ODM 1 –Indicadores de pobreza en la América Latina … · Definiciones de pobreza 1/31/2011 San...

ODM 1 – Indicadores de pobreza en la América Latina y el Caribe

Joao Pedro Azevedo

Latin America and the Caribbean

World Bank

Sesión 3: Resolviendo las discrepancias entre los datos nacionales e internacionales

Comprendiendo

1/31/2011 1San Jose, Costa Rica

Definiciones de pobreza


Por que medidas de pobreza monetaria nacional y internacional pueden diferir?

…o, por que deverian ser los mismos?


Diferentes objetivos requieren distintos procesos…

• Los países deben ser dueños de sus indicadores nacionales– El Banco Mundial, y otras agencias del sistema de

las Naciones Unidas, como la CEPAL, frecuentemente ofrecen asistencia técnica a los países en sus procesos de medición de la pobreza

• Advocacy

– El Banco Mundial, también tiene el mandato institucional para monitorear el indicador de pobreza de los ODM en todo el mundo.

1/31/2011 San Jose, Costa Rica 4

El proceso del Banco Mundial para el calculo de la pobreza por un-dolar-dia en LAC


Proceso estilizado para la medición de la pobreza en los países de la región


Como el indicador de pobreza monetaria es construido?

P = f(w,z,l)• P, incidencia de la pobreza

• w, indicador de bien estar agregado

• z, indicador del umbral absoluto de bien estar (en términos monetarios)

• l, indicador del índice de precios


Diferencias en el resultado por ser generada por todos ests tres factores…

• w, indicador de bien estar agregado– Ingresos o gastos– Ajuste a cuentas nacionales– Cuestionario– Imputaciones

• z, indicador del umbral absoluto de bien estar (en términos monetarios)– Dollar-por-dia– Costo de las necesidades básicas– Costo energético– Grupo de referencia– Precios PPP

• l, indicador del índice de precios– Cualidad del IPC– Cobertura (metropolitano, peri-urbano, rural)– Ajustes espaciales– Total o de Alimentos


Sin embargo, sigue siendo importante comprender las diferencias…

• Las cuales pueden ser de diferentes naturalezas…

– Nivel o cambio

– Absoluto o relativo

• Cuando comparado con la medida nacional

• Comparando con otros países de la región

• Comparando LAC con otros países del mundo


El Programa Internacional de Comparacion de Precios (ICP)

• Iniciativa internacional de colectar datos de precios comparados para estimar indicadores de Poder de Paridad de Compra (PPPs).

Lo que es el ICP?

• Generar precios y volumen internacionales comparables a el Producto Interno Bruto (PIB) y a los componentes del Gasto

• Medir la diferencia de niveles de precios y volumen del PIB:

• Entre países de una misma región, y

• Entre países de diferentes regiones.

Objetivos generales


Por que el ICP es importante para comparaciones internacionales?

• Es un componente critico del calculo de la línea de pobreza internacional– La región no tuvo una participación muy expresiva en

la ultima ronda (ICP 2005)

• La gran parte de las comparaciones internacionales de bien-estar que utilizan alguna medida de gasto, ingreso, o PIB, utilizan los factores de conversión del PPP– IPMs; IOH; etc…


Nu

mb

er

of

cou

ntr

ies

par

tici

pat

ing

Africa 52

Asia 23

Pacific 5 ?

LAC 33

West.

Asia

14

CIS 11

OECD-

Eurostat

48

China 11 cities in 2005 Whole country in 2011

Participación Histórica en el ICP Global


Cobertura geografica del ICP 2005 (America del Sur)

Source: CEPAL (2007)


…y los resultados finales importan.

Pais

Indices de precios de

alimentos (Mundo= 100)

Venezuela 98Chile 90Colombia 84Brazil 77Peru 77Uruguay 77LAC 77Ecuador 74Argentina 65Bolivia 50Paraguya 47

• En general precios de alimentos en la región es por debajo del por medio Mundial (LAC=77)

• Sin embargo, existe importantes diferencias en la región.

Source: World Bank (2008)


Linea de pobreza interacional del Banco Mundial (1.25 dolar PPP por dia)

Source: Ravalion, Chen, and Sangraula (2009)


… pero donde están los países de la región?


Cual seria el valores relevantes para la linea de indigencia de la region?


…, y para la pobreza moderada?


Indice de precios al consumidor

• En gran parte de los países urbanos

• En algunos casos solamente aéreas metropolitanas

• Y, en algunos casos deflactores espaciales de precios


Y, los índices de precios importan…


…, entre 2006 y 2009, el IPC de alimentos crecio 36% en Chile, encuanto el por medio del IPC aumento en

14%.


Agregados de ingreso

• Armonización ex-post• No estandarización de los cuestionarios entre países y

en el tiempo– Different number of source of income– Different ways to capture public transfers– Differences on the questionnaire, manual and training– Sample frames– Protocols for missing data and imputation– Standards for survey documentation

• Adjustment to national accounts• Only region the relies heavily on income (most other

regions use consumption)


Ingreso agregado en países seleccionados de LAC


Tipo Todas las 48 encuestas Sólo la última disponible(n=18)

Renta laboral 100% 100%

Monetario 100% 100%No monetario 62% yes 60% yes

Recall period 76% last month (variable) 66% last month

Renta No-laboral 99.5% yes 95% yes

Monetaria 99.20% 95% yesNo monetaria 25% yes 28% yes

Recall period 75% last month (12m; 3m; variable) 66% last month

La encuesta incluye los ingresos de...?Pensiones 95% yes 95% yesIngresos de Capital 95% yes 95% yesTransferencias privadas 88% yes 88% yesTransferencias públicas 88% yes 70% yesRenta Imputada 42% yes 38% yes

Source: SEDLAC

1. Empleados (trabajadores asalariados)


MonetarioNo monetario

Recall period

1.1. Empleo Primario

1.1.1. MonetarioSueldos y salariosHoras extraRentas por trabajo extraordinarioVááticos y comisionesTipsPasajesDinero para tranporte, hogar, etc.Salario familiarAaguinaldoBonificación no habitualVacacionesRetroactivos (sueldos adeudados)

Otros

1.1.2. No monetarioPagos en especieSeguro (médico, de vida, etc.)

1.2. Empleo Secundario2.1.1. Monetario2.1.2. No monetario

1.3. Otros empleos 3.1.1. Monetario3.1.2. No monetario

2. Auto-empleados (Incluidos los

empresarios)


MonetarioNo monetario

Recall period

Identificación de auto-empleados y empresarios? Cuestionario detallado para captar ingresos NETOS?Preguntas específicas para actividades agrícolas?Identificación de autoconsumo (auto-producción)?

Por qué el ingreso laboral es tan importante?

• 70% del ingreso total de la región (descendiendo)


Y el ingreso laboral puede explicar el el 97% a 90% de la variación de la pobreza

(ej.: Colombia y Peru)


¿Qué pasa con los ingresos no laborales, ¿cómo los países de LAC lo toman?


Individual o nivel de los hogares?

Incluye ingresos de...?1. Pensiones

Jubilaciones

Otras pensiones (no contributivas)

2. Ingreso de Capital Profits and benefitsRentsInterests, dividends

Detailed questions to capture capital income?

3. TransfersGovernment

MonetaryIn-kind

PrivateGifts and donationsInheritancesGambling (juegos de azar)

Remittances (remesas) - abroad

Remittances (remesas) - domesticIndemnizaciones

Y las preguntas en el cuestionario tambien son muy distintos?

Brazil – PNAD 2010 Peru – ENAHO 2004


Peru – ENAHO 2008

Y las transferencias públicas también son importantes para la reducción de la pobreza ...


Ingresos y Gastos

• Diferencias entre ingresos y gastos también importan, aun que los dos presenten un elevada correlación (0.84)


El ajuste del agregado de ingresos a las cuentas nacionales generan cambios importantes en la posición relativa de los hogares

321/31/2011 San Jose, Costa Rica

Las líneas nacionales de pobreza absoluta, también son muy diferentes

...


Pais

Line de pobreza Agregado de ingreso

Año de ultima actualizacion de

la line de pobreza

Calorias de referencia Salarios

Negocio

propio

Transferencias privada

s

Transferencias pública

sAutoconsumo

Valor vivienda propia

Ingreso no

monetario Otros

Argentina 1981 -

Bolivia 2001 regional Si Si Si Si Si Si Si

Brazil

no possue uma linea official de

pobreza - Si Si Si Si No Si No Si

Chile 1987 única Si Si Si Si

Colombia 1994-95 urbano-

rural Si Si Si Si Si Si Si Si

Ecuador 1994 única

Guatemala 1979-81 única Si Si Si Si Si

Peru 1985 única

Uruguay 2008urbano-

rural Si Si Si Si

Diferencias socio-económicos de las características de los hogares en la populación de referencia en distintos

países de la región

PIB pc 2008 PPP

Esperanza de vida al

nacerMortalidad

infantil Mortalidad materna

Analfabe-tismo 15

años y más

Acceso a agua

potable

Acceso a saneamient

o

Posición promedio

(*) EPRChile 2 2 1 2 3 2 2 2.0 20Uruguay 5 3 3 1 1 1 1 2.8 20Argentina 3 6 4 4 2 2 5 3.6 20Costa Rica 7 1 2 3 4 2 3 4.0 20

México 1 4 7 5 10 6 8 4.8 30Venezuela 4 8 5 6 6 6 4 5.2 30Panamá 6 5 8 12 8 6 13 7.8 30Colombia 9 9 7 9 9 9 12 9.1 30Ecuador 12 7 9 9 8 9 5 9.2 30Brasil 8 12 12 16 12 5 10 10.1 30

R. Dominicana 11 11 15 11 14 12 9 11.7 40El Salvador 13 16 11 11 15 13 7 12.4 40Perú 10 9 13 17 11 18 15 12.6 40

Paraguay 15 14 16 13 5 16 13 13.6 50Guatemala 14 17 17 15 17 9 10 14.1 50Honduras 17 12 14 7 16 14 15 14.3 50Nicaragua 18 14 11 14 18 16 17 16.0 50Bolivia 16 18 18 18 13 14 18 16.3 50

Source: CEPAL (2010)1/31/2011 34San Jose, Costa Rica

Coeficientes de Orshansky de CEPAL (1991)

Pais Año Area EPR CO

Argentina 1985-1986 Gran Buenos Aires 11 - 35 2.6

Brasil 1974-1975 Rio de Janeiro 31 - 50 2.4

São Paulo 20 - 40 2.7

Chile 1987-1988 Gran Santiago 40 - 59 2.2

Colombia 1984-1985 Bogotá, D.E. 26 - 50 2.5

Resto urbano 36 - 60 2.6

Guatemala 1979-1981 Area urbana central 23 - 55 2.1

Resto área urbana 50 - 83 1.9

México 1983-1984 Área urbana 26 - 50 2.2

Panamá 1983-1984 Ciudad de Panamá 26 - 50 2.2

Perú 1985-1986 Lima metropolitana 26 - 50 1.9

Uruguay 1982-1983 Montevideo 11 - 35 2.5

Venezuela 1986 Caracas, A.M. 26 - 50 3.3


36

Orshansky A.L.

Fuente: CEPAL1/31/2011 San Jose, Costa Rica

Comparaciones internacionales


Los paises de la region possuen differentes niveles de desiguald (Gini)

Note: 70% of the LAC population; Author’s calculation based on SEDLAC data.


Pais 1995 2000 2005 2009

Argentina 0.481 0.504 0.490 0.451

Brazil 0.592 0.588 0.564 0.537

Chile 0.548 0.552 0.518 0.519

Colombia 0.554 0.572 0.562 0.573

Costa Rica 0.447 0.458 0.472 0.502

El Salvador 0.496 0.519 0.497 0.466

Honduras 0.552 0.541 0.559 0.553

Mexico 0.547 0.538 0.510 0.505

Panama 0.551 0.565 0.538 0.521

Paraguay 0.584 0.568 0.530 0.507

Peru 0.537 0.487 0.498 0.469

Uruguay 0.423 0.440 0.450 0.424

…, y la desiguald de ingreso importa para la pobreza.

Pobreza en Colombia se en pais tuviera el Gini de otros paises de la region (el ingreso medio de Colombia en 2009 fue mantido constante)


Conclusión• Los países de la región tienen la propiedad de sus cifras de pobreza

nacional, y esto es genial!• Los números de pobreza nacionales e internacionales tienen

objetivos diferentes, por lo tanto, es probable que presente resultados diferentes. - Dada la sensibilidad política, la documentación y procesos de

consulta son de gran importancia para evitar el ruido.• Se puede hacer mucho para mejorar la armonización de las normas

de medición de la pobreza en la región:- Diseño de la encuesta (cuestionarios, valores faltantes,

imputación)- Accesibilidad a los micro-datos- Líneas de pobreza actualizadas más frecuentemente/periódicamente - Documentación y Transparencia- Comités de la Pobreza


OBRIGADO

[email protected]

http://www.worldbank.org/lacpoverty

http://www.ihsn.org/apps/lac/index.php/home

http://sedlac.econo.unlp.edu.ar/eng/index.php


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