ENTREVISTA Educación para la ciudadanía · 2019-12-15 · Trabajadores /as de la Enseñanza...

Trabajadores /as de la EnseñanzaTreballadors/es de l’Ensenyament

Traballadores/as do EnsinoIrakaskuntzako Langileak

Trabayadores de la EnseñanzaTreballadors/as de l’Amostranza

N Ú M E R O 2 8 6 . O C T U B R E D E 2 0 0 7

Educación para la ciudadaníaENTREVISTA

AntonioBolívar

w w w . f e . c c o o . e s

Los salarios de los empleados públicossubirán por encima del IPC previsto

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Difusión gratuita

SECRETARIA DE COMUNICACIÓNCuqui Vera

DIRECTORJosé Benito Nieto

REDACTOR JEFEJaime Fernández

CONSEJO DE REDACCIÓNBernat Asensi, Juan M. González, José Campos, Luis Castillejo, Ana Crespo, Belén de la Rosa, María Díaz, Juan Luis Fabo, Antonio García,

Pedro González, Natalio González, Matilde Llorente, Luisa Martín, Emilia Moruno, Esther Muñoz, José

Pineda, Manuel de la Cruz, Charo Rizo, Nuria Torrado

CORRESPONSALES• Andalucía: Isidoro García • Aragón: Manuel M. Morales

• Asturias: Ana Silva • Baleares: Raimon Bono• Canarias: Juan Manuel Rivero• Cantabria: J. Manuel Marañón

• Castilla-La Mancha: Fabián Carmona• Castilla y León: Marcos García

• Catalunya: Maite de Agorreta • Ceuta: Jesús Checa• Extremadura: Tomás Chaves • Euskadi: Santiago Galarreta

• Galicia: Dulce López Gasalla • La Rioja: Ana Marañón

• Madrid: Mª Mar Fernández • Melilla: Ricardo Jimeno• Murcia: José Torregrosa

• Navarra: Eloy Jordán • País Valencià: Ferrán G. Ferrer

EDITAFederación de Enseñanza de CC.OO.

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ISSN 1131-9615

CONTROL O.J.D.

Los artículos de esta publicación pueden serreproducidos, total o parcialmente,

citando la fuente.

sumario N Ú M E R O 2 8 6 . O C T U B R E D E 2 0 0 7

A CTUALI DAD Privada ............................27Aragón ............................27Confederación ................28Asturias ...........................28Cantabria ........................29Baleares ...........................29

Canarias ..........................29Castilla-La Mancha .........30Castilla y León................30Ceuta y Melilla ...............30Catalunya........................31Extremadura....................31

Euskadi............................32

Galicia.............................32

Madrid ............................33

País Valencià ...................34

Murcia ............................34

EditorialInicio de curso: los Estatutos y elPlan de choque en SecundariaJosé Campos Trujillo......................................................3Miscelánea .............................................................4Noticias ........................................................................5InformeEl 64% de los jóvenes españolestiene el Bachillerato o la FP, frente al 79% de la UE............................9EntrevistaAntonio Bolívar “Evaluar el trabajo docente porresultados es un terreno minado”Jaime Fernández ........................................................11OpiniónRevalorización de los docentes.............................................14Internacional5 de octubre, Día Mundial de los DocentesCharo Rizo...................................................................22JurídicaCarmen Perona ...........................................................23Libros......................................................................24FIESValor cívicoJuan Jorganes ...............................................................25CulturaLa claque viveVíctor Pliego ...............................................................25MujeresLa educación para la igualdad Secretaría de la Mujer ...............................................26Crónica bufaIn principiumPaco Ariza ....................................................................26

TEMA DEL MES

Educación para la ciudadaníaHistoria de un falso debateLuisa Martín .............................................................................................................................................. 15

Una llamada a la corduraManuel de Castro ................................................................................................................................... 18

ENTREVISTASÁngel Martínez

“La educación en valores en ciudadanía es necesaria en una sociedad tan compleja y abierta como la nuestra” .......................................................................................... 19Eugenio Nasarre

“Lo más sensato es parar el reloj y trabajar por un consenso en torno a la asignatura” ............................................ 20Carme García

“Una vez más se ha puesto de manifiesto la provocación”.......................................................................................................................... 20Juan López

“Cuando educamos en los valores comunes de la democracia, la sociedad se refuerza” ............................................ 21

Ha coordinado el Tema del Mes: Cuqui Vera Belmonte, Secretaría de Comunicación, FE CC.OO.

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EL CURSO ha comenzado tal comoacabó el anterior: con el bloqueo en lanegociación de los Estatutos tanto elDocente como el Universitario. Anteesta situación, en la Federación de Ense-ñanza de CCOO exigimos al Ministeriode Educación que mejore sus últimaspropuestas y que se acerque a las posi-ciones sindicales. El objetivo es conse-guir buenos Estatutos, aunque no pue-

dan tramitarse en esta legislatura, que todavía se puede.Respecto al Estatuto Docente, la última propuesta

planteada por el Ministerio contiene avances sustanciales,como la ampliación de las jubilaciones anticipada hasta el2013, es decir dos años más, la promoción del Grupo B alA para ciertos colectivos por méritos y no por oposición,la carrera profesional por acreditación y no por evalua-ción, como planteamos los sindicatos, el complemento dededicación al centro para todo el profesorado que lo soli-cite y lo acredite y una memoria económica, que garanticesu aplicación, además de otras mejoras técnicas y laboralessignificativas.

No obstante, a los sindicatos nos pareció insuficienteesta propuesta en la última reunión de la Mesa Sectorial.Entre otras cosas, pedimos mejoras en las jubilaciones, másdinero para la carrera profesional, y una promoción queafecte a más colectivos, no sólo a los maestros de la ESO.Esperamos poder pactar el Estatuto con el Ministerio des-pués de varias décadas reclamándolo. No en vano se trata deuna reivindicación contemplada en el Acuerdo Básico Labo-ral para los docentes, un propuesta recogida en el programaelectoral del Partido Socialista y una promesa personal delpresidente Zapatero.

Desde el sindicato no vamos a quedarnos parados por lacercanía de las elecciones legislativas, ni a recluirnos en loscuarteles de invierno hasta que se celebre la próxima citaelectoral. Seguiremos negociando hasta el final de legislatu-ra y, después, con el próximo Gobierno. También seguire-mos movilizando al profesorado por esta causa justa hastaen periodo electoral, si es necesario.

Por otro lado, exigimos el inicio de las negociaciones delEstatuto Universitario. No hay más justificación, puesto que

se han aprobado ya el Estatuto de los Empleados Públicos,la Ley de Reforma de la LOU y el Decreto de Acreditación.

Nos preocupan especialmente las elevadas tasas de fra-caso escolar al final de la ESO, sobre todo en aquellas comu-nidades en las que éstas superan la media nacional. Nuestrosistema educativo no puede permitirse semejantes niveles defracaso y menos todavía en una etapa escolar tan importan-te y decisiva para el estudiante. No es de extrañar que en laComisión Europea estén también preocupados por el 29,9%de fracaso en Secundaria, cifra oficial difundida por la pro-pia ministra de Educación en su reciente comparecencia enel Congreso de los Diputados.

La mejora de la cualificación laboral de nuestros jóvenes,así como del mercado de trabajo, pasa por la reducción delfracaso escolar en la ESO. Por todo ello, las administracio-nes educativas no deben escatimar inversiones a la hora deofertar clases de refuerzo para el alumnado académicamen-te más vulnerable, reforzar el segundo ciclo de la ESO ypotenciar la formación continua para la población adulta.

Los datos relativos a España del último informe educati-vo de la Organización Internacional para el Desarrollo Eco-nómico (OCDE) confirman la petición que desde la Federa-ción de Enseñanza de CCOO venimos exigiendo desdehace algunos años al Gobierno central y a las administracio-nes educativas: la necesidad de implantar un Plan de choqueen los centros de Secundaria. El informe ha vuelto a encen-der las alarmas. En el curso 2004-2005, el 64% de los espa-ñoles de entre 25 y 34 años no había completado el Bachi-llerato o ciclos formativos de grado medio, tres puntos porencima de los resultados del año anterior pero, todavía, 13puntos menos que los países de la OCDE (77%) y 15 menosque la UE (79%). Con estas cifras es evidente que España nopodrá cumplir el objetivo marcado en la Cumbre de Lisboadel año 2000 de que en 2010 el 85% de los jóvenes europe-os acrediten un título de Bachillerato o de Formación Profe-sional de grado medio.

Por ello, reiteramos al Ministerio y a las CCAA la peti-ción de un Plan de choque en los centros de Secundaria,como en su momento fue el Acuerdo de Convivencia, quemejore los resultados escolares en este nivel educativo. Nonos cansaremos de repetir que la educación es un asunto detodos y que no vale considerarla como un bien público y almismo tiempo no hacer nada para promoverla. No debemosolvidar que España salió del subdesarrollo porque la socie-dad de la época, pese a todas sus carencias, creyó con since-ridad que la educación era el mejor instrumento para el pro-greso social y económico.

Éste debería ser el verdadero debate y no el que algunoshan organizado en torno a la Educación para la Ciudadanía.

Reiteramos al Ministerio y a las CCAA lapetición de un Plan de choque en los centrosde Secundaria, como en su momento fue elAcuerdo de Convivencia

EDITORIAL

Inicio de curso: los Estatutos y elPlan de choque en Secundaria

José Campos TrujilloSecretario General FE CCOO

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miscelánea91.000 alumnos estudian en escuelas rurales y enPrimaria hay 11 escolares por aulaUn informe del Consejo Escolar del Estado señala que en el curso 2003-2004 (últi-mos datos disponibles) 91.000 alumnos estudiaban en escuelas rurales. De ellos, másde la cuarta parte (23.618) eran castellano-leoneses, 15.623 andaluces, 13.374 cata-lanes, 10.247 aragoneses y 10.100 castellano-manchegos. Según datos de Educa-ción correspondientes al curso 2004-2005, el número medio de alumnos por aula enPrimaria en los pueblos de menos de mil habitantes es de 11, lo que permite unaenseñanza más personalizada. En contra, la gran rotación de profesores –hasta el50% cambia de destino cada curso–, dificulta la continuidad del trabajo, máximecuando en estas aulas hay niños de distintas edades.

El MEC promueve un plan de fomento de la lectura dela prensa en la escuela El Ministerio de Educación ha convocado la primera edición de los premios Naciona-les de Fomento de la Lectura de Prensa en colaboración con la Asociación de Edito-res de Diarios Españoles (AEDE), con el que ya firmó un convenio en el mes de febre-ro del año 2003. Entre las diversas iniciativas realizadas desde entonces destacan laedición de distinto material educativo y la celebración de dos jornadas sobre La pren-sa escrita, otra forma de aprender en el aula, realizadas por la AEDE y el InstitutoSuperior de Formación del Profesorado

Casi el 98% de los adolescentes tiene teléfono móvil yel 60,8% se opone a que se lo prohíban en los centros El 97,9% de los adolescentes españoles de entre 12 y 17 años tiene teléfono móvil y el12,5% llega a tener un segundo aparato, según un estudio de la Universidad CamiloJosé Cela realizado en centros educativos privados, concertados y públicos de la Comu-nidad de Madrid. La investigación muestra además que la edad a la que comienzan ausar el móvil es muy temprana, el 34% lo hace cuando tiene entre 8 y 10 años, mien-tras que el 45% lo hace entre los 10 y los 12 años. El 60,8% de los adolescentes no estáde acuerdo con la restricción del uso de los teléfonos móviles en los colegios e institutos.

Rincón de citas“En general se observa que Españagasta todavía menos que el promediode los países desarrollados. Pero, sien-do éste un factor que debe corregirse,lo peor es que no se gasta eficazmen-te, al menos no como en países queson ejemplares en la organización desu educación. Y es este punto el quedebería centrar la atención de lasautoridades responsables en temaseducativos; como conseguir que losrecursos dedicados a educación rindande forma más eficaz. Estos recursosestán teniendo un positivo efecto enla cohesión social, pero no tanto enlos niveles de calidad requeridos”

El País 21/9/2007

“A los hijos hay que quererlos por loque son, no por lo que consiguen"

Javier Urra/ Psicólogo forenseLa Vanguardia 17/9/2007

Sin comentarios“La escuela moderna ha pretendidosiempre reconciliarse con la vida, perola escuela posmoderna no tiene muyclaro cuál es la vida con la que debereconciliarse. En cualquier caso la pre-tensión de construir una vida escolarsin frustraciones es, simple y llanamen-te, contraria a la vida. No es cierto quepara cada problema humano haya unespecialista con la terapia adecuada.Lo que parece más cierto es que enesta convicción hay una patología demuy difícil tratamiento”.

Gregorio Luri/ Filósofo y pedagogoLa Vanguardia 13/9/2007

“Entre alumnos desorientados y profe-sores desmotivados, la enseñanzamedia en España -lo mismo ocurre conquienes dedican su vida a la investiga-ción científica en nuestro país- siguesiendo hoy en día un «agujero negro»que empieza ya a pasar factura anuestro progreso social y económico”.

Abc 20/9/2007

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noticiasRetribuciones

Los salarios de los empleados públicos subirán por encima de la inflación prevista

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LOS SALARIOS de los 2,5 millonesde funcionarios que trabajan en las tresadministraciones –Gobierno central,comunidades autónomas y ayunta-mientos– subirán en 2008 entre un 3%y un 3,5%, como mínimo. El incremen-to cubrirá una posible desviación de lainflación real. Ahora empieza la nego-ciación de complementos en los ámbi-tos de cada comunidad autónoma.

La subida tiene los siguientes com-ponentes: un incremento del 2%, equi-valente al objetivo de inflación que lossucesivos gobiernos han tomado de larecomendación del Banco Central Euro-peo para la zona del euro.

Junto a ello, los sueldos de los emple-ados públicos tendrán una subida adicio-nal de alrededor de un punto, en concep-to de mejora de la paga extraordinaria.Con el último Gobierno del PP se empeza-ron a incorporar los complementos fijos yperiódicos al valor de las pagas extraordi-narias. Anteriormente los funcionarios notenían derecho a recibir la totalidad delsalario en esta paga, como los trabajado-res del sector privado. Con los acuerdosde empleados públicos de carácter pluria-nual (estamos ahora en el segundo año)se incrementarán las pagas extraordinariashasta alcanzar en su cuantía la suma delsueldo base, del complemento de destino,complemento específico y trienios.

El 2% citado y el incremento del 1%sobre pagas extras tienen carácter básicoen los Presupuestos del próximo año y,por tanto, son de obligado cumplimien-to por todas las administraciones. A par-tir de aquí, el Gobierno, y las administra-ciones públicas que lo tengan, podránaportar un 0,5% de la masa salarial alplan de pensiones de sus funcionarios.

En el caso de los funcionarios de laAdministración central, el Gobierno y lossindicatos están discutiendo también larepetición de un incremento adicionalpara trabajadores con los salarios más

bajos o que desarrollan su labor aten-diendo al público, como por ejemplo, enla Dirección General de Tráfico, la Segu-ridad Social, Extranjería o los ServiciosPúblicos de Empleo. En este capítulo, ladiscusión entre el Gobierno y los sindica-tos está en la cuantía de la masa salarialque se podría dedicar a este fin, en unahorquilla entre el 0,35% y el 0,40% dela masa salarial. También las comunida-des autónomas y los ayuntamientospueden negociar con los sindicatoscomplementos adicionales para mejorarla subida lineal del 3% en toda España.

No obstante, el Ejecutivo no parecedispuesto a escuchar una petición adicio-

nal de CCOO en el capítulo de personal,que afecta a los ayuntamientos. CCOOpide al Gobierno que eleve a los ayunta-mientos de 100.000 habitantes la libertadde contratación de personal. Actualmente,sólo los municipios de menos de 50.000habitantes pueden crear empleo superan-do el número de bajas producidas.

CCOO estima que esta limitación esla causa fundamental de que los ayun-tamientos sean los que más empleotemporal tienen en todas las adminis-traciones. Puesto que están limitados enel empleo, los municipios contratan apersonal eventual para atender el cre-ciente número de competencias.

Bernat Asensi

Coordinador de Acción Sindical y Área Pública

Federación de Enseñanza de CCOO

Incumplimiento retributivo en la universidad EN CONTRASTE con la aplicación de estos acuerdos retributivos, el personal docente e

investigador de las universidades públicas no ha percibido todavía la aplicación del acuerdo en

su primer año de vigencia, es decir, en la paga extraordinaria de junio de 2007 no han percibi-

do la cuantía correspondiente a los acuerdos firmados en el 2006. El Ministerio de Educación, y

mas concretamente la Secretaria de Estado de Universidades, ha mantenido una ambigüedad

calculada que ha trasladado a las comunidades autónomas y a las propias universidades. Esta

ambigüedad se esta utilizando para incumplir el acuerdo en el ámbito de las universidades.

CCOO, tras hacer reiterados requerimientos para la negociación y el cumplimiento de lo acor-

dado, también ha exigido a las administraciones agilidad en la definición de las competencias,

especialmente al MEC y al Gobierno de España. CCOO convocará movilizaciones en las universi-

dades si persistiera en este inicio de curso la actitud cicatera de las Administraciones Públicas.

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noticias

EL 42,9% de este alumnado procedíade Sudamérica, seguido de Europa(28,3%), África (19,5%), Asia y Oceanía(4,8%), América Central (3,5%) y Amé-rica del Norte (1,0%)

En los últimos diez años el porcenta-je de alumnado extranjero no universi-tario ha pasado del 0,7% al 8,4%. En1997 sólo había 63.044 alumnosextranjeros. La ministra de Educación,Mercedes Cabrera, durante su compa-recencia en la Comisión de Educación yCiencia del Congreso de los Diputados,destacó la “capacidad” del sistemaeducativo para “acoger” a estos alum-nos “sin la conflictividad que ha gene-rado en otros países”.

En este nuevo curso vuelve aaumentar el número de alumnos enInfantil, Primaria, Secundaria y Bachille-rato, y disminuye en la universidad. Encambio, los alumnos de enseñanzasuperior son 24.000 menos que el añopasado y 188.000 menos que hace unadécada.

En términos generales, el 67,6% delalumnado no universitario acude a cen-tros públicos, mientras que el 32,4% lohace a colegios concertados y privados.Esta tónica se repite en la enseñanzasuperior: sólo el 10,3% de los estudian-tes acude a facultades privadas.

El gasto público en educación en2007, será de 45 millones de euros, un4,36% del PIB.

Este curso entran en vigor las nue-vas enseñanzas previstas por la LOEpara 1º y 2º de Primaria y 1º y 3º deSecundaria. Lo más destacado es laintroducción de Educación para la Ciu-dadanía, que ha comenzado a impartir-

Inmigración y escuela

El curso pasado se incorporó un 14% más de alumnado inmigrante que el anteriorEn el curso 2006-2007 un total de 608.040 escolares eran de nacionalidad extranjera, un 8,4% del total delalumnado, y un 14% más que el curso anterior. Por enseñanza y titularidad, el 10,2% se concentraba en loscentros públicos y el 4,6% en centros privados

se en siete comunidades: Asturias, Can-tabria, Navarra, Aragón, Cataluña,Andalucía y Extremadura.

Los alumnos de seis años comenza-rán a estudiar inglés en 1º de Primaria.Hasta ahora, el curso en el que se inicia-ba el aprendizaje de la lengua extranje-

ra era 3º de Primaria, a los ocho años.Además, cuando los niños cumplan 10podrán optar a una segunda lengua.Según datos del MEC, este curso1.300.000 escolares de tres a cincoaños tienen acceso gratuito a la Educa-ción Infantil.

Baleares, la comunidad con más alumnos extranjeros

BALEARES fue la comunidad autónoma que concentró el mayor porcentaje dealumnos extranjeros durante el pasado curso 2006-2007, con un 13,6% de estu-diantes procedentes de otros países, que ascendieron a un total de 608.040 alum-nos en el conjunto del territorio nacional. Le siguen a esta comunidad La Rioja(12,9%), Madrid (12,4%), Cataluña (11,3%), Comunidad Valenciana (11,2%),Murcia (11%), Aragón (10,1%) y Navarra (9,7%). Las comunidades autónomasque menos porcentaje de alumnado extranjero concentraron fueron Ceuta (1,5%),Extremadura (2,6%), Galicia (2,8%) y Asturias (3,8%).

EL PASADO DÍA 3 de octubre la Federación de Enseñanza de CCOO entregóen el Ministerio de Educación 32.500 firmas de profesores demandando el EstatutoDocente que mejore las condiciones profesionales y laborales del colectivo docente.

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noticiasMinisterio de Educación

El Presupuesto en Educación para 2008 crece un 14,85% mientras se implanta la LOE LA IMPLANTACIÓN de la LOE, laampliación y mejora de las becas y ayu-das al estudio y el compromiso con laI+D+i marcan el proyecto de Presupues-tos Generales del Estado correspon-diente al Ministerio de Educación yCiencia para el año 2008, con un totalde 6.517 millones de euros y un incre-mento del 14,85% con respecto al ejer-cicio anterior y un 117% en relación al2004.

El esfuerzo realizado durante losúltimos cuatro años refleja un incre-mento sin precedentes en el Departa-mento, con un 86% en las políticaseducativas y un 143% en la Investiga-ción, Desarrollo e Innovación (I+D+i).

La medida más relevante es la

garantía, por Ley, de la gratuidad de laEducación Infantil de 3 a 6 años, que enel proyecto de 2008 suponen 429 millo-nes de euros -más 18 del Concierto -País Vasco-, un 56% más que el ejerci-cio anterior. Los diversos planes y pro-gramas de las medidas LOE suman másde 630 millones de euros.

El plan de apoyo a la aplicación dela LOE y lenguas extranjeras se cifra en96,6 millones de euros. Además, losPlanes de Refuerzo, Orientación yApoyo para alumnos con mayor des-ventaja educativa, cuya aplicaciónalcanza ya a 2.500 centros de todaEspaña, son en total 47 millones deeuros. Asimismo, el plan de mejora delas bibliotecas escolares contará con

10,5 millones y la ampliación de la ofer-ta de lenguas extranjeras en las EscuelasOficiales de Idiomas supone en 2008 unincremento del 200% con 30 millonesde euros.

Gracias al esfuerzo especial delGobierno en la política de becas y ayu-das al estudio será posible una inversiónde más de 1.245 millones de euros en2008, a los que hay que añadir las ayu-das para cursos de inglés y los présta-mos-renta. El balance de estos años esmuy satisfactorio, ya que este esfuerzocontinuado permite estimar un incre-mento en 250.000 el número de estu-diantes beneficiarios y mejorar la ges-tión de los trámites a la hora de abonarlas becas.

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noticias

CON MOTIVO del Día Mundial delos Docentes (5 de octubre), el secreta-rio general de la Internacional de laEducación (IE), Fred van Leeuwen , par-ticipó en un encuentro con la prensa enMadrid, junto a los secretarios genera-les de la Federación de Enseñanza deCCOO, José Campos, y de FETE-UGT,Carlos López. Además, se presentó el“Barómetro de la Educación 2007”,elaborado por la IE, y que describe lasituación de los docentes en el mundo.

Según este Barómetro, España seencuentra en la misma línea de los paí-ses de la Organización Internacionalpara el Desarrollo Económico (OCDE)en materia educativa, aunque presentaalgunas diferencias positivas, como laselevadas tasas de escolarización enPreescolar (97% frente al 45% deEE.UU.), y también negativas, como laselevadas tasas de abandono escolar enla ESO.

En la referencia a la situación del sis-tema educativo español recogida en elBarómetro, el responsable máximo de la

5 de octubre, Día Mundial de los Docentes

El secretario general de la Internacional de la Educación presentó en Madrid el “Barómetro de la Educación 2007”

Proyecto de real decreto

La reforma del Bachillerato pretende frenar el abandono escolar en esta etapa

IE, que agrupa a sindicatos de profeso-res de 160 países y a 30 millones dedocentes, Fred van Leeuwen, dijo que laIE ha recomendado a los gobiernos quesigan el modelo español de oferta masi-va de plazas de Preescolar.

En cambio, no supo calificar si erapositivo o negativo la alto porcentaje deenseñanza privada en el conjunto del sis-tema educativo de España (un 25% enPreescolar, un 33% en Primaria, un 29%en secundaria). “Aunque en principio

este fenómeno pueda atribuirse al hechode que España sea un país católico, tam-bién hay otros países igualmente católi-cos, como Irlanda o Italia, donde el por-centaje de escuelas privadas es muchomás bajo”, comentó Van Leeuwen. Tam-bién destacó como rasgo positivo la bajarelación de alumno por profesor, al con-trario que en el Reino Unido.

Finalmente, mencionó el porcentaje“excesivamente alto” de titulados uni-versitarios entre 25 y 34 años (un 40%).

LA MINISTRA Mercedes Cabrera haprecisado en la Comisión de Educacióny Ciencia del Congreso que el realdecreto que regulará los estudios debachillerato establece que los alumnoscon más de cuatro suspensos deberánrepetir curso, mientras que los que aca-ben primero con un máximo de dosasignaturas suspensas podrán pasar asegundo, como en la actualidad, y recu-perar las pendientes.

El objetivo de esta medida es paliarlos altos índices de abandono escolar eneste nivel de enseñanza no obligatoria,con la convicción de que para ello esnecesario “hacerlo más atractivo”,“más flexible” y ajustada a las necesida-des de los alumnos, dijo la ministra,

aunque también matizó que “más flexi-bilidad no significa menos exigencia”.

“Si un alumno consigue superarvarias asignaturas de un curso, aunqueno lo haya terminado, ¿es lógico pena-lizarlo obligándolo a repetirlo comple-to? Creo que ésa es una invitación alabandono”, dijo Mercedes Cabrera. Enesta línea, insistió en que no se trata dealumnos de 10 diez años sino de jóve-nes que se encuentran en un ciclo deeducación avanzada y preuniversitaria.

Por ello, afirmó que en "ese estre-cho margen de tres o cuatro materiassuspendidas" resulta "razonable" dar-les "la oportunidad que aprendan aorganizarse". Al respecto, también aña-dió que la medida, que se encuentra en

estos momento en el Consejo de Estadoy que no entrará en vigor hasta dentrode dos años, no implica "una rebaja dela exigencia", ya que para poder obte-ner el título de bachiller los jóvenes"deberán tener aprobadas todas lasasignaturas".

Por su parte, la vicepresidenta pri-mera del Gobierno, María Teresa Fer-nández de la Vega, aplaudió la reformagubernamental al entender que “mejo-rará la calidad y eficacia” de la enseñan-za y “motivará” a los alumnos menosbrillantes. “Si un niño saca un nueve enLiteratura y un cero en Matemáticas yse le hace repetir curso, lo más probable-señaló- es que se le desincentive en elestudio de la Literatura”.

De izquerda a derecha José Campos, Fred van Leeuwen y Carlos López

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El 64% de los jóvenes españolestiene el Bachillerato o la FP, frente al 79% de la UE

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EL 64% de los españoles de entre25 y 34 años había completado elBachillerato o ciclos formativos degrado medio en el curso 2004-2005,tres puntos por encima de los resulta-dos del año anterior pero todavía 13puntos menos que los países de laOrganización para la Cooperación yel Desarrollo Económico (OCDE)(77%) y 15 menos que la UE (79%).

Estos datos pertenecen al últimoinforme de la OCDE 'Panorama de laEducación. Indicadores de la OCDE 2007',presentado el pasado 18 de septiem-bre, y que ser basa en datos corres-pondientes al curso 2004-2005.

En lo que se refiere al gasto educa-tivo, España se encuentra también pordetrás del 5,4% del PIB de la OCDE:un 4,6% en 2005 y un 4,3% en 2004.

Sólo la mitad (51%) de los españo-les de 25 a 64 años tiene completadala Educación Secundaria Obligatoria(ESO), frente al 29% de los 30 paísesque integran la OCDE y la UE-19.Así, el estudio señala que el 68% de lapoblación adulta de la UE tenía en2005 completado el Bachillerato o laeducación universitaria contra el 48%de los españoles. Además, revela queen cuanto al nivel de formación de lapoblación adulta, España va a la colasólo por detrás de Portugal (74%) yseguida de Italia (49%) y Grecia(40%).

Por su parte, y en la otra cara de lamoneda, el porcentaje de españolesque ha alcanzado una titulación uni-versitaria o de formación profesionalsuperior (28%) es más elevado que elque corresponde a la media de laOCDE, que se encuentra en el 26% ode la UE (24%). Esta cifra es tambiénmás elevada que la de Francia (24%) o

Alemania (25%) pero inferior con res-pecto a países como Finlandia (35%) oPaíses Bajos (31%).

Sobre los resultados educativos delos alumnos, el informe de la OCDErecoge los Datos de PISA 2003. Segúnese estudio, cuyas cifras de 2006 seránpresentadas en diciembre de este año,los alumnos españoles se encuentranen un nivel medio de adquisición decompetencia matemática (485 puntos)inferior al promedio de la OCDE(500). Sin embargo, el resultado espa-ñol se sitúa dentro del grupo de países

que presentan niveles medios comoFrancia (511), Suecia (509) y Alema-nia (503).

El tiempo dedicado en España a laenseñanza de las distintas áreas paralos alumnos de entre 12 y 14 años, essimilar a las medias de la OCDE y laUE en Lengua y Ciencias e inferior enMatemáticas, Ciencias Sociales, Len-gua Extranjera y Educación Física,señala el informe, que, además, preci-sa que sólo es superior en enseñanzasartísticas.

En relación con el gasto que las

Concienciar a la sociedad para que recupere la confianza en la educación LA FEDERACIÓN de Enseñanza de CCOO ha sugerido al Gobierno centralque tome la iniciativa y lidere una ambiciosa campaña de concienciación de lasociedad española para que recupere su confianza en el sistema educativo. Frentea las tentadoras propuestas de trabajos precarios y no cualificados, esta campañadebería servir para que los padres animen a sus hijos a continuar los estudios deBachillerato o Formación Profesional como la mejor garantía de que éstos les ser-virán no sólo para encontrar puestos de trabajo más cualificados sino que, además,les abrirán las puertas a una formación continua de mayor nivel formativo, que asu vez redundará también en la mejora de su formación profesional.

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informeadministraciones públicas han dedica-do a la educación con respecto al PIB,el estudio señala que mientras enEspaña esta inversión se ha reducido,en la OCDE ha aumentado. Así elgasto público español en relación conel PIB era en 1995 del 4,6% y en 2004del 4,3%. En cambio, en los países dela OCDE el gasto público en educa-ción pasó del 5,2% al 5,4% del PIB entérmino medio.

Sobre el salario de los profesores,el estudio señala que el sueldo iniciales superior a las medias de la OCDE yla UE, se incrementa en menor pro-porción a lo largo de la carrera profe-sional y el salario final es igual. Espa-ña es el país de los considerados en elque se necesitan más años para alcan-zar la retribución máxima. Asimismo,el número de horas netas de clase delos profesores españoles (880) essuperior al de las OCDE (803) y la UE(806) en primaria y similar en el restode las etapas. Sin embargo, hay menosdías lectivos (176 en primaria contra184 en la UE).

La edad del profesorado de Pri-maria en España, donde casi un 64%supera los 40 años, es ligeramentemayor que las de la OCDE y la UE,

donde el porcentaje de profesoradomayor de 40 años no alcanza el 60%.Sin embargo, en la ESO casi el 65 porciento del profesorado de la OCDE yde la UE supera los 40 años de edad,frente a poco menos del 61% en Espa-ña.

En opinión del secretario generalde Educación del MEC, AlejandroTiana, los datos del estudio revelan una"mejoría indudable" en relación al por-centaje de jóvenes que obtienen untítulo de Bachillerato, de formaciónprofesional de grado superior o inclusotambién de una titulación universitaria.

Plan de choque en SecundariaAnte estos datos la Federación de

Enseñanza de CCOO insiste en quesi España quiere cumplir el objetivomarcado para 2010 en la Cumbre deLisboa del año 2000 de alcanzar el85% de titulados en Bachillerato oFormación Profesional, las administra-ciones educativas deberán actuar sindemoras en dos frentes. Por una parte,implantando un Plan de Choque enlos centros de Secundaria, tal comoviene exigiendo el sindicato desdehace algunos años, que mejore lafinanciación, los recursos humanos yfavorezca una enseñanza personaliza-da. En este sentido pide que se refuer-ce el segundo ciclo de la ESO,mediante una reorganización delactual plan de estudios que incida enel carácter propedéutico del ciclo convistas a facilitar el acceso del alumna-do a los niveles postobligatorios.

La segunda línea de actuación pro-

puesta por CCOO consiste en poten-ciar la formación continua para lapoblación adulta, de modo que quie-nes no hayan podido acceder al Bachi-llerato o a la FP de grado medio cuan-do terminaron la ESO puedan hacerlosi lo desean. Para ello propone ofertaruna amplia y solvente red de centrosde enseñanza de adultos, dotándolosde los recursos humanos y materialesprecisos para atender la demanda.

Con las actuales tasas de fracasoescolar en la ESO que, según reveló laministra de Educación en su recientecomparecencia parlamentaria, ascien-de a un 29,9%, no debería sorprenderel estancamiento de la poblaciónjoven que accede al Bachillerato o a laFP de grado medio. Por tanto, el pri-mer objetivo del Ministerio de Educa-ción y de las administraciones educa-tivas tendría que centrarse en la con-creción de medidas eficaces para com-batir este fracaso.

Por lo que se refiere al gasto edu-cativo en España, CCOO subraya que“resulta difícil de entender el retrocesoen un indicador tan crucial en unaetapa caracterizada paradójicamentepor un sostenido crecimiento econó-mico, superior incluso al de los paísesde nuestro entorno”. Para el sindicatola única interpretación de este retroce-so “es que los últimos gobiernos deEspaña no han creído en serio que lainversión educativa es una condiciónbásica para la mejora de la cualifica-ción educativa y profesional de nues-tros jóvenes y, por tanto, de nuestroaparato productivo”.

EN CUANTO al profesorado, el infor-me de la OCDE subraya el hecho de quesi bien el sueldo inicial de los docentes essuperior a la media de la OCDE y de laUE, se incrementa en menor proporción alo largo de la carrera. Esto último se debea la ausencia de un verdadero desarrolloprofesional. De ahí que en CCOO vengareclamando desde hace meses al Ministe-rio de Educación que desbloquee lanegociación del proyecto de EstatutoDocente en el que debe regularse con

claridad la carrera profesional del profe-sorado, algo que sin duda beneficiará enprimer lugar al propio sistema educativo.Además, esto supondrá un estímulo paraun colectivo aquejado por una crónicacrisis de autoestima como consecuenciade la sobrecarga laboral resultante de lasnuevas exigencias que se piden a laescuela y de la ausencia de una carreraprofesional que delimite sus funciones yresponsabilidades en el marco de un ade-cuado sistema retributivo.

Ausencia de una carrera profesional

¿Por qué es necesaria la asignatura de Educaciónpara la Ciudadanía?

En primer lugar, porque con ella se converge con lo queestán haciendo otros muchos países europeos. En segundolugar, más contextual, porque la transversalidad no ha dadotodos los frutos que se esperaba; además de ser tarea detodos, nada impide que tenga unos tiempos específicos. Entercer lugar, introduce la problemática de un modo más ade-cuado. Me explico: “educar en valores” había quedado comodelegar o transferir a la escuela todo aquellos problemas quedemandaban una respuesta, sin poder ésta -por sí sola- resol-verlos; de ahí la insatisfacción y malestar generado en el pro-fesorado. Ahora, la “ciudadanía” es algo que compete atodos, no sólo a la escuela.

¿En qué medida esta asignatura reforzará losvalores democráticos?

Sin duda los contenidos de la materia (relaciones interper-sonales, derechos y deberes cívicos, sociedades democráticas,etc.) responden a valores democráticos, no de un Gobierno,sino que son compartidos por las democracias occidentales.No obstante, cuando se reduce la nueva materia a una hora entoda la ESO, sin tener en cuenta la Ética de 4º, ya establecidacon la LOGSE y asignada a los filósofos, tanto en comunida-des gobernadas por el PP como por el PSOE, poco se puedehacer con esa presencia testimonial. Además, esta labor se veaminorada en los centros concertados cuando se cede enadaptarla al proyecto educativo propio, cuando la ciudadaníano es lo propio o diferenciado, sino lo compartido.

Por todo ello, desde el Proyecto Atlántida estamosdefendiendo, y yo he escrito un libro en este sentido, que laEducación para la Ciudadanía no se juega en una asignatura,aunque sea relevante establecerla, sino como tarea conjuntade todo el centro y, sobre todo, de la comunidad.

ENTREVISTA

Antonio Bolívar / Catedrático de Didáctica y Organización Escolar

“Evaluar el trabajo docente porresultados es un terreno minado”por Jaime Fernández Cualquier evaluación por resultados es un terreno

minado y sujeto a múltiples peligros, según afirmaen esta entrevista Antonio Bolívar, catedrático deDidáctica y Organización Escolar en laUniversidad de Granada. Estudioso de la identidadprofesional de los docentes, Bolívar analiza los retosprincipales de la profesión

Antonio Bolívar es catedrático de Didáctica yOrganización Escolar en la Universidad de Granada. Perte-nece, desde sus inicios, al Proyecto “Cives” de la Liga dela Educación y la Cultura Popular y trabaja en el equipocoordinador del Proyecto “Atlántida” de Educación y Cul-tura democráticas. Es autor de libros como La identidaddel profesorado de Secundaria: crisis y reconstrucción(Málaga: Aljibe) y Educación para la Ciudadanía. Algo másque una asignatura (Barcelona: Graó).

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¿Qué propone para mejorar la formación inicialdel profesorado?

Si con la LOGSE los esfuerzos se concentraron en la for-mación permanente, dejando aplazada la formación inicial,dada la plantilla relativamente joven de profesorado con quecontábamos, ahora la renovación de plantillas y los nuevosdesafíos ponen en primer plano la reforma de la formacióninicial. Según el Ministerio hasta 2015 está previsto que secreen 200.000 nuevos puestos docentes. La convergencia delsistema universitario español con el Espacio Europeo de Edu-cación Superior debiera ser una oportunidad de primerorden para mejorar la formación inicial. Por lo pronto, des-pués de tanto reclamarlo, Magisterio pasará a ser una titula-ción de Grado y, por tanto, de cuatro años, que quiere com-binar una formación generalista, con unas posibles especiali-zaciones. Pero el proceso ha sufrido excesivos retrasos ymientras tanto se han quemado algunas de las mejores ener-gías. Con todo, creo que no tenemos claro aún qué se quierecon la formación del profesorado, qué profesora o profesor ypara qué tipo de escuela.

¿Y para el profesorado de Secundaria?El problema de la formación inicial se acrecienta en

Secundaria, donde no hemos contado en España, comoexcepción en el contexto europeo, con una formación inicial

para este profesorado, si entendemos por ésta no sólo la dis-ciplinar. Es increíble que la burocracia del CAP, comosupuesta aptitud pedagógica, haya pervivido 38 años, cuan-do ha cambiado radicalmente el sistema y público escolar.Esto nos ha hipotecado ya en parte el futuro y explica partede los problemas que hemos tenido en Secundaria y que hasufrido como víctima el propio profesorado, al no ser res-ponsable de su falta de formación.

¿Qué opina del Master en formación delprofesorado de Secundaria?

Si no se vuelve a aplazar de nuevo, el futuro Master en for-mación del profesorado de Secundaria se impartirá el cursopróximo. Mejorar el CAP con mayor número de horas (60 cré-ditos) ya es un avance, pero sigue adoleciendo de que, prime-ro, es la formación disciplinar y la psicopedagógica, un añadi-do o un requisito para el ejercicio profesional. Es decir, se haoptado, como suele decirse, por un modelo yuxtapuesto, cuan-do los mejores son los integrados. Además, no está clarificadocómo se va a organizar y en qué centros se va a impartir.Actualmente, dependiendo de cada universidad, las respectivasfacultades disciplinares quieren quedarse con él, lo que vendríaa suplir el quinto año que antes tenían y, especialmente, porqueen cualquier caso, al ser este masivo, les va a impedir desarro-llar otros másteres. No obstante, su lugar natural, al menos anivel organizativo, son las Facultades de Educación.

¿Cómo evaluar el trabajo de los docentes?Progresivamente, estamos llegando a aceptar que el traba-

jo docente o, como dicen los iberoamericanos, el desempeñodocente ha de ser evaluado. La LOE ya lo señala y, por lo queconozco, el proyecto de Ley de Educación en Andalucía daalgunos pasos más. En principio podemos partir, como diceLinda Darling-Hammond en ese gran libro suyo El derecho deaprender. Crear buenas escuelas para todos, de que “si se aspira a quelos alumnos alcancen unos niveles de mayor calidad educati-va, hay que suponer que también los profesores han de satis-facer ciertos criterios de calidad en su trabajo”. El derecho detodos a la mejor educación posible, no puede ser aseguradodejado al azar. El asunto se juega en el cómo.

ENTREVISTA / Antonio Bolívar

¿Qué opina de la controversiasuscitada en torno a laEducación para la Ciudadanía?

El debate, inesperado, se ha plan-teado fuera de tiempo y lugar. Cual-quiera que estuviera en un país euro-peo se asombraría, de modo incom-prensible, de lo que se dice en España.Además, es evidente que, ha estadovinculado a intereses políticos e ideoló-gicos. Por eso, más que clarificador, ha

“El debate en torno a la Educación para la Ciudadanía está fuera de tiempo y de lugar”

venido a oscurecer la cuestión. Ade-más, ha impedido entrar en otrasdimensiones educativas más relevan-tes, como la reducción del fracasoescolar, incremento de calidad, mejorade las competencias básicas, etc..

Si dejamos de lado estas últimasconexiones, educativamente supondríaque la escuela sólo pudiera instruir, noeducar. Esto último pertenecería alámbito privado de la familia, y esto se

dice justamente cuando la familia haabdicado en gran medida de esa fun-ción. Sería como volver a aquello de “lafamilia educa, la escuela enseña” o, silo hace, con permiso de los padres. Peroen tal caso se debiera estar en contra deotras materias educativas y, como, sequiera o no, toda la escuela educa, encontra de la escuela. En fin, un absurdo,si no es por las razones ideológicas tras-nochadas que esconden.

Porque algunas fórmulas de evaluación generandesconfianza en el sector.

Aparte de las lógicas inquietudes que pueda despertar,cualquier evaluación por resultados es un terreno minado,sujeto a múltiples peligros. Algunas medidas pueden tenerefectos más perversos que beneficiosos o, por sí mismas, nogenerar incentivos de mejora de la labor profesional. Pero enesto no hay que descubrir mediterráneos, algo a lo quesomos muy dados en España. Basta conocer bien y analizarlo que se está haciendo en muchos países, discutir lo que esmás adecuado en nuestro contexto y, sobre todo, llegar a unconsenso con los sindicatos para establecerlo. Desde luego,algunas formas, como el pago por rendimiento, son rechaza-bles, por tener razonables dudas de que trasladar mecanis-mos generancialista o de gestión privada puedan comportar,por sí mismo, una mejora.

La finalidad de una evaluación externa de la prácticadocente debe ser asegurar el derecho de aprender de todoslos alumnos y servir para apoyar y promover el desarrolloprofesional del profesorado. En segundo lugar, no se puederesponsabilizar exclusivamente al profesorado del rendi-miento de los alumnos, cuando es sólo uno de los factores;pero, al tiempo, reconocemos que es una actividad relevan-te que tiene efectos en la calidad de la educación ofrecida.Por último, y más complicado, son sus efectos: entre el con-trol del rendimiento y la mejora profesional, con posiblesincentivos para el desarrollo profesional y/o económicos. Untema que habrá que debatir a partir de ahora.

¿Qué nuevo tipo de perfil profesional necesitan los centros?

El perfil profesional de los centros, particularmente losde Secundaria, atraviesa una grave crisis. Francia acaba decrear una Comisión Nacional sobre la redefinición del oficiodocente. Por lo demás, si, como señala el artículo 3.3 de laLOE, la Educación Primaria y la Secundaria constituyen laeducación básica, se podría haber pensado en perfil único deprofesorado para dicha educación básica, máxime cuandoambos van a compartir una titulación de Grado. La vieja rei-vindicación del cuerpo único estaría a punto de realizarse.Pero esto debiera haber llevado a plantear la formación ini-cial de otra manera: un título único en educación y postgra-dos especializadores, según etapas o funciones.

De entrada, se requiere pasar del perfil heredado de espe-cialista disciplinar en un campo del saber, modelo magister, aun gestor y dinamizador del aprendizaje, modelo “educador”.De modo paralelo, se aboga por pasar de una profesionalidadrestringida a una profesionalidad “extendida” o ampliada.

¿Cómo definiría la identidad del docente?La identidad profesional docente se caracteriza por el

conjunto de saberes y competencias necesarias para desem-peñar bien el oficio de la enseñanza y que, como tales, sonreconocidas socialmente. Para mí, además de compartir unconjunto de caracteres con otras profesiones de servicio aotros, como la medicina o el trabajo social, la identidad

docente tendría algunas notas definitorias como las siguien-tes: posee un conjunto de competencias que le permiten ges-tionar la educación y facilitar el aprendizaje; tiene un com-prensión sólida de la educación y de las materias, áreas, ámbi-to o etapa en que enseña, que le otorga una autonomía pro-fesional para tomar decisiones propias; y, además de poseeruna ética profesional y unos valores profesionales, delibera ydecide colegiadamente cómo educar a la ciudadanía.

¿Por qué la sociedad no reconoce como debiera lafunción social de los docentes?

Conviene situar debidamente esta falta de reconocimientopara que no nos conduzca a añorar nostálgicamente unostiempos, para bien o para mal ya irrecuperables. Si esta faltade reconocimiento es real, tampoco es algo sólo de los docen-tes, menos aún algo que haya provocado la LOGSE. A mí megusta particularmente la tesis defendida por François Dubet ensu libro El declive de la institución. En primer lugar, pone de mani-fiesto en sendos capítulos que afecta a todas las profesionesdedicadas al “cuidado del otro”, como médicos, enfermeras,trabajadores sociales, profesores. En estos casos, la instituciónya no los arma con los valores propios de ésta, dado que losdemás no se lo reconocen socialmente. Ahora, cada uno tieneque ganarse el reconocimiento personalmente en el propiocontexto de trabajo. Naturalmente esto es sentido como unafalta de reconocimiento social. Pero si va unido a la crisis dela modernidad, las vías de salida son más complejas.

Pienso, como Dubet, que deben ser soluciones democrá-ticas, recomponiendo de manera más compartida, colectivao comunitaria el ejercicio profesional. La tarea tiene que asu-mirla el propio profesorado de una manera colectiva, com-partida o comunitaria.

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ENTREVISTA / Antonio Bolívar “La formación permanente se encuentra un tanto empantanada”¿Cómo ve el presente y el futuro de la formaciónpermanente?

Una vez pasada la lógica de implantación de la reformaLOGSE y quemada en muchas iniciativas, la formación perma-nente se encuentra hoy un tanto empantanada. De un lado,determinados modelos escolarizados han dejado de funcionarpor su escaso atractivo e incidencia en la práctica. La propues-ta de formación en centros, no siempre ha cuajado, cuando nohay proyectos colectivos de centro. Por otro, en los últimosaños, se está dado la tendencia a diversificarse en un conjun-to de acciones puntuales al servicio instrumental de los conti-nuos planes o proyectos con que se están viendo agobiados (ydistraidos), últimamente, los centros educativos.

Creo que, además de lo que pueda hacer el propio pro-fesorado en sus respectivos contextos de trabajo, es precisoun apoyo y asesoramiento externo. En una perspectiva, ade-más, de aprendizaje a lo largo de la vida, se precisan instan-cias, como los Centros de Profesores y Recursos, que incenti-ven las tareas de la enseñanza con nuevos conocimientospedagógicos y prácticas .

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OPINIÓN

EN LOS ÚLTIMOS tiemposhemos tenido (y sufrido en algunoscasos) constante reformas en las leyeseducativas. En estos momentos esta-mos asistiendo al desarrollo de la últi-ma. Al mismo tiempo, la sociedad estáinmersa en cambios constantes, ytodos los problemas sociales pendien-tes se están haciendo eco en nuestroscentros, en nuestra aulas.

La sociedad actual ha ganado encomplejidad, las barreras territoriales,culturales, sociales, se acortan o desa -parecen; los medios tecnológicos y lasexpectativas sociales aumentan y cam-bian día a día.

Todo esto debería llevar parejoun cambio en el sistema educativo.Pero éste va mucho mas lento. Los ylas profesionales de la enseñanza nosencontramos continuamente connuevas dificultades en el desempeñode nuestra labor, van cambiando losperfiles adecuados. Sin embargo, laformación inicial (muy academicis-ta) sigue siendo la misma, y la conti-nua y permanente no sigue el ritmoadecuado.

No sólo se necesitan cambios enla formación, se deben cambiar ytransformar los curriculos, flexibilizarla organización escolar, se debe favo-recer la coordinación entre las fami-lias y otras instituciones sociales, cul-turales..., y dotar a los centros educa-tivos de los recursos necesarios, per-sonal y servicios de apoyo comple-mentarios. ¡Y se debe reconocer lalabor desempeñada por todas y todos

los que intervenimos en los diferentescentros educativos!

Pero el reconocimiento del traba-jo debe empezar por la puesta envalor de uno mismo y de su interco-nexión con los demás. Y de las exi-gencias a los responsables políticos.Y aquí compañeras y compañeros, esdonde entramos los y las responsa-bles sindicales. En este encuentro nosólo debemos reflexionar, discutir yelaborar propuestas sobre el papelsocial y educativo que nos toca reali-

zar. También lo debemos hacer sobreel papel que los responsables de lasadministraciones nos están dejandodesempeñar, y cómo respondemos lasorganizaciones sindicales, CC.OO.en este caso.

Durante este curso, en estosmomentos, tenemos ejemplos feha-cientes, tanto a nivel estatal como deesta comunidad. Debemos reflexionarsobre cómo se ha llegado a la situa-ción en la que estamos en la ¿negocia-ción? del Estatuto Docente, con cons-tantes incumplimientos en acuerdosfirmados o comprometidos, sobre quérol ha mantenido CCOO en sus rela-ciones con los responsables ministe-riales. ¿Qué tipo de relaciones y haciaqué suerte de negociación nos quiereconducir este Gobierno?

Nos podemos formar una idea,fijándonos en alguna comunidad quepretende ir de avanzadilla, y sin Esta-

tuto Docente, imponer una carreraprofesional no negociada con los legí-timos responsables de los trabajadoresy las trabajadoras. Y, a la vez, sesuplanta la negociación colectiva porel contrato individual.

Compañeras, compañeros, nosesperan momentos difíciles. Pensemosy reflexionemos sobre todo esto en losdiferentes grupos de trabajo, y ante elmantel o un “culin” de sidra, que esdonde se suelen solucionar los proble-mas más importantes.

Revalorización de los docentesLa IX Escuela de Verano de la Federación de Enseñanza de CCOO, que se celebró en Gijón (Asturias) a fina-les de junio, abordó la revalorización de los profesionales que trabajan en diferentes ámbitos educativos. En lainauguración de la Escuela, el secretario general de la Federación de Enseñanza de Asturias, Luis García, recla-mó cambios en el perfil profesional de los enseñantes

Debemos reflexionar sobre cómo se ha llegado a la situaciónen la que estamos en la ¿negociación? del Estatuto Docente,con constantes inclumplimientos en acuerdos firmados ocomprometidos

Luis García

Secretario general de la FE CCOO de Asturias

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Educación parala ciudadanía

LA POLÉMICA suscitada porla implantación de la asignatura

de Educación para laCiudadanía y los Derechos

Humanos, prevista en la LOE, esobjeto de reflexión en el Tema delMes. En estas páginas se abordael asunto a través de un artículo

firmado por la responsable dePolítica Educativa de la

Federación de Enseñanza deCCOO y otro del secretario

general de FERE-CECA y EyG.También hemos pulsado la opi-

nión de los portavoces educativosde los tres grupos políticos más

representativos y de un responsa-ble del Ministerio de Educación.

Con ello CCOO pretende res-ponder a esta cuestión planteandosu punto de vista y ofreciendo al

mismo tiempo las opiniones deportavoces cualificados de otras

opciones también representativas.Cuqui Vera Belmonte

Secretaría de Comunicación FE CCOO

TEMA DEL MES

Historia de un falsodebate

Luisa MartínSecretaria de Política

Educativa FE CCOO

ESTA CONSIDERACIÓN noimplica en modo alguno que el asun-to de la Educación para la ciudadaníano sea un tema significativo, que loes; prueba de ello son los numerososescritos, debates y jornadas que seestán realizando a favor y en contrade la misma. Sin embargo, los plan-teamientos de los que se organiza lareyerta y su propio trazado discursi-vo tienen, en nuestra opinión, pocoque ver con temas genuinamenteeducativos.

En línea con lo anterior, es impor-tante recordar que existe un consensogeneralizado respecto al principio deque una educación de calidad es algomás que adquirir conocimientos ins-trumentales o habilidades cognitivas.Así, nuestro sistema educativo tieneentre otras finalidades el pleno de -sarrollo de la personalidad y de lascapacidades del alumnado.

Entre esas capacidades, no parece,desde luego, la menos importante unapreparación para el ejercicio de la ciu-dadanía y para la participación activaen la sociedad, con actitud crítica, res-ponsable y solidaria. Entendemos queesta concepción de la educación es losuficientemente relevante como parajustificar la necesidad de que los cen-tros escolares garanticen una educa-ción que favorezca la libertad perso-nal, la ciudadanía democrática, la tole-rancia, la igualdad, el respeto y la jus-ticia, y la lucha contra cualquier tipo

de discriminación. Estos son en reali-dad los valores que inspiran y configu-ran los principios de nuestro sistemaeducativo.

Si esto es así, ¿qué está ocurriendopara que una vez promulgada la LOE,el asunto de Educación para la ciuda-danía y los Derechos humanos se estéconvirtiendo en el único y casi exclu-sivo punto de discusión en el ámbitoeducativo?

Es cierto que en el proceso dedebate de la LOE existieron diferen-cias de criterio pedagógico sobre elmétodo más adecuado para una edu-cación en valores. Así la FE deCCOO, junto con otras organizacio-nes progresistas y con cualificadosexpertos, defendió la idea de que laeducación en valores y para la ciuda-danía, precisamente por su importan-cia, debería impregnar el conjunto dela acción educativa, y para ello noparecía lo más adecuado que sus con-tenidos fueran impartidos a través deuna asignatura específica, sinomediante un programa integral y tras-versal que, como ocurre en determina-dos países europeos, formara parte delProyecto educativo de centro. En lamisma línea y en el contexto de nues-tros planteamientos, defendimos queexistieran unos contenidos específicosque deberían desarrollarse en las horasdedicadas a la tutoría.

Y fue en este sentido en el que dis-currió el debate que se produjo en el

El inicio de este curso se está desarrollando en medio de unapolémica más interesada que interesante. El altercadomediático sobre la nueva materia curricular de Educaciónpara la ciudadanía está logrando eclipsar otras cuestionesque, por su importancia y trascendencia, deberían estarmás presentes en el debate educativo

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TEMA DEL MES / Educación para la ciudadanía

Consejo Escolar del Estado, cuando sedictaminó el proyecto de ley; y tam-bién fue esa la esencia de las discre-pancias sobre la propuesta ministerialacerca de la Educación para la ciuda-danía y los derechos humanos.

En definitiva, nadie o casi nadiecuestionó, como ahora se está hacien-do, que la educación en valores nofuera una responsabilidad de la institu-ción escolar o que fuera incumbenciaexclusiva de las familias. Deberíamosentonces preguntarnos qué ha ocurri-do para llegar a este punto y qué estáen realidad ocurriendo ahora.

Volvamos un poco atrás en eltiempo y recordemos algunos hechossignificativos.

En septiembre del 2004, el Minis-terio de Educación y Ciencia presentóel documento Una educación de cali-dad para todos y entre todos. Propues-tas para el debate. Este documento seorganizó en siete bloques y se abrie-ron en la página web del MEC seisforos temáticos para promover, facili-tar y ordenar el debate. Invito a repa-sar el informe del debate por su inte-rés para el tema que nos ocupa, y por-

que puede aportar luces sobre lo queen este momento está ocurriendo.

Aunque en los diferentes bloquesse trataban cuestiones esenciales paranuestro sistema educativo, fue el blo-que quinto, dedicado a los valores y laformación ciudadana, el que registrómayor actividad. Pero, curiosamente,la mayoría de los participantes no secentraban en debatir los ejes de refle-xión propuestos, en los que se afirma-ba que “la educación en valores es unaresponsabilidad compartida” y que “lasociedad democrática no puede eludirla tarea de socializar a los niños y a losjóvenes, proporcionándoles a travésdel sistema educativo las enseñanzas yla reflexión necesarias para que pue-dan convertirse en personas libres yhonestas y en ciudadanos activos”. Ydigo curiosamente, porque el debatese trastocó, haciéndolo girar en aquelmomento en torno a la enseñanza dela religión, al tiempo que se organiza-ba toda una campaña mediática afavor de que la asignatura de religiónfuera obligatoria, evaluable y compu-table con dos alternativas, una confe-sional y otra que sirviera para educar

en valores y para el estudio del hechoreligioso. De manera pasmosa se pre-tendía así elevar la religión a la cate-goría de sustituto universal de la edu-cación en valores; sólo los alumnosque no cursaran religión tendrían queadquirir esos valores a través de otramateria paralela.

Y recuerdo todo esto porque sor-prendentemente, y en un momentoclave para mejorar la educación denuestro país, para resolver las dificulta-des y los retos que nuestro sistemaeducativo tiene planteados, determina-dos sectores pretendieron, y en buenaparte consiguieron, que el debatesobre la reforma de nuestro sistemaeducativo pivotara en el asunto de lareligión. Y además, esto ocurría en unEstado declarado aconfesional, mien-tras que otras cuestiones fundamenta-les quedaban en segundo término.

Ahora parece ser que toca el turnoa la Educación para la ciudadanía.

Somos conscientes de que elmodelo educativo por el que se optano es, y difícilmente puede ser, neutral;históricamente, los planteamientosideológicos, cualesquiera que estossean, siempre han influido en la con-cepción que se tiene de la educación y,por tanto, afectan a las decisiones yactuaciones que realizan los diferentesgobiernos elegidos democráticamente.Pero una cosa son las discrepanciasque, cuando se piensa que lesionannuestros derechos, pueden dirimirseacudiendo a los tribunales, y otra muydistinta es, a nuestro juicio, actuar demanera irresponsable, utilizando laeducación para orquestar campañastendenciosas que en nada benefician anuestro sistema educativo.

En consecuencia, vamos a permi-tirnos, desde estas líneas, plantear unaserie de preguntas concatenadas quenos parecen pertinentes respecto a lacuestión que nos ocupa:� ¿Por qué en el debate previo no se

puso objeción a la responsabilidadsocial de la escuela en la formaciónen valores y ahora se hace coninformaciones que en bastantescasos no responden a la realidad?

� ¿Qué está ocurriendo para que

¿Qué sentido tiene, no ya poner en tela de juicio, sino rechazarfrontalmente que el sistema educativo prepare a las personaspara una ciudadanía reflexiva y activa, en la que valoresincuestionablemente de mo cráticos como la solidaridad, elrespeto o la tolerancia, ocupen el lugar que les corresponde?

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los, en otros ámbitos, defensores aultranza del cumplimiento delorden establecido propicien el noacatamiento de una Ley aprobadapor el Parlamento español, sinesperar a que los tribunales se pro-nuncien?

� ¿Cómo puede defenderse o com-prenderse una medida como laobjeción de conciencia sin valo-rar las consecuencias que estaactitud puede provocar en el nor-mal funcionamiento de los cen-tros escolares?

� ¿Cómo se pueden cuestionar ycalificar como dañinos unos conte-nidos educativos basados en losvalores que la Constitución espa-ñola y la Declaración Universal delos Derechos Humanos estableceny que están en perfecta consonan-cia con los principios y fines quenuestra sociedad ha asignado alsistema educativo?

� ¿Cómo es que se discute el hechode que la escuela promueva elaprendizaje de valores básicos ycomúnmente aceptados de lassociedades democráticas?

� ¿Qué sentido tiene, no ya poner entela de juicio, sino rechazar fron-talmente que el sistema educativoprepare a las personas para una ciu-dadanía reflexiva y activa, en la quevalores incuestionablemente de -

mo cráticos como la solidaridad, elrespeto o la tolerancia, ocupen ellugar que les corresponde?

� ¿Por qué, en fin, se intenta confun-dir a la opinión pública?En nuestra modesta opinión, todo

ello forma parte de una campaña,cabalmente diseñada en tiempos ymodos, que no responde a otros inte-reses que los meramente partidistas deciertos sectores; lamentablemente,desde esas esferas no parece que hayareparo alguno en utilizar la educaciónpara objetivos que no son, ni de lejos,educativos.

Concluyo afirmando con toda cla-ridad, y para que no quede ningunaduda, que FE de CCOO ha respalda-do y continúa defendiendo la inclu-sión en el currículo de las diferentesetapas educativas de los contenidos dela Educación para la ciudadanía y losDerechos Humanos, de la mismamanera que comparte plenamente elobjetivo que se plantea en los RD deEnseñanzas Mínimas: “desarrollar,junto a los conocimientos y la refle-xión sobre los valores democráticos,los procedimientos y estrategias quefavorezcan la sensibilización, toma de

conciencia y adquisición de actitudesy virtudes cívicas.”

Sería bueno para todos, y espe-cialmente para nuestro sistema educa-tivo, que finalizara este falso debatesobre una Ley Orgánica aprobada porel Parlamento. Sería muy deseableque empezáramos a abordar otrasvariables educativas directamenterelacionadas con las finalidades quenuestra sociedad otorga a una educa-ción de calidad. Para la FE de CCOOesas variables están vinculadas a cua-tro ejes esenciales: la atención a ladiversidad, la mejora de las condicio-nes laborales y profesionales de lostrabajadores y trabajadoras de la ense-ñanza, los servicios educativos com-plementarios y la participación y lagestión democrática.

Sería, en definitiva, muy benefi-cioso, que los ciudadanos y ciudada-nas de este país no tuviéramos queseguir padeciendo que determinadossectores se empeñen en llevarnos a lasvolátiles regiones de un debate ficticioe interesado, marcándonos los tiem-pos y creando situaciones que, a lapostre, en nada contribuyen a la edu-cación de nuestros escolares.

Sería muy deseable que empezáramos a abordar otras variables educativas directamente relacionadas con las finalidades que nuestra sociedad otorga a una educación de calidad

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YA NOS HEMOS olvidado de laviolencia escolar y del fracaso escolary muy pronto terminarán por apagar-se los ecos del último informe de laOCDE sobre la enseñanza secundariano obligatoria. Ciertamente la cues-tión que la nueva asignatura ha puestosobre el tapete no puede calificarse debaladí. Se trata nada más y nadamenos que de definir qué valores éti-cos y morales queremos ofrecer a lasjóvenes generaciones y cuál debe serel papel que familia y escuela debendesempeñar a este respecto. Está enjuego la salvaguarda del derecho quetodas las familias tienen a que sus hijosreciban en la escuela la educaciónmoral que desean para sus hijos. Underecho que se ve conculcado cuandoel Estado o las administraciones edu-cativas tratan de imponer ideologías ovalores particulares no compartidos.

Aunque con la nueva asignatura seintroduce en la escuela un elementomás que hace posible el adoctrina-miento, no podría entenderse la reso-nancia social y mediática que el deba-te está teniendo sin tener en cuenta lacomplejidad de las causas que lo moti-van. Hay, por supuesto, una fundadapreocupación moral, pero tambiéninciden con fuerza otros elementos eintereses ajenos a la misma. De otraforma no se entendería la nula reac-ción social que se produjo cuando, porejemplo, la LOGSE introdujo en elcurrículo como asignatura obligatoriala Ética de 4º de la ESO, con dos horassemanales en las que se han abordadomuchas de las cuestiones que ahora seconsideran inaceptables. El tiempodecantará el origen y la naturaleza deesta loable preocupación de los padrespor los valores que se trasmite a sushijos en la escuela.

A pesar de que estoy plenamenteconvencido de que la educación envalores cívicos debe estar presente en laescuela, las instituciones que represen-to (FERE-CECA y EyG) votaron encontra de la implantación de esta asig-natura, al igual que la mayoría del Con-sejo Escolar del Estado. Por otro lado,si bien es cierto que la Unión Europeaha aconsejado a los Estados miembros

la introducción en la escuela de la for-mación cívica, las fórmulas elegidashan sido diversas, así como los conteni-dos que finalmente conforman estaasignatura. La polémica se hubierapaliado de haberse podido llegar a unconsenso sobre sus contenidos, cosasiempre deseable, para evitar la inclu-sión de valores o ideologías, muy res-petables todas ellas, pero no comparti-das, evitando así el que las aulas se con-viertan en un espacio de lucha ideoló-gica. Lo cierto es que no ha habidoacuerdo con todos, posiblemente por-que el único acuerdo que algunos dese-aban era la retirada de una asignaturaya convertida en símbolo para otros.

He participado en las negociacio-nes de los contenidos de Educaciónpara la Ciudadanía movido simplemen-te por la convicción de que, una vezaprobada la LOE por el Parlamento,nuestra obligación como centroshomologados era impartirla. El actualcurrículo del MEC es abierto y ofrecela posibilidad de que surjan libros detexto con posiciones éticas confronta-das sobre determinadas cuestiones(cosa que ya hemos podido compro-bar); de que en los centros confesiona-les podamos adecuar los contenidos alcarácter propio (por eso hemos recha-zado la objeción de conciencia ennuestros centros); y de que en los cen-tros públicos surja algún profesor queno mantenga la neutralidad ideológicay moral que sería de desear. En esteúltimo caso habrá alumnos que se pue-dan sentir agredidos en sus conviccio-nes morales personales, sea cual sea lapostura del citado profesor, confesionalo laica. Por todo eso hemos defendidoel derecho de los padres a exigir quesus hijos sean educados en la escuela ensintonía con sus convicciones.

Manuel de Castro

Secretario general de FERE-CECA

y EyG

Una llamada a la corduraDesde hace poco menos de un año venimos asistiendo a un exacerbado e imprevisto debate socialen torno a la nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía introducida en la LOE. Undebate que ha barrido como por arte de magia, todas las demás preocupaciones educativas

Sumar esfuerzosES LAMENTABLE que ante laimperiosa necesidad que todos senti-mos de armar moralmente a nues-tros jóvenes, familia y escuela estén ala greña sobre a quién le correspon-de la tarea de educar en valores envez de sumar esfuerzos y acordar losvalores a trasmitir. Lo peor quepodría ocurrirnos sería el abandonode ciertos campos objeto de disputa,que serían ocupados, si no lo estánya, por otras instancias (los mediosde comunicación, la calle, los ami-gos…) a quienes nadie les ha confia-do la responsabilidad de educar, peroque en la práctica la están ejerciendocon gran poder de seducción.


“La educación envalores en ciudadaníaes necesaria en unasociedad tan complejay abierta como lanuestra”

1Sinceramente sí lo creo y a la horade aprobar en el Parlamento la

LOE así lo afirmé con mi voto. Allí seincorporaba como una materia decarácter obligatorio para reforzar losobjetivos educativos de la Ley promo-vida por el Gobierno socialista y

ampliamente apoyada por la comuni-dad educativa, sindicatos y partidos ysólo rechazada por los sectores másreaccionarios de la sociedad, como elPP, grupos eclesiásticos, etc. La educa-ción en valores en ciudadanía es nece-saria en una sociedad tan compleja ytan abierta como la nuestra. Educar enderechos es básico para apuntalar ydesarrollar una sociedad democrática,moderna y avanzada.

2Todo debate, sobre éste y otrostemas educativos siempre es clari-

ficador y positivo. No obstante, sobrela Ecuación para la Ciudadanía y losderechos humanos hay, por parte desus opositores, poco debate y símucha descalificación y exabruptosque todos hemos leído y oído. Lossectores más reaccionarios llaman, sin

razonamiento alguno, al boicot, a laalgarada, a la objeción de conciencia,a la revuelta no por motivos educati-vos sino como acción política contrael Gobierno de Rodríguez Zapatero.Y a estos sectores les importa pocoatacar la educación para atacar alGobierno. ¡Inadmisible y antidemo-crático!

3Estoy convencido de ello. Es suobjetivo y el currículo y el conte-

nido de la asignatura debe contribuir aese fin. Los temas que lo componentales como las relaciones interperso-nales y sociales, la vida en comunidad,la vida en sociedad, la diversidad, losdeberes y derechos humanos, la ciuda-danía, etc. desarrollarán la capacidady el aprendizaje democráticos denuestros alumnos y alumnas.

LA REDACCIÓN DE TE ha formulado tres preguntas al diputado del PSOE y presidente de la Comisión de Educa-

ción del Congreso de los Diputados, Ángel Martínez, al diputado del Grupo Popular, Eugenio Nasarre, a la diputada

del Grupos Izquierda Unida-Els Verds, Carme García y al subdirector general de Ordenación Académica del MEC, Juan

López. Las preguntas son las siguientes:

1 ¿Considera necesaria la asignatura de Educación para la Ciudadanía?

2 ¿Cree que el debate provocado en torno a la implantación de esta materia puede ser clarificador?

3 ¿Piensa que la nueva asignatura reforzará los valores democráticos?

Ángel Martínez (PSOE)

Ángel Martínez es diputado delGrupo Socialista y presidente de laComisión de Educación del Congre-so de los Diputados. Ha sido presi-dente de varias comisiones económi-cas del Congreso de los Diputados.

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“Lo más sensato esparar el reloj y trabajarpor un consenso entorno a la asignatura”

1Cuando el Ministerio de Educaciónpresentó su propuesta de crear la

nueva asignatura, el Consejo Escolar delEstado, por amplia mayoría, la rechazó.Coincido con tal opinión, respaldadaentonces por la mayoría de los repre-sentantes del mundo educativo. Piensoque una verdadera “formación cívica”debe ser una tarea que constituye unobjetivo global del proceso educativo.La debe asumir cada centro en su pro-yecto educativo y el conjunto de losprofesores. Por ello, es mucho más efi-caz si se le da un tratamiento transver-sal. Además, tenemos, en nuestro pasa-do, experiencias nefastas de este tipo deasignaturas. Y las experiencias no pue-den caer en saco roto. Sin embargo, síestaría de acuerdo con una materia quese centrara en la enseñanza de nuestraConstitución, de los valores y princi-pios que la sustentan, de las reglas conque funciona la democracia, sus institu-ciones políticas, los derechos y deberesde los ciudadanos, etc. Es decir, lo quepodemos llamar la “alfabetización polí-

tica”. Pero es imprescindible que talmateria, para que tenga carácter acadé-mico, responda a un claro enfoquecientífico, el jurídico-político, comosucede en otros países. De lo contrario,se convierte inevitablemente en un ins-trumento de adoctrinamiento. Y este esel gran error originario de la asignatura“educación para la ciudadanía”, que,además sobrepasa los límites de lo quees una “formación cívica”.

2El debate está siendo muy clarifica-dor de todos los riesgos de la asig-

natura. Está provocando una gran divi-sión en el seno del mundo educativo. Yesto es lo peor que puede pasar en unsistema educativo enfermo, como elnuestro. Implantar sin consenso estaasignatura es una temeridad. Los librosde texto que han aparecido, sin juzgarsu calidad, prueban que, con la actualconfiguración de la asignatura, es impo-sible escapar del adoctrinamiento, de lamanipulación ideológica, del signo quesea. A lo sumo, la asignatura se convier-te en un compendio de “lo políticamen-te correcto”. ¡Y esto no es formar deverdad, auténticamente! Con los crite-rios de evaluación que se indican, a míme suspenderían sistemáticamente.¿Cómo puedo consentir que el Estadome imponga el mandato de “aceptar elpropio cuerpo”, por ejemplo?

3La asignatura va a fracasar. Lo mássensato es parar el reloj y trabajar

por un consenso en torno a una asigna-tura académica (no entiendo que exis-tan asignaturas que no tengan carácteracadémico) que proporcionara todas lasherramientas conceptuales para la “alfa-betización política”. Me parece unagrave irresponsabilidad la conducta deintolerancia y de amenazas en la que seha instalado el Gobierno. Con prepo-tencia y arrogancia no se resuelven losproblemas en una democracia. LaConstitución confiere a los padres unosderechos inalienables sobre la forma-ción moral de sus hijos. Y la asignatura,tal como está planteada y configurada,invade ese terreno. El artículo 27.3 de laConstitución no es papel mojado. Hayuna obligación de atender las demandasde los padres. Hay que buscar solucio-

nes que no sean la amenaza y el castigo.Estamos ante un problema muy serioque afecta a las conciencias de muchasfamilias. Frente a la imposición ideoló-gica, de modo coactivo, yo me declaroa favor de la libertad de las conciencias.

“Una vez más se hapuesto de manifiesto la provocación”

1Consideramos necesaria la asigna-tura de Educación para la ciudada-

nía, por su carácter democrático, porel impulso de formación en valoresconstitucionales, por la necesidad deeducar para la convivencia el respeto yla pluralidad en nuestra sociedad.

Necesitamos jóvenes con un buennivel de formación y de conocimien-tos, pero de nada servirá si no vaacompañado de la inteligencia emo-cional, de valores profundos comoson la igualdad de oportunidades, elrespeto a la diferencia y el conoci-miento de la base de nuestra demo-cracia. La familia tiene el papel másimportante en la educación de estosvalores, pero la institución escolar

Eugenio Nasarre (PP)

Eugenio Nasarre es diputado delGrupo Popular. Ha sido secretarioGeneral de Educación y FP y presi-dente de la Comisión de Educaciónde la Cámara Baja. Es, además,miembro del Comité Ejecutivo del PP.

Carme García (IU)

Carme García es portavoz de Educa-ción y Ciencia en el Congreso por elGrupo Izquierda Verde-IzquierdaUnida-Iniciativa per Catalunya Verds.Es diplomada en Trabajo Social ymaster de Mediación y Resolución deConflictos.

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debe garantizar una base indispensa-ble a cada alumno.

2Ha sido un debate provocado yintencionado por los sectores más

conservadores de la escuela privada yde la jerarquía eclesiástica. Una vezmás se han puesto de manifiesto laprovocación y el pensamiento autori-tario. Quieren controlar el pensamien-to de sus alumnos.

3No tengo la menor duda, ahorabien ninguna ley y ninguna asig-

natura por sí sola transforma o mejorala sociedad. Es preciso y urgente queescuela, familia y sociedad hagan suyala idea de que los niños y los jóvenesson responsabilidad de todos, para lobueno y para lo malo.

“Cuando educamos en los valores comunesde la democracia, la sociedad se refuerza”

1Efectivamente, en una sociedadcada vez más multicultural, pluri-

lingüística , multiétnica, heterogé-nea y compleja como la nuestra, la

considero muy necesaria comoámbito curricular específico dondeel alumnado estudie los fundamen-tos de nuestra convivencia demo-crática y para que podamos educardesde la escuela en los valorescomunes a la sociedad, que son losque nos refuerzan como sociedad ycomo personas, que no son otrosque los valores de la democracia yde nuestra Constitución.

Pero lo significativo no es que elGobierno de España la considereimportante, sino que es el propioComité de Ministros de la UniónEuropea quien la considera tan nece-saria que la propone a los Estadosmiembros como “un objetivo priorita-rio de la política educativa” en suRecomendación 2002/12 de 16 deoctubre de 2002.

2Que la sociedad se interese porla educación es siempre un gran

objetivo. Que la sociedad reflexionesobre la importancia de que laescuela, además de instruir en cono-cimientos, eduque en valores, quereflexione sobre la importancia deconocer y mejorar el funcionamien-to de la democracia como una con-quista de la humanidad, que ha cos-tado muchos esfuerzos y sacrificios

y que debe cuidarse y fortalecersecada día, porque cuando se pierde,todos quedamos indefensos. Es deuna gran riqueza para todos y unagarantía para una mejor cohesiónsocial .Que haya sectores que seopongan a la formación democráti-ca en la escuela es, efectivamente,enormemente clarificador, tantocomo que sean esos sectores los queinviten al incumplimiento de unaLey Orgánica aprobada en el Con-greso de los Diputados.

3Como dice la citada Recomenda-ción 2002/12 del Consejo de

Ministros de la Unión Europea, “laeducación para la ciudadanía es unfactor para la cohesión social, elmutuo entendimiento, el diálogointercultural e interreligioso y la soli-daridad, que contribuye a fomentar elprincipio de igualdad entre hombres ymujeres y que favorece el estableci-miento de la relaciones armoniosas ypacíficas entre los pueblos, así como ladefensa y desarrollo de la sociedaddemocrática”.

Porque cuando educamos en losvalores comunes de la democracia, lasociedad y su convivencia se refuer-zan, porque en nuestra Constitucióntodos nos damos la mano.

Juan López (MEC)

Subdirector general de OrdenaciónAcadémica del Ministerio de Educa-ción y Ciencia. Ha sido inspector delMEC desde 1993.

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INTERNACIONAL

Charo RizoSecretaria de Relaciones

Internacionales FE COO

5 de octubre, Día Mundial de los Docentes

ESTE AÑO la Internacional de laEducación (IE) las hace suyas bajo unlema llamativo que liga nuestra satis-facción personal y laboral con nuestraproductividad social:”unas mejorescondiciones laborales para las y losdocentes, se traducen en unas mejorescondiciones de aprendizaje para elalumnado”.

Para que no haya dudas sobre loque esto significa a lo largo y anchodel mundo, la IE ha emitido una decla-ración general y global, válida paraorientar la acción sindical mundial.Algunos de sus presupuestos puedenparecernos extraños, pero como siem-pre tienen la virtud de sacarnos denuestro cerrado circulo europeo yabrirnos a una solidaridad que, bienentendida, tendríamos que empezarpor nosotras y nosotros mismos.

Nuestras reivindicaciones� Un entorno de trabajo decente,

sano y seguro para los y las docen-tes y el alumnado, un aforo de lasclases adecuado y unos recursospedagógicos apropiados en lasaulas.

� Salarios decentes: que permitan unascondiciones de vida decentes y sepaguen con regularidad.

� Igualdad de derechos y de remu-neración para las mujeres. Lasmujeres docentes no deberían servíctimas de discriminaciones deningún tipo y los gobiernos debe-rían garantizar la capacitación delas mujeres en la programacióneducativa, la toma de decisiones ypuestos de trabajo.

� Desarrollo profesional inicial y

continuo. La oportunidad de con-seguir y desarrollar aptitudes pro-fesionales, que deben actualizarsecon nuevas técnicas pedagógicas einformación, así como de desarro-llar una carrera.

� Participación en la elaboración depolíticas. Con el fin de garantizarque las nuevas políticas reflejen larealidad de las aulas, se deberíaincluir el diálogo social en la ela-

Revalorizar nuestra profesión y dignificarla socialmente... qué bien suena, incluso en Europa, esta frase quetodavía tienen el poder de unificar nuestras reivindicaciones en torno a un absoluto... que se reconozca nuestrotrabajo y se valore en lo que nos cuesta ejercerlo

boración de políticas y en la pro-gramación educativa.

� La negociación colectiva paradefender y mejorar los derechosdel docente. Las condiciones detrabajo, así como las evaluacionesde calidad de los procesos educati-vos, deben negociarse entre losrepresentantes del gobierno/empleadores y los representantesde los sindicatos docentes.

� Incompatibilidades

¿Cómo se regula el sistema deincompatibilidades en el Estatuto Básicodel Empleado Público?

M.E.R. Murcia

Tras el Estatuto Básico del Emple-ado Público, continúa la regulaciónbásica del régimen de incompatibili-dades del personal al servicio del sec-tor público que viene establecido en laLey 53/1984, de 26 de diciembre. Nose ha incluido en el Estatuto epígrafeal respecto. La legislación sobreincompatibilidades se basa en dosprincipios: el primero señala que en elsector público no se podrá compatibi-lizar un segundo puesto de trabajo, nitampoco la percepción de más de unaretribución con cargo a los presupues-tos de las administraciones públicas,entes, organismos o empresas depen-dientes. El segundo principio estipulaque en el supuesto de actividades pri-vadas, no se podrán ejercer, activida-des privadas, incluidas las de carácterprofesional, sean por cuenta propia obajo dependencia, o al servicio deEntidades o particulares que se rela-cionen directamente con las que des-arrolla el departamento, organismo oentidad donde estuviese destinado.

� Acoso moral en el trabajo

¿Qué actividades o conductas puedenllegar a considerarse dirigidas a produciracoso moral en el trabajo?

P.R.L. Albacete

Se maldice o se calumnia a la víc-tima; se hacen correr cotilleos yrumores orquestados por el acosadorsobre ella; se la ridiculiza; se fabula oinventa una supuesta enfermedad dela víctima; se anota, registra y consig-

CarmenPeronaAbogada

de CC.OO.

consultasjurídicas

na su trabajo en términos malintencio-nados; se cuestionan o contestan lasdecisiones tomadas por ella; se laacosa sexualmente con gestos o pro-posiciones; se le asignan sin cesar nue-vas tareas; se instiga a los compañerosen su contra; no se da respuesta a suspreguntas verbales o escritas; se laconsidera responsable de los errorescometidos por los demás; es controla-da y vigilada de forma casi militar; sele dan informaciones erróneas; suspropuestas son rechazadas por princi-pio y se le niega la posibilidad deacceder a cursos de reciclaje y forma-ción. Las consecuencias del acosomoral al trabajador son habitualmentepsíquicas. El “mobbing” perjudica deforma directa su integridad psíquica.

� Denegación de auxilio

¿Puede considerarse un delito la denegaciónde auxilio a un compañero o a un alumno?

M.S.M. Vigo

La denegación de auxilio por fun-cionario público ante requerimientode particular se ha venido configuran-do hasta ahora como un delito. Sinduda la denegación de auxilio es undelito eminentemente intencional,

por lo que sólo cabe el delito doloso,y no así el imprudente. Esto significaque si la denegación de auxilio lo espor error, no existe delito.

La pena es distinta según se tratede omitir el auxilio requerido para evi-tar un delito contra vida, que la penasería de multa de dieciocho a veinti-cuatro meses, si es evitar un delitocontra la integridad o la salud se casti-ga con multa de doce a dieciochomeses. La multa varía de la decisióndel juez sobre la cuantía a pagar. Juntoa esta multa se impondrá la pena deinhabilitación especial para el empleoo cargo público, que tiene una dura-ción de tres a seis años, y produce laprivación definitiva del empleo ocargo sobre el que recayere.

Sólo pueden cometer este delitoquienes tengan la condición de funcio-nario público, excluyendo a los trabaja-dores de los centros privados y al perso-nal laboral. Sería necesario que el requi-sito de la necesidad de requerimientopara que un docente esté obligado aimpedir los delitos o faltas contra la vio-lencia escolar debería suprimirse, en lamedida en que la obligación de inter-vención no ha de venir de una normapenal sino de las normas reguladoras dela función docente.

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Diccionario Estudio Salamanca (DESAL) Ediciones Octaedro. Barcelona, 2007.

Precio: 29,50 euros

Este diccionario se distingue por muchas

cualidades: en primer lugar, no se somete servil-

mente a las convenciones tradicionales, cosa

que no lo priva de rigor; por el contrario, abor-

da la definición del lema de una manera natu-

ral, la que resulta esperable en una comunica-

ción sencilla y práctica. En segundo lugar, cada

palabra está debidamente ejemplificada

mediante una cita sacada de un libro de texto,

y los ejemplos escogidos son adecuados, correc-

tos y llanos. Ilustran el significado de la palabra

en su uso característico dentro del ámbito del

saber en que tiene lugar su uso natural, de suer-

te que su significado resulta transparente y

claro. En tercer lugar, contiene todas las caracte-

rizaciones formales necesarias para proporcio-

nar una información completa acerca de la

forma, el origen y la categoría de la palabra

mediante el uso de iconos, siglas y nomenclatu-

ras estandarizadas. Además, contiene amplios,

sencillos y valiosos apéndices gramaticales, orto-

gráficos, de dudas, de usos, etc. Finalmente, el

corpus es el mayor de los de su clase, y se acom-

paña –está incluido en el precio- de una versión

digital en CD que duplica su volumen. En total,

el diccionario recoge 30.124 artículos, 59.210

acepciones y 12.393 tecnicismos.

Trata las palabras de manera modélica,

pues no las deja abandonadas al trabalenguas

de la definición descarnada y seca. Así quedan

realzadas dos grandes cualidades: la facilidad

de comprensión y la utilidad. Sus autores son o

han sido profesores de Enseñanza Secundaria

con muchos años de veteranía en las aulas;

además, son experimentados artesanos en la

escasamente reconocida especialidad de la

Lexicología.

Arturo García Cruz

Profesor de Lengua Castellana y Literatura

del IES “Martínez Uribarri” de Salamanca

El mito de la reforma educativa

T. Popkewitz, B.Robert Tabachnik y Gary Wehlage. Traducción: J.M. PomaresEdiciones Pomares. Barcelona, 2007.

Con el subtítulo “Un estudio

de las respuestas de la escue-

la ante un programa de cam-

bio”, este libro, publicado

hace 25 años, trata de res-

ponder a una pregunta ele-

mental: ¿Qué ocurre con las ideas y prácticas

que pretenden reformar los currículos y las

pautas administrativas cuando se introducen

en el mundo real de las escuelas?

Teoría y práctica de la educación en derechos humanos

Varios AutoresEditorial Alberdania. 2007. Precio: 12 euros

Bajo la dirección de Asier

Martínez de Bringas, este

trabajo pretende ser una

herramienta útil para docen-

tes que trabajan en contextos

educativos formales y no for-

males y situar los derechos humanos con cri-

terio central en todo proceso educativo y

como metodología relacional en los planes

de estudios. Colaboran seis especialistas en

la materia con acreditada experiencia peda-

gógica.

Para no olvidar

Clarice Lispector. Traducción: Elena LosadaEd. Siruela. Madrid, 2007. Precio: 16 euros

La escritora brasileña Clarice

Lispector (1920-1977) traslada

al lector más allá de la realidad

en este libro de crónicas, de

pequeñas reflexiones, recuer-

dos y sensaciones. En estos tex-

tos misceláneos se alternan la prosa poética

con embriones de novelas. Todo ello escrito

con el estilo inconfundible de una autora

que supo ver la cotidianidad con unos ojos

nuevos y una mirada lúcida.

Responsabilidad y juicio

Hannah ArendtTraducción: Miguel Candel y Fina BirulésEd. Paidós. Barcelona, 2007. Precio: 20 euros

Responsabilidad y juicio reúne

una serie de escritos inéditos

correspondientes a la última

década de la vida de Arendt,

cuando se esforzaba por explicar

el sentido de una de sus obras

más importantes: Eichmann en Jerusalén, el

relato del juicio de uno de los diseñadores de la

Solución Final, Adolf Eichmann, donde empleó

por primera vez el término “banalidad del

mal”. Se trata de una obra esencial para enten-

der la concepción arendtiana de la moral.

Hombre sin mundo

Günther Anders. Traducción: Josep MonterEd. Pretextos. Valencia, 2007. Precio:25 euros

Publicado por primera vez en

forma de libro el año 1984 se

trata de una obra de marcado

tono filosófico que reúne, no

obstante, textos dedicados a

escritores y artistas con los que,

en su mayoría, el autor mantuvo una relación

más o menos estrecha: Brecht, Broch, Döblin,

Heartfield, Grosz y Kafka. Anders entiende por

hombres sin mundo quienes están obligados a

vivir dentro de un mundo que no es el suyo;

que, a pesar de estar producido y mantenido

en movimiento por ellos con su trabajo cotidia-

no, no está construido para ellos.

Emperador y Galileo

Henrik Ibsen. Traducción: Joaquín Mª AguirreEd. Encuentro. Madrid, 2007. Precio: 24 euros

Considerada por Ibsen como su

obra maestra, Emperador y Gali-

leo narra la vida de Juliano El

Apóstata, el emperador que vol-

vió al paganismo. La formación

filosófica, el ascenso al poder, y

sobre todo el desgarrador drama interior de

Juliano, atrapado entre el escándalo de la cruz

y su pretensión de recuperar la gloria pagana,

son tratadas con agudeza.

libros

EL TENOR recibió unainmensa ovación al termi-nar la primera parte, perono volvió a aparecer en lasegunda. Suspendió elrecital por indisposición.De hecho, cantó la mitad

del programa con suma tirantez, convoz forzada, sin gracia ni arte, leyendodificultosamente las partituras, porqueademás no se sabía el repertorio dememoria. Supuestamente, este artistade moda era un gran especialista enópera, triunfador en los grandes escena-rios del mundo y protagonista de un parde discos exitosos. Pero lo que pude oírfue completamente decepcionante. Losaplausos y ovaciones me parecieroninjustificados. La cancelación del restodel concierto confirmó mi apreciaciónde que algo estaba fallando. Pero lo másextraño es que, si no el resto del públi-co, al menos la mayoría, pareció disfru-tar mucho con la torpe actuación. Elrespetable suele ser en Madrid más con-tenido que efusivo, aunque siempreespontáneo y de natural sapiencia. Alsalir tropecé con los cartelones queinusualmente decoraban la entrada,publicitando la última grabación delcantante; incluso anunciaban que elartista firmaría discos al final de la fun-ción en una tienda aneja a la que nadiese acercó. La actuación había estadoprecedida de bastante propaganda, conentrevistas y reseñas en medios especia-lizados. Evidentemente, el recital esta-ba concebido dentro de una campañaorquestada por la casa de discos. Cadadía es más habitual que, también en elgénero clásico, como ya es norma conla música popular, los conciertos seconviertan en actos para la promociónde algún lanzamiento discográfico. Enotras épocas, los empresarios pagaban auna claque, a un grupo de colaborado-res infiltrados entre el público paraaplaudir a rabiar al representado y subirsu caché. Hoy emplean estrategias máscomplejas.

Víctor Pliego

La claque vive

cultura

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fiesValor cívicoJuan Jorganes

Presidente de FIES

ESTE CURSO comienza a impartir-se en algunas comunidades autónomasla nueva asignatura de Educación parala Ciudadanía. Los argumentos integris-tas en lo religioso y reaccionario en lopolítico de las asociaciones y grupospolíticos que están en contra de la asig-natura han tapado cualquier otra refle-xión sobre el tema. A cambio de no ali-nearse con la oposición integrista, lapatronal de los colegios religiosos cató-licos ha conseguido el beneficio de unaconcesión: adaptarán la asignatura alideario del centro. Así que en los cole-gios religiosos católicos se impartiráeducación para la ciudadanía religiosacatólica. ¿También se adaptaría la asig-natura al ideario religioso de otraspatronales religiosas si las hubiera? Siesto fuera así, habría que cambiar elnombre de la asignatura por el de Edu-cación para la ciudadanía religiosa X. Lapregunta que hay que plantearse: ¿y silo llamáramos simplemente religión?

Este país con una Constitucióntodavía veinteañera y una sociedad queexige a la escuela cada vez más en laeducación de niños, niñas y jóvenes semerece debates ricos en argumentos ymatices, sugerentes en ideas y propues-tas, seductores en análisis y teorías, yradicalmente defensores de una educa-ción democrática para una sociedaddemocrática. Hace sólo veintinueveaños que regresamos a la legalidadconstitucional y democrática. Las prime-ras leyes educativas de la democraciallegaron en los años ochenta. ¡Québueno que hablemos de la escuela y delos valores cívicos! Pero… Sin resuellohemos vivido reformas y contrarrefor-

mas hasta hoy mismo y siempre, en eltrasfondo, ha permanecido la lucha dela Iglesia católica por no perder el con-trol de la educación en España. La Igle-sia católica y sus políticos afines noadmiten la secularización de la sociedadni la secularización de la educación.

Dicho esto, me atrevo a recomendaralgunas lecturas. En el número 7 de losCuadernos FIES se recogen artículos dela juez Manuela Carmena (La participa-ción ciudadana como forma de gobier-no), y de los profesores de la Universi-dad de Murcia Juan Benito (Escuela yvalores cívicos) y Emilio Martínez (Com-promiso de ciudadanía). La lectura deestos artículos alegrará, en tiemposcomo estos, a quienes aprecian que eldebate educativo no se estriña y cuyasconclusiones no se queden en el zurulli-to de asignatura sí o en el zurullito deasignatura no.

Las ideas, los argumentos y las com-plejidades se agradecen como los bue-nos olores que despejan las naricestaponadas con los hedores rancios de lavetusta confusión entre feligresía y ciu-dadanía. Más aire fresco llega al abrirlos números 3 y 6 de los CuadernosFIES, que tratan sobre la sociedad laicay la escuela laica. En ellos, se puedenleer los análisis de José María MartínPatino y Dionisio Llamazares sobrenuestro Estado definido por la Constitu-ción como “aconfesional”; las reflexio-nes de Nadia Naïr sobre el Islam, laici-dad y mujeres; el control de la Iglesiacatólica sobre la educación en España,descrito por Aída Terrón; o las peripe-cias de una asociación de padres ymadres de Valladolid que no quiere sím-bolos o iconos religiosos en el colegiode sus hijos. Esta publicación se puedeconsultar en www.fieseducacion.org.

Ginebra, Toledo, Ourense, Roma, Zaragoza, Marsella, Cuenca…

EN NOVIEMBRE de 2005 se inauguró en Sevilla la exposición sobre la escuela de la II

República. A lo largo de 2006 y de 2007 no ha parado de rodar y rodar. Miles de personas la

han visitado y se han repartido más de 5.000 guías didácticas. En la página web de la Funda-

ción, pueden consultarse el calendario y los lugares en los que se podrá ver próximamente.

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Secretaría de la Mujer. FE CC.OO.

EN LOS IV Encuentros de las Secre-tarías de la Mujer de la Federación deEnseñanza, celebrados a finales delaño 2001 con el título Coeducardesde los afectos, las mujeres partici-pantes valoramos unánimemente lanecesidad de que el sistema educativodebía plantearse la educación en valo-res, en general, y de los afectos, enparticular, transversalmente y, tam-bién, a través de una asignatura.

Desde que en 1990 se estableció elprincipio de no discriminación porrazón de sexo y se planteó el áreatransversal Educación para la Igualdad deOportunidades de ambos sexos y la asigna-tura optativa, en los centros de Secun-daria, Papeles sociales de mujeres y hombres,había trascurrido una década. La refle-xión sobre la situación de la coeduca-ción nos llevó a proponer que no erasuficiente la perspectiva transversaldesde la que se planteaban los temasde igualdad, necesaria y teóricamentela más adecuada. Observábamos queaunque muchas personas de la ense-ñanza trabajaban con el modelo coe-ducativo, la falta de apoyo y promo-ción impedía que se implantara estemodelo de forma generalizada y elavance de la educación para la igual-dad de los sexos quedaba limitado enlos tiempos porque la enseñanza delos contenidos de las asignaturas pre-sionan continuamente al profesoradoen la práctica diaria y sólo el volunta-rismo permitía trabajar en momentospuntuales la educación en valores ypara la igualdad.

Por eso, desde las Secretarías de laMujer saludamos la implantación en laLOE de la asignatura Educación parala ciudadanía y los derechos humanos,en la que se prestará especial atencióna la igualdad entre hombres y mujeres,decía textualmente la ley-, y el mante-nimiento del diseño transversal atodas las actividades escolares de la

educación en valores y para la igual-dad, porque considerábamos que estopermitiría trabajar, de forma generali-zada en todos los centros educativos,estos valores y preparar al alumnadopara ejercer una ciudadanía basada enla equidad y el respeto mutuo.

Porque consideramos importanteel diseño de la asignatura, desde lasSecretarías de la Mujer de la Federa-ción de Enseñanza de CCOO, hemosrealizado propuestas, algunas se hantenido en cuenta y muchas no, en rela-ción con los objetivos, los contenidos,el lenguaje, el diseño de criterios deevaluación y la necesidad de recomen-daciones meto- dológicas que favo-rezcan una orientación educativa quefomente el aprendizaje actitudinal.

El diseño final de la asignatura nosresulta claramente insuficiente ya que,por un lado, el espacio dedicado a laeducación para la igualdad entre hom-bres y mujeres, en contra de lo que sedecía en la LOE, ha quedado muyreducido en los reales decretos queregulan los contenidos de la asignatu-ra. Por otro lado, hay rumores de queel MEC tiene intención de permitir laadaptación de los contenidos de laasignatura al ideario de los centros; noparece adecuado ni propio de un esta-do de derecho ajustar y supeditar losderechos constitucionales y ganadosen las leyes democráticas a ideariosreligiosos contrarios a esos derechos.

Para no perder la oportunidad depromover a través de la educación laigualdad real entre mujeres y hombresson claves, además, la formación delprofesorado, inicial y permanente, entemas de igualdad de los sexos, coedu-cación y educación afectiva; que losdocentes tengan disponibilidad hora-ria para impulsar proyectos coeducati-vos; la revisión del currículo, los con-tenidos y los materiales didácticosdesde una perspectiva de género,recursos humanos suficientes para ase-sorar en temas de igualdad...

La educación para la igualdad

MUJERES

LOS MENSAJEScomienzan a llegar enlos últimos días de agos-to. Una noche al regre-sar de la playa ves en eltelevisor el primero. Pasadesapercibido, aunque

enseguida tu mecanismo de adapta-ción envía señales nerviosas al cere-bro; no te das cuenta y sigues como silas vacaciones fueran un estado degracia permanente y no un simpleaccidente para que envidies que hayotra vida, que existe y está fuera de ti.

Los mensajes aparecen codificados.Su objetivo es situarnos en el puesto detrabajo sin rechistar. Sólo unos cuantos,a fuerza de experiencia e indagación,acaban conociendo los códigos. Yo soyuno de esos afortunados y sin descubrirmis fuentes pero con el fin de rebelar-me e incitar a la lucha contra el sistemacapitalista-hipotecario me permito des-velar sus objetivos e intereses. Estánencubiertos en forma de coleccionablesinsufribles, semanales, quincenales odiarios, a saber:

La colección de ositos de peluche,para los que acaban de llegar almundo laboral, han disfrutado de susprimeras vacaciones y echan terrible-mente de menos su etapa educativa.

La de piezas para componer unFórmula 1, es básico y recomendablepara habitantes resignados de lasgrandes urbes. Su objetivo es com-pensar por los daños psicológicosocasionados por las interminableshoras de atascos.

Por último, un clásico que cadavez tiene más usuarios: los cursos deidiomas, ya sean de inglés, francés oruso, que pretenden abarcar un seg-mento de población que no entien-den que la subida del 0,19% del kilo-gramo de trigo repercuta en un 50%en la barra de pan…

-Y… ¿para la subida del euribor?-…pues el trabajo diario que dig-

nifica a la persona.

Paco Ariza

crónicabufa

In principium

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A C T U A L I D A D

José Pineda

Responsable de Formación

Federación de Enseñanza de CCOO

LA FORMACIÓN no es un serviciomás de los que pueda ofrecer una orga-nización sindical como CCOO; es underecho de todas las personas que seencuentran en situación de poder reali-zar un trabajo determinado. Además deun derecho, es una necesidad, sobretodo ante una sociedad en continuaevolución y de carácter globalizado

El concepto de aprendizaje a lo largode la vida está muy presente en estasociedad del conocimiento. La formacióncontinua en los sectores privados vuelve aestar presente en los planes formativosdirigidos a quienes trabajen en empresasprivadas o en entidades públicas noincluidas en las administraciones públicas.La Fundación Tripartita para la Formaciónen el Empleo, que es la entidad estatalencargada de impulsar y coordinar la eje-cución de las políticas públicas en materiade formación, ha promovido, por fin, laposibilidad de realizar formación subven-cionada. La resolución del 14 de agostode 2007, del Servicio Público de EmpleoEstatal aprobó la convocatoria para laconcesión de subvenciones públicas parala ejecución de planes de formación diri-gidos a las personas que trabajan en lossectores de carácter privado. La duraciónde los planes de formación de esta con-vocatoria, que es bianual, será hasta el 31de diciembre de 2008.

Durante este periodo CCOO presen-tará planes formativos para todos loscolectivos que están al amparo de esteacuerdo. Nuestros planes tendrán uncarácter de oferta autonómica para lasacciones formativas de modo presencialy de carácter centralizado para la ofertaen modo de teleformación.

Los planes de formación van dirigi-dos a lo trabajadores asalariados en acti-vo que desempeñan su labor en estas

empresas y que cotizan a la seguridadsocial en concepto de formación profe-sional. Pudiendo, también, encontrarseen alguna de las siguientes situaciones:fijos discontinuos; o trabajadores queaccedan a situación de desempleo cuan-do se encuentren en periodo formativo;o trabajadores acogidos a regulación deempleo en sus periodos de suspensiónde empleo por expediente autorizado.

Una novedad destacable de estaconvocatoria es que se cuenta tambiéncon trabajadores inscritos como desem-pleados en los Servicios Públicos deEmpleo. Este colectivo no podrá superarel 40% de los trabajadores formados enlos planes de formación.

La otra gran novedad que nos encon-tramos en la presente convocatoria, es queCCOO, como organización sindical repre-sentativa en los diferentes sectores deenseñanza, podrá solicitar propuestas con-juntas de acciones formativas que abar-quen a los distintos ámbitos sectorialesrelacionados con la enseñanza de carácterprivado. Anteriormente se programabantantos planes formativos como diferentescolectivos hubiesen, en enseñanza en con-creto eran siete, lo cual dificultaba enor-memente la ejecución del plan.

La documentación que han de aportarquienes quieran participar dependerá dela situación profesional en que se encuen-tren, dependiendo que estén en activo oen situación de desempleo. Para las perso-nas en activo, dadas de alta en la Seguri-dad Social se requerirá: ficha de inscrip-ción, fotocopia de la cabecera de la nómi-na, fotocopia del NISS-tarjeta sanitaria,fotocopia DNI. A las personas en situaciónde desempleo, además de los documen-tos anteriores, se les pedirá que presentenla fotocopia del documento que demues-tre su situación de desempleo.

La difusión y recogida de solicitudesse efectuará mediante nuestras federa-ciones territoriales en cada comunidadautónoma.

A R A G Ó N

Auxiliares deEducación Especial: se resuelve el conflicto

P R I V A D A

Nueva convocatoria de formación

UNA VEZ MÁS, los auxiliares deEducación Especial se movilizaron paraexigir el cumplimiento íntegro delacuerdo firmado en diciembre de 2002por CCOO y UGT con el Departamentode Educación que obligaba a éste a fun-cionarizar y reclasificar al Grupo C aeste colectivo

A lo largo de estos años, la DGA hacumplido parte del acuerdo, pero faltabael objetivo final: reclasificación del grupoD al C, lo que no se ha producido toda-vía ante la necesidad de desarrollar enAragón la Ley del Estatuto Básico delEmpleado Público y en particular lo rela-tivo a la clasificación profesional estable-cida en el artículo 76 de esta Ley.

El acuerdo asegura que esta clasifi-cación profesional se hará en las mis-mas condiciones y utilizando criteriossimilares a los que se sigan con aquellosfuncionarios en equivalente situaciónretributiva. También establece que tran-sitoriamente, y a la vista de este aplaza-miento, se aumenta el complementoespecífico de cada trabajador en 1.800euros anuales, cantidad que los equipa-ra con los actuales funcionarios delgrupo C. La firma de CCOO ha permiti-do igualmente que este importe setome como base para el cálculo de lapaga adicional del complemento espe-cífico en las correspondientes pagasextraordinarias.

En definitiva, los auxiliares de Edu-cación Especial aragoneses cobrarándesde el 1 de septiembre de 2007 unacantidad que de hecho los equipararetributivamente con los salarios perci-bidos por los actuales funcionarios delgrupo C, por lo que la futura clasifica-ción profesional se hará con los mismoscriterios que se sigan con el actualgrupo C.

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A C T U A L I D A D

A S T U R I A S

Irregularidades en las listas de interinidad

C O N F E D E R A C I Ó N

Los nuevos centros especiales de empleoCAMINAR por la senda de las adap-taciones, revisiones o modificacionesdel papel de los centros especiales deempleo (CEE), tratando de marginar aCCOO y otros agentes sociales, es unerror de bulto que no puede volver acometer ningún Gobierno sensato

La finalidad de los CEE, la incorpora-ción al mercado ordinario de trabajoque fijó la Ley de Integración Social delos Minusválidos (LISMI), se encuentraen pleno vigor. Constatar que los traba-jadores con discapacidad ocupados enun CEE no terminan incorporándose alas plantillas de las empresas del mismoo diferente sector profesional, no essuficiente para concluir que el modelode CEE hasta ahora diseñado ni respon-de al reto para el que fue creado. Noobstante, la propia realidad del sectoracredita que el tránsito es pobre.

Esta realidad nos lleva a proponerlas modificaciones que consideramosnecesarias introducir tanto en la legisla-ción vigente como especialmente en elConvenio Colectivo General para el sec-tor y por tanto en los convenios colecti-

vos de los ámbitos inferiores.Queremos incorporar al debate de

los modelos de CEE de carácter público,es decir, aquellos que tienen una parti-cipación de la administración pública,ya sea local, autonómica, o de cualquierotra administración.

Estos CEE públicos o semipúblicosdeberían cubrir un espacio que rellene losvacíos que no es capaz de cubrir la iniciati-va privada o bien que asuma unos come-tidos determinados que dé garantías deatención a todo los ciudadanos sin menos-cabo de la intervención de las iniciativa delos CEE con o sin ánimo de lucro.

Una nueva concepción de los CEEdebería llevarnos a confirmar en primerlugar su papel como fórmula especial detrabajo protegido y de empleo de perso-nas con discapacidad. Así se configuran yentienden los CEE como sistema deempleo reconocido en la medida quealcance la integración final en la Empresaordinaria.

Esta primera y clásica concepción delos CEE justifica sobradamente la nece-sidad de reclamar apoyos institucionales

y financieros estables que posibiliten enlugar de estrangular los proyectos de loscentros especiales de empleo.

Otro concepto de CEE, o quizás otrade sus características, debería respondera su reconocimiento con la misma confi-guración que las empresas dentro del sis-tema económico de producción de bien-es y servicios, superando el modelo detránsito hacia el empleo ordinario. Esdecir, se fijarían en alcanzar otra finalidaddel CEE; crear empleo estable y de cali-dad para las personas con discapacidad.Este tipo de empleo puede justificar elapoyo institucional y financiero que ase-gure el sostenimiento del centro.

Combinar las dos finalidades cen-trales de los centros especiales deempleo, a saber, tránsito y empleo inde-finido en CEE; engendran en sí mismostales niveles de dificultad que su conse-cución requerirá un proceso en el quedeben participar no solo las organiza-ciones más representativas del sector dela discapacidad, sino también de los lla-mados agentes sociales: patronales ysindicatos.

CCOO ha denunciado a la Consejeríade Educación mediante el correspon-diente recurso legal una doble irregula-ridad en la gestión de cobertura depuestos de trabajo por profesoradointerino en el Cuerpo de maestros

El día 3 de septiembre se publicaronlas listas provisionales de interinidad, sinhaber negociado ni publicado los criteriosutilizados para el cómputo de los méritos,que establecen el orden de prioridad parala elección de destinos docentes. Con lapublicación de las listas se marca un plazode 10 días para reclamaciones.

Al día siguiente se realizó una con-vocatoria para la cobertura de puestos

en la que se incluye llamamiento a losintegrantes de las listas provisionales,listas que no tendrán vigencia hastaque, resueltas las reclamaciones, sevean elevadas a definitivas. Son variaslas irregularidades que denuncia CCOO: � Se han elaborado unas listas sin el

soporte legal necesario, ya que nose ha modificado la resolución quelas regula para adaptarla a los cam-bios sufridos por la normativa de lasoposiciones.

� No existe conocimiento público decómo se han trasladado las puntua-ciones del baremo de oposición alos diferentes apartados de la lista y,

por ello, las personas afectadas que-dan indefensas ante posibles erroreso irregularidades en su confección.

� Se ha realizado la convocatoria paracubrir vacantes, sobre unas listasprovisionales, que no estarán vigen-tes hasta que sean elevadas a defi-nitivas, cuando debería haberse rea-lizado con la lista anterior que es lavigente en estos momentos. Se trata de una convocatoria de 538

plazas y convenios de trabajo para un añoentero y de un colectivo de 2.500 perso-nas afectadas por las circunstancias e irre-gularidades descritas que padecen unasituación de grave inseguridad jurídica.CCOO denuncia la política clientelista dela Consejería que, en vez de realizar unagestión de personal rigurosa y transpa-rente, parece responder y ceder ante pre-siones de individuos y de colectivos.

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A C T U A L I D A DC A N TA B R I A

Problemas en la adjudicación de destinos

C A N A R I A S

Movilizaciones unitarias por la homologación retributiva

CCOO ha denunciado las múlti-ples disfunciones que se han produ-cido en los procesos de adjudicaciónde destinos al inicio del curso. Laresponsabilidad es tanto de laConsejería como de aquellas orga-nizaciones sindicales que no quierenentrar en el fondo de la cuestión paradar soluciones reales al problema

ES IMPOSIBLE que no haya proble-mas cuándo el índice de temporalidadse sigue acercando al 25% y hay quecolocar cada inicio de curso a 1600docentes. A pesar de haberse convoca-do la mayor oferta de empleo públicodesde que tenemos las competencias,ha resultado insuficiente para reducir elalto índice de temporalidad, como yaseñaló en su momento CCOO.

Por lo tanto, algo tendrán quedecir tanto la Consejería como aque-llos sindicatos que pedían menos pla-zas de oposición que las que ofrecía lapropia Consejería.

Cuando se planificó en mayo el ini-cio de curso, la Consejería propuso lle-var todos los actos de adjudicación aseptiembre y CCOO en solitario, y sinningún otro apoyo sindical, avisó que ose llevaban la mitad de los actos a prin-cipios de julio o se iban a producir seriosproblemas. Desgraciadamente, el tiem-po nos ha dado la razón. Por lo tanto,CCOO hace un llamamiento a la Conse-jería y al resto de sindicatos para pro-mover potentes ofertas de empleopúblico y dividir los actos de elecciónentere julio y septiembre como únicamanera de solucionar los problemas. Novale denunciar los problemas y achacar-los a meras cuestiones de organización;hay que ir a las causa profundas.

B A L E A R E S

Nuestro modelo sindicalRaimon Bono i Iranzo

Secretario de Comunicación y Relaciones Ins-

titucionales. FE CCOO-Illes

AHORA que en la Federación deCCOO de Les Illes nos encontramosinmersos en pleno debate congresual esun buen momento para plantearnos quémodelo de sindicalismo queremos. Lossindicatos son hijos de la RevoluciónIndustrial. Fue una respuesta colectiva delos trabajadores en demanda de unascondiciones laborales más dignas.

Mucho ha llovido desde entonces, yel sistema productivo ha evolucionadode manera espectacular. Pero hay unaserie de constantes que mantienenvigente la necesidad por parte de los tra-bajadores de organizarse sindicalmente.

Como miembros de CCOO, nodefendemos sólo mejoras en nuestrascondiciones laborales, si no que traba-

TRAS LAS jornadas de huelga delcurso pasado, los sindicatos con presen-cia en el ámbito de la educación públi-ca canaria han decidido constituir nue-vamente un Comité de Huelga endefensa de la homologación retributiva.� Denunciamos la falta de respuesta

de la Consejera de Educación.� Reafirmamos en la demanda unita-

ria de homologación retributiva sincontrapartidas con el resto deempleados públicos de Canarias.

� Demandamos al Gobierno de Cana-rias la apertura inmediata y urgentede un calendario de negociación.

� Convocamos a todo el profesoradoa secundar las jornadas de huelgapropuestas por este Comité deHuelga para los próximos días 19 deoctubre y 9 de noviembre de 2007,

járamos por una sociedad más justa,donde la economía esté al servicio delas personas y el trabajo sea reconoci-do y retribuido como se merece. Ynuestro modelo sindical debe corres-ponderse con aquello que queremos.Un modelo donde los afiliados no seansimples pagadores de cuotas o brazosde madera en los procesos electoralesinternos. Un modelo donde los perma-nentes sindicales tienen que ser traba-jadores responsables y no mercenariosdel sindicalismo sin ideología. Unmodelo donde el objetivo no sea en símismo la consecución de delegados sino el trabajo sindical efectivo de estosen sus centros.

En definitiva, un trabajo sindical quehaga honor a los años de lucha obreray que nos permita poder ir con la frentebien alta a los centros y decir con orgu-llo “yo soy de Comisiones Obreras”.

en todos los ámbitos de la Educa-ción Pública Canaria.

� El Comité de Huelga, conscientedel perjuicio que estas medidaspueden acarrear al sistema educati-vo público del archipiélago, quieretrasladar al conjunto de la sociedadsu deseo de llegar a una soluciónnegociada con la mayor celeridad.Con tal motivo, la primera fecha dehuelga prevista (19 de octubre) sefija con suficiente antelación y mar-gen a fin de facilitar una negocia-ción satisfactoria que evite dañosno deseados y cuya responsabili-dad, en última instancia, recaeríaexclusivamente en la Administra-ción educativa por su reiteradanegativa a negociar las reivindica-ciones planteadas.

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A C T U A L I D A D

CASTILLA Y LEÓN

Reducción de jornada docente sincreación de puestosde trabajo

CASTILLA-LA MANCHA

Un curso con novedades derivadas de la negociaciónEL NUEVO curso empieza con unasórdenes de funcionamiento de los cen-tros negociadas en la Mesa Sectorial,poniendo fin a la situación creada por laimposición de las anteriores y la consi-guiente respuesta de CCOO. Además,se ha restablecido la reducción de jorna-da para el profesorado mayor de 55años, el derecho a la formación y la cla-rificación de los horarios

Este curso se han incorporado lasmaestras y maestros de apoyo en Educa-ción Infantil en todos los centros de unalínea. Sin embargo, por lo que respecta alpersonal laboral de la educación hay quedestacar las actuaciones privatizadoras dela Junta de Comunidades y las condicio-nes laborales de los ayudantes técnicoseducativos (ATE), que se incorporan trasestar dos meses en paro a pesar de ser tra-bajadores fijos. En cuanto a los nombra-mientos para ocupar puestos docentes enrégimen de interinidades, han reaparecidomúltiples errores administrativos.

Por lo que se refiere a la FP, el profe-sorado ha mostrado su descontento por

la no autorización a tiempo de ciclosformativos -aun habiendo alumnadomatriculado-, la discrecionalidad a lahora de asignar horarios de profesorestécnicos a otros cuerpos de profesores yla nula creación de plantillas.

También se han detectado problemasen las Unidades de Orientación (horarios,aplicación del acuerdo de itinerancias,etc.), cuando desde la Consejería no seha elaborado todavía unas instruccionesclaras sobre sus horarios. A esto se sumael futuro incierto de los profesores técni-cos de Servicios a la Comunidad.

Las negociaciones con la Administra-ción girarán en torno a cuestiones comola revisión de las retribuciones, la consoli-dación del actual Acuerdo Marco de inte-rinidades, la creación de nuevos centros,la negociación de plantillas para hacerefectivo el derecho a la movilidad, eldebate sobre la futura Ley de Educaciónde Castilla-La Mancha y el cumplimientodel compromiso del presidente de incre-mentar el presupuesto educativo hasta el6% del PIB.

EDUCACIÓN burla lo pactado conlos docentes de Castilla y León y reducela jornada lectiva de 27.000 docentessin crear los puestos de trabajo necesa-rios para llevar a cabo la jornada laboralde 35 horas

El pasado 26 de junio de 2007 sepublicaba en el Boletín Oficial de Casti-lla y León la Orden por la que se deter-minaba con carácter general la estruc-tura de la jornada laboral del profesora-do de los centros docentes públicos nouniversitarios para el curso 2007-2008.Esta reducción horaria es de aplicacióna todos los docentes de Castilla y Leónsin que haya existido acuerdo en suinterpretación y desarrollo entre CCOOy la Administración educativa.

La aplicación de esta medida (jorna-da laboral 35 horas), recogida en elpunto cuarto del Acuerdo de 19 demayo de 2006, debería tener una doblefinalidad: reducir el tiempo laboral dedocencia directa con alumnos y promo-ver la creación de empleo derivada deesa reducción horaria, ya que el alumna-do no verá reducido su horario semanal.

Para CCOO la aplicación de estamedida supondría la creación de unos500 puestos de trabajo en Infantil y Pri-maria y de unos 700 en el resto deenseñanzas. Pero nuestros peores pro-nósticos se están haciendo realidad.Desde los claustros nos llegan noticiasque no nos ofrecen ningún género deduda; no se incrementará el cupo deprofesores para la aplicación de la jor-nada laboral de 35 horas y lo que estáclaro, es que estas instrucciones de laConsejería de Educación son siempreverbales para no dejar rastro.

CCOO llamará al profesorado a lamovilización y ya anunciamos que ten-dremos un otoño caliente.

C E U T A Y M E L I L L A

Un año más en el vacíoLA SITUACIÓN de Ceuta y Melillaen materia educativa se sigue pudriendoante la irresponsable indiferencia de esteGobierno y de los anteriores. Desde quelas comunidades autónomas asumieronlas competencias educativas, ambas ciu-dades no han dejado de retroceder

Ceuta es la ciudad que registra unasmayores cotas de fracaso escolar en elEstado, algo que no parece importarle anadie. Los profesionales desarrollan sulabor en condiciones difíciles y sin losmedios adecuados. Ceuta y Melilla hanquedado como una especie de apéndi-ces incómodos para el Ministerio, quese siente obligado a gestionar sin inte-rés ni motivación alguna. Aquí todo sehace tarde, mal, con desgana y, como

consecuencia, con nefastos resultados.No existe un órgano específico que

planifique y desarrollo la política educa-tiva, de manera que la gestión es ejecu-tada por órganos administrativos inco-nexos que tienen los asuntos educativoscomo competencias residuales, siemprerelegadas en el orden de prioridades.

El profesorado no dispone de unórgano propio de negociación sindical, yesta función se desarrolla en un foro “sin-gular” sin entidad ni capacidad jurídicaque entorpece enormemente cualquierintento de reivindicación de los docentes.

Este curso se inicia como una reedi-ción de los anteriores sin que se vislum-bre solución a los graves problemas quenos afectan.

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A C T U A L I D A DC ATA L U N YA

Importante incremento de plantillagracias a los acuerdos firmados por CCOO

E X T R E M A D U R A

Luces y sombras en el inicio de curso UN AÑO más se inicia el curso con fallos tan reiteradoscomo incomprensibles. Así ha ocurrido en lo que se refiere ala adjudicación de vacantes a los funcionarios en prácticas yal personal interino: se siguen dando los mismos males, yacrónicos, de cuando estos procedimientos se llevaban a cabocon una lista punteada con lápiz.

Hemos reiterado que los docentes han de estar en los cen-tros, plantillas al completo, desde el 1 de septiembre, puestoque la programación del curso y la organización pedagógicadel centro es fundamental para una educación de calidad. Conello se conseguiría, además, que no hubiera discontinuidad enla contratación del personal no funcionario y que no se produz-can agravios comparativos entre cuerpos docentes.

Se han producido errores tanto en el incumplimiento delos términos de la resolución que convoca las peticionescomo en la adjudicación de las vacantes por mala definiciónde las mismas. No es posible que una vacante esté en elmomento de la adjudicación y desaparezca o cambie de per-fil súbitamente. Aunque hemos de reconocer que ha habidobuena voluntad para resolver o arreglar los errores, creándo-se en las delegaciones provinciales una Comisión de Inciden-cias, las reparaciones no suelen resolver el problema.

Por otra parte, se han producido algunas mejoras en los pro-cesos selectivos en cuanto a organización se refiere, número detribunales y reparto de aspirantes, y en lo que concierne a larecogida de credenciales y entrega de la documentación.

Elecciones de plazas de monitoresde actividades formativas EL 13 DE septiembre se celebraron los actos de elección deplazas para la contratación como personal laboral temporalde la Administración extremeña de los monitores de activida-des formativas complementarias en colegios públicos y deEducación Especial. Se ofertaron alrededor de 1.700 plazasen Educación Física y Deportiva, Educación para la Conviven-cia y el Ocio, Enseñanzas Artísticas, Idiomas Modernos y Nue-vas Tecnologías de la Información.

Aquellos aspirantes que obtienen plaza en dicho actoson contratados con fecha 1 de octubre de 2007 hasta el 30de mayo de 2008. Los que no obtengan plaza pasan a inte-grar la lista de espera con la puntuación correspondienteobtenida en convocatoria pública. Las funciones de estosmonitores así como la regulación de sus condiciones de tra-bajo se recogen en el V Convenio Colectivo para el PersonalLaboral de la Junta.

LA PLANTILLA de profesorado y profesionales de educa-ción en el sector público se ha incrementado este curso enCatalunya en más de 6000 plazas como consecuencia de losacuerdos que firmó CCOO el curso pasado y el anterior con elDepartamento de Educación de la Generalitat

Estos mismos acuerdos han permitido una mejora sustancialen las condiciones laborales, especialmente del personal no fijo,tanto en el aspecto económico como en la estabilidad. No obs-tante, el volumen de personal que depende actualmente delDepartamento de Educación, sólo en el sector público, se apro-xima a las 70.000 personas, lo que dificulta una gestión eficien-te en la adjudicación de las plazas de trabajo, especialmente delpersonal interino y sustituto. CCOO considera que es necesariorevisar este sistema de gestión que ya ha entrado en crisis porel crecimiento de los efectivos docentes.

La Federación de Enseñanza apuesta por una gestión másdescentralizada del personal por medio de las siete delegacio-nes territoriales de educación que existen en Catalunya.

A pesar de las declaraciones eufóricas del consejero de Edu-cación, CCOO considera que el Departamento no ha cumplidoen su integridad los acuerdos firmados, sobre todo en lo refe-rente al personal técnico de Educación Infantil, a los auxiliaresde educación especial y a los planes de innovación educativa.

Además, este curso se aplicarán las medidas educativasrecogidas en el Pacto Nacional por la Educación del 2006, quepermitirán la estabilidad del sistema educativo a partir de laimplantación del servicio público educativo en igualdad de con-diciones entre las dos redes pública y concertada. CCOO ya haanunciado que se mostrará “claramente beligerante” para quese aplique este objetivo.

Movilizaciones de las trabajadorasde las guarderías privadasEL 12 DE septiembre se inauguraba el curso escolar con laconvocatoria de concentración y huelga de las trabajadoras delas guarderías privadas de Cataluña.

En el sector de la enseñanza privada las profesionales delciclo 0-3 años son un colectivo con grandes diferencias labora-les y salariales, que se producen en función de la titularidad delcentro, a pesar de que la tarea educativa es la misma.

El colectivo de trabajadoras de guarderías de titularidad pri-vada sufre las peores condiciones laborales del sector tanto porlo que respecta a la jornada (8 y 9 horas diarias) como al sala-rio, que oscila entre los 600 y 700 euros mensuales. El conve-nio que regula este sector es de ámbito estatal y en Catalunyaafecta a unas 3000 personas, en su mayoría mujeres.

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A C T U A L I D A D

Javier Nogales,

Secretario general de CCOO Irakaskuntza

ESTE CURSO comienza con la pues-ta en marcha del acuerdo de la ense-ñanza concertada firmado por los sindi-catos representativos en abril de 2007 yel de la enseñanza pública, suscrito porCCOO, el sindicato mayoritario en elsector, y el Departamento de Educacióndel Gobierno vasco, y pendiente depublicación oficial.

El convenio de privada tiene vigenciahasta diciembre de 2007, mientras queel acuerdo de pública estará vigentehasta 2009, aunque hay aspectos retri-butivos pendientes que se tendrán quedilucidar en las mesas generales y secto-riales de función pública, tanto deMadrid como de Vitoria, (retribuciones2008, 2009, carrera profesional, estatu-to docente, complemento de especialdedicación…). Ahora deberán negociar-se aspectos tales como las retribucionesde 2008, dependientes de los Presupues-tos Generales del Estado y de la CAPV.

El dato fundamental en la enseñanzapública es el significativo aumento dealumnado en la red como consecuenciadel repunte de la natalidad y de la inmi-gración. En Secundaria prosigue el des-censo de matrícula debido al abandonoal finalizar la ESO. Este acuerdo incluyeun plan plurianual de empleo hasta el2011 que se ha puesto en marcha conlas oposiciones de Infantil y Primaria(1.100 plazas) y el establecimiento “delderecho a fijación en centro” para aque-llos interinos con mayores méritos.

El elevado índice de interinidad, un28%, exige profundizar en las medidasacordadas y pone de manifiesto que elnúmero de plazas en la Oferta Públicade Empleo (OPE) era escaso, por lo queel Departamento no debería descartarla convocatoria de una OPE más en estesector además de la de Secundaria de550 plazas comprometidas. Han sidomuchos años sin ofertas de empleo:desde 1994, sólo dos, una en 2003,

con 1.437 plazas, y 2007, con 1.100- ),en un sector donde las jubilacionescrean 500 vacantes por año.

Otro aspecto que debe corregirse conurgencia es la gestión de adjudicacionesde plazas a comienzo de curso y de susti-tuciones a lo largo del año. La normativaque regula el sistema de adjudicacionesrequiere una revisión en profundidad,puesto que está resultando que determi-nados centros rurales tienen auténticosproblemas para cubrir las necesidades deprofesorado con suficiente antelación ygarantía de perdurabilidad a lo largo delcurso. La interinidad ( 28%), la provisio-nalidad (48%) y el envejecimiento de lasplantillas ( 47 años de media, 50 añosentre funcionarios de carrera), junto conla necesidad de revisar el sistema y la nor-mativa de sustituciones, deben abordar-se si se quiere dotar a los centros declaustros estables, más dinámicos y com-prometidos en los proyectos educativosde los centros. Unos proyectos educativosen los que deberán tener cabida los pla-nes de convivencia, los planes de intercul-turalidad e integración de alumnadoinmigrante, el modelo de centro TIC, ade-más del proyecto lingüístico del centro.Para ello hemos creado empleo con elacuerdo firmado; más de 500 plazasnuevas que ahora trataremos de consoli-dad introduciendo en Relación de Pues-tos de Trabajo dichas plazas.

Los presupuestos generales y auto-nómicos están a la vuelta de la esquina,se desacelera el crecimiento económico,pero el superávit en las cuentas del Esta-do da margen para que la comprometi-da memoria económica de desarrollo dela aplicación de la LOE se cumpla y segarantice lo comprometido: el comple-mento de especial dedicación, la carreraprofesional de los docentes, la jubilaciónanticipada con carácter indefinido y lapromoción del grupo B al A por concur-so de méritos deberán también desarro-llarse en Euskadi: forman parte de locomprometido y de lo acordado. Estosson nuestros retos para este curso.

E U S K A D I

Los retos del nuevo curso

G A L I C I A

Un inicio de cursocon desajustesESTE COMIENZO de curso CCOOdestaca el desinterés o la incapacidadde la Consellería para aplicar los acuer-dos firmados con los sindicatos enasuntos tales como los catálogos depuestos de trabajo, el horario lectivo yde permanencia, la reducción de jorna-da y el acceso a la función docente

El resultado de todo ello es la incer-tidumbre y la precariedad en la que seencuentran los centros y el profesorado

Estos son los puntos negros detec-tados por CCOO:� Falta de un criterio claro y unificado

en la valoración de los méritos en lasoposiciones, lo que se tradujo en unelevado número de reclamaciones.

� Retraso en el envío de unas instruc-ciones claras a los centros.

� Demoras en la cobertura de bajaspor enfermedad.

� Falta de profesorado para cumplir elacuerdo de reducción horaria en loscolegios.En la enseñanza secundaria, el pro-

ceso de adjudicación se produjo congraves deficiencias. Así, un elevadonúmero de plazas no ofertadas en laadjudicación definitiva serán adjudica-das a profesorado interino o substitutocon menos derechos en la elecciónmientras algunas plazas sin afines setransformaron en otras con un altogrado de afinidad, provocando unaseria merma de la calidad del servicio yun engaño al profesorado.

Todavía no se han actualizado las lis-tas de interinos y sustitutos eliminandoa los que no cumplieron los requisitospara permanecer en ellas. Al profesora-do de religión se le adjudicaron vacan-tes con la obligación de impartir en másde siete centros con un horario de 25horas lectivas, es decir, sin contar eltiempo de los desplazamientos.

CCOO ha trasladado a la Conselle-ría estas irregularidades, advirtiéndolede que en caso de seguir incumpliendolos acuerdos firmados, pedirá las res-ponsabilidades oportunas.

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A C T U A L I D A D

CCOO exige una normativa de escola-rización que impida la concentracióndel alumnado con dificultades deaprendizaje en los centros públicos ygarantice el equilibrio y la integracióneducativa entre las dos redes.

El Informe de Escolarización del sindi-cato, correspondiente a los años del últi-mo gobierno regional del PP, denuncia laprivatización y segregación escolar. Eldesproporcionado crecimiento de laenseñanza privada se hace a costa delalumnado autóctono de la pública que

M A D R I D

Privatización y segregaciónLa escolarización madrileña durante el último gobierno de Esperanza Aguirre ha roto el sistema educativo español a tra-vés de una política segregadora de “apartheid” del alumnado con el objetivo de privatizar el servicio público educativo

mente a lo que sucede en Madrid, dondeel gobierno regional canaliza el 83% delcrecimiento del alumnado a la privada yel 17% a la pública, el resto de las comu-nidades autónomas, sin excepciones -incluidas las gobernadas por el PP-, orien-tan su crecimiento hacia la pública, enaltos porcentajes: Cataluña 98%, Balea-res 96%, Valencia 84%, Murcia 65%,Navarra 96%, País Vasco, 80%, Andalu-cía 76%... El informe destaca la privatiza-ción producida en la escolarización de laetapa de educación infantil

recibe, en contraste, a 8 de cada 10 nue-vos alumnos extranjeros -y que escolari-za a 8 de cada 10 alumnos con dificulta-des de aprendizaje, ya sean ACNEEs,alumnos de garantía social, compensato-ria o alumnado de origen inmigrante-.

La exagerada privatización de la ense-ñanza en Madrid contrasta con la evolu-ción de las dos redes en el resto del Esta-do, de tal manera que de los 38.126 nue-vos alumnos que crece la enseñanza pri-vada en toda España, 33.804 alumnos–el 88,6%- son madrileños. Contraria-

Crecimiento alumnado CCAA. Cursos 2002-03/2005-06

Crecimiento alumando Comunidad Madrid 2002-03/2005-06 Inicio de curso: ideología y desgobiernoLA MAYOR imprevisión de los últi-mos años ha dejado sin instrucciones deinicio de curso a los centros que se hanvisto envueltos en la desorientaciónpara organizar las clases del nuevo cur-sor. Todo ello, sin que las grandes decla-raciones ideológicas de Esperanza Agui-rre contra el Gobierno central hayanservido para afrontar los problemas rea-les de la enseñanza.

CCOO ha denunciado la falta deplazas públicas, las obras de construc-ción y mejora inacabadas en, al menos,45 centros; unos 270.000 niños enaulas masificadas; las becas que no hanalcanzado a 300.000 familias; el creci-miento paulatino del % de repetidoresque reduce drásticamente las tasas deidoneidad escolar y los desequilibrios yla desigualdad en la escolarización delalumnado con especiales necesidadesde aprendizaje, así como en la distribu-ción territorial del éxito-fracaso escolar.Sin olvidar el grave problema que afec-ta a la enseñanza concertada de lamano del incumplimiento del Acuerdode Analogía retributiva que ha venidogenerando importantes movilizacionesy la presentación de un conflicto colec-tivo, por parte de los sindicatos.

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A C T U A L I D A D

PA Í S VA L E N C I À

Desarrollo autonómico de la LOE

E N S E Ñ A N Z A C O N C E R TA D A

Un nuevo curso con todo pendiente

REGIÓN MURCIANA

Acuerdo de CCOOcon Educación parapaliar la merma decarga lectiva enMúsica de la ESO

EL ANUNCIO de que Educaciónpara la Ciudadanía (EpC) se podríaimpartir en inglés muestra que las líne-as políticas del Gobierno valenciano sonsólo fruto de ocurrencias. En CCOO opi-namos que esta propuesta muestra lamala memoria y la ineficacia política delGobierno autonómico.

Muestra su mala memoria porqueseguramente el presidente no recuerdaque ya se ha publicado en el Diario Ofi-cial el currículum de dicha asignatura yque en este decreto se eliminan muchosde los ítems marcados por el Gobiernocentral; como tampoco recuerda que adía de hoy aún no se han completadolas plantillas del profesorado de prima-ria de la asignatura de inglés; y, final-

mente, ha debido olvidar que la convi-vencia (y los valores éticos asociados)dentro y fuera de los centros escolareses un tema bastante serio y preocupan-te como para utilizarlo en una campañade difusión grotesca.

Por otra parte, muestra la inefica-cia del Gobierno del PP porque pareceque las decisiones sobre política edu-cativa responden a ideas ocurrentes y“simpáticas”, pero no a una valora-ción de los recursos que implican ni aldiálogo social.

Un anuncio, en definitiva, que sepodría completar con la propuesta deque la asignatura de religión se impartaen latín y de espaldas al alumnado res-catando así su valor tradicional.

DURANTE el curso 2006-07 prácti-camente no negociamos nada con laConsellería de Educación: en noviembreelaboramos el consabido calendario detemas, fuimos planteándolos, se acor-daron algunas cosas... pendientes de laaprobación por parte de Hacienda, porsupuesto; luego vino el paréntesis pro-vocado por las elecciones autonómicas,y terminó el curso con los mismostemas pendientes, más unos cuantosnuevos. Así pues, este curso nos enfren-tamos a las siguientes cuestiones, unasacordadas pero pendientes de Hacien-da, otras a medio cerrar, y otras enabierto desacuerdo:

Plantillas: la Consellería hizo su últimaoferta para Educación Infantil a finales deaño, pendiente de Hacienda. Las de ciclosformativos no están cerradas.

Paga de antigüedad: la Conselleríaafirma que la abonará, pero está pendien-te de que Hacienda la haga efectiva...

Deudas variadas: en estos momen-tos nos deben cantidades pendientes

de 2006 y de 2007. El incremento de 30euros que cobrarán los docentes depública se abonará en enero a los deconcertada (se supone).

Recolocación: bloqueada completa-mente, a pesar de las múltiples pro-puestas que hemos planteado. Y hansurgido problemas nuevos con el abonode indemnizaciones incentivadas y par-ciales, que se venían pagando desdehace diez años sin problemas.

Reducción de jornada: bloqueadaSexenios: deberían abonarse en

septiembre de 2007, según el acuerdofirmado en julio de 2004. Después de 3años el tema sigue pendiente.

Acumulación del permiso de lactan-cia: después de afirmar el director gene-ral en una reunión, del 15 de mayo queen concertada se aplicaría a la vez queen la enseñanza pública y en los mismostérminos, posteriormente la oferta sequedó en la mitad: acumulación en 16días. Según dijo él mismo, en dicha reu-nión sufrió “un ataque de verborrea”.

EL PASADO 5 de septiembre CCOO,junto con el resto de sindicatos, alcan-zamos un acuerdo con la Consejería deEducación para paliar las devastadorasconsecuencias para el empleo en laespecialidad de Música de Secundariaque supone la entrada en vigor delnuevo currículo regional.

CCOO se ha opuesto al proyecto decurrículo tanto por sus connotacionesideológicas como porque se pretendíaaprobar sin haber dado a conocer lacarga lectiva de cada especialidaddidáctica. La publicación de la orden deimplantación de la ESO supone lareducción de la carga lectiva en deter-minadas especialidades, sobre todo enlas enseñanzas artísticas y en la segun-da lengua extranjera.

Tras conocer el proyecto de estaorden, CCOO planteó lo que habría sidola auténtica solución al desaguisadoorganizado por la Consejería: no aumen-tar a dos horas la materia de Religión en1º de ESO y no aumentar a 5 horas laLengua Española en 2º de ESO. Conestas medidas simples se podría preser-var la carga lectiva que hasta ahora habí-an tenido las enseñanzas artísticas. LaConsejería ni siquiera quiso debatir lapropuesta de CCOO arguyendo que esoeran contenidos de política educativaabsolutamente innegociables.

A la vuelta de septiembre, la Conseje-ría pudo comprobar las calamitosas con-secuencias de su decisión, especialmenteen el colectivo del profesorado de músi-ca: tres funcionarios sin destino y ni unsolo interino con trabajo. El día 4 de sep-tiembre logramos un principio de acuer-do, pero que suponía una mejora respec-to de la situación en que se encontraba elprofesorado de música abocado a que-darse en el paro durante todo el curso.

ENTREVISTA Educación para la ciudadanía · 2019-12-15 · Trabajadores /as de la Enseñanza...

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