Enrique Pajuelo Roldán Alcalde -...

Planificando juntos el Desarrollo

S para mi satisfactorio como alcalde del distrito de Ate hacerles llegar a ustedes vecinos de nuestra comunidad, algunas ideas y propuestas recogidas a modo de conclusiones en dos seminarios auspiciados por esta municipalidad y

organizados de manera compartida con la ONG Centro IDEAS.

El primero, realizado en noviembre del año pasado, se denominó Seminario Taller «Municipalidad y vecinos juntos en la Planificación Distrital)) en el que participaron fundamentalmente dirigentes y funcionarios de instituciones públicas ubicadas en Ate . El segundo, se denominó Seminario «Experiencias de concertación en Ilo, Cajamarca y San Marcos» en el que intervinieron expertos en la temática y donde tuve el honor de ser expositor. En este evento participaron todos los funcionarios de la municipalidad de Ate.

Como es política de mi gobierno, desde un inicio venimos promoviendo y buscando la participación de los vecinos en la Gestión Municipal; los eventos antes mencionados y esta publicación que tiene en sus manos son evidencias de que existe una apertura seria y organizada de tal manera que se trabaje conjuntamente para que en un futuro próximo Ate se convierta en un distrito moderno, siempre limpio, ordenado y seguro; el más productivo y competitivo del país y por lo tanto el de menor pobreza. Deseo que el desarrollo de nuestra comunidad sea el resultado de un esfuerzo común de sus hombres, mujeres y jóvenes.

Los convoco por ello a organizarse democráticamente y elaborar Propuestas y Proyectos viables en sus localidades, especificando las prioridades de las mismas, planteando cronogramas de encuentros entre vecinos y el alcalde para su aprobación y consideración en el Programa de Obras de 1998.

Nuestra meta es que juntos consigamos la mejora en la calidad de vida de la población. Hago extensivo mi reconocimiento a los representantes de las Instituciones Públicas y Privadas así como de organizaciones de pobladores, por las propuestas contenidas en este documento que les presento con mucha satisfacción.

Enrique Pajuelo Roldán Alcalde

Municipalidad de Ate Centro IDEAS

INDICE 9 Presentación YA Proyectos estratégicos para el

desarrollo de Ate 9 Introducción Centros de servicios y comercio Programa de turismo y recreación

3 Caracteristicas de nuestro distrito Culminación de importantes obras viales Programa de inversión en saneamiento y

8_1 Evolución histórica del distrito medio ambiente

Sistema de participación vecinal

1 9 Visión de Ate al 2010 4 4 ANEXO

11) Estrategias para el desarrollo 4 - Características generales del distrito Liderazgo del gobierno local Participación vecina1:Alianza estratégica 48_1 Aspectos económicos Ser competitivo

'9 Propuestas y programas de acción 16 Desarrollo económico 19 Medio ambiente

52 1 Desarrollo urbano

60_1 Salud y medio ambiente

25 Desarrollo urbano 29 Educación, cultura, recreación y turismo 65_1 Educación,cuitura y turismo 33 Sociedad civil y gobierno local

701 Gobierno local y sociedad civil 36) Potencialidades y fortalezas

Artesana del taller de Gregorio Apancio - Grupo TAWAQ - Ate.

Planificando iuntos el Desarrollo

INTRODUCCION

lo largo de su historia, Ate ha sufrido una serie de cambios. De ser un pueblo pequeño y agrícola, paso a ser agroindustrial e industrial, existiendo hoy una fuerte presencia del sector comercio y servicios que va de la mano con un proceso de expansión urbana. Pero ... ¿Sabemos qué tipo de ciudad estamos

construyendo hoy?, ¿Hacia dónde avanzamos?, ¿Cómo será el Ate de nuestros hijos?.

En este sentido, este documento tiene el propósito de convocar y motivar la permanente revisión, análisis, discusión y elaboración de propuestas de desarrollo por parte de autoridades y técnicos del Gobierno Local, representantes de instituciones y organizaciones de la sociedad civil y vecinos en general; es el producto de eventos con amplia participación y estudios específicos, por eso esperamos que su contenido cubra las aspiraciones que tenemos de nuestro distrito.

La primera parte del documento esboza algunas características del distrito, su historia y sus principales problemas; tratamos luego de ubicarnos en un escenario futuro, en una situación ideal de lo que queremos que sea el distrito donde vivimos y para eso identificamos los ejes en torno a los cuales deberá impulsarse el desarrollo. Nuestra propuesta considera que éste debería basarse en:

. El fortalecimiento de Unidades Productivas, grandes y pequeñas, pero especialmente en estas últimas por tener mayor capacidad de generación de empleo; el objetivo es hacerlas competitivas en el mercado nacional. Potenciar la ubicación estratégica del distrito y promover oportunidades de inversión en el área de comercio y servicios sin interferir con el ambiente saludable que debemos mantener en las áreas residenciales.

. La construcción de un modelo de democracia local que permita alcanzar resultados concretos en la solución de los problemas que se demanden, con mecanismos de participación y concertación.

. Orientar a que todas las actividades urbanas y socioeconómicas, desarrollen patrones de conducta compatibles con la protección ambiental y el desarrollo sostenible, rescatando los valores histórico-culturales heredados de nuestro pasado aprovechátldolos turísticamente así como repotenciar la capacidad instalada de las áreas recreativas.

Una segunda parte comprende un marco de referencia expuesto por el Gobierno Local a través de su alcalde Enrique Pajuelo respecto a la estrategia a seguir para el desarrollo del distrito, donde reafirma su rol como conductor y líder en este proceso, enfatizando un rol competitivo y democrático en Ate. Este tema fue expuesto en marzo del 97 en el seminario «Experiencias de Concertación en 110, Cajamarca y San Marcos», donde se contó con expertos en esta temática.


En una tercera parte se ha recogido los puntos esenciales de las propuestas planteadas por los dirigentes y representantes de instituciones asistentes al seminario taller de noviembre del 96 denominado «Municipalidad y Vecinos, juntos en la Planificación Distritab.

Los temas planteados en este evento fueron: Desarrollo Económico, Medio Ambiente, Desarrollo Urbano, Educación, Cultura, Recreación y Turismo; Sociedad Civil y Gobierno Local. Las propuestas derivadas del análisis y debate han sido ordenadas y sistematizadas de tal manera que facilite su lectura y operatividad, de manera que a todos nos sirva como líneas maestras a seguir. Algunas de estas propuestas se han venido ejecutando ya en el período 1997.

En la cuarta parte se indican las potencialidades y fortalezas con que cuenta el distrito de Ate, las mismas que debemos aprovechar adecuadamente para acercarnos con seguridad al futuro ideal que añoramos para nuestro distrito. De modo más específico, al concluir esta parte se exponen algunos proyectos que permitirán dinamizar todo el proceso que supone llevar adelante el PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO PARA EL DISTRITO DE ATE, en el corto, mediano y largo plazo.

Este documento presenta además un anexo con datos que nos proporcionan algunas características de Ate que fueron expuestas en el seminario de noviembre del 96 y que por su importancia consideramos pertinente incluir en esta publicación.

Creemos que la construcción de un Plan de Desarrollo es un proceso donde se involucran todos los actores de la ciudad por eso nos sentiríamos más que satisfechos si este trabajo contribuye a la discusión, reflexión y divulgación del Plan. La ejecución de las propuestas no recae exclusivamente en la gestión municipal sino en todos los que hacemos gestión en Ate.

Finalmente, debemos decir que este documento llega a sus manos producto del esfuerzo de los funcionarios de la Municipalidad de Ate, del Centro IDEAS y de los organizadores y participantes a los seminarios antes mencionados.

Centro IDEAS Programa Urbano

Planificando,juntos el Desarrollo -

CARACTERISTICAS DE NUESTRO DISTRITO

El distrito de Ate se localiza al Este de la ciudad de Lima y es sin duda uno de los más antiguos. Su creación se remonta a la época de la Independencia en 1821 cuando el general Don José de San Martín crea las provincias y distritos del país nombrando entre ellos al de Ate. El acto fue ratificado por la Constitución de 1823 considerando su demarcación desde las «Portadas Maravillas (cementerio de Lima) hasta Chaclacayo.»

Con una extensión actual de 7,772 hectáreas y una población aproximada de 300,000 habitantes, es el décimo distrito más grande de la provincia de Lima y uno de los privilegiados con un clima templado y sin variaciones que ya envidiaría el resto de la metrópoli.

Ate ha sufrido importantes transformaciones a lo largo de su historia. Inicialmente tuvo una economía basada en la agricultura (Pre Incanato, Incanato y República), la que luego se transformó en agroindustria. En los últimos 50 años ha predominado el desarrollo industrial y la expansión urbana.

T a presencia de los primeros


hombres en la zona media del valle del Rímac, data del 5000

AC. y se ubicaron en Carapongo (margen derecha del río Rímac) donde se han encontrado viviendas semi- enterradas. Pero ... ¿De dónde viene el nombre de Ate?

Durante la dominación, los españoles temerosos de perder el control de sus dominios ante una posible subleva- ción indígena decidieron fortalecer su poder político creando ciudades de acuerdo a sus costumbres castella- nas, fue así que nacieron pueblos como Late o Lati y que después derivaron en Ate. En aquella época era un Repartimiento (división políti- ca territorial) para contrarrestar así el sistema de control político, local e Incaico.

Plazuela de Santa Clara

Hubo factores importantes que favorecieron el desarrollo de la agroindustria en Ate a partir de 1870 y éstos fueron:

* La migración de los chinos culíes. * La migración japonesa, cuyo primer contingente de 790 personas llegaron entre los años

de 1899 y 1923. De éstos, 50 se ubicaron en la hacienda la Estrella o Santa Clara como se le conoce ahora.

* La construcción del ferrocarril central, habilitándose estaciones como la de Vitarte y Santa Clara.

* El desarrollo de la tecnología y mejoramiento de la caña.

La agroindustria, a través de la siembra de la caña, tuvo épocas de bonanza cuando se desarrolló la primera guerra mundial y es que hubo gran demanda en Europa, pero culminada ésta se restableció la siembra de la beterraga para extraer el azúcar o remolacha.

Con el ferrocarril central se dió inicio a la industria textil en el distrito, pues el colombiano López Aldana decide instalar en Vitarte una fábrica textil en 1872 con la que se inicia el mundo obrero en el distrito, utilizando inicialmente la mano de obra de los chinos. Es precisamente en Vitarte, capital de Ate que se gesta la conquista por las 8 horas de trabajo.


En la década de 1930, el distrito de Ate sufre una transformación marcada por el declive de la agro-industria de la caña de azúcar que fue reemplazada por la siembra del algodón y la producción lechera, cuyo auge llegó en 1940. Es en esta época que se produce un crecimiento acelerado de la fábrica textil de Vitarte y se construye la Carretera Central. En la década de los 60 se realiza la primera elección democrática de alcaldes siendo elegido el Sr. Martini Chutti.

A partir de 1980, el distrito se ve marcado por un incremento acelerado de la población (en los últimos doce años duplicó su población), influenciado por un proceso de desconcentración del área urbana central limeña hacia su periferia y por población migrante de las provincias del centro del país como consecuencia de la violencia terrorista y la crisis del agro, incrementándose la demanda de nuevos puestos de trabajo, vivienda, servicios básicos, transporte, salud, áreas de recreación, etc.; generando problemas de integración y pérdida de identidad cultural.

El crecimiento urbano trae como consecuencia la pérdida del 90% del área agrícola, se incrementa la actividad terciaria en el distrito (comercio ambulatorio y micro talleres industriales informales). Actualmente se caracteriza por encontrarse en una etapa de consolidación urbana, con desarticulación, desorden, estancamiento del desarrollo industrial y falta de servicios adecuados.

Hoy Ate es el cuarto distrito del país con mayor índice de pobreza, pues unos 25,485 hogares presentan por lo menos una necesidad básica insatisfecha, que no les permite por ejemplo, acceder a buenos niveles en cobertura de salud, con el riesgo de enfermar o morir a temprana edad por deficiencias de las condiciones ambientales existentes.

Por otro lado, a pesar de existir un dinamismo popular y una voluntad política de abrir espacios participativos, aún no se ha logrado participación plena, por falta de condiciones adecuadas en el moceso.

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Zona comercial de la carretera Central


VISION DE ATE AL 2010 Queremos que Ate sea:

Un distrito reconocido por la calidad de sus productos y servicios competitivos, tanto a nivel local, nacional como internacional, a través del desarrollo de sus grandes, medianas, pequeñas y micro empresas, las cuales se preocupen no sólo de un aspecto económico, sino de un cuidado ambiental, dando lugar a un importante Centro de servicios y comercio del Cono Este, en la zona de los alrededores del futuro mercado mayorista y en el área industrial. De esta manera se generarán importantes niveles de empleo, que apoyarán la reducción de niveles de pobreza y contribuirán con mejores servicios locales.

Un modelo de democracia local, con un Gobierno Local que lidere el desarrollo socioeconómico, con importantes procesos participativos y descentralizados, que consoliden la institucionalidad local, el desarrollo humano y la equidad en las relaciones ciudadanas e institucionales. Se Busca ser eficientes en lo administrativo y en la ejecución de proyectos que incidan en mejorar las condiciones de vida de la población, donde la comunidad sea parte vital del cambio.

Un distrito habitable y saludable, creciendo en armonía con su hábitat y desarrollándose acorde con el aprovechamiento racional de sus recursos, con el cuidado y revaloración de las riberas del río, la preservación de la napa freática, de sus áreas verdes, su sistema de canales, su patrimonio arqueológico y monumental, su suelo y su aire. Esto creará condiciones para poder convertirse en un Centro turístico recreacional, que albergue espacios importantes para el sano esparcimiento de la población limeña, garantizando el orden, seguridad, limpieza y preservación del medio ambiente.

Ate recordado por la calidad de sus productos competitivos. Grupo TAWAQ


Estrategia para el Desarrollo 1

Lf DE O DEL GOBIERNO L

El Gobierno Local, a través de su alcalde, debe ser el gran promotor del Desarrollo Local, donde un concepto fundamental es el de PRODUCTIVIDAD. El reto es producir más y con mayor calidad, producir para generar empleo, crear riqueza y bienestar.

Para la Municipalidad, esto significa promocionar calidad y eficiencia de servicios públicos, profundizar la descentralización y el esfuerzo del poder local, brindar mayor seguridad, hacer eficiente el gasto público, asumir el Gobierno Local como una herramienta para el proceso colectivo, impulsando la participación vecinal y la corresponsabilidad en la gestión.

Por eso un buen Gobierno Local tiene que comprender: Una autoridad fuerte, una dirección que lidere, equipo de trabajo dinámico y activa participación de la comunidad.

Para iniciar un proceso de cal incrementar la productividad loci

* La articulación de los agentes básicos del desarrollo.

* La unificación de propósitos y definición de objetivos y estrategias locales comunes de los actores: Visión Común.

* La articulación con políticas nacionales que incrementen recursos y competencias al gobierno local.

* El fortalecimiento de los instrumentos de articulación metropolitana y regional.

* La toma de decisiones estratégicas concertadas con el sector estatal, la empresa privada y las organizaciones sociales.

nbio hacia el Desarrollo Local, consideramos bá 31 mediante:

(*) De la exposición desarrollada por el Sr. Alcalde Enrique Pajuelo Roldán en el Seminario Taller "Experiencias de Concertación en 110,

1 Munici~alidad de Ate Centro IDEAS

Lograr un desarrollo sostenible en Ate, debe comprometer a todos los que vivimos, trabajamos y los que de alguna manera construimos el distrito. Es imposible que la municipalidad financie todas las necesidades locales con sus recursos propios, por eso es vital dar paso a una alianza estratégica entre pobladores y Gobierno Local, que permita maximizar los escasos recursos existentes, posibilitando una real participación vecinal.

Gestionar el distrito con participación implica que exista voluntad política, que se promueva una administración moderna, que se compatibilice una racionalización económica y una flexibilidad para trabajar concertadamente, buscando el fortalecimiento institucional y a la vez planteando el trabajo colectivo bajo objetivos claros de desarrollo en todos los niveles y formas de participación.

Para iniciar este proceso se tiene que perfeccionar una capacidad de ges- tión que permita en plazos lo más cortos posibles, alcanzar el bienestar para las poblaciones, poniendo énfasis en la lucha contra la pobreza.

Dentro de este esquema, la concertación será una puerta abierta a las buenas ideas, que surgirán de la interrelación de los entes económicos (desde las grandes empresas hasta los artesanos), la participación de organizaciones vecinales y gremiales, por que todos forman parte del distrito cuyo rostro quisiéramos mostrar tanto dentro como fuera de Ate y en forma más ambiciosa fuera de los límites metropolitanos y nacionales. Juramentación de representantes de organizaciones vecinales y

empresarios del Comité de Desarrollo de Ate - Nov. 97

Es importante la institucionalización de la participación, por lo que se ha propuesto unSISTEMA DE PARTICIPACION VECINAL (SIPAVA) cuyo aspecto esencial es la relación horizontal de todos los componentes con el Gobierno Local; es dirigido por el Comité de Desarrollo de Ate.

Los principales componentes del SIPAVA son:

- El Comité de Desarrollo del Distrito de Ate, constituye la gran mesa de concertación interinstitucional, con representantes de organizaciones sociales a nivel distrital y zona1 e instituciones públicas y privadas que desarrollan actividades en bien de la comunidad. Este Comité propone alternativas de políticas municipales y es presidido por el alcalde.

- Los Consejos de desarrollo zonales, en base a las seis zonas territoriales planteadas (ver plano), considerando que pueden trabajar juntos proyectos de servicios, vías, infraestructura, etc. Esta propuesta de zonificación fue presentada por el Centro Ideas en su libro "Planificación con el Pueblo" 1988. - Las Comisiones de Concertación Temáticas, donde se intenta juntar fuerzas de instituciones y organizaciones en temas como: Desarrollo Económico, Medio Ambiente, Desarrollo Urbano, Cultura, Turismo, Mujer, Niño - Adolescente y Seguridad Ciudadana.

Plan$icando juntos el Desarrollo

Los Consejos de Desarrollo Zonales y las Comisiones de Concertación Temáticas están representados por delegados ante el Comité de Qesarrollo, proponen y ejecutan programas y proyectos.

El SIPAVA se ha puesto en funcionamiento en un proceso gradual, entendiendo que es díficil, demanda mucho esfuerzo, tiempo, pero que vale la pena. Existen el Comité de Desarrollo de Ate (primera etapa de implementación), la Comisión de Medio Ambiente y la de Desarrollo Económico Zona1 de Huaycán. Está en vía de constituirse la Comisión de Desarrollo Económico a nivel distrital y las demás comisiones.

Para la implementación del SIPAVA se plantean algunos elementos de soporte como:

- Un Fondo de Obras para la inversión en saneamiento y Medio Ambiente (FISMA), encargada de ejecutar pequeñas obras ambientales con la participación de la población.

- Un Organo de información distrital, que tiene por objeto brindar información sobre datos importantes para la gestión distrital y avances de las comisiones de concertación, donde existauna red de corresponsales zonales y se garantice la comunicación en todos los niveles que permita hacer más transparente el proceso de concertación.

- Un Sistema deproyectos, busca desarrollar un «Banco de Proyectos» para el desarrollo del distrito, alimentado por los trabajos de las comisiones.

- Un Sistema de capacitación, que busca generar una cultura de colaboración y diálogo que permita una mejor relación entre los agentes distritales.

Además de estos componentes, existen múltiples formas de relación Gobierno Local-Vecinos como: Los Comités de Parques, las brigadas ecológicas, los encuentros vecinales, los comités de supervisión del servicio de limpieza, etc.

Munici~alidad de Ate Centro IDEAS

:.,S f VO.

Significa desarrollar en base a nuestras características una capacidad que permita ofrecer exitosamente productos y servicios de calidad que lleve a Ate a ser reconocido por la calidad de sus productos (cerámicas, textiles) y servicios, que los hagan competitivos a nivel local, nacional e internacional, creando identidad de las empresas, con la denominación de origen «HECHO EN ATE».

Para ello se requiere atraer las inversiones y el apoyo al sector productivo como pasos prioritarios, dando impulso a la micro y pequeña empresa, creando infraestructura de apoyo a la producción, rescatando el potencial turístico, enfatizando un desarrollo sostenible y sustentable, en armonía con la naturaleza.

Para lograr el objetivo se ha diseñado una estructura del proceso de promoción del desarrollo empresarialy fomentoproductivo, en la que el Gobierno Local a través de su Dirección de Promoción del Desarrollo Local (DIPRODEL), los agentes ejecutadores de proyectos y las organizaciones de pequeños productores, articulen mediante un proceso de concertación los esfuerzos hacia la formulación y ejecución de programas y proyectos productivos (ver gráfico).

Por todo ello, necesitamos desarrollar ventajas competitivas como:

Tener identidad local. Compartir una visión común con todos los actores de la localidad. Proteger los recursos naturales locales y realizar una gestión urbana ambiental. Alcanzar una generación y reinversión de excedentes productivos. Insertarse en el comercio nacional y de ser posible en el mundial. Generar empleo, brindar salud, educación y participación. Mantener autonomía y buscar la descentralización, mayores recursos y competencias. Desarrollar capacidades competitivas de las personas. Predominio de una cultura de diálogo Y concertación.

EN LIMA METROPOLITANA /

DISTRITO LURIGANCHO CHOSICA

1 CENTRO iüEA8 - PROGRAMA üRüi1N0 I ( DELIMITACION DE ZONAS 1

DELIMITACION DE ZONAS DEL DISTRITO

LUGARES MAS 'ONAS REPRESENTATIVOS

DELIMITACION

SALAMANCA Y VALDIVIESO

ATE Y ZONA INDUSTRIAL

CERES Y 3 MAYORAZGO

Comprendida entre la Av. Circunvala- ción, Av. Las Torres, vía de Evitamiento, Av. Nicolás Ayllón, incluyendo la Urb. El Bosque, Valdivieso y Santa Lucía.

Abarca desde la vía de Evitamiento hasta la Prolongación Huarochirí, limitan- do con la Av. Separadora Industrial y con la Carretera Central.

Comprende desde la Av. Prolongación Huarochirí hasta la calle Miraflores, en ambos lados de la Carretera Central hasta el río Rímac y los cerros.

Considera desde la calle Miraflores hasta la Av. Nicolás de Piérola en ambos lados de la Carretera Central hasta el río Rímac y los cerros.

SANTA CLARA

Abarca el área comprendida entre la Av. Nicolás de Piérola hasta San Juan de Pariachi, en ambos lados de la Carretera Central hasta el río Rímac y los cerros.

6 HUAYCAN Y

HORACIO ZEVALLOS Considera desde Pariachi hasta los Lími- tes con el distrito.

Propuestas y programas de accion

Las propuestas presentadas en esta parte, son un resumén recogido del taller "Vecinos y Municipalidad, juntos en la Planificación Distrital", donde los vecinos hicieron planteamientos muy importantes que orientan las acciones de la gestión, habiéndose avanzado considerablemente de acuerdo a lo planteado, aunque todavía hay mucho por hacer.

Actualmente, en el marco del programa de ajuste estructural, globalización, liberalización y privatización, ha disminuído el ritmo de industrialización, estando en crisis sectores de la gran empresa y Ate presenta un rostro donde predomina el comercio y los servicios, el 58% de la población económicamente activa se dedica a estas actividades. Se ha incrementado el comercio ambulatorio y la microempresa como alternativas de supervivencia para enfrentar la pobreza y el desempleo. Pero ante esta situación, el distrito cuenta con fortalezas, como la importante fuerza laboral de los microempresarios, un área importante para impulsar el comercio metropolitano y una zona agrícola que representa una opción para desarrollar actividades de recreación, donde debe basar su desarrollo económico.

A continuación abordamos algunos problemas :

* Desarrollo inadecuado de la micro y pequeña empresa industrial, que en su mayoría son informales con bajos niveles de inversión en infraestructura, largas jornadas de trabajo, bajos promedios de ingreso mensual, tecnología artesanal y saturación de los productos en el mercado local.

* Quiebra de algunas empresas del distrito, debido a la crisis de sectores de la industria; las que se mantienen están desligadas del desarrollo distrital y poco integradas a los problemas ambientales, culturales y de desarrollo en la comunidad.


1

* Comercio desagregado y disperso, desarrollándose prioritariamente en actividades de consumo básico. Un acelerado crecimiento del comercio ambulatorio que trae consigo mala calidad en sus servicios, ofreciendo productos sin garantía, ocasionando congestión, desorden en vías principales y deterioro del equipamiento urbano y medioambiente.

* Decreciente actividad agrícola, que presenta problemas de rentabilidad y productividad.

Unión de Cervecerías Peruanas Backus & Johnston

Caminos a seguir

* Promover y fortalecer el desarrollo productivo de Ate. El reto es producir más, con mayor calidad e impulsar áreas económicas donde el distrito pueda ser competitivo, incrementando niveles de empleo y bienestar.

* Mejorar la infraestructura y servicios urbanos de apoyo a la producción y comercialización, que faciliten la inversión pública y privada.

* Fortalecer los Parques industriales existentes. * Promover el intercambio de experiencias de micro y pequeñas empresas. * Implementar los alrededores del futuro mercado mayorista como zona productiva y

comercial, centralizando y fortaleciendo actividades económicas complementarias. * Impulsar la generación de empleo, priorizando la mano de obra femenina y

juvenil. * Apoyar proyectos que incrementen la rentabilidad de las zonas agrícolas.

Visión

Queremos que Ate sea el distrito más productivo y competitivo del país, desarrollándose como un importante centro de servicios del Cono Este, brindando adecuados niveles de empleo y conservando el medio ambiente.


Programas, proyectos y actividades

Programa : Promoción de las PYMES para la generación de empleo

Supone crear nuevas empresas y apoyar las ya existentes, enfatizando a la pequeña y micro empresa (PYMES), estando concientes de sus problemas financieros, de capacitación y de organización. Por eso en el siguiente cuadro presentamos algunas alternativas, donde la estrategia es trabajar concertadamente Municipalidad, empresarios, entidades financieras, Ministerio de Industrias, COFIDE, comerciantes y pobladores en general.

Municivalidad de Ate Centro IDEAS

Programa : Apoyo a la actividad agropecuaria

La alternativa es evaluar la situación de cada actividad (agrícola y pecuaria) y brindar alternativas rentables a los productores. Es importante para ello contar en los proyectos y actividades con la participación del Ministerio de Agricultura, Junta de Regantes y criadores de animales menores organizados.

* Dependiendo de la eváluación

Programa : Reordenamiento del comercio informal

Los objetivos son propiciar la creación de Centros Comerciales en zonas estratégicas, donde la informalidad de paso a la formalidad para alcanzar niveles de comercio interdistrital.

El estado y nivel de salud de la población de Ate es insatisfactorio, caracterizándose por los altos riesgos de enfermar y morir a temprana edad, altos niveles de desnutrición especialmente en madres y niños, altas tasas de mortalidad infantil, donde casi un tercio de éstas ocurren por enfermedades infecciosas, parasitarias y neumonía, muchas de las cuales se pueden evitar mejorando las condiciones ambientales.

* Contínuos atoros de acequias de regadío, que se usan como botaderos de basura y10 canales de «desague», contaminando el ambiente, generando desbordes y deteriorando la zona rural y urbana. Sumado a ésto un buen sector de la población hace uso indebido de las aguas de los canales, pues la utilizan para bañarse y lavar ropa entre otras cosas, pudiendo originar problemas en su salud por el grado de contaminación de las aguas. Por otro lado se está produciendo una erosión del suelo en terrenos aledaños a las acequias sin canalizar.


Existen zonas en el distrito muy afectadas ambientalmente, por no tener los cuidados necesarios en el desarrollo de las actividades urbanas, depredándose recursos naturales como el agua, el suelo y el aire. Algunos de estos problemas son:

* Paulatino agotamiento de las fuentes de agua (reducción de la napa freática), que origina un racionamiento de agua potable en el distrito y en muchos casos este servicio ni siquiera llega a las nuevas poblaciones, pues solo el 53% cuenta con agua y el 47% con redes de desague.

* Depredación de zona agrícola, por el acelerado crecimiento urbano, disminuyendo la napa freática que abastece de agua potable al distrito.

* Depredación del suelo eriazo por explotación indiscriminada de canteras en sectores cercanos a las áreas urbanas y por un crecimiento urbano en zonas inadecuadas como las torrenteras de huayco y laderas inestables, poniendo en riesgo la vida de sus ocupantes.

* Pérdida de áreas verdes como consecuencia de la presión del crecimiento urbano, la depredación del área agrícola y la escaséz de agua potable. Además los canales pasan por la zona urbana sin ser aprovechados para el riego de las zonas destinadas a áreas verdes.

* Puntos críticos de acumulación de basura; por lo extenso y accidentado de su territorio, se hace difícil brindar un efectivo recojo de los residuos sólidos.

* Contaminación del aire con humos, polvos, gases y ruidos generados por las industrias, transporte y algunas actividades sociales (fiestas chichas) han contribuído igualmente a la crisis medio ambiental.


Centro recreacional CONAFOVZCER

Caminos a seguir

Orientar que todas las actividades urbanas y socioeconómicas desarrollen patrones de conducta compatibles con la protección ambiental.

Promover el uso productivo de los recursos naturales existentes y recuperar los depredados.

Preservar y promover las áreas designadas como de protección ecológica, a fin de protegerlas y evitar su depredación.

Priorizar obras de arborización y recreación en las torrenteras de las quebradas, así como controlar la ocupación desordenada de las laderas.

Mantenimiento y adecuación de los canales de regadío para el Sostenimiento de áreas verdes en zonas urbanas.

Concertar con las empresas el control medioambiental de su área de influencia.

Apoyar toda obra que signifique mayor filtración de agua al subsuelo.

Promover una red de comunicadores ambientales.

Planificando iuntos el Desarrollo

Vision Ate, ciudad habitable y saludable, creciendo en armonía con su hábitat y desarrollandose acorde con el aprovechamiento racional de sus recursos.


Programa: Apoyo para mejorar el servicio de agua y desagüe.

Este programa busca insertar el quehacer municipal al problema del agua y su servicio. Nace de la importancia que representa este elemento para el distrito al abastecerse 100% por pozos subterráneos, siendo un sistema caro y agotable si no se previene.

Siendo un servicio brindado por SEDAPAL, es importante una participación concertada con esta empresa, partiendo de una declaración de emergencia de las fuentes de agua subterránea del distrito.

Objetivos Proyectos Actividades

- Apoyar proyectos para mantener vigente el nivel - Medición y control permanente del nivel

c~~~~~~~~ y de la napa freática y evaluar las reservas de agua. de la napa freática, para lo cual se puede

recuperar el agua - Apoyar proyectos de agricultura, ecologia, fores- crear un comité técnico de la zona. tación, reciclaje de aguas, con el fin de mantener - Controlar y fiscalizar las fuentes de agua la filtración y reserva de agua. de zonas industriales.

- Apoyar la elaboración de proyectos de red secun- - Coordinar con SEDAPAL proyectos de daria de agua y desagüe a fin de preveer servicios redes primarias y secundarias. Estado y

Ampliar la en zonas muy bajas y garantizar que exista un di- situación de las zonas de Ate.

cobertura de agua seño integral de redes de matrices de desagüe (plan

y desagüe maestro), donde se incluya ampliaciones. - Apoyar la agilización de la factibilidad de proyec- - Promover intercambio de experiencias a tos de servicios de agua y desagüe, la aprobación nivel de dirigentes en gestión de servicios. del financiamiento y la gestión ante entidades como - Nombrar un responsable institucional para FONAVI, FONCODES, etc. que realice seguimiento de proyectos.

- Controlar y vigilar constantemente la calidad del - Organizar brigadas ecológicas del recur- Controlar y agua potable. so agua en cada una de las zonas del dis-

fiscalizar el buen - Control sanitario de las cisternas, sus zonas de trito.

servicio de agua abastecimiento, las tarifas de agua, así como el - Promover que se pongan medidores de control de las cisternas clandestinas. agua en Ate.

- lmplementar un programa de educación sanitaria - Coordinar con la USE, charlas en temas dirigida pricipalmente a colegios. como agua para el consumo, ahorro, ma-

Mejorar la nipulación (baldes, tanques), calidad, etc. educación - Programa educativo a repartidores de sanitaria agua (deben portar carnet sanitario).

- Apoyar el estudio para la ubicación de la planta -Coordinar con SEDAPALpequelias plan- de tratamiento de aguas servidas para Ate. tas de tratamiento de aguas aervidas por

la - Impulsar el tratamiento de aguas residuales para quebradas. evacuación de riego con pequeños sistemas vecinales. aguas servidas - Controlar el reciclaje de aguas servidas de las in- -Coordinar con Ministerio de Salud el con-

dustrias. tml de contaminación de industrias.


Programa: Mejoramiento y adecuación del sistema de canales en zona urbana.

Se busca recuperar todo el sistema de canales, a fin que no representen problemas para la zona urbana y aprovechar sus aguas para el riego de parques urbanos, zonas eriazas y construcción de lagunas artificides, en forma controlada. Así se conservará el Medio Ambiente y se recargará el acuífero. Para ello como estrategia debe conformarse un Comité de Concertación, integrado por la Municipalidad, Junta de Regantes, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Policía y Organizaciones Vecinales, (control, proyectos y obras en las acequias).

Canal de regadío en zona central de Vitarte

Planificando jurztos el Desarrollo

Programa: Mejoramiento del servicio de residuos sólidos.

Para brindar un mejor servicio, proponemos como estrategia evaluar el uso de diversas tecnologías que permitan adecuarse a las condiciones difíciles del distrito, incentivar la educación ambiental sobre todo en escolares y fomentar la organización y participación, para lograr el control vecinal del servicio de recojo de residuos sólidos, constituyendo comités de vigilancia ambiental de limpieza pública por barrios y zonas; una especie de controladores (para los que arrojan y los que recogen)

Programa: Contaminación del Aire.

Controlar la contaminación generada por los diversos agentes, para lo cual la estrategia es concertar con las fábricas a fin que sean defensoras, cuiden y preserven el medio ambiente y con el Ministerio de Transportes a fin de controlar humos.


Programa: Forestación, reforestación, conservación y recuperación de suelos depredados.

Con este programa se promocionará las áreas verdes para la recuperación y protección del suelo urbano y la oxigenación del medio ambiente. Para ello se tratará de aprovechar al máximo el agua de los canales, se motivará la presencia activa de los niños, pues cuidarán mejor los árboles en los parques y se buscará concertar, participando en convenios con la industria de la zona y organizaciones de base para realizar campañas de forestación y reforestación, además con Defensa Civil para preveer peligros en quebradas..

Parque Urb. Santa Raque1

El acelerado crecimiento urbano mediante asentamientos populares, ha rebasado la capacidad de atención y planificación de la gestión local, presentando por ello hoy una serie de problemas urbanos como:

* Desarticulación del distrito debido a la accidentada geografía del mismo, caracterizada por grandes quebradas a lo largo de la carretera central, cumpliendo esta vía dos funciones contrarias, por un lado es el único eje articulador de las quebradas y por el otro divide al distrito en sus dos margenes por tratarse de una vía regional.

* Crecimiento desordenado de las zonas periféricas del distrito sin considerar una reserva de espacios adecuados para vías troncales, áreas verdes y servicios de nivel local y distrital, por un inadecuado control de un plan urbano sustentable.

* Mal aprovechamiento de los terrenos urbanos cuyas construcciones tienden a crecer horizontalmente, demandando mayor gasto en infraestructura de redes de servicios básicos.

* Déficit de viviendas adecuadas como consecuencia del crecimiento informal de la periferia.

* Informalidad de los Asentamientos Humanos pues el 53% no cuenta con habilitación urbana y el 59% no posee título de propiedad.

* Congestión vehicular al encontrarse la red vial principal incompleta pues faltan realizar importantes obras de carácter metropolitano, como la ampliación de la avenida Javier Prado, la Av. Huarochirí y sus cruces principales con la carretera central y el río Rímac.


1 Zona Central de Vitarte


Caminos a seguir * Conseguir una expansión urbana controlada, protegiendo áreas verdes, agrícolas,

recreacionales, turísticas, torrenteras y laderas de cerros. * Densificar las actuales áreas ocupadas, incentivar el crecimiento de la ciudad hacia

arriba, permitiendo maximizar el uso de las redes de servicios. * Priorizar el impulso para la culminación de obras viales de carácter metropolitano

y de avenidas principales de acceso a las quebradas. * Alcanzar un reordenamiento y valoración de monumentos históricos. * Aprovechar recursos como las piedras o rocas de las zonas altas para utilizarlas en

construcción. * Apoyar la identificación y preservación de áreas destinadas a equipamiento de

servicios básicos. * Incrementar mayores niveles de control urbano.

Queremos ver a Ate convertido en un distrito articulado y ordenado, con un control de su crecimiento, su estructura vial principal terminada que permite el descongestionamiento vehicular y que le de un carácter más urbano a la Carretera Central y un sistema vial interno articulado. Del mismo modo, buscamos conseguir un alto porcentaje de viviendas con servicios básicos y materiales permanentes.

Programas, proyectos y actividades Programa: Desarrollo urbano.

Lograr ordenar la ciudad y controlar su crecimiento debe sustentarse en la gestión de la comunidad organizada cumpliendo funciones de vigilancia y prevención.


Programa: Ordenamiento del sistema vial y el transporte.

La propuesta es estructurar el sistema vial de acuerdo al ordenamiento y crecimiento urbano del distrito, teniendo en cuenta la articulación interna, la intensificación de usos e incorporación de nuevas áreas. Para ello la estrategia es contar con un comité que apoye las gestiones, formado por la Municipalidad Provincial y distrital, Ministerio de Transportes, policía de tránsito y organizaciones vecinales.


Programa: Promoción de la vivienda y servicios.

Busca promover el apoyo a los pobladores en la construcción de sus viviendas, a través de servicios de asesoramiento, supervisión, etc.

Asentamiento Humano César Vallejo


El ritmo acelerado de crecimiento de la ciudad obliga a pensar en nuevas funciones de la educación donde encontramos niños que trabajan, predominio de inmigrantes, pérdida de valores, etc., que influye también en la desvaloración del patrimonio cultural local. Algunos problemas generados por este proceso son:

* Educación escolar desadaptada de la realidad, memorística y con alumnos pasivos poco incentivados en lo que debería ser su relación con la comunidad y su participación en actividades económicas y culturales. Faltan bibliotecas y centros educativos especiales, existiendo altos índices de analfabetismo.

* Escasa identidad de la población con el distrito; el gran número de migrantes hace difícil lograr una verdadera identidad.

* Poca promoción del turismo, el arte y la cultura local. Este mal se extiende también a los centros arqueológicos y monumentales, algunos de los cuales se encuentran depredados y abandonados.

* Insuficiente infraestructura cultural, recreativa y deportiva para cubrir tanto las demandas locales como las interdistritales.

Zona arqueológica de Puruchuco

Munici~alidad de Ate Centro IDEAS

Caminos a seguir * Promover y fortalecer el desarrollo turístico y recreacional como un eje estratégico de

desarrollo.

* Priorizar la educación escolar, como soporte de todo cambio.

* Implementar locales escolares y áreas recreativas necesarias debido al fuerte porcentaje de jóvenes en el distrito.

* Descentralizar la infraestructura cultural y recreacional.

* Apoyar la preservación de las zonas arqueológicas y monumentales, dentro de un plan turístico cultural.

Visión

Queremos que Ate se convierta en centro turístico recreacional, con una educación que permita que los alumnos estén preparados para desempeñarse eficientemente en diversas áreas, propiciando en ellos sentimientos de solidaridad e identificación con la cultura local y su comunidad.

Centro recreacional CONAFOVICER


Programa : Apoyo a la educación escolarizada.

Mejorar nuestra educación en las escuelas no es un trabajo sólo de los educadores sino de todos, pues los niños son la base del desarrollo, por lo que se plantea una estrategia donde se busque la concertación de la municipalidad, USE, instituciones, empresas privadas y ONGs, a fin que elaboren proyectos y busquen apoyo en convenios con embajadas y empresas.


Programa: Identidad Distrital.

Se buscará promover el arte y cultura local, a fin de apoyar el desarrollo de la identidad distrital. Estratégicamente debe trabajarse en concertación con la USE, la municipalidad y el Patronato, dándose prioridad a los colegios, por ser los niños quienes más facilmente lo transmiten.


Programa: Promoción del Turismo.

Busca revalorar los recursos turísticos, a fin de potenciarlos como una actividad económica para el distrito y convertir a Ate en zona turística. Para conseguirlo la estrategia es llegar a una concertación entre la municipalidad, INC, empresa privada, organizaciones culturales y USE, propiciando la inversión privada en el turismo distrital.

Programa: Recreación y Deportes.

Buscando desarrollar la recreación y las diferentes disciplinas deportivas, consideramos importante la concertación entre la municipalidad y entidades públicas y privadas (empresas, universidades, IPD, centro recreacionales, etc.) tratando que las empresas privadas inviertan en infraestructura recreativa y auspicien el desarrollo de actividades deportivas.

Lograr una democracia participativa es un proceso difícil, largo, implica costos, voluntades, comunicación, proceso que se está construyendo en Ate por la fuerza de ambas partes, pero que existen problemas aún no superados como:

* Actitudes conflictivas de algunos dirigentes de las organizaciones sociales, que limitan las posibilidades de diálogo y concertación entre la sociedad y el estado.

* Escasos niveles de participación vecinal, a pesar de que existe una voluntad política y un sistema formulado, todavía falta desarrollar las condiciones que faciliten la recepción y diálogo de las iniciativas ciudadanas sobre los servicios y proyectos municipales. Algunos funcionarios municipales todavía no entienden la importancia de la participación vecinal en la gestión municipal.

* Falta de integración y cohesión social entre autoridades y pobladores, así como deficiente comunicación entre los dirigentes y sus bases por lo que existen organizaciones debilmente integradas.

* La violencia esta presente en el distrito particularmente por el crecimiento de pandillas delincuenciales. A esto se suma la violencia en el hogar que afina la puntería contra la mujer y los niños.

1 de educación, cultura, recreación y turismo - Nov. 96

Municivalidad de Ate Centro IDEAS

Caminos a seguir * Contribuir a la modernización del Estado, mediante la descentralización municipal y el

acercamiento de la gestión local al vecino. * Compartir la gestión local con todos los actores sociales del distrito, liderando la

concertación hacia el desarrollo. * Organizar los diferentes mecanismos de participación como un sistema que permita

el logro de objetivos comunes, promoviendo una planificación concertada hacia la optimización de recursos que fortalezcan la democracia local.

* Generar una cultura de diálogo y concertación, principalmente mediante la capacitación a funcionarios y dirigentes.

* Impulsar organizaciones de vecinos para su seguridad y defensa civil, enfatizando la proteción de la mujer y la infancia.

Visión Queremos que Ate sea un modelo de democracia local, con importantes procesos participativos, descentralizado y eficiente en la gestión local, la cual asuma un rol promotor del desarrollo integral con orden y seguridad ciudadana.


Programa: Participación y Eficiencia.

Donde se busca promover e institucionalizar la participación ciudadana, considerando clave para ello el fortalecimiento de la gestión local mediante la capacitación, la comunicación y la eficiencia, tanto a dirigentes como a funcionarios municipales


Unión de esfuerzos interinstitucionales (Villa Tusan) Set. 97

Programa: Seguridad Ciudadana y Desarrollo Familiar.

Considerando que la familia es la base de toda institucionalidad local, este programa busca brindarle apoyo.Se ha identificado que uno de los mayores problemas es la violencia ciudadana y familiar, ante ello se propone conformar grupos de acción integrado por - representantes de la sociedad civil y el estado.

Programa: Estudios y Proyectos Comunales.

Busca proporcionar instrumentos para mejorar la gestión de los diversos actores locales, como estudios, planes, etc. Se propone también desarrollar niveles de gestión en las organizaciones, trabajando pequeños proyectos comunales muy participativos.


POTENCIALIDADES Y FORTALEZAS

Ubicación estratégica del distrito por su cercanía a Lima, siendo la carretera central un paso obligado hacia la sierra central. Diversidad de micro y pequeñas empresas y una gran zona industrial con medianas y grandes empresas. Cercanía al futuro mercado mayorista, lo cual puede generar una gran zona productiva, de comercio y servicios a su alrededor, situación que se refuerza al estar dentro del Centro de servicios del Cono Este. Cercanía al río Rímac, el cual baña al distrito en toda su longitud, siendo un importante recurso no solo por brindar sus aguas para consumo y riego, sino que permite pensar en agradable areas de recreación. Condiciones climáticas favorables en relación a Lima Metropolitana, que permiten ofrecer recreación y esparcimiento. Existe una importante infraestructura de canales de regadío que puede articularse al riego de áreas verdes urbanas del distrito. Diversidad de recursos monumentales, arqueológicos, culturales y paisajísticos en el distrito, que pueden recuperarse y promoverse para el turismo. Existencia de áreas libres en las quebradas que permitirían ampliar y preservar las áreas verdes en un diseño compatible con la expansión urbana. Voluntad política con capacidad de concertación del gobierno local, las organizaciones y las Instituciones locales. Dinamismo popular basado en una importante experiencia organizativa, que necesita ser potenciado e institucionalizado.

Proyectos estratégicos para el desarrollo de Ate

Este proyecto busca potenciar y valorar las áreas perimétricas del futuro mercado mayorista, apoyando y orientando a los microempresarios y comerciantes de la zona.

Las actividades básicas serán:

* Consolidar y10 ejecutar obras de infraestructura de nivel distrital en esta zona (terminal terrestre, hospital, etc).

* Gestionar la ejecución de obras viales de carácter metropolitano cercanas al mercado mayorista.

* Mejorar y ampliar la infraestructura de servicios. * Organizar la utilización comercial y productiva del espacio que se traduzca en un cambio

de zonificación, a fin de brindar facilidades y atractivos para la inversión privada en el área de la producción y el comercio.

Municiualidad de Ate Centro IDEAS

Busca potenciar el turismo y la recreación en el distrito, actividad que existe en forma espontánea y tiene enormes ventajas comparativas.

Las actividades básicas serán :

* Realizar un inventario turístico, donde se incluya zonas recreativas, hoteles, zonas monumentales, arqueológicas, etc.

* Realizar un Plan Turístico de Ate, donde éste se articule con los distritos de Chaclacayo y Chosica.

* Revalorizar el centro histórico de Vitarte, donde se incluya una mejora en la infraestructura vial, canales, etc.

* Revalorizar zonas arqueológicas y monumentales estratégicas. * Promocionar e incentivar la inversión privada para realizar este proyecto.

Apunta a descongestionar el distrito, sobre todo del tránsito pesado, convirtiendo a la carretera central en una vía arteria1 y no regional, permitiendo de esta manera potenciar algunas actividades y desarrollar armónicamente el distrito.

Parte importante del Proyecto estratégico vial es el mejoramiento de las vías locales que viene efectuando la actual gestión con la creación del «Fondo Rotatorio». Este sistema de prestamos grupales, que se inicia con un aporte de un millón de nuevos soles, favorecerá la construcción de pistas y veredas básicamente en sectores urbano marginales.

Las actividades básicas para conseguirlo será gestionar la ejecución de las siguientes obras: (Considerando nuevo trazo de AV. Javier prado que empalmaría con Separadora Industrial)

Culminación de la Av. Ramiro Prialé. Paso a desnivel Av. Ramiro Prialé - vía Periurbana. Ejecutar vía Periurbana. Ejecutar vía Prolongación Separadora Industrial (costado futuro mercado mayorista). Paso a desnivel Av. Prolongación Separadora Industrial - Av. Ramiro Prialé. Paso a desnivel Av. Prolongación Separadora Industrial - Av. San Juan. Paso a desnivel Av. Prolongación Separadora Industrial - Av. Plan Vial Metropolitano "Los Jardines". Paso a desnivel Av. Prolongación Separadora Industrial - Carretera Central. Paso a desnivel Av. Separadora Industrial - Av. Javier Prado. Paso a desnivel Carretera Central - Av. Metropolitana (Industrial) Paso a desnivel Carretera Central - Av. Huarochirí. Culminar salida de la Av. Huarochirí a la Carretera Central. Paso a desnivel Separadora Industrial- Av. Huarochirí. Paso a desnivel Separadora Industrial - Av. Industrial. Paso a desnivel Av. Huarochirí - Av. Javier Prado.


Combina dos aspectos, la priorización de obras ambientales y trabajar los proyectos concertadamente con participación, apoyando de esa forma a desarrollar capacidades de gestión. Se trata de pequeñas obras ambientales, que motiven y actúen como palancas motivadoras de inver~ión~en este rubro por parte de otros agentes.

Actividades básicas

* Desarrollar un fondo para obras ambientales, donde participen cooperantes internacionales, empresas e instituciones locales, etc.

* Evaluar conjuntamente experiencias similares como los programas de FISMA y PROES. * Incentivar para que los asentarnientos presenten sus proyectos ambientales. * Promocionar concursos ambientales permanentes en colegios y zonas.

Busca ordenar y direccionar los diversos mecanismos y espacios de participación ciudadana y vecinal, a fin de democratizar la gestión, para lo cual busca articular en una planificación concertada diversas iniciativas de participación.

Actividades básicas

* Aprobar el reglamento del SIPAVA * Conformar niveles de organización zona1 * Conformar el comité de desarrollo de Ate. * Apoyar los comités de concertación.

Huaycán Oct. 97

Ciiiminación de obras vialea Centro de Servicios de nivel ~etropolltano Promoción de y Comercio 1 %&mo y Recreación

/ \ Programa de inverdón

Sistema de en iianeamiento y Participación medio ambiente Vecinal

PROYECTOS ESI'MTbGICOS - 1007

ANEXO 0


CARACTERISTICAS GENERALES DEL DISTRITO

Ate para el Cono Este y Lima Metropolitana

La ubicación estratégica de Ate ha permitido que se instale en el distrito un importante sector industrial, en una zona que hoy se ha planificado como el centro de servicios del Cono Este. Ha representado también una zona de desconcentración para la metrópoli, por lo que a partir de la década del 80, se inició un proceso de ocupación de tierras eriazas y agrícolas.

En el último Plan de Desarrollo Metropolitano Lima Callao 1990-2010, se propone la desconcentración de Lima metropolitana en tres áreas urbanas, Lima Norte, Este y Sur; en ese sentido Lima Este se propone estructurar y consolidar actividades urbanas especializadas de apoyo a la comercialización de alimentos, considerando la influencia que ejercerá en la zona el futuro mercado mayorista.

El área Este comprende 7 distritos articulados principalmente por la carretera central y que pertenecen a la cuenca del río Rímac, cuyas aguas abastecen a la ciudad, se caracteriza por tener el segundo parque industrial de Lima, ser el eje articulador de la metrópoli con el centro del país y representar una alternativa de descanso y recreación para la población limeña.

Actualmente, en términos de extensión territorial, Ate es el tercero del Cono Este. Su aporte poblacional respecto a la metrópoli se ha ido incrementando con el tiempo. En 1972 la población del distrito representaba el 1.8%, mientras que en 1981 llegó al 3.0% y en 1993 al 4.1 %, a pesar de los recortes de territorio y población. Con respecto al Cono Este, Ate tiene un peso demográfico significativo, pues absorbe el 20% de la población, siendo el segundo distrito más poblado de esta zona.

Características sociodemo~ráficas

Evolución histórica de la población

En 1981 contaba con una población de 145,504 habitantes y para el año 1993 de 266,398, habiendo en 12 años casi duplicado su población. Su alta tasa de crecimiento de 7.1 representa en la última década el más alto índice del Cono Este después de La Molina. Ello se explica por la cantidad de migrantes que llegan a Ate huyendo de la crisis del agro y la violencia (la mayoría procede de Huancavelica, Ayacucho, Junín y sierra de Lima) y por la desconcentración poblacional de Lima, que crea asentamientos humanos muy grandes en Ate como Huaycán y Barbadillo.

Municipalidad d e Ate Centro IDEAS

AREA, POBLACION Y TASAS DE CRECIMIENTO DE LOS DISTRITOS DEL CONO ESTE DE LIMA

Características de la población

Distrito

San juan de Lurigancho Lurigancho El Agustino Santa Anita Ate Chaclacayo La Molina

TOTAL CONO ESTE Lima Metropolitana

% Ate 1 Lima Metropolit. % Ate 1 Cono Este

La población del distrito de Ate es fundamentalmente joven, el 57% es menor de 25 años; la mayoría se encuentra entre los 15 y 24 años representando el 23% de la población distrital. Los niños entre 5 y 14 años representan el 19.2% y los niños de O a 4 años el 9.1%.

Existe en el distrito una relativa predominancia femenina, el 50.6% son mujeres y el 49.4% varones, es decir por cada 100 mujeres existen 95.8 varones.

En los años 72 y 8 1 pertenecía a Ate y El Agustino. Fuente:INEI Compendio estadístico 93 - 94 Censos 72 - 81 - 93 Elaboración: Programa Urbano IDEAS.

Area Km2

131.25 236.47

12.54 10.69 77.72 39.50 65.75

573.92

Según el último censo del INEI, la población de Ate es totalmente urbana, sin embargo según el 111 Censo Nacional Agropecuario, existen en Ate 609 productores dedicados a esta actividad ocupando una superficie de 474.5 Hectáreas.

Disíribución poblacional al interior de Ate

En el siguiente cuadro se observa que son la zona 3 de Ceres- Mayorazgo y la zona 6 de Huaycán las que concentran el mayor número de familias: 30% y 26% del total de familias del distrito

Población

respectivamente (ver plano).

1972

230,8 13 51,366

117,077 *

60,542 21,390 5,951

342,499 3'41 8,453

1 3 17,7

Tasa de crecimiento

1972-8 1

13.3 2.67 4.08 *

10.23 4.43

10.54

7.99 3.90

1 I I TOTAL 1 66,246 1 100.0

Encuesta - Diagnóstico de necesidades de obras. IDEAS- Municipalidad de Ate - Dirección de participación vecinal -julio 96

1981

404,856 65,139

167,771 *

145,504 31,592 14,659

684,055 4'835,793

3 ,o 21,3

198 1-93

6.70 3.30 1.20 4.00 7.10 0.80

14.60

2.40

NUMERO DE FAMILIAS POR ZONA

1993

582,975 100,240 154,028 118,659 266,398 35,994 78,235

1'336,529 6'434,323

4,1 19,9

%

16.6 4.3

30.0 14.0 9.4

25.7

r

ZONA

Zona 1 : Salamanca y Valdivieso Zona 2 : Ate y zona industrial Zona 3 : Ceres y Mayorazgo Zona 4 : Centro de Vitarte Zona 5 : Santa Clara Zona 6 : Huaycán y H. Zevallos

i

NUMERO DE FAMILIAS

11,028 2,944

19,663 9,273 6,272

17,066


r',


Niveles de pobreza

Es alarmante el nivel de pobreza de Ate en relación a los distritos del Perú, según el estudio de pobreza realizado por el INEI, existen en Ate 25,485 hogares (1 18,575 personas) que presentan al menos una necesidad básica insatisfecha, esto representa el 44% del total de hogares del distrito. Con este porcentaje el distrito ocupa el lugar número 1,643 de pobreza de los 1,793 distritos del país. En términos cuantitativos, Ate es el cuarto distrito que alberga a mayor cantidad de hogares pobres del país, después de San Juan de Lurigancho, Iquitos y Villa El Salvador.

HOGARES CON AL MENOS UNA NECESIDAD BASICA INSATISFECHA ( NBI)

Población Económicamente Activa (PEA)

N" Orden

1 O

4"

La Población Económicamente Activa (PEA) del distrito de Ate está constituida a 1993 por 96,944 personas, de estas el 7.5% esta desocupada, índice casi similar al de Lima, que refleja las severas condiciones recesivas del mercado laboral vigente.

DISTRIBUCIONES PORCENTUALES DE LA POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA Y NO

Ambito

Lima Prov.

Ate

ACTIVA DE ATE Y LA PROVINCIA DE LIMA

Relación Ate Lima Provincia

Total de hogares

1'242,134

57,835

La población económicamente activa está prioritariamente ocupada en actividades de servicios y comercio, donde labora el 58% del total de esta población. Los servicios absorben el 32%, donde sobresalen las actividades de transporte, almacenamiento y comunicaciones. El comercio absorbe el 26% del total de la PEA.

Fuente: INEI Perú Mapa de Necesidades básicas insatisfechas de los hogares a nivel distrital Elaboración: Programa Urbano IDEAS

4.7 %

LIMA

2'185,153

43.5%

2'012,526

172,627

2'838,187

AREA

POBLACION ECONOMICA- Absoluta MENTE ACTIVA Relativa

a. Ocupada b. Desocupada

POBLACION ECONOMICAMENTE NO ACTIVA

I I I 7.1 %

Hogares con NBI

Fuente: INEI: Censo 1993 Resultados definitivos Elaboración Programa Urbano - IDEAS.

ATE

96,944

42.3%

89,652

7,292

132,045

población en hogares

5'641,369

265,087

%

29.1

44.1

4.7 %

Absoluto

361,841

25,485

6.6 %

Población con NBI

%

32.1

44.7

Absoluto

1 '808,563

118,575


actividad Tipo de actividad

- Transporte, almacenamiento y comunicaciones - Servicios domésticos. - Actividad inmobiliaria, empres. - Enseñanza - Administ. pública y defen. - Hoteles y restaurantes - Otras activ. servicio - Servicios sociales y de salud - Intermediación financiera - Suministro electricidad, agua - Organiz. y órganos extrat.

- Comercio, rep. veh. automot., motoc., efect. personales

- Industrias manufactureras.

- Construcción - Agricultura, Ganaderia. - Explotación de minas y canteras - Pesca

- No especificado - Buscando trabajo 1 O vez

Población

Parcial Total %

30,594 32

25,554 26

18,063 19

Fuente: INEI: Censo 1993 Resultados definitivos Elaboración Programa Urbano - IDEAS.

t ti culto res en Gloria Baja

Munwpaltdad de Ate

ASPECTOS ECONOMICOS

Centro IDEAS

Antes de los años 60, Ate como todo el Cono Este, era una zona predominantemente agrícola, con pequeñas concentraciones urbanas localizadas en los poblados rurales. A partir de la consolidación del eje industrial de la carretera central y de la creciente demanda de áreas habitacionales para los obreros de la industria, se convierte en distrito industrial.

En la década del 90, ha disminuido el ritmo de industrialización y Ate presenta un rostro donde predomina el rubro de comercio y servicios. Se ha incrementado el comercio ambulatorio y la microempresa como alternativas de sobrevivencia para enfrentar la pobreza y desempleo.

Producción agrícola

La producción se realiza en pequeñas parcelas con nivel tecnológico medio y los cultivos preferentes son las hortalizas para el autoconsumo y el mercado de Lima; en menor escala los cultivos industriales (maíz y algodón).

En el siguiente cuadro veremos que existen 609 unidades agropecuarias en Ate, con una superficie agrícola de 474.54 hectáreas; la mayoría son pequeñas unidades productivas, 209 menores a media hectárea, con una superficie total de 37.20 hectáreas y 390 entre media y cinco hectáreas, con una superficie total de 330.79 hectáreas. La característica es que todas son bajo riego, lo que aumenta su productividad.

SUPERFICIE AGRICOLA EN ATE -

Tamaño de las unidades agropecuarias

TOTAL

Menores de 0.5 hectáreas

De 0.5 a 4.9 hectáreas


de 10.0 a 19.09 hectáreas


No de unidades agropecuarias

Superficie agrícola

Fuente INEI: 111 Censo Nacional Agropecuario 1996

48


Industria P

Existe una importante y creciente presencia de la micro y pequeña empresa en Ate, representando el 90.8% de los establecimientos industriales del distrito. Las microempresas de 1 a 4 personas ocupadas, abarcan el mayor número de establecimientos industriales, con un total de 1,956, representando el 75.8% del total de establecimientos censados; las pequeñas empresas de 5 a 20 personas, trabajan en 385 establecimientos, representando el 15% del total de estos. Hay que señalar que el número de microempresas industriales es mucho mayor, sólo que sus conductores son reacios a brindar información.

NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES POR PERSONAL OCUPADO

Personal ocupado

De 1 a 4

D e 5 a 1 9

De 20 a 99

D e 100 a 199

De 200 a más

No especificado

TOTAL

NUMERO

1956

385

183

39

17

2

CLASIF'ICACION

Microempresa

Pequeña empresa

Mediana empresa

Mediana empresa

Gran empresa

Fuente INEI-Perú Actividad Económica de la Pequeña y Microempresa. Lima Noviembre de 1995

En relación a la actividad minera, Ate es uno de los principales abastecedores de materia prima para la industria de la construcción en Lima Metropolitana, participando en esta actividad 2,5 13 trabajadores, extrayéndose principalmente arena, piedra, marmolina, etc.

Comercio

El área dedicada al comercio se ubica principalmente en el centro de Vitarte (mercados, ambulantes, pequeños comercios). El principal centro de abastecimiento para el comercio en las paraditas del distrito es el mercado mayorista de la parada. Los mercados minoristas se han ubicado preferentemente en zonas consolidadas y en lugares de concentración comercial.

En 1993, según datos del INEI, existían 1,929 bodegas, 164 ferreterías, 127 librerías, 1 18 farmacias y boticas, 63 mueblerías, 54 licorerías, 47 zapaterías, 33 establecimientos dedicados a la venta de materiales de construcción, 18 establecimientos de venta de gas propano, 17 carnicerías, 13 establecimientos de expendio de cervezalgaseosas, 8 tiendas de electrodomésticos, 6 de venta de vehículos motorizados y 1 tienda de venta de computadoras.

En esta última década el crecimiento del comercio ambulatorio ha sido explosivo, siendo el mercado CERES un símbolo representativo de este fenómeno. Existen en Ate 15 mil vendedores ambulantes. La crisis económica y la violencia terrorista han sido los factores que han impulsado este crecimiento.

49


La mayor parte de los establecimientos comerciales ubicados en las paraditas responden a una economía familiar de subsistencia. Es decir reproducen su fuerza de trabajo individual y familiar pero no logran niveles de acumulación.

Sus protagonistas son migrantes recientes de origen urbano que viven cerca del lugar donde trabajan, pero que fueron vendedores en otro lugar antes de instalarse en la zona. La mayoría de los puestos son conducidos por mujeres, las que cuentan con menores recursos que los hombres.

Servicios

Los servicios es la actividad donde labora el mayor porcentaje de población de Ate, siendo los principales brindados: restaurantes (330), peluquería y salón de belleza (154), taller de mecánica-factoría (149), librerías (127), farmacias y boticas (1 18), grifoslventa de lubricantes (57), consultorios médicos (43), imprentas (34), sastrerías (22), academias (21), lavanderías (20), estudios contables (1 9), estudios fotográficos (1 8), reencauchadoras-vulcanizadoras (17), hostales y hoteles (15), inmobiliarias (lo), fuentes de soda (lo), chifas (9), pollerías (7), reparaciones domésticas (3), constructoras de vivienda (1). Asimismo, han venido creciendo los Video-Pubs, discotecas y grills.

DISTRIBUCION DE ESTABLECIMIENTOS POR PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICAS

FABRICACION DE MUEBLES PARA VIVIENDAS

COLEGIOS DE EDUCACION PRIMARIA

FAB. DE PROD. PLASTICOS - BOLSAS, TUBOS

FAB. ESTRUCTURAS Y CARPINTERIA METALICA

FARMACIAS, BOTICAS

LIBRERIAS

TALLER DE MECANICA - FACTORIAS

PELUQUERIAS Y SALONES DE BELLEZA

FERRETERIAS

RESTAURANTES

BODEGAS

0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0

ESTABLECIMIENTOS MILES


Finanzas

El número de agencias bancarias ha venido disminuyendo en los últimos años como producto del cercenamiento territorial y por acción de la violencia terrorista, como la agencia del Banco de Crédito que funcionaba cerca al estadio municipal de Vitarte, que cerró sus puertas. Los bancos se concentran en la carretera central, en lo que se conoce como el óvalo de Santa Anita, pero al crearse el distrito del mismo nombre (1989), se quedaron en éste.

Los nuevos bancos vienen aperturando sus agencias en el distrito de Santa Anita, cerca al óvalo que funciona como complejo de agencias bancarias. Actualmente Ate cuenta con una agencia del Banco de Crédito en Salamanca y con dos del Banco Continental, una en la misma urbanización y otra cerca del local municipal.

Esta situación genera problemas a los vitartinos, que tienen que recorrer mayores tramos para realizar sus transacciones bancarias, agregándose a esto el tiempo que se pierde en las largas colas y el gasto en pasajes.

En 1993 los depósitos fueron de 31'163,000 nuevos soles y las colocaciones de 2'295,000 nuevos soles. En 1995 los depósitos llegaron a 42'000,000 y las colocaciones a 3'620,000 nuevos soles; esto comprueba que la mayor parte de los ahorros de los vitartinos en la banca formal sale del distrito.

Además de la banca formal, se vienen desarrollando opciones para otorgar créditos a sectores de bajos ingresos que no tienen garantías reales, como los Bancos Comunales, que otorgan créditos solidarios entre sus asociados para el inicio o desarrollo de actividades económicas. Esta experiencia está siendo visualizada como una alternativa real de acceso al crédito por los Gobiernos Locales.

Parque Industrial de Huaycán

51


DESARROLLO URBANO

Usos del suelo

Ate comprende un área total de 7,772 Hectáreas, de las cuales el 62% (4,804 hectáreas) se encuentra ocupada por diferentes usos, y un 38% (2,968 hectáreas) es eriaza inaccesible por su pendiente.

El uso predominante es el urbano, que ocupa el 49% del distrito. El 7% del área distrital está dedicada a la agricultura y10 actividades pre-urbanas, el 4% a la explotación minera no metálica y el 1 % del territorio lo ocupan las áreas histórico-culturales, las que constituyen unade las zonas de reserva del patrimonio cultural más importante de Lima.

USOS DEL SUELO DE ATE

USOS DEL SUELO

AREA OCUPADA

a: Area Urbana

b:Area Agrícola

c:Area Extracción minera

d:Area arqueológica

AREA ERIAZA

TOTAL

Fuente: Ate-Vitarte en cifras. 1994 datos de 1992

Área urbana.

HAS

4,804.0

-

-

El área urbana tiene 3,783 hectáreas, 79% del área ocupada;dándose diversos tipos de usos como el industrial, comercial, residencial, recreacional y de usos especiales.

7. Dentro de los usos urbanos, predomina el residencial, el cual ocupa casi el 74%, en segundo

% en relación al área total

62

-

término el uso industrial que tiene significativa presencia en el distrito, ocupando el 13% del área urbana. La mediana y gran industria, están ubicadas en urbanizaciones industriales, más cercanas a la metrópoli, en la parte central y a lo largo de la carretera central.

% en relación al área ocupada

1 O0

Cabe señalar que el nacimiento de esta importante zona industrial (la segunda dentro de Lima Metropolitana), se hace bajo el modelo de ciudades satélites de la década del 60. En esos años, esta zona estaba muy lejos de la ciudad central y era factible plantear este modelo. Hoy la zona industrial ha quedado demasiado incrustada dentro de las zonas residenciales, generando desorden y desequilibrio en las actividades urbanas además de problemas como el tránsito, servicios de infraestructura y equipamiento, administración y crecimiento urbano.

- h

Planijicando juntos el Desarrollo

ESTRUCTURA DE LOS USOS URBANOS

El uso comercial abarca una superficie de 35 hectáreas que corresponde al 1 % del área urbana del distrito. El centro de Vitarte es el que tiene mayor vocación comercial y el más consolidado.

USOS

Residencial

Industrial

Comercial

Sin uso

TOTAL

Area agrícola.

Ate, tenía a 1986 casi 800 hectáreas, a diciembre de 1992 existían 571 hectáreas y a 1996, según el 111 Censo Agropecuario existen en el distrito 474.54 hectáreas, ubicadas entre Santa Clara y Huaycán; es decir en los últimos 10 años Ate ha reducido casi en un 40% su área agrícola y en los últimos 4 años ha perdido casi 100 hectáreas de tierra fértil.

Fuente: Ate Vitarte en cifras 1994- datos de 1992

AREA ( Has)

2,752

53 1

36

464

3,783

Esta área viene siendo afectada por el crecimiento urbano del distrito, acompañada por una explotación del suelo por parte de las ladrilleras, depredando las mejores áreas agrícolas.

%

74

13

1

12

1 O0

Area de explotación minera

El área de explotación minera ocupa 337 hectáreas (4% del total del área distrital), siendo el distrito uno de los principales abastecedores de materia prima para la industria de la construcción en Lima Metropolitana. Las áreas más grandes de explotación de minerales no-metálicos la encontramos en Barbadillo y en Santa Clara, donde generan problemas de contaminación del aire y depredación del suelo al encontrarse demasiado cerca a las zonas residenciales.

Area arqueológica

Las áreas arqueológicas se encuentran ubicadas a lo largo del distrito, ocupando una extensión de 112 hectáreas que representan el 1% del territorio distrital. Entre las principales zonas arqueológicas están las de Puruchuco, Huaycán, Huanchihuaylas, Huaquerones, Carolina Huanca, Catalinita, Rinconada de Vitarte, Gloria Grande, Gloria Chica, San Juan de Pariachi. Las áreas arqueológicas que cuentan con un relativo cuidado actualmente son las de Puruchuco y Huaycán.

Estas zonas no se encuentran integradas al desarrollo urbano de la ciudad y por lo tanto no tienen un tratamiento adecuado. Es necesario considerarlas como elementos integradores y difusores de cultura, tratando de lograr una cohesión con el desarrollo de la urbe. Es así que debería constituirse un circuito turístico cultural, que daría mayor dinamismo al distrito e ingresos para el desarrollo, investigación y cuidado de estas áreas tan importantes.


Areas eriuzas

El área ocupada por los cerros y considerada como eriaza es de 2,968 hectáreas (38%), constituidas por terrenos con pendientes que no cuentan con las condiciones necesarias para su habilitación; sin embargo, algunas organizaciones de vivienda las ocupan arbitrariamente creándose posteriormente problemas casi insalvables para su habilitación.

Saneamiento físico legal

La ocupación de los suelos de Ate se ha dado en forma muy informal, de modo tal que hoy menos de la mitad de las organizaciones de vivienda han saneado su habilitación y menos de la mitad cuentan con título de propiedad.

Procedencia de los terrenos ocupados J

La mayoría de las organizaciones de vivienda se ha instalado en terrenos privados (75% del total), el 25% ha ocupado terrenos del estado donde mayormente viven asentamientos humanos; en ambos casos prima la informalidad.

PROCEDENCIA DE LOS TERRENOS OCUPADOS

Tipo de organización de Vivienda

Urbanizaciones

Lotizaciones

Asociación de Vivienda

Asociación Pro Vivienda

Cooperativa de Vivienda

Asociación de propietarios

Asentarnientos Humanos

Centro poblado

Asociación Campesina

Otros

Total 5%

Privado Estatal

Fuente:

Habilitación Urbana

Total

Ate cifras.

-

-

-

- Vitarte en

Solo el 47% de las organizaciones cuenta con habilitación urbana (1 6 l), el 22% (75) estáen pleno trámite por conseguirla y un 26% (90) definitivamente carece de ella.


NIVEL DE HABILITACION URBANA EN LAS ORGANIZACIONES DE VIVIENDA DE ATE

l Tipo de organización de vivienda I

Asociación de vivienda

Asociación pro vivienda

Cooperativa de vivienda


Asentarnientos humanos

Centro poblado

Asociación campesina

Otros

Total %

Tiene Habilitación En trámite

No tiene habilitación Sin dato

Titulación

1 1

* No se ha levantado el dato de los que se encuentran en

Total

tramite en los asentamientos humanos.

El 59% del total de organizaciones no cuenta con el título de propiedad de su vivienda, solo el 19% (65) cuenta con títulos completos y el 14% (47) con una titulación parcial. (ver cuadro). El hecho de no contar con título es frecuente en todos los tipos de organizaciones de vivienda.

Fuente: Municipalidad de Ate-Dirección de Participación Vecinal-IDEAS, diagnóstico de necesidades de obra.


TITULACION DE LOS PREDIOS DE LAS ORGANIZACIONES DE VIVIENDA DE ATE

ripo de organización de vivienda

Urbanizaciones

Lotizaciones

Asociación de vivienda

Asociación pro vivienda

Cooperativa de vivienda


Asentarnientos humanos

Centro poblado

Asociación campesina

Otros

Total %

Titulación completa

Titulación parcial Sin título Sin dato

mite en los asentarnientos humanos

Total

Fuente: Municipalidad de Ate-Dirección de Participación Vecinal - IDEAS, diagnóstico de necesidades de obra.

Tránsito y vías

El dístrito de Ate tiene una importancia estratégica para la ciudad y todo el país. Las vías más importantes que integran el sistema vial metropolitano de primer nivel, cruzando el distrito son: la Carretera Central, el Ferrocarril Central y la vía de Evitamiento.

A nivel distrital, no existe una estructura vial articulada ni funcional, la forma alargada del distrito y la topografía con diversas quebradas, inciden en esta falta de articulación vial.

El sistema vial se organiza a través de las siguientes vías (siguiendo la categorización del Plan de Desarrollo Metropolitano de Lima-Callao) :

ViÚs regionales

Vincula la metrópoli con el resto del país

* La Carretera Central es la vía con mayor intensidad de uso y flujo vehicular, atraviesa longitudinalmente el distrito conectando la sierra central con la metrópoli. Se considera de esta categoría actualmente el tramo desde el cruce con la autopista Ramiro Prialé hacia la sierra central.


* La vía de Evitamiento, que conecta al sur y norte del país.

*LaAutopista Ramiro Prialé, siendo el nuevo eje de interconexión con la sierra central. Esta vía deberá soportar la mayor parte del tránsito pesado que actualmente circula por la carretera central.

Vhs arteriales

Soportan grandes volúmenes de todo tipo de vehículos, son vías ejes:

* La Carretera Central, diferenciándose dos tramos, uno comprendido entre Arriola-Ayllón y Prolongación Separadora Industrial, es el tramo que soporta el tránsito más intenso, de

diferentes tipos de transporte (Comercial, Residencial, interurbano, interregional, minerales y sobre todo industrial). El segundo tramo comprendido entre la Municipalidad de Ate Vitarte y el cruce con la Ramiro Prialé, la intensidad del uso es menor que la anterior, pues un alto porcentaje de transporte industrial ya no llega al sector, siendo los principales flujos urbanos, los referidos al de pasajeros urbanos de turismo y el interregional de carga y pasajeros.

* Av. Huarochirí, vía muy importante como eje transversal de la zona oeste del distrito, tiene como finalidad unir al distrito de Cieneguilla con Ate-Vitarte, hasta la autopista Ramiro Prialé.

* Av. Prolongación Javier Prado, hasta la autopista Prialé, en losiíltimos estudios viales, se está considerando que ya no cruce Puruchuco ni pase por Ceres, sino que empalme directamente con la Separadora Industrial y de ahí hacia la autopista Prialé.

* Av. Separadora Industrial

Carretera Central

58


Vivienda

En el Distrito de Ate en 1993 el INEI registró 54,377 viviendas, habiéndose duplicado en relación a 1981, cuando existían en el distrito 26,488 viviendas; cabe indicar que en doce años el crecimiento de la vivienda (105%), ha sido más acelerado que el crecimiento de la población (85%).

Del total de viviendas, el 92.1 % (50,067 viviendas) son ocupadas por personas presentes. En 1981 se contaba con un promedio de 5.7 habhiv., este promedio bajó a 5.3 hablviv. en 1993; actualmente se cuenta con un promedio de 4.6 miembros por hogar. El 10% de las viviendas se encuentran albergando más de un hogar, es decir existen en el distrito 7,760 hogares sin vivienda, que la comparten con otras familias, representando el 13.4% del total.

NUMERO DE HOGARES EN ATE

Por otro lado es también relevante el hecho que el 27% de viviendas ocupadas existentes cuenten con sólo una habitación, hecho característico o predominante en las viviendas improvisadas. El 74% (37,145) son casas independientes.

Tipo de vivienda

Viv. particulares ocupadas

Total de hogares

NUMERO DE HABITACIONES POR VIVIENDA CON OCUPANTES PRESENTES

Fuente: INEI, 111 y IV Censos Nacionales de Vivienda 198 1- 1993 Elaboración: Programa Urbano - IDEAS

Total

50,067 100%

57,827

Departamento en edificio 1 1,296 1 33% 17% 50%

Número de hogares

1 2 3 4y+

44857 3613 1015 582 90% 7% 2% 1%

Tipo de vivienda

Total viviendas particulares ocupadas

Casa independiente

Viv. en quinta o vecindad 1 1,768 1 32% 37% 31%

Total

50,067 100%

37,145

Elaboración: Programa Urbano - IDEAS

Número de Habitación 1 2 3 Y+

13,295 9,914 26,858 27% 20% 53%

15% 19% 66%

Viv. improvisada o no destinada

El déficit de vivienda para 1993 (considerando déficit cuantitativo y cualitativo) fue de 43.4% (21,742 viviendas), considerando las familias que actualmente habitan en casas improvisadas, de alquiler y las que tienen más de un hogar.

Fuente: INEI, IV Censo Nacional de Vivienda 1993 9,810 68%

Municipalidad de Ate

SALUD Y MEDIO AMBIENTE

Centro IDEAS

Salud y Medio Ambiente

El concepto de salud que en un principio estuvo ligado solamente al individuo y a tratar su enfermedad, ha sufrido un gran cambio y ahora comprende la preocupación de un completo bienestar físico, psíquico y social.

La estrategia de ciudades saludables está orientada a obtener condiciones sanitarias y ambientales que garanticen la salud y bienestar de la población.

En ese sentido el nivel de salud de la población de Ate es insatisfactorio. Se caracteriza por los altos riesgos de enfermar y morir a temprana edad, que son mayores en el ámbito periurbano o urbano marginal. Las causas de morbi-mortalidad están estrechamente relacionadas con deficiencias de salud ambiental que afectan a las zonas más deprimidas del distrito.

Casi un tercio de las defunciones en el distrito, sobre todo en niños, ocurren por enfermedades infecciosas, parasitarias, influenza, neumonía y gastroenteritis, muchas de las cuales se pueden evitar mejorando las condiciones de salud ambiental.

En lo que respecta a morbilidad, considerando las diez primeras causas de enfermedades transmisibles, se encuentra que luego de las infecciones respiratorias agudas, las infecciones intestinales, infecciones de piel y tejido celular subcutáneo; otras como helmintiasi, tifoidea y paratifoidea, están directamente vinculadas a deficiencias de salud ambiental.

El distrito de Ate se abastece de agua mediante el uso de pozos tubulares (a cargo de SEDAPAL) y de pozos artesanos que pertenecen a particulares y que son utilizados en forma provisional, mientras se integra dicha área al esquema de expansión de servicio de SEDAPAL.

La escasez de agua no permite asegurar un servicio continuo a los usuarios del sistema, siendo más crítica esta situación en las zonas periurbanas donde por el inadecuado manejo del agua (transporte, almacenamiento y uso) ésta fácilmente se contamina.

A pesar que la calidad de las fuentes de agua subterránea de Ate son buenas, éstas son vulnerables a la contaminación por perdida en las redes de ,desagüe.

El servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado de la zona1 Este, está integrado por 57 áreas de servicio; cada una de las cuales posee autonomía de gobierno en el abastecimiento y por ello cuenta con un horario específico de servicio; esto no implica la libre disponibilidad del recurso hídrico, sino más bien que a cada área del esquema se le asigne un horario de servicio en función a la disponibilidad de la napa freática que no es estable durante todo el año y que obliga a cambiar mensualmente los turnos en función a la oferta subterránea.

Planijicando juntos el Desarrollo

Actualmente se viene desarrollando un plan de recarga de la napa freática de la cuenca del Rímac y para ello se está extendiendo una sección del río a manera de infiltrar el mayor caudal posible que alimente la napa freática. Paralelamente se tiene programado perforar treinta nuevos pozos en el distrito que asimilen la recarga.

Solo el 53% de las viviendas cuentan con un servicio de agua vía red pública, existiendo un 47% de viviendas que se abastecen por pilones, pozos, cisternas, acequias, etc.

Desagüe

VIVIENDAS POR TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN ATE

El 52.56% de la población de Ate no tiene una red de alcantarillado, de manera que estas aguas son descargadas libremente al medio ambiente a través de los canales de riego, directamente al río Rímac y al suelo de su entorno.

Distrito de Ate

Total %

Aunque no hay un nivel de tratamiento de aguas residuales para los afluentes generados en el distrito, existe sin embargo una planta de tratamiento a la altura del Km 17 de la Carretera Central en CARAPONGO donde se tratan los desagües de los distritos de Chosica y Chaclacayo, previos a su descarga al río Rímac para su reuso en la planta de tratamiento de aguas de la Atarjea. Actualmente se estudia la ampliación de las zonas de Huaycán y Horacio Zevallos dentro de un esquema de ampliación de la planta de tratamiento. No obstante esta planta está recibiendo en la actualidad un caudal de aguas residuales por encima del valor de diseño.

VIVIENDAS POR DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS HIGIENICOS EN ATE

Fuente: INEI: Censo 1993 Resultados definitivos Elaboración: Programa Urbano - IDEAS

Total

50,067 100%

Residuos Sólidos

Red pública

26,519 53%

En el distrito de Ate se generan 4,833 Tn. mensuales de residuos sólidos, es decir 161 Tnldía. Esto es considerando una generación percápita de residuos sólidos domiciliarios promedio para Ate de 0.458 Kglhab-día, haciendo un total de 133 Tnldía en las zonas domiciliarias, a lo cual se agregaría la producción de los otros agentes generadores.

Otro

12,516 25 %

Fuente: INEI: Censo 1993 Resultados definitivos Elaboración: Programa Urbano - IDEAS

Sobre acequia o canal

1,592 3.1%

Otro

14,093 28.1%

Pilón

6,296 12.6%

Distrito de Ate

TOTAL %

Pozo

3,159 6.3%

Red pública

23,753 47.5%

Total

50,067 1 O0

Pozo negro o ciego

12,206 24.4%


La unidad responsable de administrar los servicios de aseo urbano es la jefatura de limpieza pública, unidad que depende de la dirección de servicios comunales. Se realiza el servicio permanente de barrido y limpieza de calles en aproximadamente 27 Km. lineales por día en las principales calles del distrito.

GENERACION TOTAL DE RESIDUOS SOLIDOS

Las operaciones de recolección y transporte de residuos sólidos se realizan en 43 rutas del distrito, empleando el equipamiento y personal municipal, así como el aporte que proveen dos empresas privadas.

Procedencia de los residuos

Domiciliarias Mercados Industrias Salud Desmonte

Diariamente se producen en el distrito 16 1 Tn. de residuos sólidos, de las cuales la municipalidad sólo recoge aproximadamente el 68.9%, generándose la formación de puntos críticos en el distrito.

La disposición final de los desechos sólidos se realiza en el botadero controlado «Huaycoloro», ubicado aproximadamente a 14 km. de la municipalidad, lugar donde también son arrojados los residuos sólidos de otros distritos de la provincia de Lima, principalmente del cono este. Esta

Fuente: INEI: Censo 1993 Resultados definitivos Elaboración: Programa urbano - IDEAS

Tn 1 Día

133 8

10 0.2

10

161.2 Tn/Día

distancia incrementa los costos del servicio.

%

82.5 %

5.0 %

6.2 %

0.1 %

6.2 %

100.00 %

Areas Verdes

AREAS ASIGNADAS PARA PARQUES Y BERMAS

Zona de Valdivieso

Zona de Salamanca

Zona de Sta. Raque1

Zona de Mayorazgo

Zona de Vitarte

Zona de Sta. Clara

Total

Parques Bermas Total m2

Fuente: Municipalidad de Ate - Dirección de servicios comunales - 1996


Es de reconocimiento mundial la necesidad de implementar áreas verdes en zonas urbanas, que como el distrito de Ate, tiene un crecimiento poblacional superior al promedio nacional (7.1 vs 2.4), situación que justifica la puesta en marcha de una política de enverdecimiento de los principales ejes viales que atraviezan el distrito, contribuyendo con ello a mejorar la calidad del aire que respiramos y el ambiente en que vivimos.

El distrito de Ate cuenta con 1'066,990 m2 destinados a áreas verdes, de los cuales 574,273 m2 (54%) están consolidados.

El servicio de riego de parques, jardines y bermas centrales se brinda a través de tres modalidades: por gravedad (canales de riego), puntos de agua (suministrados por SEDAPAL) y por camión cisterna con agua tratada, según sea el caso.

AREAS DE PARQUES Y BERMAS EXISTENTES

Zona de Valdivieso

Zona de Salamanca

Zona de Sta. Raque1

Zona de Mayorazgo

Zona de Vitarte

Zona de Sta. Clara

Total

Parques

Fuentes: Municipalidad de Ate - Dirección de servici ios

Area (mz)

16,238.45

137,756.22

30,106.59

39,329.27

100,341.0

21,716.18

345,485.61

comunales

Area (m2) Total mZ

Construcción de parque en Asoc. de vivienda Hijos de Apurimac (Sta.Clara)

63


La municipalidad cuenta también con un vivero propio de 100,000 variedades de plantas, que abastece a los distintos proyectos de arborización ejecutados en el distrito; está ubicado en la berma central de la Av. Separadora Industrial en la Urb. Mayorazgo.

Los proyectos de arborización cuentan con el invalorable apoyo de la comunidad organizada a través de los comités de pro-parques que en estrecha coordinación con la dirección de servicios comunales se encargan de los trabajos o faenas comunales para llevar adelante el sembrado de los plantones y hacer sostenible dichos proyectos.

Contaminación del aire

Hablar de contaminación atmosférica en Ate es referirse a un tema cotidiano que afecta a todos sin distingo de clase, raza o religión, pero del cual tenemos poca información cuantificada y objetiva. Sin embargo es perceptible que la gravedad del problema ha ido en aumento debido a la falsa idea de que el aire es un recurso inagotable que puede soportar todas las acciones contaminantes sin ninguna consecuencia.

Por Ate cruza la Carretera Central, vía principal y única para comunicar a Lima con el centro del país, sin embargo esta posición <<privilegiada» debe soportar una serie de inconvenientes como:

El tránsito pesado, urbano y de automotores diversos son considerados fuentes móviles de contaminación, cuyo mayor riesgo está en las emisiones de monóxidos de carbono (CO,). En relación a esto, sólo existen dos registros de monitoreo (evaluaciones) del aire en Ate, donde se describe una concentración de 1 ,O8 y 1,8 partes por millón (p.p.m). de CO,, la primera en una zona residencial de la frontera sur y la segunda en una zona industrial de la frontera norte del distrito. Los ruidos del tránsito motorizado y ferroviario son también un grave problema para la ciudad de Ate, especialmente para las zonas cercanas a la carretera central.

Las industrias son fuentes fijas de contaminación en relación a humos, polvos y ruidos, pues el distrito cuenta con uno de los parques industriales más importantes del país. Si bien esto es positivo desde el punto de vista del desarrollo de laeconomía resultan peligrosas las implicancias de contaminación ambiental.

Las industrias extractivas pueden ser consideradas como las principales degradantes del ambiente sumándose a ellas las de transformación de plásticos y productores de artículos sintéticos entre otros.

Entre las «micra» industrias que también impactan negativamente en la calidad de nuestro aire se encuentran aquellas dedicadas a la transformación de productos metálicos que por el proceso artesanal incorporan al aire gran cantidad de agentes contaminantes.

Algunas actividades urbanas como fiestas públicas, mercados, etc. generan ruidos molestos para los de su entorno.


EDUCACION, CULTURA Y TURISMO

La población estudiantil matriculada a 1996 en el distrito fue de 69,959 alumnos, de los cuales el 49.5 1 % se concentra en el nivel de educación primaria.

De acuerdo al censo del 1993, los centros educativos estatales eran 129 y los particulares 21 1; En 1996 se incremento el número a 247 colegios particulares y 168 estatales, esto según el diagnóstico de necesidades del '96 elaborado por la Dirección de Participación Vecinal de la Municipalidad de Ate y el Centro IDEAS,.

En los espacios de desarrollo de las organizaciones se viene dando procesos educativos con la población adulta en torno a la atención de sus propias necesidades y desarrollo de liderazgos. Destaca la participación de las mujeres por su rol en organizaciones como comedores, vaso de leche, etc. Las acciones promovidas en el espacio del Comité de Gestión son importantes en tanto significan aportes a la articulación de organizaciones sociales de base.

El 40% de la población mayor de 5 años tiene secundaria,existiendo un 7% (17,513 Población) de analfabetos.

NIVELES EDUCATIVOS ALCANZADOS POR LA POBLACION MAYOR DE 5 AÑOS Y NIVELES DE ANALFABETISMO

Nivel educativo

-

-

- Fuente: INEI

Población

Total Ate

- Ningun nivel - Inicial - Pre 1 escolar - Primaria - Secundaria - Superior - No especificado

235,635

- Sabe leer y escribir - No sabe leer y escribir - No especificado

Grupos de edad

5 - 19 años + de 20 añ I


Areas recreacionales

Teniendo el distrito condiciones favorables para propiciar áreas recreacionales, sólo cuenta con el Parque Zona1 No 17 Cahuide en Valdivieso,de acceso público. Planificados están dos parques zonales más, uno en el ingreso No 29 y otro en la zona arqueológica de Huaycán; además un parque metropolitano Antonio Raimondi en las riberas del río Rímac. Donde estuvo planificado el parque zona1 Metropolitano Puruchuco hoy se está construyendo el estadio de la "U".

Existen además importantes áreas recreacionales privadas como la Granja Azul, el hotel El Pueblo, el Centro Recreacional de Obreros de Construccción Civil, el de la Telefónica del Perú, Villa TuSan, Lima Golf Club, entre otros, inversiones privadas que requieren un potenciamiento.

En cuanto a infraestructura para el deporte local se cuenta con 80 lozas deportivas en todo el distrito lo cual es insuficiente, no obstante hay una Liga Deportiva Distrital de Voley que cuenta con Primera y Segunda División agrupando a 12 clubes. Una Liga Deportiva Distrital de Fútbol de Primera, Segunda y Tercera División que agrupa a 56 clubes.

Patrimonio arqueológico y monumental

La cantidad y diversidad de los monumentos del distrito, refleja la riqueza histórica de Ate. Se cuenta actualmente con 29 monumentos arqueológicos y ya hemos perdido 16 de estos, que representan aproximadamente 35 hectáreas de terreno hasta julio de 1996.

De todos los monumentos arqueológicos del distrito sólo han sido restaurados Puruchuco, Huaycán y San Juan de Pariachi. Se cuenta además con el único museo de sitio de esta parte del valle, Puruchuco.

Pero anivel de monumentos coloniales y republicanos los estragos son más alarmantes pues casi la mayoría se han perdido o están en proceso de destrucción, así tenemos la hacienda de Santa Clara (colonial) y la ex fábrica textil de Vitarte (republicano, de 187 1).

La riqueza monumental de nuestro distrito se encuentra en grave peligro como consecuencia del deterioro que produce el clima, los desastres naturales y principalmente el hombre, destruyéndola con el huaqueo, las invasiones de terreno para nuevos asentamientos humanos, las urbanizadoras (en su plan de expansión urbana), el saqueo de tumbas (para practicas educativas no autorizadas), depredación por parte de las empresas mineras o por que son convertidas en letrinas públicas o botaderos de basura (ver cuadro), así tenemos los casos:

- Huaquerones, invadido por A.H. Tupac Amaru. - Catalina Huanca, cuyas bases están siendo carcomidas por la arenera San Martín. - Monterrey, deteriorada y amenazada por A.H. Monterrey - Cementerio de Huaycán, el A.H. Horacio Zevallos que busca construir sobre esta zona sus campos deportivos.

- Santa Felicia, peligro por la urbanizadora industrial. - Santa Raquel, quienes ya han destruido dos huacas e intentan desaparecer este último montículo.

66


Zona Arqueológica San Juan de Pariachi

- Puruchuca, en peligro por la Urbanizaciones Santa Patricia y San Francisco. - La Rinconada 1,2,3, y 4, ha sido gravemente dañada por los dueños de los terrenos de la Urb. industrial Vulcano.

- Huanchihuaylas, hotel El Pueblo y Granja Azul han sido construidos sobre monumentos arqueológicos y los vestigios que aún quedan en sus terrenos, no tienen ningún tipo de protección.

- Huaycán Montículos, están siendo destruidos por las nuevas urbanizaciones.

Un gran número de los monumentos históricos de nuestra localidad no cuentan con plano perimétrico ni expediente, siendo un requisito indispensable para que sea declarado monumento nacional.

Lo que requerimos urgentemente es valorizar los recursos monumentales existentes dentro de un plan de recuperación, restauración y mantenimiento, que permita promover la actividad económica turística.

El Perú oferta el turismo cultural, recreativo y de aventura, en la promoción turística nacional y extranjera. Y es que nuestro distrito cuenta con los suficientes recursos para ofrecer cultura y recreación, además de instalaciones hoteleras en zonas de clima primaveral, como es el caso del pueblo de Santa Clara.

El desarrollo turístico genera fuentes de trabajo con empleos en los rubros de servicios, producción y comercio artesanal. También es nuestra obligación preservar los monumentos históricos para las nuevas generaciones de pobladores, como expresión del gran legado histórico del hombre que supo convivir con la naturaleza.

Munlclpalldad de Ate

INVENTARIO DE RESTOS ARQUI

Centro IDEAS

ILOGICOS DEL DISTRITO DE ATE - ZONA DE ALTITUD AREA

ACTUAL REFERENCIA (ms.n.m.) m,

DESCRIPCION PERIODO ESTADO DE 2ONSERVACIO

U h . Los Sauces 1 215 1 Horizonte Montículo temprano Intermedio HüACA

1 1 Ladrillera Jesús 259 6300 Destruido por

fábrica Montículo elevado, con canto rodad< destruido 1980 ' MONTERRICO

SANTA FELICIA tardio 1 1

U h . Sta. Raque1 1 270 1 6800 Peligro por urb. Industrial Vulcano En peligro por

Intermedio temp. Corresponde a dos pirámides trunca-

I I U h . Sta. Patricia 270 10500

fase -lima Intermedio

das.Destruida por urb. Sta: Felicia Dos conjuntos habitacionales, hechos

tardio No estudiada

exoansión urbana. de tapiales y adobones. Pequeños montículo con estructura dc

I I Asoc. de pequeños 1 300 1 1500 TRAPICHE En peligro por

Urb. Industrial En peligro por A.H. T. A m m

Industriales 1 1 Altura Km. 8 de 1 310 1128000 Horizonte medio

al incanato Intermedio tardio No estudiada

Pirámide truncada, construcciones, Carretera Central U h . Sta. Raque1 317 3600

canchas y cementerios. Tapiales de unidades residenciales en- MAYORAZGO Protegida por

cerco-INC Destruido por urb. Ceres

cimade unacolina natural. Las principales costmcciones eran de

I 1 Urb. Ceres 111 etapa 320 3000 VISTA ALEGRE

piedra y pocos adobitos. Unidad habitacional de adobón Intermedio

tardio No estudiada HLJACA VITARTE

1 1

Vitate, calle central 320 Destruido Vivienda en plano elevado de tapiales que fué destruida en 1930 Centro administrativo menor de PALACIO DE

PURUCHUCO CONJUNTO PURUCHUCO CATALINA HUANCA SANTA CLARITA

Altura Km. 8 de Intermedio Restaurado Carretera Central Altura Km. 8 de

tardio Intermedio

tapiales de barro Conjunto de estructuras de tapiales, habitaciones y canchones Gran pirámide con adobitos tipo

Regular Carretera Central Arenera San Martín

tardio intermedio En peligro por tardio No estudiada

Maranga Montículo con tapiales

arenera Muy destruido Fabrica de Manufactura

Nylon

ATALAYA Paredes de piedra y barro en todo el No estudiada Casi totalmente destruido Muy destruido

ierro Ingreso por Ex-fundo Balt)adillo A.H. Monterey

CATALINA HUANCA

LA RINCONADA DE v r r m LA RICONADA DE V i T m SAN GREGORIO

intermedio :=dio Horizonte ardio Horizonte ardio Vo estudiada

Cementerio y tapiales

Recintos hechos de tapiales Regular

Muy destruido Conjunto de viviendas de tapiales lestruidos en la década del 70 ianchón construido con tapiales de

Vitarte, por A.H. Monterey 1 I Al fuializarla Asoc. W . 1 400 1 500 Muy destmido

ldobe sobre el cerro

CRUZ DE HUANCHIHUAYLAS HüANCHIHUAYLAS

Vo estudiada Destruido Wontículo elevado y tapiales

Carretera Central

Asoc. Viv. Manylsa

Muy destruido Zonjunto ceremonial de habitaciones q cementerio

Intermedio ardio Vo estudiada MANYLSA Muy destruido luatro terraplenes y recintos de

~iedra y barro. 4talaya de estructura tapial con A.H. SantaElenaSanta

Cooperativa

SANTA ELENA Vo estudiada Regular laredes enlucidas en color rojizo luatro terraplenes construidos en la cona media del cerro. Jran recinto de tapial de forma

HUANCHIHUAYLAS Vo estudiada Muy destruido

QUEBRADA SECA 1 l

A.H. Homcio Zevdos 500 700 ardio Vo estudiada

-ectangular 3 a n recinto constmido de piedra y HUANCHIHUAYLAS

I

Por el hotel El Pueblo 500 400 ~ar ro de forma rectangular Seis montículos hechos con canto dado lentro urbano de tapiales y iecrópolis que parece ser más antiguo iecintos rectangulares hecho con ~iedra y barro. Cementeno lementeno, población y corrales

HUAYCAN MONTICULOS SAN JUAN DE PARIACHI GLORIA CHICA

A laderechadel ingreso a 1 612 1 7500 Huaycán zona agn'cola Asoc. de agricultores de San Juan Chancadora Gloria

ntermedio ardio ntermedio emprano ntermedio ardio Horizonte tardio

Restaurado parte

x n t d Regular

GLORIA GRANDE

Poblado con grupo de habitaciones con colcas de diferentes tamaños.

A.H. Huaycán 675 5000 Zona central reconstruida

HUAYCAN DE PARIACHI


MONUMENTOS COLONIALES Y REPUBLICANOS DEL DISTRITO DE ATE ZONA DE

REFERENCIA AREA

ACTUAL m2

DESCRIPCION NOMBRE PERIODO ESTADO DE

CONSERVACIOr

Urb. Santa Patricia Colonial Semi destruido

ASESOR Casa de recreo jubilados IPSS - Asesor Urb. Mayorazgo

Colonial Restaurado Casa hacienda con huerta.

MAYORAZGO Casa hacienda con huerta, capilla, ranchería, caballería. Casa hacienda con huerta, capilla, ranchería, caballería. Casa hacienda con huerta, capilla, ranchería, establo. Casa haciendacon huerta, capilla ranchería. establo.

Colonial Destruido

Urb. Zavala Colonial Restaurado hotel

Destruido VISTA ALEGRE Grifo de Vista Alegre Republicano TRAPICHE ERES Urb. Ceres 111 etapa Republicano Destruido

Ex fundo Barbadillo MONTE ALBERNA

BARBADILLO

Colonial Destruido Casa hacienda

Colonial Casa hacienda con huerta. Ex fundo Barbadillo

Local de fábrica construido en 1871. Monumento histórico 1989 - INC. Casas de obreros 1919, parques 26 de mayo, 9 de abril. Casa de campo.

FABRICA TEXTIL Republicano Semi destruido

VFARTE CASA DE LOS OBREROS VILLA SAN GREGORIO VILLA MERCEDES

Cooperativa 26 de mayo Republicano Deteriorado y barrio Miraflores Fábrica Manylsa Republicano

Carretera Central km. 1 1 Republicano Restaurado museo Casa de campo y chacra.

SANTA CLARA Parque central del Centro Colonial Semi destruido Casa hacienda tipo fotín, con cuatro

Poblado de Santa Clara Parque central del Centro Poblado de Santaclara Parque central del Centro

tomones. Trapiche LaEstrella. Republicano LA ESTRELLA

EL INFIERNILLO

Semi destruido

Colonial Muy destruido Sótano con cuartos de tortura.

Poblado de Santa Clara Calle central de Santa Clara Republicano Descuidado Casas de trabajadores de ex fábrica CENTRO POBLADC

del traviche LaEstrella SANTA CLARA SAN JUAN DE PARIACHI HACIENDA CHAN- CADORA GLORIA

Carretera Central km. 15 Republicano Muy destruido Casa hacienda con huerta.

Colonial Muy destruido Arenen Chancadora Gloria Casa hacienda tipo fortín, con cuatro torreones. Casa hacienda con torreón y sótano. HACIENDA

PARIACHI TAMBO PARIACHI

Tambo Pariachi Colonial Muy deteriorado

Deteriorado Republicano Tienda antigua que abastecía a los Tambo Pariachi pobladores de haciendas de la zona. Desmotadora que trabajó de 1930 a DESMOTADORA Tambo Pariachi Republcano Regular

PARIACHI

Elaboración: Jorge Avila Cedrón Fuente: ~nvintario y Catastro arqueológico del Valle del Rímac y Santa Eulalia. INC . Carlos Milla Villanueva 1974.

Inventario del patrimonio monumental inmueble - Fundación Ford. Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes. Lima Inventario de monumentos arqueológicos del Perú. Municipalidad de Lima Metropolitana. INC 1985

Municipalidad de Ate

GOBIERNO LOCAL DAD

Centro IDEAS

El proceso tradicional de planificación tiene como finalidad el producir planes cerrados a través de un proceso finito, no permanente y su resultado es una ciudad terminada que queda consignada en el denominado "Plan libro". Plantea para ello una división de roles donde se desarticula la acción de los diferentes actores sociales, así tenemos que son los técnicos los que elaboran los planes; los políticos los que deciden y laciudadanía la que los acepta. No sorprende por ello el fracaso de este tipo de planificación, sea por falta de decisión política, ausencia de factibilidad técnica o la población no los acepta debido a que no recogen sus expectativas.

Laplanificación, a diferencia de los planes que son episódicos, es permanente y debe acompañar al proceso de construcción de la ciudad, anticipándose al mismo y formando parte de él; caracterizándose por ser abierto, creativo, dinámico y en constante transformación, pero sobre todo, vincular unitariamente la gestión-planificación por la existencia de una retroalimentación entre los efectos alcanzados y los resultados propuestos.

Los gobiernos locales como entidades estatales más próximas a ln sociedad civil, tienen como finalidad planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, representar al vecindario procurando el incremento de oportunidades para sus habitantes y promover la adecuada prestación de los servicios públicos, en el marco de un proceso democrático que privilegia la participación de sus ciudadanos en la gestión y el usufructo de sus servicios.

Planfxando juntos el Desarrollo

Actores institucionales y sociales

Actualmente la gestión del distrito se caracteriza por la apertura al diálogo por parte de sus principales actores locales, sociales e institucionales en un proceso de acercamiento donde las posturas confrontativas han dado espacio a un proceso de articulación para entender los problemas básicos de la comunidad, para dar un paso adelante buscando sus posibles soluciones.

La actual gestión municipal tiene una política de apertura hacia la comunidad y un indicador de ello es la conformación de una Dirección de Participación Vecinal dotada de personal capacitado para implementar dicha política y la conformación del Comité de Desarrollo Local.

Debido a las limitadas condiciones socioeconómicas que caracterizan a la población del distrito, existe una tradición de liderazgo individual y colectivo que se traduce en una compleja, dinámica y constructiva red de actores sociales de diferente tamaño y composición, que a la fecha llegan aproximadamente a los 1,400, tales como las organizaciones territoriales, que alcanzan el 24% (340), las organizaciones de apoyo alimentario que son el 68% (949) y las organizaciones funcionales con alrededor del 8% (101). A estas se suman instancias centralizadoras como la central distrital de comedores, la central distrital de clubes de madres, el comité de gestión distrital, las juntas vecinales y otros.

ORGANIZACIONES DE BASE SEGUN TIPO

Org. Territoriales Org. de Apoyo alimentario

Otras org. funcionales

Tipos Tipos Tipos

Asoc. de vivienda

AA.HH

Urb. residenciales

Coop. de vivienda

Lotizaciones

Asoc. de propietarios

Asoc. pro vivienda

Centros poblados

Asoc. campesinas

Otras Org. de vivienda

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Clubes de Madres

Com. populares autogest.

Comité vaso de leche

Comedores infantiles

Comedores parroquiales

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Asoc. de Padres de Fam.

Programa de E. Inicial

Botiquines

Mercados Cooperativos

Asoc. de comerciantes

Asoc. de productores

Comités de parques

Asoc. deportivas

Grupos folklóricos

Uros

Gmpos de Artesanos

Comunidades cristianas

340 - lente lirección de Participación

Elaboración : Centro IDEAS.

También se suman a este esfuerzo por el quehacer en el distrito, un conjunto de grandes y pequeñas empresas, industriales, financieras, comerciales y de servicios, que proporcionan un nivel de empleo y tributos a la comuna. Además participan las iniciativas de las diversas entidades no gubernamentales de desarrollo que viabilizan fondos de cooperación internacional para el desarrollo de proyectos de fortalecimiento institucional, de mejoramiento de la calidad de vida y de programas antipobreza (Centro Ideas, Edaprospo, Ciudad, entre otros). Están presentes las entidades descentralizadas de los ministerios destacando entre ellos las del Ministerio de Salud (Udes, Digesa), Educación (USE 14 y CCEE), y el INC, etc.

Gestión y Gobierno Local

El fortalecimiento de la institucionalidad debe hacer posible la gobernabilidad urbana en el espacio local; para ello es necesario que el gobierno local por su manejo de lo cotidiano y por ser el nivel más próximo a la sociedad civil, trabaje con transparencia en sus actos, manejando eficientemente los recursos municipales y estableciendo una comunicación constante con los diversos actores que permita articular un diálogo permanente entre ciudadanos y representantes.

La gestión se hace a diario mientras que el sentido de la planificación se encuentra a mediano y largo plazo; por ello la construcción de un modelo de desarrollo local debe contemplar el ejercicio de la autoridad al interior de un proceso de permanente legitimidad que recoja las perspectivas de desarrollo de los diversos actores sociales e institucionales, concertando salidas a los problemas, previendo el desarrollo de las tendencias urbanas desde un enfoque de equidad y de oportunidades.

Hoy, responder a estos retos significa esfuerzo de largo aliento, desarrollo de una nueva identidad que recorra las diversas imágenes de un distrito popular, industrial, residencial y con un creciente y cada vez más poderoso componente comercial y financiero; un distrito en crecimiento por donde la ciudad se reproduce en sus múltiples facetas, en un esfuerzo permanente por integrar intereses en lo individual y lo colectivo.

Portales 2" etapa

72

Enrique Pajuelo Roldán Alcalde -...

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