El gerenciamiento de la información pública en el Ente Regulador de Agua y Saneamiento

Seminario y workshop

Acceso a la Información Pública y AmbientalLeyes 104 y 303 de la Ciudad de Buenos Aires

30 de septiembre de 2008

“El gerenciamiento de la información pública en el Ente Regulador de Agua y

Saneamiento (ERAS)”

por Mariana García Torres

“El gerenciamiento de la información pública en el Ente Regulador de Agua y Saneamiento (ERAS)”

Argentina:

Cultura hacia el acceso / Cambio de paradigma Art. 43 3er. Párrafo CN

ámbito nacional / provincial y local

En especial sobre:

el derecho al acceso a la información pública (Dto 1172/03)

el derecho al acceso a la información publica ambiental (Ley N° 25.831 año 2004)


Se visualiza con (entre otros puntos):

Frondosa normativa

Importantes discusiones doctrinarias

Realización de foros y jornadas sobre dichos ejes temáticos

Gran cantidad de pedidos de acceso a la información por parte de ciudadanos y Ong´s.


Características del DAIP

Gratuidad (salvo excepciones)

Legitimación amplia del peticionante (mero simple interés)

La autoridad administrativa debe brindar la información en tiempo oportuno: debe ser veraz y adecuada

Facilitar el libre y directo acceso

Principio de informalismo

Herramienta ágil y dinámica (no llegar al amparo judicial)


Estructura organizativa del ERAS

Organismo autárquico e interjurisdiccional

Creado por Convenio Tripartito suscripto el 12/10/2006 entre el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, la Provincia de Buenos Aires

y el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Ratificado por Ley Nº 26.221 (art. 4).

Composición

Directorio: 3 Directores (Nación / Pcia / CABA)

Comisión Asesora (7 representantes)Sindicatura de usuariosDefensor del Usuario


1) Ejercer el control en materia de prestación del servicio público de provisión de agua potable y desagües cloacales en el Área Regulada, incluyendo la contaminación hídrica en lo que se refiere al control y fiscalización de la empresa AYSA

2) Fiscalizar la calidad del servicio y la protección de los intereses de la comunidad

3) Control, fiscalización y verificación del cumplimiento de las normas de calidad y de instalaciones internas vigentes prestados en el áreas de la CABA y en los municipios de: Almirante Brown - Avellaneda - Esteban Echeverría – Ezeiza - La Matanza – Lanús - Lomas de Zamora - Morón – Quilmes - San Fernando - San Isidro - San Martín - Tres de Febrero - Tigre y Vicente López

4) Régimen tarifario

Objetivos primordiales:


Decreto PEN N° 1172/2003 (Anexo 8) :

Aplicable los mecanismos que aseguran el acceso igualitario de los ciudadanos a la información recabada en el Eras

Audiencias Públicas

Reuniones Abiertas en Entes Reguladores

Publicidad de la gestión de intereses y Registro de audiencias

Gerenciamiento de la IP en el ERAS

Objetivo: Necesidad de fortalecer el rol de la sociedad civil y el Estado (espacio de ciudadanía institucional)


Ejes centrales:

Transparentar la gestión y la toma de decisiones del Directorio

Profundizar el contenido de los distintos puntos tratados y tomar cabal conocimiento de las opiniones de integrantes del Directorio

Recabar información (en caso, de no contarse de antemano)

Amplia legitimación (cualquier ciudadano) y presencia de interesados y medios de comunicación (carácter oyente)

Mecanismo de control directo de participación ciudadana en las políticas públicas y permite reordenar agenda

Reuniones Abiertas de Directorio

Excepción: carácter secreto cuando ley o dto. lo establezca, o casos del art. 13 de la Ley 24.747


A fin de dar cumplimiento a la publicidad de las Audiencias de Gestión de Intereses del ERAS, el Directorio resolvió (Acta Directorio N° 2/08

Reunión Pública):

Gestión de Intereses

Sujetos obligados: miembros del Directorio y los Gerentes

Utilizar el Registro Único de Audiencia de Gestión de intereses creado por Disposición N° 1/2008 de la Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, a través de la base de datos del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios. Se estableció que toda la información deberá ser encomendada al Departamento Secretaria Ejecutiva a través de la Subárea Página Web.


Reflexiones Finales

Mejor conocimiento sobre los derechos y sus alcances

Acercamiento entre los ciudadanos y los funcionarios públicos

Participación del ciudadano en las decisiones de políticas publicas

El Estado debe proveer las herramientas necesarias para que el AIP sea un derecho consumado y no se torne en ilusorio, en pos de lograr:

No basta con que la información sea publicada en los sitios web.

Se debe proveer un procedimiento adecuado para que se logre la accesibilidad a todos los sujetos, sin limitaciones.

Las respuestas tienen que ser dadas en tiempo y forma para evitar que se desvirtúe el DAIP


Muchas gracias

Mariana García TorresRepresentante del GCBA en el Directorio del ERAS

(Dto. 1497/08)

[email protected]

El gerenciamiento de la información pública en el Ente Regulador de Agua y Saneamiento

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