Equidad, infancia, y políticas sociales inclusivas en América Latina

Presentación de UNICEF VIII Reunión del Foro de Ministros Encargados del Desarrollo Social

de América Latina.

11 y 12 de julio del 2011 San Salvador, EL Salvador

Contenido

• Equidad y pobreza infantil • Registro de nacimientos • Violencia contra la niñez y la adolescencia • Conclusiones

¿Por qué importa la equidad? • Promedios nacionales esconden grandes

disparidades entre grupos dentro del país • La marginalización y exclusión son multi-

dimensionales • Las diferencias entre grupos poblacionales que

son injustas y evitables son inequidades • Desagregar por etnicidad, región, nivel educativo,

etc. lleva a políticas más efectivas • Falta de oportunidades para los adolescentes y

jóvenes tienen raíz en la falta de inversión en la infancia

• Preocupación preponderante en AL

- Brasil - 190 millones

- St Kitts - 50,000

198 millones menores

de 18 años

… de los cuales 56 millones entre 0 y 6

- 560 millones de personas

- 120 millones de Afro-descendientes

- 50 millones indígenas (más de 400 lenguas)

- 35 países - 1 LDC - 3 G20 - 1 Estado Frágil - 2 sin salida al

mar y 8 pequeñas islas

Fuente: UNICEF

- 35.4%

0

20

40

60

Quintilinferior

2doquintil

Quintilmedio

4toquintil

Quintilsuperior

(%)

Cortedad de talla- Guatemala

10.2 veces más probable a estar desnutrido en el quintil inferior de que

en el quintil superior

50.7 puntos de diferencia

0

20

40

60

Quintilinferior

2doquintil

Quintilmedio

4toquintil

Quintilsuperior

(%)

Cortedad de talla - Bolivia 7.1 veces más probable a estar

desnutrido en el quintil inferior de que en el quintil superior

39.4 puntos de diferencia

Fuente: UNICEF en base a Encuestas de Demografía y Salud

Disparidades en nutrición

Pobreza Infantil y Derechos de los/as Niños/as

Pobreza Infantil:

Violaciones a los derechos de los/as niños/as

Deprivados de: - Nutrición - Educación - Agua y Saneamiento - Salud - Vivienda - Información

Pobreza infantil total, rural, e indígena

0102030405060708090

100

Total Indig No-Indig UrbanaIndig

UrbanNo-indig

RuralIndig

Rural No-Indig

(% m

enor

es d

e 18

año

s)

Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe

Pobreza Infantil en América Latina

0

25

50

75

100

Deprivaciones severas Pobreza Infantil- Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe

Pobreza infantil: total y por deprivación

0

25

50

75

100

Lat Am & C

Costa Rica

Uruguay

Mexico

Colombia

Paraguay

PeruGuatemalaEdu

cacio

n

Informac

ionAgu

a

Sanea

miento

Vivien

daTotal

- Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe

Pobreza Infantil y Pobreza Monetaria

3218%

52.529%

6737%

28.316%

Pobreza Monetaria y Pobreza Infantil Solo Pobreza MonetariaSolo Pobreza Infantil No pobres

Millones y %

Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe

Severidad de la Pobreza Infantil en América

Latina y el Caribe

0

5

10

15

20

25

30

1 depriv 2 depriv 3 depriv 4 depriv 5 depriv

-En promedio: 0.8 deprivaciones, menos de 1% con cinco deprivaciones

Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe

%

Distribución del Gasto Publico Social por Quintiles de Ingreso

-Gasto Público (incluyendo educación y salud) todavía muy débiles para contra-restar la desigualdad primaria del ingreso -Se necesitan cambios en las políticas públicas: más inclusivas y no solamente enfocadas en la pobreza monetaria

Nuevo Modelo Latinoamericano? Disminución en los Gini?

78% de la población en áreas urbanas

Proporción de la población menor de 18 con 1 o más privaciones moderadas Áreas metropolitanas, 2000

Fuente: CEPAL y UNICEF (2010) La Pobreza Infantil en América Latina y el Caribe

La importancia del análisis enfocado en la pobreza infantil para las políticas (I) • Complementa, no sustituye, la medición tradicional de

la pobreza económica • Proporciona una medida cuantitativa de la pobreza

infantil que es esencial para poder reducirla • La medición multidimensional permite identificar

oportunidades de intervenciones programáticas • Reducir la pobreza infantil es posible, además de moral

y políticamente vinculante • Se puede reducir la pobreza infantil en una generación • Responde a las desigualdades estructurales prevalentes

en América Latina

La importancia del análisis enfocado en la pobreza infantil para las políticas (II)

• La pobreza de ingresos está basada en necesidades de adultos – subestima las necesidades de los/as niños/as y no capta su experiencia con la pobreza

• El bienestar de la infancia no depende enteramente de los ingresos del hogar ….

depende de los servicios sociales básicos, del entorno protector y de la voluntad política

Registro de nacimientos (I)

Registro de nacimientos

Protege a

adolescentes de ser

enjuiciados y castigados

como adultos

Ayuda para

ubicar a los/as niños/as no

acompañados/as o separado/as de

sus familias

Ayuda a proteger del matrimonio infantil,

reclutamiento de menores de edad en el ejercito, trabajo infantil, adopción ilegal , y

trafico.

Registro de nacimientos

Acceso a la salud y

la educación

Acceso al empleo

formal (al ser adultos)

Servicios sociales y

protección social

Derechos de ciudadanía

Provee información

certera sobre la población para la

asignación eficiente de los recursos

públicos

Registro de nacimientos (II)

Algunos datos sobre el no-registro

• ¿Quiénes son? - Niños/as de los hogares más pobres duplican la

probabilidad de no estar registrados con respecto a los/as niños/as de los hogares más ricos

- Niños/as de zonas rurales tienen más probabilidad de no estar registrados que los de áreas urbanas

- El registro es mucho menor para los/as niños/as indígenas y afro-descendientes

Registro de Nacimiento

0102030405060708090

100

(%)

Fuente: Consolidado por UNICEF

Registro de Nacimiento (Urbano/rural)

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

(%)

Urban Rural

Fuente: Consolidado por UNICEF

Conferencia sobre el Registro Universal de Nacimientos Un enfoque de equidad

• Lugar: Ciudad de Panamá

• Fecha: 21 y 22 de Septiembre, 2011

• Organización: • UNICEF • OEA • BID • Plan International – Con apoyo de CARICOM (a confirmar)

En terminos absolutos, se estima que 120,000 personas son asesinadas por año en la región.

En Guatemala, el territorio controlado por el crimen organizado se incrementó de 40% en el 2007 a 65% en 2010 y la impunidad de los homicidios es de 98%.

En Jamaica, cada día alrededor de 17 niños/as son tratados/as por heridas relacionadas a la violencia.

La violencia en América Latina y el Caribe

29% del total de víctimas de homicidios es en adolescentes

6 millones de niños y niñas sufren de abusos severos en hogares e instituciones

80,000 menores mueren anualmente resultado del abuso de sus padres

Menos del 30% del total de casos de violencia contra la niñez es denunciado

8.4% del PIB = costos asociados con la violencia contra la infancia

La violencia en América Latina y el Caribe

¿Por qué preocuparnos con la violencia contra la niñez?

- La violencia en las escuelas contribuye a la deserción escolar –

especialmente en el nivel secundario - La falta de educación aumenta el riesgo de unirse a maras y

pandillas - Afecta el bienestar, en particular de los más pobres - Aumenta la sensación de impunidad - Socava la capacidad del estado para implementar políticas

públicas - Debilita el tejido social comunitario

Numero de homicidios por 100,000 habitantes (15 – 29 años)

Violencia, infancia y adolescencia

En Brasil, la tasa de Mortalidad Infantil disminuyó entre 2007 y 2008, salvando 1.700

niños/as…

… sin embargo, mas de 14.000 adolescentes entre 15 y 19 años fueron asesinados durante

esos mismos años.

UNODC 2003-2008 – Población entre 15 y 29 años

Los logros de supervivencia infantil son borrados durante la adolescencia

Conclusiones • América Latina sigue siendo la región mas desigual del

mundo • Asegurar que los más difíciles de alcanzar sean

incluidos en el presupuesto público (aunque en el corto plazo sea más caro)

• Pero se vislumbran algunos cambios positivos que surgen de políticas publicas inclusivas

• Progreso y mayor igualdad en salud y educación primaria

• Todavía mucho por hacer en pobreza infantil y educación secundaria

• El registro de nacimientos es fundamental para promover la igualdad y la inclusión social

• La violencia e inseguridad humana roban demasiadas oportunidades a nuestros adolescentes