El Proyecto ToolkitAlgunos Hallazgos

Luis Pineda

Mario Alberto Mendoza G.

Programa de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Local

DECA Equipo Pueblo A.C.

www..toolkitparticipation.com

"El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo"

Abraham Lincoln

Surge el Proyecto Toolkit

• El Proyecto Toolkit surge en 1999 como una iniciativa de organizaciones de algunas regiones del mundo, debido a:– El incremento del interés en la promoción de buenos

gobiernos locales – La importancia y necesidad del diálogo entre

ciudadan@s y autoridades locales– La tendencia global de

descentralización y democratización

• FPDL Fundación Rumana Asociados para el Desarrollo Local

• RADI, Red Africana para el Desarrollo Integrado de Senegal

• DECA, Equipo Pueblo de México

• IULA-AULA, Unión Africana de Autoridades Locales de la Unión Internacional de Autoridades Locales de Zimbabwe

• CYSD, Centro para la Juventud y Desarrollo Social de India

• IULA-ASPAC, Sección Asia y Pacífico (Indonesia)

• IULA-CELCADEL Sección de América Latina de Ecuador

• VNG-Internacional (Holanda) • SNV Organización Holandesa para el Desarrollo• Cordaid (Holanda)• Novib/Oxfam Holanda• SHP Plataforma Habitat de Holanda• FCM Federación de Municipalidades de Canadá

Los Iniciadores del Proyecto Toolkit

Los Objetivos del Proyecto Toolkit

• Desarrollar un espacio interactivo de intercambio de experiencias, conceptos e ideas sobre participación ciudadana, para impulsar el fortalecimiento de procesos democráticos de toma de decisiones entre gobiernos y ciudadanos de diversas regiones del mundo

Alguno de los casos emblemáticos

• Asignación participativa del presupuesto, Rumania, Brasov

• Bosque Comunitario, Distrito Kavre Gaukhureswar, Nepal, Municipio de Dhulikhel, Dhulikhel

• Ciudadanos tomando responsabilidad por el Manejo Alternativo de Desechos, Municipio de Jantetelco, Estado de Morelos, México

• Compañía Vecinal Werk aan de Wijk (Trabajando en el Vecindario), Holanda, Almere

• Estados Unidos de Norteamérica, El Programa de Compromiso de Fondos en el Vecindario de Seattle

• Fomento de Actividades que Generan Ingresos para las Mujeres - El Caso de JIMWA, Uganda, Jinja

• El “Contrato para la Seguridad y la Sociedad” de la Ciudad de Mons, Bélgica, para combatir la marginación social y el crimen

• Fomento de la ciudadanía como un mecanismo para superar la pobreza, Venezuela, Maracaibo

• Formación del Consejo Local de VIH/SIDA para formular el Plan Estratégico de 5 años, República de Sudáfrica , Municipio Local de Emfuleni

• Herramienta Ambiental Estratégica, Honduras, Yamaranguila

• Participación Cívica como Base de la Actividad Gubernamental, Zaragoza, Estado de Veracruz, México

¿En dónde se encuentra el Toolkit?

• Actualmente el sitio se encuentra abierto a los grupos de usuarios, la dirección es:

www.toolkitparticipation.nl

Nuestros Hallazgos

La Crisis de Gobernabilidad

• En los últimos años se ha puesto de manifiesto que la gobernabilidad y sus instituciones, enfrentan una crisis

• Una vía para incidir en la gobernabilidad es la Participación Ciudadana creando e impulsando gobiernos “bienhechores”

• Un gobierno "bienhechor" es aquel que en forma conjunta con la sociedad y basados en instituciones democráticas, plurales e independientes, crean y garantizan las condiciones para alcanzar un nivel de vida adecuado.

La Participación Ciudadana

• Es una respuesta a la crisis de gobernabilidad• Es un ejercicio democrático por si mismo• Sienta las bases de procesos electorales con

mayor calidad• Genera políticas públicas• Propicia la gobernabilidad• Impulsa el desarrollo social

Las dos visiones de la participación ciudadana

• Desde el aparato gubernamental – Agencias

Financiadoras Internacionales (normas para la financiación)

– Procesos electorales (sufragios)

– Gobiernos (atención ciudadana)

• Desde la ciudadanía– Ejercicio de derechos

constitucionales

– Organización y

empoderamiento

ciudadano

– Construcción de

gobernabilidad

Cómo definimos la Participación Ciudadana

• Una definición de Participación Ciudadana– La participación ciudadana enmarca las

iniciativas organizadas por grupos de personas reconocidas como miembros de una comunidad, que se integran en forma individual o colectiva para exigir su derecho histórico- Constitucional (en el caso de México), a ser parte de una deliberación razonable para construir su proyecto estratégico que asegure un nivel de vida adecuado.

La Participación Ciudadana es Rentable

• La Participación Ciudadana hace un

mejor gobierno, más transparente,

coherente, responsable, efectivo y

eficiente

– Las buenas ideas pueden hacer mucho para

mejorar el gobierno local, y los ciudadanos

directamente involucrados o afectados por un

problema o tema usualmente son los que tienen

las mejores selecciones

– La participación de los ciudadanos y ciudadanas

en el gobierno local es casi siempre efectiva por

los costos

Principios de la Participación Ciudadana

• La participación ciudadana debe tener un carácter que

incluya la libre incorporación (y de desincorporación) de los

individuos, buscando la institucionalización de esta

participación, pero no su corporativización.

• La participación ciudadana debe ser estructurada de tal

manera que incluya las posibles formas, instancias y

espacios de asociación de la ciudadanía.

• La Participación Ciudadana debe de estar dirigida hacia el

impulso de las políticas públicas

Estructura de la Participación Ciudadana

• La Participación Ciudadana contiene elementos

y dinámicas que se pueden agrupar en:

– Etapas

– Niveles

– Herramientas

Las Etapas de la Participación Ciudadana

1. Identificación del problema;

2. Análisis del problema;

3. Visibilización de soluciones;

4. Diseño de políticas;

5. Ejecución de la política;

6. Monitoreo, evaluación y seguimiento.

Niveles de Participación Ciudadana

1. Resistencia2. Oposición3. Información4. Consulta5. Construcción de consensos6. Toma de decisiones7. Riesgos compartidos8. Asociación9. Autogestión

Tipos de Herramientas de Participación Ciudadana

• Obras y políticas públicas– La planeación participativa– El presupuesto participativo– Modelos de intervención comunitaria– Sistemas de construcción mano a mano

• Demanda, vigilancia y control– El plebiscito– El referéndum– La asamblea pública– La contraloría ciudadana

• Atención de problemas focalizados– Los comités – Las juntas de mejora– Los grupos de emergencia

Participación Ciudadana en el mundo

• La Participación Ciudadana se ha convertido en

un fenómeno que gradualmente se va

desarrollando en diversas regiones del mundo

con diversas particularidades de acuerdo a su

entorno histórico, cultural, económico y social -

político.

Participación Ciudadana en Asia y África

• Asia– Las iniciativas de

participación ciudadana se dirigen especialmente a satisfacer necesidades básicas de la comunidad como: la reconstrucción de hospitales, el rescate de bosques para las comunidades, etc.

• África– Se enfocan en atender

proyectos para la generación de ingresos mediante el impulso de proyectos productivos, el mejoramiento de servicios públicos básicos y el cuidado del medio ambiente

Participación Ciudadana en Europa

• Europa Occidental– Se dirige a acciones para

el mejoramiento urbano, seguridad pública (prevención de la criminalidad), remozamiento de parques con perspectiva de genero, y actualmente hacia iniciativas que promueven la paz.

• Europa del Este– Los ciudadanos y

gobiernos están

destinando sus esfuerzos

hacia iniciativas para la

procuración de servicios

públicos y algunas sobre

presupuestos

participativos.

Participación Ciudadana en Oceanía y Norteamérica

• Oceanía– En Australia, la

ciudadanía impulsa de programas hacia una mayor y mejor atención de la criminalidad en los barrios populares

– En Nueva Zelanda, la ciudadanía ha impulsado acciones en torno a la incorporación a sistemas de salud a grupos autóctonos

• En América del Norte– Grupos de ciudadanos,

han desarrollado acciones destinadas hacia la prevención de la criminalidad, el remozamiento de viviendas y colonias, y el rescate de espacios públicos

Participación Ciudadana en Latinoamérica

• En Latinoamérica, las acciones de la ciudadanía tienen un matiz muy especial, están permeadas por un tinte político que busca directamente empoderar a los grupos de ciudadanos participantes y colocarlos de frente con sus gobiernos.

• Prácticamente en todos los países, se están desarrollando acciones ciudadanas que tienen el objetivo de obtener la satisfacción de una necesidad concreta, pero también el reconocimiento como nuevo actor social

Por lo tanto reafirmamos que:

• La Partición Ciudadana es necesaria para alcanzar una mayor y mejor Gobernabilidad

• La Participación Ciudadana es un fenómeno global que no puede ser ignorado

• La Participación Ciudadana es fundamental para lograr un acercamiento entre gobiernos y ciudadanía

• La participación es un elemento que permite optimizar recursos, hallar e implementar soluciones con altas probabilidades de éxito

Gracias

Mtro. Luis Pineda

Soc. Mario Alberto Mendoza Godínez

Programa de Fortalecimiento Municipa y Desarrollo Local

DECA Equipo Pueblo A.C.