Trabajadores /as de la EnseñanzaTreballadors/es de l’Ensenyament

Traballadores/as do EnsinoIrakaskuntzako Langileak

Trabayadores de la EnseñanzaTreballadors/as de l’Amostranza

N Ú M E R O 3 1 2 . A B R I L D E 2 0 1 0

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La educación en el proyecto de la Ley de Economía Sostenible

ENTREVISTA

Zulima Fernández

Diversas personalidades crean un forode apoyo al Pacto educativo

Difusión gratuita

SECRETARIA DE COMUNICACIÓNCuqui Vera

DIRECTORJosé Benito Nieto

REDACTOR JEFEJaime Fernández

CONSEJO DE REDACCIÓNBernat Asensi, Juan M. González, José Campos,

Luis Castillejo, Ana Crespo, María Díaz, Juan Luis Fabo,Antonio García, Pedro González, Natalio González,

Matilde Llorente, Luisa Martín, Emilia Moruno, EstherMuñoz, José Pineda, Manuel de la Cruz,

Charo Rizo, Nuria Torrado

CORRESPONSALES• Andalucía: Isidoro García • Aragón: Guisela Cruces• Asturias: Andrés Franco • Baleares: Carlos Estruch

• Canarias: Juan Manuel Rivero• Cantabria: J. Manuel Marañón

• Castilla-La Mancha: Fabián Carmona• Castilla y León: Marlis Estrada

• Catalunya: Encarna Escribano • Ceuta: Nina Díaz• Extremadura: Maribel Montero

• Euskadi: Santiago Galarreta • Galicia: Elena Álvarez• La Rioja: Ana Marañón

• Madrid: Gabriel Montes • Melilla: Ricardo Jimeno• Murcia: Pedro F. Riquelme

• Navarra: Maite Rocafort • País Valencià: Ferrán G. Ferrer

EDITAFederación de Enseñanza de CCOO

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ISSN 1131-9615

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citando la fuente.

TEMA DEL MES

La educación en el proyecto de la Ley de Economía Sostenible

sumario N Ú M E R O 3 1 2 . A B R I L D E 2 0 1 0

ACTUALIDAD Asturias ...........................27

Illes Balears......................27

Cantabria ........................28

Aragón ............................28

Castilla-La Mancha .........29

Canarias ..........................29

Extremadura ....................30

Castilla y León ................30

Euskadi............................31

Catalunya........................31

Navarra ...........................32Galicia.............................32Madrid ............................33Murcia ............................33País Valencià ...................34La Rioja...........................34

Ha coordinado el Tema del Mes: Julio SerranoSecretaría de I+D+i FE CCOO

Algunas consideraciones sobre el Proyecto de Ley de Economía SostenibleJulio Serrano Gracia ............................................................................................................... 14

La Ley de Economía Sostenible y el Plan Nacional de ReformasJavier Jiménez Martín y Rosana Costa Navarro ................................................................ 16

La Formación Profesional ante la futura leyJosé Luis Giménez .................................................................................................................. 17

La universidad ante los cambios legales que se avecinanMª José Saura ........................................................................................................................... 19

EditorialLa Ley de Economía Sostenible no basta para cambiar el patrón de crecimentoJosé Campos Trujillo ......................................................................3

Miscelánea ...............................................................................4

Noticias ..........................................................................................6

EntrevistaZulima Fernández

“La ANECA ha facilitado que empezaseel proceso de Bolonia”Jaime Fernández ..............................................................................9

TribunaLas reformas del sistema de pensionesCarlos Bravo Fernández.............................................................12

PresupuestosLa inversión por alumno varía según las comunidades autónomasJuan Martínez...............................................................................20

DiscapacidadLa difícil negociación del convenioLuisa Staatsmann y Bernat Asensi ...........................................22

Consultas jurídicas Carmen Perona............................................................................23

Libros ......................................................................................24

InternacionalPor una globalización decenteLuis Alfonso Iglesias Huelga ....................................................25

CulturaHip Hop LopeVíctor Pliego ................................................................................25

MujeresLas mujeres en la universidadEsther Muñoz...............................................................................26

Crónica bufaEscribirLuis García Trapiello ..................................................................26

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ANTE la aprobación en el Consejo deMinistros del proyecto de Ley de Eco-nomía Sostenible, al que dedicamos elTema del Mes, en CCOO pensamos quepor sí sola esta iniciativa no producirá elcambio del patrón de crecimiento quenuestra economía necesita, porque debe-rá estar acompañada de una estrategiaglobal. Acompañar esta iniciativa conuna estrategia global basada en los mis-

mos fines, es el elemento que permitirá garantizar ese cam-bio estructural, para lo que es necesario comprometerdurante su vigencia, los recursos y el liderazgo políticonecesarios para su desarrollo, de lo contrario se corre el ries-go de que esta iniciativa se convierta en una nueva “LeyÓmnibus”.

Compartimos con el Gobierno el punto de partida basa-do en la sostenibilidad económica, ambiental y social, junto ala necesidad de establecer un marco de apoyo para revitalizarla economía, generar empleo y sentar las bases de un nuevomodelo económico. Pero no podemos compartir la caracteri-zación sobre el conjunto de las medidas contempladas que serealiza en el proyecto de ley, como de “reformas estructura-les”, ya que en muchos apartados del mismo se producen soloajustes parciales sobre disposiciones en vigor.

El debate sobre la necesidad de un cambio en el modeloproductivo debe servir para identificar aquellos elementosque lo configuran, y que hemos concretado a través de lapropuesta del sindicato de Pacto de Estado por el Empleo,la Protección Social y la Economía Productiva, para que estareforma no se base exclusivamente sobre cambios en el mer-cado de trabajo que supongan la pérdida de derechos o quese configure una salida de la crisis sobre los mismos ejes quehan conducido a ella.

Falta por conocer cómo se integran las nuevas propues-tas en las iniciativas que hasta la fecha definen las políticasrecogidas en el Plan Nacional de Reformas, o para dar res-puesta a las recomendaciones específicas para nuestro país yla zona euro realizadas por la Comisión Europea, y cual seráel grado de afectación de las iniciativas tras la revisión de lasprevisiones del Plan de Estabilidad remitido recientementea Bruselas.

Más allá del trámite parlamentario de la norma, elGobierno debe garantizar los marcos de negociación queden continuidad a los procesos recogidos en la Declaracióndel Diálogo Social de 2008 y que se convinieron en definircomo ámbitos de Diálogo Social Reforzado: políticas deinfraestructuras y medioambientales; políticas industriales yenergéticas; políticas de investigación, desarrollo e innova-ción; políticas educativas; políticas sanitarias; políticas devivienda; políticas de mejora de la competencia y de efi-ciencia de las administraciones públicas.

Ya somos 300.000 docentespidiendo la jubilación LOELOS SINDICATOS con representación en la Mesa secto-rial de Educación estamos llevando a cabo una intensa cam-paña en el sector con el fin de recoger firmas a favor de laprórroga. Hasta el momento hemos recabado más de300.000, que entregaremos en el Ministerio de Educación elpróximo 21 de abril, tras la concentración de delegados queconvoquemos ese día ante la sede ministerial. Con esta con-centración culminarán las movilizaciones de los días 5 y el16 de abril en todas las comunidades autónomas, y quepodrían continuar a lo largo del mes de mayo si el Ministe-rio se niega a negociar.

La prórroga de la jubilación anticipada que reclamamoses necesaria ante el desgaste que sufre el profesorado, enparte por los problemas de convivencia, y para renovar lasplantillas, dado el elevado porcentaje de porfesorado activoque en este momento tiene entre 50 y 60 años y acumula yaun elevado número de años de servicio.

Merece la pena destacar que los docentes que podríanbeneficiarse de la prórroga son los que han tenido que adap-tarse a los cambios normativos y a las transformaciones queha experimentado la sociedad española en las dos últimasdécadas. Advertimos que si se alarga la jubilación se podríaproducir un tapón generacional que colapsaría el acceso dela docencia de los jóvenes aspirantes.

Se calcula que más del 50% del profesorado viene aco-giéndose a la jubilación voluntaria LOE, que se aplica en 15países de la Unión Europea. En algunas comunidades esteporcentaje asciende a un 70%. Aunque en los primeros añoseran los maestros quienes más se acogían a este sistema,poco a poco también se han sumado los profesores deSecundaria.

EDITORIAL

La Ley de Economía Sostenible no bastapara cambiar el patrón de crecimiento

José Campos TrujilloSecretario General FE CCOO

El Gobierno debe garantizar los marcos denegociación que den continuidad a losprocesos recogidos en la Declaración delDiálogo Social de 2008

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misceláneaSin comentarios

“El factor principal para ir acercándonosa un nuevo modelo más competitivopuede muy bien ser una transformaciónprofunda de la educación, pero sin olvi-dar que, en el mejor de los casos, senecesitará más de una década para quese note alguna mejoría, y sobre todoque marchemos por la senda adecuada.Y aquí está el intríngulis de la cuestión:acertar en el tipo de educación que serequiere para salir del atolladero”

Ignacio Sotelo/

Catedrático de Sociología en excedencia.

El País 5/3/2010

“Antes, el saber no ocupaba lugarporque las distracciones eran pocas ycaras. Pero en la sociedad del ocio, sontantas las posibilidades de distracción ydolce far niente, que el saber aparececomo un engorroso entrometido”

Valentín Martínez-Otero/

Doctor en Psicología y en Pedagogía

ABC 08/02/2010

Rincón de citas“Hoy el sistema educativo ha femini-zado sus pautas, actitudes y normas,su sentido común. Hoy la educaciónhabla en mujer. Y si eres mujer esmás fácil entenderlo, adaptarse ytriunfar en él y, por lo tanto, educar-se y titularse”

Avivah Wittenberg/ Consultora de

empresa y autora de ´Womenomics´

La Vanguardia 8/3/2010

“Con una contribución cada vezmayor de China e India a la genera-ción de conocimiento y con un decre-ciente número de premios Nobeleuropeos, es ciertamente preocupanteobservar que en la actualidad el 80%de los investigadores, el 75% de lainvestigación y el 70% de las patentesse originan fuera de Europa”

Carlos Martínez

El País 12/03/2010

Cien años de la admisión de las mujeres “en todos los establecimientos docentes” Este marzo se cumplieron los cien años de la publicación en la Gaceta de Madrid dela Real Orden del 8 de marzo de 1910 del Ministerio de Instrucción Pública, por laque se permitía la “admisión de mujeres en todos los establecimientos docentes”.Esta orden facilitaba a las mujeres la entrada en la universidad, que hasta entoncessólo había sido posible en casos individuales y con permisos especiales. Para conme-morar este evento, el CSIC convocó la mesa redonda “Mujeres y Ciencia. 100 añosen la Universidad” con motivo del Día Internacional de la Mujer y recordar tambiénel centenario de la creación de los primeros centros de la Junta de Ampliación deEstudios e Investigaciones Científicas (JAE), organismo que impulsó el desarrollo cien-tífico moderno en España, antecedente del CSIC.

El 66 por ciento de los españoles no habla inglés, según un estudio Un estudio realizado por Ipsos Markenting, encargado por el centro de idiomas HomeEnglish, revela que el 66% de los españoles no habla inglés. El estudio compara losdatos del 2009 con los de 2007. Seis de cada diez entrevistados declara que conoceel idioma pero "únicamente" dos de ellos confiesa que su nivel es intermedio o avan-zado. España ocupa el cuarto lugar por la cola de los países de la UE con conoci-mientos de inglés "más bajo" y que sólo se encuentran en "peor" situación la Repú-blica Checa, Hungría y Bulgaria. Home English aseguró que el estudio pone de mani-fiesto el "fracaso" de los métodos que se utilizan en la actualidad.

En España hay 2,3 millones de becarios no universitarios En el curso 2007-2008 en España había 2,3 millones de becarios, de los que la mayoríase encuentran en Madrid y Andalucía, con algo más de 487.000 y 451.000, respectiva-mente. Las comunidades con menos beneficiarios son La Rioja y Ceuta y Melilla. Porsexos, los beneficiarios de estas becas están muy repartidos, casi al 50%, aunque conuna ligera ventaja de las estudiantes. Por lo que respecta a los niveles, el grueso de beca-rios -unos 184.000- se circunscriben a las enseñanzas obligatorias, mientras que otros43.000 están en la universidad y 21.000 más en la postobligatoria.

sus deficiencias, como el desequilibriosustancial en la escolarización entrecentros públicos y privados o que laoferta de FP de grado medio es rígida einsuficiente. Otros problemas educati-vos son, a juicio de Campos, la falta deuna Ley de Financiación universitaria, elenvejecimiento de las plantillas docen-tes y la carencia de un estatuto profe-sional y una formación suficiente.

También lamentó que más del 30%del alumnado abandone el sistemaescolar y el bajo porcentaje del PIB eneducación. Para José Campos en elpacto social y politico deben estar losgrupos políticos, especialmente el PP,todos los agentes sociales, en particu-lar las grandes confederaciones sindi-cales y empresariales, y las comunida-des autónomas.

Obstáculos al PactoJOSÉ CAMPOS apuntó como principales obstáculos al pacto “los discursoselectoralistaz del PP, las pretensiones nacionalistas, la división en el seno de lospartidos y la comunidad educativa, la posición de las patronales y de la iglesia yla radicalidad de algunos agentes sociales y educativos”. Pero sobre todo desta-có la “falta de responsalidad y generosidad y, lo más importante, de cultura dediálogo y pacto en lo educativo”.

En opinión del responsable de la FECCOO, el Pacto debe crear un clima de esta-bilidad normativa, combinando la equidad con la calidad y situando a los profesio-nales de la educación como protagonistas del hecho educativo, y la educación y laformación como ejes centrales de un nuevo modelo económico.

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noticias

ADEMÁS, tras una intervención delministro Angel Gabilondo, participaronalgunos expertos, entre ellos el secreta-rio general de la Federación de Ense-ñanza de CCOO, José Campos.

Lo promotores del Foro señalaronque la salida de la crisis económica pasapor un desarrollo sostenible basado en laeducación excelente con igualdad deoportunidades para los ciudadanos. Paraalcanzarla, insistieron en que era necesa-rio conseguir una estabilidad normativaduradera; equidad en el acceso a esaeducación que debe ser integrada a lolargo de toda la vida del ciudadano; con-tenidos de valores democráticos; y unaexcelencia basada en los actores delaprendizaje, los profesores, en unas insti-tuciones que compitan entre sí.

Pero los promotores del Foro creenque todo ello precisa de financiaciónsuficiente a lo largo de la cadena edu-cativa y que el Pacto respete las compe-tencias educativas de las autonomías.

Por su parte, el secretario general dela Federación de Enseñanza de CCOO,José Campos, dijo en su intervenciónque el sindicato “está totalmente con-vencido de que no existe otra respuestaque más y mejor educación y formacióntambién para transitar hacia un nuevomodelo económico de más calidad, demás valor añadido, más sostenible ymás equitativo”. Para lograr este objeti-vo subrayó la necesidad de un pacto deEstado por la educación.

Tras destacar algunos de los éxitosdel sistema educativo español, como laequidad, el avance de la escolarizaciónobligatoria, el progreso en la educacióninfantil y un marco normativo progresis-ta y descentralizado, señaló algunas de

Iniciativa

Personalidades del ámbito educativo crean un foro de apoyo al Pacto educativo El pasado 6 de abril se presentó en Madrid el Foro de apoyo al Pacto educativo por parte de determinadas per-sonalidades del ámbito de la educación. Entre los promotores de este Foro se encuentran Ricardo DíezHochleitner, José María Fluxá, Arsenio Huergo, José Manuel Martínez Sierra, Federico Mayor Zaragoza,Luis Ramallo, Margarita Salas, Salvador Sánchez Terán y José María Sanz

José Campos, en la mesa de uno de los paneles de expertos que participaron en la creación del Foro de apoyo

al Pacto Educativo

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noticias

COMISIONES Obreras ha reiteradosu rechazo al recorte de la oferta deempleo público para 2010, que limita-rá al 10% la tasa de reposición devacantes y que rebaja en un 87% lasplazas de nuevo ingreso respecto a2009. La reducción de empleo públicova a perjudicar el funcionamiento deservicios públicos básicos para los ciu-dadanos y ciudadanas y no va a contri-buir a la mejora del empleo.

Por otra parte, el paro registradoen los Servicios Públicos de Empleocontinúa creciendo tanto en términosmensuales como anuales, pero a unritmo menor. En marzo de 2010

aumentó en 35.988 personas (0,87%)respecto al mes anterior, situándose lacifra total en 4.166.613 personas des-empleadas. En términos anuales, elparo registrado sigue creciendo(aumentó en 561.211 personas, un15,5% con respecto al mismo mes delaño anterior). Para CCOO la cifra demás de cuatro millones de paradosexige mantener las políticas sociales yde protección a los desempleados yadoptar medidas que dinamicen laactividad económica en el marco de unmodelo de crecimiento sostenible, paragenerar empleo y garantizar la cohe-sión social.

Crisis económica

CCOO rechaza el recorte en la oferta de empleo público

Negociación

Constituida la Mesa de la Comunidad educativa para el Pacto

EL MINISTRO dijo que es imposi-ble el Pacto si no va acompañado deun consenso social y que el marconatural para avanzar hacia éste es eldel Consejo Escolar. No obstante, tam-bién defendió la creación de la MesaSocial por la Educación, con las confe-deraciones sindicales y patronales, enel marco del Diálogo Social y porque laEducación no es una burbuja aisladade los problemas generales del país.

Gabilondo presentó el 25 de febre-ro el tercero y último borrador delpacto como un esfuerzo por recogerlos elementos más comunes, y formu-lados en positivo, de los 77 documen-tos que había recibido el Ministerio,insistiendo en que “nadie se veríatotalmente reconocido en el mismo,pero tampoco eliminado”, y que suintención, en este tercer documento,había sido prescindir de aquellosaspectos que suscitaban el rechazo deuna mayoría de organizaciones.

Por último, hizo un repaso generalde sus propuestas, deteniéndose másen algunas cuestiones, como el curso4º de la ESO o la flexibilidad, y desta-cando que el Ministerio valoraba queexistían amplias coincidencias en FP,donde garantizó que no existirían con-tradicciones en aspectos como la Leyde Economía Sostenible; nuevas tecno-logías y plurilingüismo; sobre la exis-tencia de mayores recursos a los cen-tros más implicados en funciones decompensación educativa; en el temade becas y ayudas al estudio; en ele-mentos básicos sobre el Espacio Euro-peo de Educación Superior; o en lamejora de la financiación.

CCOO quiere que se concretenmás los compromisos de financiación yla forma en que se van a repartir losrecursos. Para ello considera necesarioasegurar una lealtad institucional entre

las administraciones para garantizar laadecuada inversión de los recursos.

También demanda una mayorimplicación de las administraciones enla creación de plazas públicas del nivel0-3 y precisar las opciones de Secunda-ria para que no sean discriminatorias ysegregadoras. Por lo que se refiere alos PCPIs, propone que tengan unaestructura básica estatal. Otras peticio-nes de CCOO hacen hincapié en ladotación a los centros de personal que

también realiza funciones educativas,especialmente en tareas que fomentanla igualdad, la integración y la convi-vencia; una mejor formulación de lapropuesta de Estatuto Docente, apos-tando por una promoción profesionalque suponga una efectiva promociónintercorporativa, y una promociónhorizontal en el propio puesto de tra-bajo, y establecer medidas efectivas dereconocimiento del profesorado, tantolegales como administrativas.

En presencia del ministro de Educación, Ángel Gabilondo, el pasado 8 de marzo se constituyó la Mesa de laComunidad Educativa para el Pacto Político y Social por la Educación, ámbito de debate y negociación abier-to en el Consejo Escolar del Estado

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noticiasUniversidad

Los ministros europeos reconocenfallos en el procesode Bolonia

LA CONFERENCIA ministerialeuropea que se celebró el 11 de marzoen Viena admite que hay aspectos en laimplantación del proceso de reforma delas titulaciones que no están funcionan-do como es deseable e intentaran mejo-rar en la dirección que indican los infor-mes presentados por las asociacionesde estudiantes, universidades y sindica-tos de profesores.

La Asociación Europea de Estudian-tes (ESU) ha elaborado un informe muycrítico basado en cuestionarios a los res-ponsables de 821 centros de educaciónsuperior y 27 conferencias nacionalesde rectores. Según este informe, la prin-cipal duda es si el grado (título básicoque en España sustituyen a diplomatu-ras y licenciaturas) está siendo suficien-te para acceder en buenas condicionesal mercado laboral.

No parece ser así en países comoAlemania, Hungría, Austria o Polonia,donde han pasado de tener carreras lar-gas, al grado de tres años.

Según el informe, muchos alumnosde grado aún tienen dificultades paraconseguir buenos trabajos sin el títulode máster.

A PARTIR del 1 de mayo de 2010 losmutualistas y beneficiarios de MUFACEpodrán viajar a esos países con la tarje-ta sanitaria europea, que les suministra-rá la Mutualidad, tras la correspondien-te solicitud, por la que tendrán los mis-mos derechos sanitarios y farmacéuti-cos que los nacionales de los países quevisiten. Se prevé que el próximo veranoel acuerdo ya se haya ampliado a otrospaíses europeos no integrados en laUnión como Suiza, Noruega, Islandia yLiechtenstein.

Al principio se otorgará a los mutua-listas una certificación provisional dedicha tarjeta sanitaria que tendrá losmismos efectos y posteriormente ya lesdarán la tarjeta.

Esto no significa que en los paísesque visiten les ofrezcan la misma asis-tencia sanitaria que en España, sino lamisma que en esos países se ofrece asus ciudadanos.

Por lo tanto si los mutualistas nece-sitan alguna prestación que estos paísesno ofrecen u ofrecen parcialmente, yque MUFACE ofrece en España, poste-riormente al regresar, pueden pedir aMUFACE el reintegro de lo abonado.Por ejemplo, para los beneficiarios ymutualistas en España las medicinas songratis mientras están hospitalizados. Sien otro país les cobraran total o parcial-mente dichas medicinas en la hospitali-zación, posteriormente podrán solicitarsu reintegro a MUFACE.

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Mutualistas

A partir del 1 de mayo de 2010 MUFACEemitirá la tarjeta sanitaria europea

Hasta ahora los mutualistas y beneficiarios de MUFACE cuando rea-lizábamos estancias temporales en el resto de países de la Unión Europeay necesitábamos asistencia sanitaria y/o farmacéutica nos veíamos obli-gados, como norma general, a abonar los gastos generados y a solicitara posteriori el reintegro de los mismos

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noticiasAprobado por el Consejo de Ministros

El proyecto de la Ley de Ciencia introduce una carrera científica

Jubilación docente

Gabilondo alude a una posible jubilaciónanticipada para algunos profesoresEL MINISTRO de Educación, ÁngelGabilondo, ha apostado por “hablarseriamente” sobre el debate acerca deuna posible jubilación adelantada a los60 años para algunos profesores "delmismo modo que el Gobierno ha pro-puesto un debate para que se puedaprolongar la edad de jubilación".

En una entrevista recogida por Euro-pa Press, Gabilondo señaló que "hay undebate sobre si los profesores, no los uni-versitarios que trabajan hasta los 70años, pudieran jubilarse en torno a los 60años, al menos de determinadas activida-des". "A mi me parece que de esto debe-ríamos hablar", apostilló. En este senti-do, insistió en que "hay una propuestaen vigor para que aquellos que están tra-bajando con los más pequeños o consituaciones de mayor tensión puedantener una prejubilación".

ESTA LEY debería sustituir a la actual,que data de 1986. Una de las principalesnovedades que introduce es que los inves-tigadores obtendrán contratos con seguri-dad social, algo que se llevaba bastantetiempo reclamando. Además, se pretendeintroducir una carrera científica meritocrá-tica que despierte vocaciones y retenga alos mejores. A partir de ahora los científi-

cos tendrán una mayor seguridad y el coti-zar en la seguridad social les ayudará aseguir adelante con sus carreras profesio-nales. Los jóvenes científicos accederán aprestaciones sociales que hasta ahora notienen. El proyecto también enlaza con elborrador de la Ley de Economía Sostenibley plantea desarrollar instrumentos decoordinación con las comunidades autó-

El anteproyecto de la Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, aprobado por el Consejo de Ministrosdel pasado 12 de marzo para su trámite parlamentario, pretende sentar las bases para el desarrollo de la inves-tigación científica y tecnológica

nomas, ya que cada una de ellas tienen supropio sistema de I+D.

En un comunicado conjunto UGT yCCOO expresan su oposición a la crea-ción de un nuevo contrato para investi-gadores, calificado de carácter indefini-do, pero que puede ser resuelto a lostres o cinco años, añadiendo nuevascausas de despido a las existentes.

LA MESA sectorial de Universidad delpasado 17 de marzo, que analizó laincidencia del anteproyecto de la Ley dela Ciencia, la Tecnología y la Innovación(LCTI en el Estatuto del Personal Docen-te e Investigador, ha acordado elaborarun informe conjunto sobre el borradorde esta norma en el que se trasladará alMinisterio de Investigación las valora-ciones compartidas en el sector. Entreéstas destaca la oposición a la acredita-ción automática a titular de universidaddel Personal Investigador con contratode acceso al Sistema Español de Cienciay Tecnología.

El borrador de la LCTI regula aspec-tos como la promoción interna, la movi-lidad, la funcionarización, la acredita-ción automática para el acceso a loscuerpos docentes, la contratación delPersonal Científico, etc.. afectan delleno tanto al PAS como al PDI en lacarrera profesional que desarrollan enlas universidades.

Los sindicatos representados en laMesa han vuelto a reiterar su propuesta

de acceso a la carrera docente e investi-gadora en la universidad y de sistema depromoción interna en condiciones simila-res a las que la LCTI propone para el per-sonal investigador en el anteproyecto,valorando positivamente que este perso-nal pueda acceder por promoción internaa la escala de científicos titulares de orga-nismos públicos de investigación y quepuedan desarrollar su labor investigadoraen ese cuerpo funcionarial dentro de lasuniversidades, sin interferir en la estabili-zación y promoción del PDI.

También considera improcedente lamodificación que el Anteproyecto de laLCTI propone del artículo 73.3 de laLOU pues esta modificación deja al PASfuera del EBEP y le escatima su “condi-ción de empleado público”.

CCOO insta a los responsables delos ministerios implicados a actuar conla máxima responsabilidad, pues si laLey de la Ciencia hurta el ámbito decompetencia del Estatuto, éste quedaráherido de muerte y no será posiblealcanzar ningún acuerdo.

La Mesa sectorial de Universidad elaborará un informe sobre el borrador de la ley

¿Qué papel está desempeñando la ANECA ante elproceso de Bolonia?

La ANECA tiene dos grandes cometidos, uno es la acredi-tación de profesores y otro la verificación de planes de estu-dios ante la convergencia de la universidad española en elEspacio Europeo de Educación Superior, lo que se conocecomo el proceso de Bolonia. En julio concluiremos la con-versión de las antiguas licenciaturas y diplomaturas en gradosy másteres, tal como especifica Bolonia. Hemos verificado ya1.700 grados y mil y pico másteres. Faltan por verificar unos700 grados y unos 600 másteres. Sin embargo, por lo que res-pecta a la convergencia en el Espacio Europeo no hemoshecho más que empezar. El compromiso de ANECA es movi-lizar todos nuestros recursos a efectos de cambios de estruc-tura para que las universidades pudieran verificar los títulos entiempo y forma y adaptarlos a Bolonia.

¿También se hará desde la Agencia un seguimientode las titulaciones?

A partir de ahora las universidades tienen que plasmar enla práctica los compromisos que recogieron en sus memo-rias. Tanto la ANECA como las agencias autonómicas hemosde hacer el seguimiento de la puesta en práctica de los pla-nes de estudios. A los seis años de la implantación de cadauno de ellos tendremos que reafirmar el funcionamiento deestos planes y acometer el proceso de acreditación. LaANECA ha facilitado que empezase el proceso de Bolonia.

Igualmente asesoramos a las universidades sobre cómocrear los planes de estudios, formulando recomendaciones opautas sobre las competencias contempladas en el título, si sonmuchas o pocas, si a lo mejor conviene centrarse en unas cuan-

ENTREVISTA

Zulima Fernández / Directora de la ANECA

“La ANECA ha facilitado que empezase el proceso de Bolonia” por Jaime Fernández La Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y

Acreditación (ANECA) ha facilitado el que en Españapudiese comenzar la convergencia de la universidad enel Espacio Europeo de Educación Superior, lo que seconoce como el proceso de Bolonia. Así lo subraya enesta entrevista su directora, Zulima Fernández, querecalca el papel de la Agencia como un órgano encar-gado de formular recomendaciones y pautas para mejo-rar la calidad de la docencia universitaria

Zulima Fernández es desde octubre del añopasado directora de la Agencia Nacional de Evaluación dela Calidad y Acreditación (ANECA). Catedrática de Orga-nización de Empresas de la Universidad Carlos III deMadrid, su nombramiento fue aprobado unánimementepor el Patronato. Entre otros méritos, Fernández fue vice-rrectora de Ordenación Académica y Convergencia Euro-pea de la Universidad Carlos III de Madrid, directora deldepartamento de Análisis Económico y Contabilidad de laUniversidad de Salamanca y subdirectora del Instituto Uni-versitario de la Empresa de la de Oviedo.

Fran

Lor

ente

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tas pero que sean más relevantes y los criterios de evaluaciónde las materias. Se trata de una labor de filtro, necesaria para laverificación del título. El proceso de análisis que hacemos estáorientado a la mejora de éste. Una vez que la comunidad autó-noma autorice la implantación de las enseñanzas, pueden ini-ciar su rodaje. El siguiente paso es que desde la ANECAcomencemos el seguimiento del título con el fin de acreditarlomás adelante. Se trata de un proceso sencillo. Cada universidado autonomía puede completarlo como quiera. Nosotros firma-remos convenios con las agencias autonómicas.

¿Con qué criterios se hace ese seguimiento?El seguimiento se basa en analizar la información que está

en la web. Para la ANECA es muy importante que se transmi-ta a la sociedad una información correcta sobre lo que estánhaciendo las universidades para que tome también decisiones ala hora de elegir los centros que considere más adecuados.También nos guiamos por los indicadores establecidos en unreal decreto de seguimiento: la relación entre créditos matricu-lados y créditos aprobados, número de alumnos de cada cohor-te que acaba la carrera en cinco o seis años, etc. .

¿Qué medidas cree que pueden asegurar la calidaddocente universitaria?

Los ranking se hacen basándose en la investigación. Portanto si hablamos de calidad docente, hemos de remitirnos aunos parámetros diferentes de los que se están utilizando.

Algunos de los indicadores que se aplican son muy variopin-tos. Por ejemplo, el sistema de evaluación internacional queahora está de moda, el de Shangay, mide facetas como lacantidad de premios Nóbel generados por una universidad opor los contratos firmados con la NASA. Es evidente que enEspaña no podemos contar con esos indicadores. Pero, ¿quées más importante, tener un profesor puntero y el restomediocre o avanzar en la calidad media de la gran mayoríade los profesores de la universidad española? Esos indicado-res tendrían que ser más bien una consecuencia de apostarpor la mejora de la investigación en las universidades espa-ñolas. No obstante, siempre será bienvenido cualquier indi-cador que sirva para mejorar nuestros niveles de calidad.

También está el indicador de la posición de lasempresas en las que trabajan graduados

Es un indicador interesante. Ahí España ocupa el octavolugar en el ránking. Es sensato porque tenemos grandes empre-sas muy bien situadas a nivel internacional y por tanto, dirigidaspor nuestros graduados. Por otra parte este dato se correspondecon nuestra posición de octava potencia económica del mundo.Tenemos que ver también lo positivo de nuestras universidades.Por ejemplo, son directivos procedentes de nuestras universida-des los que dirigen esas grandes empresas que gestionan unaeropuerto en Londres o que están presentes en el Metro deNuevas York. Y en Europa se respeta mucho a los funcionariosespañoles porque son gente muy seria y trabajadora.

¿En la acreditación docente aprecia un equilibrioentre la investigación y la docencia?

Al profesorado universitario se le ha evaluado siemprepor la investigación cuando en realidad se le pagaba porenseñar puesto que la universidad existe en tanto que hayalumnos a los que damos clase, de lo contrario estaríamostodos en el CSIC investigando. La esquizofrenia derivada dela dicotomía investigación o docencia se rompe con el siste-ma actual en el que la normativa nos obliga a evaluar lainvestigación, la docencia y la gestión. El profesor quequiera promocionarse tiene que llevar una carrera equilibra-da en los tres ámbitos. Aunque la realidad es muy amplia, elcaso es que haya un equilibrio entre ellos.

¿Qué tipo de recomendaciones hace la ANECA eneste sentido?

La calidad de la docencia tienen muchas facetas. El men-

ENTREVISTA / Zulima Fernández

Al profesorado universitario se le ha evaluadosiempre por la investigación cuando enrealidad se le pagaba por enseñar

¿Cuáles son las líneas directricespara este mandato al frente dela ANECA?

Concebimos la agencia como unorganismo que asesora para mejorar lacalidad del sistema universitario, calidadque aplicamos tanto a la verificación detítulos como a la acreditación de profe-sores. Hemos cambiado el sistema de

selección de vocalías que participan enlas comisiones de acreditación del pro-fesorado. Ahora se hace por sorteoentre los titulares y catedráticos que tie-nen los sexenios necesarios mínimos. Esun cambio radical sobre la forma en quese hacía antes y responde a una peticiónque existía en ese sentido.

También estamos revisando el pro-

cedimiento y los protocolos, tratandode simplificar para que resulte más fácilpresentar la documentación y facilitar-le una información más exhaustiva.Paralelamente a la verificación de títu-los, estamos preparando la mención decalidad del doctorado que la ANECAha desarrollado con el Ministerio deEducación.

saje que queremos transmitir desde la ANECA es que el pro-fesorado tiene que preocuparse por la docencia, pero tam-poco debemos ahormarla hasta el punto de prescribir si tieneque impartirse en grupos reducidos, etc. Si hay una clasemagistral con cien alumnos que la imparte un espléndidoprofesor, pues no tiene por qué estar mal necesariamente.Aunque no soy pedagoga, pienso que no hay verdades abso-lutas sobre procedimientos docentes.

La docencia es importante al igual que su calidad. En estamateria, nosotros no prescribimos de antemano qué es lo quetiene que ser correcto o no. Esa no es nuestra función. Ademásla universidad es por definición sinónimo de variedad, de cam-bio, de exploración y de rectificación a partir del error.

¿Cómo es la calidad de nuestro profesoradouniversitario?

Desde luego ha mejorado mucho en los últimos treintaaños. Hemos experimentado un avance muy sustancial enmuchos aspectos, sobre todo en investigación. En numero-sos campos nos encontramos en un óptimo nivel competiti-vo. He sido vicerrectora en la Universidad Carlos III eimplanté planes pilotos con vistas al proceso de Bolonia pre-cisamente para aprender a trabajar con nuevas metodologíasy veía al profesorado más joven muy interesado y conmuchas ganas de hacer cosas nuevas.

¿Qué aporta Bolonia con respecto a la docencia?Bolonia no ahorma sino que establece estructuras homolo-

gables. Lo principal es que reflexionemos sobre el tipo de docen-cia que impartimos. Primero hay que pensar qué asignaturavamos a dar, qué contenidos queremos que los alumnos apren-dan y luego cómo se los va a evaluar. Esto es lo que más me hagustado de Bolonia, que haya sido una excusa para reflexionarsobre el trabajo que llevas haciendo muchos años y cómo po -dría mos dar clases a partir de ahora. Inevitablemente esta refle-xión también ayuda a aprender, puesto queal final siempre te fijas en cómo lo hacenlos demás.

¿Para cuándo la transformaciónde la ANECA en agencia estatal?

Los plazos para la transformación losestablece Hacienda. Nosotros hemos ela-borado los estatutos y una memoria justi-ficando qué cambios supondrá la conver-sión de la ANECA en agencia. En los dosúltimos años la ANECA, con un presu-puesto invariable y un incremento reduci-do de plantillas, ha acometido un granvolumen de trabajo.

¿Qué le parecen los cambios en elproyecto de decreto sobre laordenación de las enseñanzasuniversitarias?

Nosotros hemos participado mucho

en la elaboración de este proyecto de decreto. Ha sido un cam-bio que ha incluido aspectos tan interesantes como el que sereconozca la experiencia profesional en carreras donde éstatiene bastante peso.

¿Cómo se evaluarán las titulaciones de Grado quese imparten fuera de la universidad, como lasenseñanzas artísticas?

Todavía falta un reglamento para desarrollar la normalegal. Además tenemos competencias compartidas con lascomunidades, por lo que hasta que no esté marcado qué hayque hacer estamos a la espera.

ENTREVISTA / Zulima Fernández

“Hemos de demostrar la utilidaddel programa Audit”¿En qué consiste el programa Audit?

Es un programa de garantía interna de calidad de las uni-versidades que pretende establecer y promocionar la implan-tación de sistemas de garantía de las universidades y que enla ANECA certificamos e impulsamos. Pero son las universi-dades las que lo diseñan de la manera que estimen oportu-na. Para que este programa se generalice tenemos quedemostrar su utilidad. Hasta la fecha la mayoría de las uni-versidades participan en él. Este año estamos en la terceraconvocatoria y la demanda de las universidades que nohabían participado ha sido considerable.

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TRIBUNA

EL SISTEMA depensiones es un elemen-to esencial de nuestromodelo de protecciónsocial, especialmentepara los trabajadores,siendo la pensión laprincipal o única fuentede ingresos de que dis-ponen cuando conclu-yen su vida laboral.

Mantener y reforzar el sistema sonobjetivos preferentes para las organiza-ciones sindicales.

Igualmente, la sociedad, además deprestar una atención digna a sus mayo-res, debe entender que reforzar la capa-cidad de demanda de bienes y serviciosde un porcentaje creciente de la pobla-ción tiene efectos beneficiosos en lademanda interna y el empleo.

A corto y medio plazo la saludfinanciera de las pensiones está asegu-rada. Así, la Seguridad Social presen-taba un superávit de 8.500 millones deeuros en 2009. La previsión para 2010es de 2.700 millones, pese a los más dedos años de profunda crisis por la queatravesamos. Por su parte el Fondo deReserva alcanzará en breve 62.000millones de euros de patrimonio. Portodo ello, esta situación no impidetener en cuenta los retos que tenemosen el largo plazo. Nuestra esperanzade vida es, afortunadamente, crecien-te, lo que exige que las pensionesdeban pagarse durante más años.Además, el acceso a la jubilación degeneraciones más numerosas exigeque tengamos que pagar más pensio-nes y durante más años.

Calcular el número de pensionistasen las próximas décadas es sencillo yfiable; partimos de la población actualy de su índice de supervivencia, datosque conocemos o estimamos con bas-tante precisión. Sin embargo, la evolu-ción del empleo en España en las pró-ximas décadas, su calidad y retribuciónmedia; el incremento del Salario Míni-mo Interprofesional hasta alcanzar el60% del salario medio; la evolución de

la tasa de actividad femenina, aún másde veinte puntos porcentuales inferiora la masculina; la edad de acceso de losjóvenes al mercado de trabajo, muytardía hoy contra la voluntad de ellosmismos; la evolución del PIB; las tasasde natalidad y su relación con elrefuerzo de medidas de protección a lafamilia, especialmente por hijos acargo; la llegada continuada de pobla-ción inmigrante para incorporarse anuestro mercado de trabajo, son varia-bles que exigen actuaciones y quedeterminan también nuestra capacidadde financiación futura de los sistemasde protección social.

Pactar las reformasPor de pronto podemos mejorar

los ingresos del sistema en más de7.000 millones de euros anuales, refor-zando incluso su superávit coyuntural.Para ello debe cumplirse lo pactado enel Acuerdo de Pensiones de 2001 ydejar de pagar con cotizaciones socia-les los complementos hasta la pensiónmínima o no asumir los gastos deestructura de la propia SeguridadSocial, financiándola como el resto deservicios públicos.

En cuanto al gasto, debemos velarpor seguir manteniendo el controlsobre su crecimiento, al tiempo quereforzamos los niveles de protecciónde las personas que más lo necesitan(las que se ven obligadas a abandonarel mercado de trabajo en los últimosaños de su vida laboral, las pensionesde viudedad que son única renta, pen-siones mínimas…).

CCOO es la única organizaciónsocial que ha firmado todos los acuer-dos de pensiones hasta hoy. Cualquierreforma debe partir del acuerdo socialy político. El principal logro del Pactode Toledo fue apartar las pensiones dela confrontación política y social, ins-taurando un mecanismo de reformadel sistema desde consensos amplios.Por ello, hemos criticado la forma y laoportunidad con las que el Gobiernoha presentado sus propuestas.

Además, no compartimos la pro-puesta que el Gobierno considera másimportante. Me refiero al retraso de laedad legal de jubilación hasta los 67años, que nos parece una medida agre-siva e innecesaria. Los sucesivos acuer-dos de pensiones establecen mecanis-mos no traumáticos que han tenidocomo efecto un retraso efectivo yvoluntario de la edad de jubilaciónreal (se ha pasado de 62,87 a 63,27años en menos de cinco años).

En CCOO apostamos por reforzarlos mecanismos voluntarios de jubila-ción flexible ya existentes, tanto paraanticipar la edad de jubilación, gene-ralizando este derecho, como pararetrasarla, reforzando el incentivo–hoy aún pequeño–, para las personasque deseen o precisen retrasar la edadde jubilación. Este es un instrumentoque goza de consenso general y en elque se puede profundizar.

Si bien el sistema de pensiones noatraviesa dificultades financieras, lasnecesidades del largo plazo hacennecesario mantener las cotizacionessociales. Su reducción, como propo-nen algunos, provocaría un debilita-miento financiero de la SeguridadSocial, con consecuencias en el futuroy supondría una injustificada trasferen-cia de rentas de trabajadores a benefi-cios empresariales, cuando el propiodocumento del Gobierno reconoceque el esfuerzo en cotizaciones se sitúaen la media de los países de nuestroentorno, y el agregado salarios y coti-zaciones es inferior en España.

Finalmente, la mejor forma de pro-teger nuestro sistema de pensiones con-tributivas es su autofinanciación desdelas cotizaciones de empresas y trabaja-dores, manteniéndolo en lo posible almargen de las necesidades, oportunidado coyuntura económica-política encada momento. El recurso a otras fuen-tes de financiación debe ser, si resultasepreciso tras la aplicación del conjuntode medidas que proponemos, puntual ycon criterios de equidad sobre quiénfinancia el sistema.

Las reformas del sistema de pensiones

Carlos BravoFernández

Secretario confederal deSeguridad Social y

Previsión Social Com-plementaria de CCOO

TEMA DEL MES

La educación enel proyecto de la

Ley de EconomíaSostenible

LA RECIENTE aprobación delproyecto de Ley de Economía Sos-

tenible (LES) y las implicacionesen el ámbito de la enseñanza obli-gan a plantear reflexiones, críticas

y propuestas que contribuyan amejorarlo. La transversalidad de lafutura ley tiene como eje central la

mejora de la calidad de nuestromodelo productivo y de crecimiento

económico. No cabe duda de queese objetivo pasa necesariamente

por la mejora de la cualificaciónde los jóvenes que aspiran a unpuesto de trabajo tras obtener el

título correspondiente en el sistemaeducativo. Por ello, en los artículos

que publicamos en este Tema del Mes el diseño de la nueva For-

mación Profesional ocupa unespacio importante.

Julio Serrano Gracia

Secretaría de I+D+i de la FE CCOO

Algunas consideracionessobre el Proyecto de Leyde Economía Sostenible

El proyecto de Ley de Economía Sostenible, recientementeaprobado por el Consejo de Ministros y dictaminado por elConsejo de Estado, ha sido informado por el Consejo Escolardel Estado, el Consejo General de la Formación Profesional,el Consejo de Universidades y el Consejo Económico ySocial, entre otros órganos consultivos del Estado

Julio SerranoGracia

Responsable de I+D+ide la FE CCOO

LA RAZÓN de estas consultas múlti-ples es que aborda muchas materias ypropone reformar un número significati-vo de leyes. Según la “memoria de análi-sis de impacto normativo”, publicada porel Ministerio de Economía y Hacienda,se modifican 44 leyes, la mayoría de ellasdel ámbito económico.

Se modifican la Ley del Impuesto dela Renta de las Personas Físicas, la LeyGeneral Tributaria, la Ley de SociedadesAnónimas, la Ley de Sociedades deResponsabilidad Limita da, la Ley deDefensa de la Competen cia, la Ley delSuelo, la Ley que Regula los Planes yFondos de Pensiones, la Ley de Contratosdel Estado, la Ley de la Propiedad intelec-tual, la Ley Orgánica de Educación, la Leyde las Cualificaciones y la FormaciónProfe sional y otras muchas.

Es una especie de ley multitransver-sal, similar a la ley ómnibus aprobada en2009 que reformaba 47 leyes. Una leyparecida a las denostadas leyes de acom-pañamiento, esto es, “leyes cajón de sas-tre” que se tramitaban junto a los presu-puestos generales y suponían una modifi-cación de infinidad de leyes sustantivasque podían afectar a la seguridad jurídica.

En este sentido resulta muy curiosocomparar lo que se recoge en el artículo4 de la norma “principios de buena regu-lación aplicable a las iniciativas normati-vas de las administraciones públicas” conel contenido de la misma.

El apartado quinto del citado artí-culo señala que “en aplicación del prin-cipio de transparencia, los objetivos dela regulación y su justificación debenser definidos claramente y consultadoscon los agentes implicados”.

El sexto regula que “El principio desimplicidad exige que toda iniciativanormativa atienda a la consecución deun marco normativo simple y poco dis-perso que facilite el conocimiento ycomprensión del mismo”. El octavodice que “en todo caso, los poderespúblicos procurarán el mantenimientode un marco estable, transparente y lomás simplificado posible, fácilmenteaccesible por los ciudadanos....”

No creo que podamos considerarque estos principios se cumplan en estaley, hay apartados que no establecen cla-ramente sus objetivos y justificaciones,no ha habido consultas con los agentesimplicados y no creo que esta ley contri-buya a crear un marco normativo simplepoco disperso y comprensivo ni estable.La mayoría de las leyes que se reformanson de esta década y bastantes de ellas delos últimos cuatro años.

El Consejo Económico y Social for-mulaba algunas observaciones sobre lainadecuada técnica legislativa emplea-da que nosotros compartimos. Algunasmaterias se regulan en el articuladomientras que otras se reforman en lasdisposiciones finales; incluso se utili-

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relacionados en el artículo 3. Además, elproyecto de ley debería contemplarespecíficamente estrategias y medidas enámbitos cruciales para la consecución dela sostenibilidad social a largo plazo, enparticular en relación con el sistema deprotección social, con la mejora de todoel sistema educativo, el fortalecimientodel sistema sanitario, la articulación depolíticas demográficas, la creación deempleo de calidad, el impulso del desa-rrollo rural y territorial y la agriculturacomo sector estratégico, y con el fomen-to de la igualdad de oportunidades y lainclusión social.

Ciencia e innovaciónEl capítulo VI dedicado a la ciencia

e innovación pretende impulsar latransferencia de resultados en la activi-dad investigadora de los organismospúblicos de investigación (OPIS), uni-versidades públicas y fundaciones alsector privado. Encarga la promociónde la propiedad intelectual al Minis -terio de Industria, Comercio y Turismoy modifica la normativa de patentes.Asimismo, establece para las universi-dades dos objetivos: incentivar la pro-ductividad científica y la transferenciadel conocimiento, la tecnología e inno-vación y promover su competitividad einternacionalización.

Estas iniciativas responden a una ideabastante extendida de que en Españahemos mejorado en investigación bási-ca, pero fallamos en su aplicación. Comocorolario, se plantea, y es lo que estásucediendo, que la financiación debereforzar las áreas más aplicadas, especial-

mente aquellas donde se adivine unimpacto productivo más rápido.

No obstante, un estudio reciente dela Universidad de Cambridge ha evalua-do estos procesos realizando unaencuesta en una muestra amplia del pro-fesorado universitario del Reino Unidoque nos revela algunas conclusiones quedeberíamos tener en cuenta. Una de lasmás interesantes es que existe una ten-dencia mayoritaria de encuestados quesugieren que las universidades han idodemasiado lejos para atender las necesi-dades de la industria en detrimento desus funciones clave de enseñar e investi-gar y también que las empresas no tienenla capacidad para usar la investigaciónacadémica. Esta respuesta de los encues-tados refuerza la tesis que hemos defen-dido desde CCOO en los últimos añossobre la pérdida de relevancia de ladocencia en el sistema universitarioespañol.

Formación ProfesionalEl capítulo VIII dedicado a la

Formación Profesional modifica aspec-tos importantes de la actual legislacióneducativa y como ya hemos señalado nodebería modificarse por el procedimien-to seguido. Se reforman la Ley Orgánicade las Cualificaciones y de la FormaciónProfesional y la propia Ley Orgánica deEducación, ambas resultado de ampliosprocesos de debate y reflexión.

El contenido del capítulo VIII delproyecto carece de un planteamientointegral y amplio que tenga en cuenta lasotras etapas del sistema educativo y laformación a lo largo de la vida.

TEMA DEL MES / La educación en el proyecto de la Ley de Economía Sostenible

zan los dos métodos para abordar unamisma materia lo que genera un textolegal muy confuso. Consideramosigualmente inoportuno incorporar pre-ceptos que tienen carácter orgánico yque deberían haberse abordado en pro-yectos independientes, como las modi-ficaciones de la LOE y la Ley de lasCualificaciones y la FP.

Es una norma heterogénea quemezcla medidas coyunturales con algu-nas estructurales. Recoge previsionesnormativas que generan una regulaciónfragmentada y dispersa, abordandoincluso condiciones de empleo de lafunción pública docente al margen delrégimen establecido en el ordenamien-to jurídico.

Si el objetivo de la norma es, talcomo señala el artículo 1, “introduciren el ordenamiento jurídico las refor-mas estructurales necesarias para crearcondiciones que favorezcan un desa-rrollo económico sostenible” deberíacontar con un amplio consenso políti-co y social. Estas políticas de medio ylargo plazo requieren una amplia inte-gración y no es el caso de esta ley quese ha elaborado con precipitación y sincontar con la participación de los agen-tes económicos y sociales.

Llama la atención el casi nulo desa-rrollo de la dimensión social del patrónde crecimiento que la ley pretendeimpulsar. En la definición de economíasostenible recogida en el artículo 2 delborrador se establece que es “...un patrónde crecimiento que concilie el desarrolloeconómico, social y ambiental en unaeconomía productiva y competitiva quefavorezca el empleo de calidad, la igual-dad de oportunidades y la cohesiónsocial, y que garantice el respeto am -biental y el uso racional de los recursosnaturales...”. Pero en el articulado noaparecen más que menciones muy espo-rádicas a los objetivos sociales y ambien-tales, lo que contrasta poderosamentecon el importante desarrollo que mues-tran los otros pilares de la estrategia.

En este sentido, CCOO considera,en primer lugar, que dichos objetivosdeberían incluirse entre los principiosorientadores de la actuación de las admi-nistraciones públicas en materia deimpulso de la sostenibilidad económica,

Medidas para solucionar los problemas educativosCCOO comparte la necesidad de acometer medidas que contribuyan a solucionarnuestros problemas educativos más acuciantes y contribuir a la mejora del sistemaeducativo y la formación:• El fracaso escolar y el abandono escolar prematuro.• La necesidad de cualificación de los jóvenes y de los trabajadores y trabajadoras.• Los insuficientes niveles de conocimiento en competencias básicas,• El reducido porcentaje de titulados en los niveles de educación secundaria pos-

tobligatoria, especialmente en los Ciclos Formativos de Grado Medio.• El imprescindible reconocimiento a la labor que desarrollan los profesionales de

la educación.Estas medidas urgentes e imprescindibles deberían ser fruto de un amplio consenso

social y político que situara a la educación en una verdadera cuestión de Estado.

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TEMA DEL MES / La educación en el proyecto de la Ley de Economía Sostenible

Javier Jiménez Martín

Responsable de Política Sectorial de CCOO

Rosana Costa Navarro

Responsable de Política Social de CCOO

SITUAR en el centro del debatepolítico y ciudadano la necesidad dereorientar el patrón de crecimientode la economía española sigue sien-do una prioridad. El actual modelo seha sustentado sobre bases especulati-vas en muchas ocasiones y centradoen las viejas ventajas competitivassobre costes y actividades de bajovalor añadido.

Este criterio ha potenciado la fra-gilidad de las bases de nuestro creci-miento contribuyendo a aumentar suvulnerabilidad ante el cambio de cicloeconómico.

El debate sobre la necesidad de uncambio en el modelo productivo debeservir para identificar los elementos quelo configuran, y que hemos concretadoen CCOO a través de la propuesta dePacto de Estado por el Empleo, la Pro-tección Social y la Economía Producti-va, para que esta reforma no se baseexclusivamente sobre reformas del mer-cado de trabajo que supongan la pérdi-da de derechos o que se configure unasalida de la crisis sobre los mismos ejesque han conducido a ella.

Las iniciativas del Gobierno en estesentido se han articulado entorno al pro-yecto de Ley de Economía Sostenible(LES), la Estrategia Española de Econo-mía Sostenible y las propuestas formula-das a los diferentes partidos políticos enel seno de la conocida como la denomi-nada “Comisión Zurbano”, mediante eldocumento titulado “Acuerdo políticopara la recuperación del crecimientoeconómico y la creación de empleo”,que recoge 55 medidas a negociar en elámbito parlamentario.

A estos efectos, la LES puede ser unacondición necesaria pero no suficiente

para provocar un cambio de modelo.Acompañarla, como se ha anunciado, deuna estrategia global basada en los mis-mos fines, permitiría garantizar ese cam-bio estructural, para lo que es necesariocomprometer durante su vigencia losrecursos y el liderazgo político necesa-rios para su desarrollo.

Los principios rectores enunciadosen el proyecto y en la Estrategia soncontinuar con los objetivos fijados enel Plan Nacional de Reformas (PNR)en sus siete ejes. Ello es coherente conque el PNR se configure como el pro-grama que integra y orienta la políticaeconómica y social de España y queconecta los múltiples programasministeriales con una estrategia demedio plazo, en la dirección de la“Estrategia de Lisboa Renovada”.

Falta por conocer cómo se integranlas nuevas propuestas en las iniciativasque hasta la fecha definen las políticasrecogidas en el PNR, para responder alas recomendaciones específicas paranuestro país y la zona euro que han sidoefectuadas por el Consejo Europeo.

No podemos compartir la caracteri-zación sobre el conjunto de las medidascontempladas que se realiza en el pro-yecto de ley, como de “reformas estruc-turales”, ya que en muchos apartadosdel mismo se producen sólo ajustes par-ciales sobre disposiciones en vigor.

La Estrategia sí puede contenermedidas que, dependiendo de sualcance real y desarrollo, pudieranconfigurarse como estructurales. Perosi no se alcanzara ese umbral, muchasde las disposiciones contempladas enel proyecto estarían más cerca de seruna ley de acompañamiento al uso quede convertirse en una palanca para lareorientación de nuestro modelo eco-nómico.

Las propuestas referidas a la estabi-lidad económica están recogidas en larevisión del Plan de Estabilidad, remi-tido a Bruselas, o entre las previsionesdel recientemente aprobado Plan deAusteridad de las Cuentas Públicas.

En este apartado debemos conti-nuar trabajando para garantizar el res-peto de los acuerdos alcanzados en elDiálogo Social de la Función Pública,seguir defendiendo una reforma equi-tativa de nuestro sistema impositivo yuna apuesta decidida en la lucha con-tra el fraude fiscal, así como en la via-bilidad de nuestro actual sistema depensiones.

A falta de profundizar en el desa-rrollo concreto de la aplicación de lasmedidas, se puede afirmar que muchasde las materias recogidas deberían for-mar parte del contenido contempladoen el Acuerdo del Diálogo Social sus-crito en julio de 2008, y que tenían laconsideración de Diálogo SocialReforzado, desplazándose por tantoesta negociación al ámbito entre losdiferentes grupos parlamentarios, sindefinir el procedimiento de participa-ción de los interlocutores sociales eneste proceso.

La Ley de Economía Sostenible y el Plan Nacional de Reformas

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TEMA DEL MES / La educación en el proyecto de la Ley de Economía Sostenible

La Formación Profesional ante la futura ley

José LuisGiménez

Responsable de FP en la Secretaría deEnseñanza Pública

FE CCOO

A finales del 2008 aparece la Hoja de Ruta de la Formación Profesional para impulsar estos estu-dios de manera que respondan a un cambio de modelo económico sostenible. Posteriormente, amediados del 2009, el director general de Formación Profesional del Ministerio planteó novedadesque conllevarían modificaciones legislativas en la regulación de la FP

EN EL VERANO de 2009 se publi-có el Real Decreto 1224/09, que regu-la la evaluación y acreditación decompetencias profesionales adquiridaspor la experiencia laboral. Por último,a finales del mismo año se presentó elproyecto de Ley de Economía Soste-nible (LES), que plantea, en su capítu-lo 8 referido a la Formación Profesio-nal, acometer grandes reformas de dosleyes orgánicas ampliamente consen-suadas como son la LOE(Ley 2/2006)y la Ley de las Cualificaciones y deFormación Profesional (Ley 5/2002).Se buscan acuerdos rápidos y se pre-sentan enmiendas al articulado envarios órganos. En este escenario, elConsejo General de la Formación Pro-fesional “se convierte en la Conferen-cia Sectorial de Educación conjunta-mente con la de Trabajo”, donde sepone de manifiesto la falta de coordi-nación entre ambas administraciones.Finalmente, fruto del acuerdo adopta-do en este órgano, el 9 de febrero de2010 queda este documento.

La LES plantea que la FormaciónProfesional responda a las demandasdel sector productivo, a un mejor apro-vechamiento de los recursos, el desa-rrollo de un sistema integrado y la rein-corporación al sistema educativo dejóvenes que lo abandonaron prematu-ramente. Cabría preguntarse si con lasmedidas propuestas se consigue esto.Pasemos a analizarlas. El proyecto deley propone la actualización de losmódulos formativos, la creación de cur-sos de especialización, reglamentaria-mente regulados, y programas formati-vos configurados con módulos previa

autorización. Esto, en gran parte, esposible hacerlo con la norma actual.

Habrá una red estable de centros deFP del ámbito de educación y de trabajo,públicos, privados concertados, y priva-dos acreditados. Para impartir la FP parael empleo los centros públicos disfruta-rán de autonomía en la organización derecursos humanos y técnicos según seestablezca reglamentariamente. El pro-

fesorado podrá, además de completar lajornada y horario, ampliar voluntaria-mente su dedicación sin estar sujeto alrégimen de incompatibilidades. Esto noofrece garantías para un sistema inte-grado, al optar por un modelo más bara-to en vez de impulsar los centros inte-grados, abriendo el abanico a otros tiposde centros distintos y sin elementos decontrol, en detrimento de la calidad del

Potenciar la FPLA CALIDAD en la FP está enfocada a establecer una red que asegure la cali-dad y mejora del sistema; incentivar el esfuerzo de los centros que trabajen por laexcelencia; promover planes de formación específicos del profesorado, la colabo-ración con las empresas para potenciar la innovación, la transferencia de conoci-miento y especialización en FP y aumentar la participación de los estudiantes, tra-bajadores y profesores en programas de movilidad. Habrá que incentivar a losagentes que lo desarrollarán, establecer indicadores y financiación.

La colaboración con las empresas nos exigirá un gran esfuerzo de vigilanciapara que no se produzcan perversiones. Desde que apareciera la Hoja de Ruta parala FP se viene proclamando la necesidad de reformas. Algunas son necesarias aun-que insuficientes para las metas planteadas. Falta implementar medidas ya legis-ladas. El procedimiento llevado a cabo para la presentación de la LES resulta inade-cuado, carece de consensos, sosiego y rigor.

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sistema. Resulta inadmisible un régimendistinto de incompatibilidades para elprofesorado y más en épocas de grandesempleo, y la autonomía de los cen-tros públicos no puede basarse en lamerma de los derechos consolidadossino en más profesorado.

Se flexibilizará la oferta para quelas personas puedan acceder a la for-mación a través de distintas modalida-des que se podrán combinar: presen-cial, semipresencial y a distancia. Lamayoría de las comunidades autóno-mas disponen de estas ofertas.

Por lo que respecta a la integraciónde la FP en el sistema educativo estánrelacionados los Programas CualificaciónProfesional Inicial (PCPI), los accesos alas distintas enseñanzas de FP y la movi-lidad con bachillerato y universidad. Estosupone una reestructuración del sistemaeducativo que afecta a todos los niveles yes más conveniente tratarlo en el Pactosocial y político por la Educación, dondeexista un amplio consenso. No se definecómo se articularía la cooperación de losagentes económicos y sociales en la pla-nificación de la oferta de enseñanzas deFP, y con participación en los centrosdonde exista esta oferta.

La reforma de la FP La estructura del sistema educativo

es susceptible de sufrir cambios signi-ficativos por lo que dictamine la Leyde Economía Sostenible en materia deFormación Profesional, que ademásestará condicionado al Pacto por laEducación. Así pues, cualquier modifi-cación en materia de FP afecta a todoel sistema educativo en su conjunto.

Los Programas de CualificaciónProfesional Inicial (PCPI) tendrán dosaños de duración y, como gran nove-dad, los que superen los módulos aso-ciados a una cualificación profesionalde nivel 1 y los módulos complementa-rios de formación tendrán acceso a unciclo formativo de grado medio. Podránparticipar en un PCPI los alumnos que

hayan finalizado 3º de la ESO o quesean mayores de 15 años y hayan cursa-do el segundo curso de esta etapa y noestén en condiciones de promocionar altercero. Para acceder a estos programasse requerirá el acuerdo de los alumnos yde sus padres o tutores.

El Ministerio propone que el 4ºcurso de la ESO tendrá carácter orien-tador y se organice en dos opciones, laorientada hacia Bachillerato y hacia losciclos formativos de Grado Medio. Enambas opciones se establecerán la partecomún y la parte específica propia de laopción. Al finalizar cualquiera de lasopciones se obtendrá el título de Gra-duado permitiendo continuar los estu-dios tanto en los ciclos de Grado Mediocomo en Bachillerato, con independen-cia de la opción cursada.

Aumentar el prestigio de la FP

LAS modificaciones propuestas enel proyecto de la LES tratan de res-ponder a varios desafíos entrelaza-dos, la permeabilidad entre enseñan-zas, la eliminación de vías cerradas,acabar con el abandono escolar pre-maturo (0-16 años) y temprano (16-24 años), con el gran objetivo de quetodos los alumnos permanezcan cur-sando estudios al menos hasta los 18años, y disponer así de una pobla-ción joven más cualificada.

Las propuestas planteadas exi-gen mantener un alto estado dealerta para evitar que desde el siste-ma educativo se reproduzcan de si -gualdades sociales, sobre todo anteel riesgo de que se generen dos víasparalelas de las enseñanzas, profe-sional y académica. El modo deimpedirlo será a través de unamayor inversión pública en FP, nece-sario para incrementar su prestigiosocial y hacerla más atractiva.

TEMA DEL MES / La educación en el proyecto de la Ley de Economía Sostenible

El acceso a los ciclos de GradoMedio requerirá una de las siguientescondiciones: poseer el título de gra-duado en ESO, haber superado losmódulos obligatorios de un PCPI, uncurso de formación específico para elacceso a los ciclos de Grado Medio encentros públicos o privados autoriza-dos y una prueba de acceso.

El acceso a ciclos formativos degrado superior requerirá una de lassiguientes condiciones: poseer el títu-lo de bachiller, el título de técnico,haber superado un curso de formaciónespecífico para el acceso a estos ciclosen centros públicos o privados autori-zados y una prueba de acceso.

Los alumnos que tengan el título detécnico podrán obtener el de bachillerpor la superación de las asignaturasnecesarias para alcanzar los objetivosgenerales del Bachillerato. El Gobiernoregulará el régimen de convalidacionesrecíprocas entre los módulos profesio-nales de un ciclo de grado medio y lasmaterias de Bachillerato. Asimismo, seregularán las convalidaciones entre losestudios de FP y las enseñanzas artísti-cas y deportivas.

Los alumnos que tengan el títulode técnico superior podrán accederdirectamente a estudios universitariosde grado. Las administraciones educa-tivas y las universidades, dentro delámbito de sus respectivas competen-cias y de acuerdo con el régimen esta-blecido por el Gobierno, determina-rán las convalidaciones, teniendo encuenta que, al menos se convalidarán30 créditos ECTS. Además, siempreque las enseñanzas universitarias degrado incluyan prácticas externas enempresas, se convalidarán total o par-cialmente, los créditos asignados almódulo profesional de Formación enCentros de Trabajo del título de Téc-nico Superior relacionado con dichasenseñanzas universitarias.

También se podrán dar las convali-daciones que procedan entre las mate-rias aprobadas de los estudios univer-sitarios de grado, o equivalente, quetengan cursados y los módulos profe-sionales que correspondan del ciclo degrado superior que se curse.

El Ministerio propone qu el 4º curso de la ESO tenga carácterorientador y se organice en dos opciones, la orientada haciaBachillerato y hacia los ciclos formativos de Grado medio

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TEMA DEL MES / La educación en el proyecto de la Ley de Economía Sostenible

ACTUALMENTE nuestro sistemauniversitario está formado por 77 uni-versidades (50 públicas y 27 privadas),distribuidas éstas en 232 campus. En elcurso 2009-2010 los estudiantesmatriculados son 1.362.173, de loscuales 1.212.030 estudian en universi-dades públicas y 150.143 en privadas.En el sector público trabajan 105.034empleados del Personal Docente eInvestigador (PDI) y 55.774 pertene-cientes al personal de Administracióny Servicios (PAS).

El sistema de ciencia e innovaciónlo componen las universidades, losorganismos públicos de investigación,los parques tecnológicos, centros deinvestigación, etc. Las produccióncientífica de las universidades ascien-de a un 68%.

Las dos actividades fundamentalesy más importantes de la universidadson la docencia y la investigación.Aunque orgánicamente pertenezca-mos al Ministerio de Educación (ME),una parte muy importante de nuestraactividad pertenece al Ministerio deCiencia e Innovación (MICINN), loque nos genera un problema, pues laMesa Sectorial la tenemos con el MEy carecemos de ámbito de negocia-ción con el MICINN.

Después de la aprobación de laLOMLOU, con la incorporación degran cantidad de enmiendas de laplataforma de CCOO, y tras más deun año de negociación del Estatutodel PDI, aparece el anteproyecto deLey de la Ciencia que deja en la

cuneta lo acordado en la negocia-ción del Estatuto y reabre temas dela LOMLOU, sin contar con lacomunidad universitaria.

Paralelamente, en la Ley de Eco-nomía Sostenible (LES), que pretendeser una norma referente para el cam-bio de modelo productivo, la forma-ción debería ser uno de sus ejes cen-trales, apenas aparece la universidad.

El capítulo VI de la LES se dedicaa la Ciencia e Innovación, cuya Sec-ción 3ª versa sobre universidad, Inves-tigación y Transferencia.

Las dos únicas aportaciones quehace son la del Programa de Campusde Excelencia Internacional, en elMarco de la Estrategia Universidad2015, y la de las Agregaciones Estraté-gicas en Campus Universitarios, parafavorecer ecosistemas de conocimien-to, haciendo la previsión del desarrollode 25 centros de FP, preferentementeen el marco de los Proyectos de Cam-pus de Excelencia Internacional. Nohay nada previsto para el resto de cam-pus que no logren ser incluidos endichos programas. No olvidemos quetenemos 232 campus en la actualidad.

Por tanto plantea el objetivo depotenciar determinados campus quesirvan de atracción del talento a nivelinternacional, pero no dice nada de

cómo se trabajará después el reequili-brio territorial para poder favorecer laequidad, y poderle dar una dimensiónsocial real al sistema.

Por último, el Pacto Social y Polí-tico engloba muchos otros aspectos ypropone trabajar en la incorporacióncompleta del EEES, mejorar los proce-dimientos de verificación de los títu-los y dotar de mayor transparencia,eficacia y seguridad los sistemas deacreditación del profesorado, concre-tar el Marco Español de Cualificacio-nes de Educación Superior (MECES),promulgar el Estatuto del PDI y el delos estudiantes, programa de apoyopara la modernización de la gestión,impulsar y potenciar la dimensiónsocial… En definitiva, muchas inicia-tivas para mejorar la calidad del siste-ma universitario con políticas activaspara garantizar la equidad.

LES, la Ley de la Ciencia y elPacto por la educación han tomadocaminos diferentes, y se han elabora-do con diferente grados de participa-ción de los actores implicados.¿Hacia dónde evolucionará estaamalgama legislativa? ¿Qué pretendeel Gobierno hacer con la universi-dad? ¿Qué papel desempeñará la uni-versidad española en el cambio demodelo productivo?

Mª José SauraResponsable

de UniversidadFE CCOO

La universidad ante los cambioslegales que se avecinanEl sistema universitario se encuentra sumido en un proceso de gran transformación. La integraciónen el Espacio Europeo de Educación Superior en tiempo récord ha llevado a la universidad espa-ñola a una incertidumbre, que poco a poco se complica ante la aparición de iniciativas que puedenafectar a cambios legislativos y posibles pactos

El anteproyecto de Ley de la Ciencia deja en la cuneta loacordado en la negociación del Estatuto, y reabre temas dela LOMLOU

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PRESUPUESTOS

ESTOS resultados se refieren a latotalidad del gasto educativo, tanto eldirecto de las consejerías de Educa-ción como el vinculado a las corpora-ciones locales y otros tipos de gastosgenerales. Si se compara exclusiva-mente el gasto directo de las adminis-traciones educativas para 2010 la dife-rencia es aún mayor entre ambascomunidades, siendo de 6.577 eurospor alumno en el País Vasco y de3.876 euros en Madrid, es decir, un69,7%. La media estatal de gasto poralumno es de 4.474 euros.

La comparación del esfuerzoinversor en términos de la renta percápita de la comunidad, que es el ele-mento más frecuente utilizado en lasestudios internacionales, indica que lainversión directa de las administracio-nes educativas es del 18,6% de larenta per cápita española (24.030euros/habitante en 2008). Mientrasen Castilla-La Mancha, Extremadurao Galicia sobrepasa el 25% de surenta regional, de nuevo Madridocupa el último lugar, con apenas el12,5% de la suya (31.110 euros/habi-tante), lo que supone comparativa-mente menos de la mitad del esfuerzoinversor de las primeras.

El estudio muestra las actuales ten-dencias en la prioridad que los gobier-nos autonómicos están dando a la edu-cación en sus políticas generales. Eneste sentido destaca el hecho de queaquéllas que arrastran un mayor atrasoeducativo estén haciendo un esfuerzonotable por superar este retraso secular.

Asimismo, refleja una evidentecorrelación entre resultados educati-vos y compromiso de financiación.Como se desprende de los informesinternacionales PISA, hay comunida-des con unas excelentes valoracionesque, salvando algunos matices, coinci-den con las que más invierten poralumno. Este plus de inversión se tra-duce en una educación más personali-zada, elemento clave en los resultadosescolares. En cambio en otras autono-mías no ocurre lo mismo. Por tanto,

no puede afirmarse que exista un fra-caso general de las actuales políticaseducativas, como se insinúa para exi-gir un cambio radical en éstas, puestoque, como demuestran los datos,cuando el esfuerzo financiero se apro-xima a los estándares europeos losresultados obtenidos por los estudian-tes son iguales o superiores a la media.

La actual política educativa delGobierno regional de la Comunidadde Madrid ha arrastrado al segundoterritorio más rico del Estado a la

Juan MartínezGabinete de Estudios

FE CCOO

La inversión por alumno varíasegún las comunidades autónomas

En el actual contexto de la negociación del Pacto social y político por la Educación, CCOO ha realizado un estu-dio sobre la inversión por alumno en las comunidades autónomas que revela las enormes diferencias entre éstas. Enlos dos extremos se sitúan el País Vasco, con un gasto de 7.357 euros por alumno, frente a los 4.547 euros de laComunidad de Madrid, que la sitúa en la cola de las comunidades. La media de la inversión por escolar en Españaasciende a 5.264 euros, lo que representa una diferencia del 61,8% entre una y otra comunidad autónoma.

Tabla 1INVERSIÓN DIRECTA DE LAS ADMINISTRACIONES EDUCATIVAS

COMUNIDADPresupuesto Gasto/

Gasto/

2010 miles Alumnado

AlumnoAlumno en %

de euros2008/2009

en eurosÍndice

renta de la Comunidad

Andalucía 6.000.997,1 1.504.475 3.988,76 89,1 21,55 %

Aragón 894.809,1 199.933 4.475,54 100,0 17,00 %

Asturias 690.456,7 130.443 5.293,17 118,3 23,46 %

Baleares 759.276,7 166.810 4.551,75 101,7 17,53 %

Canarias 1.439.925,2 363.687 3.959,24 88,5 18,76 %

Cantabria 469.444,1 87.859 5.343,16 119,4 21,80 %

Castilla y León 1.842.104,0 379.059 4.859,68 108,6 20,80 %

Castilla la Mancha 1.851.503,5 359.666 5.147,84 115,1 27,87 %

Cataluña 5.229.806,7 1.210.618 4.319,95 96,5 15,38 %

C. Valenciana 3.510.194,5 802.686 4.373,06 97,7 20,37 %

Extremadura 940.405,2 186.752 5.035,58 112,5 29,94 %

Galicia 2.021.402,3 391.702 5.160,56 115,3 25,03 %

Madrid 3.699.803,6 954.587 3.875,82 86,6 12,46 %

Murcia 1.234.422,8 272.322 4.532,95 101,3 23,02 %

Navarra 591.161,2 124.242 4.758,14 106,3 15,54 %

País Vasco 2.345.332,8 356.607 6.576,80 147,0 20,47 %

Rioja 230.167,1 51.713 4.451,09 99,5 20,71 %

TOTAL CC.AA 33.751.212,6 7.543.161 4.474,41 100 18,63 %

21

PRESUPUESTOS

última posición en inversión educati-va, lo que en el futuro se reflejará enlos resultados. Se trata de un caminocontrario al recomendado por laOCDE y otras altas instancias inter-nacionales que insisten en la inver-sión en educación y formación comoel instrumento más idóneo para salirde la crisis económica.

Por todo ello no se puede hablarde Pacto Político y Social por la Edu-cación sin concretar mejor las medidasy los objetivos prioritarios de la finan-ciación educativa. Esto supone a suvez que se alcance un Pacto Económi-co en todas y cada una de las comuni-dades autónomas sin el cual seráimposible avanzar.

La inversión total por alumnotiene algunos cambios, pero que noson significativos con el de inversióndirecta de las comunidades educativas.Es preciso destacar la muy distintaimplicación de los municipios en laeducación y el papel que desempeñanlos municipios catalanes, muy involu-crados desde hace años en conseguirauténticas “ciudades educadoras”.

La conclusión del estudio es que elesfuerzo inversor por comunidadesvaría mucho. Cuando reivindicamosuna inversión educativa del 7% delPIB nacional no decimos lo mismopara un territorio que para otro. Esobvio que el Pacto Político y Socialpor la Educación necesita de unafinanciación, lo que exigirá alcanzarun pacto económico en todas y cadauna de las comunidades autónomas.

En la tabla 1 intentamos obtenerdos tipos de datos: en términos abso-lutos y en términos relativos. En tér-minos absolutos representan el esfuer-zo en euros por alumno de la respec-tiva Consejería de Educación, y seacompaña de una comparación con lamedia de las comunidades, tomandocomo índice 100 la media estatal de4.474,41 euros/alumno (que no inclu-ye lo que correspondería al propioMinisterio en forma de becas, porejemplo). A partir de ese dato resultasencillo obtener la inversión aproxi-mada necesaria para llegar a la mediaespañola. Si se compara el valor obte-nido con los datos de otros años se

aprecian modificaciones significati-vas, que reflejan las actuales políticaseducativas en muchas comunidades.Se observan casos en los que, inclusoen términos absolutos, se sitúan porencima de la media nacional cuandosu realidad económica global es infe-rior. Representan auténticas apuestasen que la inversión en educación esuna clave para superar los déficit edu-cativos históricos que, a su vez, estánen la base de los retrasos generales deunos territorios del Estado respectode otros (de los que los retrasos eco-nómicos son un fiel reflejo). Y tam-bién aparecen, de forma manifiesta,las consecuencias de las políticas neo-liberales en Educación, como la quepractica la Comunidad de Madrid enestos momentos.

En términos relativos se ofrece larelación entre el “gasto por alumno” yla “renta per cápita” de la comunidad(datos del 2008), que es una formacada vez más utilizada de hacer estu-dios comparativos. La media de

esfuerzo de las comunidades represen-ta un esfuerzo inversor del 18,63% dela “renta per cápita” media de España(24.030 euros por habitante en 2008).Pero el dato oculta enormes diferen-cias territoriales, desde el 50% porencima de esa media que se invierteactualmente en Castilla La Mancha(18.471 euros/habitante), al 50% infe-rior que aparece para la Comunidadde Madrid (31.110 euros/habitante), yque son datos totalmente coherentescon otros estudios sobre Presupuestosque CC.OO. ha publicado en los últi-mos meses.

Otro gasto público aproximadoe inversión total

La tabla 2 incorpora el gasto delas corporaciones locales –2.455millones de euros– y el correspon-diente a costes sociales del personalfuncionario –3.432 millones deeuros–. Las cantidades disponiblesson del 2007 y el alumnado el mismodel cuadro anterior.

COMUNIDAD Gasto 2007 Gasto Social Gasto Euros/Inversión

(1) (2) Municipios 2007 Total alumnoTotal por alumno

Andalucía 262.388,0 648.251,9 910.639,9 605,29 4.594,05

Aragón 49.288,0 98.000,0 147.888,0 736,69 5.212,23

Asturias 40.691,5 78.541,0 119.232,5 914,06 6.207,23

Baleares 53.862,7 74.601,2 128.463,9 770,12 5.321,87

Canarias 110.604,6 170.381,2 280.985,8 772,60 4.731,84

Cantabria 18.886,6 44.908,7 63.795,3 726,11 6.069,27

Castilla y León 73.440,3 192.518,4 265.958,7 701,63 5.561,31

Castilla la Mancha 102.226,8 198.889,6 301.116,4 837,21 5.985,05

Cataluña 773.477,2 499.310,2 1.272.787,4 1.051,35 5.371,30

C. Valenciana 224.633,8 372.393,0 597.026,8 743,79 5.116,85

Extremadura 43.852,8 103.603,0 147.455,8 789,58 5.825,16

Galicia 100.324,7 222.189,7 322.514,4 823,37 5.983,93

Madrid 269.750,6 370.666,3 640.416,9 670,88 4.546,70

Murcia 94.204,4 129.221,9 223.426,3 820,45 5.353,40

Navarra 66.808,7 50.723,2 117.531,9 945,99 5.731,13

País Vasco 137.784,7 139.180,5 276.965,2 776,67 7.357,47

Rioja 19.486,1 22.116,1 41.602,2 804,48 5.255,57

TOTAL CC.AA 2.455.347,8 3.432.460,0 5.887.807,8 789,97 5.264,38

(1) Las cantidades se expresan en miles de euros o euros/alumno. Las correspondientes al

gasto social aparecen sin desglosar, por lo que se ha hecho una imputación aproximada a

cada Comunidad en función de su plantilla de profesorado de la enseñanza pública (media

de los cursos 2006/2007 y 2007/2008).

(2) La Inversión total por alumno es la suma de la columna anterior y la del primer cuadro.

Tabla 2

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DISCAPACIDAD

Bernat Asensi

Coordinación de la Acción sindical en el Área

pública y servicios socioeducativos.

Luisa Staatsmann

Departamento de Política Social

FECCOO

EFECTIVAMENTE, no hay revi-sión salarial que afecte al año 2008debido a la actitud intransigente parael acuerdo por parte de estas patrona-les, frente a las pretensiones sindicalesde CCOO y los demás sindicatos.

Han transcurrido varios mesesdesde que CCOO planteó a las patro-nales mayoritarias (AEDIS-FEACEM)un acuerdo para pactar el incrementode los salarios de un 2% sobre losvalores del año 2007, y aplicarlosdesde el 1 de enero de 2008 y a lolargo de ese año. También exigimos ala patronal que se fijara un incrementodel 1% sobre los salarios de 2008 paraestablecer así las retribuciones del2009. Incluso estamos solicitando unincremento para el 2010 en otro 1% ypara todo el año.

Pero, a pesar de nuestras propuestas,las patronales se niegan a aplicar ningu-na subida, y siguen pagando en 2010los mismos sueldos de hace tres años.

Simplemente, los empresariosquieren que aceptemos la reducciónde salarios a partir del año 2010 y en2011 y 2012. Así de sencillo.

Las patronales de FEAPS (AEDIS yFEACEM) quieren eliminar a partir del1 de enero de 2010 el concepto de anti-güedad o trienio de la nómina de lostrabajadores y reducir el coste laboralpor empleado con el dinero que dejande pagar por este concepto, el trienio.Su objetivo es reinvertir esta reducciónen el coste de los salarios en otros con-ceptos salariales que se crearían a partirde 2012. El nuevo concepto estaría liga-

do a una serie de cumplimientos porparte de los trabajadores y siempre quetenga el visto bueno la dirección de laempresa. Así es como trasladan al con-venio colectivo el diseño de la políticade personas de FEAPS.

Entre 2010 y 2012 no se pagannuevos trienios, por tanto, se genera elfondo de ahorro de las empresas.Todo muy fácil y muy antiguo: con lascantidades que dejan de pagarse a lostrabajadores y trabajadoras todos losmeses, se ahorra el dinero que luegoinvertirán en hacer estudios los cen-tros de trabajo de estas patronales ylos de las restantes.

La novedad se encuentra cuandolas patronales, además de pedir másdinero a las administraciones públicas-subvenciones, bonificaciones a lascuotas a la seguridad social, reduccio-nes de cuotas, incremento de los apo-yos personales y económicos-, ahoraquieren también el dinero del sueldode sus trabajadores y trabajadoras. Y

nos dicen que si queremos los incre-mentos de los años 2008, 2009 y2010, tenemos que devolver a lasempresas los nuevos trienios que íba-mos a cobrar a partir de 2010, 2011 y2012.

CCOO no se deja engañar, comotampoco los trabajadores y trabajado-ras. No aceptamos el chantaje de laspatronales. No se pueden reducir sala-rios, ya de por sí muy mermados. Enlos centros especiales de empleo el70% de los trabajadores cobra el Suel-do Mínimo Interprofesional (SMI),

que se ve reducido cuando les aplicanclandestina e ilegalmente el conceptode Baja Productividad (25% menosdel SMI). El 15% de los trabajadorescobra entre 700 y 800 euros y el 10%no alcanza los 900 euros. Sólo losjefes, tras superar holgadamente esossalarios, se colocan en los 3.000 euros.Realmente vergonzoso.

En cuanto al mantenimiento delSMI como sueldo mínimo en el con-venio se lo debemos al Reglamento delos Centros Especiales de Empleo,donde se aplica esa referencia parafijar los salarios.

Con la propuesta de CCOO sepretende crear el salario mínimo deconvenio (SMC), en un valor de 834euros en 2012, pero las patronales larechazan rotundamente. En cambio, elGobierno acaba de incrementarles lasubvención por contrato, pasando del50% del SMI al 75% del SMI desde el1 de enero de 2010.

Hay que tener en cuenta también

que los empresarios del sector recibencomo subvención por parte del Estadoel equivalente al 100% de los gastosde Seguridad Social de sus trabajado-res y trabajadoras con discapacidad,así como ayudas por los equipos deapoyo; en definitiva, que el coste realpor cada trabajador con discapacidadcontratado es tan sólo del 25% delSMI (unos 150 euros al mes).

Como el esfuerzo tiene que serlode todos, CCOO propone que el sala-rio de los jefes no supere en tres vecesel salario del operario.

La difícil negociación del convenioLas patronales del sector de la discapacidad (AEDIS, FEACEM, CONACEE, ANCEE, EyG, y CECE) hanseguido la estrategia del bloqueo de la negociación del convenio colectivo para congelar los salarios de los tra-bajadores y trabajadoras desde el 31 de diciembre de 2007

Como el esfuerzo tiene que serlo de todos, CCOO proponeque el salario de los jefes no supere en tres veces el salariodel operario

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� Secreto profesional

¿Qué limites de confidencialidad tiene undirector escolar en casos que conoce?

M.P.B. Vigo

En una reunión con los padres delos alumnos de una clase, el directorde un centro afirma que “Extraofi-cialmente os digo que Encarna tienedepresión y tiene problemas con suhija”. Tras denunciar esta revelaciónen la Agencia de Protección deDatos, ésta le condena por falta muygrave, al cometer una infracción delartículo 10 de la Ley Orgánica15/1999, de 13 de diciembre, de Pro-tección de Datos de Carácter Perso-nal (LOPD).

El artículo 7 de esta ley señalaque los datos de carácter personalque hagan referencia al origen racial,a la salud y a la vida sexual “sólopodrán ser recabados, tratados auto-matizadamente y cedidos cuandopor razones de interés general así lodisponga una Ley o el afectado con-sienta expresamente…

Pese a lo dispuesto en los aparta-dos anteriores, podrán ser objeto detratamiento los datos de carácter per-sonal a que se refieren los apartados2 y 3 de este artículo, cuando dichotratamiento resulte necesario para laprevención o para el diagnósticomédicos, la prestación de asistenciasanitaria o tratamientos médicos o lagestión de servicios sanitarios, siem-pre que dicho tratamiento de datosse realice por un profesional sanita-rio sujeto al secreto profesional o porotra persona sujeta asimismo a unaobligación equivalente de secreto.También podrán ser objeto de trata-miento los datos a que se refiere elpárrafo anterior cuando sea necesa-rio para salvaguardar el interés vital

consultasjurídicas

del afectado o de otra persona, en elsupuesto que el afectado esté física ojurídicamente incapacitado”.

La Agencia de Protección deDatos, en Resolución de 17 de juniode 2009, entiende que los hechos sonconstitutivos de una infracción califi-cada como de muy grave de vulnera-ción del deber de secreto del artículo10 LOPD: “La vulneración del deberde guardar secreto sobre los datos decarácter personal a que hacen referen-cia los apartados 2 y 3 del artículo 7,así como los que hayan sido recabadospara fines policiales sin consentimien-to de las personas afectadas”.

� Catedrático y jefatura dedepartamento

¿Se puede quitar la jefatura dedepartamento a catedráticos por nodesempeñarla?

En Asturias los catedráticos cobra-ban el desempeño de la jefatura dedepartamento aunque no la estuvierandesempeñando. ¿Es legal que ahora sela hayan quitado? La LOGSE supri-mió el Cuerpo de catedráticos, inte-grándolos en el de profesores deEnseñanza Secundaria. El cuerpovuelve a crearse con la LOCE, dero-gada por la Ley Orgánica 2/2006 deEducación (LOE). A partir de esemomento los catedráticos, o profeso-res con la condición de catedrático,tenían la preferencia para ostentar lajefatura de departamento. No obstan-te, en muchos departamentos había yhay más de un catedrático, siendosólo uno de ellos el que desempeña lajefatura.

En este tiempo se han interpuestovarios recursos con la pretensión deque los antiguos catedráticos de

CarmenPeronaAbogada

de CC.OO.

Bachillerato (anteriores a la LOGSE)tuvieran rango de jefe de departamen-to con la correspondiente reducciónhoraria y la percepción del específicocorrespondiente a la jefatura.

Las sentencias que se han dictadoson contrarias al mantenimiento deestos derechos. La sentencia del Tri-bunal Supremo de 16 de mayo de1995 considera que la pretensión deque los catedráticos de Bachilleratodeben impartir su docencia solo eneste nivel “es proposición inaceptable,por cuanto se trata de trasladar unacorrelación de términos, propia de unmodelo legal de educación, y de cuer-pos funcionariales docentes del pasa-do, a un modelo legal posterior ydiferente, en el que el concepto debachillerato no coincide estrictamen-te con el homónimo del anteriormodelo legal”.

También una sentencia de 21 dejunio de 2002, emitida por el TribunalSuperior de Justicia de Andalucía, enla que se trata el caso de un catedráti-co que había cobrado el complemen-to anteriormente y lo reclamaba, laSala entiende que el hecho de que laAdministración haya abonado indebi-damente una retribución complemen-taria “no ha derecho a seguir cobrán-dola en el futuro, pues es indudableque puede darse y se da en la prácticala concurrencia de dos o más catedrá-ticos con destino definitivo en uncentro.

En esta situación solo uno de ellospuede ostentar aquella jefatura y, enconsecuencia, los que no la ejercitanno ostentan derecho alguno a su retri-bución ni a la reducción horaria esta-blecida. Lo contrario constituiría unprivilegio inexplicable, una situacióninjusta incompatible con un Estado deDerecho y un agravio comparativopara el resto de los funcionarios”.

24

Familias y medios de comunicaciónFelicidad Loscertales y Trinidad NúñezEditorial MAD, 2009. Precio: 16 euros

En la sociedad actual los medios de comunica-

ción han entrado de lleno y se han acomoda-

do en nuestras casas como un miembro más

de la familia. Sin embargo, ¿sabemos darle un

lugar adecuado y sacar de ellos el mejor pro-

vecho?, ¿con qué criterio los seleccionamos?,

¿podemos imaginar un solo día sin medios de

comunicación?... Estas y otras preguntas son

las que se han planteado las coordinadoras del

libro, profesoras de las Facultades de Comuni-

cación y de Psicología de la Universidad de

Sevilla. El título pretende poner de relieve la

importancia y el valor de los medios (televisión

Internet, publicidad, telefonía móvil...) y ofre-

cer herramientas a las familias para que sepan

interpretarlos aprovechando lo positivo y

poniéndose en guardia ante lo negativo. Las

principales motivaciones que han llevado a la

realización de esta obra podrían resumirse,

como explica Trinidad Núñez, en que los

medios forman parte de nuestra vida diaria y

muchos adolescentes no conciben su vida dia-

ria sin hablar a través del ordenador.

Las autoras coinciden también en que la

obra está destinada esencialmente a las fami-

lias, convirtiéndose en un elemento que pue-

den aprovechar todos los miembros de la uni-

dad familiar. También, en segunda instancia,

va dirigido a los orientadores de los centros.

La sociedad actual no puede ser entendi-

da sin el uso común y cotidiano de los medios

de comunicación que nos ofrecen informa-

ción, nos facilitan diversión y entretenimiento

y pueden ser herramientas eficaces para la for-

mación y para las relaciones interpersonales.

Pero, ¿llegan a invadir nuestra vida personal,

familiar y hasta profesional o realmente la

favorecen? Este libro propone algunas claves

de análisis sobre estas cuestiones, incluyendo

una mirada reflexiva y crítica.

Juegos de paz

Cécile Barbeito y Marina CareitaLos libros de la Catarata. Madrid, 2010

Precio: 18 euros

Este libro es el resultado de un

proyecto compartido con movi-

mientos de educación en el

tiempo libre. Muestra más de

80 actividades educativas sobre

los principales temas que inci-

den en una cultura de paz, desde el análisis

del concepto paz, a los de conflicto o violen-

cia, pasando por una inmersión en los por-

qués de una cultura de la violencia tan habi-

tual a lo largo de la historia.

Cardito de puchero

Juan Luis Rincón AresBoletín de Cultura y Ocio. Precio: 10 euros

Historias de la educación de

adultos es el epígrafe que

acompaña este simpático título

que podría despistar a algún

lector. El autor nos ofrece algu-

nas crónicas de su experiencia

durante 25 años como maestro de adultos

en Andalucía contadas en un estilo ameno,

donde, como señala en la introducción

Manuel Collado, “la sencillez profunda y la

gracia gaditana corren a raudales”.

La Patria en la Maleta

José Babiano y Ana Fernández AsperillaEdiciones GPS-Fundación 1º de Mayo.

Madrid, 2009. Precio: 22,88 euros

Con el subtítulo “Historia

Social de la emigración espa-

ñola en Europa”, estamos ante

una investigación que aborda

el proceso migratorio de miles

de españoles a los países ricos

de Europa en la segunda mitad del siglo XX.

Cubre así un vacío llamativo de la historio-

grafía. El libro aporta datos extraídos de la

consulta de archivos oficiales, de los países

de origen y de acogida, de organizaciones

de emigrados y de sindicatos, partidos polí-

ticos o la Iglesia católica.

Por qué leer a los clásicos

Italo Calvino. Traducción: Aurora BernárdezSiruela. Madrid, 2010. Precio: 21,90 euros

Los clásicos son, para Italo Calvino

(1923-1985), aquellos libros que

nunca terminan de decir lo que tie-

nen que decir, textos que “cuanto

más cree uno conocerlos de oídas,

tanto más nuevos, inesperados,

inéditos resultan al leerlos de verdad”. Y ése es

el convencimiento que anima a Calvino a

comentar los “suyos” según su criterio de que el

clásico de cada uno “es aquel que no puede

serte indiferente y que te sirve para definirte a ti

mismo en relación y quizás en contraste con él”.

La escuela romántica

Heinrich HeineEdición de Juan Carlos Velasco

Alianza Editorial, 2010. Precio: 9,86 euros

En una edición a cargo de Juan

Carlos Velasco, que ha revisado

la antigua traducción de Manuel

Sacristán, el libro pretende

corregir la visión idealizada que

Madame Staël ofreció de Ale-

mania como un país de poetas y pensadores.

Heine adopta un tono polémico y un tanto

combativo, aunque trufado de ironía. Con su

particular estilo incisivo, y desde una óptica

crítica con las corrientes reaccionarias de la

época, aborda la vida y obra de los autores

pertenecientes a la Escuela romántica.

Los orígenes del cante de las minas

Pedro Fernández RiquelmeInfides. Ediciones Didácticas. Precio: 12 euros

Esta guía crítica del cante de las

minas de la región de Murcia a

través de la discografía y los

textos de las canciones preten-

de ofrecer al lector las claves de

este curioso género popular. El

autor reseña los cantes de los discos de cera

y pizarra, establece parentesco entre estilos,

analiza los textos y propone una síntesis de la

evolución de los cantes hasta la Guerra civil.

libros

LOS VERSOS de nues-tros clásicos siempre sue-nan bien, ya sean grita-dos o susurrados, recita-dos o cantados en estiloclásico, rap, pop o fla-menco. El trabajo de

Chus de la Cruz, esa artista que sehace llamar Alma-G, me ha permitidodescubrir su eficacia también en elestilo Hip Hop. El nervio y la frescu-ra de esta recitación rítmica cuadra alas mil maravillas con los versos deCalderón de la Barca y Lope de Vega,y les inyecta nueva vida.

Alma-G es la protagonista absolu-ta del espectáculo “Armas y Letras3.d”, presentado por la productoraSneo en el Teatro Galileo de Madrid.Alma-G recita, canta, baila, e inter-preta en un escenario conformado porun film esteroscópico (3D) que nosofrece una mirada sobre Madrid a tra-vés de distintos aspectos de la culturaurbana. La ciudad es protagonista ytestigo silencioso de una historia ins-pirada en el Quijote. En la película par-ticipan breakers, Djs, skaters, beatbo-xing y graffiteros junto a estudiantesdel Instituto “Clara del Rey”. El espec-táculo, dirigido por JmacGarin yJavier de Prado, encierra una bellaépica, clásica y moderna a la vez. Sutítulo se inspira en el capítulo 38 delQuijote. Pero aquí no hay diálogos,sino una banda sonora compuesta porJuan Belda y Whitecucarachas (queson Iván Bartolomé y Federico Ruiz).Hay además una coreografía de ItsasoA. Cano (de la Danni Pannullo Dan-cetheater Company). La pieza perte-nece a un género fronterizo e indefi-nido que se encuentra entre el con-cierto y el musical, el teatro y laópera, el cine y la poesía, el docu-mental y la fantasía. La tecnologíajuega un papel principal en este mes-tizaje y requiere algunos ajustes, peroel producto final resulta muy enco-miable. Es un trabajo ambicioso ysugerente.

Hip Hop Lope

cultura

Víctor Pliego

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INTERNACIONAL

Por una globalizacióndecenteLA jornada de trabajoque, bajo el lema “Por

una globalización decente”, impulsa-ron ISCOD -UGT y la Fundación Pazy Solidaridad de CCOO puso demanifiesto la necesidad de hablar parasaber de qué estamos hablando y laobviedad de repetir que las crisis, lejosde ser un espacio para las oportunida-des, representan el lugar común de losoportunistas.

Bajo el título (tan literario como dra-mático) “¿De qué se alimenta el ham-bre?”, varios autores analizan en unareciente publicación el impacto de losprecios de los alimentos en la desnutri-ción. Casualmente, a finales de 2007 yprincipio de 2008 los precios mundialesde los alimentos y el petróleo se dispa-raron y, según los cálculos de la FAO(Organización de las Naciones Unidaspara la Agricultura y la Alimentación), elnúmero de personas que padecen ham-bre pasó de los 800 millones de 2005 alos 1020 millones de 2009.

En plena euforia política, económi-ca y ciudadana, las entidades bancariasvendieron fondos garantizados sobreel precio del maíz, el trigo y el mijo.Casualmente, el Fondo MonetarioInternacional obligó a los países máspobres a comprar estos productos aEEUU y de paso arruinó el aparatoproductivo de esos países que ahoratendrían más hambre dentro del ham-bre y más deuda dentro de la deuda, ala vez que el sistema financiero inter-nacional garantizaba los fondos consus particulares beneficios, en aras dela libertad de mercado.

Inmersos en la planetaria reacciónde solidaridad con Chile y Haití (en laque ciertos bancos practican una suer-te de onanismo solidario cobrandocomisiones bancarias por efectuar lastransferencias) es preciso recordar quehace tiempo el Banco Mundial y elFondo Monetario eliminaron la pro-tección de la producción nacional de

arroz en Haití y obligaron a los haitia-nos a importar el arroz estadouniden-se, tan subsidiado como protegido.

¡Qué extraña música producen lasnotas de esas siglas que representan alas altas instituciones financieras en elconcierto mundial: siempre se vuelvenmás nacionales cuando de fondosmundiales se trata!

En este mundo patas arriba al piró-mano que provocó el incendio de la cri-sis no sólo no lo encarcelaron ni lopusieron a tratamiento: los ciudadanosle hemos indemnizado por los dañosque él nos causó, le hemos compradomás cerillas y más líquido inflamable debuena calidad (para próximas ocasiones)y ahora escuchamos atónitos sus órde-nes sobre lo que tenemos que hacer connuestro calcinado espacio económico.

Las crisis alimentarias y la pérdidade derechos son el resultado final de losagresivos remedios que agreden peronunca remedian. Los salvadores de laeconomía magnifican los términos,transforman el mijo en hambre, el ham-bre en moneda y la moneda en crisis.

De tanto repetirnos que, en estecasino mundial, la banca siempre gana,llegamos a creernos que formábamosparte de una de sus ruletas y que consólo jugar todos ganaríamos. La mayoríaperdió porque otros, unos pocos, gana-ron, pero también porque muchos fre-cuentaron el lugar del juego y el resulta-do final se representa en la vuelta alpragmatismo edificado sobre la místicade la competencia y el funeral de la coo-peración. Nuestra labor está en la luchadenodada por la consecución de losObjetivos de Desarrollo del Milenio, enla pelea por la reivindicación de un tra-bajo decente para una vida decente.

Con la urgencia que la necesidadimpone, hoy, más que nunca, el mundotiene que ser la casa de los que no la tie-nen. Afortunadamente estamos hechosde la misma materia que los sueños, aun-que tengamos que vivirlos a cielo raso.

Luis AlfonsoIglesias Huelga

Relaciones internacionales

FE CCOO

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Escribir ¿para qué?¿para quién? Es esa sen-sación, entre amarga ysalobre difícil de defi-nir, la que uno tienecada vez que alguien lepide que escriba algo.Siempre se piensa que

nadie lo va a leer o que si alguien lolee, nada le va a aportar a su cono-cimiento, que lo escrito va a quedarlejos de su sentimiento. Se escribetanto, tantos publican, que unopiensa que todo ya no es sino soloruido, aunque el discurso construi-do sea ordenado y claro.

¿Acaso no sería mejor contarchistes? Arrancar una sonrisa enestos tiempos, y en cualquier tiem-po, siempre es algo que se agradece,pero también es cierto que repugnaque nos quieran hacer reír siempre,como si la vida no fuese vida sinoteatro barato. Podía hacerme conuno de esos libritos que recopilanlas ocurrencias graciosas y de élextraer unos cuantos chistes: lo deeducación para la ciudadanía eninglés, lo del chino mandarín en lasescuelas valencianas, también lo delos pequeños ordenadores haciendomiopes por el mundo o aquel de “altonto, vago o malo, palo porquepara la escuela dios los hizo listos,buenos y esforzados” que proponeel PP como esencia del pacto. Perono estoy seguro de que eso no hagallorar.

¿Y por qué no guardar silencio?De él nos llega muchas veces elconocimiento. Esa es la tentaciónque tiene uno y que, seguro,muchos animarían a que cayese enella. Pero ¿cómo se guarda silencioen una revista? Además de quenadie lo oiría y de él nadie aprende-ría. Esto no deja de ser una simplecrónica bufa de cómo se ha escritouna columna.

Escribir

crónicabufa

MUJERES

Luis GarcíaTrapiello

CONCEPCIÓN Arenal estudióDerecho, entre 1841 y 1846, comooyente, asistiendo a las clases disfraza-da de hombre. En 1871, Mª ElenaMasseras necesitó un permiso especialdel rey Amadeo de Saboya para cursarestudios de segunda enseñanza ypoder continuar en la universidad. En1882 tres mujeres1 se presentaron alexamen de grado para obtener unalicenciatura en Medicina por la Uni-versidad de Barcelona. Ese mismo año,el director general de InstrucciónPública ordenó que no se admitiera lamatrícula de segunda enseñanza a lasmujeres, aunque no tuvo más remedioque admitir la matrícula en la de uni-versidad a las mujeres que poseyeranel grado de bachiller.

Cuando el día 25 de septiembre de1883 se autorizó de nuevo la matrícu-la de segunda enseñanza para lasmujeres se añadió la salvedad, "sinderecho a cursar después los de Facul-tad", para impedir su acceso a la uni-versidad. No obstante, en 1886, otrasdos mujeres2 obtuvieron la licenciatu-ra en Medicina. En 1888, tras la solici-tud de varias mujeres, se permitió denuevo que se matriculasen en la uni-versidad, pero sólo para exámenes.Posteriormente se permitió matricu-larse en la enseñanza oficial.

Entre 1882 y 1910 sólo 36 mujeresfinalizaron licenciaturas universitariasen España y sólo ocho consiguierondefender su tesis y obtener el título dedoctor. Desde luego no se puede negarel éxito del poder político y religiosodurante el siglo XIX en sus tentativaspor mantener a las mujeres en el papeltradicional de madre y esposa. La pre-sencia de las mujeres en la universidadfue prácticamente anecdótica. Pero,gracias a la presión en el mundo políti-

co, de esas mujeres con estudios supe-riores –que no podían ejercer–, el 8 demarzo de 1910, poco después de queEmilia Pardo Bazán fuese nombradaconsejera de Instrucción Pública, laGaceta de Madrid publicó una Real Ordendel Ministerio de Instrucción Pública,permitiendo su acceso sin restriccionesa la universidad.

Han pasado cien años, y a pesar delos oscuros años del franquismo y suintento de mantener el modelo femeni-no de esposa y madre alejada delmundo intelectual, las mujeres son seisde cada diez nuevos graduados en elprimer y segundo ciclo. En el curso2009-10 representan el 54,2% del totalde estudiantes universitarios. Su presen-cia es mayoritaria en todos los nivelesde formación universitaria: el 53,7%entre los estudiantes de grado, el 53,3%entre los estudiantes de másteres oficia-les y el 52% entre los de doctorado.

Sin embargo, las mujeres tienenmenor representación que los hombresdentro del profesorado universitario, apesar de ser mayoría en el ámbitodocente en general, sólo un 36% deltotal de los docentes universitarios.Están presentes sólo en un 14% de lascátedras. La dirección de las universida-des tampoco ofrece datos demasiadooptimistas. Sólo hay 10 rectoras en las77 universidades del país.

En el mundo actual no podemosprescindir de las mujeres que suponenmás de la mitad del talento de nuestrasociedad. Debemos trabajar paraderribar las barreras que impiden suincorporación al mundo laboral en lamisma igualdad de condiciones quelos hombres, y más ahora en que lacrisis mundial nos ofrece la oportuni-dad de mejorar la sociedad en igual-dad, libertad y corresponsabilidad.

Las mujeres en la universidad

1 Mª Dolores Aleu Riera, Martina Castells Ballespi y Mª Elena Masseras Ribera

2 Dolores Llorent Casanovas y Mª Luisa Domingo García

Esther MuñozSecretaría de Igualdad

FE CCOO

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A C T U A L I D A DA S T U R I A S

Intransigencia de la Administración en la negociación de plantillas docentesLA ADMINISTRACIÓN hacerrado el trámite de negociaciónen Mesa sectorial de Educaciónde la plantilla de centros para elcurso 2010-11, tras desatendercientos de reclamaciones de lossindicatos docentes. Las numero-sas peticiones sindicales fueronsistemáticamente rechazadas conargumentos discutibles y, enmuchos casos, contradictorios,en el intento de justificar unrecorte de la plantilla con el únicoobjetivo de contener el gasto acosta de la educación.

En opinión de CCOO, elGobierno carece de rumbo y está“obsesionado por la política decontención del gasto, indepen-dientemente de las personas y delas necesidades del sistema edu-cativo, olvidando que la inversiónen educación es la mejor herra-mienta en la lucha contra la crisiseconómica”.

Ante un aumento de casi2.000 alumnos en la enseñanzapública, cuarenta y cinco aulasadicionales y la extensión de

numerosos proyectos y progra-mas, como el plan lector, las nue-vas tecnologías, las bibliotecasescolares o el programa bilingüe,entre otros, se pierden 61 pues-tos respecto a la plantilla actual.CCOO solicita 149 adicionales.

Además, el sindicato denun-cia que se abusa excesivamentede las itinerancias en las especia-lidades de Pedagogía Terapéuticay de Audición y Lenguaje, mien-tras se asiste a un progresivo des-mantelamiento de los equipos deOrientación, hipotecando laatención del alumnado que másnecesita la compensación educa-tiva. Asimismo critica la reduc-ción de puestos bajo diversasexcusas y a la transformación deotros con incierta justificación.

Cita como ejemplo paradig-mático de esta política la contra-dicción de que el Equipo Específi-co de Auditivos de ámbito regio-nal, encargado de los dictámenese informes del alumnado con dis-capacidad auditiva, carezca depuestos de Audición y Lenguaje.

Ridícula oferta de empleopúblico en Secundaria LA ADMINISTRACIÓN ha realizado unaoferta de empleo público docente de 120 plazas,restringida únicamente a cinco especialidades delCuerpo de profesores de Enseñanza Secundaria.Para CCO se trata de una oferta “ridícula e inad-misible”.

La plantilla docente en Asturias está muyenvejecida y cada año produce entre 300 y 400jubilaciones, más de 150 en cada uno de los cuer-pos de Primaria o Secundaria. Este curso el núme-ro de profesores interinos de Secundaria envacante supera ampliamente el millar. Despuésde un detallado estudio de las adjudicaciones decomienzo de curso se restaron las vacantes demedia jornada, los puestos especiales (asesoresde CPR, puestos en la Administración, puestospolíticos…) y descontando la tasa de temporali-dad comprometida en el ACEBA que se sitúa enun 8%, CCOO considera que la convocatoriadebería oscilar entre 600 y 650 plazas en loscuerpos docentes de Secundaria.

A pesar de que los presupuestos de Educaciónson restrictivos e insuficientes y no responden a lasnecesidades de la enseñanza en Asturias, el sindi-cato sostiene que hay margen más que suficientepara una buena oferta de empleo, que repongaadecuadamente las jubilaciones, estabilizando lasplantillas y evitando así la diáspora de los jóvenesde Asturias.

I L L E S B A L E A R S

La Conselleria de Educación presenta propuestas “descafeinadas”LA CONSELLERIA de Educación hapresentado a los sindicatos una serie dedocumentos relativos a sus reivindicacio-nes con unas propuestas que CCOO cali-fica de “totalmente descafeinadas”, queno recogen las expectativas de todo elprofesorado, y de marcado carácter elec-toralista. Esta iniciativa se produce des-pués de más tres años de negociacionesdurante las cuales la Conselleria ha pre-sentado propuestas en relación con los

incumplimientos de los acuerdos firma-dos en los años 2006, 2007 y 2008 sobrerevisión del fondo social, pago del com-plemento específico de la comunidadautónoma en las pagas extras, aplicacióndel premiso parcialmente retribuido, laestabilidad e incremento de las plantillasdocentes, generalización del comple-mento de tutoría, incremento de la apor-tación autonómica para la gratificaciónde la jubilación voluntaria y revisión de los

permisos, licencias y excedencias.El sindicato recuerda que próxima-

mente se convocarán elecciones en lacomunidad autónoma como consecuen-cia de los problemas de gobernabilidad alos que se enfrenta el Ejecutivo balear. Eneste sentido, la FECCOO Illes subraya que“no entrará en este juego y se manten-drá firme en sus posturas y posiciones,refrendadas por todo el profesorado dela enseñanza pública no universitaria”.

28

A C T U A L I D A D

A R A G Ó N

445 plazas en la próxima oferta de empleo público

C A N TA B R I A

Tolerancia cero con el acoso en el puesto de trabajoCCOO ha mantenido siempre que elacoso del tipo que sea en el puesto detrabajo es un atentado a la salud y a ladignidad de los trabajadores y trabaja-doras. Por ello, nuestra postura es y hasido siempre la de tolerancia cero. Elúltimo caso en el que nos hemos vistoobligados a emplearnos a fondo paradefender la salud y la dignidad de unatrabajadora se ha producido en el CEIP“Juan de la Cosa”, de Santoña.

Y lo más triste de la situación esque, aparte, de lo execrable que loshechos son en sí mismos, se han vistoacompañados por el intento de tapar lasituación por parte de la dirección delpropio centro, lo que ha producido unagrave crisis que ha desembocado enuna carta firmada por 26 de las 33 per-sonas integrantes del claustro solicitan-do a la Consejería el cese del equipodirectivo.

CCOO ha estado trabajando, eneste caso, en una doble dirección. Por

LA PRÓXIMA convocatoria de opo-siciones docentes en Aragón incluye445 plazas para 29 especialidades, seismás que en 2008. De éstas, 340 sonpara Secundaria (entre ellas varias deFP); 82 para profesores técnicos de FP y23 para Conservatorio. La oferta fueaprobada en la reunión de la Mesa sec-torial de Educación del pasado 3 demarzo, con el apoyo de CCOO y delresto de sindicatos.

Inicialmente CCOO pidió una con-vocatoria de 547 plazas, y propuso trescriterios. En primer lugar, que la ofertafuese significativamente superior a la de2008, en segundo lugar convocar almenos en Secundaria, en FP y en Músi-ca, y concentrar las plazas y la convoca-toria en las especialidades con un eleva-

do número de vacantes. Los tres crite-rios se han cumplido.

A pesar de que el Departamento deEducación quería limitar la convocatoriaa 20, debido a los problemas de perso-nal que tienen y al mal funcionamientodel SIRHGA, (Sistemas Integrados deRecursos Humanos del Gobierno deAragón), al final éstas han sido 29 espe-cialidades. También se temía no poderrealizarlas correctamente con más de 50tribunales, por lo que ha sido imposiblesacar por ejemplo Física y Química, Psi-cología, Formación y Orientación Labo-ral, Música, etc.

Según estudios de CCOO, estecurso hay más de 800 plazas ocupadaspor interinos en Secundaria y FP. Setrata de plazas que carecen de profe-

sor titular, son a tiempo completo, nocomparten dos centros, y que no tie-nen un perfil. Estas plazas no tienenasegurada la estabilidad a largo plazo.También es necesario sumar las jubila-ciones de este curso, que se incremen-tan respecto a cursos anteriores (uncentenar).

El objetivo de la propuesta deCCOO era que en 2012 hubiese unnúmero de interinos inferior en estoscuerpos y tipologías de plazas. Tambiéntiene en cuenta la grave crisis económi-ca y las instrucciones de las administra-ciones públicas para reducir el empleo yel gasto en algunos sectores, que aúnno siendo el caso del empleo en Educa-ción, ha sido una limitación importanteen las negociaciones.

una parte, el asesoramiento y la ayudaa la trabajadora acosada. Para ello, se lerecomendó la presentación de unadenuncia judicial. En este caso, como entodos aquellos en los que se ejerce cual-quier tipo de violencia sobre los igualeso los inferiores, es imprescindible ladenuncia. Así lo ha hecho la trabajado-ra y la jueza ha admitido a trámite esadenuncia. Asimismo, hay presentadauna segunda denuncia por intimidación“automovilística” a unas compañerasde la docente acosada que el supuestoacosador realizó en plena autovía.

Por otra parte, el sindicato intentódialogar con el director del centro paraconsensuar una salida al conflicto quecomo consecuencia de un problematan grave estaba estallando en elclaustro. La actitud del director fueabsolutamente negativa y no sólotrató de tapar los hechos sino que sepuso de parte del supuesto agresor yen contra de la víctima.

La inmensa mayoría del claustro hasolicitado por carta a la Consejería elcese del director y del equipo directivo.Asimismo CCOO convocó movilizacio-nes en los últimos días de marzo parahacer patente su disposición a que sedepuren las responsabilidades pertinen-tes en este caso.

Una última reflexión, aparte de latolerancia cero con el acoso. Nos refe-rimos al modelo de dirección derivadode la LOE. Muchos directores y direc-toras de centros, independientementede la fórmula de elección o selección,tienen un sentido democrático de sufunción y en sus líneas básicas deactuación figuran el consenso con elprofesorado y las madres y padres y latransparencia en su actuación. Peroalgunos, como en este caso, actúancomo gestores que maquillan y encu-bren los problemas, culpabilizando alos que los sufren y los denuncian y noa quienes los causan.

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A C T U A L I D A DC A S T I L L A - L A M A N C H A

CCOO, contra la restricción de la cobertura de vacantes y las horasextraordinarias

C A N A R I A S

Sigue sin negociarsela convocatoria deoposiciones de 2010

POR ELLO, requiere a la Consejeríade Educación que intervenga para quese rectifique la orden de ejecución delos Presupuestos con el fin de garantizarla cobertura inmediata de las vacantes ysustituciones. Asimismo, CCOO rechazala posibilidad de realizar horas lectivasextraordinarias por el profesorado, tam-bién incluida en esta Orden y de dudo-sa legalidad, al no estar prevista en elEstatuto Básico del Empleado Público.

El sindicato matiza que, aunque laAdministración aseguró que las medi-das no afectarían a la educación, aligual que a otros servicios básicos, “larealidad demuestra que el Gobiernotiene una visión muy restrictiva del ser-vicio público educativo, pues sólo pare-ce pensar en los docentes, pero no en elresto de trabajadores de los centroscuyo trabajo es esencial para la buenaprestación del servicio”.

El Plan de Austeridad refuerza laOrden de la Vicepresidencia y Consejeríade Economía y Hacienda sobre normasde ejecución de los Presupuestos de laJunta para 2010 publicada el pasado 22de enero, que un año más establecefuertes restricciones para el nombra-miento de funcionarios interinos y lacontratación de personal laboral, exi-

giendo un informe previo preceptivo yvinculante de la Dirección General dePresupuestos de la Consejería de Econo-mía. Además, supedita el nombramientoa la existencia de crédito suficiente en elcapítulo de Gastos de Personal hastafinal de año o en la aplicación presu-puestaria con la que se financien losnombramientos o los contratos.

La aplicación de esta orden retrasainnecesariamente la cobertura de necesi-dades, entorpeciendo las prestaciones yperjudicando la calidad del servicio públi-co; imposibilita en muchos casos recibirlas prestaciones del servicio público edu-cativo y empeora las condiciones de tra-bajo del resto de trabajadores.

CCOO pide que se garantice lacobertura inmediata de todas las vacan-tes o sustituciones que se produzcan enlos centros, agilizando al máximo lasgestiones necesarias; que se exima detodo tipo de informe previo la contrata-ción o nombramiento de los colectivosprofesionales que presten atencióndirecta al usuario, atiendan a su manu-tención o garanticen las condicioneshigiénico-sanitarias de los centros; yque desaparezca la posibilidad de reali-zación de horas extraordinarias para elpersonal docente.

La Federación de Enseñanza de CCOO advierte de que el plan de auste-ridad anunciado por el Gobierno regional empeorará la calidad del ser-vicio público educativo.

TODAVÍA no se ha negociado enMesa Sectorial la distribución por espe-cialidades de las Oposiciones de esteaño.

El pasado 3 de marzo la Consejeríade Universidades, Cultura y Deportes hapublicado en el Boletín Oficial de Cana-rias el Decreto por el que se aprueba laoferta de empleo público de 2010, queincluye 700 plazas de funcionarios delos cuerpos de profesores de EnseñanzaSecundaria (505), profesores técnicosde FP (154), profesores de Escuelas Ofi-ciales de Idiomas (34) e Inspectores deEducación (7).

No obstante, el pasado día 22 laDirección General de Personal remitió alos sindicatos un “comunicado” en elque se informa de las especialidadesque, aún sin abrir el proceso de nego-ciación en Mesa Sectorial, la Consejeríade Educación prevé que se ofertarán enla oferta de empleo de 2010. Estasespecialidades son, en Secundaria, Len-gua castellana y Literatura, Geografía eHistoria, Matemáticas, Física y Química,Biología y Geología, Francés, Inglés,Alemán, Música, Tecnología, Informáti-ca, Organización y Procesos de Mante-nimiento de vehículos, Procesos de Pro-ducción Agraria y Procesos Sanitarios.

En el cuerpo de profesores de EOI,alemán, inglés y francés. En FormaciónProfesional, Operaciones de Produc-ción Agraria, Mantenimiento de Vehí-culos, Instalaciones Electrotécnicas,Sistemas y Aplicaciones Informáticas,Fabricación e Instalación de Carpinte-ría y Mueble, Patronaje y Confección,Peluquería, Procedimientos Sanitariosy Asistenciales, Mecanizado y Mante-nimiento de Máquinas, Estética, Pro-cedimientos de Diagnósticos Clínicos yOrtoprotésicos, Servicios de Restaura-ción, Cocina y Pastelería.Cuerpo deInspectores: 7 plazas.

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C A S T I L L A Y L E Ó N

CCOO gana el juicio del trabajador despedido por ASPROSUB

A C T U A L I D A D

E X T R E M A D U R A

La Consejería de Educación rechaza un acuerdo laboral y profesional para el profesorado

JUNTO con el resto de organizacio-nes sindicales representadas en la MesaSectorial de Educación, CCOO ha pro-puesto a la Consejería la firma de uncompromiso que garantice la mejora delos resultados escolares y la disminuciónde las tasas de abandono escolar. Estecompromiso incluye la extensión de laoferta pública de escolarización desdelos cero años, el equilibrio y la equidaddel alumnado en todos los centros sos-tenidos con fondos públicos y la poten-ciación de la formación profesional y lamejora de la convivencia.

Para CCOO, la elevada responsabili-dad del profesorado en su labor exige

un reconocimiento social y profesionalque debe conducir a la negociación dela carrera profesional. Para ello, creeimprescindible definir un nuevo modelode plantillas con nuevos perfiles profe-sionales, reducir el número de alumnospor aula, formar al profesorado enhorario laboral y apoyar los aprendizajesen todas las etapas educativas, así comola potenciación y reconocimiento de lastutorías. CCOO estima que la respuestade la Consejería de Educación es com-pletamente desacertada, al alegar queen tiempos de crisis sólo se puedencomprometer cuestiones que no supon-gan inversión y, por tanto, el compromi-

so no puede ir más allá de las palabras.“Aparte de un planteamiento pobre, secontradice con los compromisos adqui-ridos por el propio Gobierno”, añadeCCOO. Además, afirma que la peticiónde la Consejería a los sindicatos de mos-trar su adhesión al anteproyecto antesde su presentación pública “parecepoco seria y aún menos eficaz”.

En la Asamblea de Extremadura hayconsenso en que las medidas derivadas dela Ley deben contar con la financiaciónadecuada y se ha repetido hasta la sacie-dad, por parte de los responsables políti-cos que para salir de la crisis es necesariomás inversión en formación y educación.

CCOO considera que la Consejería de Educación ha perdido una buena oportunidad de afianzar el éxito de lafutura Ley de Educación de Extremadura (LEEX) al rechazar la propuesta de los sindicatos sobre un acuerdolaboral y profesional.

EL JUZGADO número 2 de lo Socialde Zamora ha declarado nulo el despidoa finales de 2009 de dos trabajadoresde la empresa Asprosub Benavente,obligando a la empresa a la reincorpo-ración inmediata del trabajador asícomo a abonarle los salarios de tramita-ción dejados de percibir. El único delitode estos trabajadores fue ser y manifes-tarse como afiliados de CCOO.

Desde el primer momento, CCOOdenunció este hecho tanto a través delos medios de comunicación comocon diversas movilizaciones, además,por supuesto, de por la vía judicial. Eneste sentido, la denuncia se sustenta-ba en que estos despidos se corres-

pondían claramente con una sistemá-tica persecución sindical, dado que eltrabajador cuyo despido ahora ha sidojuzgado iba a ser el cabeza de lista deCCOO en el proceso electoral deAsprosub.

Aunque desde la gerencia de Aspro-sub siempre se ha negado que existie-ran razones sindicales en el despido delos dos trabajadores y se ha aludido arazones de índole exclusivamente labo-ral, CCOO ha conseguido que la justiciareconozca los hechos que desde hacesemanas venía denunciando al obligar ala empresa a readmitir al trabajador yconsiderar nulo el despido.

Por otra parte, el sindicato hace un

llamamiento a la Junta Directiva de laempresa, a los socios en general y, muyespecialmente, a las administracionesque tienen que cumplir y hacer cumplirla ley, para que ejerzan un mayor con-trol social con el fin de que la presiden-cia deje de tomar decisiones tan arbitra-rias y antisociales como ésta a cuentadel erario público.

Finalmente, denuncia también quecuando al día siguiente de la publicaciónde la sentencia el trabajador se dirigió asu puesto de trabajo, acompañado dedos testigos, se le impidió la entrada, ale-gando desconocimiento del contenido yalcance de la sentencia “hasta que losservicios jurídicos la revisen”.

31

A C T U A L I D A D

C ATA L U N YA

La huelga del 17 de marzo afectó al 70%de los centros docentes

E U S K A D I

El personal de la UPV/EHU queda integrado en Itzarri–EPSVLA COMISIÓN permanente de Itza-rri ha aprobado con 10 votos a favor(Gobierno vasco, CCOO y UGT), 3 encontra (ELA) y 3 abstenciones (2 de LABy 1 del SATSE) la integración del perso-nal de la UPV/EHU en la EPSV –ITZARRI,el fondo de pensiones de los trabajado-res de la Administración pública vasca.Este organismo fue creado por iniciativadel Gobierno en 2004 y por el acuerdosuscrito con CCOO y UGT en el ámbitode la Mesa General de la Función Públi-ca, que cuenta con más de 80.000 aso-ciados. La UPV/EHU era la única institu-ción pública que no estaba integrada.

Las aportaciones al fondo las hahecho exclusivamente la Universidad através de un remanente en sus presu-puestos. Por cada trabajador, desde elaño 2004, ha incorporado el 0,5% de lamasa salarial bruta, alcanzando el 3%total en 2009. Así se da cumplimientoal Acuerdo de adhesión e integraciónde todos los trabajadores de laUPV/EHU en Itzarri que el 12 de diciem-bre de 2005 firmaron CCOO, UGT yCSIF con la UPV/EHU, y que fue ratifica-do por el Consejo de Gobierno de laUPV/EHU de 22 de diciembre de 2005.

Gracias a este Acuerdo se consti-tuyó el Plan Complementario de Pen-siones Itzarri, íntegramente financiadopor la universidad y con alcance atodos los trabajadores de la UPV/EHU,tanto funcionarios como laborales,docentes como PAS, temporales comofijos, en cuanto tengan una antigüe-dad de dos años.

CCOO ha trabajado a todos losniveles para solucionar todos los proble-mas, y superar las resistencias plantea-das. La integración efectiva de laUPV/EHU en Itzarri durante estos añosha estado paralizada por diversas cau-sas (recurso de ELA contra Itzarri, inter-pretación torticera de los Estatutos deItzarri por parte del anterior Gobierno,boicoteo de otros sindicatos, etc) .

Sin embargo, para desbloquear lasituación, en octubre de 2009 CCOOpresentó una propuesta al Gobierno

vasco para solucionar el problema. Trasevaluar su viabilidad, fue aceptada yaprobada en la Junta de Gobierno deItzarri, a propuesta del representante deCCOO en la Comisión permanente.

Itzarri se sustenta jurídicamente enla Ley de EPSV del Parlamento Vasco(Ley 25/1983) y en el Decreto 92/2007sobre actividades de las EPSV delGobierno Vasco y cubre prestaciones dejubilación, incapacidad, fallecimiento ydesempleo de larga duración. Las pres-taciones se pueden cobrar en forma decapital, renta o mixta (capital y renta).La aportación del Gobierno vasco paralos trabajadores a partir del 1-1-2009será de un 3%. Podrán aportar lamisma cuantía, una cuantía superior ouna inferior, en todo caso de formavoluntaria. Los gastos de gestión, tantosobre el conjunto de las cuotas como

sobre patrimonio de la Entidad, son losmás bajos de todas las EPSV de empleode la CAPV. Los cargos unipersonales,presidencia y secretaría no son remune-rados. Las inversiones deben realizarsede forma socialmente responsable ydeben dirigirse al impulso económicodel país.

Ahora se abre un período de puestaen marcha de la gestión del fondo porparte de Itzarri (transferencia de los fon-dos, etc) y, como se trata de una enti-dad voluntaria, todo el personal de laUP/EHU (PAS y PDI) queda integrado,salvo que individualmente se solicite noquerer pertenecer a Itzarri.

CCOO destaca la importancia de quese articulen los derechos de las personasque se han jubilado, o de sus herederosen caso de fallecimiento, durante el pe rí-o do de gestación del fondo.

LA HUELGA en la enseñanza públi-ca del pasado 17 de marzo, convocadapor CCOO y el resto de sindicatos repre-sentativos, fue secundada por el 70%de los centros. Un 60% de las personasconvocadas se adhirió al paro. Lasmanifestaciones reunieron más de50.000 personas, destacando la presen-cia de AMPAs y de estudiantes.

El malestar en los centros públicospor la gestión y la política del consellerMaragall es patente. Los sindicatosreclaman la respuesta del presidenteMontilla y del conseller Castells paraque en septiembre se incorporen a ladocencia los 2.000 profesores quenecesita el sistema para no perder cali-dad y para no perder equidad.

También exigen contratos dignospara el conjunto del profesorado, ya

que “las contrataciones de un tercio dejornada no dan para vivir”. Igualmente,esperan una negociación abierta delconjunto de los despliegues de la LEC.En este sentido recuerdan que el conse-ller Maragall “está cerrando aulas deenseñanzas postobligatorias cuandohay miles de personas en paro que quie-ren volver al sistema educativo pararecibir una formación que les permitaencontrar un puesto de trabajo”.

CCOO emplaza al Gobierno a darrespuesta inmediata a las demandaseducativas de la sociedad catalana. Encaso de no recibir respuesta, CCOO pro-pondrá un nuevo calendario de accio-nes, desde la unidad sindical, paraimplicar al conjunto de la sociedad en lareclamación de recursos y solucionespara la educación.

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N AVA R R A

Acuerdo en la Mesa General de la Función Pública

A C T U A L I D A D

EL PASADO 13 de marzo la Conselle-ría de Educación presentó a la prensa elborrador del decreto para el plurilingüis-mo, sin enviar notificación alguna a lasorganizaciones sindicales. CCOO lamentaque se haya perdido la oportunidad derecuperar el consenso sobre la lengua. LaXunta de Galicia, responsable de garanti-zar el derecho a expresarse en lenguagallega, no sólo no manifiesta interés porproteger la lengua gallega, sino que pare-ce verla como un estorbo y algo superfluo.

CCOO lamenta también que la Con-sellería utilice la presentación del borra-dor del decreto como instrumento depropaganda y que, en vez de hacer unadistribución del mismo de modo trans-parente y público, lo haya difundido deforma selectiva, sin que se sepa muy bienlos criterios utilizados. CCOO lamentaque la Xunta de Galicia siga mezclando

deliberadamente la regulación del trata-miento de las lenguas oficiales en laenseñanza con el aprendizaje de lenguasextranjeras. Rechazamos que la Xunta deGalicia menoscabe gravemente la autori-dad de las y de los docentes, introdu-ciendo en las aulas un elemento más deconflicto, al otorgarles a las alumnas yalumnos la posibilidad de expresarse enla lengua oficial que decidan, cuando lalógica pedagógica aconseja el uso obli-gatorio de la lengua de impartición.

Por otro lado, la consulta vinculante alos padres y madres introduce elementosgravemente distorsionadores en la elabo-ración del proyecto lingüístico de centro ylimita la utilización de criterios profesio-nales y pedagógicos en la determinaciónde la lengua de impartición.

El establecimiento de criterios por-centuales rígidos para impartir cada una

de las lenguas oficiales impide garantizarlas competencias en las dos lenguas coo-ficiales. Es precisa la utilización de crite-rios racionales, en función de las necesi-dades lingüísticas derivadas del contexto,a la hora de determinar de manera flexi-ble la lengua de impartición.

Eliminar la valoración, en los proce-sos de concurso, del esfuerzo en mate-ria de competencia lingüística del profe-sorado y la práctica indefinición en quese dejan los planes de formación es undesacierto más en un Decreto que nodisfruta del apoyo del profesorado.

A la vista de todo lo dicho, CCOOentiende que la actuación de la Xuntacon la puesta en práctica de este decre-to va más allá del mero ataque a la len-gua gallega y se convierte en un ele-mento perturbador que dificultará lagestión de los centros educativos.

G A L I C I A

Valoración del borrador del decreto para el plurilingüismo

ra subida similar para el siguiente añoque se determinará en los presupuestosde 2011– y garantiza la posterior recupe-ración del poder adquisitivo en enero de2012, consolidando en los salarios lasdesviaciones respecto al IPC de ambosejercicios. El Gobierno se compromete amantener el actual volumen de las plan-tillas, asegurando una tasa de reposi-ción del 100% en los dos años. Estamedida se acompaña con otras destina-das a fomentar empleo público establemediante ofertas de empleo más ágilesy a promover la contratación de jóvenesy de personas con discapacidad. Parale-lamente, se impulsará un proceso dereordenación de las plantillas que entreotras actuaciones prevé la adecuaciónde los actuales niveles a los establecidosen el Estatuto Básico.

El acuerdo incluye también la exten-sión de las primas de seguros al personalcontratado y abre la vía para estabilizar enel empleo a los contratados de larga tra-

yectoria que superen los 55 años de edad.También recoge algunas mejoras en

materia de conciliación de la vida familiary laboral, como la extensión a cuatrosemanas del permiso por paternidad,una nueva regulación del permiso porcirugía mayor ambulatoria y algunasotras medidas que deberán ser objeto deestudio y desarrollo posterior, como laposibilidad de disfrute de las excedenciasespeciales en más de un periodo o laoferta de nuevas modalidades de reduc-ción de jornada y de horarios flexibles endeterminados departamentos.

Por último, el acuerdo deja abiertosa desarrollo en Comisión Paritaria variostemas, con la garantía de que cualquierdesarrollo normativo del pacto requeri-rá de una aprobación mayoritaria porlos firmantes. Entre estos temas seencuentran la carrera profesional, lajubilación parcial del personal funciona-rio y algunas otras medidas en materiade prevención de riesgos y formación.

CCOO, UGT y AFAPNA han firmadocon el Gobierno de Navarra un conveniopara 2010 y 2011 con el que se restable-ce la negociación colectiva, después delos dos años últimos de bloqueo. Elacuerdo para los empleados públicos sus-crito en septiembre de 2009 por CCOO yUGT a nivel estatal ha permitido allanar elcamino para alcanzar un pacto similar enel ámbito autonómico.

A pesar de esta falta de acuerdo lostrabajadores dependientes de la Adminis-tración no han perdido poder adquisitivo,ya que los presupuestos han aplicado encada uno de estos ejercicios incrementosa cuenta del 2% que no han sido objetode una regularización posterior. La elimi-nación de 2009 del ámbito de la nego-ciación, y por lo tanto la consolidación deestos incrementos, ha sido una condiciónprevia para firmar el convenio.

El acuerdo establece una cláusula derevisión a dos años -con incrementos acuenta del 0,3 % en 2010 y de una lige-

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C O M U N I D A D D E M A D R I D

El Gobierno de Aguirre no paga lo quedebe a los trabajadores de educación

REGIÓN MURCIANA

CCOO denuncia el proceso de selecciónpara el proyecto Aula XXI

A C T U A L I D A D

LA PRESIDENTA regional y, muy apli-cadamente, la consejera de Educación,Lucía Figar, son expertas en producir expre-siones verbales felices o provocadoras quecentran la atención de los medios y sirvenpara distraer u ocultar su gestión educati-va, repleta de decisiones oportunistas y sinincidencia significativa sobre el aprendiza-je, pero negativas para los centros educati-vos públicos y sus trabajadores.

Ambas han tenido este curso la ocu-rrencia de proponer una Ley de AutoridadPública para el profesorado, vacía de nue-vos contenidos didácticos, jurídicos o admi-nistrativos, es decir perfectamente inútilpara atajar los conflictos de convivencia queviven los centros, para garantizar y respon-sabilizarse de la seguridad jurídica y mejorarel imprescindible reconocimiento social delos trabajadores educativos.

Eso sí, la acogida en los medios desde lacomunicación de la intención de hacerla fuemuy positiva: publican casos de violenciaescolar, estudios directamente interesadosen apoyar la propuesta, etc. Esta acogidatan favorable contrasta con lo que desdeCCOO detectamos en nuestras asambleas ycontactos con los docentes, que no mues-tran ningún entusiasmo con la norma y símucho escepticismo y bastante seguridaden que esta Ley no les va a traer más recur-sos para su práctica educativa diaria y, enconsecuencia, carecerá de alguna incidenciafavorable en el trabajo o la consideraciónsocial del profesorado.

Para alcanzar apoyos en la opinión públi-ca, la consejera, en la Asamblea de Madrid,insulta al profesorado de los centros públicosy lo acusa de absentista fraudulento.Asegura que todos los días hay 5.000 bajaspor enfermedad, 3.500 de las cuales sonfraudulentas. Esta afirmación supone ade-más una desconfianza y descalificación pro-fesional injustificadas, con quienes tienen enexclusiva la función de proteger la salud dela ciudadanía y la ejercen con una reconocidacualificación y un ejercicio responsable de sutrabajo. Le recordamos que esta acusacióntambién significa el reconocimiento de suincompetencia personal para dirigir la

Consejería, ya que es incapaz de conseguirunas condiciones de trabajo saludables y decontrolar la eficiencia de los servicios de ins-pección del servicio.

Pero, como venimos denunciado enCCOO, las verdaderas intenciones delGobierno del PP son ocultar la realidad edu-cativa, para lo que fabrican en sus talleres,suponemos que cercanos a la sede del PP,cortinas de humo que impidan ver a losmadrileños lo que está ocurriendo.

Una prueba más de que EsperanzaAguirre basa su forma de gobernar en hacerlo que denuncia que el Gobierno centralhace es que no paga lo que debe a los traba-jadores de la enseñanza de Madrid. Este es elsegundo año que deshomologa y reduce elsueldo de los trabajadores de los centros: hacongelado el complemento específico, cuan-do el Gobierno de España y el de variascomunidades autónomas lo han subido un2% en 2009 y un 0,3% en 2010.

Además la lideresa insulta a los repre-sentantes sindicales y, lo que es peor,incumple las obligaciones derivadas de lanegociación colectiva y tampoco paga el100% del complemento específico en laspagas extraordinarias de 2009. Es decir, lapresidenta del PP de Madrid da a entenderque el dinero público lo gana ella con susudor, lo dedica a lo que considera oportu-no y lo da a quien quiere: a los trabajado-res educativos no, que, según proclama laconsejera, son unos vagos y ya van a tenerun nuevo título -autoridad pública-, aun-que no les sirve para nada.

Ante tanta falacia y desfachatez,CCOO no se oculta, denuncia estasmaniobras y organiza acciones para que elservicio y los trabajadores, por lo queahora está promoviendo reclamacionesindividuales y colectivas, a través de unrecurso, en el que exige al Gobierno del PPde Madrid que cumpla los pactos entre laAdministración y los sindicatos y losPresupuestos Generales del Estado ypague a los empleados públicos dos pagasextraordinarias al año, cada una de ellasde igual cuantía a la de las doce pagasmensuales.

TRAS LA renuncia de la Conseje-ría de Educación al programa Web2.0, promovido por el Ministerio deEducación, que dotaría de ordena-dores portátiles a los 17.000 alum-nos de 5º de primaria, la Adminis-tración regional sorprendió con elproyecto Aula XXI, destinado sólo a1.000 alumnos. Después de uninadecuado proceso de selección,que ha obligado a los centros acompetir entre sí sin tiempo,muchos aún se preguntan por quéno han sido seleccionados. A juiciode CCOO al mezclar la política conlas necesidades de nuestro alumna-do, la Consejería vuelve a improvisaren detrimento de la necesaria for-mación en nuevas tecnologías.

Éxito de la Jornada de debatesobre la FPCCOO organizó recientementeuna jornada de debate dedicada a laFormación Profesional que tuvo unaenorme afluencia de asistentes ymedios de comunicación. El sindica-to lidera a nivel confederal, federal yregional la potenciación de la FPpara formar y cualificar a nuestrostrabajadores y como elemento bási-co para salir de la crisis con otromodelo de crecimiento. Los ponen-tes informaron sobre la nueva For-mación Profesional y los centrosintegrados, así como del sistema decualificaciones. Tras un ampliodebate, la Jornada fue clausuradapor el secretario general de la FEC-COO, José Campos.

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PA Í S VA L E N C I À

La FE CCOO PV y la Asociación deProfesores de Educación Vial de Valenciafirman un acuerdo

A C T U A L I D A D

DESDE hace años viene evidencián-dose una gran coincidencia de objetivosentre las líneas de actuación entre la FECCOO PV y la Asociación de Profesoresde Educación Vial (APEVV), que semanifiesta en semejantes planteamien-tos respecto a las problemáticas labora-les que nos afectan, una coincidenciaen los análisis sobre el futuro del sector,una estrecha colaboración en los planesde formación ejecutados a lo largo deestos años, acuerdos de participaciónen las campañas ejecutadas desde laAsociación y, fundamentalmente, coin-cidencia en el diseño de un modelo detrabajo futuro.

La FE CCOO PV y la A.PEVV han fir-mado el documento-acuerdo para hacerconverger la capacidad de acción de

ambas organizaciones en defensa de losintereses laborales y profesionales de lastrabajadoras y trabajadores del sector deAutoescuelas así como la defensa de losintereses generales del sector.

El acuerdo prevé constituir unacomisión paritaria de seguimiento delmismo; crear órganos de actuaciónconjuntos; mantener la autonomía delos órganos ejecutivos y de gestión deambas organizaciones; constituir gru-pos de trabajo conjuntos; apoyo a lascandidaturas de CCOO en los procesoselectorales y trabajar para mejorar elConvenio colectivo vigente, y alcanzarla negociación de un convenio autonó-mico que mejore las condiciones labo-rales y sociales de las trabajadoras ytrabajadores del sector.

LA DENUNCIA de la FE de CCOOPV en le seno de Mesa sectorial de Ense-ñanza de que las pruebas homologadasde idiomas que proponía la Administra-ción educativa podían distorsionar lavida académica de los centros y ser unabuso respecto de la exigencia laboral alas trabajadoras y trabajadores fue tras-ladada, a propuesta del sindicato, a laJunta de Personal Docente, probándosepor unanimidad tanto la resolución alrespeto como la convocatoria de la con-centración.

Un centenar de profesionales de laeducación, entre delegadas y delegadossindicales y profesorado de idiomas, seconcentraron el pasado mes febrerodelante de la Conselleria de Educaciónpara protestar por la sobrecarga que

está suponiendo realizar estas pruebas,por la distorsión que supone a la vida delos centros y por la necesidad de que suelaboración recaiga sobre los profesio-nales cualificados para esta tarea.

Más información en nuestra páginaweb: www.pv.ccoo.es/ensenyament

EL SECRETARIO general de Ense-ñanza de Comisiones Obreras, MikelBujanda, denunció en rueda de prensaque la Consejería de Educación prepa-ra un Expediente de Regulación deEmpleo encubierto para el próximocurso. Además, ha pedido que los pro-gramas de refuerzo se hagan con nue-vas contrataciones, no con horas extras.

Bujanda explicó que Educación pusoen marcha el 1 de marzo un programapara que el alumnado con "retraso sig-nificativo" tenga "apoyo y refuerzoeducativo". El programa se centra enquinto y sexto de Primaria, y en primeroy cuarto de la ESO, persigue evitar elfracaso escolar y ofrece, también, ase-soramiento a los alumnos con altascapacidades. Cuenta con una financia-ción de 1,3 millones de euros y en ellaparticipa el Ministerio.

CCOO comparte el fondo del pro-grama, porque lo ve necesario, pero no"la forma ni el tiempo", según reconocióBujanda, que comentó que la Consejería“pretende aplicarlo con horas extras delos propios profesores funcionarios,cuando tiene una lista de 3.646 deman-dantes que se han presentado a oposi-ciones". Bujanda apostó por que se con-trate a estas personas y estimó que, sitodos lo centros se acogen al programacon un nivel mínimo (un grupo porcurso) serán necesarias 1.800 horassemanales en toda La Rioja y, por tanto,se podría contratar a noventa profesoresa tiempo completo, o 270 a un tercio.

Calificó como "inmoral", que, dadala actual situación de desempleo, elGobierno riojano "fomente las horasextras", por lo que reclamó la renego-ciación de la orden.

También señaló que el proyecto denormas de funcionamiento de los IESrecoge que los profesores podrán hacerhasta 21 periodos lectivos, cuandohasta ahora hacían dieciocho y "sóloexcepcionalmente" 21. Por tanto, dijo,se reducirán puestos.

L A R I O J A

CCOO acusa aEducación de trabajaren un ERE encubierto

Protestas contra el modelo de pruebas homologadas de idiomas en los IES

ENSEÑANZA PÚBLICA

Si deseas inscribirte deberás realizar las siguientes fases:

A) Ingresar 700 euros en la cuenta 2100–2119–13–0200274444 a nom-bre de la F. de Enseñanza de CCOO antes del 30 de abril.Enviar: fotocopia del pasaporte y la ficha de datos rellena por al-guna de estas vías:1.- Dirección de correo postal

Juan Carlos González / Enseñanza. Plaza de Cristino Martos 4,4ª planta. 28015 Madrid

2.- Al Fax 91.548.03.203.- Al correo electrónico: liglesias@fe.ccoo.es

B) Ingresar la cantidad restante, dependiendo del tipo de habitaciónelegida, y remitir el comprobante por cualquiera de los métodos,antes del 15 de junio.

Si alguien desea hacer el ingreso completo en la primera fecha, podráhacerlo.

La devolución del dinero se realizará únicamente por causas de fuerzamayor debidamente justificadas.

FICHA INSCRIPCIÓN VIAJE A CUBA 2010

Apellidos: Nombre:

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Tipo habitación a reservar. Si deseas compartirla con persona conocida indica su nombre

Tfno.: 91 540 92 03. y liglesias@fe.ccoo.esRecibirás información en las señas que nos facilites. Si tienes e-mailo fax la recibirás con mayor rapidez. En la página web www.fe.ccoo.es puedes encontrar más información

Saldremos el día 4 y regresaremos el día 11 de Julio.En colaboración con el SNTECD de Cuba hemos elaborado un programa de turismo sindical que ofertamos a la afiliaciónde CCOO para hacer posible un acercamiento al sistema educativo de Cuba.Dos días los dedicaremos a visitar diferentes centros educativos, y el resto es de libre disposición.Residencia en La Habana – Hotel Tryp Habana Libre **** en régimen de alojamiento y desayuno durante 7 noches.

Precios por persona incluyendo tasas aeropuerto Madrid, visado, billeteavión, seguro turístico, traslados al aeropuerto, alojamiento, dos viajes enautobús con aire acondicionado a centros escolares, visita guiada al cascohistórico de la Habana y entrada al Museo de la Ciudad. No incluyen po-sibles suplementos de carburante que puedan producirse a partir de estemomento

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