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Economía mixta

A pesar de que no hay una definición estricta de lo que es una economía mixta, ya sea en

inglés1 o en castellano2 (las definiciones varían de acuerdo al aspecto que diferentes autoresconsideren central), hay un acuerdo general en que es un modelo económico que incorpora

elementos tanto de la economía de mercado libre como de la economía planificada, o una propuesta en la que coexisten tanto la propiedad privada del capitalismo como la propiedadcomunitaria o social del socialismo (general, aunque no exclusivamente, de forma estatal o

 pública

 

) a fin de incluir en un sistema económico consideraciones sociales mas amplias, por 

ejemplo, de ética, Justicia social, bienestar social, gestión sustentable del medio ambiente,etc.3

Así, por ejemplo, Jeffrey Sachs dice: Bien. Creo en un... lo que se llama una economía

mixta: Los mercados y también el gobierno asumiendo la responsabilidad por el medio

ambiente, por los pobres, por la infraestructura, y cuando contemplo cuales partes delmundo funcionan mejor, me gustan mucho las economías, por ejemplo, en los países

escandinavos, Noruega, Suecia y Dinamarca, donde tienen una economía de mercado privado, pero el gobierno también asume la responsabilidad del sector de la salud, lainfraestructura básica, por la educación, crea una distribución más equitativa del ingreso, y

que resuelve mejor los problemas del medio ambiente, y es un poco más justa, creo... y

también más estable que el tipo de sistema que tenemos en los Estados Unidos, que deja un

montón de gente muy pobre, deja muchas cosas al mercado.4

El apoyo teórico mas general a esta propuesta se encuentra en el trabajo de Paul

Samuelson:5 6

“Para nuestra sorpresa, esta 19a edición podría resultar una de las revisiones mas

importantes. La llamamos la edición centrista (énfasis en el original). Proclama elvalor de la economía mixta - una economía que combina la dura disciplina del

mercado con la  justicia del control gubernamental equitable.... Habiendo estudiado

el terreno, esta es nuestra conclusión. La historia económica confirma que ni elcapitalismo sin regulación ni una economía centralizada sobre regulada pueden

organizar efectivamente la sociedad moderna”7

Se ha afirmado que en la actualidad la mayoría de -si no todas- las economías del mundo,

incluyendo la de las naciones post-comunistas, son economías mixtas. Por ejemplo, tantoEEUU como Cuba han sido descritas como poseyendo economías mixtas8 9 y que “China,

también, provee una ilustración llamativa de la transición a la economía mixta.".10

En las palabras de Amartya Sen: "No hay ninguna economía en el mundo que no sea una

economía mixta. En USA hay muchos instituciones ("establishments" en el original)controladas por el gobierno, mientras en muchos países socialistas se esta permitiendo la

 propiedad privada sobre la tierra. La cuestión es que tipo de equilibrio existe y cual es el

 papel del gobierno y del sector privado".11

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Historia

El termino economía mixta fue, de acuerdo a David A.Reisman, introducido al debate

económico-político  británico en la década de 193012 por, entre otros, el economista (detendencias socialista cristiano) R.H. Tawney,13 siendo posteriormente retomadas por el

influyente político Anthony Crosland14 (del ala fabiana del partido laborista británico) yotros, tales como Andrew Shonfield, también asociados con ese sector; a pesar de lo cualvisiones similares15 fueron expresadas por el líder conservador de la época, Harold

Macmillan, convirtiéndose así en la base del consenso que mantuvo el estado de bienestar 

en ese país hasta la llegada de Margaret Thatcher .

Sin embargo, aún con anterioridad ya se habían sugerido propuestas que implican unaaproximación mixta a los procesos económicos. Por ejemplo, a nivel político, una variedad

de propuestas que se encuentran tanto en el Socialismo democrático y Democracia

económica, como en el llamado Liberalismo social y New liberalism, etc, y, a niveleconómico con propuestas que se pueden trazar por un lado a John Stuart Mill, quien

 propuso tanto el derecho de los trabajadores a nombrar representantes a los órganos deadministración de las empresas como una sugerencia general en favor de las cooperativasde producción16 y, por el otro y quizás principalmente, a Knut Wicksell, quien, ampliando

la investigación de Ricardo sobre la distribución de los ingresos, concluyó que, dado que la

economía no estaba destinada a igualar la riqueza, tal como habían supuesto los autores

 partidarios del libre mercado, se necesitaba la intervención del gobierno  para incrementar el bienestar social.

Problemática de la economía mixta

Problemas conceptualesEn la práctica es difícil encontrar sistemas económicos puros. Esto se debe, por lo menos en

 parte, a que, por un lado, incluso los proponentes originales de tales sistemas dejan espacio

 para el funcionamiento al menos parcial de modelos diferentes -o elementos de tales-dentro de un esquema general que correspondería a su visión17 y, segundo, a que en la

realidad siempre hay límites prácticos -si no de otra cosa, temporales- a la implementación

de tales propuestas. Desde este punto de vista algunos han notado que, a través de lahistoria, las autoridades (gobiernos o estados

 

) han tendido a ejercer por lo menos algún tipo

de control sobre las actividades económicas (impuestos, prohibición de comerciar ciertos

 productos, etc). Al mismo tiempo, siempre ha habido un límite a la capacidad de esas

autoridades para ejercer ese control en forma absoluta. Por lo tanto, la gran mayoría de laseconomías a través de la historia podrían ser consideradas en la práctica como economías

mixtas.

Por lo menos en parte como consecuencia de lo anterior, no hay un consenso acerca decomo definir exactamente las economías de los países. Esto tiene como resultado -entre

otros- que es difícil diferenciar positivamente una economía mixta de los otros modelos.18 19

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Sin embargo, tanto los proponentes de la economía mixta como otros sugieren que, dado

que la mayoría de las propuestas económico-políticas implican ciertos elementos centrales

sin los cuales -se sugiere- el proyecto no es realizable (tales como un mercado libre ocontrol estatal completo sobre el mercado); siendo, en ese sentido, mas acerca de estados

ideales que realidades observables y sin embargo generalmente se acepta llamar a una

economía que tienda y busque ese situación ideal por el nombre del objetivo final, no seriairracional denominar una economía como mixta cuando el modelo difiera substancialmente

de esos proyectos, especialmente si esa diferencia es intencional.20

En realidad es difícil esperar que tal mixtura sea perfectamente balanceada.21 Es legitimo,

en consecuencia, notar que algunas economías mixtas tienden a cierta dirección o preservanciertos elementos que pueden, o no, ser considerados centrales o esenciales para alguna otra

visión. Así, por ejemplo, la economía mixta tal como fue implementada en Inglaterra

 preservo, en gran medida, el sistema de propiedad privada de los medios de producción,consecuentemente, fue denunciada como un disfraz o emeloracion del capitalismo.22 En la

otra mano, los partidarios del neoliberalismo la denunciaron, notando que introdujo control

estatal sobre ciertos sectores económicos, como un primer paso que llevaríanirrevocablemente al socialismo y la dictadura23

Lo anterior de hecho da origen a problemas que tienen importantes repercusiones en el

debate tanto político como económico."El verdadero debate hoy en día gira en torno a

encontrar el balance correcto entre el mercado y el gobierno. Ambos son necesarios. Cadauno puede complementar al otro. Este balance será diferente dependiendo de la época y el

lugar."24

Objetivos principales de la economía mixta

La propuesta de la economía mixta carece, a diferencia de las otras propuestas principalesacerca de la organización de los sistemas económicos, de una figura central o "padre

fundador". Sin embargo, los proponentes de la economía mixta aceptan generalmente como proyecto central el reemplazo de materias de principios u objetivos ideológicos de largo

 plazo — tales como poner los procesos y estructuras económicas bajo el dominio absoluto

de ya sea la competencia o la cooperación o dar rienda suelta a la libertad económica o la

 planificación — con la proposición que, en la practica, ambas perspectivas tienen algunavalidez, de acuerdo a lo que se desee lograr. Lo anterior implica que las decisiones al nivel

mas alto -de economía política- no pueden ser ajenas a, o independientes de,

consideraciones y objetivos mas amplias, tanto sociales como éticas. Lo económico debeestar, en las palabras de, primero Thorstein Veblen 25 y, posteriormente, de Karl Polanyi,26

integrada ("empotrada" o 'incrustada") con el resto de las estructuras sociales,alternativamente, amenaza con destruirlas. (ver  Economía institucional y Democraciaeconómica, etc).

Así, por ejemplo, Tawney argumenta que ".... Cualquier propuesta razonable de

organización económica debe tomar en cuenta que, a menos que la industria vaya a estar 

 paralizada por revueltas recurrentes por una humanidad injuriada, debe satisfacer criteriosque no son puramente económicos".27 En la misma vena Alfred Müller-Armack argumenta

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que: '"la economía tiene que situarse como una sirviente de la humanidad", al servicio de

cosas supra-economicos, tales como valores humanos y culturales28 y que "Seria un error 

calamitoso dar la tarea de crear un orden social final al automatismo del mercado". 29

Jeffrey Sachs argumenta que tales consideraciones no son, para países afectados por la

 pobreza, las "más apremiantes. Su mayor desafío, y el más acuciante, es satisfacer lasnecesidades básicas de sus ciudadanos. Pero, para cada vez más países, la reflexión deThinley sobre las fuentes máximas de bienestar no solo es oportuna sino urgente. Todos

saben de qué manera el consumerismo al estilo estadounidense puede desestabilizar las

relaciones sociales y conducir a la agresividad, la soledad, la ambición y el exceso de

trabajo al punto del agotamiento.... Cómo guiar a la economía para que produzca felicidadsostenible -combinando bienestar material con salud humana, conservación ambiental y

resistencia psicológica y cultural- es una cuestión que es necesario abordar en todas

 partes.".30

Lo anterior implica que, al nivel mas general, las políticas económicas de una sociedad no

 pueden estar constreñidas solamente por consideraciones de crecimiento y eficienciaeconómica, sino que debe tomar en cuenta criterios de Equidad; Justicia social; Estabilidad

o integración (incluyendo tanto consenso político como Cohesión social

 

); a fin de lograr unDesarrollo social y Desarrollo económico entendido como lo que Ignacy Sachs llama

desarrollo completo o "total".31

Sin embargo, no todos los modelos de la economía mixta están de acuerdo acerca de cual

seria el aspecto central a enfatizar. Algunos sugieren, a partir de una propuesta por AbramBergson32 que el aspecto central es la capacidad de elección de los individuos y, a nivel

colectivo, la suma de tales elecciones, consecuentemente, la función de la economía es

 proveer la bases materiales para poder implementar tales decisiones, (ver  Economía del

 bienestar ).

33

Para quienes han sido influidos por Ernst Friedrich Schumacher , lo humano esuna cuestión de escala, y debe estar en armonía con lo natural (ver Lo pequeño es hermoso,

Desarrollo sostenible, etc). Otros, basandose en una propuesta, similar a la original deTawney pero desarrollada independientemente por los partidarios del ordoliberalismo,34 35

argumentan que la economía debe crear un orden ético que es la base de toda sociedad

estable, lo que se implementaría, prácticamente, al nivel distributivo.36

Similarmente, hay diferencias respecto al como tales políticas deben ser implementadas.Por ejemplo, para algunos el Estado (entendido como la organización política de la

sociedad) debe descargar sus obligaciones al nivel mas alto, el de Gobierno, cuyas

autoridades son elegidas con el proposito, y tienen, por lo tanto la obligación, de dirigir,

controlar y administrar las instituciones comunes o cosa pública; mientras que para otros lofuncional es que los problemas sean resueltos por la autoridad al nivel mas bajo, mas

cercana al problema mismo (ver Principio de subsidiariedad

 

). Para aún otros, los problemas

deberían ser resueltos en la medida de lo posible no por autoridades políticas sino por lacomunidad misma, a través de formas y sistemas de Organizaciones no gubernamentales — 

incluyendo Movimientos sociales; sindicales; sociedades y asociaciones regionales, locales

y generales, etc.

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En relación a ese ultimo punto, tanto Schumacher como David Schweickart sugieren que la

consideración fundamental no debería ser acerca de la propiedad de los medios de

 producción, sino el control sobre los mismos: “el problema no está en tener que elegir entreuna economía planificada o una de mercado, pero en integrarlas ambas en un sistema

democrático”.37 En otras palabras, si asumimos que la economía debe incorporar objetivos

comunales, la forma mas funcional de hacerlo es poner las estructuras económicas bajocontrol comunitario. Eso no impide, en la visión de esos autores, la ganancia personal ni la

competencia, o, a nivel mas general, el funcionamiento del mercado, pero asegura que ese

funcionamiento corresponda a los intereses comunales.

Obviamente, es el crecimiento el que provee los recursos tanto fiscales como mas generalesque posibilitan el mejoramiento individual esencial para el Bien común y facilita el

altruismo social, haciendo así no solo mas aceptable políticas distributivas a los sectores

que económicamente estén en mejor situación pero creando también las circunstancias enlas cuales tanto el estado como los sectores menos favorecidos no necesitan depender de

esa buena voluntad para la implementación de tales políticas. Pero igualmente obvio es que

si los frutos de ese crecimiento no se distribuyen equitativamente en una sociedad, no se haalcanzado el propósito:38 .." si el crecimiento económico no es compartido, el desarrollo ha

fallado"39 (ver también Eficiencia distributiva).

En general, todas esas sugerencias asumen que la persecución del interés común presupone

el respeto a la libertad de elegir y disentir pero también de participar, tanto de individuoscomo de grupos, consecuentemente se encuentran dentro de los limites establecidos por la

democracia y el estado de derecho. Así, por ejemplo, Amartya Sen aduce que si bien la

democracia no asegura el desarrollo, constituye parte de un “paquete” sin el cual no puedehaberlo, En otras palabras, Sen sugiere que la democracia es una condición necesaria pero

no suficiente para lograr ese desarrollo verdadero de I. Sachs, pero la democracia en si no

 puede ser evaluada solo con un criterio instrumental de producir bienestar económico.

40

Enlas palabras de Joseph E. Stiglitz: "es importante recordar lo central: éxito significadesarrollo sostenible, equitativo y democrático, que se concentra en aumentar los niveles de

vida, no solo medidos en términos de PNB.41

Las propuestas de la economía mixta

Aspectos de economía política

En la búsqueda de los objetivos mencionados, los partidarios de la economía mixta

reconocen tres actores legítimos principales: el estado, los individuos como tales y un tercer 

sector, que puede ser llamado el sector comunitario o social,42 el cual incluye lascomunidades locales, cooperativas, sindicatos etc. (en general, toda acción comunitaria

independiente tanto del gobierno como de empresas privadas, lo que en el presente sellaman ONGs o sociedad civil43 ). Así tanto J. Sachs44 como Stiglitz45 y Ha-Joon Chang46 

enfatizan el papel vital de las comunidades y la inclusión social, (véase Democracia

 participativa, Diálogo social y Sociedad civil

 

) para lograr desarrollo.

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La primera implementación institucional de tal modelo se encuentra en la  Constitución

Mexicana de 1917 que establece inanbiguamente un régimen de propiedad “tripartito”:

Propiedad o sector estatal, el de propiedad privada y la propiedad social (definida como“aquel compuesto por ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades,

empresas que pertenecen mayoritariamente o exclusivamente a los trabajadores y, en

general, toda forma de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.”.47 Regimes legales similares se pueden

encontrar entre aquellos sistemas influidos por el keynesianismo, algunas formas de

socialismo (el sistema de la antigua Yugoslavia reconocía formalmente la “propiedadcolectiva” como diferente a la estatal), etc.

Esos sectores económicos son percibidos, a pesar de estar interelacionados, como

 básicamente independientes entre sí. Esto quiere decir que el actuar de ellos tiene objetivos

y motivaciones propias y autónomas, que no debe ser sometido al control, depender de laacción o perseguir los intereses, de los otros sectores. Por ejemplo, se ha dicho acerca del

sector social: "No somos simplemente organismos no gubernamentales o sin fines de lucro.

Estamos a favor de las personas y las comunidades. Esta es una poderosa manera de afirmar nuestra identidad e independencia, nuestro propósito distintivo y esfera de influencia".48

"Independientemente de su estructura jurídica de organización, la clave característica

común es que su misión principal es la creación de valor social, no valor económico para

sus dueños o empleados o el valor de consumo de sus clientes. La elección de una forma jurídica es una decisión estratégica impulsada por "los altos directivos" o la asumciones

sociales de los empresarios en relación a cual estructura ofrece la mayor flexibilidad y

mayor oportunidad para el logro de los objetivos sociales de la organización".49

A pesar que ciertas actividades se prestan mas a la acción por alguno de ellos, esos sectores

no deben ser percibidos como teniendo, en general, áreas de acción exclusiva. Así por 

ejemplo, en el área de la educación pueden coexistir tanto actores privados como sociales yestatales. Lo mismo sucede en el área financiera e industrial, etc. (ver, por ejemplo, bancasocial, empresa social, etc)

En el esquema general, las áreas de acción legítima de esos actores se ven como: Sector 

 privado: las que generalmente se reconocen en el capitalismo, pero reguladas a fin de

 proteger o promover el interés público o social (por ejemplo, estándares de salud yseguridad en el trabajo, protección medio ambiental, pago de impuestos a fin de financiar la

acción estatal, etc). Sector social: reservado en general para actividades económicas sin

fines de lucro (entendiendo por lucro las ganancias pagadas a los que no son trabajadoresdirectos en una empresa) o de mejoramiento social (como por ejemplo, Oxfam, 

Greenpeace, Cruz Roja, etc)

El papel del estado es más complejo: ese actor tiene tanto la obligación de implementar y

asegurar que los otros actores respeten las reglas del juego como la de actuar económicamente tanto en ciertas áreas como en ciertas circunstancias.

Las áreas de acción legítima del estado, en esta visión, son aquellas que se perciben tanto

de interés nacional general como de conveniencia económica social. Por ejemplo: el estado

tiene la obligación de proveer estabilidad económica general en la economía, acceso a

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transportes en igualdad de condiciones tanto a individuos como empresas. Lo mismo con

información, finanzas y servicios financieros, etc. Esto lleva a la creación de mecanismos

que permitan tanto la emisión de dinero, control de la tasas de intereses (por ejemplo, elBanco Central y bancos u otros organismos financieros públicos (ver  banco)) mecanismos

de divulgación y educación (educación estatal, bibliotecas públicas, medios -radios, TVs,

 periódicos- estatales.) creación, mantenimiento y provisión de servicios de transporte(ferrocarriles, líneas aéreas, redes de caminos) generalmente subsidiados a fin de que sean

accesibles al máximo de ciudadanos. En general, todo lo que ha llegado a ser visto como "

servicios públicos"

Las circunstancias que legitiman o demandan acción estatal son aquellas que dificultan oimpiden la acción privada o comunal. Esto se puede deber ya sea porque una cierta

actividad no da la suficiente ganancia como para motivar a un empresario privado o porque

los niveles de inversión o plazo de retorno de esa inversión necesaria son demasiadograndes o demasiado largos para esos sectores. Tres ejemplos clásicos se ofrecen

generalmente como ilustración de lo anterior: Primero: la provisión de servicios de

transporte (generalmente aéreos o marítimos) a regiones remotas o aisladas en un país.Transporte que debido tanto a la distancia como a la cantidad de demanda generalmente no

 produce un incentivo a la acción privada pero que es indispensable para la actividad

económica (incluyendo la privada) en esa región. Segundo: la construcción de la Presa

Hoover en EEUU, que demando la inversión de tales niveles de recursos económicos quese afirma que sin la intervención estatal no se habría construido. Esas represa llegó a ser 

fundamental para el desarrollo económico de varios estados en ese país. Tercero: la

 provisión de servicios de investigación y desarrollo científico, actividad que en general no produce ganancias directamente pero es vista como esencial para el desarrollo económico

de largo plazo.

Es necesario mantener presente que, desde el punto de vista de los proponentes de estavisión, las políticas redistributivas son tanto una situación como un área que demandaacción estatal en casi cualquier futuro previsible.50 Esto debido a dos factores centrales.

Primero: la provisión de ciertos servicios -por ejemplo, sanidad y salud publica- son de

interés general, en el sentido que fallas ya sea generales o individuales en esas áreas puedenafectar negativamente a la totalidad de la sociedad, por lo tanto es de interés común que la

 población en general tenga acceso a los mejores sistemas disponibles, sean o no capaces de

 pagar ese servicio como individuos. Al mismo tiempo, tal acceso universal generaeconomías de escala en la provisión de tales servicios y crea un mercado amplio y estable

que promueve el desarrollo de acción tanto social como privada. Segundo: cualquier 

 propuesta de organización de actividad económica razonable generará desigualdades

sociales (en la medida que ninguna propuesta actual promete igualdad de resultados a nivelde individuos) Incluso posiciones en favor de la meritocracia sugieren que algunos

recibirán más beneficios que otros, cualquiera que sea el criterio que se use para medir el

esfuerzo o mérito. Proponentes de la economía mixta sugieren que mientras tal situación esaceptable en relación a muchos aspectos del bienestar económico y social de los individuos,

no lo es en todos, especialmente en aspectos básicos, tales como acceso a habitación

salubre, educación, salud, seguridad, etc. Sigue entonces que la necesidad de políticasredistributivas es de largo plazo.

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Conviene notar que en esta percepción la acción estatal no indica o implica necesariamente

que el estado debe proporcionar un cierto servicio o efectuar una cierta actividad

directamente más allá de asegurar que esa provisión exista y este a disposición real de losciudadanos. Por ejemplo, la provisión de un servicio de transporte a un área aislada puede

llevarse a cabo no solo a través de que el estado sea el propietario de una línea aérea, sino

también a través de la subvención de una empresa ya sea privada o comunitaria a fin de proveer el servicio o incluso a través de una asociación entre el estado y alguna empresa de

otros sectores (ver  proyecto público-privado). Igualmente, la provisión de finanzas para

 proyectos mayores puede simplemente significar que el estado ya sea garantiza los préstamos o las ganancias a las inversiones (otorgando, en efecto, el carácter de monopolios 

a ciertas empresas).

En la actualidad el criterio mas generalmente aceptado para decidir acerca del punto

anterior proviene de la generalización de la Condición de Samuelson,51 es decir, cualaproximación es mas eficiente en relación al objetivo a obtener. Esto se aplica incluso a la

economia social, la que, de acuerdo a una propuesta de Charles Tiebout52   puede ser tratada

como gasto publico o estatal a nivel municipal

53

(entendiendo por lo municipal la divisiónadministrativa a nivel local en un país). A pesar que la propuesta original fue puramente

teórica, ha tenido una gran influencia tanto en la practica de políticas económicas de

gobiernos locales como en otros trabajos teóricos acerca de la estructuración de los

servicios públicos en general. Esto nos lleva naturalmente a considerar los aspectostécnicos de las propuestas

Sin embargo, y a pesar que tal percepción facilita y ordena el discurso político-social en

relación a gastos sociales, en la medida que centra la atención en ventajas comunesobjetivas y medibles, promoviendo al mismo tiempo el desarrollo de técnicas y conceptos

de utilidad social54 55 se ha alegado, en contra, que esta aproximación empobrece la visión

tanto académica como social.

56

Un aspecto relevante en ese contexto es la sobre valoración histórica en las propuestas deeconomía mixta — y en los análisis económicos en general — de la competencia en

relación a la cooperación, sobre valoración expresada, por ejemplo, en la asunción que las

comunidades eran incapaces por si mismas de regular el uso de recursos comunes (ver 

tragedia de los comunes). Esta situación esta empezando a cambiar con el trabajo de Elinor Ostrom., la primera mujer en recibir el prestigioso Premio Nobel de Economía. La Real

Academia de las Ciencias de Suecia seleccionó a Ostrom "por su análisis de administración

económica y la organización de la cooperación" " afirmando que su trabajo demostró cómolos bienes comunes pueden ser administrados de forma efectiva por un grupo de

usuarios." ,

57

es decir, sin intervención de fuerzas externas —tales como el gobierno, etc — y sin recurrir a la propiedad privada individual, separada de la propiedad comunal.

En las palabras de Schumacher: “Lo que esta en juego no es la economía pero la cultura, noel estándar de vida, pero la Calidad de vida. La economía y el estándar de vida pueden

fácilmente ser cuidados por un sistema capitalista, moderado con un poco de planificación e

impuestos redistributivos. Pero la cultura y, mas generalmente, la calidad de vida solo pueden ser ahora envilecidas por tal sistema,”.58

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Aspectos técnicos o de practica económica

Las propuestas practicas y técnicas de la economía mixta se extienden desde aquellas queestán muy cercanas a la propuesta del mercado libre a las que se aproximan a la del

mercado dirigido. Dada esa diversidad es difícil hacer algo mas que listarlas, aparte de

notar que todas incorporan no solo la competencia y cooperación sino tambiénconsideraciones de Desarrollo sostenible y Economía social. Las propuestas incluyen:

• Economía de mercado, que muchos consideran la variante de la economía mixta

mas cercana a la economía de mercado libre.

• El modelo general o europeo del Estado del bienestar , que a su vez incluye laEconomía social de mercado (que busca diferenciarse del “capitalismo liberal" y del

'marxismo" principalmente porque parte de la opción de que la economía es una

relación humana que tiene como finalidad es desarrollo individual y social y porque

introduce como principio económico el concepto de moralidad, ya que al ser una

actividad esencialmente humana no puede desprenderse de los principios éticos,morales e inclusive jurídicos del derecho natural.”59 el Dirigismo y otras

modalidades a nivel de países.

• La economía de Planificación indicativa que puede ser percibida como la versión de

la economía mixta mas cercana a las economías planificadas. Puede ser descrita

como "la planificación que envuelve el gobierno de un país capitalista estableciendo

algunos objetivos amplios a variables económicas básicas (por ejemplo: inversiónen industrias estratégicas, desarrollo de infraestructura, exportaciones) y

trabajando con, no contra, el sector privado para lograrlas. A diferencia de la

 planificación central , esos objetivos no son legalmente enforzables,

consecuentemente el adjetivo "indicativo". Sin embargo, los gobiernos harán lo posible para lograrlos, movilizando una variedad de premios (por ejemplo:

subsidios, otorgamiento de derechos monopolicos

 

) y castigos (por ejemplo:regulaciónes, influencia a través de bancos estatales

 

) a su disposición".60

Mas controversialmente se podrían considerar como formando parte de la propuesta general

de economía mixta, especialmente si consideramos el termino en un sentido más amplio,

 por lo menos algunos modelos que caen dentro del categoría general de socialismo demercado, incluyendo el Socialismo autogestionario y la Economía de mercado socialista.

Adicionalmente, pero quizás fuera del esquema anterior, se deben considerar una serie de

sistemas económicos ecologistas y de Economía comunitaria, incluyendo la Comunización,el Distributismo y el Mutualismo (teoría económica).

Esa variedad de propuestas enfatiza una percepción fundamental para los partidarios de laeconomía mixta: no hay soluciones fáciles a los problemas que estamos considerando (ver 

Teoría del Segundo Mejor ). En las palabras de Robert J. Bloomfield (profesor de economía

y administración en la Universidad de Cornell

 

) ese teorema "prohibe" interpretaciones y/o propuestas simplistas: "La teoría general del segundo mejor dice lo siguiente: si usted tiene

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varias imperfecciones en el mercado, eliminar sólo una de ellos no mejora necesariamente

la eficiencia asignativa. Ahora, la teoría no es muy popular, a pesar de que es ampliamente

reconocida como siendo verdadera, porque no permite argumentos simples. Una regulaciónque se ocupa de un problema evidente, como la contaminación, no es necesariamente una

ayuda, porque podría tener consecuencias no intencionales que son peores que el problema

que estamos tratando de arreglar. De la misma manera, la eliminación de una regulaciónque obstaculiza la libertad no es necesariamente una ayuda, ya que puede ser esencial para

contrarrestar otra imperfección, y vamos a ser tanto menos libres como estar peor sin

ella".61

En el presente la temática de las propuestas principales de economía mixta se centra en ladiscusión y análisis de modelos de crecimiento, especialmente los llamados modelos

completos o EDGEs

Relación con organizaciones políticas

Aceptando esta concepción de lo que una economía mixta es, generalmente se consideraque estaría asociada con propuestas o gobiernos centristas o reformistas. Más

específicamente, de políticas ya sean socialdemócratas o del liberalismo progresista62   pero

también extendiendose a la democracia cristiana, es decir, aquellas organizaciones políticasque, en el contexto europeo actual, promueven las llamadas "políticas del consenso".63

Las propuestas ecologistas están estrechamente ligadas con la llamada Política verde.

Las propuestas comunitaristas tienden a estar asociadas con el anarquismo (ver Economía

anarquista); el cooperativismo y algunas propuestas de origen religioso (ver, por ejemplo:Socialismo cristiano y Sociedad Fabiana

 

).

Criticas

Algunos han notado que tanto los partidarios del mercado libre como del controlado niegan

incluso la posibilidad de la existencia de la propuesta de economía mixta: "Desde ambas posiciones se niegan la viabilidad de un tercer camino, intermedio entre el estatismo y el

liberalismo, que pueda ser, simultáneamente, eficiente en lo económico, democrático en lo

 político y moderado en los niveles de desigualdad de sus habitantes".64

Así tenemos, por ejemplo, por un lado, Ludwig von Mises y Friedrich von Hayek , quienes,

desde un punto de vista neoliberal, no solo negaron que tal posibilidad exista

65

sino queatacaron duramente lo que vieron como el aumento de la influencia del estado y,

consecuentemente, un movimiento hacia el socialismo, sobre las bases que la propuesta esincoherente y posiblemente deshonesta: "Ser capitalista o ser socialista? - esa es la cuestión.

Precisamente cual es la mezcla de la economía mixta? ¿Cuándo es capitalista y cuándo es

socialista? ¿Cuándo proteger la propiedad y cuando lo que hace es confiscar? ¿Cuándo deja

a las personas solas y cuando los obliga? ¿Cuándo se adhieren a la ética del individualismoy cuándo obedecer el código de colectivismo? Y cual es el primario metafísico - la persona

o el colectivo (por ejemplo, la nación, la raza, la clase)? La verdad fundamental acerca de la

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economía mixta es que las prácticas mixtas implican principios mixtos, que a su vez

implica premisas mixtas - es decir, una comprensión de la realidad incoherente. Con el

socialismo, el caos era económica, con la "democracia social", es epistemológico. Enúltima instancia, estos últimos no pueden generar políticas más racionales que la primera

 podría generar precios razonables. La economía mixta no nos presentan un retrato en

mosaico de la sociedad justa, pero con un rompecabezas con piezas tomadas de diferentes puzzles".66 "No existe una tercera vía entre el capitalismo y la planificación. La historia lo

demuestra con una persistente tozudez. Las economías mixtas son estructuralmenteinestables. O domina el mercado o lo hace el Estado... Hay que enterrar la economía mixta

y “fundar” el capitalismo, ese ideal desconocido como diría Ayn Rand."67

Por el otro lado, pensadores influidos por el marxismo igualmente niegan tal posibilidad:

"El capitalismo y el socialismo son dos sistemas absolutamente incompatibles, lo que hayes una lucha entre ambos en la que o se impone uno o el otro. Cualquier tipo de

coexistencia armónica o convivencia entre elementos capitalistas y socialistas, o de

evolución gradual de unos hacia otros, está descartada a causa de las propias características

que definen a cada uno de estos dos sistemas.

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y "La economía mixta es un terminoideológico que se aplica a aquellas economías en las que existe fuerte participación estatal

en las actividades económicas, además de la participación de los capitalistas o sector 

 privado. Esta clasificación es muy usada en algunos países de America Latina para proponer que el Estado, con su participación, persigue fines sociales y se opone al sector 

 privado, que persigue objetivos capitalistas. En realidad no existe la economía mixta, según

afirman algunos pensadores, porque tanto el estado como el sector privado secomplementan y el objetivo que tienen es el desarrollo de la sociedad capitalista. 69

SISTEMA DE ECONOMÍA MIXTASistema económico en el que la propiedad de los medios de producción es en parteprivada y en parte pública, y en el cual cohabitan el mercado y el plan como mecanismosgenerales de coordinación de la actividad económica. Los sistemas de economía demercado y colectivista con dirección centralizada son casos extremos o polares. La granmayoría de los países cuentan con sistemas de economía mixta.

SISTEMA ECONÓMICO

Naturaleza de la vida económica en un determinado sistema social. Economic system.(En inglés: economic system )

Conjunto de relaciones, reglas e instituciones que caracterizan el funcionamientoeconómico de un país y que instrumentan las medidas que es necesario tomar paraalcanzar los objetivos prefijados.

PROPIEDAD

Derecho a poseer una cosa y a disponer  libremente de ella. Property. (En inglés:ownership )

Derecho a gozar y disponer  de una cosa, sin más restricciones que las establecidas en

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las leyes. El propietario tiene acción contra el tomador y el poseedor  de la cosa parareivindicarla.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

Conjunto de actos realizados por los hombres para satisfacer sus necesidades mediante

la producción y el intercambio de bienes y servicios . Economic activity

ECONOMÍA DE MERCADO

Sistema económico en el que los precios se determinan según la oferta y la demanda sinintervenciones reguladoras. Market economy. (En inglés: market economy )

Por contraposición a la economía controlada, es aquella economía en la que lascantidades objeto de transacción y los precios son fijados por las fuerzas de la oferta ydemanda del mercado.

ECONOMÍA MIXTA

Aquella en la que tanto el Estado como los ciudadanos son propietarios de medios deproducción. Mixed economy. (En inglés: mixed economy )

Sistema económico basado en la combinación del sistema de precios de mercado y laintervención estatal. En él las decisiones son tomadas parte por el Gobierno y parte por los agentes del mercado. En mayor o menor medida es el sistema adoptado por lamayoría de los países.

Modelo económico

Se puede entender un modelo económico como una propuesta o representación

(modelo), o más en general, un concepto ya sea proposicional o metodologico (Constructo (epistemología)) acerca de algún proceso o fenómeno económico.Como en otras disciplinas, los modelos son, en general, representaciones idealeso simplificadas, que ayudan a la comprensión de sistemas reales más complejos1

Los modelos se usan comúnmente no solo para explicar cómo opera la economíao parte de ella, sino también para realizar predicciones sobre el comportamientode los hechos y determinar los efectos o tomar decisiones sobre los mismos. 2

Como lo anterior sugiere, un modelo puede constituir una representación deaspectos ya sea generales o mas específicos. Puede tener un papel normativo o

descriptivo, etc.

Adicionalmente los modelos económicos pueden generalmente dividirse entremodelos conceptuales, que usualmente poseen un carácter crítico o analítico (ver Criticismo); modelos matemáticos, que buscan ser una representación teórica —utilizando variables y sus relaciones matemáticas — del funcionamiento de losdiversos procesos económicos (ver economía matemática) y modelosdiagramáticos o gráficos que son la representación de datos, generalmente

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numéricos, mediante recursos gráficos (tales como líneas, vectores, superficies osímbolos), para que la relaciónes que los diferentes elementos o factores guardanentre sí se manifiesten visualmente. (ver también Iconografía de lascorrelaciones).

En términos metodológicos, un modelo ocupa una posición intermedia entre larealidad y las teorías.

 

Extensión de los modelos

Desde este punto de vista, y como se ha avanzado, los modelos pueden referirseya sea a aspectos generales o mas específicos del área de estudio de laeconomía.

Al nivel mas general, de Economía política o, en términos mas modernos, dePolítica económica, hay tres grandes modelos, que se ocupan de las relacionesentre las medidas legales, políticas y sociales (incluyendo consideraciones eticas)que formulan los Estado para conducir e influir sobre la economía de los países:

• La economía de mercado libre: depende de la premisa de que las leyeseconómicas son una ley de la naturaleza, y que, consecuentemente,funcionara con más eficacia cuanto menos se la perturbe, lo que implicaque la intervención del Estado en la misma debe ser mínima. (ver manoinvisible). Implica que la propiedad privada y la competencia son loselementos centrales de una economía eficiente.

•

La Economía planificada o centralizada: se basa en la misma premisa queel proceso económico sigue una ley natural (de la organización social de losseres humanos5 ), pero concluye que el desarrollo de esas leyes conduceinevitablemente a niveles cada ves mas amplios de planificación y control (ver Socialización de los medios de producción). Lo anterior implica que lapropiedad de los factores de producción debe estar en manos de laComunidad,6 y que, consecuentemente, la cooperación es el elementocentral de la eficiencia.

• La economía mixta es una propuesta intermedia entre la economía demercado y la economía planificada. Dentro de esta propuesta general,algunos enfatizan el carácter social de los conceptos, procesos y

estructuras económicas.

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El soporte teórico mas general de esta posiciónse encuentra en la Condición de Samuelson; que establece que laeficiencia económica se encuentra mezclando la provisión tanto privadacomo publica de los bienes.

Junto a esos tres modelos principales hay algunos otros que se pueden concebir ya sea como intermedios entre los mencionados o como variantes de la economíamixta. Entre esos se cuentan:

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• Economía de mercado, que muchos consideran la variante dela economía mixta mas cercana a la economía de mercado libre.

• El modelo general o europeo del Estado del bienestar , que asu vez incluye la Economía social de mercado (que busca

diferenciarse del “capitalismo liberal" y del 'marxismo" principalmenteporque parte de la opción de que la economía es una relaciónhumana que tiene como finalidad es desarrollo individual y social yporque introduce como principio económico el concepto demoralidad, ya que al ser una actividad esencialmente humana nopuede desprenderse de los principios éticos, morales e inclusive

 jurídicos del derecho natural.”8 el Dirigismo y otras modalidades anivel de paises.

• La economía de Planificación indicativa que puede ser percibida como la versión de la economía mixta mas cercana a las

economías planificadas. Puede ser descrita como "la planificaciónque envuelve el gobierno de un país capitalista estableciendoalgunos objetivos amplios a variables económicas básicas (por ejemplo: inversión en industrias estratégicas, desarrollo deinfraestructura, exportaciones) y trabajando con, no contra, el sector privado para lograrlas. A diferencia de la planificación central , esosobjetivos no son legalmente enforzables, consecuentemente eladjetivo "indicativo". Sin embargo, los gobiernos harán lo posiblepara lograrlos, movilizando una variedad de premios (por ejemplo:subsidios, otorgamiento de derechos monopolicos) y castigos (por ejemplo: regulaciónes, influencia a través de bancos estatales) a su

disposición".

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Al nivel de la economía propiamente tal, los modelos pueden ser divididos enmodelos macroeconómicos y microeconómicos. Ambas áreas contienen modelostanto específicos como mas generales. Al nivel mas general los modelos puedenser considerados "escuelas" del pensamiento. En el presente las principalesincluyen: el Monetarismo, la Nueva economía clásica, la Nueva EconomíaKeynesiana.

Estos modelos se pueden considerar como teniendo una extensión "intermedia"entre los modelos generales de la economía política y los mas específicos de la

economía propia