8/17/2019 El Referéndum de 1931 y Las Autonomías Regionales

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El referéndum de 1931 y las autonomías regionales

El debate en torno a las autonomías regionales nos lleva a recordar unainteresante consulta popular que se llevó a cabo en Bolivia y que está ahora casitotalmente olvidada El plebiscito aprobado por el pueblo boliviano el 11 de enero

de 1931 ! todavía mediante el voto censitario ! constaba de nueve preguntas"todas ellas de gran relevancia político#institucional $ediante la aprobación delplebiscito por una amplia mayoría se decidió construir un sistema de garantíasconstitucionales contra transgresiones emanadas de los órganos estatales%derecho de hábeas corpus" por e&emplo'( establecer autonomías departamentalescon atribuciones muy importantes( e)pandir las atribuciones del congreso(instaurar la no reelección presidencial( crear la *ontraloría +eneral e implantar laautonomía universitaria y la del Banco *entral ,os -ltimos puntos fueron hechosrealidad al poco tiempo .aulatinamente se implementaron las otras medidas"algunas en la nueva constitución promulgada en 193/" con e)cepción de lasautonomías departamentales

Este plebiscito boliviano de 1931" desconocido en el propio país y el conte)tolatinoamericano" merece nuestra estima y el reconocimiento histórico por variasra0ones ue el primero reali0ado en Bolivia y uno de los más tempranos en toda

 2mérica ,atina ue llevado a cabo en e)celentes condiciones técnicas ,oscostos que demandó al Estado fueron ba&ísimos o hubo que lamentar prácticamente ninguna irregularidad y no fue elevada ninguna denuncia de fraude$uchos de los temas de las nueve preguntas fueron para su época muy original ypioneros en el conte)to latinoamericano

En cuanto a las autonomías departamentales se puede se4alar lo siguiente5 lo

aprobado en el plebiscito establecía que el presidente de la rep-blica nombraría alprefecto de una lista presentada por la asamblea departamental ,a administracióndepartamental quedaría en manos del prefecto y de la mencionada asamblea ,aautonomía de gestión estaba dise4ada para ser muy amplia en cuestionesadministrativas y tributarias %incluyendo la contratación de empréstitos" la policía"la educación y la construcción de caminos y obras p-blicas' ,as competencias delgobierno central se concentrarían en los 6intereses nacionales6" las cuestionesmilitares y la seguridad interna del país El parlamento dictó una ley dedescentrali0ación administrativa siguiendo los lineamientos del referéndum" perono llegó a aprobarse por el veto del entonces presidente 7aniel 8alamanca a finesde 1931 .ese al veto presidencial en este punto específico" se puede aseverar 

que esta consulta popular tuvo un efecto positivo y tangible sobre el ordenamientodel país.recisamente en torno a las autonomías regionales son imprescindibles algunoscomentarios *omo ya lo se4aló el distinguido constitucionalista cruce4o uan*arlos :renda 7ía0 en su brillante obra 62utonomías departamentales ,aalternativa al centralismo boliviano6 %publicada por primera ve0 en 19/; yreeditada posteriormente con suplementos'" la estructura político#administrativaboliviana y su evolución histórica predisponen a un régimen de autonomías

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limitadas El modelo &acobino aplicado en rancia" .er-" :ruguay y en muchosotros países creó numerosos distritos administrativos de tama4o reducido" sintradiciones históricas propias y sin anhelos de autonomía" fácilmente mane&ablesdesde el gobierno central En cambio los %pocos' departamentos bolivianosrepresentan más o menos las antiguas intendencias de la época colonial %con

aditamentos en los márgenes'" e)hiben una fuerte identidad propia y poseen unahistoria y unas tradiciones diferenciables unas de otras *omo dice :renda" aquíse da una base casi natural de autonomías moderadas 8i se hubiera procedido atiempo y con sentido com-n" Bolivia go0aría de un régimen de autonomíasdepartamentales dentro de la unidad nacional" y nos habríamos ahorrado variosde los problemas más candentes de la actualidad 2demás" como asevera :renda"se pueden aplicar varios modelos que aquí en el país ni siquiera se los discute"como las autonomías asimétricas %distintos grados de competencias y atribucionespara los gobiernos y las asambleas regionales" de acuerdo también a susdiferentes demandas históricas" como es el caso espa4ol' ,o que predominó enBolivia fue una estrecha visión municipalista" que mediante la ,ey de .articipación.opular traspasó atribuciones y" sobre todo" dinero a organismos y a élites localesque no estaban preparadas para ello 2sí aumentaron e)ponencialmente losconocidos fenómenos de corrupción y mala administración

.revisiblemente tardaremos un siglo en retornar al nivel del dise4o legal alcan0adoen 19315 alrededor del a4o

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¿Es Corte Nacional Electoral u Órgano ElectoralPlurinacional?

LA PAZ

7urante los -ltimos meses" la población se ha visto confundida con la nominaciónde la entidad electoral que lleva adelante los procesos eleccionarios en el país porlo que la pregunta que se hacen es *orte acional Electoral u >rgano Electoral.lurinacional?

  2lgunas autoridades la llaman tradicionalmente *orte acional Electoral %*E'y otros" principalmente autoridades del actual gobierno" la denominan @rganoElectoral .lurinacional %>E.'

  7e acuerdo a la e)plicación del presidente de esta entidad" 2ntonio *ostas"durante todo este a4o hay un proceso de transición entre la antigua *onstitución

.olítica del Estado y la aprobada en enero de este a4o" que dio paso a al nuevoapelativo %>E.'" pero que todavía no tiene respaldo de leyes menores específicas

  6o hemos asumido todo el rol que indica la nueva *onstitución %*.E' porquenecesitamos leyes marco ecesitamos la ,ey del Aégimen Electoral permanentey la ueva ,ey Electoral En estos momentos" sólo tenemos una ,ey ransitoriaElectoral y dentro de ésta" me imagino que para evitar cualquier controversia" seha mantenido la denominación de *orte acional Electoral6" e)plicó

  .ero en realidad" de acuerdo a *ostas" la *orte acional Electoral es en estemomento el equivalente al @rgano Electoral .lurinacional

  .ero se necesita completar la nueva estructura" donde el >E. va a tener" poruna parte" un ribunal 8upremo Electoral y también los tribunales departamentaleselectorales" como lo establecen los artículos

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