Geotecnia – SCG, esta presento su oferta económica de la siguiente manera: Costos de Personal: El costo del personal estimado para determinar el presupuesto de la presente contratación fue determinada en atención a las actividades determinadas para la ejecución del objeto contractual asi:

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr006.html#209

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr009.html#267


19

PRESUPUESTO TOTAL 2012:

$ 482.752.698

Estimación

costos de Obras de Estabilización

Apoyo a la supervisión y

Revisión y Ajuste

Metodología

Revisión, Análisis y emisión de conceptos

Acompañamiento al fondo en reuniones y

mesas técnicas

PERSONAL ESPECIALISTA, PROFESIONAL O DE APOYO

CANTIDAD DE PERSONAL

POR ACTIVIDAD

CATEGORIA Vr. H/MES $

SEGÚN CATEGORIA

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

TOTAL DEDICACION

HOMBRE /PROYECTO

DEDICACION TOTAL

HOMBRES EN EL PROYECTO

COSTO ($) TOTAL

HOMBRES EN EL PROYECTO

DIRECTOR

Director de Consultoría 1 1 $ 8.730.000 0,30 0,40 0,40 0,40 1,50 1,50 $ 13.095.000

ESPECIALISTAS Y/O PROFESIONALES

GEOTECNIA

Especialista en Geotecnia

3 3 $ 5.614.000 1,00 0,50 0,30 0,30 2,10 6,30 $ 35.368.200

INGENIERO CIVIL

Ingeniero Civil 3 6 $ 3.845.000 0,50 0,50 0,50 0,40 1,90 5,70 $ 21.916.500

GEOLOGO

Geólogo 3 4 $ 4.781.000 0,60 0,60 0,50 0,30 2,00 6,00 $ 28.686.000

PERSONAL AUXILIAR TECNICO

Auxiliar de Ingeniería 3 $ 1.582.000 1,00 1,00 1,00 1,00 4,00 12,00 $ 18.984.000

SUBTOTAL 1 $ 118.049.700


2,52 $ 297.485.244


20

COSTOS OPERACIONALES

ALQUILER EQUIPO, SUMINISTROS Y OTROS ELEMENTOS CANTIDAD UNIDAD COSTO

UNITARIO ($)

Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 CANTIDAD TOTAL POR

UNIDAD

CANTIDAD TOTAL PARA

EL PROYECTO

COSTO TOTAL PARA EL

PROYECTO ($)

Alquiler de PC, Procesador Intel CORE i5, RAM 4Gb DD 500Gb, Tarjeta Red. CDRW/DVDRW, Pantalla LCD 17"" teclado y mouse scroll optico. Incluye alquiler de Impresora LaserJet 27ppm resolución 1200x1200dpi y toner remanofacturado hasta 2500 pag.

1 mes $ 385.120 13 13 13 13 52,00 52,00 $ 20.026.240

Edición de informe mensual de interventoría o consultoría, incluye tapas plastificadas con 3 tornillos, hojas de papel bond tamaño carta 75 gramos, 170 folios por informe (original y copia)

1 Un / mes $ 131.694 3 1 1 1 6,00 6,00 $ 790.164

SUBTOTAL 2 $ 20.816.404


1,1

$ 22.898.044

SUBTOTAL ( 1 + 2 ) $ 320.383.288,00

IVA 16% $ 51.261.326,00

SUBTOTAL PERSONAL Y COSTOS OPERACIONALES INCLUYE I.V.A

$ 371.644.614,00


21

Donde se evidencia que se utilizo este Factor Multiplicador:

Por lo anterior, la tarifa mensual de honorarios que se reconocerá por experto deberá incluir la remuneración del personal consultor según su perfil, la cual incluirá:

La tarifa unitaria mensual por remuneración del personal consultor según su perfil, la cual incluirá sueldos, prestaciones sociales, extralegales, cargas por concepto de seguridad social, etc.;

Gastos generados por la adquisición de insumos necesarios para la realización de la labor y los equipos y licenciamiento que se requiera.

Gastos de administración del consultor;

Utilidades del consultor; y

Gastos Contingentes.

SALARIOS 100,0000%

PRESTACIONES SOCIALES 59,2417%

Cesantia 8,3333%

Interese de cesantías 1,0000%

Prima 8,3333%

Vacaciones 5,6800%

Seguridad Social (salud) 8,0000%

Seguridad Social (pensión) 10,8750%

Aseguradora de Riesgos Profesionales 6,9600%

Subsidio Familiar 4,0000%

ICBF 3,0000%

SENA 2,0000%

Subsidio de Transporte 0,4600%

Dotación 0,6000%

COSTOS OFICINA DEL CONSULTOR 49,2700%

Arriendo de oficina, administración y servicios públicos 8,0000%

Papeleria oficina consultor 2,0000%

Personal administrativo no facturado 7,0000%

Personal profesional no facturado 7,0000%

Asesoría legal, tributaria y médica 3,0000%

Gastos de representación 1,0000%

Gastos e intereses bancarios por financiación 5,0000%

Equipos y mantenimiento de oficina 2,0000%

Seguros de oficina del consultor 2,2700%

correos 2,0000%

Documentación Técnica 3,0000%

Costos propuestas 6,0000%

Equipo de mitigación ambiental y social 1,0000%

COSTOS DE PERFECCIONAMIENTO (IMPUESTOS Y PÓLIZAS) 10,8088%

Timbre 2,1437%

Publicación en el diario oficial 0,2001%

Retefuente 2,8583%

ReteICA 1,4291%

Póliza de calidad 0,5305%

Póliza de cumplimiento 0,9947%

Póliza de salarios y prestaciones sociales 2,6525%

IMPREVISTOS 1% AL 3% 6,2554%

HONORARIOS (UTILIDADES) 10% A 12% DE (1+2+3+4) 26,6614%

TOTAL FACTOR MULTIPLICADOR 2,52


22

Costos Operacionales y Unitarios:

COSTOS UNITARIOS CANTIDAD UNIDAD COSTO

UNITARIO ($) Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

VR. BASICO (INCLUYE FACTOR MULTIPLICADOR)

I.V.A COSTO TOTAL ($) INCLUYE FACTOR MULTIPLICADOR

Tiquetes aéreos 14 un $ 850.000 4,00 3,00 4,00 3,00 $ 935.000,00 $ 149.600,00 $ 13.090.000

Viáticos 49 un $ 390.807 10,00 13,00 13,00 13,00 $ 429.888,00 $ 68.782,00 $ 21.064.512

Fotocopias 5000 un $ 100 1250,00 1250,00 1250,00 1250,00 $ 110,00 $ 18,00 $ 550.000

Campero, pick- Up ,camioneta, camión o similar Vehículo (de mas de 2000 C.C., Modelo 2012 a 2009) con conductor

4 día $ 280.812 $ 308.893,00 $ 49.423,00 $ 1.235.572

SUBTOTAL 3 (INCLUYE FACTOR MULTIPLICADOR)

1,1 $ 35.940.084

Costos Variables:

CARACTERIZACIÓN GEOTECNICA Y GEOMECÁNICA

CANTIDAD UNIDAD COSTO

UNITARIO ($) Mes

1 Mes

2 Mes

3 Mes

4 VR. BASICO (INCLUYE FACTOR

MULTIPLICADOR) I.V.A

COSTO TOTAL ($) INCLUYE FACTOR MULTIPLICADOR

Líneas de geofísica superficial 2760 m $ 21.667 59.800.000 $ 9.568.000,00 $ 69.368.000

Prospección geotécnica del Subsuelo 41 m $ 121.951 5.000.000 $ 800.000,00 $ 5.800.000

Ensayos 1 glb $ 5.000.000 5.000.000 $ 800.000,00 $ 5.800.000

SUBTOTAL 4 (INCLUYE FACTOR MULTIPLICADOR)

1.0

$ 75.168.000

SUBTOTAL ( 1 + 2 + 3 + 4) INCLUYE I.V.A

$ 482.752.698


23

La actividad de caracterización geotécnica y geomecánica corresponde a las líneas de geofísica superficial, a la prospección geotécnica del subsuelo y a los ensayos necesarios para obtener las características principales del subsuelo, son actividades variables, en consecuencia la cantidad reflejada en la oferta económica se verifica como una cantidad estimada, por lo cual, el Fondo Adaptación tomo los precios históricos para el pago de estos servicios de la siguiente manera:

ENSAYOS (*) Valor Unitario Valor unitario con I.V.A. Unidad

Humedad natural 15.000 17.400 Ensayo

Granulometría por tamizado 60.000 69.600 Ensayo

Límites de consistencia 40.000 46.400 Ensayo

Granulometría por lavado (tamiz 200) 30.000 34.800 Ensayo

Hidrometría 80.000 92.800 Ensayo

Peso unitario húmedo 15.000 17.400 Ensayo

Peso específico relativo de sólidos 38.000 44.080 Ensayo

Límite de contracción 50.000 58.000 Ensayo

Ensayo de consolidación 170.000 197.200 Ensayo

Ensayo de corte directo en suelos 300.000 348.000 Ensayo

Corte directo en rocas 450.000 522.000 Ensayo

Ensayo triaxial CU estático o dinámico para suelos 550.000 638.000 Ensayo

Compresión Inconfinada en suelos 40.000 46.400 Ensayo

Compresión inconfinada en rocas 150.000 174.000 Ensayo

Esclerómetro 50.000 58.000 Ensayo

Ensayo de carga puntual 80.000 92.800 Ensayo

Ensayos de expansión 120.000 139.200 Ensayo

Penetrómetro de bolsillo 5.000 5.800 Ensayo

Veleta de laboratorio 10.000 11.600 Ensayo

Para autorizar la orden de laboratorio para dichos ensayos deberá estar aprobada por el supervisor, con el fin de acotar dichos ensayos al alcance del objeto del contrato y se pagaran de conformidad con la tabla anteriormente señalada. 6 JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS

FAVORABLE En lo que se refiere al aspecto técnico, la firma seleccionada requerirá experiencia como mínimo en los siguientes aspectos:


24

6.6 Bien o Servicio. Se busca contratar la prestación de un servicio de consultoría. Las especificaciones técnicas de los servicios a contratar se encuentran definidas en el alcance del objeto contractual, obligaciones y productos que se describen en el presente documento. 6.7 Perfil Persona jurídica, con experiencia en estudios, asesorías técnicas especializadas, diagnósticos de proyectos donde estén involucradas actividades propias de determinación de amenaza, riesgo y vulnerabilidad por movimientos en masa, estabilidad del suelo, planes de mitigación y manejo del riesgo, determinación del riesgo y amenaza por remoción en masa, modelos geotécnicos, caracterización dinámica de suelos y asentamientos. Experiencia General: Experiencia general mínima de 30 años (un tiempo representativo para tener la experticia frente a las dificultades de la zona de estudio y las definición de soluciones contundentes) en el desarrollo de su objeto misional relacionado en el perfil.

Experiencia certificada en el estudio y mejoramiento de las ciencias relativas a la Geotecnia, mecánica de suelos, cimentaciones, mecánica de rocas, ingeniería geológica.

Experiencia específica: una experiencia específica mínima de 15 años en consultoría en temas específicos de mecánica de rocas, geología para ingeniería, dinámica de suelos y rocas, diseño de cimentaciones, geología estructural y procesos de remoción en masa. Entre la experiencia específica deben tener los siguientes requisitos:

Haberse desempeñado como asesor de entidades gubernamentales en la solución de problemas como deslizamientos, manejo de riesgo por deslizamiento y fenómenos de remoción en masa.

Haber realizado estudios de amenaza por deslizamientos en la red vial nacional.

Haber formulado programas de acciones y prioridades frente a las amenazas y riesgos geológicos, con el correspondiente proceso de monitoreo, seguimiento y ajuste.

Haber formulado planes de mitigación y manejo del riesgo.

Haber realizado estudios particulares de amenaza y riesgo por fenómenos de remoción en masa y de respuesta local de amplificación de ondas sísmicas.

Haber realizado conceptos sobre las causas de deslizamiento y evaluación de alternativas de solución exitosas.

Haber realizado acompañamiento, asesorías especializadas en la elaboración de conceptos técnicos, establecimiento de pautas o especificaciones en casos especiales, visitas a proyectos para diagnósticos y conceptos técnicos.

Haber asesorado a organizaciones en talleres sobre inundaciones, incendios forestales y deslizamientos.


25

Tener dentro de su objeto el estudio y mejoramiento de las ciencias relativas a la Geotecnia, Mecánica de Suelos y Cimentaciones, mecánica de rocas, ingeniería geológica y similar, especialmente en proyectos y realizaciones de interés nacional.

Tener dentro de sus funciones la de colaborar con los poderes públicos en el estudio de las cuestiones técnicas relacionadas con la Geotecnia y colaborar con la Sociedad Colombiana de Ingenieros en su labor de divulgación científica y coordinación profesional.

Dedicarse a la investigación geotécnica y extender su actividad a través de comisiones técnicas, que realicen reuniones y trabajos en grupos, emitan publicaciones sobre la geotecnia en Colombia y participen en la secretaria del Comité Suramericano de Movimientos en masa.

Reunir de manera interdisciplinaria a los ingenieros civiles, geólogos de ingeniería y demás especialistas que se desempeñen en geotecnia o en sus ciencias afines.

Los anteriores requisitos son cumplidos a cabalidad por la SOCIEDAD COLOMBIANA DE GEOTECNIA, es decir, en su objeto misional, funciones y estatutos reúne las condiciones y la experticia para acompañar al FONDO ADAPTACIÓN en la selección del sector o sectores para los reasentamientos definitivo y preventivo del municipio de Gramalote, adicionalmente, su valor agregado es ser filial de 3 sociedades internacionales dedicadas al estudio de la geotecnia, además es una sociedad correpsonsal de la Sociedad Colombiana de Ingenieros, el cual se creo mediante la Ley 46 de 1904 como órgano consultivo del gobierno en los temas específicos que abarquen dinámica de suelos, fundaciones y estructuras geotécnicas, geología para ingeniería y medio ambiente, geotecnia vial, ingeniería de rocas, movimientos en masa y erosión, por lo cual su idoneidad y experticia en el proyecto a desarrollar conlleva contar con la confianza y la credibilidad ante la comunidad y los gremios involucrados, entendiendo que existen procesos sociales que emergieron por las dificultades que ofrece la topografía reflejada en demoras en la escogencia del sector para el reasentamiento

7 SOPORTE QUE PERMITA LA TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE

PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO

Riesgo (descripción) Tipificación Asignación Calificación Impacto/Probabilidad

Cuantificación

Contractual Demora mayor a 30 días en la iniciación del contrato

Fondo Adaptación –Contratista

Bajo 1%

Contractual

Errores involuntarios que hayan quedado en los Términos de Referencia, especificaciones, descripción y alcance del proyecto y/o estudios previos, operaciones aritméticas, etc.

Fondo Adaptación Bajo 1%

Contractual

Errores cometidos por el supervisor en la elaboración de las propuestas y/o en

Contratista Bajo 1%


26


Cuantificación

documentos elaborados por el proponente durante la ejecución del proceso de selección.

Contractual

No pago oportuno, por parte del supervisor, en relación con servicios profesionales, especialistas y otros subcontratistas

Contratista Bajo 1%

Económico

Demora en la radicación por parte del consultor de los documentos para el trámite de: precios no previstos, , actas de pago, actas de modificación, anticipos, adiciones, revisión y aprobación de la demás documentación requerida para el desarrollo de los proyectos.

Contratista Bajo/ Medio 2%

Técnico/Contractual

Demoras por cambios de normatividad durante la ejecución de los proyectos.

Fondo Adaptación Bajo/ Medio 2%

Financiero

Insolvencia del Consultor por no prever los costos de financiación en los que deba incurrir durante la ejecución del proyecto

Contratista Bajo/ Medio 2%

Técnico

Por deficiencias en la recopilación de la información, diseños deficientes y/o incompletos

Fondo Adaptación/Contratista

Medio/Medio 2%

Técnico

Por el no aviso oportuno de modificaciones y ajustes de los diseños y/o estudios por parte del constructor e Interventor, cuando los mismos hayan sido ejecutados por otro Consultor

Contratista Medio/Medio 2%

Coordinación Interinstitucional

Demoras generadas cuando el Fondo

Fondo Adaptación Medio/Medio 2%


27


Cuantificación

Adaptación y/o Supervisor dependen de decisiones de otras entidades oficiales para la ejecución del contrato. Riesgo que asume el Fondo Adaptación

Técnico

Falta de Gestión y aviso oportuno frente a situaciones que puedan afectar el avance físico de la consultoría

Contratista Medio/Medio 2%

Tipificación del riesgo: Es la definición que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que se puedan presentar en la ejecución del contrato. En otras palabras consiste en señalar los hechos de la humanidad o de la naturaleza que en un futuro pueden ocasionar daño para la estructura económica del contrato.

Asignación del riesgo: Una vez descrito y valorado el riesgo, se debe proceder a señalar a la parte contractual que debe afrontar, superar y financiar los efectos de la ocurrencia del riesgo. Es decir, es la distribución que se hace del riesgo y la manera en que se debe asumir el costo, por parte del contratista y la entidad contratante.

Calificación del Riesgo: Es un análisis que se realiza del riesgo frente a la probabilidad de que ocurra o no y el impacto que este puede generar.

Cuantificación del Riesgo: La cuantificación es la valoración que se hace por la asunción misma de los riegos por las partes.

Para calificar el riesgo se debe tener en cuenta la siguiente tabla:

Para cuantificar el riesgo se debe tener en cuenta la siguiente tabla:

PROBABILIDAD IMPACTO

BAJO MEDIO ALTO ALTISIMO

ALTISIMA Se espera que ocurra en la mayoria de las

circunstancias

Pequeñas perdidas

financieras

Medianas pérdidas

financieras

Alta pérdida financiera

Enorme pérdida

financiera ALTA Probablemente ocurra en

Altisima 4% 5% 5% 5%

Alto 3% 4% 4% 5%

Medio 2% 2% 4% 5%

Bajo 1% 2% 3% 4%

Bajo Medio Alto Altisima

FRECUENCIA O PROBABILIDAD DE

OCURRENCIA

IMP

AC

TO


28

PROBABILIDAD IMPACTO

BAJO MEDIO ALTO ALTISIMO

la mayoria de las circuntancias

MEDIA Es posible que ocurra algunas veces

BAJA Podria ocurrir algunas veces

8 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LAS EXIGENCIAS DE LAS GARANTÍAS

Riesgo Señale los que

apliquen Justificación de los amparos a exigir (solo

los que apliquen) Monto Vigencia

Buen manejo y correcta inversión del anticipo.

Devolución del pago anticipado.

Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal incluyendo en ellas el pago de multas y cláusula penal pecuniaria, cuando se hayan pactado en el contrato.

X Cubrirá a la entidad contratante de los perjuicios directos derivados del incumplimiento total o parcial de las obligaciones nacidas del contrato, así como de su cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al contratista garantizado. Además de esos riesgos, este amparo comprenderá siempre el pago del valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria que se hayan pactado en el contrato garantizado.

Treinta por ciento (30%) del valor total del contrato

El plazo del mismo y su vigencia se extenderán hasta la liquidación del mismo.

Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales.

X Garantizar el cumplimiento de las obligaciones laborales del contratista frente a sus empleados

Cinco por ciento (5%) del valor total del contrato y

cubrirá su plazo y tres años mas

Estabilidad y calidad de la obra.

Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos suministrados

Calidad del servicio X Cubre a la entidad contratante de los perjuicios imputables al contratista garantizado que surjan con posterioridad a la terminación del contrato y que se deriven de (i) la mala calidad o insuficiencia de los productos entregados con

Treinta por ciento (30%) del valor total del

Vigencia de cinco (5) años contados a partir del acta de recibo y


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Riesgo Señale los que

apliquen Justificación de los amparos a exigir (solo

los que apliquen) Monto Vigencia

ocasión de un contrato de consultoría o (ii) de la mala calidad del servicio prestado, teniendo en cuenta las condiciones pactadas en el contrato.

contrato. liquidación de la supervisión.

Responsabilidad civil extracontractual

X Cubre a la entidad frente a perjuicios que se puedan generar contra terceros como consecuencia del contrato

Treinta por ciento (30%) del valor total del contrato.

Durante el periodo de ejecución del contrato

Los demás incumplimientos de obligaciones que se consideren deben ser amparados

Cordialmente, (Original Firmado) __________________________________________ ALFREDO MARTÍNEZ DELGADILLO Subgerente de Gestión del Riesgo Proyectó: Beatriz Elena Sánchez Bolaños/ Profesional I Subgerencia de Estructuración Aprobó: Julián Polonia- Asesor III Sector Reasentamiento Pedro Luis Jiménez Poveda- Subgerente de Estructuración

La Fecha de elaboración: 11/09/2012

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