Doc taller contratacion
160
1 1 Taller sobre Contratación Administrativa Local Ponente: Miguel García Rescalvo Consultores de Gestión Pública 2 Temario 1. Introducción y cuestiones generales 1.1.- ¿Los problemas de la contratación son debidos a las leyes o a unas prácticas mejorables? Diagnóstico. 1.2.- Las tres vías actuales para la realización de las actividades y servicios. Alternativas a la restricción de plantillas. 1.3.- Propuesta de la Comisión Europea para modernizar el mercado europeo de contratación pública. 1.4.- El ámbito de aplicación de la LCSP y criterios doctrinales y jurisprudenciales para distinguir los tres niveles del mismo. 1.5.- Algunas especialidades para municipios de población inferior a 5.000 habitantes.
-
Upload
construcciones-y-reformas-andrasa -
Category
Documents
-
view
972 -
download
3
Transcript of Doc taller contratacion
1
1
Tall
er s
ob
re C
on
trat
ació
n
Ad
min
istr
ativ
a L
oca
l
Po
nen
te:
Mig
uel
Gar
cía
Res
calv
o
Co
nsu
lto
res
de
Ges
tió
n P
úb
lica
2
Tem
ario
1.In
tro
du
cció
n y
cu
esti
on
es g
ener
ales
1.1
.-¿
Los
pro
ble
mas
de
laco
ntra
taci
ón
son
deb
idos
ala
sle
yes
oa
un
as
prá
ctic
as
mejo
rable
s?D
iagn
óstic
o.
1.2
.-Las
tres
vías
act
uale
spar
ala
realiz
aci
ónde
las
act
ivid
ades
yse
rvic
ios.
Alte
rnat
ivas
ala
rest
ricc
ión
de
pla
ntill
as.
1.3
.-P
ropu
esta
de
laC
omis
ión
Eur
opea
para
mode
rniz
arel
merc
ado
euro
peo
de
cont
rata
ción
púb
lica.
1.4
.-E
lám
bito
de
apl
icaci
ón
de
laLC
SP
ycr
iterios
doc
trin
ale
sy
jurisp
rude
ncia
les
para
dist
ingu
irlo
str
es
nive
les
delm
ism
o.
1.5
.-A
lguna
sesp
eci
alid
ades
par
am
uni
cip
ios
de
pob
laci
ón
infe
rio
ra
5.0
00
hab
itant
es.
3
2.Q
ué
se c
on
trat
a: l
os
tip
os
de
con
trat
os
del
sec
tor
pú
blic
o y
su r
égim
en ju
ríd
ico
2.1
.-T
ipolo
gía
yré
gim
en
de
los
cont
rato
sdel
Sec
tor
Púb
lico
:lo
sse
istip
os
de
cont
rato
s;co
ntra
tos
suje
tos
are
gula
ción
arm
oni
zada
(SA
RA
);adm
inis
trativ
ostí
pico
s;ad
min
istr
ativ
oses
peci
ales
;pr
ivad
os.
2.2
.-D
istin
ción
prá
ctic
ade
los
dife
rente
stip
osy
clas
es
de
cont
rato
sdel
ám
bito
gen
éric
od
elo
sse
rvic
ios:
ges
tión
de
serv
icio
spúb
licos,
serv
icio
s,adm
inis
trativ
os
esp
eci
ale
sy
priv
ados.
Dife
renci
aci
ón
con
laco
ntra
taci
ónla
bor
al.
Dife
renci
aci
ón
con
las
conc
esi
one
sde
dom
inio
púb
lico.
2.3.
-Á
mbi
tode
los
conv
enio
sde
cola
bor
ació
ny
delo
sco
ntra
tos
inho
use
pro
vidi
ng,
exc
luid
os
de
laapl
icaci
ón
de
laLey.
4
3.C
óm
o s
e co
ntr
ata:
lo
s p
roce
dim
ien
tos
de
adju
dic
ació
n y
lo
s si
stem
as p
ara
mej
ora
r su
ges
tió
n
3.1
.-S
entid
oté
cnic
oy
jurí
dic
ode
ladiv
ers
idad
de
pro
cedi
mie
ntos.
3.2
.-D
ifere
nci
aci
óny
apl
icac
ión
prá
ctic
ad
elo
sdis
tinto
spro
cedi
mie
nto
s:abi
erto
,re
string
ido,
nego
ciado
ydi
álo
go
com
petit
ivo.
Rel
ació
ndi
rect
ade
laso
lven
cia
con
laopc
ión
ent
repro
cedi
mie
nto
abi
erto
yre
string
ido.
3.3
.-C
ómo
eva
luar
laso
lvenc
iay
dec
idir
laace
pta
ción
oel
rech
azo
de
los
licita
dore
s.
3.4
.-Los
crite
rios
de
valo
raci
ón
de
las
ofe
rta
s.Los
de
apr
eci
ació
nauto
má
tica
ylo
sde
apre
ciac
ión
disc
reci
onal
.E
lpro
cedi
mie
nto
enun
ay
enva
rias
fase
s.
3.5
.-E
lpro
cedim
iento
negoc
iado
:asp
ect
ossi
gnifi
cativ
ose
ncu
anto
asu
pues
tos,
pub
licid
ad
ycu
antí
as.
Crit
eri
os
prá
ctic
os
para
sim
plifi
carlo
ydej
ar
de
hac
er
de
élu
npro
cedi
mie
nto
abi
erto
enc
ubi
erto
.
3.6
.-Los
sist
em
asdin
ámic
osde
cont
rata
ción
ysu
sve
ntaja
sde
ges
tión.
3.7.-
Los
acue
rdos
mar
coy
sus
vent
aja
sde
gest
ión.
5
4.C
óm
o s
e p
rep
aran
lo
s co
ntr
ato
s: l
a co
nfi
gu
raci
ón
y l
as
con
dic
ion
es d
e lo
s m
ism
os
4.1
.-A
spec
tos
conc
reto
sy
prá
ctic
os
en
cier
tas
cond
icio
nes
yact
uaci
one
s.
•D
ifere
ncia
ción
y c
om
plem
ent
aried
ad e
ntre
el p
lazo
de
dur
aci
ón,
las
pró
rroga
s,
las
pos
ible
s m
odi
ficac
iones
y e
l valo
r est
imad
o.
•Los
conc
ept
os
de
valo
r es
timado
, pre
supu
esto
de
licita
ción
y p
reci
o del
co
ntra
to y
qué
det
erm
ina c
ada
uno
de e
llos.
4.2.
-E
lex
pedi
ente
deco
ntr
ata
ción
:có
mo
sein
icia
ypo
sibi
lida
dde
tram
itarlo
ant
icip
ada
men
tesi
ndis
pon
eraún
de
crédi
topre
supu
esta
rio.
4.3
.-C
rite
rios
prá
ctic
os
para
dis
tinguir
cuándo
seda
ycu
ánd
ono,
fracc
iona
mie
nto
delo
bjet
o.
4.4
.-P
osi
bili
dad
de
est
able
cer
cond
icio
nes
esp
eci
ales
en
laeje
cuci
ónd
elo
sco
ntra
tos,
detip
om
edi
oam
bie
ntaly
soci
al.
4.5
.-La
mesa
de
cont
rata
ción
yla
regu
laci
ón
intr
odu
cida
por
elR
D817/2
009
6
5.C
óm
ose
tram
itan
los
con
trat
os:
cues
tio
nes
de
pro
ceso
5.1.
-S
upue
stos
excl
uido
sim
pera
tivam
ente
defis
caliz
ació
npr
evia
.
5.2
.-C
riterios
prá
ctic
os
par
afa
cilit
ar
lapre
sent
aci
ónde
pro
pos
icio
nes
:co
pias
,ce
rtifi
cados
,b
ast
ante
os,
tasa
s,dec
lara
cio
nes
,co
nstit
uci
ónde
lagara
ntía
pro
visi
ona
l.
5.3
.-La
aper
tura
de
pro
posi
cion
es:
pro
ceso
ase
guir
ypla
zos
segú
nR
D8
17/2
009,
act
ospúb
licos
yno
púb
licos,
crite
rios
prá
ctic
os
par
adis
tinguir
los
dife
rent
es
tipos
de
vici
os
en
las
pro
pos
icio
nes.
5.4
.-La
adj
udic
aci
ón
del
cont
rato
ylo
sefe
ctos
jurí
dic
osd
ela
form
aliz
ació
n.
Pro
ceso
ope
rativ
oa
segu
irdes
de
lava
lora
ción
de
las
ofe
rtas
has
tala
form
aliz
ació
n.
5.5
.-C
ómo
agi
lizar
ysi
mpl
ifica
rla
sact
uaci
one
spre
vias
ala
eje
cuci
óndelc
ont
rato
.
5.6.
-O
tros
aspe
ctos
depr
oced
imie
nto
yde
gest
ión.
7
6.C
óm
o s
e ej
ecu
tan
lo
s co
ntr
ato
s: c
on
ten
ido
prá
ctic
o e
in
cid
enci
as
6.1
.-E
lpago
del
pre
cio
por
laA
dmin
istr
aci
ón:
las
impor
tant
es
modifi
caci
ones
que
intr
od
ujo
lale
y1
5/2
010
en
cuan
toa
pla
zos,
trans
par
enc
iay
laefe
ctiv
idad
de
los
pagos.
6.2
.-Las
pen
alid
ade
sal
contr
atis
ta:
por
dem
ora
en
laeje
cuci
ón,
po
rotr
asca
usas.
6.3
.-La
modifi
caci
ón
de
los
cont
rato
s:pro
ble
mát
ica
prá
ctic
ay
jurí
dica
.D
ifere
nci
ació
nco
nlo
str
aba
jos
com
plem
ent
arios
.Los
gra
ndes
cam
bio
sin
trodu
cidos
por
laLey
de
Eco
nom
íaS
oste
nibl
e.
6.4
.-P
eculia
ridad
esd
ela
sce
rtifi
caci
one
sde
obr
a,
segú
nla
doc
trin
ay
laju
risp
rude
ncia
.
6.5
.-E
lfin
ald
ela
pre
staci
ón
yel
pro
ceso
que
seg
ene
rades
de
lare
cepci
ón
mate
rial
yfo
rmalh
asta
laca
nce
laci
ón
de
lagar
ant
ía.
Esp
eci
alre
fere
ncia
al
cont
rato
de
obr
as.
8
AN
EX
OS
.-
1.-
Info
rmes
de
laJu
nta
Con
sulti
vad
eC
ontr
ataci
ónA
dm
inis
trativ
aso
bre
el
régi
me
na
apl
icar
alo
sco
ntra
tos
cuyo
obj
eto
cons
iste
en
pre
staci
ones
de
serv
icio
(4/0
8,
65/0
8,
22/0
9,
64/0
9,
12/1
0)
2.-
Not
as
sobr
eco
ntra
taci
ón
ele
ctró
nic
a.
3.-
Not
as
sobr
eel
recu
rso
adm
inis
trat
ivo
espe
cial
.
4.-
Cua
dro
exp
licat
ivo
de
lare
dacc
ión
del
Text
oR
efund
ido
de
laLey
de
Con
trat
os
del
Sect
or
Públ
ico
apr
oba
do
por
Rea
lD
ecre
toLeg
isla
tivo
3/2
011,
de
14
de
nov
iem
bre
.
9
1.-
Intr
od
ucc
ión
y
Cu
esti
on
es G
ener
ales
10
Crite
rios
que n
os
guía
n e
n n
uest
ra p
ráct
ica
, en
nuest
ros
man
ual
esy
en n
uest
ros
curs
os
Ent
endem
os
por
mej
or
ges
tió
ncu
mplir
, al m
ás
alto
niv
el p
osi
ble
, lo
s princi
pio
s
§E
FIC
AC
IA
§E
FIC
IEN
CIA
§S
IMP
LIF
ICA
CIÓ
N a
dm
inis
trativ
a
§B
UE
NA
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
LC
SP
LR
J-P
AC
LB
RL
CE
Que s
e c
on
siga
la m
ejo
r G
ES
TIÓ
N
en
el m
arc
o d
e la
LE
GA
LID
AD
11
Lo
s p
rob
lem
as d
e la
co
ntr
atac
ión
, so
n c
ausa
do
s p
or
las
leye
s o
po
r u
nas
prá
ctic
as m
ejo
rab
les?
Dia
gn
óst
ico
bás
ico
de
las
prá
ctic
as
de
co
ntr
atac
ión
ØP
ráct
ica
cent
rada
en
el
asp
ect
ofo
rmal,
en
el
trám
itepor
el
trám
ite,
sin
cone
xión
con
lafin
alid
ad
yutil
idad
de
ltr
ámite
(prá
ctic
afo
rmalis
ta,
vací
ade
conte
nid
o)
ØE
nco
nse
cuenci
a,s
etr
am
itan
contr
ato
s,n
ose
gest
ionan
contr
ato
s
12
Au
men
tod
ela
nec
esid
ad/o
blig
ació
nd
e
ME
JOR
AR
LA
EF
ICIE
NC
IAD
EL
AC
ON
TR
ATA
CIÓ
N
-D
eja
ndo
de
hace
rtr
ám
ites
innece
sari
os.
-S
implif
icando
los
trám
ites
nece
sari
os.
-R
ealiz
and
olo
str
ám
ites
oblig
ato
rios
onec
esa
rios
con
conte
nid
o;
no
realiz
arlos
solo
form
alm
ente
pero
sin
conte
nid
o.
-G
loba
liza
ndo
actu
aci
one
s(p
.e.:
ope
raci
ones
glo
ba
les
par
am
ucho
sco
ntr
ato
sesp
ecí
fico
s)
-R
evi
sando
fórm
ula
str
adic
ionale
s(p
.e.:
no
adju
dic
arla
reco
gid
ad
ere
sid
uos
en
funci
ón
de
medio
ssi
no
de
resu
ltados)
.
“L
os
ente
s,o
rgan
ism
os
yen
tid
ades
del
sect
or
pú
blic
ove
lará
np
or
laef
icie
nci
a…
en
laej
ecu
ció
nd
elo
sp
roce
sos
de
con
trat
aci
ón
pú
blic
a,fa
vore
cerá
nla
agili
zaci
ón
de
trám
ites
,…
”(A
rtº
22-2
del
TR
LC
SP,
pro
ceden
ted
ela
rtº
37
de
laLE
S)
Exi
gen
cias
de
la c
risi
s ec
on
óm
ica
13
Ala
str
ad
icio
nal
es…
1.
Med
ios
pro
pio
s.
2.
Ext
ern
aliz
ació
n(L
ey
de
Co
ntr
ato
s)
…s
eh
ave
nid
oa
añad
iro
tra,
no
ved
osa
,q
ue
abre
un
cam
ino
are
flex
ion
ary
aplic
arco
np
rud
enci
a,es
pec
ialm
ente
imp
ort
ante
en
mo
men
tos
de
rest
ricc
ión
de
pla
nti
llas.
3.
Med
ian
teE
mp
resa
sd
eT
rab
ajo
Tem
po
ral(
ET
T)
Vía
s p
ara
la r
eali
zaci
ón
de
las
acti
vid
ades
y
serv
icio
s p
úb
lico
s
14
Asu
nto
a r
efle
xio
nar
y a
plic
ar,
seg
ún
n
eces
idad
es y
co
n l
a p
rud
enci
a d
ebid
aC
on
trat
ació
nd
eE
TTs
,ala
mpa
rode
lanueva
regu
laci
ón
est
able
cida
po
rela
rtº
17
de
la
Ley
35/2
010
,d
e17
-9,
dem
edid
asur
gent
es
para
lare
form
ade
lm
erca
do
detr
aba
jo,
que
intr
odu
ceuna
nue
vaD
A-4
ªa
laL
ey14
/199
4,d
e1-
6,p
or
laq
ue
reg
ula
nla
sE
TT
yq
ue
dic
elo
sigu
ient
e:
«Dis
po
sic
ión
ad
icio
nal
cu
arta
.V
alid
ezd
eli
mit
acio
nes
op
roh
ibic
ion
esd
ere
curr
ira
emp
resa
sd
etr
abaj
ote
mp
ora
l.
Apartirdel1deabrilde2011,sesuprimentodaslaslimitacionesoprohibicionesactualmente
vigentesparalacelebracióndecontratosdepuestaadisposiciónporlasempresasdetrabajo
temporal,incluidalaestablecidaenlaDisposiciónadicionalquintadelaLey30/2007,de30de
octubre,decontratosdelsectorpúblico,conlaúnicaexcepcióndeloestablecidoenlapresente
Ley.Apartirdeesafecha,laslimitacionesoprohibicionesquepuedanserestablecidassóloserán
válidascuandosejustifiquenporrazonesdeinterésgeneralrelativasalaproteccióndelos
trabajadorescedidosporempresasdetrabajotemporal,alanecesidaddegarantizarelbuen
funcionamientodelmercadodetrabajoyaevitarposiblesabusos.Antesdelafechaseñaladaen
elpárrafoanterior,previanegociaciónenlaMesaGeneraldeNegociacióndelasAdministraciones
Públicas,elGobiernoestableceráloscriteriosfuncionalesdeaplicacióndelodispuestoendicho
párrafoenelámbitodedichasAdministraciones.
LasempresasdetrabajotemporalnopodránrealizarconlasAdministracionesPúblicascontratos
depuestaadisposicióndetrabajadoresparalarealizacióndetareasque,porunanormacon
rangodeLey,esténreservadasalosfuncionariospúblicos.»
15
Pri
nci
pal
es p
rop
ues
tas
de
la C
om
isió
n E
uro
pea
par
a m
od
ern
iza
r e
l m
erca
do
eu
rop
eo d
e co
ntr
ata
ció
n p
úb
lica
, q
ue
se
can
aliz
arán
med
ian
te l
a o
po
rtu
na
Dir
ect
iva
•U
nm
ayo
ru
sod
ela
ne
go
cia
ció
na
tra
vés
de
lpro
ced
imie
nto
con
ne
go
cia
ció
ny
pu
blic
aci
ón
pre
via
.
•Pro
ced
imie
nto
s si
mp
lific
ad
os
pa
ra lo
s ó
rga
no
s d
e c
on
tra
taci
ón
loca
l y r
eg
ion
al,
pu
die
nd
o s
ust
ituir
la
pu
blic
aci
ón
de
los
an
un
cio
s d
e c
on
tra
tos
ind
ivid
ua
les
po
r la
pu
blic
aci
ón
de
un
an
un
cio
ge
ne
ral d
e s
u p
lan
de
co
ntr
ata
ció
n p
ara
el p
róxi
mo
añ
o.
•Red
ucc
ión
de
los
req
uis
itos
de
do
cum
en
taci
ón
, en
pa
rtic
ula
r, a
tra
vés
de
la a
cep
taci
ón
ob
liga
tori
a d
e la
s
"au
tod
ecl
ara
cio
ne
s", p
ara
las
cua
les
el l
icita
do
r d
ecl
ara
ba
jo s
u r
esp
on
sab
ilid
ad
qu
e c
um
ple
los
crite
rio
s
qu
e s
on
un
a c
on
dic
ión
pre
via
pa
ra la
lici
taci
ón
, y la
exi
ge
nci
a s
ólo
al g
an
ad
or
de
su
min
istr
ar
las
pru
eb
as
do
cum
en
tale
s p
ara
de
mo
stra
r lo
s h
ech
os
qu
e d
ecl
aró
en
su
pro
pia
de
cla
raci
ón
.
•Pro
hib
ició
n d
e e
xig
ir q
ue
vu
elv
an
a p
rese
nta
r d
ocu
me
nto
s a
po
rta
do
s d
en
tro
de
los
últi
mo
s cu
atr
o a
ño
s e
n
un
pro
ced
imie
nto
an
teri
or
y q
ue
co
ntin
úa
n s
ien
do
vá
lido
s.
•Me
did
as
am
bic
iosa
s e
n m
ate
ria
de
co
ntr
ata
ció
n e
lect
rón
ica
co
n e
l ob
jetiv
o d
e la
ple
na
co
mu
nic
aci
ón
ele
ctró
nic
a e
n la
co
ntr
ata
ció
n p
úb
lica
en
un
pla
zo d
e d
os
añ
os,
a c
on
tar
de
sde
la fe
cha
lím
ite d
e a
plic
aci
ón
de
la D
ire
ctiv
a a
do
pta
da
.
•Aco
rta
mie
nto
de
los
pla
zos.
•Aliv
io d
e lo
s re
qu
isito
s d
e p
ub
lica
ció
n.
16
ØL
aL
ey
seaplic
aa
los
con
trat
os
del
sect
or
pú
blic
o,
cualq
uie
raqu
ese
ala
natu
rale
zaju
rídic
ad
eest
os
(2.1
)
Sect
or
públic
o,s
inté
tica
mente
ØS
uje
tos
tam
bié
na
laLey,
los
con
trat
os
sub
ven
cio
nad
os
por
los
ente
s,org
anis
mos
yentid
ade
sdel
Sect
orP
ublic
o,
qu
ece
lebr
en
per
sona
sfís
ica
so
jurí
dic
ase
nlo
ssu
pue
stos
pre
vist
osen
ela
rtíc
ulo
17
,(o
bras
yse
rvic
ios,
apar
tird
eci
erta
cuan
tía,
subve
ncio
nado
se
n+
50%
yadju
dic
ados
por
un
poder
adju
dic
ador
)as
íco
mo
los
con
trat
os
de
ob
ras
qu
ece
leb
ren
los
con
ces
ion
ario
sd
eo
bra
sp
úb
licas
en
los
caso
sd
elar
tícu
lo2
74
.
Ám
bit
o d
e ap
licac
ión
del
TR
LC
SP
Toda
s la
s A
A.P
P
Ente
s y
org
anis
mos
Inst
rum
en
tale
s y
de
Funci
ones
públic
as
17
En
el
art
º3-
2,
ala
rela
ción
de
ente
s,org
anis
mos
yentid
ades
de
lse
ctor
públic
oque
tienen
laco
nsi
dera
ció
nd
eA
dm
inis
traci
ón
Públic
a,
seh
an
añad
ido
los
sig
uie
nte
s:
f)LosórganoscompetentesdelCongresodelosDiputados,delSenado,del
ConsejoGeneraldelPoderJudicial,delTribunalConstitucional,delTribunal
deCuentas,delDefensordelPueblo,delasAsambleasLegislativasdelas
ComunidadesAutónomasydelasinstitucionesautonómicasanálogasal
TribunaldeCuentasyalDefensordelPueblo,enloquerespectaasu
actividaddecontratación.
g)LasDiputacionesForalesylasJuntasGeneralesdelosTerritorios
HistóricosdelPaísVascoenloquerespectaasuactividaddecontratación.
No
ved
ad d
el T
RL
CS
P
18
Otr
os
ente
s,
org
anis
mos
y entid
ades
Hay
qu
e d
istin
gu
ir 3
ám
bito
s en
el s
ect
or
pú
blic
o
Adm
inis
traci
ones
Públic
asP
odere
s adju
dic
adore
s
19
3)
Se
consi
de
rará
np
od
eres
adju
dic
ado
res
,a
efe
ctos
de
lale
y,lo
ssi
guie
ntes
ent
es,
org
ani
smos
yent
idad
esdels
ect
or
púb
lico.
(3)
a)
Las
Ad
min
istr
acio
nes
Pú
blic
as.
b)
Todos
los
ente
s,o
rgan
ism
os
oen
tid
ades
con
pers
onalid
ad
jurí
dic
apro
pia
,dis
tinto
sd
elo
sex
pre
sado
sen
lale
tra
aq
ue
haya
nsi
do
creado
sesp
ecí
ficam
ente
para
satis
face
rn
eces
idad
esd
ein
teré
sg
ener
alq
ue
no
teng
an
cará
cter
indus
tria
lom
erc
antil
,si
em
pre
qu
euno
ova
rios
suje
tos
qu
ede
ban
cons
ider
ars
epod
eradju
dic
ador
de
acuerd
oco
nlo
scr
iterio
sd
ees
teapar
tado
3,
financi
en
may
orita
riam
ente
suact
ivid
ad,
contr
ole
nsu
gest
ión,
ono
mbre
na
más
de
lam
itad
de
los
mie
mbro
sd
esu
órg
ano
de
adm
inis
traci
ón,d
ire
cció
no
vigila
nci
a.
c)L
as
aso
ciac
ion
esco
nstit
uid
as
por
los
ente
s,or
gani
smos
yentid
ades
menci
onad
os
en
las
letr
as
ante
riore
s.
El
TR
LC
SP
no
afe
cta
por
igual
ato
doe
lS
P,pero
no
ha
ypro
ble
ma
prá
ctic
oa
ltr
am
itar
los
contr
ato
s,po
rque
lapr
opia
Le
ydis
tingue
esp
ecí
fica
men
teca
da
ám
bito
.
20
En
tid
ades
del
Art
º 3
-3-b
Est
án
dent
rodelá
mbito
de
aplic
ació
nsu
bje
tivo
las
entid
ades
ØC
onp
erso
nal
idad
jurí
dic
a,p
úb
lica
op
riva
da.
ØC
rea
das
para
satis
face
rn
eces
idad
esd
ein
teré
sg
ener
alque
no
ten
gan
cará
cter
ind
ust
rial
om
erca
nti
l(a
unque
tengan,a
dem
ás
otr
os
fines
dife
rente
s)
ØY
que
cum
pla
nalg
un
ade
las
tres
sigu
iente
sco
ndic
iones
de
do
min
iopor
un
poder
adju
dic
ador
:
vF
inan
ciaci
ón
mayo
rita
ria
vC
ontr
old
egest
ión
vN
ombra
mie
nto
de
más
de
lam
itad
de
los
mie
mbro
sdelm
áxi
mo
órg
ano
21
Car
ácte
r in
du
stri
al o
mer
can
til
Seg
ún
el
TJE
(entr
eotr
as,
22-5
-03
y16-1
0-0
3)
no
tienen
est
eca
ráct
er
y,co
nsi
gu
iente
mente
,se
rían
podere
sadju
dic
adore
s,la
sentid
ades
en
las
que
seda
alg
un
ade
las
siguie
nte
sca
ract
erí
stic
as:
ØQ
ue
no
exi
sta
merc
ado
para
eso
sbie
nes
ose
rvic
ios.
(El
obje
toest
ará
vinc
ula
do
ala
spote
stades
públ
icas)
ØQ
ue
no
exi
sta
com
pete
nci
a
ØQ
ue
no
exi
sta
riesg
ore
al,
porq
ue
no
loco
rre
laentid
ad
oporq
ue
locu
bre
un
poder
adju
dic
ador
dis
tinto
de
aque
lla
ØQ
ue
no
exi
sta
ánim
ode
lucr
o
ØQ
ue
inte
rveng
ala
Adm
inis
traci
ón
en
ele
stab
leci
mie
nto
de
los
pre
cios
de
los
bie
nes
ose
rvic
ios.
(No
los
fija
el
merc
ado
libre
mente
)Ø
Que
no
exi
sta
contr
apre
staci
ón
22
Mu
nic
ipio
s d
e p
ob
laci
ón
infe
rio
r a
5.00
0 h
abit
ante
s (D
A-2
ª -
5,
6 y
11)
ØL
as
com
pete
nci
as
de
contr
ata
ció
np
ued
en
ser
eje
rcid
as
por
las
cen
trale
sd
eco
ntr
ata
ción
de
lart
º2
04
(CA
yD
P)
ØS
epu
ed
en
conce
rtar
conve
nio
sd
eco
labora
ción
con
las
DP
oC
Aun
ipro
vin
cia
les
para
enco
mend
arl
es
lagest
ión
de
laco
ntr
ata
ción
ØL
aapro
baci
ón
de
lgast
ose
rásu
stitu
ida
po
ru
na
cert
ifica
ción
de
exi
stenci
ad
ecr
édito
ØP
ara
contr
ato
sd
eobra
cuyo
peri
odo
de
eje
cuci
ón
exc
ed
aa
ld
eu
npre
supu
est
oan
ua
l,p
odrá
nre
dact
ars
epro
yect
os
inde
pen
die
nte
sp
ara
cad
ap
art
ed
eo
bra
,si
em
pre
qu
e
v“s
ea
nsu
sceptib
les
de
util
izaci
ón
sep
ara
da
en
el
sentid
od
el
uso
ge
nera
lo
del
serv
icio
,
vo
pu
ed
an
ser
sust
an
cialm
ente
defin
idas,
vy
pre
ceda
auto
riza
ció
nco
nce
did
ap
or
elP
leno..
.”
ØL
os
info
rme
sq
ue
laL
ey
asi
gna
alo
sse
rvic
ios
jurí
dic
os
seeva
cuará
np
or
el
Secr
eta
rio
(oquie
nte
ng
ae
lase
sora
mie
nto
jurí
dic
o)
(8)
ØL
afis
caliz
aci
ón
seeje
rcerá
po
re
lInte
rvento
rd
ela
EL
(8)
23
2.-
Qu
é se
co
ntr
ata:
los
tip
os
de
con
trat
os
del
se
cto
r p
úb
lico
y s
u r
égim
en
jurí
dic
o
24
Tres
asp
ecto
s cl
aves
par
a ce
leb
rar
un
co
ntr
ato
de
form
a ef
icaz
, ef
icie
nte
y l
egal
1º)
Cal
ifica
rbie
ne
lco
ntr
ato
,fu
ndam
enta
lmente
,por
suin
cidenci
aen
lagest
ión
-H
ay
confu
sión,
sobr
eto
doe
nG
est
ión
deS
ervi
cio
Públic
o,S
ervi
cios
,A
dmin
istr
ativ
oE
speci
al,
Priva
do,
Pos
ibili
dad
de
Conv
enio
de
Col
abora
ción,
Con
cesi
ón
de
Dom
inio
Púb
lico
yám
bito
labor
al.
-A
ello
ha
venid
oa
sum
arse
un
cam
bio
en
ladoc
trin
ao
ficia
l,co
nsecu
enc
iad
ela
LCS
P.
2º)
Pen
sar
yest
able
cer,
desd
ee
lpu
nta
de
vist
ade
lagest
ión
(no
de
lfo
rmal),
los
requis
itos
mín
imos
qu
edeben
reun
irla
sem
pre
sas.
En
lalic
itaci
ón,
anal
izar
ydeci
dir
en
térm
inos
de
adm
itir
odes
cart
ar
3º)
Est
able
cer
unos
crite
rios
de
valo
raci
ón
qu
em
ida
nce
rtera
mente
las
cara
cterí
stic
asque
deben
reunir
las
ofe
rtas.
25
Tip
olo
gía
de
co
ntr
ato
s d
el S
ecto
r P
úb
lico
(Art
os
5 a
20, 4
-1-p
y D
A-9
a)
ØT
ipo
log
íad
eco
ntr
ato
s-
Obra
s(0
)-
Co
nce
sión
de
obra
spúblic
as
(CO
P)
-G
est
ión
de
Serv
icio
sP
úblic
os
(GS
P)
-S
um
inis
tro
(SM
)-
Serv
icio
s(S
V)
-C
ola
bora
ción
entr
ee
lse
ctor
públic
oy
els
ect
or
pri
vado
(CS
PP
)
ØP
ero
en
virt
udd
el
prin
cipio
de
libert
ad
de
pact
os(A
rtº
25),
el
Sect
orP
úblic
opued
ere
aliz
ar
cuale
squie
rao
tro
sco
ntr
ato
s,
qu
en
ore
caig
an
en
aque
llatip
olo
gía
.
ØR
égim
en
jurí
dic
od
ecu
alq
uie
rco
ntr
ato
qu
ere
alic
eun
ente
del
sect
orpúblic
o,q
ue
no
tenga
laco
nsi
dera
ción
de
A.P
.P
riva
do
26
ØR
ég
imen
jurí
dic
od
elo
sco
ntr
ato
sd
ela
sA
A.P
P.
-C
AT
Lo
sse
istip
os
de
contr
ato
s.-
CA
E(C
ará
cter
resi
dualr
esp
ect
od
elo
sC
AT
).
-V
incu
lado
sa
lgiro
otr
áfic
oesp
ecí
fico
de
laA
dm
inis
traci
ón
contr
ata
nte
.
-O
satis
fagan
de
form
adire
cta
oin
media
tau
na
finalid
ad
públic
ad
ela
esp
ecí
fica
com
pete
nci
ad
eaquella
.
-O
los
decl
are
un
aL
ey.
-C
PC
ualq
uie
rotr
odis
tinto
de
CA
Ty
CA
E.
-D
efo
ndo,p
or
elr
égim
en,s
olo
ha
yd
os
cla
ses
de
contr
ato
s.-A
dm
inis
trativ
os
(típ
icos
yesp
eci
ale
s).
La
AP
cuenta
con
las
prerr
oga
tivas
de
inte
rpre
tarlos
,re
solv
erla
sdudas,
modifi
carl
os,
reso
lverl
os
ydete
rmin
ar
los
efe
ctos
de
ést
os.
-P
riva
dos.
No
pre
rrogativ
as.
27
-C
ontr
ato
sadm
inis
trativ
os
ypri
vados
•E
lco
ncept
od
eco
ntra
toadm
inis
trativ
ovi
ene
det
erm
ina
do
en
func
ión
de
lapr
esen
cia
enla
caus
ade
lmis
mo,
deun
finpú
blic
oco
mo
ele
men
toes
enci
al(
TS
4-5
-99)
•P
orco
nsig
uie
nte
,el
cont
rato
tend
ráca
ráct
er
adm
inis
trativ
ocu
ando
que
de
cons
tanc
iade
suco
nexi
ón
con
el
find
ein
teré
spúblic
o,
repu
tándo
seco
mo
priv
ado
sita
lcone
xión
no
queda
acr
edita
da(T
S19-1
0-8
1,
28-1
1-8
1y
14-7
-82)
•“E
xist
eco
ntra
toad
min
istr
ativ
osi
empr
ey
cuan
do
elór
gan
oco
nel
que
sece
lebr
ael
cont
rato
,y
atr
avé
sdel
cual
exp
resa
suvo
lunt
ad
laA
dmin
istr
aci
ón,
act
úeen
laesf
era
de
supro
pio
giro
otr
áfic
o,o
loq
ue
es
igu
al,
den
tro
delá
mbito
esp
ecí
fico
de
las
com
pete
ncia
sy
atr
ibuci
ones
,cu
yoe
jerc
icio
const
ituye
sugen
uina
mis
ión
yca
ract
erí
stic
are
spons
abi
lidad”
(TS
2-7
-82)
28
ØC
on
trat
os
pri
vad
os
de
las
AA
.PP.
Alg
unos
supuest
os.
-Lo
sp
atri
mo
nia
les,
qu
eadem
áses
tán
exc
luid
osd
el
ám
bito
deaplic
ació
nd
ela
LC
SP
(Art
º4
-1-p
)y
sele
saplic
ala
legis
laci
ón
patr
imonia
l.
-L
asu
scri
pci
ón
de
revi
stas
, public
aci
ones
peri
ódic
as
y base
s de d
ato
s,
que a
dem
ás
se tr
am
itan c
om
o c
ontr
ato
s m
enore
s, s
ea c
ual s
ea s
u
cuan
tía.
(D
A-9
ª).
-L
os
serv
icio
sfi
nan
cier
os
:se
gur
os,
banc
arios
yde
inve
rsio
nes
(Cate
gorí
a6
de
lanexo
II)
-Lo
sd
ecr
eac
ión
ein
terp
reta
ción
artí
stic
ay
lite
rari
ao
esp
ectá
culo
s(D
ela
cate
gorí
a2
6d
ela
nexo
II)
ØE
lrég
imen
jurí
dic
od
elo
sco
ntr
ato
se
ne
lTR
LC
SP
-E
sin
dep
endie
nte
de
ltip
od
eco
ntr
ato
.
-E
sin
depend
iente
de
las
27
cate
gor
ías
de
contr
ato
sd
ese
rvic
ios
de
lanexo
II,a
efe
ctos
euro
peo
s(S
AR
A).
En
ella
sca
ben
contr
ato
sd
eS
V,
GS
P,A
Ey
pri
vados.
29
Co
ntr
ato
s su
jeto
s a
reg
ula
ció
n a
rmo
niz
ada
(Art
º 13
a 1
7) (I
mp
ort
es:
Ord
en E
HA
347
9/20
11, d
e 19
-12.
BO
E 2
3-1
2)
La
ley
reco
ge
que
:
ØD
eterm
inado
s ent
es
(de
Dº
Púb
lico
o P
riva
do)
ØC
uand
o re
aliz
an
det
erm
inado
s co
ntra
tos
(O -
CO
P -
SM
-S
V -
CS
PP
)
ØD
e ci
erta
cuan
tía
5.0
00.
000
130
.000
/ 200
.000
ØO
subv
enc
ionan
en
más
de
un
50%
cont
rato
s de
obr
as
o s
ervi
cios
de
esa
s cu
antí
as,
refe
rido
s en
el a
rtº
17.
ØE
stán
afe
ctad
os p
or la
s D
irect
ivas
Eur
opea
s y
para
su
regu
laci
ón e
iden
tific
ació
n la
LC
SP
se r
efie
re a
ello
s co
mo
Po
der
es
adju
dic
ado
res
+ IV
A
Co
ntr
ato
s su
jeto
s a
reg
ula
ció
n a
rmo
niz
ada
Con
trat
os
SA
RA
en
la d
ocum
enta
ción 30
Co
ntr
ato
s S
AR
A d
e la
s A
A.P
P.
(DA
-8ª
LC
SP
)
ØC
uando
un
aA
Pre
alic
eco
ntr
ato
sd
elo
sin
cluid
osen
laLS
E(a
rtº
7a
12
),la
scu
antía
spara
cons
ider
arlo
sco
mo
SA
RA
son
las
esta
ble
cidas
ene
lart
º1
6d
eesa
Le
yy
no
las
de
lTR
LC
SP
.
ØC
uantías
SA
RA
de la
LS
E
-O
bra
s, d
esd
e 5
.000.0
00
€-
Sum
inis
tros,
desd
e 4
00.0
00
€-
Serv
icio
s ca
tegorí
as
1 a
16, d
esd
e 3
87.0
00
€
LS
EL
ey
31
/200
7,
de
30
de
oct
ubr
e,
sobr
epro
cedim
iento
sd
eco
ntr
ata
ció
ne
nlo
sse
ctor
es
de
lag
ua,
laener
gía
,lo
str
ansp
ort
es
ylo
sse
rvic
ios
post
ale
s.
31
ØLa
tipolo
gía
delc
ontr
ato
ØE
ltip
ode
ente
que
los
cele
bra
vA
P
vP
odere
sadju
dic
adore
sdis
tinto
sde
AP
vO
tros
SP
ØE
l valo
r est
imado d
el c
ontr
ato
(art
º 88)
(Princi
palm
en
te, p
or
lo q
ue
se
re
fiere
a lo
s co
ntr
ato
s su
jeto
s a
regu
laci
ón
arm
on
iza
da
)
Par
a ap
lica
r b
ien
el
rég
imen
de
los
con
trat
os,
h
ay q
ue
ten
er e
n c
uen
ta
32
Alg
un
as c
ues
tio
nes
so
bre
el c
on
tra
to d
e co
lab
ora
ció
n
entr
e el
se
cto
r p
úb
lico
y e
l se
cto
r p
riva
do
“1.-
Son
cont
rato
sde
cola
bo
raci
ón
ent
ree
lsect
orpúb
lico
ye
lsect
orpri
vado
aque
llos
en
que
una
Adm
inis
traci
ón
Públ
ica
ouna
Entid
ad
públic
ae
mpre
sarial
uorg
an
ism
osi
mila
rd
ela
sC
omun
ida
des
Autó
nom
ase
nca
rga
auna
entid
ad
de
der
ech
opriv
ado,
por
unpe
riodo
dete
rmin
ado
enfu
nció
nde
ladu
raci
ónde
laam
ort
izac
ión
de
las
inve
rsio
nes
ode
las
fórm
ula
sde
finan
ciaci
ón
que
sepre
vean
,la
realiz
aci
ón
de
una
act
uaci
ón
glo
bal
ein
tegra
da
que,
adem
ás
de
lafin
anci
aci
ón
de
inve
rsio
nes
inm
ate
riale
s,de
obr
as
ode
sum
inis
tro
snec
esa
rios
par
ae
lcu
mp
limie
nto
de
det
erm
inado
sobj
etiv
os
de
serv
icio
públ
ico
ore
laci
ona
dos
con
act
uaci
ones
de
inte
rés
gene
ral,
com
pre
nda
algu
nade
las
sigu
ient
es
pres
taci
ones
:
a)
La
cons
trucc
ión,
inst
ala
ción
otr
asf
orm
aci
ón
de
obr
as,
equ
ipos
,si
stem
as,
ypro
duc
tos
ob
ienes
com
plejo
s,así
com
osu
mant
en
imie
nto
,act
ualiz
aci
ón
ore
nova
ción
,su
exp
lota
ción
osu
ges
tión.
b)
La
ges
tión
inte
grald
elm
ant
eni
mie
nto
de
inst
ala
cion
esco
mpl
ejas
.
c)La
fabr
icac
ión
debi
enes
yla
pres
taci
ónd
ese
rvic
ios
que
inco
rpor
ente
cnol
ogía
esp
ecí
ficam
ente
des
arr
olla
da
con
el
pro
pós
itode
aport
ar
solu
cio
nes
más
ava
nza
das
yeco
nóm
icam
ent
em
ás
vent
ajo
sas
que
las
exi
stent
es
en
elm
erc
ado.
d)
Otr
as
pre
staci
one
sd
ese
rvic
ios
ligadas
al
des
arr
ollo
por
laA
dm
inis
tra
ción
del
serv
icio
púb
lico
oact
uaci
ón
de
inte
rés
gen
eralq
ue
lehay
asi
doenc
om
enda
do
33
2.
Sólo
podr
án
cele
brars
eco
ntr
ato
sde
cola
bor
aci
ón
entr
ee
lsect
orpú
blic
o
ye
lsect
orpr
ivado
cuando
pre
viam
ente
sehaya
pues
tod
em
anifi
est
o,
en
lafo
rma
pre
vist
ae
ne
lart
º13
4,
que
otr
as
fórm
ula
salte
rnativ
as
de
contr
ata
ción
no
perm
iten
lasa
tisfa
cció
nd
ela
sfin
alid
ades
públic
as.
3.
El
contr
atis
taco
labor
ado
rd
ela
Adm
inis
traci
ón
pu
ede
asu
mir
,e
nlo
s
térm
inos
previ
stos
en
el
contr
ato
,la
dir
ecci
ón
de
las
ob
ras
que
sean
nece
sari
as,
así
com
ore
aliz
ar,
tota
lopar
cialm
ente
,lo
spro
yect
os
para
su
eje
cuci
ón
yco
ntr
ata
rlo
sse
rvic
ios
pre
ciso
s.
4.
La
contr
apr
est
aci
ón
ape
rcib
irpor
elc
ontr
atis
taco
labo
rado
rco
nsis
tirá
en
un
pre
cio
que
sesa
tisfa
rádu
rante
toda
ladur
aci
ón
de
lco
ntr
ato
,y
que
po
drá
esta
rvi
ncu
lad
oa
lcu
mp
limie
nto
de
det
erm
inad
os
ob
jeti
vos
de
ren
dim
ien
to.”
(art
º11
)
34
ØÁ
mbito
de
lco
ntr
ato
de
CS
PP
Eld
ela
cola
bora
ción
de
agen
tes
pri
vados
para
ve
ldesa
rrollo
de
infr
aest
ruct
ura
spúblic
as
vo
pre
staci
one
sco
mple
jas
ØA
nte
ceden
tes
de
lco
ntr
ato
de
CS
PP
Es
un
ava
nce
sobr
ela
CO
P,q
ue
enE
spañ
atie
ne
sus
prim
ero
sve
stig
ios
en
laR
ealO
rden
de
31-1
2-1
.844
sobr
eco
ncesi
ones
par
ala
eje
cuci
ón
de
lferr
oca
rril.
ØF
act
ore
sq
ue
ori
gin
an
elc
ontr
ato
de
CS
PP
vL
anece
sidad
de
financi
aci
ón
pri
vada
po
rpart
ed
elo
sE
stados
vE
lca
mbio
paula
tino
de
pla
nte
am
iento
de
los
Est
ados
•D
eja
nd
ese
rpre
stadore
sdire
ctos
de
serv
icio
s
•P
asa
na
ser
contr
ola
do
res
yre
gula
dore
sd
els
iste
ma
Evo
luci
ón
:de
lEst
ado
Soci
ala
lEst
ado
Gara
nte
35
Otr
asn
ota
sso
bre
elco
ntr
ato
de
CS
PP
vC
ontr
ato
que
podr
áse
rut
iliza
do
par
ala
obt
enc
ión
de
prest
aci
one
s
com
ple
jas
oafe
ctadas
de
un
aci
ert
ain
defin
ició
nin
icia
l,y
cuya
financi
aci
ón
pu
ed
ese
ras
um
ida,
en
un
prin
cipio
,p
or
el
oper
ador
priva
do,
mie
ntra
sq
ue
el
preci
oa
pag
arp
or
laA
dm
inis
trac
ión
podr
á
aco
mpas
ars
ea
laefe
ctiv
autil
izaci
ón
delo
sbie
nes
yse
rvic
ios
que
const
ituya
nsu
obje
to
vR
egula
ció
nim
preci
sa,
que
per
mite
qu
ela
Adm
inis
traci
ón
ye
l
contr
atis
taco
ncr
ete
nlo
sele
mento
sd
elc
ontr
ato
vD
ifíci
ldesl
inde
entr
eest
eco
ntr
ato
,eld
eG
SP
ye
lde
CO
P
36
vS
egún
el
Lib
roV
erd
e(U
nió
nE
uro
pea)
sobr
ela
cola
bora
ción
públic
o-
priva
da,é
sta
seca
ract
eriza
:
•P
or
ladura
ción
rela
tivam
ente
larg
ad
ela
rela
ción
•P
or
elm
odo
de
finan
ciac
ión
delp
roye
cto,
enpar
tega
rantiz
ado
por
els
ect
or
pri
vado
•P
or
el
impor
tante
papel
de
lso
cio
pri
vado,
qu
epart
icip
aen
dife
rente
seta
pas
de
lpro
yect
o(d
iseño
,re
aliz
aci
ón,
eje
cuci
ón
y
financi
aci
ón)
.E
lso
cio
públ
ico
seco
ncentr
ae
nde
finir
los
obje
tivos
de
inte
rés
públic
o,
los
niv
ele
sd
eca
lidad
de
los
serv
icio
s,la
po
lític
a
de
pre
cios
ye
ne
lco
ntr
old
elc
um
plim
iento
de
los
obje
tivos.
•P
or
elr
epart
od
elo
sriesg
os
37
vS
egún
el
Lib
roV
erd
e(U
nió
nE
uro
pea)
sobr
elo
sse
rvic
ios
de
inte
rés
gen
eral,
sedis
tingu
en
dos
tipos
de
cola
bor
aci
ón
púb
lico
-
pri
vada
:
•L
ad
etip
opura
mente
contr
act
ual
•L
ad
etip
oin
stitu
cion
aliz
ada
(Im
plic
aun
aco
oper
aci
ón
en
una
entid
ad
dife
rente
,q
ue
pue
de
conduc
ira
lacr
eac
ión
de
una
esp
ecí
fica
)
vTo
dos
est
os
contr
ato
sfo
rman
part
ed
ela
regula
ción
arm
oniz
ada
vP
endie
nte
un
aD
irect
iva
com
unita
ria
sobre
lam
ate
ria
vS
iem
pre
sed
eb
eadju
dic
ar
por
el
pro
cedim
iento
de
dia
logo
com
petit
ivo
38
vP
osi
ble
saplic
aci
ones
•C
onst
rucc
ión,
financi
aci
ón,
mante
nim
iento
ygest
ión
de
cole
gio
s,hosp
itale
s,ca
rrete
ras,
centr
os
penite
nci
ario
s,etc
.
•A
ctuaci
ones
glo
ba
les
ein
tegra
les
en
mate
ria
de
urb
anis
mo?
•D
esa
rrollo
de
lturism
o?
De
sarr
ollo
eco
nóm
ico?
•D
esa
rrollo
,act
ualiz
aci
ón
ym
ante
nim
iento
info
rmátic
od
eu
na
Inst
ituci
ón
de
cie
rto
tam
año?
39
Dif
eren
cia
s b
ásic
as
CO
P•
Sólo
obra
s(7
)
•P
lazo
:40
añ
os
(26
8)
•R
em
uner
aci
ón
:C
ano
nd
ela
exp
lota
ción
aabon
arpo
rlo
sus
uar
ios.
Puede
com
pleta
rse
con
un
preci
oa
abonar
por
laA
dm
ón
.(7
)
•R
iesg
o(f
und
am
ent
al)
de
lco
ntr
atis
ta(7
)
CS
PP
•A
ctuac
iones
glo
bale
s,in
cluid
oobra
s(1
1)
•P
lazo
:2
0año
s(s
alv
oque
por
razó
nd
ela
prest
ació
npr
inci
pal,
el
régim
ense
ae
ld
eC
OP
:4
0años)
(31
4)
•R
em
uner
aci
ón
:P
ago
deu
npre
cio
aabo
nar
dur
ante
toda
lavi
da
de
lco
ntra
to.
Puede
est
arvi
ncu
lado
al
cum
plim
iento
de
dete
rmin
ados
obje
tivos
(11
)
•R
iesg
o.
Re
part
oentr
eA
dm
ón.
yco
ntr
atis
ta(1
36
y2
15
)
40
Dis
tin
ció
np
rác
tica
en
tre
la d
ifer
ente
tip
olo
gía
de
co
ntr
ato
s y
otr
os
ne
go
cio
s, c
uyo
co
nte
nid
o s
on
pre
sta
cio
nes
de
ser
vici
o(e
n s
enti
do
am
pli
o)
ØS
ER
VIC
IOS
ØG
ES
TIÓ
ND
ES
ER
VIC
IOS
PÚ
BL
ICO
S
ØA
DM
INIS
TR
AT
IVO
SE
SP
EC
IAL
ES
ØC
ON
TR
AT
OS
PR
IVA
DO
S
ØF
RO
NT
ER
AC
ON
OT
RA
SF
IGU
RA
S:
vC
once
siones
de
dom
inio
públic
o
vC
onve
nio
sd
eco
labora
ción
Ad
em
ás:
-Q
ué
sepuede
contr
ata
ry
qu
én
o?
-A
qu
ése
deben
las
innum
erable
sse
nte
ncia
sju
dic
iale
sca
lific
ando
de
rela
ció
nla
bor
al
dete
rmin
ados
contr
ato
sd
ese
rvic
ios?
41
Qu
é se
pu
ede
con
trat
ar?
Seg
ún
nue
stra
leg
isla
ción,
sepue
de
cont
rata
rto
do,
con
laso
lae
xclu
sión
de
los
serv
icio
sq
ue
imp
liqu
en
eje
rcic
iode
laauto
ridad
inhere
nte
alo
spode
res
públ
icos
(275-1
y301-1
)
Lueg
o n
o h
ay
dife
renci
aci
ón c
on e
l ám
bito
labora
l
42
Car
acte
ríst
icas
co
nce
ptu
ales
del
co
ntr
ato
de
GS
P e
n e
l TR
LC
SP
Øart
º8-1
“ElcontratodegestióndeserviciospúblicosesaquélencuyavirtudunaAdministración
PúblicaounaMutuadeAccidentesdeTrabajoyEnfermedadesProfesionalesdela
SeguridadSocial,encomiendaaunapersona,naturalojurídica,lagestióndeunservicio
cuyaprestaciónhasidoasumidacomopropiadesucompetenciaporlaAdministracióno
Mutuaencomendante.
LasMutuasdeAccidentesdeTrabajoyEnfermedadesProfesionalessólopodránrealizar
estetipodecontratorespectoalagestióndelaprestacióndeasistenciasanitaria.”
Øart
º275-1
“LaAdministraciónpodrágestionarindirectamente,mediantecontrato,los
serv
icio
sd
esu
com
pet
enci
a ,siemprequesean
susc
epti
ble
sd
eex
plo
taci
ónporparticulares.”
Øart
º281-1
“Elcontratistatienederechoalas
con
trap
rest
acio
nes
ec
on
óm
icas
previstasenel
contrato,entrelasquese
incl
uir
á,p
ara
hac
eref
ecti
vosu
der
ech
oa
laex
plo
taci
ón
delservicio,unaretribuciónfijadaenfuncióndesu
uti
liza
ció
nquesepercibirá
directamentedelos
usu
ario
sodelapropia
Ad
min
istr
ació
n”
43
Øart
º1
32
“Antesdeprocederalacontratacióndeun
serv
icio
pú
bli
co,deberá
haberse
establecidosu
rég
imen
jurí
dic
o,quedeclareexpresamentequelaactividaddeque
setrataqueda
asu
mid
aporlaAdministraciónrespectivacomopropiadelamisma,
atri
bu
yala
sco
mp
eten
cias
adm
inis
trat
ivas
,determineelalcancedelas
prestacionesafavordelosadministrados,y
reg
ulelosaspectosdecarácterjurídico,
económicoyadministrativorelativosalaprestacióndelservicio”
Øart
º1
33
-1
“Deacuerdoconlasnormasreguladorasdel
rég
imen
jurí
dic
od
else
rvic
io,los
pliegos...fijaránlas
con
dic
ion
esd
ep
rest
aci
ón
del
serv
icioy,ensucaso,fijarán
las
tari
fas
qu
etu
vies
enq
ue
abo
nar
los
usu
ario
s,losprocedimientosparasu
revisiónyelcanonoparticipaciónquehubieradesatisfacersealaAdministración.”
ØJu
risp
rudenci
ad
elT
ribu
nald
eJu
stic
iaE
uro
pe
o
Existeconcesióndeservicioscuandolamodalidadderetribuciónconvenidaconsista
enel
de
rech
od
elp
rest
ado
ra
exp
lota
rsupropiaprestaciónysupongaqueeste
asumeelri
esg
ovinculadoalaexplotacióndelosserviciosdequesetrata.
44
Car
acte
ríst
icas
co
nce
ptu
ales
del
co
ntr
ato
de
SV
en
el T
RL
CS
P
“Son
con
trat
os
de
serv
icio
saq
ue
llos
cuy
oo
bje
toso
np
rest
aci
on
es
de
ha
ce
rc
on
sis
ten
tes
en
el
des
arro
llod
eu
na
acti
vid
ado
dir
igid
as
a
lao
bte
nci
ón
de
un
res
ult
ad
od
isti
nto
de
un
ao
bra
ou
nsu
min
istr
o.
A
efe
cto
sd
eap
lica
ció
nd
ees
taL
ey,
los
con
trat
os
de
serv
icio
ss
e
div
ide
ne
nla
sca
teg
orí
asen
um
era
das
en
el
an
ex
oII”
(Art
º1
0)
45
Car
acte
ríst
icas
co
nce
ptu
ales
de
los
con
trat
os
de
GS
P, S
V y
AE
, se
gú
n la
Ju
nta
Co
nsu
ltiv
a d
e C
on
trat
ació
n A
dm
inis
trat
iva
del
Est
ado
Lo
s in
form
es q
ue
aqu
í se
cita
n e
stán
ínte
gra
men
te e
n e
l an
exo
Ø“Puesbien,cuandoconcurrenestostresrequisitosjuntoconlacreacióndeunarelaciónjurídica
decaráctercontractualdelaquenaceelderechodelparticularalaexplotacióndelservicioen
sustitucióndelaentidadtitulardelmismo,yenla
qu
ed
ich
ag
est
ión
sere
aliz
aa
ries
go
yve
ntu
rad
el
con
tra
tis
ta,nosencontramosantelafiguradeuna
con
cesi
ón
de
serv
icio
sp
úb
lico
s.”(Informe4/08,de28-7)
Ø“lasimplealusiónalacircunstanciadequeelcontratoseejecuteariesgoyventuradel
contratistanoimplicanecesariamentelaconfiguracióndelmismocomoconcesión,pueshay
quedistinguirentrelaasuncióndelriesgodelaexplotacióndelservicioqueseproducecuando
segestionasiguiendoelrégimendelaconcesiónyelriesgogeneralqueasumecualquier
contratistacuandoejecutauncontrato”.(Informe65/08,de31-3)
Ø“Elanálisisdel
artí
cu
lo10
nosllevaadefinirelobjetodeloscontratosdeserviciosconuna
dobleprecisión,positivalaprimera
ynegativalasegunda.Enprimerlugarsetrata
de
pre
stac
ion
es“de
hac
erco
ns
iste
nte
se
ne
ld
esar
roll
od
eu
na
acti
vid
ado
dir
igid
asa
lao
bte
nc
ión
de
unresultado”.Ensegundolugar,seexigequeelresultadodelaprestación
no
sea
ni
un
ao
bra
ni
un
sum
inis
tro
.
46
Sinembargo,
laca
ract
eriz
ació
nd
elco
ntr
ato
de
serv
icio
sh
ech
aso
bre
lae
xclu
siv
ab
ase
de
lod
isp
ues
toen
elar
tícu
lo10
ensu
pár
rafo
pri
mer
o,
no
slle
varí
aa
un
aco
nce
pci
ón
tan
am
plia
de
este
con
tra
toq
ue
prá
ctic
amen
tep
od
ría
abar
car
cua
lqu
ier
acti
vid
adq
ue
no
fuer
aej
ecu
ció
nd
eo
bra
so
sum
inis
tro
.P
ara
hac
eru
na
con
fig
ura
ció
nad
ecu
ad
ad
elco
ntr
ato
yev
itar
qu
ese
acab
eco
nvi
rtie
nd
oen
un
gén
ero
con
trac
tua
lq
ue
abar
qu
ecu
alq
uie
rp
res
taci
ón
de
hac
ern
oc
om
pre
nd
ida
exp
resa
men
teb
ajo
otr
afi
gu
rac
on
trac
tua
l,p
od
emo
sac
ud
iral
seg
un
do
elem
ento
,es
dec
irla
anal
og
íaco
nla
sca
teg
orí
asd
efin
idas
enel
An
exo
II.
EsteAnexo,comoyahemosvisto,contieneunaúltimacategoríagenéricabajolacualpodrían
incluirsetodaclasedefiguras.Sinembargo,elsimplehechodequeeltítulodelacategoríasea
“Otrosservicios”
po
ne
de
ma
nif
ies
tola
inte
nci
ón
de
lle
gis
lad
or
de
qu
ela
sp
res
taci
on
esin
clu
idas
ene
lla,
sie
nd
od
ifer
ente
sd
ela
sin
clu
idas
en
las
cate
go
rías
ante
rio
res,
gu
ard
enu
na
cier
taan
alo
gía
con
las
rest
ante
sq
ue
se
men
cio
nan
de
form
ain
div
idu
aliz
ada
.A
sí,
cual
qu
ier
pre
stac
ión
qu
en
oc
on
sis
taen
lae
jecu
ció
nd
eu
na
ob
rao
de
un
sum
inis
tro
,n
oti
ene
po
rq
ué
co
nsi
der
arse
com
op
os
ible
ob
jeto
de
un
co
ntr
ato
de
serv
icio
s,
sin
os
ola
men
tela
sq
ue
ten
gan
un
ac
iert
aid
enti
dad
esen
cia
lc
on
las
con
tem
pla
das
de
form
aex
pre
saen
las
vein
tisé
isca
teg
orí
asre
stan
tes.”
“Esta
con
sid
era
ció
n,
sie
nd
oci
erta
,q
ued
ac
asi
tota
lmen
ted
esvi
rtu
ada
co
mo
co
nse
cuen
cia
del
anál
isis
de
las
acti
vid
ades
incl
uid
asen
las
cate
go
rías
1a
26,
tod
asel
las
de
na
tura
leza
tan
div
ers
aq
ue
resu
lta
prá
cti
cam
ente
imp
os
ible
en
con
trar
nin
gu
na
idea
ese
nci
alq
ue
sea
com
ún
ato
das
ella
s,comonosealadequesetratadeprestacionesdehacer.”(Informe64/09de
26-02-10)
47
Ø“Es
cues
tió
ntr
asce
nd
enta
ldesdeelpuntodevistadelrégimenjurídicodelacontratación
públicaporquedelaconceptuacióndelarelaciónjurídicaencuestióncomoconcesióndeservicios
públicosonodependesuexclusiónonodelaaplicacióndelasnormasrelativasaloscontratos
sujetosaregulaciónarmonizada.
…el
con
tra
tod
eg
esti
ón
de
serv
icio
sp
úb
lico
sy,
po
ren
de,
lac
on
cesi
ón
co
mo
un
am
od
alid
ad
de
lm
ism
on
oes
táen
nin
gú
nca
sosu
jeto
are
gu
laci
ón
arm
on
izad
ay,por
consiguiente,quedaexentodelcitadorégimen”.
“no
sed
esn
atu
raliz
ala
con
cesi
ón
po
rel
hec
ho
de
qu
eel
pag
op
or
lau
tiliz
ació
nd
else
rvic
ioco
rra
aca
rgo
de
laen
tid
adco
nce
den
te(p
ag
oen
laso
mb
ra),
sie
mp
req
ue
sub
sis
tala
asu
nci
ón
de
ries
go
po
rel
con
cesi
on
ario
.”
“Una
con
sid
era
ció
nd
ees
pec
ial
imp
ort
anci
ah
ad
ere
aliz
arse
sob
relo
sco
ntr
ato
sd
eg
esti
ón
de
serv
icio
sp
úb
lico
se
nta
nto
sevi
ncu
lan
exp
resa
men
teco
nla
sco
nce
sio
ne
sd
ese
rvic
ios
,co
mo
esq
ue
pa
raq
ue
pu
edan
ser
cali
fica
do
sco
mo
tale
ses
req
uis
ito
imp
res
cin
dib
leq
ue
elca
ráct
erd
ese
rvic
iop
úb
lico
ha
yasi
do
esp
ecif
icad
oen
un
an
orm
avi
gen
te,
exig
enci
aq
ue
sed
escr
ibe
ene
lar
tíc
ulo
116
de
laL
ey(1
32T
R)…
pre
cep
toq
ue
imp
ide
qu
ese
acu
da
ala
fig
ura
de
con
cesi
ón
de
serv
icio
de
man
era
ind
iscr
imin
ada
.”
48
“CONCLUSIONES
1.E
lco
ntr
ato
encu
yavi
rtu
ds
een
com
ien
da
au
np
arti
cula
rla
ges
tió
nd
ese
rvic
ios
asu
mid
os
co
mo
de
suco
mp
eten
cia
po
ru
na
adm
inis
trac
ión
pú
bli
ca,
no
po
drá
ser
cali
fica
do
com
oco
nce
sió
nd
ese
rvic
ios
siel
con
ces
ion
ario
no
asu
me
el
ries
go
de
laex
plo
taci
ón
,es
dec
ircu
and
osu
retr
ibu
ció
nse
esta
ble
ced
eu
nm
od
oc
iert
o,
vari
able
ein
dep
end
ien
tem
ente
del
gra
do
de
uti
lizac
ión
del
serv
icio
po
rlo
su
suar
ios
.
2.L
os
con
tra
tos
qu
ete
ng
and
ich
oo
bje
top
od
rán
ser
cali
fica
do
sen
tal
caso
com
oco
ntr
ato
sd
ese
rvic
ios
sisu
ob
jeto
pu
ede
ser
sub
sum
ido
den
tro
de
las
acti
vid
ades
enu
mer
adas
enel
An
exo
IId
ela
Ley
de
Co
ntr
ato
sd
elS
ecto
rP
úb
lico
yfu
era
de
dic
ho
sc
aso
sco
mo
con
trat
os
adm
inis
trat
ivo
ses
pec
iale
s.”
(In
form
e12
/10,
de
23-7
)
49
Car
acte
ríst
icas
esp
ecíf
icas
del
co
ntr
ato
de
GS
P(E
spec
ialm
ente
, co
nce
sió
n d
e se
rvic
ios
pú
blic
os)
a)
Der
ech
od
elco
ntr
atis
taa
exp
lota
rs
up
rop
iap
rest
ació
n(A
rtos
27
5y
27
9)
Ello
com
port
a,
que
el
contr
atis
taasu
me
el
ries
go
de
laexp
lota
ción
,p
or
lain
cert
idum
bre
de
lre
sulta
do
eco
nóm
ico
.
b)
El
co
nce
sio
nar
ioac
túa
sus
titu
yen
do
ala
Ad
min
istr
ació
nen
lap
rest
aci
ón
dels
erv
icio
,que
loasu
me
asu
riesg
oy
ventu
ra.
Dis
tinci
ón
:
-R
iesg
od
ela
exp
lota
ción
(com
oe
lde
cualq
uie
rnegoci
o)
-R
iesg
ogenera
lde
todo
contr
atis
tae
nla
eje
cuci
ón
de
un
contr
ato
.
c)E
lp
ag
opue
de
proce
de
rd
elo
susu
arios
(será
logenera
l)o
de
laA
dm
inis
traci
ón
pero
,e
nest
eca
so,h
ad
esu
bsi
stir
elr
iesg
od
elc
once
sionario
(Art
os
13
3y
28
1)
d)
Consi
dera
ción
de
serv
icio
pú
bli
co(A
rtos
8y
13
2y
JCC
A1
2/1
0)
e)
No
form
an
part
ede
los
contr
ato
sS
AR
A.
50
Car
acte
ríst
icas
esp
ecíf
icas
del
co
ntr
ato
de
SV
a)
No
der
ech
ode
lco
ntr
atis
taa
exp
lota
rla
pre
staci
ón,
po
rlo
qu
ee
lco
ntr
atis
tan
oas
um
ee
lri
esg
od
eexp
lota
ción
b)
Elc
ontr
atis
taact
úa
com
om
ero
auxi
liar
de
laA
dm
inis
traci
ón
.
c)La
retr
ibuci
ón
delc
ontr
atis
taco
nsi
ste
en
elp
ago
de
un
pre
cio
(Contr
ato
onero
so).
d)
Elo
bjeto
de
be
consi
stir
en
pre
sta
cio
nes
de
hac
erq
ue
enca
jen
en
las
27
cate
go
rías
de
lAnexo
IId
elT
RLC
SP
-1
a2
6
-0
en
la2
7(“
Otr
os”
)si
el
obje
toguard
aanalo
gía
con
las
26
(to
das
)(P
ista
:e
lvo
cabul
ario
com
ún
de
Contr
ato
sP
úblic
os,
CP
V)
51
Su
pu
esto
s d
e co
ntr
ato
s G
SP,
SV
, AE
Exp
lota
ció
nIn
clu
ido
s en
las
27
cat
ego
rías
No
incl
uid
os
en
las
27 c
ateg
orí
as
NO
SV
AE
Ser
vici
oP
úblic
oN
o S
ervi
cio P
úblic
o
SI
GS
PA
E
52
An
exo
II L
CS
PS
ervi
cio
s a
los
qu
e se
ref
iere
el
artº
10
1.
Mante
nim
iento
yre
para
ción
.2
.T
rans
por
tepo
rví
ate
rrest
re,
exc
luid
oe
ltra
nsport
epo
rfe
rroca
rril
ein
cluid
os
los
furg
on
es
blin
dad
os
ym
ensa
jerí
a,e
xcepto
elt
ransp
ort
ep
or
corr
eo
.3
.T
ransp
ort
eaére
od
epasa
jero
sy
carg
a,e
xcepto
transp
ort
ep
or
corr
eo
.4
.T
rans
por
tede
corr
eo
por
vías
terr
est
rey
aér
ea,
exce
pto
tra
nsport
epo
rfe
rroca
rril.
5.
Tele
com
unic
aci
ón
.6
.S
erv
icio
sfin
anci
ero
s:a
)S
erv
icio
sd
ese
guro
s.b
)S
erv
icio
sbanca
rios
yd
ein
vers
iones.
7.
Info
rmátic
ay
serv
icio
sco
ne
xos.
8.
Inve
stig
aci
ón
ydesa
rro
llo.
9.
Co
nta
bili
dad,a
udito
ría
yte
nedurí
ad
elib
ros.
10
.In
vest
igaci
ón
de
est
udio
sy
encu
est
as
de
opin
ión
públic
a.
11
.C
onsu
ltorí
ad
edire
cció
ny
conexo
s,exc
epto
arb
itraje
yco
nci
liaci
ón
.1
2.
Arq
uite
ctur
a,
ingenie
ría,
pla
nifi
caci
ón
urb
ana
yar
quite
ctura
pai
sajís
tica.
Co
nsu
ltorí
ae
nci
enci
ay
tecn
olo
gía
.Ensa
yos
yanális
isté
cnic
os.
53
13
.P
ublic
idad
.1
4.
Lim
pie
zad
eedifi
cios
yadm
inis
traci
ón
de
bie
ne
sin
mueble
s.1
5.
Edic
ión
eim
pre
nta
.1
6.
Alc
anta
rilla
do
yelim
inaci
ón
de
desp
erd
icio
s.S
aneam
iento
ysi
mila
res.
17
.H
ost
ele
ría
yre
staura
nte
.1
8.
Tra
nsp
ort
ep
or
ferr
oca
rril.
19
.T
ransp
ort
eflu
vialy
marí
timo
.2
0.
Tra
nsp
ort
eco
mple
menta
rio
yauxi
liar.
21
.S
erv
icio
sju
rídic
os.
22
.C
olo
caci
ón
yse
lecc
ión
de
pers
onal.
23
.In
vest
igaci
ón
yse
guri
dad,e
xcepto
furg
on
es
blin
dad
os.
24
.E
duca
ció
ny
form
aci
ón
pro
fesi
on
al.
25
.S
oci
ale
sy
de
salu
d.
26
.E
sparc
imie
nto
,cultu
rale
sy
deport
ivos.
27
.O
tros.
54
Ley
7/1
985
(LB
RL
)
Div
erso
s p
rece
pto
s re
feri
do
s a
las
com
pet
enci
as y
ser
vici
os
mu
nic
ipal
es
Art
ícu
lo25
1.ElMunicipio,paralagestióndesusinteresesyenelámbitodesuscompetencias,puede
promovertodaclasedeactividadesyprestarcuantosserviciospúblicoscontribuyanasatisfacer
lasnecesidadesyaspiracionesdelacomunidadvecinal.
2.ElMunicipioejercerá,entodocaso,competencias,enlostérminosdelalegislacióndelEstadoy
delasComunidadesAutónomas,enlassiguientesmaterias:
a.Seguridadenlugarespúblicos.
b.Ordenacióndeltráficodevehículosypersonasenlasvíasurbanas.
c.Proteccióncivil,prevenciónyextincióndeincendios.
d.Ordenación,gestión,ejecuciónydisciplinaurbanística;promociónygestióndeviviendas;
parquesyjardines,pavimentacióndevíaspúblicasurbanasyconservacióndecaminosyvías
rurales.
e.Patrimoniohistórico-artístico.
f.Proteccióndelmedioambiente.
g.Abastos,mataderos,ferias,mercadosydefensadeusuariosyconsumidores.
h.Proteccióndelasalubridadpública.
i.Participaciónenlagestióndelaatenciónprimariadelasalud.
j.Cementeriosyserviciosfunerarios.
55
k.Prestacióndelosserviciossocialesydepromociónyreinserciónsocial.
l.Suministrodeaguayalumbradopúblico;serviciosdelimpiezaviaria,derecogidaytratamiento
deresiduos,alcantarilladoytratamientodeaguasresiduales.
ll.Transportepúblicodeviajeros.
m.Actividadesoinstalacionesculturalesydeportivas;ocupacióndeltiempolibre;turismo.
n.ParticiparenlaprogramacióndelaenseñanzaycooperarconlaAdministracióneducativaen
lacreación,construcciónysostenimientodeloscentrosdocentespúblicos,intervenirensus
órganosdegestiónyparticiparenlavigilanciadelcumplimientodelaescolaridadobligatoria.
3.SólolaLeydeterminalascompetenciasmunicipalesenlasmateriasenunciadasenesteartículo,
deconformidadconlosprincipiosestablecidosenelar
tícu
lo2.
Art
ícu
lo26
1.
Lo
sM
unic
ipio
sp
or
sío
aso
ciados
deberá
npre
star,
en
todo
caso
,lo
sse
rvic
ios
siguie
nte
s:
a)
En
todos
los
Munic
ipio
s:al
um
bra
do
públic
o,
cem
ente
rio
,re
cogid
ad
ere
siduos,
limpie
zavi
aria
,abast
eci
mie
nto
dom
icili
ario
de
ag
ua
pota
ble
,alc
anta
rilla
do,
acc
eso
alo
snúcl
eos
de
pobla
ción,
pavi
menta
ción
de
las
vías
públic
as
yco
ntr
old
ealim
ento
sy
bebid
as.
b)
En
los
Munic
ipio
sco
npobla
ción
superior
a5
.00
0habita
nte
s-equiv
alente
s,adem
ás:
pa
rque
públic
o,b
iblio
teca
públic
a,m
erc
ado
ytr
ata
mie
nto
de
resi
duos.
c)E
nlo
sm
unic
ipio
sco
npobla
ción
superior
a2
0.0
00
habita
nte
s-equ
ival
ente
s,adem
ás:
pro
tecc
ión
civi
l,pre
staci
ón
de
serv
icio
sso
cial
es,
pre
ven
ción
ye
xtin
ción
de
ince
ndi
os
ein
stal
aci
ones
deport
ivas
de
uso
públic
o.
d)
En
los
Munic
ipio
sco
npobla
ción
superio
ra
50.0
00
habita
nte
s-equ
ival
ente
s,adem
ás:
tran
spo
rte
cole
ctiv
ourb
ano
de
viaje
ros
ypro
tecc
ión
de
lmedio
am
bie
nte
.
56
2.LosMunicipiospodránsolicitardelaComunidadAutónomarespectivaladispensadela
obligacióndeprestarlosserviciosmínimosquelescorrespondansegúnlodispuestoenel
númeroanteriorcuando,porsuscaracterísticaspeculiares,resultedeimposibleomuydifícil
cumplimientoelestablecimientoyprestacióndedichosserviciosporelpropioAyuntamiento.
3.LaasistenciadelasDiputacionesalosMunicipios,previstaenel
artí
culo
36,sedirigirá
preferentementealestablecimientoyadecuadaprestacióndelosserviciospúblicosmínimos,así
comolagarantíadeldesempeñoenlasCorporacionesmunicipalesdelasfuncionespúblicasa
queserefiereelnúmero3delar
tícu
lo92
de
esta
Ley
.4.Sinperjuiciodeloestablecidoenel
artí
culo
40,lasComunidadesAutónomaspodráncooperar
conlasDiputacionesProvinciales,bajolasformasyenlostérminosprevistosenestaLey,enla
garantíadeldesempeñodelasfuncionespúblicasaqueserefiere
elapartadoanterior.
Asimismo,enlascondicionesindicadas,lasDiputacionesProvincialespodráncooperarconlos
entescomarcalesenelmarcodelalegislaciónautonómicacorrespondiente.
Art
ícu
lo85
1.Sonserviciospúblicoslocaleslosqueprestanlasentidadeslocalesenelámbitodesus
competencias.
2.Losserviciospúblicosdelacompetencialocalpodrángestionarsemediantealgunadelas
siguientesformas:
A.Gestióndirecta:
a)Gestiónporlapropiaentidadlocal.
b)Organismoautónomolocal.
c)Entidadpúblicaempresariallocal.
d)Sociedadmercantillocal,cuyocapitalsocialseadetitularidadpública.
57
B.Gestiónindirecta,mediantelasdistintasformasprevistasparaelcontratodegestiónde
serviciospúblicosenla
Ley
de
Co
ntr
ato
sd
elS
ecto
rP
úb
lico
.
3.Enningúncasopodránprestarseporgestiónindirectanimediantesociedadmercantildecapital
socialexclusivamentelocallosserviciospúblicosqueimpliquenejerciciodeautoridad.
Art
ícu
lo86
“… 3.Sedeclaralareservaenfavordelasentidadeslocalesdelassiguientesactividadesoservicios
esenciales:abastecimientoydepuracióndeaguas;recogida,tratamientoyaprovechamientode
residuos;suministrodecalefacción;mataderos,mercadosylonjascentrales;transportepúblico
deviajeros.ElEstadoylasComunidadesAutónomas,enelámbitodesusrespectivas
competencias,podránestablecer,medianteLey,idénticareservapara
otrasactividadesy
servicios.
…”
58
DO
S Á
MB
ITO
S d
e se
rvic
ios
pú
bli
cos,
en
sen
tid
o
estr
icto
, p
ara
la a
plic
ació
n d
el C
ON
TR
AT
O D
E G
SP
a)
Lo
sre
serv
ado
sp
or
Le
yd
em
aner
aes
pec
ífic
a,
par
ap
rest
ard
efo
rma
regula
ry
contin
ua
vD
ebe
ente
nders
epor
serv
icio
públic
o,
en
sentid
oes
tric
to,
“la
actividadcuyatitularidadhasidoreservada,envirtuddeuna
Le
y,a
laAdministraciónparaqueéstala
reg
lam
ente
,d
irija
yg
esti
on
e,en
formadirectaoindirecta,yatravésdelacualsepresteunservicioal
públicodeforma
reg
ula
ry
con
tin
ua
”(S
TS
de
24
-10
-89
)
vE
nm
ate
ria
de
serv
icio
spú
blic
os
loca
les,
ela
rtíc
ulo
86
.3d
ela
LB
RL,
decl
ara
lare
serv
ad
eci
ert
osse
rvic
ios
en
favo
rde
las
Entid
ade
s
Loca
les.
59
b)
Lo
sdec
lara
dos
exp
resa
mente
com
ota
les
por
las
Entid
ades
Loca
les
siem
pre
qu
e
vTe
ngan
natu
rale
zap
rest
acio
nal
(ST
S,
23
-6-9
7)
vSeprestenenelámbitodelas
com
pe
ten
cia
sd
ela
sE
nti
dad
esL
oca
les.
(Art
º8
5-1
LB
RL
yS
TS
cita
da)
vS
ere
gla
men
tee
lse
rvic
io,
est
able
ciendo
con
preci
sión
suré
gim
en
jurí
dic
obási
co,
el
alc
anc
ed
ela
sp
rest
aci
ones
afa
vor
de
lpúblic
oy
laasu
nci
ón
de
lserv
icio
com
op
ropio
,p
or
part
ed
ela
Entid
ad
Loca
l(A
rtº.
13
2T
RLC
SP
)
vS
epre
ste
de
manera
regula
ry
contin
ua
(ST
S,
24
-10
-89
)
v"(...)lacalificacióndeunadeterminadaactividadprestacionalcomodeserviciopúblico
localnoconviertealcorrespondienteentelocalentitulardedichaactividad,niexcluyeuna
eventualprestaciónainiciativadeotrasAdministracionesPúblicasoainiciativade
particulares.Así,cabedistinguirentre
serv
icio
sd
eti
tula
rid
ad
mu
nic
ipa
lyservicios
públicoslocalescaracterizados:porla
dec
lara
ció
nfo
rma
lo
"pu
bli
cati
o",la
na
tura
leza
pre
stac
ion
al,lanecesidaddeutilizar
un
pro
ced
imie
ntoo
form
ad
eg
esti
ón
de
Der
ech
o
pú
bli
coyporelcriterioteleológicode
serv
ira
finesseñaladoscomodela
com
pet
enci
a
de
laE
nti
dad
Lo
cal.Deestamanera,puedenconsiderarse
serv
icio
sp
úb
lico
slo
cale
s
los
qu
elo
sE
nte
sL
oca
les
dec
lare
nco
mo
tale
s,siemprequecumplanlosrequisitosdel
art.85LRBRL,aunquenopuedanconsiderarsedetitularidadlocal".(S
TS
,2
3-6
-97
)
60
Co
ntr
ato
s ad
min
istr
ativ
os
esp
ecia
les
Alg
un
as c
ara
cter
ísti
cas
prá
cti
cas
ØP
lazo
:E
lque
seest
able
zca
en
el
PC
AP
ØP
rórr
ogas
:
vLas
que
seest
abl
ezca
nen
elP
CA
P
vN
opueden
ser
por
conse
ntim
ient
otá
cito
(Art
º23
TR
LCS
P)
ØC
onte
nid
o:E
lque
seest
abl
ezca
en
elP
CA
P
61
Co
nce
sió
n d
e D
om
inio
Pú
blic
o
vN
opr
oce
de
est
aca
lific
aci
ón
cuan
do
lafin
alid
ad
ein
teré
spr
epon
der
ante
de
laA
dm
inis
traci
ón
essa
tisfa
cer
un
anec
esi
dad
rela
cio
nad
asó
loin
dir
ect
am
ente
con
el
dom
inio
públic
o.
(La
conce
sión
dem
an
ial
“debe
limita
rse
aaquello
ssu
pues
tos
en
qu
ese
pro
duce
exc
lusi
vam
ente
lace
sió
nd
el
loca
lo
de
les
paci
od
edom
inio
públic
o..
.”In
form
e5
/96
de
laJC
CA
)
62
Alg
un
os
con
tra
tos
yn
ego
cio
sex
clu
ido
sd
elT
RL
CS
P(a
rtº
4)
ØLos
conv
eni
osde
cola
bora
ción
ent
reA
dmin
istr
aci
one
s(c
)*
ØLos
conv
eni
osde
cola
bora
ción
ent
rela
AP
yper
sona
ssu
jeta
sald
erech
opri
vado
(d)*
ØLos
cont
rato
sde
sum
inis
tro
de
los
org
anis
mos
de
der
ech
opúb
lico,
cuya
act
ivid
ad
teng
aca
ráct
er
com
erci
al,
indu
strial
,fin
anci
ero
oan
álog
o(g
)
ØLos
cont
rato
sre
lativ
osa
serv
icio
sfin
anci
ero
sy
ope
raci
ones
de
teso
rerí
a(l
)
ØLos
neg
oci
os
jurí
dico
spar
ala
real
izaci
ón
de
una
pre
staci
ón,
por
pa
rte
de
una
ent
idad
que
teng
aatr
ibui
da
laco
ndic
ión
de
medio
pro
pio
yse
rvic
ioté
cnic
o,se
gú
nel
art
º24-6
(n)*
ØLas
aut
oriza
cion
esy
conc
esi
one
sso
bre
bie
nes
de
dom
inio
púb
lico
(o)
ØLos
cont
rato
sde
exp
lota
ción
de
bie
nes
pat
rim
oni
ales
,dis
tinto
sde
los
de
las
CO
P(o
)
ØLos
cont
rato
sde
com
prave
nta
,don
ació
n,
perm
uta,
arr
end
am
ient
oy
dem
ás
neg
oci
os
jurí
dic
osanálo
gos
sobr
ein
mueb
les,
valo
res
neg
ocia
ble
sy
pro
pie
dad
es
inco
rpora
les
(sal
vopr
ogra
mas
deor
dena
dor:
SM
oS
V)
(p)
ØLos
cont
rato
sde
SV
yS
Mce
lebr
ado
spor
org
anis
mos
Pú
blic
osde
Inve
stig
ació
n,
con
los
fines
pre
vist
os
en
ela
part
ado
“q”
63
Co
nve
nio
s d
e co
lab
ora
ció
n e
ntr
e A
dm
inis
trac
ion
es(4
-1-c
)
Est
án
exc
luid
os
de
lám
bito
de
aplic
aci
ón
del
TR
LC
SP
“Los
conveniosdecolaboraciónquecelebrelaAdministraciónGeneraldel
Estadoconlasentidadesgestorasyservicioscomunesdela
SeguridadSocial,lasUniversidadesPúblicas,lasComunidades
Autónomas,lasEntidadeslocales,organismosautónomosy
restantesentidadespúblicas,olosquecelebrenestosorganismosy
entidadesentresí,
salv
oq
ue,
po
rs
un
atu
rale
za,
ten
gan
la
con
sid
erac
ión
de
con
trat
os
suje
tos
aes
taL
ey.”
64
ØS
eh
alim
itado
el
alc
anc
ed
eest
aexc
epci
ón,
con
resp
ecto
al
ante
ceden
tee
nla
LC
AP
ØU
na
nota
muy
cara
cter
ístic
aqu
eoto
rga
cará
cter
deco
ntr
ato
suje
toa
laLC
SP
es
qu
ela
rela
ción
sea
on
ero
sa.
vD
oct
rina
muy
am
plia
loes
sie
mpr
eq
ue
exi
sta
contr
apre
staci
ón
vN
oso
tros
No
esonero
sosi
no
ha
yá
nim
od
e
lucr
o.
En
est
asi
tuac
ión
cabrí
ala
exi
stenc
iad
eu
na
contr
apr
est
ació
nse
nsi
ble
mente
infe
rior
ala
sum
ad
elo
s
cost
es
más
elb
ene
ficio
.
ØL
as
soci
edad
es
mer
cantil
es
de
capita
lín
tegr
od
eun
aA
dm
inis
trac
ión,
pued
ense
rco
nsi
dera
das
medio
sd
ege
stió
ndirect
a,m
anife
staci
ones
de
lapote
stad
de
auto
org
aniz
aci
ón
65
Co
nve
nio
s d
e co
lab
ora
ció
n c
on
per
son
as
suje
tas
al D
erec
ho
pri
vad
oØ
En
elá
mbito
de
aplic
aci
ón
de
los
vco
ntr
ato
spriva
dos
olo
s
vco
ntr
ato
sadm
inis
trativ
os
esp
eci
ale
s,
laA
dm
inis
traci
ón
pu
ed
eo
pta
rp
or
satis
face
rsu
nece
sidad
vm
edia
nte
elc
ontr
ato
qu
epro
ced
a,
de
los
indic
ados
o
vm
edia
nte
un
conve
nio
de
cola
bora
ción
de
los
exc
luid
os
de
laaplic
aci
ón
de
laLC
SP
(art
º.4
-1
-d),
sih
ay
causa
sq
ue
loju
stifi
quen
ØC
ontr
ato
sre
gu
lados
en
el
TR
LC
SP
para
el
caso
de
laA
dm
inis
traci
ón
:lo
s6
tipos
(adm
inis
trativ
os
típic
os)
“HayquereiterarelcriteriodeestaJunta…queprevienecontraunainterpretaciónestrictadelapartado7delartº2
(LCE,decontenidosemejantealartº3-1-dTRLCAP)queprivedecontenidoalmismo,alconsiderartodaslas
prestacionesconcebiblescomoobjetoposibledecontratosadministrativos,…
yaquedichainterpretación….llevaría
alaconclusióndelaimposibleexistenciadelosconveniosdecolaboraciónconpersonasfísicasojurídicasde
Derechoprivado,locual,evidentemente,nohasidolafinalidadperseguidaporellegislador….(JCCA,15-4-93y
otros)”
En
lam
ism
alín
ea,T
S8
-3-9
0
66
Co
ntr
ato
“In
ho
use p
rovid
ing
”(4
-1
-n y
24 -
6)
Est
án
exc
luid
os
de
lám
bito
de
aplic
ació
nd
el
TR
LC
SP
“Losnegociosjurídicos
encuyavirtudseencargueaunaentidadque,conformealoseñaladoenel
artº24-6,tengaatribuidalacondicióndemediopropioyserviciotécnicodel
mismo,larealizacióndeunadeterminadaprestación
.”
CA
RA
CT
ER
ÍST
ICA
S
ØD
eben
realiz
ar
para
laentid
ad
dom
inan
te“la
part
eese
nci
ald
esu
act
ivid
ad”
ØS
eeje
rce
“un
contr
ol
análo
go
al
que
pue
den
eje
rcer
sobr
esu
spr
opio
sse
rvic
ios”
yest
ose
da
cuando
:
vS
ep
ue
de
nco
nfe
rir
enco
mie
ndas
de
gest
ión
vC
on
inst
rucc
iones
fijadas
unila
tera
lmente
po
re
lenco
menda
nte
vY
cuya
retr
ibuci
ón
sefij
ep
or
refe
renci
aa
tarifa
sapr
oba
das
po
rla
entid
ad
públic
ad
ela
qu
ed
ep
en
de
n
ØS
ies
un
aso
cie
dad
merc
antil
,elc
apita
lde
be
ser
de
titula
ridad
púb
lica
ØL
adoct
rina
es
más
rest
rict
iva
67
3.-
Có
mo
se
con
trat
a:
los
pro
ced
imie
nto
s d
e ad
jud
icac
ión
y l
os
sist
emas
par
a m
ejo
rar
su g
esti
ón
68
EL
SIS
TE
MA
LE
GA
L D
E C
ON
TR
ATA
CIÓ
NS
E A
SIE
NTA
SO
BR
E
LA
AR
MO
NÍA
GE
ST
IÓN
P
RO
CE
DIM
IEN
TO
PA
RA
LO
GR
AR
ES
A A
RM
ON
ÍA
LA
S N
EC
ES
IDA
DE
S D
E L
A
GE
ST
IÓN
DE
BE
N D
ET
ER
MIN
AR
EL
PR
OC
ED
IMIE
NT
O
69
BA
SE
S T
ÉC
NIC
AS
LE
GIS
LA
CIÓ
N(S
iem
pre
)
DIF
ER
EN
TE
S S
IST
EM
AS
,
SE
GÚ
N C
UA
NT
ÍA O
ES
PE
CIA
LID
AD
DIF
ER
EN
TE
S
PR
OC
ED
IMIE
NT
OS
, SE
GÚ
N
CU
AN
TÍA
O E
SP
EC
IAL
IDA
D
CL
AS
IFIC
AC
IÓN
A-B
-C
Cla
se d
e
con
trat
o
Nº
de
con
trat
os
Imp
ort
e ac
um
ula
do
Fu
ente
sD
edic
ació
n
A10%
70%
Fabr
ican
te
Muy
alta
B20%
20%
Mayo
rista
Medi
a
C70%
10%
Min
oris
taM
uy
Baj
a
Co
ntr
ata
ció
n
70
CL
AS
E D
E
CO
NT
RA
TO
PR
OC
ED
IMIE
NT
O
A
(10%
-70%
)
PA
PR
PD
C
PN
(supue
stos
de
alta
cuantí
a)
B
(20%
-20%
)
PN
(supue
stos
de
baja
cuantí
a)
C
(70%
-10%
)
CM
En
el
marc
od
ela
Ley,
siem
pre
actu
acio
nes
ydedi
caci
ónte
nie
ndo
en
cuen
tala
sexi
genc
ias
técn
icas
de
lacl
asi
fica
ció
nA
-B-C
71
Sis
tem
a le
gal
de
con
trat
aci
ón
(13
8 a
202)
Pro
ced
imie
nto
s /
mec
anis
mo
s p
ara
con
trat
arV
aria
nte
S
iste
mas
par
a m
ejo
rar
la
ges
tió
n
Pro
ce
dim
ien
to A
bie
rto
-C
on
voca
toria
pú
blic
a d
e c
an
did
ato
s
-N
o s
e n
ece
sita
n r
equ
isito
s d
e s
olv
en
cia
esp
eci
ale
s
Su
bas
ta E
lec
tró
nic
a
-P
ara
la m
ejo
ra d
e la
s o
fert
as
pre
sen
tad
as
Sis
tem
as
Din
ám
ico
s d
e C
on
trat
ac
ión
(no
rma
s e
spe
cífic
as
de
pro
ced
imie
nto)
Pro
ce
dim
ien
to R
estr
ing
ido
-C
on
voca
toria
pú
blic
a d
e c
an
did
ato
s
-S
e n
ece
sita
n r
equ
isito
s e
spe
ciale
s d
e
solv
en
cia Pro
ce
dim
ien
to N
ego
cia
do
-C
on
sulta
s y
ne
goci
aci
ón
co
n c
an
did
ato
s
-S
i/No r
equ
isito
s e
spe
ciale
s
Ac
uer
do
s m
arc
o
(no
rma
s e
spe
cífic
as
de
pro
ced
imie
nto)
Dia
log
o C
om
pe
titi
vo
-C
on
voca
toria
pú
blic
a d
e c
an
did
ato
s
-S
i/No r
equ
isito
s e
spe
ciale
s...
-B
úsq
ue
da
de
so
luci
ón
(ob
jeto
)
Co
ntr
ato
me
no
r
(No
es
un
pro
ced
imie
nto
)
Ad
jud
icaci
ón d
irect
a a
cu
alq
uie
ra
72
Pro
ced
imie
nto
s d
e ad
jud
icac
ión
A.A
dm
inis
trac
ion
es
Pú
bli
cas
(138
a 1
88)
ØP
A –
PR
–P
N –
DC
–C
M –
SE
B.P
od
eres
ad
jud
icad
ore
s q
ue
no
sea
n A
dm
inis
trac
ion
es P
úb
lica
s.
1.C
ontr
ato
ssu
jeto
sa
regula
ción
arm
oni
zada
(190
y193)
vA
lgunas
exc
epci
ones
pro
cedim
enta
les
con
resp
ect
oa
las
A.P
.
2.C
ontr
ato
sno
suje
tos
are
gula
ción
arm
oni
zada
(191)
vS
om
etid
osa
los
prin
cipio
sde
public
idad,
conc
urr
enci
a,
trans
par
enci
a,
confid
enc
ialid
ad,
igua
ldad
yno
dis
crim
inaci
ón
.
vD
eben
ela
bor
ars
eunas
inst
rucc
ione
sde
oblig
ado
cum
plim
ient
oen
las
que
sere
gu
len
los
pro
ced
imie
nto
sde
cont
rata
ción,
en
las
que
qued
en
gara
ntiz
ados
aque
llos
prin
cipio
sy
que
los
contr
ato
sse
adju
dic
ará
na
laofe
rta
eco
nóm
icam
ent
em
ás
venta
josa
.
vS
eco
nsi
der
acu
mpl
ido
el
princ
ipio
depublic
idad,
con
lain
form
aci
ón
dela
slic
itaci
one
sen
el
perf
ildelc
ontr
ata
nte
,para
los
contr
ato
sde
más
de
50.0
00
€.
vO
jo:H
ast
aela
bora
ción
inst
rucc
iones
,aplic
aci
ón
art
º190
(DT-5
ª)
Posi
bili
dad
de
sub
asta
elec
tró
nic
aen
PA
,P
Ry
PN
del1
70-a
C.
Otr
os
órg
ano
s, o
rgan
ism
os
y en
tid
ades
del
Sec
tor
Pú
bli
co(1
92)
vS
om
etid
os
a lo
s m
ism
os
princi
pio
s ante
riore
s.
vLa a
dju
dic
aci
ón, a
la o
fert
a e
conóm
icam
ente
más
venta
josa
.
vD
eben e
labora
rse in
stru
ccio
nes
inte
rnas
para
ase
gura
r el c
um
plim
ento
de a
quello
s princi
pio
s.
73
En
lo
s p
roce
dim
ien
tos
y si
stem
as d
e ad
jud
icac
ión
h
ay s
iem
pre
do
s p
arte
s
1ª)
AN
ÁLIS
ISY
SE
LE
CC
IÓN
DE
EM
PR
ES
AS
(Com
port
adesc
art
ey
no
el“
apro
bado
genera
l”act
ual)
2º)
AN
ÁLIS
ISY
SE
LE
CC
IÓN
DE
OF
ER
TAS
ØP
A-L
asdo
spa
rtes
enun
aso
lafa
sepr
oced
imen
tal
ØP
R-C
ada
par
teen
una
fase
pro
cedi
men
tald
istin
ta
ØD
C-C
ada
par
teen
una
fase
pro
cedi
men
tald
istin
ta
ØP
N-C
P-E
nu
na
od
os
fase
spro
cedi
men
tale
sopt
ativ
ament
e
Se
pid
eprim
ero
cand
idat
os
y,e
ntr
elo
sse
lecc
ionados
,la
sofe
rtas
Se
pid
ela
doc
um
enta
ción
par
ala
sdos
par
tes
de
una
vez
ØP
N-L
aprim
era
par
te,
en
una
fase
pre
via
ant
erior
yco
nact
ualiz
aci
ones
per
mane
nte
s,de
cons
tituci
ón
de
una
bas
ede
dat
os.
(Fic
her
o)
-La
solic
itud
de
ofe
rtas
ae
mpre
sas
del
ficher
o,
yaso
lore
quie
rela
sele
cció
nd
eofe
rtas,
por
que
lade
em
presa
ses
táan
ticip
adam
ente
hech
a.
74
Las
prá
ctic
as
vici
ad
as
en
lase
lecc
ión
de
emp
resa
sy
de
ofe
rtas
,tie
nen
dos
causa
sbási
cas
ØU
na,
de
con
cep
ció
n
ØO
tra,d
eco
mp
eten
cias
inte
rnas
vE
stos
no
son
tem
asju
ríd
ico
s,a
abor
dar
por
jurist
as,
desd
ela
óptic
aju
rídic
a
vS
onte
mas
técn
ico
s,a
abor
dar
desd
ee
lpunt
ode
vist
até
cnic
oo
mate
rialo
de
lagest
ión
75
Sel
ecci
ón
de
emp
resa
sØ
Exi
ge
nci
ad
ep
erso
nal
ida
d(5
4)
ØE
xig
en
cia
de
cap
acid
add
eo
bra
r(5
4)
ØE
xig
en
cia
de
no
esta
rin
cu
rso
en
pro
hib
ició
np
ara
con
trat
ar(5
4)
ØE
xig
enci
ad
es
olv
en
cia
(54
)
vG
ran
pro
ble
ma
de
laprá
ctic
a
v“P
ara
cele
bra
rco
ntr
ato
sco
ne
lse
ctor
públic
olo
sem
pre
sarios
deberá
nacr
edita
rest
ar
en
pose
sión
de
las
con
dic
ion
esm
ínim
asd
eso
lven
cia
eco
nóm
ica
yfin
anci
era
ypro
fesi
onal
oté
cnic
aq
ue
sed
eter
min
enpor
el
órg
ano
de
contr
ata
ción
.E
ste
requ
isito
será
sust
ituid
op
or
el
de
lacl
asi
ficaci
ón,
cuando
ést
ase
ae
xigib
leco
nfo
rme
alo
dis
puest
oe
nest
ale
y”.
(62
-1)
vL
os
requis
itos
mín
imos
de
solv
enci
aq
ue
deb
are
unir
ele
mpre
sario
yla
docu
menta
ción
requerida
para
acr
edita
rlo
sm
ism
os
sein
dic
ará
ne
ne
lanunci
od
elic
itaci
ón
yse
esp
eci
ficará
ne
nel
plie
go
del
contr
ato
,de
bie
ndo
est
ar
vincu
lados
asu
ob
jeto
yse
rpro
porc
ionale
sa
lmis
mo”
(62
-2)
vS
ep
ue
de
util
izar
laso
lvenci
ad
eotr
as
em
pre
sas
(63
).
vL
aso
lvenci
ase
acr
edita
rám
ed
iante
laoport
un
acl
asi
ficaci
ón
enlo
sca
sos
exi
gid
os
po
rla
Le
y
76
Exi
gen
cia
de
clas
ific
ació
n
com
o m
edio
de
acre
dit
ació
n d
e la
so
lven
cia
(TR
LC
SP
: 65, 6
6, y
DT
4ª.
RD
817/0
9)
vO
bra
sde
sde
350.
000
€
vS
ervi
cios
des
de
120.0
00
€(H
ayexc
lusi
ones
en
laLey
)
•T
rans
itoriam
ente
,co
ntin
uab
an
envi
gor
las
cuan
tías
ycl
asifi
caci
ones
de
laLC
AP,
segú
nla
DT
-5ª
de
laLC
SP,
que
dec
lara
bavi
gent
eel
art
.25
-1de
aqu
ella
.(O
pin
ión
coin
ciden
teco
neli
nform
e37/2
008
de
laJ.
C.C
.A.)
•P
ero
laD
T-6
ªdelR
D-L
9/2
00
8de
28-1
1,
refe
rido
alF
ond
oE
stata
lde
Inve
rsió
nLo
cal..
.,es
tabl
eció
que
nose
ría
exig
ible
lacl
asifi
caci
ón
enlo
sco
ntr
ato
sde
obr
as
de
valo
rin
ferior
a350.0
00€.
•E
nco
nsecu
enci
a,la
cuant
íade
350.0
00
€e
nlo
sco
ntr
atos
de
obr
as
entr
óe
nvi
gor
el
3-1
2-0
8y
sobr
ela
cuan
tía
ytip
os
de
cont
rato
sen
serv
icio
s,si
gu
evi
gent
e,
trans
itoria
mente
,el
art
.25-1
de
laL
CA
P,ta
lco
mo
reco
ge
laD
T4ª
del
actu
alT
RLC
SP.
•E
nelR
D81
7/09
,de
8de
mayo
,(D
esa
rrollo
parc
ialL
CS
P)
sere
gula
nla
sac
tuaci
ones
par
ala
vigenc
iain
defin
ida
de
las
clasi
ficaci
ones.
77
Pla
nte
amie
nto
s g
ener
ales
ØE
LP
AY
EL
PR
NO
SO
NP
AR
ALO
SM
ISM
OS
SU
PU
ES
TO
S
ØA
CR
ED
ITA
RLA
SO
LVE
NC
IAS
IGN
IFIC
AA
CR
ED
ITA
RLA
IDO
NE
IDA
D,
NO
EN
AB
ST
RA
CT
O,S
INO
EN
RE
LAC
IÓN
CO
NE
LC
ON
TR
AT
OC
ON
CR
ET
O.D
OS
VÍA
S
vC
ON
TR
AT
OS
QU
EN
OR
EQ
UIE
RA
NC
AR
AC
TE
RÍS
TIC
AS
ES
PE
CIA
LE
SD
EE
MP
RE
SA
/SO
LVE
NC
IAP
A
vLO
SD
EM
ÁS
PR
ØLO
SC
RIT
ER
IOS
DE
AD
JUD
ICA
CIÓ
NS
ÓLO
PU
ED
EN
ES
TAR
RE
FE
RID
OS
ALA
SO
FE
RTA
S.I
NC
LUIR
RE
FE
RID
OS
ALA
SE
MP
RE
SA
SV
ICIA
NE
LP
RO
CE
DIM
IEN
TO
vP
RIN
CIP
IOD
EN
OD
ISC
RIM
INA
CIÓ
N
vM
EZ
CLA
HE
TE
RO
GE
NE
AT
ÉC
NIC
AM
EN
TE
EM
PR
ES
AS
/O
FE
RTA
S
vS
INE
MB
AR
GO
LA“F
AM
OS
A”
EX
PE
RIE
NC
IAS
EP
UE
DE
EX
IGIR
EN
TO
DO
SLO
SC
ON
TR
AT
OS
vE
XC
EP
CIÓ
N:
CU
AN
DO
LA
SO
LVE
NC
IAT
ÉC
NIC
AE
ST
ÁD
IRE
CT
AM
EN
TE
RE
LA
CIO
NA
DA
CO
NL
AS
CA
RA
CT
ER
ÍST
ICA
SD
EL
AP
RE
STA
CIÓ
N
(ES
PE
CIA
LE
ME
NT
EIM
PO
RTA
NT
EE
NS
ER
VIC
IOS
PR
OF
ES
ION
ALE
S)
78
Cu
adro
de
cara
cte
ríst
icas
PA
-PR
CLA
SIF
ICA
CIÓ
NP
AP
R
NO
ØS
ee
stab
lece
nlo
sm
edio
sd
ea
cre
dita
ción
dela
solv
en
cia
deen
tre
los
reco
gido
sen
los
art
ºs.
75a
79de
lT
RLC
SP
ylo
sm
ínim
osqu
ese
rvirá
npa
rae
valu
arl
ay
pa
rase
lecc
iona
ra
las
emp
resa
s(6
2y
63
TR
LC
SP
y11
pá
rra
fo1
ºR
CA
P)
ØS
e p
ue
de
eva
lua
r la
exp
erie
nci
a (
a t
ravé
s d
e lo
s cr
iterio
s d
e e
valu
aci
ón
o s
ele
cció
n d
e e
mp
resa
s)
Øm
ás
art
º6
4Ø
má
sa
rtº
64
ØS
ede
bese
ñala
re
lnú
me
rom
ínim
ode
part
icip
ante
sen
la2
ªfa
se(
no
men
os
de5
)y
sep
uede
seña
lar
el
num
ero
má
xim
o(1
63
TR
LC
SP
)
SI
ØS
e e
xige
la c
lasi
ficaci
ón
con
cre
ta (
54
LC
SP
)
ØE
xclu
ido
exi
gir
med
ios
ycr
iterio
sd
ese
lecc
ión
delo
sa
rtºs
.75
a7
9T
RLC
SP
(art
º11
pá
rra
fo2
ºR
CA
P,a
sen
suco
ntr
ario)
ØS
ee
stab
lece
n,
adem
ás,
los
crite
rios
obje
tivo
sde
sele
cció
nde
em
pre
sas,
enfu
nci
ónd
elo
sm
edio
sre
cogi
dos
enlo
sa
rtºs
75a
79
TR
(Art
º16
3-1
TR
y11
párr
afo
2ºR
CA
P)
ØN
oe
valu
able
lae
xpe
rien
cia
,sa
lvo
laqu
ein
dire
cta
men
teco
mpo
rte
lacl
asi
ficac
ión
,a
ln
opo
de
rse
exi
gir
me
dio
sde
acr
edita
ción
dela
solv
enci
ade
los
est
able
cido
sen
los
art
ºs.
75a
79
TR
LC
SP
Øm
ás
art
º6
4
ØS
epu
ede
eva
lua
rla
exp
erie
nci
a(a
travé
sde
los
crite
rios
dee
valu
aci
ón
ose
lecc
ión
dee
mp
resa
s)
Øm
ás
art
º6
4
ØS
ede
bese
ñala
re
lnú
me
rom
ínim
ode
part
icip
ante
sen
la2
ªfa
se(
no
men
os
de5
)y
sepue
dese
ñala
re
lnu
mero
máxi
mo
(16
3T
RLC
SP
)
79
Co
mo
cla
rifi
caci
ón
de
tod
o lo
vis
to, h
ay q
ue
ten
er
en c
uen
ta la
act
uac
ión
pre
vist
a p
ara
la m
esa:
“La
mesa
,una
vez
calif
ica
da
lad
ocu
menta
ción,…
pro
cederá
adete
rmin
ar
las
em
pre
sas
qu
ese
aju
stan
alo
scr
iteri
os
de
sele
cció
nd
ela
sm
ism
as,
aque
hace
refe
renci
aela
rtº
11de
est
eR
egla
mento
….
con
pro
nu
nci
amie
nto
exp
reso
sobre
los
adm
itidos
ala
licita
ción,
los
rech
aza
dos
yso
bre
las
causa
s
de
sure
chaz
o”
(82
R)
80
Pri
nci
pio
de
bu
ena
adm
inis
trac
ión
El
pri
nci
pio
de
buena
adm
inis
traci
ón
es
invo
cado
por
laS
TS
de
26-3
-90
pa
raju
stifi
car
lano
adju
dic
aci
ón
de
un
cont
rato
auna
em
pre
saque
reite
radam
ente
hab
ía
incu
mp
lido
sus
oblig
aci
on
es,
enco
ntr
ato
sante
riore
s
con
elm
ism
oórg
ano.
81
PR
: S
elec
ció
n d
e em
pre
sas
Art
º2
2-2
del
RD
81
7/0
9
“…L
ase
lecc
ión
de
los
solic
itante
sco
rresp
onderá
al
órg
ano
deco
ntr
ata
ció
n,
quié
npodr
á,
sin
em
barg
o,
dele
gar
en
lam
esa
est
afu
nci
ón
hac
iénd
olo
cons
tar
en
elp
liego
de
clá
usu
las
adm
inis
trativ
as
part
icula
res”
Pro
pu
esta
:P
or
cele
rid
ad
ysi
mplif
icaci
ón,d
ele
gar
en
lam
esa
.
82
Mej
ora
s p
ráct
icas
en
mat
eria
de
solv
enci
a
An
teca
da
con
trat
os
ere
qu
iere
1º)
Pensa
rbie
nla
sca
ract
erís
tica
sd
elco
ntr
atis
taq
ue
senece
sita
2º)
Sele
ccio
nar
los
med
ios
de
so
lven
cia
de
laL
ey
(64
y7
5a
79
)q
ue
mejo
rre
fleja
naquel
las
cara
cterí
stic
as
3º)
Est
ab
lece
r,para
cada
un
od
eaquello
sm
edio
s,lo
sre
qu
isit
os
mín
imo
sq
ue
deben
reunir
las
em
pre
sas
4º)
Refle
jarlo
con
claridad
en
elP
CA
P
Eje
mp
los/
Su
pu
esto
s
ØC
uando
laexp
erienci
agenera
loesp
ecí
fica,
de
laem
pre
sae
sim
port
ante
.
Pedir
76
-a(o
bra
s)o
78
-a(S
V),
etc
.y
señala
re
ne
lP
CA
Pq
ue
no
sead
miti
ráa
quie
nn
o
acr
edite
dete
rmin
ado
núm
ero
de
trab
ajo
sesp
ecí
ficos
odete
rmin
ado
volu
men
mín
imo
de
fact
ura
ción,
etc
.
ØC
uando
laexp
erienci
ad
ela
spers
on
as
es
rele
vante
en
los
C/S
Vp
or
eje
mplo
Pedir
78
-e+
64
-1y
señala
re
ne
lPC
AP
qu
en
ose
adm
itirá
ala
sem
pre
sas
cuyo
sp
rofe
sionale
s
no
tengan
talo
cuale
xperie
nci
ao
conoci
mie
nto
sesp
ecí
ficos
83
Pro
ced
imie
nto
de
diá
log
o c
om
pet
itiv
o(1
79 y
ss)
Aunq
ue
en
dife
rente
ssu
puest
os,
el
PA
yP
Rse
aplic
acu
ando
laE
ntid
ad
defin
epre
viam
ente
el
obje
to.
El
DC
es
para
contr
ato
sco
mple
jos
en
qu
ela
solu
ción
(obje
to)
no
sedefin
ed
eante
mano
.P
or
eso
ha
ytr
es
part
es,
frente
ala
sd
os
de
los
otr
os
pro
ced
imie
nto
s.
1ª)
Sele
cció
nd
eem
pre
sas
(P
A,
PR
,D
C)
2ª)
Sele
cció
nd
ela
solu
ción,o
pci
ón,
obje
to(D
C)
3ª)
Sele
cció
nd
ela
ofe
rta
(A
dju
dic
aci
ón)
(P
A,P
R,D
C)
Car
acte
ríst
icas
ØE
lórg
ano
de
contr
ata
ción
dir
ige
un
dia
logo
con
los
candid
ato
sse
lecc
iona
dos,
pre
via
solic
itud
de
los
mis
mo
s,a
find
edesa
rrolla
ru
na
ova
rias
solu
ciones
para
sus
nece
sidades
yq
ue
serv
irán
de
base
ala
pre
sen
taci
ón
de
las
ofe
rtas.
ØS
ep
ue
de
naplic
ar
com
pen
saci
ones
eco
nóm
icas
alo
spart
icip
ante
s
ØA
plic
abl
ee
nco
ntr
ato
spa
rtic
ularm
ente
com
ple
jos
en
los
qu
ee
lP
Ao
el
PR
no
pe
rmite
nun
aadecu
ada
adju
dica
ción
.E
nest
asi
tuaci
ón
pu
ed
en
consi
dera
rse
los
supuest
os
de
lar
tº11
7-3
-b-c
yd
refe
rido
ale
stable
cim
iento
de
pre
scripci
ones
técn
icas.
ØA
plic
able
siem
pre
alc
ontr
ato
de
CS
PP,
salv
oq
ue
seutil
ice
elP
Ne
ne
lsupuest
od
ela
rtº
17
0-a
.
84
Diá
log
o c
om
pet
itiv
oJu
stif
icac
ión
/Op
inio
nes
Co
mu
nic
ació
nd
ela
Co
mis
ión
Eu
rop
ead
el11
-3-9
8
“en
los
contr
ato
ses
pec
ialm
ente
com
ple
jos
ye
nco
nsta
nte
evo
luci
ón,
com
opor
eje
mplo
en
elá
mbito
de
laalta
tecn
olo
gía
,lo
sco
mpra
dore
ssa
ben
cuale
sso
nsu
snec
esi
dades
pero
no
saben
pre
viam
ente
cual
es
lam
ejo
rté
cnic
apar
asa
tisfa
cerlas.
En
cons
ecu
enc
ia,
en
esto
sca
sos
resu
ltanece
saria
una
dis
cusi
ón
delc
ontr
ato
yu
ndia
logo
ent
reco
mpra
dore
sy
pro
veedore
s...”
J.L
.N
ore
sE
sco
bar
(Art
ículo
“La
nove
dad
de
ldia
logo
com
pet
itivo
en
elP
roye
cto
de
Le
yd
eC
ontr
ato
sd
elS
ect
or
Públic
o”)
“en
lapr
áct
ica,
en
cie
rta
form
apued
eco
nsi
dera
rse
(el
DC
)u
na
modalid
ad
del
pro
cedim
iento
neg
oci
ado,
figura
nun
cades
arr
olla
dasu
ficie
nte
yadec
uad
am
ente
ensu
oper
ativ
ap
or
las
dis
tinta
sA
dm
inis
traci
ones
Públic
as,
que
lahan
reco
nduci
do,
con
cará
cter
gene
ral,
form
alm
ente
até
rmin
os
análo
gos
alc
oncu
rso
.”
85
Dir
ecti
va 1
8/20
04/C
E, C
on
sid
eran
do
31
“Alospoderesadjudicadoresqueejecuten
pro
yect
os
par
ticu
larm
ente
com
ple
jos
pu
ede
resu
ltar
les
ob
jeti
vam
ente
imp
osi
ble
...d
efin
irlo
sm
edio
sad
ecu
ad
os
par
asa
tisf
acer
sus
nec
esid
ades
oev
alu
arla
sso
luc
ion
esté
cnic
as,
fin
anci
eras
yju
ríd
icas
qu
ep
ued
ao
frec
erel
mer
cad
o.Esta
situaciónpuedepresentarse,enparticular,enlaejecucióndeimportantes
infr
aest
ruct
ura
sd
etr
ansp
ort
ein
teg
rad
o,
de
red
esin
form
átic
asdegran
tamañoodeproyectosquerequieran
fin
anci
ació
nco
mp
leja
yes
tru
ctu
rad
a,cu
yom
on
taje
fin
anci
ero
yju
ríd
ico
no
es
po
sib
led
efin
irco
nan
tela
ció
n.
Enlamedidaenquelautilizacióndeprocedimientosabiertosorestringidosno
permitalaadjudicacióndedichoscontratos,esconvenientepuespreverun
procedimiento
flexible
quesalvaguardetanto
lacompetencia
entrelos
operadoreseconómicoscomolanecesidaddelospoderesadjudicadoresde
debatirconcadacandidatotodoslosaspectosdelcontrato.Noobstante,nose
deberecurriraesteprocedimientodemaneraqueserestrinjaofalseela
competencia,
especialmente
mediante
modificaciones
de
elementos
fundamentalesdelasofertasoimponiendonuevoselementossustancialesal
licitadorseleccionado,oimplicandoaunlicitadordistinto
delquehaya
presentadolaofertaeconómicamentemásventajosa.”
86
Eta
pas
1)
Exp
edie
nte
de c
ontr
ata
ció
n
2)
Anunci
o d
e li
cita
ció
n s
olic
itando c
andid
ato
s
ØE
lórg
ano
daa
conoc
er
sus
nece
sidades
yre
quis
itos
en
el
anun
cio
oe
nu
ndocu
mento
desc
riptiv
o(1
09
-3)
ØS
eest
able
cen
los
medio
sy
crite
rios
de
solv
enci
a
ØS
epuede
fijar
el
núm
ero
mín
imo
(no
menos
de
tres
)y
máxi
mo
de
em
pre
sas
qu
ese
invi
tará
alD
C.
3)
Sele
cció
nd
eca
ndid
ato
sa
part
icip
ar
en
eld
iálo
go
4)
Invi
taci
ones
apart
icip
ar
en
eld
iálo
go
ØR
efe
renci
as
ala
nun
cio
yotr
os
dato
s
ØS
eaport
ae
ldocu
mento
desc
riptiv
o
ØS
eapor
tan
los
crite
rios
deadju
dic
aci
ón,
sino
figur
aban
en
el
anun
cio
.
87
5ª)
De
sarr
ollo
de
ldiá
logo
ØE
lfin
es
det
erm
inar
ydef
inir
los
medio
sade
cuados
par
asa
tisfa
cer
las
nece
sidades.
ØS
ep
ue
de
ndeba
tirto
dos
los
asp
ect
os
de
lco
ntr
ato
ØT
rato
igual
yn
ofa
cilit
aci
ón
de
info
rmac
ión
de
unos
aotr
os,
salv
oacu
erd
oco
ne
lafe
ctado
ØS
epueden
art
icula
rfa
ses
suce
siva
spar
are
duc
irpr
ogre
siva
ment
ee
lnum
ero
de
solu
ciones
aex
am
inar
sede
be
indic
aren
ela
nun
cio
oen
eld
ocu
mento
desc
riptiv
o.
ØP
rosi
gue
el
diá
logo
hast
aque
seenc
uentr
en
las
solu
ciones
que
pue
de
nre
sponder
ala
snece
sidades.
6ª)
Se
cierr
ae
ldiá
logo
,se
info
rma
ato
dos
los
part
icip
ante
sy
sele
sin
vita
apre
senta
rsu
ofe
rta
final,
bas
ada
en
laso
luci
ón
pre
senta
day
esp
eci
ficada
dura
nte
eld
iálo
go
.
7ª)
Rece
pci
ón
yexa
men
de
las
ofe
rtas
yacl
ara
ciones,
en
suca
so.
8ª)
Adju
dic
aci
ón
.
9ª)
Form
aliz
aci
ón
.
88
Su
bas
ta e
lect
rón
ica
(148)
Ø“A
efe
ctos
dela
adju
dic
aci
ón
del
contr
ato
podr
áce
lebr
ars
eu
na
subas
ta
ele
ctró
nic
a,
art
icula
da
com
oun
proce
soite
rativ
o,
qu
etie
nelu
gar
tras
una
pri
mer
aeva
luaci
ón
com
ple
tad
ela
sof
ert
as,
par
ala
prese
nta
ción
de
mejo
ras
en
los
preci
oso
de
nuevo
sva
lore
sre
lativ
os
adete
rmin
ados
ele
mento
sde
las
ofe
rtas
qu
ela
sm
ejo
ren
ensu
conju
nto,
basa
do
enu
ndis
posi
tivo
ele
ctró
nic
oq
ue
perm
itasu
cla
sific
aci
ón
atr
avé
sd
em
éto
dos
de
eva
luaci
ón
auto
mátic
os.
”
ØP
odrá
emple
ars
ee
ne
lP
A,
PR
,y
PN
de
l1
70
-a(P
Ao
PR
falli
do
por
ofe
rtas
irre
gula
res
oin
ace
ptable
s),
“sie
mpr
equ
ela
ses
peci
fica
cio
nes
del
contr
ato
qu
ede
ba
adj
udic
ars
epue
dan
est
able
cers
ede
man
era
preci
say
qu
ela
spre
staci
one
sq
ue
cons
tituye
nsu
obje
ton
ote
ngan
cará
cter
inte
lect
ual.
No
podr
áre
curr
irse
ala
ssu
bast
asele
ctró
nic
asde
form
aabus
iva
od
em
odo
que
seob
stacu
lice,
rest
rinja
ofa
lsee
laco
mpete
ncia
oqu
ese
vea
modifi
cad
oe
lobje
tod
elc
ontr
ato
.”
ØS
ebasa
rá“e
nva
riaci
one
sre
feridas
alp
reci
oo
ava
lore
sd
elo
sele
ment
os
dela
ofe
rta
qu
ese
ancu
ant
ifica
ble
sy
susc
eptib
les
de
ser
exp
resa
dos
enci
fras
oporc
enta
jes”
89
ØS
edebe
indic
ar
en
el
anu
nci
oe
incl
uir
en
el
PC
AP
lain
form
aci
ón
aq
ue
sere
fiere
ela
rtíc
ulo
14
8-4
.
ØA
nte
sd
el
com
ienzo
de
lasu
bas
ta,
ha
yq
ue
hac
er
una
1ª
eva
luac
ión
com
ple
tad
ela
sofe
rtas,
segú
nlo
scr
iterios
est
able
cidos.
ØL
ain
vita
ción
ala
subas
ta(n
uevo
spr
eci
os
ova
lore
sq
ue
mejo
ren
laofe
rta)
vS
ehace
sim
ultá
nea
mente
para
todos
vP
or
medio
sele
ctró
nic
os,
info
rmátic
os
ote
lem
átic
os.
vS
ein
dic
ará
lafe
cha
yhora
de
com
ienzo
de
lasu
bast
a(a
lmenos,
do
sdía
shábile
sdesp
ués)
vS
ein
dic
ará
lafó
rmula
qu
ese
aplic
ará
para
recl
asi
ficar
auto
mátic
amente
las
ofe
rtas,
tenie
ndo
en
cuent
ato
dos
los
crite
rios.
vS
ein
dic
ará
el
resu
ltado
de
la1ª
eva
luaci
ón,
cuand
ohaya
un
aplu
ralid
ad
de
crite
rios.
90
ØS
ep
ue
de
desa
rro
llar
en
varias
fase
ssu
cesi
vas.
vS
eco
munic
ae
nca
da
fase
alo
slic
itado
res
lain
form
aci
ónque
les
perm
itaco
noce
rsu
posi
ción
.
vS
ep
ue
de
apo
rtar
info
rmac
ión
de
los
dem
ás,
sies
tápre
vist
oen
el
plie
go,p
ero
no
sein
dic
ala
identid
ad
.
ØE
lci
err
ed
ela
subas
tase
realiz
apor
un
oo
varios
de
los
siguie
nte
scr
iterios:
vF
ech
ay
hora
pre
est
able
cidas.
vF
alta
de
pre
senta
ción
de
nuevo
spre
cios
ova
lore
s
vF
inaliz
aci
ón
de
lnúm
ero
de
fase
spre
est
able
cid
as.
91
Cri
teri
os
de
valo
raci
ón
de
las
ofe
rtas
(150)
§D
eben
est
ar“d
irect
ament
evi
ncula
dos
alo
bjet
odelc
ont
rato
”.
§C
uand
ose
util
ice
un
solo
crite
rioést
ese
ráeld
elp
reci
om
ás
baj
o.
ØS
EIN
DIC
AN
EN
EL
PC
AP
oen
eld
ocum
ento
des
crip
tivo
vP
onde
raci
ónque
sele
satr
ibuya
.(S
eadm
iteque,
just
ifica
dam
ent
e,
no
sepon
dere
n,
per
osí
ord
en
dec
reci
ent
ede
impo
rtan
cia)
vS
ielc
onc
urs
ose
real
iza
en
varia
sfa
ses,
en
cual
esope
raca
dauno
ØO
BJE
TIV
O/N
OO
BJE
TIV
O
vN
oes
solo
:m
ate
mátic
o,in
dis
cutib
le,
verit
ario
vE
sta
mbi
éndis
creci
ona
l
No
sedebe
conf
und
ir
•di
scre
cion
alid
adco
nar
bitr
arie
dad
•dis
creci
ona
lidad
com
oco
ntra
rio
aobj
etiv
idad
vA
dem
ás,
elt
érm
ino
“obj
etiv
o”
ha
des
apa
reci
dode
laLC
SP
vE
jem
plo
s
92
Cri
teri
os
de
valo
raci
ón
de
las
ofe
rtas
(150)
Ø“P
ara
lava
lora
ció
nd
ela
spr
opos
icio
nes
yla
dete
rmin
aci
ón
de
la
ofe
rta
eco
nóm
icam
ente
más
vent
ajo
sadeberá
ate
nder
sea
crite
rios
direct
am
ente
vincu
lado
sa
lobje
tod
el
contr
ato
,ta
les
com
ola
calid
ad,
el
pre
cio,
lafó
rmula
util
izable
para
revi
sar
las
retr
ibuci
ones
ligadas
a
lautil
izaci
ón
de
laob
rao
ala
prest
ació
nd
el
serv
icio
,e
lpla
zod
e
eje
cuci
ón
oentr
ega
dela
pre
staci
ón,
el
cost
ede
util
izaci
ón,
las
cara
cter
ístic
as
medio
am
bie
nta
les
ovi
ncu
ladas
con
lasa
tisfa
cció
nd
e
exi
genci
as
soci
ale
squ
ere
spondan
anece
sidad
es,
defin
idas
enla
s
esp
eci
ficaci
ones
de
lco
ntr
ato
,pr
opia
sd
ela
sca
tegor
ías
de
pob
laci
ón
esp
eci
alm
ente
des
favo
reci
das
ala
sque
per
tenez
can
los
usuar
ios
o
bene
ficia
rios
de
las
prest
acio
nes
aco
ntr
ata
r,la
rent
abili
dad,
el
valo
r
técn
ico
,la
sca
ract
erí
stic
as
est
étic
as
ofu
nci
ona
les,
ladis
ponib
ilidad
y
cost
ede
los
repues
tos,
el
mante
nim
iento
,la
asi
stenci
até
cnic
a,e
l
serv
icio
post
venta
uotr
os
sem
eja
nte
s.”
93
ØE
nlo
sP
Ay
PR
de
las
Adm
inis
traci
ones
Públic
as,
cuan
do
los
crite
rios
de
apre
ciaci
ón
dis
creci
onalt
engan
un
apondera
ción
supe
rior
alo
sauto
mátic
os
vS
eco
nstit
uirá
un
com
itéd
eexp
erto
s(3
mín
imo)
,“n
oin
tegra
dos
en
el
órg
ano
pro
ponen
tede
lco
ntr
ato
yco
ncu
alif
icac
ión
apr
opia
da”
qu
e
eva
luará
las
ofe
rtas.
vO
seenco
men
dar
áes
aeva
luaci
ón
au
norg
anis
mo
técn
ico
esp
ecia
liza
do,
debid
am
ente
identif
ica
do
en
los
plie
gos.
ØS
eva
lora
npre
via
yse
para
dam
en
telo
scr
iterios
de
apre
ciaci
ón
dis
creci
onal.
ØE
nla
sA
dm
inis
traci
one
sP
úblic
as,
los
crite
rios
de
apre
ciac
ión
auto
mátic
ase
valo
rará
n“m
edia
nte
cifr
as
opor
centa
jes
obte
nid
os
atr
avé
sd
ela
mera
aplic
aci
ón
de
las
fórm
ula
sest
able
cid
as
en
los
plie
gos”
No
vale
elo
scu
rantis
mo
nil
as
fórm
ula
sm
iste
riosa
s
94
Cri
teri
os
de
ad
jud
icac
ión
qu
e d
ep
en
dan
de
un
juic
io d
e va
lor
(Capít
ulo
IV
del R
D 8
17/
2009,
de 8
de m
ayo
)
Co
mit
é d
e ex
per
tos
ØA
rtº
28-2
“Sie
mpre
qu
ese
aposi
ble,
los
mie
mbro
sd
el
cita
do
com
itéhabrá
nd
ese
rpers
on
al
alse
rvic
iod
el
depart
am
ento
min
iste
rial
uorg
anis
mo
contr
ata
nte
.E
nnin
gún
caso
podrá
nest
ar
inte
gra
dos
en
el
órg
ano
qu
epro
ponga
lace
lebra
ción
de
lcontr
ato
.”
Podem
os
est
ar
ante
una
norm
ad
eim
posi
ble
o“d
esp
roporc
ionado”
cum
plim
iento
litera
len
las
Entid
ades
Loca
les
yotr
os
org
anis
mos
-S
eprim
aq
ue
los
mie
mbro
sse
an
de
lorg
anis
mo
contr
ata
nte
.
-P
ero
,a
ltie
mpo,
qu
en
ose
an
de
láre
a/d
epart
am
ento
/un
idad
Pro
pues
ta:que
los
mie
mbro
sse
an
los
más
“leja
nos”
posi
ble
sa
quie
nes
tengan
poder
de
deci
sión
en
lapro
posi
ción
(yeje
cuci
ón)
de
lcontr
ato
.Q
ue
no
est
én
“conta
min
ados.
”
ØE
ne
lplie
go,la
desi
gnaci
ón
oe
lpro
ced
imie
nto
para
ello
(Art
º2
9)
ØLa
desi
gnaci
ón
debe
hace
rse
ypublic
ars
een
el
perf
ilde
contr
ata
nte
,pre
vio
ala
apert
ura
del
sobre
qu
eco
ntie
ne
est
os
crite
rios
(Art
º2
9)
95
Ap
lica
ció
n d
e lo
s cr
iter
ios
Art
º 150
/ T
écnic
as
de
contr
ata
ción
CR
ITE
RIO
S D
E A
DJU
DIC
AC
IÓN
AT
RIB
UT
OS
QU
E M
IDE
N L
AS
OF
ER
TAS
(porq
ue d
efin
en e
l obje
to)
PO
ND
ER
AC
IÓN
(Im
port
anci
a
del a
trib
uto
ES
CA
LA
DE
PR
OP
OR
CIO
NE
S
Eje
mp
lo c
om
pra
mo
bil
iari
o o
fici
na
–F
unci
onalid
ad
40
–C
alid
ad
30
–P
reci
o30
100
CA
LIF
ICA
CIÓ
N D
EC
AD
A
CR
ITE
RIO
O
AT
RIB
UT
O
ES
EV
ALU
AR
EL
GR
AD
O D
E P
RE
SE
NC
IA D
E
CA
DA
C
RIT
ER
IO/A
TR
IBU
TO
EN
CA
DA
OF
ER
TA
De 0
a 1
0
ØE
LV
ALO
RO
UT
ILID
AD
DE
CA
DA
CR
ITE
RIO
DE
PE
ND
E
vD
ELA
IMP
OR
TAN
CIA
QU
ES
ELE
AT
RIB
UY
A
vD
EL
GR
AD
OD
EP
RE
SE
NC
IAP
ER
CIB
IDA
EN
CA
DA
OF
ER
TA
ØE
LV
ALO
RO
UT
ILID
AD
DE
LC
ON
JUN
TO
DE
CR
ITE
RIO
SS
EC
OR
RE
SP
ON
DE
CO
NLA
SU
MA
DE
VA
LOR
ES
OU
TIL
IDA
DE
SD
EC
AD
AC
RIT
ER
IO
96
Ap
lica
ció
n d
e lo
s cr
iter
ios
ØU
TIL
IDA
D O
VA
LO
RA
CIÓ
NE
VA
LU
AC
IÓN
DE
CA
DA
C
RIT
ER
IO
(AT
RIB
UT
O)
–F
UN
CIO
NA
LID
AD
: 7
4
0 (
7:1
0)
= 2
8
–C
ALID
AD
:530 (
5:1
0)
= 1
5
–P
RE
CIO
:330 (
3:1
0)
=
9
ØU
TIL
IDA
D O
VA
LO
RA
CIÓ
N T
OTA
L
EJE
MP
LO
OF
ER
TA /A
: 28 +
15 +
9 =
52
1º E
VA
LU
AC
IÓN
2º P
ON
DE
RA
CIÓ
N
EJE
MP
LO
OF
ER
TA/A
97
Co
mp
arac
ión
de
ofe
rtas
Mo
del
os
ØC
OM
PE
NS
AT
OR
IOS
vU
NA
PU
NT
UA
CIÓ
NM
UY
BA
JAE
NU
NC
RIT
ER
IO(A
TR
IBU
TO
)P
UE
DE
CO
MP
EN
SA
RS
EC
ON
UN
AP
UN
TU
AC
IÓN
ELE
VA
DA
EN
OT
RO
vLA
OF
ER
TAM
EJO
RS
ER
ÁLA
QU
ET
EN
GA
MA
YO
RP
UN
TU
AC
IÓN
EN
SU
VA
LOR
AC
IÓN
OU
TIL
IDA
DT
OTA
L(S
UM
AD
EP
UN
TU
AC
ION
ES
OB
TE
NID
AS
EN
CA
DA
CR
ITE
RIO
)
vE
ST
EM
OD
ELO
PU
ED
EN
OS
ER
EL
MÁ
SA
DE
CU
AD
OE
NM
UC
HO
SC
AS
OS
ØN
O C
OM
PE
NS
AT
OR
IOS
vC
ON
SIS
TE
EN
ES
TAB
LEC
ER
UN
MÍN
IMO
DE
PU
NT
UA
CIÓ
NE
NA
LGÚ
NC
RIT
ER
IOP
AR
A
•N
O S
UM
AR
O
•E
XC
LUIR
DE
L C
ON
CU
RS
O
vE
N E
ST
E M
OD
ELO
EN
CA
JAR
ÍA E
L C
ON
CU
RS
O E
N V
AR
IAS
FA
SE
S
HA
YQ
UE
DE
CID
IRE
LM
OD
ELO
AA
PLI
CA
RE
NC
AD
AC
ON
CU
RS
O,
AN
TE
SD
EP
ON
ER
EN
MA
RC
HA
EL
EX
PE
DIE
NT
E
98
Co
mp
arac
ión
de
ofe
rtas
Eje
mplo
mobili
ario d
e ofic
ina
CR
ITE
RIO
SO
FE
RTA
SA
BC
•FU
NC
ION
ALID
AD
40 x
(7
:10)
=2
8(3
:10)
= 1
2
(5:1
0)
= 2
0
•CA
LID
AD
30 x
(5
:10)
=1
5(9
:10)
= 2
7
(6:1
0)
= 1
8
•PR
EC
IO30 x
(3
:10)
=9
(5:1
0)
= 1
5
(2:1
0)
=
6
52
54
44
ØA
PL
ICA
CIÓ
N D
EL
MO
DE
LO
CO
MP
EN
SA
TO
RIO
1º)
OF
ER
TA B
54
2º)
OF
ER
TA A
52
ME
JOR
OF
ER
TA, B
3º)
OF
ER
TA C
44
ØA
PL
ICA
CIÓ
ND
EL
MO
DE
LO
NO
CO
MP
EN
SA
TO
RIO
EN
UN
PR
OC
ED
IMIE
NT
OE
ND
OS
FA
SE
S
vP
AR
A C
ON
TIN
UA
R, H
AY
QU
E O
BT
EN
RE
UN
MÍN
IMO
DE
5 P
UN
TO
S
EN
FU
NC
ION
AL
IDA
D
1º)
OF
ER
TA A
52
2º)
OF
ER
TA C
44
ME
JOR
OF
ER
TA, A
99
IMP
OS
IBIL
IDA
D D
E A
PL
ICA
R
LA
RA
CIO
NA
LID
AD
DE
L P
A o
PR
EN
LA
AD
JUD
ICA
CIÓ
N D
E
UN
CO
NT
RA
TO
?
ØLIS
TA O
RD
EN
AD
A D
E F
UT
UR
OS
AD
JUD
ICA
TAR
IOS
vR
edacc
ión d
e p
roye
ctos,
por
ejem
plo
ØS
UP
UE
ST
OS
ES
PE
CÍF
ICO
S D
E P
.N.
10
0
Pro
ced
imie
nto
Neg
oci
ado
(169 a
178)
ØS
up
ues
tos
de
pu
bli
cid
ad
Son lo
s ca
sos
del 1
77 (
169
-2)
y en la
form
a p
revi
sta e
n e
l 142 (
177).
vS
up
ues
tos
po
r re
mis
ión
del
177
-1•1
70
-a P
roce
dim
iento
s co
n o
fert
as
irre
gula
res
o
inace
pta
ble
s en e
l PA
, P
R,
DC
(Se
pued
epr
esci
ndir
del
anun
cio
sise
adm
iteal
PN
alo
sque
pre
sent
aro
nof
erta
s“c
onf
orm
esco
nlo
sre
quis
itos
form
ale
sexi
gid
os,
yso
loa
ello
s”)
•1
70
-bN
opued
edete
rmin
ars
epre
viam
ente
el
pre
cio
glo
bal,
po
rsu
sca
ract
erí
stic
as
op
or
los
riesg
os
qu
eentr
aña
elc
ontr
ato
•17
1 -
a O
bra
s co
n f
ines
de in
vest
igaci
ón e
xperim
enta
ció
n o
perf
ecc
ionam
iento
.
•17
4-a
SV
en
los
qu
en
ose
aposi
ble
est
able
cer
sus
condic
iones
con
pre
cisi
ón
para
adju
dic
arlos
po
rP
Ao
PR
,e
speci
alm
ente
los
de
cará
cter
inte
lect
ual
ylo
sd
ela
cate
gorí
a6
de
lanexo
II(S
erv
icio
s fin
anci
ero
s: s
eguro
s, b
anca
rios
y de in
vers
iones)
Pu
bli
cid
adØ
BO
E o
BO
CA
o
BO
PØ
+ P
erf
il de
contr
ata
nte
(c
om
o t
odos
los
pro
ced
imie
nto
s)
10
1
vS
up
ues
tos
po
r re
mis
ión
del
177
-2
•17
1-d
Obra
s de +
200.0
00 y
-1.0
00.0
00
•17
2-b
GS
P d
e +
60.0
00 y
-500.0
00 g
ast
os
pri
mer
est
able
cim
iento
y -
5 a
ños
pla
zo
•17
3-f
SM
de +
60.0
00 y
-100.0
00
•17
4-e
SV
de +
60.0
00 y
-100.0
00
•175
Otr
os
de +
60.0
00 y
-100.0
00
Pu
bli
cid
adØ
BO
E o
BO
CA
o B
OP
ØO
sol
o pe
rfil
de
cont
rata
nte
ØS
up
ues
tos
sin
pu
bli
cid
ad
El r
est
o de
supu
esto
s de
los
art
ículo
s 17
0,171
,172,
173
,174,
y 1
75,
en
los
que
bas
ta c
um
plir
los
requ
isito
s del
178
-1:
tres
ofert
as
(169
-2).
10
2
Cu
adro
res
um
en
del
su
pu
esto
de
cuan
tía
Con
tre
s ofe
rtas
siem
pre
que
se
a po
sibl
e
Con
anun
cio e
n el B
ole
tín
resp
ect
ivo
o e
n el p
erfil
de
cont
rata
nte
OB
RA
SH
asta
200
.000
+ 2
00.0
00
y
-1m
illón
GS
PH
asta
60.
000
(gas
tos
de
prim
er
est
able
cim
iento
y –
5 a
ños
)
+ 6
0.000
y
-500
.000
(gas
tos
de
prim
er
est
able
cim
iento
y -
5 a
ños
)
SM
SV
OT
RO
S C
ON
TR
AT
OS
Has
ta 6
0.000
+ 6
0.000
y
-100
.000
ØLas
cuantí
as
refe
renci
adas
son s
in IV
A.
(88
-1)
ØP
lazo
s de p
ublic
idad –
ofe
rtas
vS
olic
itudes
de p
art
icip
aci
ón
•10 d
ías
natu
rale
s m
ínim
o (
164
-2 e
n r
ela
ción c
on 1
77
-3)
vP
rese
nta
ción d
e o
fert
a•
15 d
ías
natu
rale
s m
ínim
o (
177
-3,
165
-1-
16
7-2
) “c
onta
dos
desd
e la
fech
a d
e e
nví
o d
e la
in
vita
ción”
ØE
stos
pla
zos
son p
ara
“lo
s ca
sos
en q
ue s
e p
roce
da a
la p
ublic
aci
ón d
el a
nunci
o d
e li
cita
ción”
(177
-3),
lu
ego e
n lo
s su
puest
os
de la
s “t
radic
ionale
s” 3
ofe
rta
s, n
o h
ay
pla
zo fi
jado le
galm
ente
10
3
Mat
izac
ion
es s
ob
re l
os
co
ntr
ato
s d
e la
ca
teg
orí
a 6
del
an
exo
II(S
egu
ros,
ban
cari
os
y d
e in
vers
ion
es)
ØR
égim
en (
20-1
y 4
-1-l
)
vC
on
trat
os
excl
uid
os
del á
mbito
de a
plic
aci
ón d
e la
Ley.
Cuando s
e r
efie
ran a
tem
as
financi
ero
s y
de t
eso
rerí
a a
que a
lude e
l 4-1
-l
vC
on
trat
os
pri
vad
os
a lo
s que s
e a
plic
a la
Ley.
Los
seguro
s y
serv
icio
s banca
rios
y de in
vers
iones,
dis
tinto
s de lo
s ante
rio
res.
ØP
roce
dim
iento
(In
terp
reta
ción a
pro
pósi
to d
el s
upuest
o d
e P
N c
on p
ublic
idad d
el 1
74
-a)
vM
enos
de 1
8.0
00 €
: C
M (
138
-3)
vD
e 1
8.0
00 €
a 6
0.0
00 €
: P
N s
in p
ublic
idad (
174
-e)
vM
ás
de 6
0.0
00
€y
menos
de 1
00.0
00 €
: P
N c
on p
ublic
idad e
n B
ole
tín o
en e
l perf
il (1
74
-e y
17
7-2
)
vD
e 1
00.0
00 €
a –
13
0.0
00
€o 2
00.0
00 €
: P
N c
on p
ublic
idad e
n B
O y
perf
il (1
74
-a y
177
-l)
vD
esd
e 1
30.0
00 €
o 2
00.0
00 €
: P
N c
on p
ublic
idad e
n e
l DO
UE
y e
n e
l BO
E (
174
-a y
16)
10
4
PN
: D
elim
itac
ión
del
pro
ced
imie
nto
ØA
rtº
169-
1.-
Car
acte
riza
ció
n
“En
el
pro
cedim
iento
neg
oci
ado
laadj
udic
aci
ón
reca
erá
en
el
licita
dor,
just
ifica
dam
ente
ele
gido
por
eló
rgano
de
contr
ataci
ón,
tras
efe
ctua
rco
nsulta
sco
n
div
ers
osca
ndi
dat
os
yn
ego
ciar
las
cond
icio
nes
del
contr
ato
con
uno
ova
rios
de
ello
s.”
ØA
rtº
176.
-D
elim
itac
ión
de
lam
ater
iao
bje
tod
en
ego
ciac
ión
“En
el
plie
gode
cláu
sula
sadm
inis
trativ
as
par
ticula
res
sedet
erm
inar
án
los
asp
ect
oseco
nóm
icos
yté
cnic
osque,
ensu
caso
,haya
nde
ser
obj
eto
de
neg
ocia
ción
con
las
em
presa
s”
ØA
rtº
178.
-N
ego
ciac
ión
de
los
térm
ino
sd
elco
ntr
ato
1.
En
el
pro
cedim
iento
negoc
iado
será
nec
esa
rioso
licita
rofe
rtas,
al
meno
s,a
tres
em
presa
sca
paci
tada
sp
ara
lare
aliz
aci
ón
delo
bjeto
delc
ontr
ato,
siem
pre
que
ello
sea
pos
ible
.
10
5
2.
Lo
sórg
anos
de
contr
ata
ción
podrá
na
rtic
ula
re
lpro
cedim
iento
negoci
ado
en
fase
ssu
cesi
vas,
afin
de
reduci
rpro
gre
siva
mente
el
núm
ero
de
ofe
rtas
anegoci
ar
media
nte
laaplic
aci
ón
de
los
crite
rios
de
adju
dica
ción
señala
dos
en
elanunci
od
elic
itaci
ón
oe
ne
lplie
go
de
condic
iones,
indi
cándose
en
ést
os
sise
vaa
hace
ruso
de
est
afa
culta
d.
El
núm
ero
de
solu
cion
es
qu
elle
guen
hast
ala
fase
final
deberá
ser
losu
ficie
ntem
ente
am
plio
com
opara
gara
ntiz
ar
una
com
pete
nci
aefe
ctiv
a,
siem
pre
que
sehaya
np
rese
nta
do
un
núm
ero
sufic
iente
de
solu
ciones
od
eca
ndid
ato
sadecu
ados.
3.
Dura
nte
lanego
ciac
ión,
los
órg
anos
de
contr
ata
ción
vela
rán
porq
ue
todos
los
licita
dore
s
reci
ban
igual
tra
to.
En
pa
rtic
ula
rn
ofa
cilit
ará
n,
de
form
adis
crim
inato
ria
,in
form
aci
ón
qu
e
pu
ed
ad
ar
venta
jas
adete
rmin
ados
licita
dore
sco
nre
spect
oa
lrest
o.
4.
Lo
sórg
anos
de
contr
ata
ción
ne
goci
ará
nco
nlo
slic
itadore
sla
sofe
rtas
qu
eést
os
ha
yan
pre
sen
tado
pa
raadapta
rlas
alo
sre
quis
itos
indi
cados
en
elp
lieg
od
ecl
áusu
las
adm
inis
trativ
as
part
icula
res
ye
ne
lanunci
ode
licita
ción,
en
suca
so,
ye
nlo
spo
sibl
es
docu
mento
s
com
ple
menta
rios,
con
elf
ind
eid
entif
icar
laofe
rta
eco
nóm
icam
en
tem
ás
venta
josa
.
5.
En
el
exp
edie
nte
deberá
deja
rse
const
anci
ad
ela
sin
vita
cio
nes
curs
ada
s,d
ela
sofe
rtas
reci
bid
as
yd
ela
sra
zone
spara
suace
pta
ción
ore
chazo
.”
10
6
PN
: P
reci
sio
nes
de
con
cep
to
ØL
as
pro
posi
cio
nes
deben
ser
secr
eta
s(1
45-2
,re
ferido
ato
dos
los
pro
cedim
iento
s)(N
oco
ntr
ato
menor)
ØP
ero
no
tiene
qu
ehab
eraper
tura
públic
a,
por
que
nolo
reco
ge
nin
gu
na
nor
ma
para
el
PN
ysi
sedic
epa
rae
lP
A(1
60
-1)
ye
lP
R(1
68)
.A
síse
exp
resa
tam
bié
ne
lRD
81
7/0
9(A
rtº
22
)
ØN
oaplic
able
scr
iterios
deva
lora
ción
dela
sofe
rtas
(No
sem
enc
iona
en
la
LC
SP
yse
dedu
cem
ás
cla
ram
ente
de
lart
º2
2d
elR
D8
17
/09
)
10
7
PN
: C
on
ten
ido
de
div
ers
os
sup
ues
tos
ØC
/SV
del
174-a
Cua
ndo
“no
sea
posi
ble
est
able
cer
sus
cond
icio
nes
con
la
pre
cisi
ón
nec
esa
riapar
aadju
dic
arlo
por
pro
cedi
mie
nto
abi
ert
oo
rest
ring
ido”
,deb
ido
ala
sca
ract
erí
stic
asde
lapre
staci
ón.
Esp
eci
alm
ent
e,
vlo
s de
cará
cter
inte
lect
ual
vse
rvic
ios
ban
carios
y d
e in
vers
ione
s
ØR
azone
sté
cnic
as,
art
ístic
aso
der
ech
os
de
exc
lusi
va.
(Todo
slo
sco
ntra
tos)
(170-d
)
ØR
epet
ició
nde
traba
jos
sim
ilare
sa
otr
osco
ntr
atado
sp
or
PA
oP
R(O
bra
s171-c
y
SV
,174-c
)
ØS
umin
istr
oe
nco
ndic
ion
es
venta
josa
sa
adj
udi
car
aun
pro
veedor
que
cesa
en
su
act
ivid
ad(1
73-e
)
ØT
raba
jos
com
plem
ent
ari
os,
has
tael
50%
del
pre
cio
prim
itivo
del
cont
rato
,fr
ent
eal
20%
ante
rior
(Obra
s,17
1-b
yS
V,1
74-b
)
10
8
PN
: C
ues
tio
nes
de
sim
plif
icac
ión
y m
ejo
ra e
n lo
s su
pu
esto
s si
n p
ub
licid
ad e
n B
.O. n
i per
fil
ØD
AR
OP
CIÓ
NE
NLO
SP
CA
PP
AR
AD
IVE
RS
IFIC
AR
EL
MO
ME
NT
OD
EP
RE
SE
NT
AR
LAD
OC
UM
EN
TA
CIÓ
NA
DM
INIS
TR
AT
IVA
(cuan
do
seco
noce
laso
lvenc
iade
ant
em
ano)
ØN
OC
ON
TA
RE
LP
LAZ
OD
EP
RE
SE
NT
AC
IÓN
DE
SD
ELA
RE
CE
PC
IÓN
DE
LE
SC
RIT
OD
EIN
VIT
AC
IÓN
ØN
OP
ON
ER
EL
PLA
ZO
EN
EL
PC
AP
ØR
ELA
TIV
IDA
DD
EL
PLA
ZO
DE
OF
ER
TA
S,
ES
PE
CIA
LM
EN
TE
SI
SE
AD
VIE
RT
EE
NLO
SE
SC
RIT
OS
DE
INV
ITA
CIÓ
N
Eje
mplo
:“P
or
trata
rse
de
Pro
cedim
iento
Neg
ocia
do
sin
pub
licid
ad,
est
epla
zo,
da
do
que
no
cuenta
con
una
dur
aci
ónest
able
cida
pre
ceptiv
ament
epor
las
nor
ma
s,tie
neun
cará
cter
mera
ment
eprá
ctic
ode
ges
tión,
razó
npor
laque
pod
ráse
ram
plia
do
,exp
resa
otá
cita
ment
e,
por
est
aIn
stitu
ción”
“……
sepr
esen
tará
n…
..en
los
plaz
osy
en
lafo
rma
que
sede
term
ine
enel
plie
go…
..”
(80-6
R)
aE
lPC
AP
sere
mite
alo
ficio
de
invi
taci
ón,
en
cuan
toalp
lazo
ysu
pos
ible
am
plia
ción.
10
9
ØP
ED
IRO
FE
RT
AS
CO
NE
LP
RO
YE
CT
OD
EP
LIE
GO
,LO
QU
EP
ER
MIT
EU
NA
SO
LA
INT
ER
VE
NC
IÓN
DE
LÓ
RG
AN
OE
NT
OD
OE
LE
XP
ED
IEN
TE
,P
OR
QU
EN
OE
S
OB
LIG
AT
OR
IOQ
UE
ES
TÉ
AP
RO
BA
DO
AN
TE
SD
ELA
AD
JUD
ICA
CIÓ
N.
vA
rtº.
10
9-3
:“A
lexp
edie
nte
sein
corp
ora
rán
el
plie
go
de
clá
usu
las
adm
inis
trativ
as
part
icula
res
...”
vA
rtº.
115
:“.
..deber
án
apro
bars
e...
siem
pre
ant
esd
ela
licita
ción
de
lco
ntr
ato
,od
en
oexi
stir
ést
a,a
nte
sd
esu
adju
dic
aci
ón”.
(Lic
itaci
ón
=ofe
rta
públic
ad
elc
ontr
ato
)
ØD
AR
OP
CIÓ
NA
QU
ES
EP
RE
SE
NT
EN
FO
TO
CO
PIA
SS
INC
UM
PU
LSA
R,
AC
OT
EJA
R
TR
AS
LAA
DJU
DIC
AC
IÓN
YP
RE
VIO
ALA
FO
RM
ALI
ZA
CIÓ
NJU
NT
OC
ON
LA
S
AC
TU
AC
ION
ES
QU
ES
EIN
DIC
AN
EN
EL
PU
NT
O5.
Aest
ere
spect
opue
de
serv
ird
e
refe
renc
ialo
pre
vist
oen
ela
rtº
17-3
de
laLey
17/0
9so
bre
las
act
ivid
ade
sde
serv
icio
.
“EnelcasodedocumentosemitidosporunaautoridadcompetenteyaseaenEspañaoenotro
Estadomiembro,noseexigirálapresentacióndedocumentosoriginalesocopiascompulsadasni
traduccionesjuradas,salvoenloscasosprevistosporlanormativacomunitaria,ojustificadospor
motivosdeordenpúblicoydeseguridadpública.Noobstante,laautoridadcompetentepodrá
recabardeotraautoridadcompetentelaconfirmacióndelaautenticidaddeldocumentoaportado.”
ØN
OM
ES
AH
AB
ITU
ALM
EN
TE
.ES
PO
TE
ST
AT
IVA
EN
ES
TO
SS
UP
UE
ST
OS
11
0
Co
ntr
ato
s m
en
ore
s(T
RL
CS
P:
23-3
, 89
, 11
1-1
y 1
38-3
)
Ø“S
eco
nsid
era
nco
ntra
tos
meno
res
los
cont
rato
sde
impo
rte
infe
rior
a“
v5
0.0
00
,e
nobra
s
v18.0
00
,en
elr
esto
de
contr
ato
s
ØLas
cuan
tías
son
sin
IVA
(88-1
)
ØE
xist
epar
ato
dotip
ode
cont
rato
Ø“E
nlo
sco
ntra
tos
meno
res
def
inid
osen
el
art
º138-3
,la
tram
itaci
ón
de
lexp
edie
nte
solo
exi
girá
laapr
oba
ción
delg
ast
oy
lain
corp
ora
ción
alm
ism
ode
lafa
ctura
corr
espon
dien
te…
”
ØE
nobr
as,
ade
más
,elp
resu
pues
toy,
segú
nelc
aso
,pro
yect
o(1
11-2
)
La
ley
no
exi
ge
más
trám
ites,
luego
salv
onec
esi
dad
de
ges
tión,
no
deben
hac
ers
eotr
os.
111
Co
ntr
ato
s m
eno
res
ØN
O R
EG
UL
AD
Ov
Las
únic
as
norm
as
son d
e m
ate
ria e
conóm
ica (
gast
o y
fact
ura
) sa
lvo a
lgunas
obra
s.v
Se p
uede h
ace
r m
al d
esd
e e
l punto
de v
ista
de la
gest
ión,
pero
bie
n d
esd
e e
l pro
ced
imie
nto
ØA
SP
EC
TO
S N
O R
EG
UL
AD
OS
A O
RG
AN
IZA
R I
NT
ER
NA
ME
NT
Ev
Cuándo S
I/N
O o
fert
as
vC
óm
o o
fert
as
vC
uándo S
I/N
O a
dju
dic
aci
ón
vC
uándo
SI/
NO
PC
AP
vE
tc.
ØC
UA
NT
ÍA
NO
AC
UM
UL
AC
IÓN
DE
VA
RIO
S E
XP
ED
IEN
TE
S P
AR
A
ME
DIR
LE
GA
LID
AD
, M
ÁS
AL
LÁ
DE
LO
ES
TA
BL
EC
IDO
EN
EL
AR
Tº
88,
SO
BR
E
EL
CÁ
LC
UL
O D
EL
VA
LO
R E
ST
IMA
DO
ØD
UR
AC
IÓN
vN
o m
ás
de u
n a
ño
vN
o p
rórr
oga
vN
o r
evi
sión d
e p
reci
os
11
2
Co
ntr
ato
s m
eno
res
(72
R)
Ø“P
odr
áhac
er
las
vece
sde
doc
um
ento
cont
ract
ual
lafa
ctura
per
tinen
te…
.”
ØD
atos
yre
quis
itos
de
lafa
ctura
,se
gún
lan
orm
ativ
are
gula
dora
de
est
am
ate
ria
(Ya
no
RD
2.4
02/1
985
que
sem
enc
iona
en
ela
rtº
72
delR
GLC
AP
)
ØE
ntre
las
act
uaci
ones
refe
rente
sa
lafa
ctura
:“F
irm
adel
func
ionar
ioque
acr
edite
lare
cepc
ión”
ØE
xce
pci
ones
fact
ura
a“a
quel
los
sum
inis
tros
ose
rvic
ios
cuya
pre
staci
ónse
acr
edite
en
el
tráfic
oco
mer
cial
por
el
corr
esp
ondie
nte
com
probant
eo
reci
bo”
Dat
os.
vId
entid
ad
em
presa
vO
bje
topre
staci
ónv
Fech
av
Impor
tev
“Con
form
idad
dels
ervi
cio
com
pete
nte
con
lapr
esta
ción
reci
bida
”
11
3
Sit
uac
ion
es d
e ex
cep
ció
n d
e la
s li
cita
cio
nes
ØA
dju
dic
aci
ón,
en
caso
deig
uald
ad,
aem
presa
squ
ete
ngan
ensu
s
pla
ntil
las
am
ás
de
l2%
de
dis
capaci
tados
(DA
-4ª-
2)
ØP
uede
esta
ble
cers
ela
prefe
renc
iaen
laadju
dic
aci
ón
de
contr
ato
sa
em
pres
asded
icadas
ala
inse
rció
nla
bor
al
de
per
sona
se
nsi
tuaci
ón
de
exc
lusi
ón
soci
al(
DA
-4ª-
3)
ØP
uede
esta
blece
rse
lapr
efe
renc
iaen
laadju
dic
aci
ón
de
contr
ato
s
rela
tivos
apr
est
acio
nes
soci
ale
so
asis
tenc
iale
s,a
entid
ades
sin
án
imo
de
lucr
o(D
A-4
ª-4
)
ØS
epuede
esta
ble
cer
en
los
PC
AP
lapr
efe
renc
iapor
las
entid
ades
reco
noci
das
com
oorg
aniz
aci
ones
de
Com
erc
ioJu
sto
(DA
-4ª-
5)
11
4
ØS
epodrá
nre
serv
arco
ntr
ato
sa
lapar
ticip
aci
ón
únic
am
ente
deC
entr
os
Esp
eci
ale
sde
Em
ple
o,
ore
serv
arsu
eje
cuci
ón,
en
elM
arco
de
progra
mas
de
em
ple
opro
tegid
o,
cuando
al
menos
el
70
%d
elo
str
abaja
dor
es
afe
ctados
sean
dis
capaci
tados
(DA
-5ª)
ØL
as
Agen
cias
Est
ata
les,
los
Org
anis
mos
Públic
os
de
inve
stig
aci
ón
y
org
anis
mos
sim
ilare
sd
ela
sC
C.A
A.
no
nec
esi
tan
est
arcl
asi
ficados
,ni
acr
edita
rso
lvenci
a,
ni
prest
argar
ant
ías,
para
ser
adju
dic
ata
rios
de
contr
ato
sd
els
ect
or
públic
o(D
A-7
ª)
ØE
nco
ntr
ato
sd
eur
genc
iaso
bre
asis
tenci
asa
nita
ria
infe
rior
es
a3
0.0
00€
más
IVA
,no
será
de
aplic
aci
ón
laLC
SP
ala
prepar
aci
ón
yadju
dic
aci
ón
(DA
-24
ª)
11
5
Rac
ion
aliz
ació
n t
écn
ica
de
la c
on
trat
ació
n
ØA
síse
titula
elT
ítulo
IId
elL
ibro
III
ØB
ajo
est
aden
omin
aci
ónse
regu
lala
posi
bili
dad
de
qu
ela
sA
dm
inis
tra
cio
ne
sP
úb
lica
sre
alic
en
losi
guie
nte
:
vS
iste
ma
sD
iná
mic
os
de
Con
trata
ción
(SD
C)
vA
cuerd
os
Marc
o(A
M)
vC
en
trale
sd
eC
on
trata
ción
ØS
eg
ún
ela
rtº
19
5,
las
dem
ás
en
tidad
es
de
lsect
or
públic
oque
ponga
n
en
marc
ha
sist
emas
para
lara
cionaliz
aci
ón
técn
ica
dela
contr
ata
ción,
deb
erán
aju
stars
ea
las
norm
asd
eest
eT
ítulo
,par
alo
sco
ntr
ato
s
suje
tos
are
gu
laci
ón
arm
on
iza
da.
ØE
nde
finiti
va,
setr
ata
de
varia
nte
sm
uy
inte
resa
nte
sde
los
pro
cedim
ien
tos
de
contr
ata
ción
(SD
Cy
AM
)y
de
lage
stió
n
centr
aliz
ada
de
los
contr
ato
s
11
6
Sis
tem
as d
inám
ico
s d
e co
ntr
atac
ión
(199 a
202)
ØE
suna
especi
ede
PA
qu
ese
man
tiene
vigente
dur
ant
eu
npla
zom
áxi
mo
de
4a
ño
s
vP
ara
irpid
iendo
ofe
rtas,
valo
rándola
sy
adju
dic
ando
en
cualq
uie
rm
om
ento
vL
os
par
ticip
ante
spue
den
irapa
reci
end
odur
ante
toda
lavi
genc
iad
elS
DC
vC
uand
oso
licita
nsu
par
ticip
aci
ón,
seanaliz
asu
solv
enci
ay
sedeci
de
sobre
suin
clusi
ón
vL
as
solic
itudes
de
ofe
rta,a
todos
Ø“L
os
órg
ano
sde
contr
ata
ción
de
lse
ctor
públic
opodr
án
artic
ula
rsi
stem
asdin
ám
icos
par
ala
contr
ata
ció
nd
eobr
as,
serv
icio
sy
sum
inis
tros
de
uso
corr
iente
cuya
sca
ract
erís
ticas,
gen
era
lment
edis
ponib
les
ene
lmer
cado,
satis
fagan
sus
nec
esi
dades,
siem
pre
que
elre
curs
oa
esto
sin
stru
mento
sno
seefe
ctúe
defo
rma
que
laco
mpete
nci
ase
vea
obst
acu
lizada,r
est
rin
gid
ao
fals
ead
a”
11
7
Ø“L
adur
aci
ón
de
un
sist
ema
din
ámic
od
eco
ntr
ata
ción
no
podr
áexc
ede
r
de
cuatr
oaños
,sa
lvo
en
caso
sexc
epci
onale
sdeb
idam
ente
just
ifica
dos”
.
Ø“E
lsis
tem
adin
ám
ico
de
contr
ata
ción
sedesa
rrolla
rád
eacu
erd
oco
nla
s
norm
asd
elp
roce
dim
ient
oabie
rto
alo
larg
od
eto
das
sus
fase
sy
hast
ala
adju
dic
aci
ón
de
los
corr
esp
ond
iente
sco
ntr
ato
s,que
seef
ectu
ará
en
la
form
apre
vist
ad
ela
rtíc
ulo
20
2”.
Ø“T
odos
los
licita
dor
es
que
cum
pla
nlo
scr
iterios
de
sele
cció
ny
qu
e
haya
npr
ese
nta
do
un
aof
ert
ain
dic
ativ
aq
ue
seaju
ste
alo
seña
lado
en
los
plie
gos
será
nadm
itidos
en
els
iste
ma”.
11
8
Ø“E
ldesa
rro
llod
el
sist
ema,
yla
adju
dic
aci
ón
de
los
contr
ato
sen
el
mar
cod
eés
tedeb
erán
efe
ctuar
se,
excl
usi
vam
ente
,por
med
ios
ele
ctró
nic
os,
info
rmátic
os
yte
lem
átic
os.
”
Ø“D
ura
nte
lavi
ge
nci
ad
els
iste
ma
todo
em
pre
sario
inte
resa
do
po
drá
pre
senta
run
aofe
rta
indic
ativ
aa
efec
tos
dese
rin
cluid
oe
ne
lm
imo.”
Ø“C
ada
contr
ato
esp
ecí
fico
qu
ese
pre
tend
aad
jud
icar
en
elm
arco
deu
nsi
stem
adin
ám
ico
de
contr
ata
ció
nde
berá
ser
ob
jeto
de
una
licita
ción
”,p
ara
locu
als
eco
nce
derá
aca
da
em
pre
sario
dels
iste
ma
elp
lazo
conve
nie
nte
para
pre
senta
ru
na
ofe
rta”.
Do
sn
ota
sd
isti
nti
vas
1.I
nco
rpora
ció
nd
eem
pre
sas
perm
an
ente
me
nte,
sicu
mple
nlo
sre
qu
isito
sd
eso
lven
cia
.
2.P
etic
ión
de
ofe
rtas
ato
do
sca
da
vez
qu
esu
rge
un
ane
cesi
dad
Eje
mp
los:
Com
pra
de
pla
nta
s,m
ue
ble
s,ve
stua
rio
,etc
.
11
9
Acu
erd
os
mar
co
(19
6 a
19
8)
ØA
rtº
196
“Los
órg
anos
de
cont
rata
ció
ndel
sect
orpúb
lico
pod
rán
conc
luir
acu
erd
osm
arc
oco
n
uno
ova
rios
em
pre
sarios
con
elf
inde
fijar
las
condic
ione
sa
que
habrá
nd
ea
just
ars
e
los
cont
rato
sque
pre
tend
anadj
udic
ar
dur
ant
eun
per
íodo
det
erm
inad
o...
”
ØE
suna
ope
raci
ónen
2fa
ses
1ª.
-C
eleb
raci
óndelA
M
2ª.
-C
eleb
raci
ónde
cada
cont
rato
esp
ecí
fico
ØD
uraci
ón
máxi
ma,
4año
s,sa
lvo
caso
sju
stifi
cado
s
ØP
uede
ser
par
ato
dotip
ode
cont
rato
,no
solo
SM
ØS
etie
neque
cele
brar
por
alg
uno
de
los
pro
cedi
mie
nto
sest
abl
ecid
ose
nla
LC
SP.
(No
solo
PA
yP
R.
Por
eje
mplo
,P
Npar
auna
plu
ralid
ad
de
cont
rato
scu
yova
lor
est
imad
oco
njun
toent
raden
tro
dell
ímite
de
cuan
tía
de
aqu
el)
12
0
1ª F
ase:
Cel
ebra
ció
n d
el A
MØ
Por
razo
nes
de
ges
tión
sed
ebe
conc
reta
ry
hac
er
tod
ocu
anto
sepue
da,
por
qu
eest
oper
miti
ráalig
era
ry
agi
lizar
los
cont
rato
sesp
ecí
ficos
pos
terior
es
ØS
etie
neque
cele
brar
de
acu
erd
oco
nelL
ibro
IIy
elc
apí
tulo
IdelT
ítu
loIdelL
ibro
III
ØP
ropu
esta
spar
aagi
lizar
vD
ejar
cerr
ado,
lom
áspo
sibl
e,el
sist
em
ade
prec
ios
vG
ara
ntí
adef
initi
vade
los
esp
ecí
ficos
•Exi
mir,
salv
oen
obr
as
(95-1
)
•Oped
irgar
ant
íaglo
bale
nelp
ropio
AM
(98)
vF
orm
aliz
ació
nde
los
cont
rato
sesp
ecí
ficos
:doc
um
ento
tipo
yco
nre
cogi
da
de
firm
as
fáci
ly
ági
l,depen
die
ndo
del
gra
do
de
hab
itua
lidad
yce
leri
da
dque
senec
esi
te.
vF
isca
lizac
ión
de
los
cont
rato
sesp
ecí
ficos
:a
pos
terior
ise
gún
pos
ibili
da
des
de
laLG
Py
TR
LHL
vP
reve
rpar
ala
adj
udic
ació
nde
los
cont
rato
sesp
ecí
ficos
,un
órg
ano
que
pueda
act
uar
con
cele
ridad
ysi
mpl
ifica
ción
(Inte
ntar
no
cole
giad
o)
vA
proba
ción
de
un
gas
toglo
balp
ara
los
cont
rato
sesp
ecí
ficos
der
ivad
osd
elA
M
12
1
2ª F
ase:
Cel
ebra
ció
n d
e lo
s co
ntr
ato
s es
pec
ífic
os
Co
nte
nid
o y
pro
pu
esta
s
ØC
ua
nd
oe
lAM
se
cele
bre
con
un
emp
resa
rio
,
“Los
cont
rato
sba
sados
en
aqu
el
seadju
dic
ará
nco
nar
reg
loa
los
térm
ino
se
né
lesta
ble
cid
os”
1º
-D
ocu
mento
de
nece
sidad
(Tip
o)
2º
-P
etic
ión
ale
mpre
sari
od
eq
ue
com
ple
tela
ofe
rta,s
ise
nece
sita
3º
-In
form
ey
pro
pue
sta
de
adju
dic
aci
ón
(Tip
o)
4º
-Adju
dic
aci
ón
(Tip
o)
5º
-F
orm
aliz
aci
ón
(Tip
o)
12
2
ØC
ua
nd
oe
lAM
se
cele
bra
con
vari
os
emp
resa
rio
s
Deb
ense
rtr
es
mín
imo,
salv
oqu
eha
yam
enos
inte
resa
dos
a)
Sie
stán
est
able
cidos
en
los
AM
tod
os
los
térm
ino
sp
ara
las
adju
dic
acio
nes
vE
lpro
cedim
ien
toes
sem
ejan
teal
caso
de
un
solo
em
pre
sario
no
hab
iendo
“nec
esi
dad
de
conv
oca
ra
las
par
tes
auna
nue
valic
itaci
ón.
”
vH
ayque
cont
ar
con
toda
sla
sem
presa
sco
nla
sque
sehay
an
cele
brado
AM
.
b)
Sin
oes
tán
est
able
cidos
en
los
AM
tod
os
los
térm
ino
sp
ara
las
adju
dic
acio
nes
vN
ueva
licita
ción
ent
reto
dos
vP
ara
conc
reta
rm
ás,
incl
uso
para
incl
uir
otro
sas
pect
os
refe
ridos
enel
AM
vR
egul
ació
narm
oniz
ada
Hay
que
cont
ar
con
todo
s
vN
ore
gula
ción
arm
oniz
ada
Pre
via
just
ifica
ción,
“se
pue
de
no
ext
end
erest
aco
nsulta
ala
tota
lidad
de
los
em
presa
rios
”(a
lmeno
s,tr
es)
vS
epu
ede
artic
ular
una
suba
sta
elec
tróni
ca
ØE
stas
aper
tura
sd
ep
rop
osi
cio
nes
no
son
pú
blic
as(a
rtº
22
-1-c
RD
81
7/0
9)
12
3
Co
nte
nid
o a
cuer
do
s m
arc
oA
SP
EC
TO
SS
OB
RE
LO
SQ
UE
SE
PU
ED
EE
STA
BLE
CE
RLA
CO
NC
UR
RE
NC
IA,
LAC
OM
PA
RA
CIÓ
ND
EP
RO
PO
SIC
ION
ES
YLA
AD
JUD
ICA
CIÓ
N,
PO
R
EJE
MP
LOE
NS
UM
INIS
TR
OS
ØLÍN
EA
SD
EA
RT
ÍCU
LO
S(M
OB
ILIA
RIO
,P
OR
EJE
MP
LO),
CA
LID
AD
ES
(VE
ST
UA
RIO
,PO
RE
JEM
PLO
)
ØC
OM
PR
OM
ISO
RE
PO
SIC
IÓN
AR
TÍC
ULO
SD
ET
ER
IOR
AD
OS
ØM
AN
TE
NIM
IEN
TO
YR
EP
AR
AC
IÓN
BIE
NE
S
ØF
UE
NT
ED
EA
PR
OV
ISIO
NA
MIE
NT
OD
EL
FU
TU
RO
CO
NT
RA
TIS
TA:
EN
FÁ
BR
ICA
?,E
NM
AY
OR
ISTA
S?
ØS
IST
EM
AD
EP
RE
CIO
S
ØE
TC
.
ØA
LMA
CE
NA
JEv
TIT
ULA
RID
AD
vD
ISTA
NC
IA
ØP
LAZ
OS
DE
EN
TR
EG
Av
NO
RM
AL
vU
RG
EN
CIA
12
4
Po
sib
les
aplic
acio
nes
de
los
AM
ØS
UM
INIS
TR
OS
MU
LTIA
RT
ÍCU
LO
MA
TE
RIA
LE
SD
EO
FIC
INA
,F
ER
RE
TE
RÍA
,F
ON
TAN
ER
ÍA,
ELE
CT
RIC
IDA
D,
CO
NS
TR
UC
CIÓ
N,
ET
C.,
MO
BIL
IAR
IO,
VE
ST
UA
RIO
,R
EP
UE
ST
OS
PA
RA
VE
HÍC
ULO
S,E
QU
IPO
SIN
FO
RM
ÁT
ICO
S,E
TC
.
ØS
UM
INIS
TR
OS
SIM
PL
ES
CO
MB
US
TIB
LE
S,I
MP
RE
SIÓ
N(C
AR
TE
LE
S,F
OLLE
TO
S,E
TC
.),E
TC
.
ØS
ER
VIC
IOS
AG
EN
CIA
SD
EV
IAJE
,R
ED
AC
CIÓ
ND
EP
RO
YE
CT
OS
,ET
C.
ØO
BR
AS
BA
CH
EO
YR
EP
OS
ICIÓ
ND
EF
IRM
E,E
TC
.
12
5
Cen
tral
es d
e co
ntr
atac
ión
(20
3 a
20
7)
Ø“L
asentid
ades
de
lse
ctor
públic
opodr
án
centr
aliz
ar
laco
ntra
taci
ón
de
obra
s,se
rvic
ios
ysu
min
istr
os,
atr
ibuyé
ndola
ase
rvic
ios
esp
eci
aliz
ados”
Ø“L
asce
ntr
ale
sd
eco
ntra
taci
ón
pod
rán
act
uar
adqu
iriendo
sum
inis
tros
yse
rvic
ios
par
aotr
os
órg
ano
sd
eco
ntr
ata
ción,
oadju
dic
ando
contr
ato
so
cele
bra
ndo
acu
erdos
marc
opar
ala
realiz
aci
ón
de
obra
s,su
min
istr
os
ose
rvic
ios
dest
inados
alo
sm
ism
os”
ØL
as
centr
ale
sd
elá
mbito
est
ata
lest
án
regula
das
en
elT
RL
CS
P.
ØL
as
centr
ale
sd
ela
sC
C.A
A.
sere
gula
rán
por
sus
pro
pia
snor
mas
,d
edesa
rro
llod
elT
RL
CS
P.
ØE
ne
lám
bito
de
laA
dm
inis
trac
ión
Loca
l,la
sD
ipu
taci
ones
Pro
vinc
iale
spodrá
ncr
ear
centr
ale
sd
eco
ntr
ata
ció
np
or
acu
erd
od
elP
leno.
ØL
as
CC
.AA
.y
las
EE
.LL
.podr
án
adhe
rirs
ea
lsi
stem
ad
eco
ntr
ata
ción
centr
aliz
ada
de
lEst
ado
oa
las
centr
ale
sd
eotr
as
CC
.AA
oE
E.L
L.
12
6
4.-
Có
mo
se
pre
par
an l
os
con
trat
os:
la
co
nfi
gu
raci
ón
y l
as
con
dic
ion
es d
e lo
s m
ism
os
12
7
El p
lazo
y l
as p
rórr
og
as (A
rtº
23)
ØE
lp
lazo
de
los
cont
rato
shay
que
est
able
cerl
ote
nie
ndo
en
cuen
tala
nec
esi
dad
de
som
eter
per
iód
icam
ent
ea
concu
rrenc
iala
real
izaci
ón
de
las
pre
staci
ones
.
ØS
epueden
est
able
cer
pró
rro
gas
,si
empre
que
vla
sca
ract
erí
stic
asdelc
ont
rato
per
mane
zcan
inalte
rable
s
vy
que
en
lalic
itaci
ón
sehaya
nte
nido
en
cuenta
(valo
rest
imado
de
los
cont
rato
s:art
º88)
vse
rán
oblig
ato
rias
par
ael
cont
ratis
ta,
salv
oque
exp
resa
men
tee
l
cont
rato
diga
loco
ntra
rio
vno
pueden
real
izars
epor
cons
ent
imie
nto
táci
to
ven
arr
enda
mie
nto
de
sum
inis
tros,
dur
aci
ón
no
superio
ra
lam
itad
del
cont
rato
(290)
12
8
ØR
ég
imen
gen
eral
(23
)
Será
noblig
atorias
para
el
contr
atis
ta,
salv
oqu
ee
lco
ntra
todig
aexp
resa
mente
loco
ntr
ari
o
ØR
ég
imen
en
los
con
tra
tos
de
SV
(30
3)
Se
est
able
cen
po
r“m
utu
oacu
erd
od
ela
spart
es”
ØP
rop
ues
ta
vD
eci
rsi
em
pre
en
el
contr
ato
sila
spr
órr
ogas
son
oblig
ato
rias
on
opara
elc
ontr
atis
ta(e
vita
ram
big
üe
dad)
Ob
ligat
ori
edad
de
las
pró
rro
gas
(Art
os
23 y
303
)
12
9
GS
P
Máxi
ma, i
ncl
uid
as
pró
rro
gas
(278)
50
añ
os.
Co
neje
cuci
ón
de
obra
s
60
añ
os.
Con
eje
cuci
ón
de
obra
se
nm
erc
ados
mayo
rist
as
25
añ
os.
No
sanita
rios
10
añ
os.
Sanita
rios
sin
eje
cuci
ón
de
obra
s
SM
Art
º 23
Du
raci
ón
de
alg
un
os
co
ntr
ato
s
13
0
Du
raci
ón
exc
epci
on
al d
el c
on
trat
o m
eno
r
ØR
égim
en
de
pla
zod
elC
Mà
un
añ
om
áxi
mo
impro
rro
gable
(23
-3)
ØP
roble
ma
del
CM
par
ala
dire
cció
nd
eob
ra(u
otr
otip
ode
contr
ato
),su
bord
inado
al
de
obra
,cu
ando
el
pla
zoin
icia
ld
eés
tan
osu
per
ae
laño
,pero
sepro
rro
ga
:
¿Q
ué h
ace
r co
n e
l contr
ato
so
bre
la d
irecc
ión?
Arm
oniz
ar
los
art
ºs. 2
3-3
y 3
03
-4
vD
el
art
º2
3-3
seto
ma
lapo
sibili
dad
inic
ial
de
hac
eru
nC
Mpa
rala
dire
cció
nd
eobra
vD
el
art
º30
3-4
seto
ma
laposi
bili
dad
exce
pci
on
ald
eque
los
contr
ato
sd
eS
Vsu
bord
inad
os,
tenga
nun
adur
aci
ón
super
ior
ala
pre
vist
ale
galm
ente
.
13
1
Val
or
esti
mad
o d
el c
on
trat
o,
pre
sup
ues
to b
ase
de
lici
taci
ón
y
pre
cio
del
co
ntr
ato
(Se
ha
ten
ido
en
cu
enta
el
info
rme
de
la J
CC
A 4
3/20
08,
de
28-7
)
Co
nce
pto
Qu
é d
eter
min
a
Val
or
esti
mad
o (
88)
(o t
érm
ino e
quiv
ale
nte
)=
Pre
supuest
o d
e li
cita
ción s
in I
VA
+ P
rórr
ogas
+ m
odifi
caci
ones
pre
vist
as
del a
rtº
106
+ P
rim
as
-P
roce
dim
iento
-P
ublic
idad
-Auto
riza
ción m
inis
teri
al p
ara
contr
ata
r (3
17 y
DT
-3ª)
Pre
sup
ues
to
(R:
131)
(o t
érm
ino e
quiv
ale
nte
)
= I
mport
e,
sin p
rórr
ogas
+ I
VA
, co
mo p
art
ida in
dependie
nte
Pre
sup
ues
to +
I.V
.A.
-C
réd
ito p
resu
pue
sta
rio
(2
6-1
-K y
109)
-C
om
pe
ten
cia
órg
an
os
loca
les
(DA
-2ª-
14)
Pre
sup
ues
to s
in I
.V.A
.-G
ara
ntía p
rovi
sional (
103)
-G
ara
ntía d
efin
itiva
en c
ontr
ato
s por
pre
cios
unita
rios
(95)
-Cla
sific
aci
ón
de
l co
ntr
atis
ta (
65
, 6
6,
67
y D
T 4
ª T
RL
CS
P)
Pre
cio
(87
)
= I
mport
e d
e la
adju
dic
aci
ón,
que
incl
uye
el
I.V
.A.
-G
ara
ntía d
efin
itiva
(P
reci
o s
in I
.V.A
.) (
95)
-M
odifi
caci
ones
(219)
-R
evi
sión d
e p
reci
os
(89)
-P
enalid
ades
(212)
-C
ont
rato
s co
mple
ment
arios
(171
-b y
174-b
)-R
em
isió
n a
l trib
un
al d
e C
ue
nta
s (P
reci
o s
in I
VA
, se
gú
n
Re
solu
ción
6-0
4-0
9
del T
ribunal d
e C
uenta
s (2
9)
(*)
(*)
“En
ba
sea
ello
,si
empr
eq
ue
el
térm
ino
emple
ado
sea
dis
tinto
de
pre
cio
,va
lor
est
imado
opre
supu
est
o,
debe
ráente
nde
rse
qu
e,
po
rre
gla
gene
ral,
sie
lart
ículo
ha
cere
fere
ncia
ala
fase
de
pre
para
ción
oad
judic
aci
ón
de
lcon
trato
,el
térm
ino
qu
ese
emple
a(c
uantía
,im
port
eo
cualq
uie
rotr
osi
mila
r)debe
ráre
ferirs
ea
lco
ncepto
de
pre
supuest
o,
locu
al
supo
ne
est
ar
alo
dis
puest
oe
nlo
sart
ículo
s1
31,
18
9y
19
5d
el
Regla
mento
,si
bie
n,
en
nin
gú
nca
so,
debe
ráco
nsi
dera
rse
incl
uid
oe
lIm
puest
oso
bre
elV
alo
rA
ñadid
o.”
(Info
rme
JCC
Aci
tado)
13
2
ØP
reci
o d
e lo
s co
ntr
ato
s(8
7)
vC
uando
lana
tura
leza
yobje
tolo
per
mita
n,
“podr
án
incl
uir
clá
usula
sde
variaci
ón
depre
cio
sen
funci
ón
del
cum
plim
iento
de
dete
rmin
ado
s
obje
tivos
de
pla
zos
od
ere
ndim
iento
”
vE
xce
pci
ona
lmente
,pu
ede
nce
lebr
ars
eco
ntr
ato
sco
npre
cios
pro
visi
on
ale
s,
en
pro
cedim
iento
nego
cia
do
odia
logo
com
petit
ivo
.
vS
ep
ue
de
pre
ver
elp
ag
od
eprim
as
alo
sca
nd
idato
so
licita
dore
s.(8
8)
vC
lari
fica
dora
ydeta
llada
regula
ción
de
las
obra
sco
npre
cio
cerr
ado
(23
3)
13
3
Pre
cio
cie
rto
(87
-1 y
26
-1-f
)
NO
VA
N C
ON
TR
A E
ST
E R
EQ
UIS
ITO
LO
S S
IGU
IEN
TE
S S
UP
UE
ST
OS
ØL
AA
CT
UA
LIZ
AC
IÓN
DE
PR
EC
IOS
DU
RA
NT
EL
AP
RE
PA
RA
CIÓ
ND
EL
CO
NT
RA
TO
vA
NT
ER
IOR
ALA
AD
JUD
ICA
CIÓ
N,
DE
ST
INA
DA
AR
EC
TIF
ICA
RLO
SP
RE
CIO
S,
YA
DE
SF
AS
AD
OS
vC
ON
ST
AN
CIA
DE
SU
AD
MIS
IÓN
PA
RA
LO
SP
RO
YE
CT
OS
DE
OB
RA
SE
NE
LA
RT
º1
30
R
vD
OC
TR
INA
ØL
AA
CT
UA
LIZ
AC
IÓN
PE
RM
AN
EN
TE
DE
LP
RE
CIO
DU
RA
NT
EL
AV
IGE
NC
IAD
EL
CO
NT
RA
TO
(PU
BL
ICA
CIO
NE
S,
P.E
.)
vN
OE
SR
EV
ISIÓ
ND
EP
RE
CIO
S
vP
RE
VE
RE
NE
LC
ON
TR
AT
OLA
AC
TU
ALIZ
AC
IÓN
SE
GÚ
NP
RE
CIO
SO
FIC
IALE
SE
DIT
OR
vD
OC
TR
INA
YJC
CA
ØL
AE
ST
AB
ILIZ
AC
IÓN
DE
LC
AM
BIO
DE
MO
NE
DA
DU
RA
NT
EL
AV
IGE
NC
IAD
EL
CO
NT
RA
TO
vM
EC
AN
ISM
OD
ES
TIN
AD
OA
SE
ÑA
LA
RLA
EQ
UIV
AL
EN
CIA
PE
RM
AN
EN
TE
DE
LA
MO
NE
DA
EX
TR
AN
JER
A(P
RE
CIO
)E
NM
ON
ED
AN
AC
ION
AL
vN
OE
SR
P
vP
RE
VE
RE
NE
LC
ON
TR
AT
O,
SE
GÚ
NC
AM
BIO
OF
ICIA
LB
AN
CO
DE
ES
PA
ÑA
vD
OC
TR
INA
,JC
CA
,S
ED
ED
UC
ED
ELA
SN
OR
MA
S
13
4
ØG
aran
tías
en
los
cont
rato
s de
las
Ad
min
istr
acio
nes
Pú
bli
cas
(95
a 1
03)
vD
efin
itiva
:5%
deli
mpo
rte
de
laadj
udic
aci
ón,
exc
luid
oIV
A.
vC
ompl
emen
taria
:
•H
asta
un
5%
deli
mpo
rte
de
laadj
udic
aci
ón.
•P
revi
sto
en
elP
CA
P.
vM
edi
ante
just
ifica
ción
en
elP
CA
P,
sepue
de
exi
mir
laG
ara
ntí
aD
efin
itiva
,sa
lvo
en
Obra
sy
Con
cesi
ónde
Obra
sP
úblic
as
vE
lpla
zopar
aco
nstit
uir
laG
ara
ntí
aD
efin
itiva
es
de
10
día
sháb
iles
“desd
ee
l
sigu
ient
ea
aquele
nque
hub
iera
reci
bid
oelr
equ
erim
ient
o”
ell
icita
dor
(151-2
).
vS
ise
pre
vée
nel
PC
AP
,la
acr
edita
ción
de
laco
nstit
uci
ónde
laG
ara
ntía
Def
initi
vapod
ráhac
ers
epor
medi
osele
ctró
nic
os,
info
rmátic
oso
tele
mátic
os
vC
ontin
úa
pos
ibili
dad
de
Gara
ntí
aG
loba
l.
vP
rovi
sion
al:
•E
spot
est
ativ
asi
empre
•N
opod
ráse
rsu
perio
ra
un
3%
delp
resu
pues
todelc
ont
rato
,exc
luid
oIV
A
13
5
ØG
aran
tías
enen
tes
del
Sec
tor
Pú
bli
co,q
ue
no
sean
AP
(104
)
vP
uede
nest
able
cer
Gara
ntí
aP
rovi
sion
aly
Gara
ntí
aD
efin
itiva
.
vE
lim
port
ey
dem
ás
requ
isito
sse
rán
est
able
cidos
por
eló
rgano
de
cont
rata
ción.
ØP
lazo
de
Gar
antí
a
vC
uand
oelc
ont
rato
no
lleve
,hay
que
rese
ñar
loexp
resa
men
teen
elP
CA
P(2
22-3
)
vN
oapl
icar
aaquel
los
cont
rato
sque
“por
sunat
ura
leza
oca
ract
erí
stic
asn
ore
sulte
nec
esa
rio”
13
6
ØS
up
ervi
sió
n d
e p
roye
cto
s d
e o
bra
vE
nla
sA
dmin
istr
aci
ones
Pú
blic
as,
seest
able
ceest
aobl
igaci
ónp
ara
los
de
350.0
00€
en
ade
lant
e(1
25)
vP
ara
las
EL
que
care
zca
nd
euni
dad
de
supe
rvis
ión
est
ase
pod
rálle
var
aca
bopor
laD
iput
aci
ónP
rovi
nci
al(
DA
-2ª-
12)
Pro
pues
ta:
cont
rata
rext
ern
am
ente
lasu
perv
isió
n
•P
orpro
yect
oso
por
pla
zo,
par
ato
dos
los
pro
yect
os
•P
ara
hace
run
asu
perv
isió
nm
ásco
mpl
eta
que
lapr
evis
taen
las
norm
as
•P
roba
ble
me
nte
seagi
lice
(aunqu
eel
pla
zoes
de
un
mes)
yse
mejo
rela
calid
ad
ØLa
sre
gla
sa
plic
able
sa
lap
rep
arac
ión
delo
sco
ntra
tos
que
cele
bre
nlo
sp
od
eres
adju
dic
ado
res
que
no
teng
ane
lca
ráct
er
de
AP
,est
ánre
cogid
as
en
el
art
º137
13
7
El e
xped
ien
te d
e co
ntr
atac
ión
ØIn
icio
El e
xped
ient
e d
e co
ntra
taci
ón
“se in
icia
rá p
or e
l órg
ano
“ (
art
os
109
TR
LCS
P y
73
R),
no
por
res
olu
ció
ndel
órg
ano
.
ØM
enci
on
es d
el d
ocu
men
to d
e fo
rmal
izac
ión
Se
est
able
cen la
s m
enc
iones
que
debe
n hac
ers
e en
los
con
trat
os
“Salv
o q
ue y
a s
e e
ncu
ent
ren
reco
gid
as e
n lo
s plie
gos
” (2
6)
No
se p
ued
en in
clui
r der
ech
os
y o
blig
acio
nes
dis
tinto
s de
los
pre
vist
os
en lo
s plie
gos
y en
la a
djud
icaci
ón.
ØC
on
trat
os
verb
ales
No
se p
ued
en c
ele
brar
con
trat
os
verb
alm
ente
, sa
lvo e
n lo
s ca
sos
de
em
ergen
cia (
28)
13
8
An
tici
pac
ión
de
act
uac
ion
es(1
10
-2)
ØS
UP
UE
ST
OLIT
ER
AL
(AP
AR
EN
TE
)
vT
RA
MIT
AC
IÓN
,A
DJU
DIC
AC
IÓN
YF
OR
MA
LIZ
AC
IÓN
DE
LO
SE
XP
ED
IEN
TE
SD
EC
ON
TR
AT
AC
IÓN
EN
EJE
RC
ICIO
AN
TE
RIO
RA
LD
ES
UE
JEC
UC
IÓN
vS
ED
EB
EN
SO
ME
TE
RA
LA
CO
ND
ICIÓ
NS
US
PE
NS
IVA
DE
EX
IST
EN
CIA
DE
CR
ÉD
ITO
EN
SU
MO
ME
NT
O(E
ST
AM
EN
CIÓ
NH
AD
ES
AP
AR
EC
IDO
DE
LA
LC
SP
)
vS
IGN
IFIC
AD
OJU
RÍD
ICO
YM
AT
ER
IAL
vR
AZ
ÓN
DE
LA
LIT
ER
AL
IDA
D
ØS
UP
UE
ST
OD
EF
ON
DO
YO
TR
AS
AP
LIC
AC
ION
ES
PO
SIB
LE
SLE
GA
LM
EN
TE
(Art
º3
-1C
c)Y
MU
YÚ
TIL
ES
EN
LA
PR
ÁC
TIC
A.
LA
LE
YA
UT
OR
IZA
AA
NT
ICIP
AR
LAS
AC
TU
AC
ION
ES
RE
FE
RID
AS
,(S
OM
ET
IÉN
DO
LA
SA
CO
ND
ICIÓ
NS
US
PE
NS
IVA
),C
UA
ND
OE
S
PR
EV
ISIB
LE
YLA
EX
IST
EN
CIA
DE
CR
ÉD
ITO
PR
ÓX
IMA
AP
LIC
AC
IÓN
TA
MB
IÉN
DE
NT
RO
DE
LE
JER
CIC
IO,
CO
ND
ICIO
NA
DO
AU
NA
MO
DIF
ICA
CIÓ
NP
RE
SU
PU
ES
TA
RIA
PR
ÓX
IMA
.
AP
OY
O“.
..A
ÚN
CU
AN
DO
SU
EJE
CU
CIÓ
N..
.,D
EB
AA
ÚN
INIC
IAR
SE
EN
EL
EJE
RC
ICIO
SIG
UIE
NT
E..
.”
13
9
Res
po
nsa
ble
del
co
ntr
ato
(52)
“1.
Los
órg
anos
de
cont
rata
ción
podrá
nd
esi
gna
ru
nre
spo
nsa
ble
del
contr
ato
al
que
corr
espon
der
ásu
perv
isa
rsu
eje
cuci
óny
adopt
ar
las
dec
isio
nes
yd
icta
r
las
inst
rucc
ion
es
nec
esa
rias
con
el
finde
ase
gur
ar
laco
rrect
are
aliz
aci
ón
de
lapre
staci
ónpac
tada
,d
ent
rodel
ám
bito
de
facu
ltades
que
aque
llos
le
atr
ibu
yan.
Elr
esp
ons
able
delc
ont
rato
pod
ráse
runa
per
sona
físi
cao
jurí
dic
a,
vinc
ulad
aal
ente
,or
gani
smo
oen
tidad
cont
rata
nte
oaj
ena
aél
.
2.
En
los
cont
rato
sde
obr
as,
las
facu
ltade
sdel
resp
onsa
ble
del
cont
rato
se
ent
end
erá
nsi
nper
juic
iod
ela
sque
corr
esp
onden
al
Dire
ctor
facu
ltativ
o
conf
orm
eco
nlo
disp
uest
oen
elC
apít
ulo
Vde
lTít
ulo
IIde
lLib
roIV
”
Todo
cont
rato
conv
iene
que
teng
a des
ignad
o un
resp
ons
abl
ev
Res
pons
able
de
la e
jecu
ción
vP
erso
na f
ísic
a o ju
rídic
a, in
tern
a o
ext
ern
a
14
0
Inte
gra
ció
n /
fra
ccio
nam
ien
to d
el o
bje
to d
e lo
s co
ntr
ato
s
Artº86
“1.Elobjetodeloscontratosdelsectorpúblicodeberáser
det
erm
inad
o
2.
No
po
drá
frac
cio
nar
seuncontratoconlafinalidaddedisminuirlacuantíadel
mismoyeludirasílosrequisitosdepublicidadolosrelativosalprocedimientode
adjudicaciónquecorresponda.”
Artº109-2
“Elex
ped
ien
tedeberáreferirseala
tota
lidad
del
ob
jetodelcontrato,sinperjuicio
deloprevistoenelapartado3delartículo86acercadesueventualdivisiónen
lotes...”
14
1
Fra
ccio
nam
ien
to d
el o
bje
toØ
QU
IZÁ
SP
OR
LO
SA
BU
SO
SE
NE
LF
RA
CC
ION
AM
IEN
TO
RE
AL
,S
EV
IEN
ED
ES
VIR
TU
AN
DO
EL
CO
NC
EP
TO
DE
FR
AC
CIO
NA
MIE
NT
OL
EG
AL
ØE
LE
XP
ED
IEN
TE
DE
BE
RÁ
AB
AR
CA
RLA
TO
TA
LID
AD
DE
LO
BJE
TO
DE
LC
ON
TR
AT
O(1
09-2
)
ØN
OP
OD
RÁ
FR
AC
CIO
NA
RS
EU
NC
ON
TR
AT
OC
ON
LAF
INA
LID
AD
DE
DIS
MIN
UIR
LAC
UA
NT
ÍAD
EL
MIS
MO
YE
LUD
IRA
SÍLO
SR
EQ
UIS
ITO
SD
E
vP
ublic
idad
vpro
cedi
mie
nto
(86-2
)
ØS
EP
UE
DE
FR
AC
CIO
NA
RE
LO
BJE
TO
,D
IVID
IÉN
DO
LOE
NLO
TE
SS
IEM
PR
EQ
UE
vS
ean
susc
eptib
les
de
util
iza
ción
oapr
ove
cham
iento
separa
do
yco
nstit
uya
nuna
uni
dad
func
ional
vO
así
loexi
jala
nat
ura
leza
delo
bjet
o(8
6-3
)
14
2
Car
acte
ríst
icas
de
las
adju
dic
acio
nes
po
r lo
tes
ØU
N S
OLO
EX
PE
DIE
NT
E
ØT
AN
TO
S C
ON
TR
AT
OS
CO
MO
LO
TE
S
ØE
L P
RO
CE
DIM
IEN
TO
Y L
A P
UB
LIC
IDA
D (
SA
LVO
EX
CE
PC
ION
ES
) S
E
DE
TE
RM
INA
N P
OR
LA
TO
TA
LID
AD
(=
EX
PE
DIE
NT
E)
vS
egún
est
asca
ract
erí
stic
as,
cuan
do
un
exp
edi
ente
sediv
ide
en
lote
sno
hay
posi
bilid
adre
alde
elud
irla
publ
icid
ad,
nilo
spr
oced
imie
ntos
vLue
go,
el
fracc
ionam
iento
que
pro
híb
ela
Ley
es
el
qu
ese
cana
liza
medi
ante
dis
tinto
sexp
edie
ntes
AN
ÁL
ISIS
PR
ÁC
TIC
O D
EL
AR
TIC
UL
O 8
6 en
cu
anto
a:
¿C
UÁ
ND
O P
UE
DE
HA
BE
R D
IVE
RS
OS
EX
PE
DIE
NT
ES
Y D
IVE
RS
OS
C
ON
TR
AT
OS
SIN
QU
E E
XIS
TA
FR
AC
CIO
NA
MIE
NT
O D
EL
OB
JET
O?
14
3
PR
EC
ISIO
NE
S S
OB
RE
LO
QU
E E
S/N
O E
S
FR
AC
CIO
NA
MIE
NT
O IL
EG
AL
1º)
SE
NT
IDO
EX
AC
TO
DE
LA
PR
OH
IBIC
IÓN
DE
FR
AC
CIO
NA
MIE
NT
O
“No
pod
ráfr
acc
ionar
seun
contr
ato
con
lafin
alid
ad
de
dis
min
uir
lacu
antí
adel
mis
mo
y
elu
dir
así
los
requ
isito
s”est
able
cidos
en
laLey
ØLue
go,
sino
es
con
elf
inde
real
izar
fraud
ede
Ley,
SÍ
PU
ED
EN
FR
AC
CIO
NA
RS
ELO
S
CO
NT
RA
TO
S,s
i,ad
emás
(aña
dim
osno
sotr
os)
hay
razo
nes
obje
tivas
ØT
am
bién
pue
den
fracc
ionar
secu
ando
no
exi
ste
pos
ibili
da
dde
fraud
e,por
elv
olu
men
de
cada
par
te
2º)
EL
FR
AC
CIO
NA
MIE
NT
OC
ON
SIS
TE
EN
DIV
IDIR
OS
EP
AR
AR
LO
QU
EL
A
NA
TU
RA
LE
ZA
TIE
NE
JU
NT
O,
PE
RO
NO
EN
NO
JUN
TA
RL
OQ
UE
LA
NA
TU
RA
LE
ZA
TIE
NE
SE
PA
RA
DO
Por
eje
mpl
o,
lanat
ura
leza
no
tiene
junto
,ni
son
conc
epto
sju
rídic
osy,
por
tant
o,
no
hab
ráfr
acc
ion
am
ient
oile
gal
sino
seagr
upan
en
un
mis
mo
exp
edi
ent
eco
ntra
taci
one
s
sobr
e:
mant
en
imie
nto
inte
gral,
mate
rial
de
ofic
ina,
mate
rial
es
par
ala
sbrig
ada
sd
e
mant
eni
mie
nto,
uni
form
es,
mobi
liario,
etc
.
14
4
La
sub
rog
ació
n d
e tr
abaj
ado
res
en
lo
s c
on
trat
os
(120
y 1
37)
Art
º1
20Informaciónsobrelascondicionesdesubrogaciónencontratosde
trabajo.
Enaquelloscontratosqueimponganaladjudicatariola
obligaciónde
subrogarsecomoempleadorendeterminadasrelacioneslaborales,elórgano
decontratacióndeberáfacilitaraloslicitadores,enelpropiopliegooenla
documentacióncomplementaria,lainformaciónsobrelascondicionesdelos
contratosdelostrabajadoresalosqueafectelasubrogaciónqueresulte
necesariaparapermitirlaevaluacióndeloscosteslaboralesqueimplicarátal
medida.Aestosefectos,laempresaquevinieseefectuandolaprestación
objetodelcontratoaadjudicaryquetengalacondicióndeempleadoradelos
trabajadoresafectadosestaráobligadaaproporcionarlareferidainformaciónal
órganodecontratación,arequerimientodeéste
.
ØP
uede
habe
rin
num
erable
spro
ble
mas
con
est
aoblig
aci
ón
que
impone
laL
ey
yhabr
áqu
eap
lica
rla
con
sum
ahab
ilid
ad
yusa
ndo
las
pote
stad
es,
sifu
ese
nece
sari
o.
ØA
plic
able
a to
dos
los
pode
res
adju
dic
adore
s.
14
5
PO
SIB
ILID
AD
DE
ES
TA
BL
EC
ER
CO
ND
ICIO
NE
S
ES
PE
CIA
LE
S D
E E
JEC
UC
IÓN
(11
8,
212
-1 y
60
-2-e
)
ØÁ
mb
ito
pri
nci
pal
vM
edio
am
bie
nta
l
vS
oci
al
ØF
inal
idad
es
vP
rom
ove
r el e
mple
o d
e p
ers
onas
con d
ificu
ltades
vE
limin
ar
las
desi
guald
ades
entr
e h
om
bre
s y
muje
res
vC
om
batir
el p
aro
vF
avo
rece
r la
form
aci
ón e
n e
l lugar
de tr
abajo
vG
ara
ntiz
ar
el r
esp
eto
a lo
s dere
chos
labora
les
bási
cos
a lo
larg
o d
e
la c
adena
de p
roducc
ión, s
egún la
s C
onve
nci
ones
de la
OIT
14
6
ØR
equ
isit
os
Pre
verlo
en
ela
nunc
ioy
en
los
plie
gos
oelc
ont
rato
ØIn
cum
pli
mie
nto
de
las
con
dic
ion
es
vS
epueden
pre
ver
pen
alid
ades
en
los
plie
gos
oelc
ont
rato
,co
nform
ea
l212-1
vS
ele
spue
de
atr
ibuir,
en
los
plie
gos
oen
el
cont
rato
,el
cará
cter
de
obl
igaci
one
sco
ntra
ctual
es
ese
ncia
les,
cuyo
incu
mplim
iento
serí
aca
usa
de
reso
luci
ón,
segú
nel2
23-f
vS
ino
setip
ifica
com
oca
usa
de
reso
luci
ón,
puede
ser
cons
idera
do,
en
los
plie
gos
oen
elc
ont
rato
,co
mo
infr
acc
ión
gra
ve,
que
inca
pac
itarí
apar
aco
ntra
tar
con
laA
P,se
gún
el6
0-2
-e
14
7
La
mes
a d
e co
ntr
ata
ció
nLa
mes
ad
eC
on
trat
ació
nes
obl
igato
ria
en
los
PA
,PR
yen
los
PN
con
pub
licid
ada
que
sere
fiere
ela
rtº
177-1
,en
elc
aso
de
las
AP
(320)
ØE
nla
mesa
sigue
nest
ando
com
ovo
cale
s,el
inte
rven
tor
yel
secr
etari
o(o
quié
nte
nga
atribu
ido
elas
esor
amie
nto
jurí
dic
o),
enel
caso
dela
sE
ntid
ade
sLoc
ale
sde
régim
enco
mún,
oin
terv
ento
ry
ase
sorí
aju
ríd
ica
en
los
muni
cipio
sde
gra
npob
laci
ón
ØE
lse
cret
ari
od
ebe
ráse
rdes
igna
do
ent
refu
nci
onario
so,
“en
sudef
ect
o,
otr
otip
ode
pers
onal
”.(E
nla
sE
ntid
ades
Loca
les,
func
iona
rio,
segú
nla
DA
-2ª-
10)
ØC
ompos
ició
nesp
eci
al
en
el
pro
cedim
iento
de
dia
logo
com
pet
itivo
,en
el
caso
de
laA
GE
(321),
en
el
sist
em
ade
contr
ataci
ónce
ntra
lizada
(322)
ye
nlo
sju
rado
sde
conc
urs
os(3
23)
ØE
nla
sE
Lla
pre
side
nci
apuede
reca
er
en
un
func
ionar
ioy,
en
el
caso
de
las
muni
cipale
s,in
tegr
ars
ee
nla
mesa
per
sonal
de
laD
iputa
ción
Pro
vinci
al
oC
omuni
dad
Uni
provi
nci
al(
DA
-2ª-
10)
14
8
Las
mes
as d
e co
ntr
atac
ión
(C
apít
ulo
III
RD
817
/09
, de
8-5
)
ØE
nP
A,
PR
yP
N/P
(que
es
oblig
ato
ria),
adest
aca
rlo
sig
uie
nte
(21
y2
2)
ØC
om
posi
ción
vP
resi
dente
vS
ecr
eta
rio
v4
voca
les
mín
imo
.Ente
ello
s
•Q
uie
nte
nga
enc
om
end
ado
el
ase
sora
mie
nto
jurí
dic
o
(Fun
cio
nari
oy,
cuando
no
sea
posi
ble
,otr
otip
od
eem
ple
ad
o)
•In
terv
ento
r(o
quie
nte
nga
elc
ontr
ole
conóm
ico
-pre
supue
stario
)
vP
ublic
aci
ón
ene
lper
filco
nante
laci
ón
mín
ima
de
7día
snatu
rale
sa
lare
unió
npara
calif
ica
rlo
sdocu
mento
s
14
9
ØS
ep
ue
de
nin
corp
orar
ala
sre
unio
nes
funci
ona
rios
oase
sore
sco
nvo
zy
sin
voto
ØE
lse
creta
rio
no
tiene
voto
ØC
onst
ituci
ón
:m
ayo
ría
abso
luta
de
mie
mbr
os
y,e
nto
doca
so,
Pre
sidente
,Secr
eta
rio
ylo
svo
cale
sd
ela
seso
ram
iento
ye
lco
ntr
ol.
ØT
odo
loant
erio
r,aplic
able
tam
bié
na
los
pro
cedim
iento
sen
que
lam
esa
no
sea
oblig
ato
ria
ØM
esa
esp
eci
alp
ara
elP
DC
com
pos
ició
ny
funci
on
es
en
ela
rtº
23
ØM
esa
de
lsis
tem
aest
ata
lde
contr
ata
ció
nce
ntr
aliz
ada,e
ne
lart
º2
4
15
0
Per
fil d
e co
ntr
ata
nte
(53)
ØN
ove
dad
de
laLC
SP
,oblig
ato
ria
par
ato
dos
los
órg
ano
sd
eco
ntra
taci
ón,
cons
iste
nte
en
ladifu
sión,
atr
avé
sd
eIn
tern
et,
de
supe
rfil
de
contr
ata
nte
ØL
afo
rma
de
acc
eso
,en
los
PC
AP
ylo
sanun
cio
sd
elic
itaci
ón
ØE
fect
os
pre
vist
os
en
elL
ibro
III.T
ítulo
I
ØT
iene
qu
epublic
ars
eoblig
ato
riam
ente
vA
nunci
os
de
licita
ció
n(1
42
-4)
vA
dju
dic
aci
ón
(53
-2)
vF
orm
aliz
aci
ón,s
alv
oco
ntr
ato
menor
(15
4-1
)
15
1
ØP
uede
incl
uirs
e cu
alqu
ier
dat
o e
info
rmaci
ón
refe
rent
e a
la a
ctiv
idad
cont
ract
ual
ØE
lsi
stem
adebe
cont
ar
con
un
dis
pos
itivo
que
per
mita
acr
edita
rfe
haci
en
tem
ente
elm
om
ento
de
inic
iode
ladifu
sión
de
lain
form
aci
ón
que
sein
cluy
aen
elp
erfil
vF
eha
cient
em
ente
:Q
ue
da
test
imon
iode
lace
rtez
ade
alg
o(R
.A.Lengu
a)
vP
ropu
esta
dees
truct
ura
dean
unci
osen
elpe
rfil
•T
ext
oanu
ncio
•P
lazo
de
licita
ción,
info
rmaci
ón,
etc
.
•F
ech
ade
inse
rció
nde
est
eanu
ncio
:..
...
•Ú
ltim
odía
delp
lazo
:..
....
ØLa
junta
Con
sulti
vade
Con
trata
ción
Adm
inis
trativ
a“p
ondrá
adis
pos
ició
nd
e
todo
slo
sÓ
rganos
deco
ntr
ata
ción
del
sect
orpú
blic
ou
napl
atafo
rma
ele
ctró
nica
que
per
mita
da
rpub
licid
ad
atr
avé
sde
Inte
rnet
ala
sco
nvoca
torias
de
licita
cion
es
ysu
sre
sulta
dos.
..”
(334)
15
2
An
un
cio
pre
vio
(pre
info
rmac
ión
)(1
41)
ØN
oes
oblig
ato
rio
ØE
ssó
lopar
aco
ntra
tos
de
cuan
tías
ele
vadas
vO
bra
s:desd
e5.0
00.0
00
€
vS
umin
istr
os:
desd
e750.0
00
€
vS
ervi
cios
(Cate
gorí
as
1a
16):
desd
e750.0
00
€
ØS
epublic
aen
el
DO
UE
oen
perf
ilde
contr
ata
nte
.E
nest
eca
so,
com
un
icac
ión
pre
via
ala
Com
isió
nE
urop
ea
yal
BO
E,
por
medio
sele
ctró
nic
os
ØP
erm
itere
duci
rco
nsi
dera
ble
me
nte
los
pla
zos
de
licita
ción
15
3
Pla
zos
de
pu
blic
idad
de
las
lici
taci
on
esP
ubl
icid
ad
Regul
aci
ón a
rmoniz
ada
Invi
taci
ón e
scrita
en P
R y
DC
BO
E/B
OC
A/B
OP
DO
UE
BO
E
ÁM
BIT
O C
OM
UN
ITA
RIO
ÁM
BIT
O E
SP
AÑ
OL
OR
DIN
AR
IOU
RG
EN
TE
Pro
cedim
ient
os
Ord
ina
rioU
rge
nte
Ord
ina
rioU
rge
nte
Ord
ina
rioU
rge
nte
P. A
bie
rto
Sin
pre
info
rmaci
ón
52
-5 (1
)
-7(2
)
52
-5(1
)
-7(2
)
26
(O-C
OP
)
26
(O-C
OP
)
13
(O-C
OP
)
Con
pre
info
rmaci
ón
36
-7(2
)
22
(3)
36
-7(2
)
22
(3)
15
(otr
os)
15
(otr
os)
8
(otr
os)
P.R
ES
TR
ING
IDO
Y
DIA
LO
GO
CO
MP.
Pa
rtic
ipa
ción
con
o s
in
pre
info
rmac
ión
37
-7 (2
)
52
CO
P
-7 (2
)
15
10
(4)
10
10
5
Pro
po
sici
ón
sin
pre
info
rmac
ión
40
-5 (1
)1
01
58
Pro
po
sici
ón
con
p
rein
form
ació
n3
6
22
(3)
10
15
8
P. N
EG
OC
IAD
O
Pa
rtic
ipa
ción
37
-7 (2
)
15
10
(4)
10
15
81
05
NO
TA
S
1)
El p
lazo
se p
uede
redu
cir
5 d
ías
cuando
se o
frezc
a a
cces
o p
or m
edi
os
ele
ctró
nico
s a lo
s plie
gos
y doc
um
enta
ción
com
ple
men
tarí
a
2)
El p
lazo
se p
uede
redu
cir
7 d
ías
más
cuan
do lo
s anu
ncio
s se
pre
pare
n y
env
íen
por
medi
os
ele
ctró
nico
s, in
form
átic
os o
tele
má
ticos
3)E
l pla
zo s
e r
edu
ce a
22
día
s “
en
caso
s exc
epc
iona
les
deb
ida
ment
e ju
stifi
cado
s”
4)
El p
lazo
es
de
10
día
s si
el a
nunc
io s
e e
nvía
por
medi
os
ele
ctró
nico
s, in
form
átic
os o
tele
mátic
os-
“
15
4
ØL
os
anu
ncio
sde
licita
ción
sepublic
ará
nta
mbié
nen
el
perf
ild
e
contr
ata
nte
,sa
lvo
los
de
lPN
de
lart
º177
-2qu
epue
den
public
ars
esó
loe
n
elp
erf
il
ØL
os
pla
zos
seco
mputa
ne
ndía
snatu
rale
s(
DA
12
ª)
ØE
lanun
cio
previ
oe
ne
lDO
UE
noes
imper
ativ
oy
puede
sust
ituirs
epor
el
perf
ild
eco
ntr
ata
nte
(14
1)
ØE
lenví
od
elD
OU
Ed
eb
epre
ceder
acu
alq
uie
rotr
apublic
idad
ØE
lpla
zopar
ala
prese
nta
ción
de
propos
icio
nes
en
elP
R,
DC
yP
Nse
cuen
tades
de
el
enví
ode
lain
vita
ción
,n
odes
de
sure
cepci
ón
(165-
1,
16
7-2
,17
7-3
y1
81
-2)
ØP
rece
pto
sen
qu
evi
enen
regula
dos
los
pla
zos
de
pub
licid
ad
de
los
pro
cedim
iento
s:1
12
,14
1,1
42
,14
4,1
59
,164
,165
,167
,177
y1
81
15
5
5.-
Có
mo
se
tram
itan
lo
s co
ntr
ato
s: c
ues
tio
nes
de
pro
ceso
15
6
Su
pu
esto
s ex
clu
ido
s d
e in
terv
enci
ón
pre
via
(Art
º 1
51 L
GP
(47
/20
03)
y 219
-1 T
RLH
L)
ØN
O E
ST
AR
ÁN
SO
ME
TID
OS
A IN
TE
RV
EN
CIÓ
N P
RE
VIA
vLO
SG
AS
TO
SD
EM
AT
ER
IAL
NO
INV
EN
TA
RIA
BLE
(Solo
Entid
ades
Loca
les)
,
vLO
SC
ON
TR
AT
OS
ME
NO
RE
S,
vLO
SG
AS
TO
SD
EC
AR
ÁC
TE
RP
ER
IOD
ICO
YD
EM
ÁS
DE
TR
AC
TO
SU
CE
SIV
O,
UN
AV
EZ
FIS
CA
LIZ
AD
OE
LG
AS
TO
CO
RR
ES
PO
ND
IEN
TE
AL
PE
RÍO
DO
INIC
IAL
DE
LA
CT
OO
CO
NT
RA
TO
DE
LQ
UE
DE
RIV
EN
OS
US
MO
DIF
ICA
CIO
NE
S,
vLO
SG
AS
TO
SM
EN
OR
ES
DE
5.0
00
€,
CU
YO
PA
GO
SE
RE
ALIC
EM
ED
IAN
TE
EL
SIS
TE
MA
DE
AN
TIC
IPO
DE
CA
JAF
IJA
.
vLA
SS
UB
VE
NC
ION
ES
CO
NA
SIG
NA
CIÓ
NN
OM
INA
TIV
A(N
oE
ntid
ades
Loca
les)
vLO
SG
AS
TO
SM
EN
OR
ES
DE
5.0
00
€,
CO
NC
AR
GO
AF
ON
DO
SLIB
RA
DO
SA
JUS
TIF
ICA
R,Q
UE
SE
RE
ALIC
EN
EN
EL
EX
TR
AN
JER
O(N
oE
ntid
ades
Loca
les)
ØH
AY
RA
ZO
NE
SD
EA
GIL
IZA
CIÓ
NY
SIM
PLIF
ICA
CIÓ
NP
AR
AC
UM
PLIR
CO
NE
ST
AS
NO
RM
AS
15
7
Cri
teri
os
prá
cti
cos
par
a f
aci
lita
r la
pre
sen
taci
ón
de
pro
po
sici
on
es p
or
los
lici
tad
ore
s
ØD
OC
UM
EN
TA
CIÓ
N
Per
miti
ren
el
PC
AP
que
seapo
rten
foto
copia
s,se
ñala
ndo
que
seco
teja
rán,
ante
sde
laad
judi
caci
ón,
las
dell
icita
dor
mej
orcl
asifi
cado
ØB
AS
TA
NT
EO
DE
PO
DE
RE
S D
E L
OS
LIC
ITA
DO
RE
S
Dar
opc
ión e
n el P
CA
P p
ara q
ue s
e r
ealic
e:v
Por
la p
ropia
Adm
inis
traci
ón, p
ero
de o
ficio
en la
Mesa
.
vP
or
cualq
uie
r le
trado e
n e
jerc
icio
.
ØN
O P
RO
HIB
ICIÓ
N P
AR
A C
ON
TR
AT
AR
Pod
ráco
nsis
tiren
“una
decl
ara
ción
resp
onsa
ble
oto
rgad
aant
euna
aut
ori
dad
adm
inis
trat
iva,
nota
riopú
blic
ou
orga
nism
opr
ofesi
onal
cual
ifica
do”
(73)
.
Opin
ión:
el
órg
ano
de
contr
ata
ción
es
aut
oridad
adm
inis
trativ
ay
es
aqui
en
vadiri
gid
ato
da
ladoc
um
enta
ción
yla
spro
pos
icio
nes
,
per
oes
abs
urd
ala
pre
senc
iafí
sica
par
afir
mar
ladec
lara
ción.
15
8
ØC
ON
ST
ITU
CIÓ
N D
E L
A G
AR
AN
TÍA
PR
OV
ISIO
NA
L M
ED
IAN
TE
AV
AL
Deb
e in
clui
rse
en e
l sobr
e y
no e
n la
Caj
a de
la E
ntid
ad.
Ant
e e
l órg
ano
de
cont
rata
ción”
, dic
e e
l 103
-3-b
, co
n lo
que
se
dis
tingue
de
la
cons
tituci
ón e
n la
Caja
de
la E
ntid
ad c
uan
do e
s en
efe
ctiv
o,
segú
n el 1
03-3
-a.
ØA
CR
ED
ITA
CIÓ
N/D
EM
OS
TR
AC
IÓN
Dife
renci
a,
conf
usi
ón p
ráct
ica.
ØP
AG
O D
E T
AS
AS
Per
miti
r que
se r
ealic
en p
or t
rans
fere
nci
a.
ØA
CR
ED
ITA
CIÓ
N D
E N
O T
EN
ER
DE
UD
AS
TR
IBU
TA
RIA
S C
ON
LA
EN
TID
AD
L
OC
AL
CO
NT
RA
TA
NT
EN
o ped
ir ce
rtifi
cado,
sin
o c
om
proba
rlo d
e ofic
io d
icié
ndo
lo e
n e
l PC
AP
.
-E
limin
ar
lo in
nece
sario
OB
JET
IVO
S-
Que
se p
ueda
n env
iar
los
sobr
es
cerr
ados
15
9
Ap
ertu
ra d
e d
ocu
men
tos
y p
rop
osi
cio
nes
ØA
CT
UA
CIO
NE
S D
E L
A M
ES
A
vC
alif
icaci
ón d
e la
docu
menta
ción
PA
(160)
-P
N/C
P (
165 p
or
rem
isió
n d
el 1
77
-3)
PR
(165)
-D
C (
165 p
or
rem
isió
n d
el 1
81
-2)
vS
ele
cció
n d
e e
mp
resa
s en P
R,
si e
l órg
ano d
e c
ontr
ata
ción
la d
ele
ga e
n la
mesa
(A
rtº
22
-2 d
el
RD
817/0
9)
vA
pert
ura
de la
s pro
posi
ciones
PA
(160)
PR
(168)
vV
alo
raci
ón d
e la
s ofe
rtas
y pro
puest
as
de a
dju
dic
aci
ón (
150,
151,
320 y
321)
PA
(160)
-P
N /
CP
(178
-2)
PR
(16
8)
-D
C (
183-2
)
vN
o e
s oblig
ato
ria
la a
pert
ura
públic
a d
e la
s pro
posi
cio
nes
en P
N.
(No lo
dic
e la
LC
SP
y s
e
deduce
del a
rtº
22 d
el R
D 8
17/0
9)
La a
pert
ura
de la
ofe
rta e
conóm
ica,
en t
odo
caso
en a
cto p
úblic
o
16
0
Pro
ceso
ap
ertu
ra,
pla
zos
y p
ub
lici
dad
: P
rop
ues
tas
(TR
LC
SP
y R
D 8
17/0
9)
En
el
PC
AP
•S
ob
res
-A
: D
ocu
menta
ción g
enera
l-
B:
Cri
terios
dis
creci
onale
s-
C:
Crite
rios
mate
mátic
os
•C
om
ité
de
exp
erto
s. A
lter
na
tiva
sa.-
Com
posi
ción e
n e
l Plie
go
b.-
Se d
esi
gnará
y s
e p
ublic
ará
en e
l perf
il, a
nte
s de la
apert
ura
del s
obre
B
•A
per
tura
so
bre
B.
Alt
ern
ati
vas
a.-
Cele
ridad
Al d
ía s
iguie
nte
del v
enci
mie
nto
del p
lazo
de p
rese
nta
ción,
inm
edia
tam
en
te d
esp
ués
de la
apert
ura
del s
obre
A.
las
act
uaci
ones
con
B e
stán c
ondic
ionadas
al r
esu
ltado d
e A
.b
.-L
en
taE
l 7º
día
hábil
desd
e a
pert
ura
A (
Pla
zo m
áxi
mo p
erm
itido)
•P
lazo
máx
imo
de
valo
raci
ón
de
los
crit
erio
s d
e B
: P
on
er s
iem
pre
pla
zos
bre
ves
y p
rop
orc
ion
ales
a l
a co
mp
leji
dad
del
tra
baj
o.
•A
per
tura
so
bre
CT
ras
la a
per
tura
y v
alo
raci
ón
del
so
bre
B,
se p
ub
lica
la
fech
a en
el
per
fil.
•C
uan
do
só
lo h
ay c
rite
rio
s au
tom
átic
os
(só
lo s
ob
re A
y C
) m
ism
o c
rite
rio
de
pla
zos
de
aper
tura
del
so
bre
C q
ue
el s
eñal
ado
par
a B
.
16
1
Pro
ces
o
Apert
ura
sobre
A
Apert
ura
sobre
B
Apert
ura
sobre
C
Valo
raci
ón B
Hay
crite
rio
s d
iscr
eci
on
ale
s?
-Mis
mo d
ía e
inm
edia
tam
en
te d
esp
ués
de A
-O
bie
n,
el 7
º día
hábil
desp
ués
de A
-P
lazo
pre
est
able
cido e
n e
l PC
AP
-La f
ech
a s
e p
ublic
a e
n e
l perf
il, t
ras
la v
alo
raci
ón d
e B
NO
SI
16
2
Vic
ios
en la
s p
rop
osi
cio
nes
a)V
ICIO
SIN
SU
BS
AN
AB
LE
S
vC
RIT
ER
IOR
ES
TR
ICT
IVO
,SIN
ME
RM
AD
ELA
SE
GU
RID
AD
JUR
ÍDIC
AE
xam
en:lo
slic
itadore
sy
sus
ofe
rtas
vT
OD
OLO
QU
EV
AY
AC
ON
TR
ALA
SC
ON
DIC
ION
ES
DE
LP
CA
P(P
reci
o,P
lazo
,etc
.)
vD
UD
AS
QU
EA
FE
CT
EN
AL
SE
CR
ET
OD
ELA
LIC
ITA
CIÓ
N(P
reci
oofr
eci
do,e
tc.)
b)
VIC
IOS
SU
BS
AN
AB
LE
S
vT
OD
OLO
QU
ES
UP
ON
GA
AC
RE
DIT
AC
IÓN
DE
CIR
CU
NS
TA
NC
IAS
PR
EE
XIS
TE
NT
ES
EN
EL
PLA
ZO
DE
PR
ES
EN
TA
CIÓ
N
(Poder,
esc
ritu
ra,D
NI,
clasi
ficaci
ón,r
efe
renci
as,
gara
ntí
aque
est
aba
const
ituid
a,f
irm
adocu
mento
s?,e
tc.)
(La
falta
de
firm
ade
lapro
posi
ción
eco
nóm
ica
fue
cons
idera
da
subs
anab
lepor
elT
SJ
de
La
Rio
ja,
Sent
enci
ade
31-3
-2.0
03
)
vP
LA
ZO
DE
SU
BS
AN
AC
IÓN
-S
obre
“A”
(Docu
menta
ción
adm
inis
trativ
a)
“no
superior
atr
es
día
shábile
s”(A
rtº
81
RLC
AP
)
-S
obre
“B”
(Crite
rios
dis
creci
onale
s)6
día
shábile
s,m
áxi
mo
(Art
º27-1
RD
81
7/0
9)
-S
obre
“C”
(Crite
rios
auto
mátic
os)
Igualq
ue
“B”,
por
analo
gía
c)IR
RE
GU
LA
RID
AD
ES
NO
INV
AL
IDA
NT
ES
Cuando
ladocu
menta
ción
no
es
corr
ect
apero
cum
ple
sufin
alid
ad
CR
ITE
RIO
PA
RA
DE
TE
RM
INA
RS
IHA
YV
ICIO
S(S
ub
san
able
so
insu
bsa
nab
les)
Pla
nte
ars
esi
secu
mple
ono
lafin
alid
ad
delt
rám
ite,p
orq
ue
nin
gún
trám
iteco
nst
ituye
un
finen
sím
ism
o
16
3
SU
BS
AN
AC
IÓN
Fec
has
de
los
do
cum
ento
s q
ue
se
apo
rtan
ØA
cred
itac
ión
de
circ
un
stan
cias
pre
exis
ten
tes
La
fech
ad
elo
sd
ocu
men
tos
deb
ese
rco
ng
ruen
teco
nes
ap
reex
iste
nci
a:
esc
ritura
sde
cons
tituci
ón,
esc
ritura
sde
pod
eres,
clas
ifica
ción,
ava
ld
ela
gara
ntía
pro
visi
ona
l,etc
.(L
afe
cha
debe
ser
ant
erior
alv
enc
imie
nto
delp
lazo
de
pre
sent
aci
ón)
Tam
bién
vale
lacl
asifi
caci
ón
delc
ontr
atis
tape
dida
ant
es
yob
teni
da
dur
ante
elpl
azo
de
subs
ana
ción
.
ØA
po
rtac
ión
de
dat
os,
info
rmac
ion
es,
dec
lara
cio
nes
La
fech
ade
los
doc
um
ent
os
pue
de
corr
esp
onder
ala
del
pla
zode
subs
ana
ció
n:
decl
arac
ione
sre
spon
sabl
es,
rela
ción
detr
aba
jos
real
izad
os,
nom
bres
de
prof
esi
ona
les
aads
crib
iralc
ont
rato
,ce
rtifi
cados
,etc
.
ØO
jo,
por
que
los
requ
isito
sse
lee
xigen
al
licita
dor
com
oví
apar
aase
gura
rque
los
cum
pla
elc
ont
ratis
ta,
que
es
loque
cuen
ta
16
4
Pro
ceso
a s
egu
ir d
esd
e la
val
ora
ció
n
de
las
ofe
rtas
(a
rtos
151
, 15
2,
153,
154
, 15
6,
160,
168
, 17
8-2
, 183
-2,
32
0,
32
1)
1º)V
alo
raci
ón
ycl
asif
icac
ión
de
las
ofe
rta
sp
or
ord
end
ecre
cien
te
2º)
Req
uer
imie
nto
alp
rim
ercl
asif
icad
o(“
al
licita
dor
que
haya
pre
senta
dola
ofe
rta
eco
nóm
icam
en
tem
ás
vent
ajo
sa”)
par
aq
ue
pre
sen
tela
do
cum
enta
ció
nju
stif
icat
iva
sig
uie
nte
:
−D
eha
llars
eal
corr
ient
ede
sus
oblig
acio
nes
trib
utaria
s(*
)
−D
ehal
lars
ealc
orr
ient
ede
sus
obl
igac
iones
con
laS
egur
idad
Soc
ial(
*)
*)E
llic
itado
rp
ued
eaut
ori
zar
al
órg
ano
de
cont
rata
ció
npar
aque
ob
ten
ga
est
osdat
os
dire
ctam
ent
e.
−D
edis
pon
er
efe
ctiv
ament
ed
elo
sm
edio
sque,
en
suca
so,
sehub
iese
com
prom
etid
oa
ads
crib
ira
laeje
cuci
óndelc
ont
rato
conf
orm
eala
rtº
64-2
−D
ehaber
cons
tituid
ola
gar
ant
íadef
initi
va,
en
suca
so
vN
oes
el
órg
ano
en
sent
ido
est
rict
o(“El
órg
ano
de
cont
rata
ción
requ
erirá…”),
com
ota
mpo
coes
elqu
ecl
asifi
cala
sof
ert
as.
(Pas
o1º
)
16
5
v“Los
corr
espo
ndie
nte
sce
rtifi
cado
sp
odrá
nse
rex
ped
ido
spo
rm
edio
sel
ectr
ón
icos
,in
form
átic
oso
tele
mátic
os,
salv
oque
seest
able
zca
otr
aco
saen
lospliegos”
(151-2
)
vS
ino
cum
ple
en
pla
zose
ent
end
erá
que
ell
icita
dor
ha
retir
ado
suofe
rta
yse
reca
bar
álo
mis
mo
als
iguie
nte
licita
dor
vP
lazo
:10
día
sháb
iles
des
de
lare
cepci
ón
delr
equ
erim
ient
o
vP
RO
PU
ES
TA
:
Sie
lcont
rato
no
pre
végar
ant
íadef
initi
vay
no
hay
que
requ
erir
doc
um
enta
ción
alg
una
por
que
yase
hub
iese
apor
tado
con
lapro
posi
ción
,o
mit
ires
tetr
ámit
e,pas
ando
dire
ctam
ent
edes
de
lacl
asifi
caci
ónde
las
ofe
rtas
(1º)
ala
adj
udic
aci
ón
(3º)
16
6
vP
RO
PU
ES
TA
de
po
sib
leal
tern
ativ
a,al
men
os,
par
ael
PN
-SP
En
cont
rato
sn
oS
AR
A,
desd
ela
clas
ifica
ción
de
las
ofe
rtas
(1º)
lleva
ra
cabo
laad
jud
icac
ión
(3º)
seña
land
olo
sigu
ient
e:
“La
pre
sente
adj
udic
ació
nq
ued
aco
ndi
cionad
aa
que
el
licita
dor,
en
el
pla
zoq
ue
sese
ñale
en
lan
otif
icac
ión
ypre
via
ala
form
aliz
ació
n,
realic
ela
sact
uaci
one
sq
ue
sele
indiq
uen,
sin
las
cual
esn
osu
rtirá
efe
ctos
est
aadj
udic
aci
ón,
ni
selle
vará
aca
bo
lafo
rmal
izac
ión
asu
favor”
−E
nla
no
tifi
caci
ón
,ent
reotr
osasp
ect
os
−S
ere
produ
ceelt
ext
oci
tado
−S
ele
pued
eco
nceder
un
mis
mo
pla
zopar
aapo
rtar
los
docu
ment
os
just
ifica
tivos
que
sele
indi
quen
ypa
rafo
rmal
izar
−P
lazo
aoto
rgar
a)
10
día
s?(E
seld
ela
doc
um
enta
ción
)
b)
15
día
s?(E
selp
lazo
máxi
mo
par
ala
form
aliz
ació
n)
Nos
incl
inam
os
por
a
−V
enta
jael
licita
dor
hac
euna
sola
visi
taa
laIn
stitu
ción,
esp
eci
alm
ente
impo
rtan
teen
cont
rato
sde
baj
acu
antí
ay
cont
ratis
tas“lejanos”
16
7
3º)
Ad
jud
icac
ión
mo
tiva
da
(salv
o la
exc
epc
ión d
el a
rtº
153
)
Pla
zo m
áxim
o:
5 d
ías
háb
iles
des
de
el s
igui
ente
a la
rece
pci
ón
de
la d
ocum
enta
ción
4º)
No
tifi
caci
ón
a t
od
os
los
lici
tad
ore
s y,
sim
ultá
neam
ente
, p
ub
lica
ció
n e
n e
l p
erfi
l
Ø“La
not
ifica
ción
deb
erá
cont
ener
,en
todo
caso
,la
info
rmaci
ón
nec
esa
ria
que
per
mita
al
licita
dor
exc
luid
oo
cand
idato
des
cart
ado
inte
rpon
er,
conf
orm
eal
art
ículo
40,
recu
rso
sufic
ient
em
ent
efu
ndado
cont
rala
deci
sión
de
adjudicación”.
En
par
ticula
rla
no
tifi
caci
ón
exp
resa
rá:
vS
obre
los
cand
idat
os
desc
arta
dos,
resu
men
dela
sra
zone
s
vS
obre
los
licita
dore
sexc
luid
os,
resu
men
de
las
razo
nes
vA
djud
icat
ari
o,
cara
cterí
stic
asy
vent
aja
sd
esu
pro
pos
ició
n,
det
erm
ina
nte
sde
ladec
isió
n.
vP
lazo
par
ala
form
aliz
ació
n
ØP
rop
ues
taQ
ue
con
cará
cter
gen
era
l,la
not
ifica
ción
sere
alic
e“por
corr
eoele
ctró
nic
oa
ladire
cció
nq
ue
los
licita
dore
so
cand
ida
tos
hub
iese
ndes
ignad
oa
lpre
sent
ar
susproposiciones”
(151-4
)
Se
deb
e re
aliz
ar
en
los
térm
inos
est
able
cidos
en
el a
rtº
28
de
la L
ey
11/
200
7,
de
acc
eso e
lect
rónic
o
El p
lazo
par
a c
onsi
der
ar
rech
aza
da
la n
otifi
caci
ón,
con
los
efe
cto
s pre
vist
os
en
el a
rtº
59-4
de
la le
y 30/
92
… s
erá
de
cinco
día
s” (
151
-4)
16
8
5º)
Fo
rmal
izac
ión
Exc
luid
os
los
cont
rato
sm
eno
res
a)C
on
trat
os
SA
RA
ØP
aso
1ºP
lazo
de
esp
era
de
15
día
sháb
iles
“desd
eque
sere
mita
lano
tific
ació
nde
laad
jud
icac
ión”
,po
rsi
sepr
oduc
eel
recu
rso
especi
alco
nform
eala
rtº
40-1
vE
ste
pla
zono
es
impe
rativ
oen
los
cont
rato
sder
ivados
de
un
acu
erd
om
arc
o(1
98-5
)
vS
eded
uce
que
tam
poco
loes
en
los
der
ivados
de
los
sist
em
asdin
ámic
osde
cont
rata
ción
(202-6
)
ØP
aso
2ºR
equerim
ient
oal
adj
udi
cata
rio
par
afo
rma
lizar,
el
cont
rato
“en
un
pla
zono
super
ior
aci
nco
día
sa
cont
ar”
des
de
elr
eci
bo
delr
equer
imie
nto,
una
vez
trans
curr
idos
aqu
ello
s15
día
ssi
nque
hay
are
curs
o.
(Art
º156)
-E
stos
5día
sso
nnat
ura
les
(DA
-12ª
TR
LCS
P)
b)
Co
ntr
ato
sn
oS
AR
A
Form
aliz
ació
nen
pla
zom
áxi
mo
de
15
día
sháb
iles,
des
de
el
reci
bo
de
lanot
ifica
ción
de
laadj
udic
aci
ón
16
9
6º)
Pu
bli
cid
add
ela
form
aliz
ació
n
ØN
oco
ntra
tos
meno
res
ØM
ism
oco
nteni
doqu
ela
publ
icid
adde
laad
judi
caci
ón(P
unto
4º)
ØE
nlo
sca
sos
dela
rtº
153
pod
ráno
pub
licar
sedet
erm
inada
info
rmaci
ón
ØM
edi
osde
pub
licid
ad
vT
odo
sen
elp
erfil
vA
dem
ás,en
elB
.O.co
rres
pon
dien
te
•C
ontr
ato
sde
cuan
tía
desd
e10
0.00
0€
•C
ontr
atos
de
GS
P,
con
gas
tos
de
prim
er
est
abl
ecim
iento
des
de
100.0
00€
ypla
zosu
perio
ra
5años
vC
ontr
atos
SA
RA
BO
Ey
DO
UE
vC
ontr
atos
de
serv
icio
sd
eca
tegor
ías
17
a27
ycu
antí
ades
de
200.
000€,
com
unic
aci
ón
ala
Com
isió
nE
urope
a,“indicando
siest
ima
pro
cedent
e(e
lórg
ano
de
cont
rata
ción)
supublicación”
ØP
lazo
s
vA
unqu
ela
ley
losi
lenc
ia,
seded
uce
que
en
elp
erfil
debe
ser
inm
edi
ato
vB
.O.,
DO
UE
yco
mun
icaci
ón
ala
Com
isió
nE
urope
a,
48
día
snat
ura
les
máxi
mo
,des
de
lafe
cha
de
form
aliz
ació
n
17
0
Alt
ern
ativ
as p
ara
llev
ar a
cab
o l
a fo
rmal
izac
ión
ØC
arac
terí
stic
asju
ríd
icas
yo
per
ativ
as
vLa
form
aliz
aci
ón
yano
es
un
sim
ple
trám
itefo
rmal
de
un
cont
rato
que
nac
ióy
se
per
fecc
ionó
con
laadju
dic
ació
n,si
noq
ue
es
una
oper
aci
ónd
efo
ndo,
con
cuya
real
izaci
ón
seper
fecc
iona
elc
ont
rato
.
vP
orello
,ya
no
es
irre
leva
nte
cuán
do
sefir
ma
,dónde
sefir
ma,
ant
eq
uié
nse
firm
a,
ni
lafe
cha
que
lleva
eld
ocum
ento
cuan
dose
firm
a
ØA
lter
nat
ivas
,por
nue
stro
ord
en
de
pre
fere
nci
a
a)
1º)
Firm
adelc
ont
ratis
taant
enot
ario
(par
aque
dé
fede
laid
ent
idad
yfir
ma
del
firm
ant
e).
2º)
Firm
adelr
epr
ese
nta
nte
de
laIn
stitu
ción.
Esp
eci
alm
ent
eútil
en
cont
rato
sde
baj
acu
antí
ay
cont
ratis
tas“lejanos”
17
1
b)
Firm
aen
uni
dad
de
act
o,per
oel
repr
ese
nta
nte
de
laIn
stitu
ción
dele
ga
lafir
ma
(no
laco
mpe
tenci
a)ala
mpa
rodela
rtº
16
de
lale
y30/9
2,
en
un
func
ion
ario
“api
ede
obra”
dees
tas
actu
acio
nes.
Si
elvo
lum
en
de
cont
rato
sy
lace
leridad
lore
qui
eren,
elS
ecr
eta
rio
dele
ga
sufu
nció
ne
n
otr
ofu
ncio
nar
io,
tam
bié
n“cercano”
ala
act
uaci
ón.
c)1º)
Firm
adelc
ont
ratis
ta,
más
elf
eda
tario
en
suca
so,
en
laIn
stitu
ción.
2º)
Firm
ade
lrep
rese
ntant
ede
laIn
stitu
ción
.
d)
Firm
ade
las
dos
par
tes,
más
elf
eda
tari
oen
suca
soen
un
idad
de
act
o
en
laIn
stitu
ció
n.
Úni
cam
ent
epar
aIn
stitu
cione
speque
ñas
oco
nm
uy
poc
os
cont
rato
s.
En
todo
slo
sca
sos,
ojo
con
lafe
cha
aponer
en
eld
ocum
ento
de
form
aliz
ació
n.
17
2
Grá
fico
s co
n e
l pro
ceso
a s
egu
ir d
esd
e la
val
ora
ció
n d
e la
s o
fert
as
Pro
ceso
seg
ún
Ley
Pro
pu
esta
de
pro
ceso
, al
men
os,
par
a P
N-S
P
Va
lora
ción
ofe
rtas
Va
lora
ción
ofe
rtas
NO
Pla
zo e
spe
ra
Requ
erim
ien
to
form
aliz
aci
ón
Form
aliz
aci
ón
Pu
blic
idad
Hay
alg
o q
ue
reque
rir?
SI
Requ
erim
ien
to a
l 1º
Ad
jud
icac
ión
Notif
icaci
ón y
pe
rfil
SA
RA
?
Ad
jud
icac
ión
co
ndic
iona
da
Notif
icaci
ón y
pe
rfil
Form
aliz
aci
ón
Pu
blic
idad
NO
SI
17
3
Acr
ed
ita
ció
n
cum
pli
mie
nto
ob
lig
acio
nes
tri
bu
tari
as
del
Est
ado
y c
on
la
seg
uri
dad
so
cia
l
Alg
un
as p
reci
sio
nes
ØA
credi
taci
ón
obl
igac
iones
tribut
arias
(13
y 15
Regl
ament
o L
CA
P)
vC
ertif
icac
ión
adm
inis
trat
iva
vIA
E
Alta
eje
rcic
io c
orr
ient
e o
últi
mo
reci
bo (
no
las
dos
cosa
s)
Dec
lara
ción
resp
ons
abl
e no
baj
a
ØA
credi
taci
ón
obl
igac
iones
Seg
urid
ad
Soc
ial (
14
y 15
Regl
ament
o L
CA
P)
vC
ertif
icaci
ón
adm
inis
trativ
a
vLas
pue
den
em
itir
em
pre
sas
aut
oriza
das
por
la S
S (
DA
6ª
del R
D
1.8
90/
1.9
99,
de
10
de
dic
iem
bre)
ØC
ontr
ato m
eno
r, n
o obl
igat
orio
(111
TR
LCS
P y
72
R)
17
4
Co
nst
itu
ció
n d
e la
gar
antí
a d
efin
itiv
a
ØB
AS
TA
NT
EO
DE
PO
DE
RE
S D
E A
VA
LE
S
Dar
op
ció
n:
vQ
ue e
l ava
l sea d
e u
n b
anco
de la
loca
lidad p
ara
que e
l bast
ante
o lo
realic
e la
pro
pia
Adm
inis
traci
ón.
vQ
ue s
e a
port
e e
l ava
l ya b
ast
ante
ado p
or
nota
rio
o c
orr
edor
de c
om
erc
io.
ØC
AN
CE
LA
CIÓ
N S
IMU
LT
AN
EA
DE
LA
PR
OV
ISIO
NA
L (
103
-5)
ØS
AL
VO
EN
O Y
CO
P,
se p
ued
e co
nstit
uir m
edi
ante
rete
nci
ón
del
pag
o del
pre
cio,
pre
vién
dolo
en
los
plie
gos
(96
-2)
17
5
vD
e in
medi
ato
−“La
gara
ntía
prov
isio
nal
se
exti
ng
uir
áau
tom
átic
amen
tey
será
devu
elta
alo
s
licita
dore
sin
med
iata
men
tedes
pué
sde
laadj
udic
aci
ón
delcontrato”
(103-4
)
−S
ies
ava
lyest
áen
los
sobr
es,
(com
odebe
ser)
,es
fáci
lel“inmediatamente”
vN
opro
cede
art
icul
arun
pro
cedim
iento
par
aello
,nis
ere
quie
rere
solu
ció
nexp
resa
(la
de
laadj
udic
aci
ón
nio
tra)
Dev
olu
ció
n g
aran
tía
pro
visi
on
al
17
6
Dev
olu
ció
n d
e la
do
cum
enta
ció
n
CO
NLA
MA
YO
RA
GIL
IDA
DY
SIM
PLIF
ICA
CIÓ
N,
PO
RQ
UE
ES
DE
LLIC
ITA
DO
RY
NO
LE
SIR
VE
DE
NA
DA
ALA
AD
MIN
IST
RA
CIÓ
N
ØS
EP
UE
DE
PE
DIR
CO
MO
QU
IER
AN
LO
SLIC
ITA
DO
RE
S(e
scrito
ove
rbal)
ØT
AM
PO
CO
PA
RA
DE
VO
LV
ER
LA
DO
CU
ME
NT
AC
IÓN
SE
PR
EC
ISA
RE
SO
LU
CIÓ
N
ØS
IE
LLIC
ITA
DO
RP
IDE
QU
ES
EL
EE
NV
ÍEP
OR
CO
RR
EO
OM
EN
SA
JER
O,
AC
EP
TA
RS
INM
ÁS
,P
OR
QU
EN
OP
UE
DE
OC
UR
RIR
NA
DA
.
17
7
Co
mp
rob
ació
n d
el r
epla
nte
o d
e la
s o
bra
s (2
29)
ØP
lazo
vE
l que s
e c
onsi
gne e
n e
l contr
ato
vN
o m
ás
de u
n m
es
desd
e la
form
aliz
aci
ón
ØP
ropue
sta d
e p
lazo
s
vO
bra
s m
uy
import
ante
s un m
es
vO
bra
s “m
ed
ianas”
10/1
5 d
ías
vO
bra
s “p
eque
ñas”
5/1
0 d
ías
17
8
Ren
un
cia
de
la A
dm
inis
trac
ión
a l
a ce
leb
raci
ón
del
co
ntr
ato
du
ran
te l
a li
cita
ció
n(1
55)
Es
posi
ble
lleva
rla a
ca
bo, d
e a
cuerd
o c
on lo
sig
uie
nte
:
ØH
ay
qu
enotif
ica
rlo
alo
sca
ndid
ato
so
licita
dore
sØ
Ha
yque
info
rmar
ala
Com
isió
nE
uro
pea
cuan
do
el
contr
ato
haya
sid
oanun
cia
do
en
elD
OU
EØ
Sólo
sep
ue
de
lleva
ra
cabo
ante
sd
ela
adju
dic
aci
ón
ØL
ah
ad
eaco
rdar
eló
rgano
de
contr
ata
ción
ØH
ay
qu
eco
mpens
ar
alo
sca
ndid
ato
so
licita
dore
spo
rlo
sgas
tos
en
que
hubie
sen
incu
rrid
oØ
Sólo
pu
ed
ere
nunc
iars
ep
or
razo
nes
de
inte
rés
públic
odeb
idam
ente
just
ifica
das
ØN
opodr
ápro
move
rse
un
anueva
licita
ción
mie
ntr
assu
bsi
stan
las
razo
nes
ale
ga
das
para
lare
nunci
aØ
Sie
lórg
ano
deci
de
rein
icia
re
lpro
cedim
iento
,lo
notif
ica
ráa
los
candid
ato
so
licita
dor
es
ein
form
ará
ala
Com
isió
nE
uropea
,si
el
cont
rato
fue
anun
cia
do
en
elD
OU
E
17
9
Des
isti
mie
nto
del
pro
ced
imie
nto
de
adju
dic
ació
n p
or
la A
dm
inis
trac
ión
(15
5)
Es
pos
ible
lleva
rlo
aca
bo,
de
acu
erd
oco
nlo
sigu
ient
e:
ØH
ayqu
eno
tific
arlo
alo
sca
ndid
atos
olic
itado
res
ØS
ólo
sepuede
lleva
ra
cabo
ant
es
de
laadj
udic
aci
ón
ØLo
ha
de
aco
rdar
eló
rgano
de
cont
rata
ción
ØH
ay
que
com
pens
ar
alo
sca
ndid
atos
olic
itado
res
por
los
gas
tos
enqu
e
hub
iese
nin
curr
ido
ØE
ldes
istim
iento
deb
erá
est
arfu
ndad
oen
una
infr
acc
ión
no
subs
ana
ble
de
las
nor
mas
de
pre
par
aci
ón
del
cont
rato
ode
las
regu
ladora
sdel
pro
cedim
iento
de
adju
dica
ción
,de
bien
doju
stifi
cars
een
elex
pedi
ente
ØS
epuede
inic
iar
de
inm
edi
ato
un
nue
vopro
cedi
mie
nto
18
0
Rem
isio
nes
al
Tri
bu
nal
de
Cu
enta
s (A
rtº
29)
ØC
on
trat
os
e im
po
rtes
afe
ctad
os
vO
, C
OP
, G
SP
, C
SP
P
+
60
0.0
00€
vS
M
+45
0.0
00€
vS
V y
AE
+
15
0.0
00€
ØQ
ué
rem
itir
vC
opia
cert
ifica
da d
e la
form
aliz
aci
ón
vE
xtra
cto d
el e
xpedie
nte
vM
odifi
caci
ones
vP
rorr
ogas
vV
ari
aci
ones
de lo
s pla
zos
vV
ari
aci
ones
de lo
s pre
cios
e im
port
e f
inal
vN
ulid
ad
vE
xtin
ción n
orm
al o
anorm
al
ØP
lazo
rem
isió
nv
Para
las
adju
dic
aci
ones,
3 m
ese
s desd
e la
form
aliz
aci
ón
18
1
Con
tenid
oy
dat
os
aco
muni
car
en
art
º333
TR
LC
SP
yart
º31
RD
817/0
9,
de
8de
mayo
Reg
istr
o d
e C
on
trat
os
del
Sec
tor
Pú
blic
o
18
2
Reg
istr
o o
fic
ial
de
lic
ita
do
res
y em
pre
sas
cla
sifi
cad
as(3
26 a
332
)
ØP
uede
cont
en
er
lain
scri
pci
ón
de
dat
os
de
solv
enc
iay
pro
hib
ició
nde
las
em
pre
sas
que
qui
eran
insc
ribi
rse,
por
que
yano
es
solo
de
las
clas
ifica
das
.
ØLas
Com
uni
dade
sA
utóno
mas
pueden
tam
bién
crear
los
en
suám
bito
.
Po
sib
ilid
ades
de
los
div
erso
só
rgan
os
yen
tid
ades
ØE
lRO
LE
Ces
obl
igat
orio
en
laA
GE
ypot
est
ativ
oen
las
CC
.AA
ØS
inper
juic
iod
eeso
sR
egis
tros,
conv
ien
ecr
ear
otr
os(a
rchiv
os
doc
um
enta
les)
a
niv
el
de
órg
an
os
oent
idade
s,cu
ando
aque
llos
resu
lten
desp
roporc
ionadam
ente
inacc
esib
les
(Entid
ade
slo
cale
s,por
eje
mpl
o)
ØE
spos
ible
,p
orq
ue
no
serí
an
Regis
tros
“Oficiales”
yp
orq
ue
resp
ond
en
ala
pot
est
ad
de
auto
organ
izac
ión
ycu
mplim
iento
de
div
ers
osprin
cipio
sd
ea
ctuac
ión
adm
inis
trativ
a.
ØP
ropu
esta
:C
rear
elA
DE
(Arc
hiv
odoc
um
enta
lde
Em
pre
sa)
18
3
El R
egis
tro
Ofi
cial
de
Lic
itad
ore
s y
Em
pre
sas
Cla
sifi
cad
as d
el E
stad
o(C
apít
ulo
II
RD
817
/09
, de
8-5
)
ØP
unto
de p
art
ida
regula
do e
n e
l TR
LC
SP
(art
os
. 326 a
332)
vO
blig
ato
ria
mente
a la
s em
pre
sas
cla
sific
adas
vV
olu
nta
riam
ente
,cie
rtos
dato
sd
ela
sdem
ás
em
pre
sas
qu
elo
solic
iten
ØD
ato
sin
scri
bib
les
vC
lasi
ficaci
ones,
mod
ifica
ciones
yre
voca
cione
sd
ela
sm
ism
as
(oblig
ato
rio)
vP
rohib
icio
nes
de
contr
ata
re
nlo
sca
sos
de
lart
º6
1-4
TR
LC
SP
(oblig
ato
rio)
vP
ers
onalid
ad,
capac
idad
de
obr
ar,
repr
ese
nta
ció
n,
habili
taci
ones
pro
fesi
on
ale
sy
solv
enci
aeco
nóm
ico
-fin
anci
era
(Volu
nta
rio
)
ØO
blig
aci
ón
de
los
empre
sarios
insc
rito
svo
lunta
riam
ente
de
man
tene
r
act
ualiz
ad
ala
info
rmaci
ón
rela
tiva
asu
solv
enci
aeco
nóm
ica
yfin
anci
era
18
4
ØL
ain
scripc
ión
en
el
regi
stro
perm
itesu
stitu
irla
pre
sent
ació
nd
elo
s
docu
men
tos
de
l1
46-
1LC
SP
(pers
onalid
ad
;re
pre
senta
ción
;cl
asi
ficaci
ón
o
solv
enci
aec
onóm
ica,
financ
iera
yté
cnic
ao
pro
fesi
ona
ly
decl
ara
ción
de
no
pro
hib
ició
n)p
or
un
ace
rtifi
caci
ón
del
Re
gis
tro
yun
adec
lara
ción
de
no
variaci
ón
Elc
ert
ifica
do
pu
ed
ese
r
vE
lect
rónic
o,s
ielp
liego
oe
lanun
cio
no
dis
pone
loco
ntr
ari
o
vD
eofic
iopor
eló
rgano
de
contr
ata
ció
n,
siasí
sepr
evé
en
elp
liego
oe
l
anun
cio
.
18
5
El A
DE
(A
rch
ivo
Do
cum
enta
l d
e E
mp
resa
s)
ØE
MP
RE
SA
SLA
S H
AB
ITU
ALE
S Q
UE
QU
IER
AN
ØC
ON
TE
NID
OD
OC
UM
EN
TO
S
vC
ON
PLA
ZO
•Cla
sific
ació
n•C
ertif
icado
SS
•Cer
tific
ado
tribu
tos
•Rec
ibo
IAE
.
vS
IN P
LAZ
O L
ÍMIT
E D
E V
IGE
NC
IA•E
scritu
ras
•Pod
eres
•D.N
.I.
•Alta
en
el I
AE
•Ref
ere
nci
as
•Etc
.
ØE
NC
AD
AP
RE
SE
NTA
CIÓ
N,
AP
OR
TAC
IÓN
IMP
RE
SO
NO
RM
ALIZ
AD
OF
IRM
AD
O,
CO
ND
EC
LA
RA
CIÓ
ND
EV
ALID
EZ
YV
IGE
NC
IAD
EL
AD
OC
UM
EN
TAC
IÓN
DE
LA
RC
HIV
OC
ITA
DA
EX
PR
ES
AM
EN
TE
.
ØA
CR
ED
ITA
CIÓ
NA
RC
HIV
O:
SIM
PLE
CO
MP
RO
BA
CIÓ
NY
AP
OR
TAC
IÓN
DE
UN
AD
ILIG
EN
CIA
(IM
PR
ES
ON
OR
MA
LIZ
AD
O)
FIR
MA
DA
PO
RQ
UIE
NR
EA
LIZ
AL
AC
OM
PR
OB
AC
IÓN
18
6
Inst
rum
ento
de
ges
tió
nE
L F
ICH
ER
O D
E C
ON
TR
AT
IST
AS
ØF
INA
LID
AD
vB
AS
ES
DE
DA
TO
S P
AR
A E
L P
RO
CE
DIM
IEN
TO
NE
GO
CIA
DO
/CO
NT
RA
TO
ME
NO
R
vS
OP
OR
TE
PA
RA
LO
S D
EM
ÁS
PR
OC
ED
IMIE
NT
OS
ØC
ON
TE
NID
O
vC
ON
TR
AT
IST
AS
PO
TE
NC
IALE
S
vC
ON
TR
AT
IST
AS
RE
ALE
S
vS
IST
EM
AD
EE
VA
LU
AC
IÓN
CO
NT
RA
TIS
TA
SR
EA
LE
S
vC
ON
DIC
ION
ES
QU
ES
EA
CU
ER
DE
NC
ON
CA
DA
CO
NT
RA
TIS
TA
,R
EF
ER
IDA
SA
PO
SIB
LE
S
FU
TU
RO
SC
ON
TR
AT
OS
,T
ALE
SC
OM
OP
RE
CIO
SY
SU
VIG
EN
CIA
vA
RC
HIV
OD
ED
OC
UM
EN
TO
SD
ELO
SC
ON
TR
AT
IST
AS
Conect
ado
alA
DE
(Arc
hiv
oD
ocu
menta
lde
Em
pre
sas)
ØV
EN
TA
JA
S
vP
RO
CE
DIM
IEN
TO
NE
GO
CIA
DO
,NO
CO
MO
CO
NC
UR
SO
EN
CU
BIE
RT
O,
NIA
CIE
GA
S
vC
ON
EC
TA
DO
CO
NU
NC
IER
TO
SE
GU
IMIE
NT
OD
EL
ME
RC
AD
O,
BA
SE
PA
RA
UN
AM
EJO
RA
SU
ST
AN
CIA
LD
ELA
CA
LID
AD
DE
LO
SC
ON
TR
AT
OS
(EM
PR
ES
AS
,PR
ES
TA
CIO
NE
S,P
RE
CIO
S=
EF
ICA
CIA
,EF
ICIE
NC
IA,L
EG
ALID
AD
)
18
7
L
OG
OT
IP
O Y
NO
MB
RE
D
E L
A I
NS
TIT
UC
IÓ
N
Nom
bre:
Dom
icil
io:
Telé
fono
:
Fax
:
E-M
ail
: OB
SE
RV
AC
IO
NE
S
FIC
HA
DE
CO
NT
RA
TIS
TA
Acti
vid
ad:
Conta
cto
:
AD
JU
DIC
AC
IO
NE
S/R
ES
OL
UC
IO
NE
S
Nº
de
AD
JU
DIC
AC
IÓ
N/R
ES
OL
UC
IÓ
N
Exp
te.
OB
JE
TO
PR
EC
IO
O
RG
AN
O
F
EC
HA
18
8
6.-
Có
mo
se
ejec
uta
n l
os
con
trat
os:
co
nte
nid
o p
ráct
ico
e
inci
den
cias
18
9
Cu
mp
lim
ien
to d
el p
ago
po
r la
Ad
min
istr
ació
n(S
egú
nla
sm
odifi
caci
ones
intr
od
uci
das
po
rla
Ley
15
/2010
de
5-7
de
modifi
caci
ón
de
laL
ey
3/2
00
4d
e2
9-1
2,
po
rla
qu
ese
esta
ble
cen
medid
as
de
luch
aco
ntr
ala
mo
rosi
dad
en
las
ope
raci
ones
com
erc
iale
s.
Est
as
medid
as
est
án
inco
rpo
rad
as
en
elT
RLC
SP
)
ØC
ÓM
PU
TO
PL
AZ
O D
E P
AG
O
De
sde la
fech
a
•de “
exp
edic
ión
de la
s ce
rtifi
caci
ones
de o
bra
s
•o d
e lo
s co
rresp
ond
ient
es
docu
mento
s que a
cre
dite
n la
re
aliz
aci
ón
tota
l o p
arc
ial d
el c
on
trato
” (2
16
-4 T
RL
CS
P)
19
0
ØP
LA
ZO
DE
PA
GO
v(2
16-4
y D
T 6
ª T
RLC
SP
)
•H
asta
el 3
1-12-2
011
50 d
ías
nat
ura
les
•D
esde
el 1
-1-2
012
has
ta e
l 31-
12-2
012
40 d
ías
nat
ura
les
•D
esde
el 1
-1-2
013
30 d
ías
nat
ura
les
vLiq
uida
ción
cont
rato
obr
as:
•P
ago,
en s
u c
aso:
60
día
s n
atu
rale
s des
de
la a
proba
ción
(235
-3)
vLiq
uid
aci
ónre
sto
cont
rato
s:U
nm
es
máxi
mo
des
pué
sdel
act
ade
rece
pci
ón
o
conf
orm
idad
”debe
ráaco
rdars
ey
ser
notif
icada
al
cont
ratis
tala
liquid
aci
ón
...
y
abo
nárs
ele,
en
suca
so,
els
ald
ore
sulta
nte”
(222-4
)
19
1
ØD
EM
OR
A:
INC
RE
ME
NT
O E
N E
L P
AG
O D
EL
PR
EC
IO
vIn
tere
ses
de
dem
ora
:E
laplic
ado“por
el
Ban
coC
entr
al
Eur
ope
oa
sum
ás
reci
ent
eope
raci
ónprin
cipal
de
finan
ciaci
ón.
..m
ás
siet
epun
tosporcentuales”
vIn
dem
niz
ació
npor
todo
slo
sco
stes
de
cobr
odebid
am
ent
eacr
edita
dos
que
haya
sufr
ido
(ela
cree
dor)
aca
usa
delamora”.
v(A
rto
s7
y8
Le
y3/2
.004
de
29
de
dic
iem
bre
,por
rem
isió
nd
elo
sart
ículo
s216-4
y222-4
TR
LCS
P).
ØR
EQ
UIS
ITO
SP
AG
OD
EM
OR
A
vIn
tere
ses:
“automáticamente
por
el
mero
cum
plim
iento
del
pla
zop
act
ado
o
legalm
ente
est
abl
ecid
o,
sin
nece
sidad
de
avi
sode
venc
imie
nto
ni
intim
aci
ón
algu
na..
.”
(Art
º.5
Ley
3/0
4)
vIn
dem
niza
ción
:“.
..ela
cree
dor
tend
ráder
ech
oa
recl
am
ar..
.”
(Art
º.8
Ley
3/0
4)
19
2
Pro
ced
imie
nto
de
los
con
trat
ista
s p
ara
hac
er
efec
tiva
s la
s d
eud
as d
e la
Ad
min
istr
ació
n
(art
º 21
7 T
RLC
SP
)
1º)
Tra
nscu
rrid
oel
pla
zodel
art
º216-4
LC
SP
(50,
40,
30
día
s),“los
cont
ratis
tas
pod
rán
recl
am
arpor
esc
rito
ala
Adm
inis
traci
ón
contr
atant
eel
cum
plim
ient
ode
laob
ligaci
ón
de
pago
y,en
suca
so,
de
los
inte
rese
sde
dem
ora
.”
2º)
Si
trans
curr
eun
mes
sin
cont
est
ació
n,“se
ente
nder
áre
cono
cido
el
venc
imie
nto
del
pla
zodepago”
3º)
Des
de
ese
mom
ento
,pos
ibili
dad
de
cont
enc
ioso
cont
rala
inact
ivid
ad
de
laA
.P.,
“pudiendo
solic
itar
com
om
edi
daca
utela
relp
ago
inm
edi
ato
de
ladeuda”
4º)
Eló
rgano
judic
ial
‒O
blig
ado
aad
opta
rla
med
ida
caut
ela
r,sa
lvo
que
laA
.P.j
ustif
ique
‒Q
ue
no
pro
cede
elp
ago
‒O
que
lacu
antí
are
clam
ada
no
seco
rres
pon
deco
nla
exi
gibl
e
‒E
nest
eúlti
mo
caso
,la
medi
daca
utela
rse
ado
ptará
con
est
aca
ntid
ad
5º)
“La
sente
nci
aco
nden
ará
en
cost
asa
laA
dmin
istr
aci
ón
dem
and
ada
en
el
caso
de
est
imac
ión
tota
lde
lapre
tens
ión
decobro”
19
3
Nu
evas
act
uac
ion
es e
inst
rum
ento
s, p
or
par
te d
e la
s A
A.P
P. d
e tr
ansp
aren
cia
y g
aran
tía
en lo
s p
ago
s(a
rtos
4 y
5 L
ey
15
/20
10)
ØE
nla
AG
E,
el
Inte
rven
tor
Gene
ral
ela
bora
rátr
imest
ralm
ente
un
info
rme
sobr
eel
cum
plim
iento
de
los
pla
zos
pre
vist
os
en
laL
ey
15/1
0,“que
incl
uirá
nec
esa
riam
ente
el
núm
ero
ycu
ant
íaglo
bal
de
las
obl
iga
cion
espen
die
nte
sen
las
qu
ese
est
éin
cum
plie
ndo
elplazo”
ØLas
CC
.AA
.“establecerán
supro
pio
sist
em
ade
info
rmaci
óntr
imest
ralpública”
sobr
elo
sm
ism
osext
rem
os
ØE
nla
sE
.L.,“los
Teso
rero
so,
en
sudef
ect
o,
Inte
rven
tore
s,ela
bora
rán
un
info
rme
de
cont
eni
doig
ual
ald
ela
AG
E
vR
emis
ión
alM
EH
y,en
suca
so,
ala
C.A
.re
spect
iva
vP
osib
ilida
dde
pre
sent
aci
óny
deb
ate
en
elP
leno
ØE
nla
sE
.L.,
creac
ión
obl
igat
oria
de
un
regi
stro
de
fact
ura
s
vIn
scripc
ión
inm
edi
ata
vLo
sin
cum
plim
ient
os
depl
azos
,in
corp
orac
ión
alin
form
etr
imes
tralp
ara
elP
leno
vE
lP
len
o,
en
15
día
s,des
de
lase
sión
,“publicará
un
info
rme
agr
ega
do
de
lare
laci
ón
de
fact
ura
s…”
19
4
Cu
mp
lim
ien
to d
el p
ago
Alg
un
as p
reci
sio
nes
ØN
OE
SV
ÁL
IDA
lacl
áusu
lad
el
Plie
go
po
rla
que
elc
óm
puto
de
lpla
zo
em
pie
zaa
conta
rse
des
de
laapr
oba
ción
de
lace
rtifi
caci
ón,
por
la
Adm
inis
traci
ón,
porq
ue
dep
ender
íad
ela
dis
crec
ional
idad
de
ésta
(TS
.
19
-2-9
8,4
-10
-94
,25
-3-9
2,3
-4-9
2,1
-6-9
0)
ØE
LP
LA
ZO
DE
PR
ES
CR
IPC
IÓN
de
lare
clam
ació
nd
ein
tere
ses
de
dem
ora
es
eld
e4
añ
os
reco
gid
oe
ne
lart
º4
6d
eL
GP
(TS
.30
-10
-90
)
ØL
OS
INT
ER
ES
ES
DE
DE
MO
RA
no
abon
ados
gen
era
nder
ech
oa
su
vez
ain
tere
ses.
(Reite
rada
jurisp
ruden
cia
)
19
5
ØN
OE
SA
PL
ICA
BL
Ea
laco
ntr
ata
ció
nadm
inis
tra
tiva
el
art
º.1
.110
de
l
Cc,
en
virt
udd
el
cual,
deca
ee
lde
rech
od
el
contr
atis
taa
perc
ibir
inte
rese
s,si
no
recl
am
asu
abo
no
al
reci
bir
el
impo
rte
dela
cantid
ad
pri
nci
pal.
(TS
.26
-1-9
9,1
6-1
0-9
8,1
0-2
-92…
.)
ØS
IE
LC
ON
TR
AT
IST
AA
CE
PT
Aco
mo
corr
ecta
laliq
uid
aci
ón
defin
itiva
,
sein
fiere
una
táci
tare
nunc
iaa
los
inte
rese
sde
dem
ora
por
las
cert
ifica
cio
nes
ab
on
ad
as.
(TS
.20
-6-9
0)
19
6
Pen
alid
ades
a l
os
co
ntr
atis
tas
(212)
ØP
or
cum
plim
iento
defe
ctuoso
ØP
or
incu
mplim
iento
de lo
s co
mpro
mis
os
contr
aíd
os
confo
rme a
l art
iculo
64.2
(adsc
ripci
ón m
edio
s)
ØP
or
incu
mplim
iento
de la
s co
ndic
iones
esp
eci
ale
s est
able
cid
as
confo
rme a
lart
iculo
118
-1
ØP
or
dem
ora
en la
eje
cuci
ón, t
ota
l o p
arc
ial:
Opci
ón
vR
eso
luci
ón
vP
enalid
ades
•O
,20 €
por
cada 1
.000€
, por
día
de d
em
ora
•
U o
tras
dis
tinta
s (P
CA
P y
just
ifica
ció
n e
n e
l exp
edie
nte
)•
Ca
da v
ez
que s
e a
lcance
un 5
% d
el p
reci
o, o
pci
ón
üR
eso
luci
ón
üN
ueva
s pena
lidades
-Máxi
mo,
10%
pr
esup
uest
o d
el
cont
rato
.
-P
revi
sto e
n lo
s P
CA
P
19
7
Mo
dif
icac
ión
de
los
con
trat
os:
Rég
imen
tra
s lo
s ca
mb
ios
intr
od
uci
do
s p
or
la L
ES
(2/
11)
Se
ha
pro
du
cid
o u
n c
amb
io e
n t
res
ámb
ito
s
1.
De C
ON
CE
PC
IÓN
Y
a n
o e
s so
lo p
ara
causa
s im
pre
vist
as
-LC
AP
: “In
teré
s públic
o”
+ “
Nece
sidade
s nueva
s” o
“ca
usa
s im
pre
vist
as”
-LC
SP
: “In
teré
s públic
o”
+ “
causa
s im
pre
vist
as”
(A
rtº
202)
-LC
SP
/LE
S: “
Inte
rés
públic
o”
(Art
º 202 L
CS
P q
ue p
asa
a s
er
el 2
19
TR
LC
SP
)
2.
De
FO
ND
OD
ifere
nte
s tip
os
de m
odifi
caci
ones.
3.
De
FO
RM
AN
ueva
re
gula
ción
19
8
Mo
dif
ica
ció
n d
e lo
s co
ntr
ato
s: L
a re
alid
ad
ØS
itu
ació
n
-A
utént
ico
abu
soen
laprá
ctic
a(R
egla
est
adís
tica
de“pi”)
-A
pesa
rde
ello
,am
plia
men
teex
tendid
a,en
elám
bito
loca
l,la
opi
nión
de
que
noer
apos
ible
legal
men
tem
odi
ficar
sise
alte
raba
elp
reci
om
ás
de
un
20%
.
-M
uy
ext
en
did
ala
conf
usi
ón
ent
rem
odi
ficaci
ón
yco
ntra
tos
com
plem
ent
arios
(Ést
os
era
nlo
sq
ue
siest
aban
limita
dos
aun
20
%delco
ntra
topri
nci
pal
yq
ue
con
laLC
SP
pas
óa
un
50%
.
ØD
esen
foq
ue
del
pro
ble
ma
Cen
trad
oeld
ebat
eju
rídic
oen
elp
orce
ntaje
yno
en
laca
usa.
19
9
Mo
dif
icac
ion
es
de
los
con
trat
os:
cam
bio
s d
e fo
nd
o p
revi
sto
s
ØD
elart
icula
do
cent
ral
sep
odr
íadeduc
ir,
inic
ialm
ente
,que
las
causa
sse
sim
plif
ican
:
“razones
de
inte
réspúblico”,
solo
(Art
º219
TR
).
ØP
ero
las
pos
ibili
dade
sso
nm
uch
om
ás
rest
rict
ivas
.
•S
upue
stos
(Art
º105
TR
LCS
P)
-“cuando
así
sehaya
pre
vist
oe
nlo
splie
gos
oe
ne
lanunci
od
elicitación”
-“o
en
los
caso
sy
con
los
límite
sest
able
cidos
en
ela
rtº
92quáter”
•C
uando
no
quepa
leg
alm
ente
lam
odi
ficac
ión
nec
esa
ria,
reso
luci
óny
nuev
alic
itaci
ón
(Art
os
105
y22
5)-
Sim
ulta
neando
los
do
sexp
edie
nte
s:re
solu
ción
yadju
dic
aci
ón
.
-T
ram
itados
po
rurg
enci
a
•E
nel
supu
esto
de
las
modi
ficac
ion
es
pre
vist
as
en
los
plie
gos
,in
clus
ión
de
suim
port
em
áxi
mo
en
elc
onc
ept
ode
valo
rest
imad
o(A
rtº
88)
ØLa
nue
vare
gula
ción
es
apl
icabl
ea
todo
slo
sco
ntra
tos
de
todo
elS
ecto
rP
úblic
o(A
rtº
20) 2
00
Esq
ue
ma
bá
sico
de
la m
od
ific
aci
ón
de
los
co
ntr
ato
s(A
rtos
105,
106,
107,
108,
211
y 2
19)
Só
lo p
ued
en s
er m
od
ific
ado
s p
or
razo
nes
de
inte
rés
pú
blic
o
Su
pu
esto
AS
up
ues
to B
Qu
es
eh
aya
pre
vis
toe
nlo
sp
lieg
os
oe
ne
lan
un
cio
de
lici
taci
ón
En
los
caso
ses
tab
leci
do
sen
elar
tº10
7
•E
nlo
splie
gos
oe
lanun
cio
sed
eb
edeta
llar“de
form
acl
ara
,pre
cisa
ein
equ
ívoca
las
condic
iones
en
qu
epodrá
hace
rse
uso
de
lam
ism
a,
así
com
oe
lalc
ance
ylím
ites
de
las
modifi
caci
one
sq
ue
pu
ed
en
aco
rdars
eco
nexp
resa
indic
ació
nd
el
porc
enta
jed
el
pre
cio
de
lco
ntr
ato
al
que
com
om
áxi
mo
pued
anafe
ctar,
ye
lpro
cedim
iento
qu
ehaya
de
seguir
separa
ello”
•L
os“supuestos
en
qu
epodrá
modi
ficars
eel
cont
rato
debe
rán
defin
irse
con
tota
lconcr
eció
np
or
refe
renci
aa
circ
unst
anci
as
cuya
concu
rrenci
ap
ue
da
verific
ars
ed
efo
rmaobjetiva”
de
form
aq
ue
los
licita
dore
sp
ue
da
nte
nerl
oe
ncu
enta
alf
orm
ula
rsu
sofe
rtas.
•E
lim
port
epre
vist
ofo
rmará
part
ed
elv
alo
rest
imado
.
•Cuand
ola
cuantía
ais
lada
oco
nju
nta
mente
alte
ree
lpre
cio
prim
itivo
en
más
de
un
10
%y
ést
ese
aig
ual
osu
peri
or
a6
.00
0.0
00€
,dic
tam
en
de
lC
onse
jod
eE
stad
ou
órg
ano
equiv
ale
nte
CA
.
•Oblig
ato
ria
para
elc
ontr
atis
ta.(
21
9)
•S
ólo
alg
una
de
las
siguie
nte
sci
rcunst
anci
as:
a)
Err
ore
su
om
isio
nes
en
elp
roye
cto
oe
nla
sesp
eci
ficaci
ones
técn
icas.
b)
Inade
cuaci
ón
de
lpro
yect
op
or
circ
unst
anci
asso
breve
nid
as
yq
ue
no
fuese
npre
visi
ble
s.c)
Fuerz
am
ayo
ro
caso
fort
uito
.d
)C
onve
nie
nci
ad
ein
corp
ora
rava
nce
sté
cnic
ossu
rgid
os
tras
laadju
dic
aci
ón
.e
)N
ece
sidad
de
aju
star
lapr
est
aci
ón
aesp
ecifi
caci
one
sapro
badas
tra
sla
adju
dic
aci
ón
•A
dem
ás,
no
sepodrá
nalte
rar
las
condic
iones
ese
nci
ale
sd
ela
licita
ción,
ente
ndié
ndo
seq
ue
las
alte
raa
)L
ava
ria
ción
sust
anci
al
de
lafu
nci
ón
yd
ela
sca
ract
erí
stic
as
ese
nci
ale
sd
ela
pre
staci
ón
.b
)L
aalte
raci
ón
de
lare
laci
ón
pre
staci
ón
-pre
cio
.c)
La
nece
sidad
de
un
as
condic
iones
de
solv
enci
ao
pro
fesi
onal
es
sust
anci
alm
ente
dis
tinta
s.d
)L
ava
ria
ción
de
lpre
cio
igualo
más
de
un
10
%.
e)
Sie
mpre
qu
ep
ue
da
pre
sum
irse
qu
eha
brí
an
concu
rrid
ootr
os
licita
dore
so
qu
ese
habrí
an
pre
senta
do
ofe
rtas
sust
anci
alm
ente
dife
rente
s.
•O
blig
ato
ria
para
elc
ontr
atis
ta.(
21
9)
Su
pu
esto
C
Res
olu
ció
nd
elco
ntr
ato
yn
uev
aco
ntr
atac
ión
,e
ncu
alq
uie
rsu
pu
esto
dif
eren
ted
eA
yB
20
1
Su
pu
esto
s q
ue
no
pu
eden
ca
na
liza
rse
med
ian
te la
m
od
ific
aci
ón
de
l co
ntr
ato
(10
5)
ØA
dic
ión
de
pre
stac
ione
sco
mple
menta
rias
ala
sin
icia
lmente
contr
ata
das
.
ØA
mplia
ción
de
lobje
toa
find
eq
ue
pu
ed
acu
mplir
finalid
ades
nueva
s.
ØA
mplia
ción
del
obje
toq
ue
inco
rpor
eun
apr
est
ació
nsu
sce
ptib
led
e
util
izaci
ón
oapro
vech
am
iento
indep
endie
nte
.
Todo
ello
,si
nper
juic
iode
laposi
bili
dad
de
hac
er
un
nue
voco
ntr
ato
,
con
el
mis
mo
contr
atis
ta,
po
rpr
oce
dim
iento
negoci
ado,
com
oco
ntr
ato
com
ple
men
tario,
al
ampar
ode
lopr
evi
sto
en
el
art
º171
-b(o
bra
s)y
en
el1
74
-b(s
erv
icio
s).
20
2
Mo
dif
icac
ion
es /
trab
ajo
s co
mp
lem
enta
rio
s
MO
DIF
ICA
CIO
NE
S (
OB
JET
O)
CO
MP
LE
ME
NTA
RIO
S
vC
AM
BIO
EN
EL
OB
JET
Ov
CO
MP
LE
ME
NTA
RIO
AL
OB
JET
O
•No
se p
ued
e se
para
r si
n ca
usar
gra
nde
s in
conv
eni
ente
s a la
Adm
inis
traci
ón
•Se p
uede
sepa
rar,
per
o s
on e
strict
am
ente
nec
esa
rios
( 17
1-b
y 17
4-b
par
a O
y S
V)
vC
ON
TIN
UA
MIS
MO
CO
NT
RA
TO
vN
AC
E O
TR
O C
ON
TR
AT
O
vN
OLÍ
MIT
EP
OR
CE
NT
UA
Lpa
rala
sm
odi
ficac
ione
spre
vist
as
y10%
par
ala
sim
previ
stas
vLÍ
MIT
E P
AR
A
AD
JUD
ICA
R A
L C
ON
TR
AT
ISTA
DE
L P
RIN
CIP
AL:
50%
acu
mula
do
(aho
ra 2
0%)
(Pro
cedim
iento
N
egoc
iado)
20
3
MO
DIF
ICA
CIÓ
N
CU
AN
DO
LO
NU
EV
O Q
UE
SE
PR
ET
EN
DE
ES
TA E
N E
L O
BJE
TO
DE
L
CO
NT
RA
TO
PR
IMIT
IVO
, AU
NQ
UE
CO
N
OT
RO
CO
NT
EN
IDO
CO
MP
LE
ME
NTA
RIO
CU
AN
DO
……
… E
ST
Á F
UE
RA
……
.
20
4
ØS
ob
re lo
s c
on
trat
os
de
ob
ra
ØD
oc
trin
a d
el “fa
ctu
m p
rin
cip
is”
ØD
oc
trin
a d
e la c
láu
su
la “
reb
us
sic
sta
nti
bu
s”
Otr
as c
ues
tio
nes
rel
acio
nad
as c
on
la
mo
dif
icac
ión
de
los
con
trat
os
20
5
Co
ntr
ato
s d
e o
bra
ØS
epued
enin
troduc
irm
odifi
caci
ones
en
el
contr
ato
de
obra
,si
npre
via
apro
bac
ión,
cuando
consi
stan
en
alte
rar
eln
úm
ero
deunid
ade
sa
eje
cuta
r,
sie
mpr
equ
en
oin
crem
ente
ne
lgast
om
ás
de
un
10%
de
lpre
cio
pri
miti
vo
de
lco
ntr
ato
(Art
º2
34
TR
LC
SP
y1
60
RC
)
ØP
ara
faci
litar
lages
tión,
lace
lerida
dy
el
bu
en
ord
en,
sed
eb
eau
tori
zar
a
las
dire
ccio
nes
de
obr
apara
que,
sin
nec
esi
dad
de
tram
itar
expedie
nte
pre
vio
(aunqu
esí
sim
ultá
neo
opost
eriorm
ente
),para
:
-In
trodu
zcan
modi
ficac
iones
de
det
alle
que
no
alte
ren
elp
reci
o.
-In
trodu
zcan
liger
as
modi
ficac
iones
aunque
alte
ren
elp
reci
ohas
taun
X%
(5?).
-In
trodu
zcan
lam
odi
ficac
ión
seña
lada
dela
rtº
234.
20
6
Do
ctr
inas d
el “fa
ctu
m p
rin
cip
is” y
de l
a
cla
usu
la “
reb
us
sic
stan
tib
us
”
Am
bas
doct
rinas
tiene
lam
ism
afin
alid
ad
Elr
est
ab
leci
mie
nto
dele
quili
bri
ofin
anci
ero
de
las
pre
staci
ones,
cuando
eve
nto
so
circ
unst
anci
as
sobre
venid
as
eim
pre
vist
as,
aje
nas
al
contr
ato
ya
los
contr
ata
nte
s,alte
ran
el
conte
nid
ode
lm
ism
o,
haci
en
do
más
oner
oso
sucu
mplim
iento
por
el
cont
ratis
ta.
20
7
La d
octr
ina d
el
“fa
ctu
m p
rin
cip
is”
ØC
onsi
ste
en
laobl
igac
ión
de
indem
niz
ar
al
cont
ratis
ta,
por
par
tede
laA
dmin
istr
aci
ón,
cuan
do
en
virt
ud
de
dis
pos
icio
nes
gen
era
les
dic
tada
spor
ella
,se
alte
ran
las
cond
icio
ne
seco
nóm
icas
delc
ont
rato
,hac
iéndo
lopar
aele
mpr
esa
rio,
más
one
roso
.
ØS
eapl
icarí
aest
adoc
trin
acu
ando
no
est
ápre
vist
ao
no
sere
suelv
eel
pos
ible
des
equ
ilibrio
de
mane
rasa
tisfa
ctoria,
talc
om
ovi
enen
regu
lada
sen
laLe
y
vLas
modi
ficac
iones
de
los
cont
rato
s
vLas
revi
sion
esde
pre
cios
ØR
equi
sito
s,se
gún
elC
onse
jode
Est
ado
vM
edid
age
nera
lde
índo
leec
onóm
ica
vA
plic
aci
ón
impe
rativ
aen
laeje
cuci
ónde
los
cont
rato
s
vIm
pre
vist
apar
alo
sadm
inis
trado
s
vD
ebe
orig
inar
un
daño
cier
toy
esp
eci
ala
lcont
ratis
ta
ØE
ncuen
tra
subas
ele
gal
en
lare
spo
nsa
bili
dad
de
laA
dm
inis
traci
ón,
segú
ne
lart
º139
Ley
30/9
2
ØE
jem
plo
:se
rvic
iode
am
bula
nci
asi
nre
visi
ón
de
pre
cios
en
el
que
ha
aum
ent
ad
od
efo
rma
ano
rmal
ypor
medi
daadm
inis
trativ
a,elp
reci
ode
los
carb
ura
nte
s(T
S2-1
2-8
5)
20
8
Do
ctr
ina “
reb
us
sic
stan
tib
us
”
ØS
uobj
eto
es
recu
per
ar
el
equ
ilibr
iofin
anc
iero
del
cont
rato
,pe
rdid
opor
un
aco
nte
cim
ient
oabs
olu
tam
ent
eim
previ
sibl
e,evi
tand
o
vele
nriq
uec
imie
nto
inju
sto
osi
nca
usa
de
laA
dmin
istr
aci
ón
vele
mpo
breci
mie
nto
sin
caus
adelc
ont
ratis
ta
ØE
sta
doc
trin
aest
áim
plíc
itaen
lale
gis
laci
ónde
cont
rato
sy
seapl
ica
par
aju
stifi
car
vLa
pro
pia
exi
stenc
iade
lare
visi
ónde
pre
cios
,que
sefu
nda
en
tald
octr
ina
vLa
adap
taci
ónde
lpre
cio
alej
erci
ciodeliusvariandi
vLa
ada
pta
ción
de
los
pre
cios,
fuer
adel
ám
bito
de
las
modi
ficac
iones
yre
visi
ones
de
pre
cios
,co
mo
miti
gaci
ón
ala
doc
trin
adel
ries
go
yve
ntu
ra,
cuan
doést
ees
impr
evi
sibl
e
ØE
ldes
equ
ilibrio
no
puede
ser
cons
ecu
enc
iade
lapro
pia
cond
ucta
delc
ont
ratis
ta
ØE
sfu
ndam
enta
l
vQ
ue
elm
otiv
oque
orig
inó
eld
esequ
ilibrio
no
est
épre
vist
oen
elc
ont
rato
.
vQ
ue
pro
veng
ade
un
aum
ent
odes
pro
por
cion
ado
de
los
cost
es.
vY
que
no
hub
iera
pod
ido
pre
vers
e.
ØE
jem
plo
:T
S,1
6-9
-88,
12-1
2-7
9,
25-4
-08
20
9
Cer
tifi
caci
on
es d
e o
bra
Pre
vio
ØL
as
firm
as
no
tiene
nporq
ué
ser
de
funci
ona
rio
,ún
icam
ente
(fun
cio
na
rio
,la
bo
ral,
con
tratis
ta)
ØG
ran
con
fusi
ón
act
ual
con
las
firm
as:
funci
ona
rio
s,la
bo
rale
s,
po
lític
os
21
0
Co
ntr
ato
de
ob
ras
Cer
tifi
caci
on
es
ØM
ens
ualm
ente
,la
dire
cció
nde
obr
are
aliz
ará
lam
edi
ción
de
las
obr
as
eje
cuta
das
dur
ant
eelm
es
ant
erior
.
vE
lcon
tratis
tapu
ede
esta
rpr
esen
te
vE
lco
ntra
tista
,obl
igado
aavi
sar
ala
dire
cció
nco
nant
ela
ción
de
las
ob
ras
que
ha
yan
de
que
dar
pos
terio
rmente
ocu
ltas.
Si
no
lohac
e,
qued
a
obl
igad
oa
ace
pta
rla
sdec
isio
nes
de
laA
dmin
istr
aci
ón
sobr
eelp
artic
ula
r
ØE
nbas
ea
lam
edi
ción,
el
dir
ect
orre
dact
ará
mens
ualm
en
tela
corr
esp
ondi
ente
rela
ción
valo
rada.
ØS
imul
tan
eoa
latr
am
itaci
ón
dela
rela
ción
valo
rada
,la
dire
cció
nen
viar
au
neje
mpla
ra
lco
ntr
atis
tapar
asu
conf
orm
idad
ore
paro
s,e
nun
pla
zod
e10
día
sháb
iles.
211
ØE
ldire
ctor
exp
edirá
las
cert
ifica
ciones
en
el
pla
zod
e10
día
sn
atu
rale
s
sigu
ient
es
alp
erío
doque
corr
espon
dan.
vLa
fech
ad
ela
cert
ifica
ción
abre
el
pla
zod
epag
oa
los
efe
ctos
de
los
inte
rese
sde
dem
ora.
vE
nla
sce
rtifi
caci
ones
que
see
xtie
ndan
exc
edie
ndo
del
impo
rte
de
las
anu
alid
ade
sq
ue
rija
ne
lcont
rato
,elp
lazo
de
pago
no
seco
nta
rádes
de
la
fech
ade
lace
rtifi
caci
ón,
sino
des
de
lapos
terior
en
que
deb
ería
n
pro
duc
irse
vLas
cert
ifica
cion
esse
aju
star
án
alm
ode
lodela
nexo
XI
vS
enum
era
rán
corr
elat
ivam
ente
par
aca
daco
ntra
to
21
2
ØE
lco
ntr
atis
tate
ndrá
dere
cho
aabo
nos
acu
enta
por
ope
raci
ones
pre
par
ato
rias
(aco
pio
de
mate
riale
se
inst
ala
cio
nes
yequi
pos
de
maquin
aria
pesa
da)
La
sgar
ant
ías
aco
nst
ituir
por
ello
,se
rige
npor
lodis
pue
sto
para
las
gara
ntías,
con
cará
cter
gene
ral.
ØL
os
“abonos
tienen
el
conce
pto
depagos
acu
enta
suje
tos
ala
sre
ctifi
caci
ones
yva
riaci
one
sque
sepr
oduz
can
en
lam
edic
ión
final
ysi
nsu
poner
,e
nfo
rma
alg
un
a,apr
obaci
óny
rece
pci
ón
de
las
obr
as
que
comprenden”
(Art
º2
32
TR
LC
SP
)
21
3
ØJC
CA
(1
1-4
-00
)
vN
oh
ay
posi
bili
dad
de
que
ent
rela
cert
ifica
ción
de
obr
ay
la
fact
ura
qu
eexp
ida
elc
ontr
atis
tase
de
laco
inci
denci
ad
efe
cha
s.
vL
ace
rtifi
caci
ón
no
sie
mpr
etie
neq
ue
coin
cidir
con
lare
laci
ón
valo
rada,
com
ooc
urr
eco
nla
sob
ras
eje
cuta
das
antic
ipad
ament
e
po
re
lcontr
atis
ta.
vE
sim
pre
scin
dib
leq
ue
los
import
es
dela
sce
rtifi
caci
ones
yd
ela
s
fact
ura
sse
an
coin
cidente
s.
21
4
vP
roce
so c
om
ple
to.
•M
edic
ión
•R
ela
ción
valo
rada
•C
ert
ifica
ció
nd
eobra
s
•A
udie
nci
aa
lco
ntr
atis
ta
•F
isca
liza
ció
n
•A
pro
baci
ón
po
re
lór
gan
od
el
reco
noci
mie
nto
yp
ag
ode
la
oblig
aci
ón
contr
aíd
a
•E
xpedic
ión
de
lafa
ctur
apor
el
contr
atis
ta.
(Com
ola
cert
ifica
ción,tie
ne
tam
bié
ne
lcará
cter
de
docu
men
toex
pedid
oa
cuenta
de
lafa
ctura
tota
lde
lpre
cio
de
lco
ntr
ato
)
21
5
ØD
os
Pro
ble
mas
gra
ves
mu
y ex
ten
did
os
vN
oha
yre
laci
on
esva
lora
das,
com
odo
cum
ent
os
pre
vios
yse
para
dos
de
las
cert
ifica
cio
ne
s.
vL
as
cert
ifica
cio
ne
sla
sela
bo
rae
lco
ntr
atis
ta
•“Peligroso”,
en
cuan
toa
lco
nte
nid
o
•P
osi
ble
sefe
ctos
lam
en
table
se
ncu
anto
al
pla
zod
epa
go,
por
la
fech
ad
ela
cert
ifica
ció
n(a
bre
elp
lazo
de
pa
go
)
21
6
ØN
atu
rale
za j
urí
dic
a (a
lgun
as c
ues
tione
s)
vS
on
títu
los
que
inco
rpora
nu
nder
ech
ode
crédi
todel
contr
atis
tafr
ent
ea
laA
dm
inis
traci
ón,
con
arr
eglo
alo
scu
ales
ést
apude
real
izar
abo
nos,
par
cia
les
ypro
visi
ona
les,
deli
mpo
rte
delc
ont
rato
(TC
.27-5
-93)
vS
on
órd
enes
de
pago
vinc
ula
nte
spar
ala
Ad
min
istr
aci
ón
yre
fleja
nla
realid
ad
obj
etiv
adeld
esarr
ollo
yeje
cuci
ónde
las
obr
as.
(TS
.20-5
-92)
vLa
exp
edic
ión
dece
rtifi
caci
ones
,en
modo
alg
uno,
cons
titu
yeun
acto
pro
pio
que
vinc
ula
ala
Adm
inis
traci
ón
aadm
itir
por
ant
icip
ado
yde
modo
def
initi
vo
•lo
sva
lore
sre
prese
nta
dos
por
las
ent
rega
sy
•la
sobr
as
aque
corr
espon
dan
(TS
. 18-
7-9
0)
21
7
vH
ay
que
conc
ede
ra
lace
rtifi
caci
ón
lapre
sunc
ión
de
vera
cida
dpro
pia
dela
cto
adm
inis
trativ
o,no
de
volu
nta
do
dec
isor
io,
sino
de
cono
cim
iento
ydac
ión
de
fe,
yaque
lam
ism
aest
ásu
scrita
por
ladire
cció
nté
cnic
a,
enca
rnad
apo
rpe
rson
ade
lpro
pio
Ayu
ntam
ient
o(T
S.4
-4-9
0)
vLa
medi
ción
de
laobr
a,
pre
via
ala
cert
ifica
ción,
no
es
una
pur
a
ope
raci
ónarit
métic
a,si
noque
tiene
el
cará
cter
de
una
verd
adera
com
probaci
ón
de
las
pre
staci
one
se
jecu
tadas.
Por
eso
lace
rtifi
caci
ón
no
pue
de
conv
ert
irse
en
un
mero
inst
rum
ent
ode
finan
ciaci
ón
de
laobr
a
futu
ram
edi
ant
esu
exp
edi
ción
por
trab
ajo
sno
lleva
dos
aefe
cto
(DC
E8-
7-9
3,11-1
0-9
5)
21
8
ØL
are
laci
ón
valo
rad
an
oes
solo
undo
cum
ent
ode
apoyo
ala
direcc
ión
para
lare
dac
ción
de
las
cert
ifica
cio
nes,
sin
oqu
ese
trata
de
un
do
cum
ento
fun
dam
enta
l,d
eesp
eci
alt
rasc
enden
cia
.
vD
ebe
aport
ars
ee
ne
ltrá
mite
de
fisca
lizaci
ón
.
vD
ebe
inte
gra
rse
en
ele
xpedie
nte
(JC
CA
11
-4-0
0)
ØD
eben
abo
nar
se(p
orta
nto,
cert
ifica
rse)
las
ob
ras
real
men
teej
ecu
tad
as,
aunq
uese
haya
nin
cum
plid
ola
sfo
rmalid
ade
sad
min
istr
ativ
as
en
mate
ria
de
contr
ata
ción
(TS
.21
-3-9
1)
Ø………
en
mate
ria
de
rece
pci
ón
(TS
.26
-1-8
9)
21
9
ØM
ientr
as
laA
dm
inis
traci
ónn
oexp
ida
lace
rtif
icac
ión
no
exi
ste
un
a
ob
ligac
ión
líqu
ida
sobre
lacu
alp
uedan
deve
nga
rse
inte
rese
sde
dem
ora.
Por
eso
,la
vía
par
are
sarc
ire
lretr
aso
enla
exp
edic
ión,
no
pued
ense
rlo
s
inte
rese
sd
edem
ora
,sin
ootr
otip
od
epro
cedim
iento
(TS
.15
-1-9
9)
ØA
bo
no
po
rla
so
per
acio
nes
pre
par
ato
rias
,inst
ala
cion
es
yaco
pio
s
vLa
enu
mer
aci
ón
de
ope
raci
ones
del
art
º.143
RG
CE
y145.2
TR
,es
sim
plem
ente
enun
ciat
iva,
pudi
endo
prev
erse
otra
sen
elP
liego
(JC
CA
7-5-
85)
vLim
itado
aq
ue
las
condic
ione
s(p
ara
suabo
no)
figur
en
en
elP
liego
(JC
CA
30-
6-9
8)
vLos
ava
les
que
laA
dmin
istr
aci
óndebe
exi
gir
par
agar
antiz
ar
est
osab
onos
son
dis
tinto
se
ind
epe
ndie
nte
sde
lafia
nza
defin
itiva
yre
spond
en
aco
ncept
os
dife
rente
s(T
S.2
4-4
-89)
22
0
Rec
epci
ón
/Pla
zo g
aran
tía
Liq
uid
ació
n/C
ance
laci
ón
gar
antí
aF
INA
L E
JEC
UC
IÓN
Un
mes
des
dela
entr
ega
ore
aliz
aci
ón
delo
bje
too
elp
lazo
que
sedete
rmin
een
elP
CA
P(2
22-2
)
-Apro
baci
ón e
n tre
s m
ese
s desd
e a
cta d
e
rece
pci
ón (
235
-1)
-Pago: P
lazo
según D
T-6
ª T
RLC
SP
(216-4
)
Pla
zo a
cuerd
o y
notif
icaci
ón
-O
bra
s à
3,5
mese
s, a
pro
xim
adam
ente
, desd
e fi
nal p
lazo
de g
ara
ntí
a (
169
R)
Pago: P
lazo
según D
T-6
ª T
RLC
SP
(235
-3)
-R
est
o à
Un m
es
desd
e r
ece
pci
ón fo
rmal y
abono, e
n s
u c
aso
(222
-4)
a)
Cum
plim
iento
Adm
inis
traci
ón
-al v
enci
mie
nto
pla
zo g
ara
ntí
a,
-cu
mplid
o e
l contr
ato
y-
apro
bada li
quid
aci
ón d
el m
ism
o-
apro
baci
ón y
notif
icaci
ón d
evo
luci
ón e
n e
l pla
zo d
e u
n m
es
b)
Incu
mplim
ient
o A
dm
inis
traci
ón
Tra
nsc
urrido
un a
ño d
esd
e te
rmin
aci
ón c
ontr
ato
sin
-re
cepci
ón fo
rmal
-ni l
iquid
aci
ón/d
evolu
ción
sin m
ás
dem
ora
(102)
RE
CE
PC
IÓN
FO
RM
AL
Y
AP
ER
TU
RA
PL
AZ
O G
AR
AN
TÍA
CE
RT
IFIC
AC
IÓN
FIN
AL
DE
O
BR
AS
LIQ
UID
AC
IÓN
TO
DO
S L
OS
C
ON
TR
AT
OS
CA
NC
EL
AC
IÓN
GA
RA
NT
ÍA
DE
FIN
ITIV
A
22
1
Co
ntr
ato
de
ob
ras
RE
CE
PC
IÓN
Y L
IQU
IDA
CIÓ
N
Pro
ceso
Pla
zo
1º)
Fin
al e
jecu
ció
n
2º)
Rec
epci
ón
fo
rmal
y
ap
ertu
ra p
lazo
de
gar
antí
a
−U
nm
esdes
defin
al
eje
cuci
óno
pla
zoque
dete
rmin
eel
PC
AP
(222-2
)
3º)
Med
ició
n
gen
eral
−U
n m
es
desd
e r
ece
pci
ón (
166 R
)
4º)
Cer
tifi
caci
ón
fin
al
−E
xpedic
ión
por
eld
irec
tor:
10
días
nat
ura
les
alt
érm
ino
delp
lazo
de
lam
edic
ión
genera
l(1
mes
+10
día
sdesd
ere
cepci
ón)
−A
prob
ació
n:
Tre
sm
ese
sde
sde
acta
rece
pció
n(2
35-1
TR
LC
SP
y166
R)
−P
ago
:Pla
zose
gún
DT-6
ªT
RLC
SP
(216-4
TR
LC
SP
y166
R)
5º)
Liq
uid
ació
n−
Apro
bac
ión:3
,5m
ese
sapro
x.,d
esd
efin
alp
lazo
gara
ntí
a(1
69
R)
−P
ago:P
lazo
según
DT-6
ªT
RLC
SP
(235-3
)
6º)
Can
cela
ció
ng
aran
tía
−In
media
tam
ente
desp
ués
del
venc
imie
nto
pla
zode
gara
ntí
ay
laliq
uid
aci
ón
(102)
22
2
Fin
al e
jecu
ció
n
Pro
ceso
(R
CA
P:
163
)
ØC
on45
día
sh
ábi
les
de
ant
ela
ción,
el
contr
atis
taco
mun
icará
por
esc
rito
ala
dire
cció
n,la
fech
apr
evis
tade
term
inac
ión.
ØE
nca
sode
conf
orm
idad,
info
rme
deld
irect
oraló
rgano
,un
mes
ant
es
ØR
esol
ució
nór
gan
o,de
sign
are
pres
enta
nte
par
ala
rece
pció
ny
com
unic
aa
la
Inte
rven
ció
n,
en
suca
so,
(20
día
snat
ura
les
ant
es
rece
pci
ón)
par
aasi
stenci
a
pot
est
ativ
a.
ØS
ila
dura
ción
delc
ontr
ato
nope
rmite
cum
plir
esos
plaz
os,
sefij
ará
not
ros
enel
Plie
go.
22
3
Rec
ep
ció
n f
orm
alØ
Pla
zoU
nm
es
des
de
final
eje
cuci
óno
elq
ue
dig
aelP
liego
(222-2
TR
LCS
P)
ØP
roce
soy
suje
tos
(RC
AP
:164)
vE
lre
prese
nta
nte
deló
rgano
•fij
ala
fech
a,
•ci
taa
ladire
cció
nde
obr
a,
alc
ont
ratis
tay,
en
suca
so,
ala
inte
rven
ción
vE
lco
ntra
tista
,obl
igado
aasi
stir.
Si
no
lohac
e,
rem
isió
ndel
act
apar
aque,
en
10
día
snat
ura
les,
form
ule
ale
gaci
one
s
vU
neje
mpl
arorig
inal
dela
cta
par
aca
daasi
stent
e
ØE
fect
os
que
pro
duc
e(D
CE
,20-6
-84)
vD
espla
zam
iento
de
lapos
esi
ón
yde
los
ries
gos
ala
Adm
inis
traci
ón.
vA
pert
ura
delp
lazo
de
gar
ant
ía
vT
rans
form
aci
ón
de
laobl
igac
ión
delc
ont
ratis
ta
•S
ubsa
nac
ión
def
ect
os
•P
olic
íay
cons
erv
ació
n
22
4
ØN
atu
rale
za.
Sig
nifi
cado
vA
cto
adm
inis
trat
ivo
(po
rta
nto
,u
nila
tera
l),
apesa
rde
lap
rese
nci
adel
contr
atis
ta,
que
tiene
els
entid
od
egara
ntiz
ar
suaudie
nci
a(T
S.
10
-3-8
9)
vN
oha
yn
ad
apendie
nte
de
eje
cuta
r,sa
lvo
lodesc
onoci
do
y,e
nsu
caso
,lo
qu
ese
indiq
ue
en
ela
cta
vA
cto
cert
ifica
nte
de
•la
concl
usi
ón
de
las
obra
s,
•su
bu
en
est
ado,
•su
aju
ste
ala
spre
scripci
ones
técn
icas
vS
ila
sobra
sn
ose
encu
entr
an
en
est
ado
de
ser
reci
bid
as,
no
cabe
lare
solu
ción
de
l
contr
ato
sin
ante
sco
nce
der
alc
ontr
atis
taun
pla
zoesp
ecí
fico
para
rem
edia
rlo
sdefe
ctos
(DC
E1
9-1
0-8
9)
ØS
ilas
obra
sn
ose
encu
entr
an
en
est
ado
de
ser
reci
bidas,
po
rin
cum
plim
iento
de
lcontr
atis
ta,
no
pro
ced
ela
rece
pci
ón,
sino
exi
gir
lare
para
ción,
sise
est
ima
pert
ine
nte
y,e
nca
sod
en
o
ate
nders
eést
a,
reso
lver
elc
ontr
ato
(TS
.1
4-5
-99
)
ØR
ece
pci
ones
parc
iale
s
vP
osi
ble
en
ob
ras“susceptibles
de
ser
eje
cuta
das
po
rfa
ses
qu
ep
ue
da
nse
rentr
egadas
alu
sopúblico”
(TR
LC
SP
:2
35
-5)
vD
ebe
exp
edir
sece
rtifi
caci
ón
acu
enta
(RC
AP
:1
65
)
22
5
ØR
ecepc
ión t
áci
ta
vS
e pr
oduc
e, c
on lo
s m
ism
os e
fect
os
de
la r
ecep
ción
form
al,
por
raz
ones
exc
epc
ional
es,
medi
ante
la o
cupac
ión e
fect
iva d
e la
s obr
as
o s
u p
uest
a en
serv
icio
(T
RLC
SP
: 235
-6)
vR
equi
sito
s (R
CA
P:
168
)
•Lev
ant
am
iento
de
act
a d
e co
mpr
oba
ción
de
las
obr
as,
susc
rita
por
üre
pres
enta
nte d
esig
nado
por
el ó
rgan
oü
el d
irect
orü
el c
ont
ratis
taü
el r
epr
ese
nta
nte
de
la A
dm
inis
traci
ón
o e
ntid
ad
que
vaya
a g
est
ionar
las
obr
as,
si n
o es
la m
ism
a
•C
omuni
caci
ón a
la I
nte
rvenc
ión.
(Asi
stenc
ia p
otest
ativ
a)
•S
e p
roduc
en
los
mis
mos
efe
ctos
que
en
la r
ece
pci
ón
si la
s obr
as,
(se
gún
el
act
a de
com
pro
bac
ión)
est
uvie
sen
final
izada
s y
fues
en
conf
orm
es
con
las
pre
scripc
iones
del
cont
rato
. S
i hay
def
ect
os
üse
fija
n e
n el a
cta,
junto
con
inst
rucc
iones
y p
lazo
par
a s
ubs
ana
rü
dec
ide e
l órg
ano
sobr
e la
ocu
pac
ión
vLa
om
isió
n d
e la
s fo
rmalid
ade
s de
la r
ece
pci
ón
no
pue
de p
erju
dic
ar
al c
ont
ratis
ta
(TS
26-
1-8
8 y
DC
E:1
0-9-9
8, 2
5-3-7
6, 1
1-11-7
6, 2
0-6-8
4)
22
6
ØP
lazo
de
gar
ant
ía
vC
umpl
eun
afin
alid
adde
obse
rvac
ión
yco
mpr
obac
ión
dele
stado
real
dela
obr
a
vP
esa
sobr
eel
cont
ratis
taun
deber
de
conse
rvac
ión
yde
pol
icía
de
las
obr
as
con
arr
eglo
alP
liego
ya
las
inst
rucc
iones
deld
irect
or(R
CA
P:
167-1
)
vS
ielc
ontr
atis
ta“descuidase
laco
nserv
aci
ón
yd
iere
lugar
aque
pelig
rela
obr
a,
seeje
cuta
rán
por
laA
dmin
istr
aci
ón
ya
cost
adel
contr
atis
talo
str
aba
jos
nec
esa
rios
par
aevi
tar
eldaño”
(RC
AP
:167-2
)(T
S.1
0-3
-89)
vS
ise
obs
erv
an
def
icie
nci
asen
las
obr
as
dur
ant
eel
pla
zode
gar
ant
ía,
sere
quie
real
cont
ratis
tapar
asu
repa
raci
ón.
Si
no
las
subs
ana
,pro
ced
ela
reso
luci
óndelc
ont
rato
por
incu
mpl
imie
nto
(TS
.27-1
2-9
4)
vU
nave
zve
ncid
o,el
contr
atis
tare
spon
dede
los
dañ
osy
per
juic
ios,
dur
ant
equi
nce
año
s,por
vici
os
ocu
ltos
(236
TR
LCS
P)
vN
oso
nvi
cios
ocu
ltos
•si
seco
nocí
anpor
am
bas
par
tes
en
elp
lazo
de
gar
ant
íay
•si
eli
ncum
plim
iento
no
es
dol
oso
(TS
.10-3
-89)
vLa
rece
pci
ón
de
obr
as
de
cará
cter
inve
nta
riabl
eirá
segui
da
de
suin
corp
ora
ción
ali
nvent
ario
de
bie
nes
(173
R)
22
7
Med
ició
n g
ener
al
ØR
CA
P:166
vLa
real
iza
eld
irect
orde
laobr
aco
nasi
stenc
iaobl
igat
oria
delc
ont
ratis
ta
vU
nm
es,
des
de
lare
cepci
ón
vE
nel
acta
de
rece
pció
nse
fija
lafe
cha
dein
icio
,q
ueda
ndo
notif
ica
doe
lco
ntra
tista
vS
em
iden
las
obr
as“realmente
eje
cuta
das
de
acu
erd
oco
nelproyecto”
vD
atos
com
plem
ent
arios
autil
izar
•C
ompro
bac
ión
delr
epl
ante
o
•Lo
sre
pla
nte
ospa
rcia
les
yla
sm
edic
ione
sef
ect
uada
sde
sde
elin
icio
de
las
obr
as
•E
llib
rode
inci
denc
ias,
silo
hub
iese
•E
llib
rode
órd
ene
s
•O
tros
que
seest
imen
nec
esa
rios
vS
ele
vant
aact
aco
ntr
es
eje
mpl
ares,
firm
ada
por
dire
ctor
yco
ntra
tista
vE
lresu
ltado
senot
ifica
alc
ont
ratis
ta,
con
cinc
odía
sháb
iles
par
are
paro
s
vS
ihay
repar
os,
los
rem
itirá
el
dire
ctor
al
órg
ano
,co
nsu
info
rme,
en
el
pla
zod
e10
día
sháb
iles
22
8
Cer
tifi
caci
ón
fin
al
ØP
RO
CE
SO
Y P
LAZ
OS
(R
CA
P:
166
)
vS
obre
la b
ase
de
la m
edic
ión,
el d
irec
tor
reda
cta
la r
ela
ción
valo
rada,
den
tro
de
un
mes,
des
de
la r
ece
pci
ón.
vE
n el
pla
zo d
e 10
día
s nat
ura
les
desd
e el
fin
al d
el a
nterior
(un
mes)
, el
direc
tor
exp
ide
y tr
am
ita la
cert
ifica
ción
fin
al,
que
incl
uye “
las
obra
s eje
cuta
das”
.
vP
lazo
apro
bac
ión:
3 m
eses
desd
e r
ece
pci
ón.
vP
lazo
pago
, en
su c
aso:
segú
n D
T-6
ª T
RLC
SP
.
ØN
AT
UR
ALE
ZA
. SIG
NIF
ICA
DO
vS
i la
cert
ifica
ción
fin
al s
e a
poy
a e
n la
medi
ción
gen
eral,
par
ece
que
aqu
ella
est
á des
tinad
a a p
aga
r al c
ont
ratis
ta lo
real
izado
dur
ant
e la
eje
cuci
ón.
Com
ple
men
tariam
ent
e,
la li
quid
ació
n r
eco
ger
á,
en
prin
cipio
, la
s obr
as
y tr
aba
jos
eje
cuta
dos
dur
ant
e e
l pla
zo d
e gar
ant
ía
aun
que
sus
efect
os
jurí
dic
os a
barc
an a
to
do e
l cont
rato
.
22
9
Liq
uid
ació
n
ØR
CA
P:169
vE
ldire
ctor
form
ula
pro
pu
est
ade
liquid
ació
nde
las
obr
as
“realmente
ejecutadas”,
en
pla
zode
un
mes
des
de
final
pla
zode
gar
ant
ía
•S
ieli
nform
edeld
irect
ores
favo
rabl
e
•E
nca
soco
ntra
rio,
una
vez
repa
rado
loco
nstr
uid
o
vN
otifi
caci
ón
alc
ont
ratis
tay
pla
zode
10
día
spar
aco
nform
idad
ore
paro
s
vA
pro
bac
ión:
en
elp
lazo
de
dos
mese
sdes
de
cont
est
aci
ón
opla
zo.
vA
bon
o:pla
zose
gún
DT
-6ª
TR
LCS
P(2
35-3
TR
LCS
P)
ØE
lprin
cipi
od
ese
guri
dad
jurí
dica
abog
apor
el
oto
rgam
iento
de
un
pla
zop
ara
recl
am
acio
nes
delc
ont
ratis
ta(D
CE
25-2
-88)
ØA
lace
pta
rel
cont
ratis
taco
mo
corr
ecta
laliq
uidaci
ón
(no
laim
pugnó)
,se
infie
red
e
ello
una
táci
tadec
lara
ció
nde
volu
nta
dde
renu
ncia
de
los
inte
rese
sde
dem
ora
por
las
cert
ifica
cion
esya
abonadas
(TS
.20-6
-90)
ØE
nca
sode
dis
crepa
ncia
del
cont
ratis
taen
lava
lora
ción
de
laobr
are
aliz
ada
,por
la
pre
sunc
ión
de
aci
ert
oy
leg
alid
ad
de
laA
dm
inis
traci
ón,
corr
esponde
al
con
tratis
ta
acr
edita
rque
es
lasu
yala
cant
idad
pro
cede
nte
(TS
.26-6
-90)
23
0
Can
cela
ció
n d
e g
aran
tías
(102)
ØLA
GA
RA
NT
ÍAS
ER
ÁD
EV
UE
LT
AO
CA
NC
ELA
DA
UN
AV
EZ
VE
NC
IDO
EL
PLA
ZO
DE
GA
RA
NT
ÍAY
CU
MP
LID
OS
AT
ISF
AC
TO
RIA
ME
NT
EE
LC
ON
TR
AT
OO
RE
SU
ELT
OS
INC
ULP
AD
EL
CO
NT
RA
TIS
TA
ØS
IT
RA
NS
CU
RR
EU
NA
ÑO
DE
SD
ELA
TE
RM
INA
CIÓ
ND
EL
CO
NT
RA
TO
SIN
QU
ELA
AP
LLE
VE
AC
AB
Ov
LAR
EC
EP
CIÓ
NF
OR
MA
L,N
Iv
LALIQ
UID
AC
IÓN
“SE
PR
OC
ED
ER
Á,
SIN
MÁ
SD
EM
OR
A,
ALA
DE
VO
LU
CIÓ
NO
CA
NC
ELA
CIÓ
ND
ELA
SG
AR
AN
TÍA
S,
UN
AV
EZ
DE
PU
RA
DA
SLA
SR
ES
PO
NS
AB
ILID
AD
ES
AQ
UE
SE
RE
FIE
RE
EL
AR
TÍC
ULO
100”
EN
CO
NT
RA
TO
SD
EO
BR
AIN
FE
RIO
RE
SA
1.0
0.0
00€
YR
ES
TO
INF
ER
IOR
ES
A100.0
00€,
EL
PLA
ZO
SE
RÁ
DE
6M
ES
ES
ØT
RA
NS
CU
RR
IDO
EL
PLA
ZO
DE
2M
ES
ES
SIN
DE
VO
LV
ER
LA,
SE
AB
ON
AR
ÁN
INT
ER
ES
ES
DE
DE
MO
RA
ØD
EO
FIC
IO
ØS
IMP
LIF
ICA
CIÓ
NY
SIM
ULT
AN
EA
MIE
NT
OT
RA
MIT
ES
ØN
OA
NU
NC
IOB
OP
(E.L
.)
23
1
AN
EX
OS
23
2
AN
EX
O 1
:In
form
es d
e la
Ju
nta
Co
nsu
ltiv
a d
e C
on
trat
ació
n A
dm
inis
trat
iva
sob
re e
l ré
gim
en a
ap
lica
r a
los
con
trat
os
cuyo
ob
jeto
co
nsi
ste
en p
rest
acio
nes
de
serv
icio
(4
/08,
65/
08,
22/0
9, 6
4/09
, 12
/10)
23
3
Info
rme
04
/08
,d
e2
8d
eju
lio
de
20
08
.«C
alif
icac
ión
po
rs
uo
bje
tod
ed
ive
rso
sco
ntr
ato
sad
min
istr
ativ
os»
.C
lasi
ficaci
ones
de
los
info
rmes:
2.1
.2.C
alif
icaci
ón
yré
gim
en
jurí
dic
od
elo
sco
ntr
ato
s.O
bje
tod
elo
sco
ntr
ato
s.C
ontr
ato
sd
egest
ión
de
serv
icio
spúblic
os.
2.1
.5C
alif
icaci
ón
yré
gim
en
jurí
dic
od
elo
sco
ntr
ato
s.O
bje
tod
elo
sco
ntr
ato
s.C
ontr
ato
sd
ese
rvic
ios.
9.3
.C
lasi
ficaci
ón
de
las
em
pre
sas.
En
los
contr
ato
sd
ese
rvic
ios.
AN
TE
CE
DE
NT
ES
Por
el
Ayu
nta
mie
nto
de
Alc
alá
deH
enare
sse
solic
itala
em
isió
nde
info
rme
en
los
térm
inos
que
sedesp
renden
de
lesc
rito
siguie
nte
:«P
or
part
ed
eest
eA
yun
tam
iento
de
Alc
alá
de
Henare
sse
de
be
pro
ced
er
ala
tra
mita
ción
yadju
dica
ción
de
div
ers
os
contr
ato
sd
ela
Conce
jalía
de
Juve
ntu
d,
sobre
los
cuale
sh
an
surg
ido
du
da
sso
bre
lanatu
rale
zaju
rídic
ad
elo
sm
ism
os,
esp
eci
alm
ente
ala
ho
rad
eca
lific
arlos
com
oco
ntr
ato
sd
ese
rvic
ios
oco
ntr
ato
sadm
inis
trativ
os
esp
eci
ale
s,o
incl
uso
de
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
os.
Lo
sco
ntr
ato
sso
bre
los
qu
ein
tere
sase
dic
tam
ine
sunatu
rale
zaju
rídic
a(y
en
caso
de
qu
ela
mis
ma
fuera
lad
eco
ntr
ato
sd
ese
rvic
ios,
lacl
asi
ficaci
ón
exi
gib
le),
son
los
siguie
nte
s:a
)C
oo
rdin
aci
ón
de
lP
rogra
ma
.R
edes
para
el
tiem
po
libre
-O
tra
form
ad
em
ove
rte
de
la,
Conce
jalía
de
Juve
ntu
d.
b)
Talle
rd
eM
úsi
cay
Loca
les
de
Ensa
yod
ela
Conce
jalía
de
Juve
ntu
d.
c)C
entr
ode
For
maci
ón,
Recu
rsos
yA
ctiv
idades
de
laC
once
jalía
de
Juve
ntu
d.
d)
Cen
tro
de
Info
rmaci
ón,
Docu
menta
ción
yA
seso
ram
iento
ala
Juve
ntu
dd
ela
Conce
jalía
de
Juve
ntu
d.
Por
todo
ello
,se
solic
itad
ela
Junta
Consu
ltiva
de
Contr
ata
ción
Adm
inis
trativ
a,
qu
ese
aem
itido
Info
rme
rela
tivo
ala
natu
rale
zaju
rídic
ad
elo
sco
ntr
ato
sa
nte
sre
laci
on
ados
,y
en
suca
soso
bre
lacl
asi
ficac
ión
aexi
gir.
Para
ello
,se
adju
nta
copia
de
los
plie
gos
de
pre
scripci
ones
técn
icas
corr
esp
ondie
nte
s».
23
4
CO
NS
IDE
RA
CIO
NE
SJ
UR
ÍDIC
AS
.
La
corp
ora
ción
munic
ipal
de
Alc
alá
de
Henare
spla
nte
aa
travé
sd
ela
consu
ltaq
ue
form
ula
suA
lcald
eu
na
únic
acu
est
ión
refe
rida
acu
atr
otip
os
de
contr
ato
s:de
term
ina
rsi
los
mis
mos
tienen
laco
nsi
dera
ción
deco
ntr
ato
sd
egest
ión
de
serv
icio
spúblic
os
od
ese
rvic
ios
y,e
nest
eúlti
mo
caso
,cu
ále
sse
rían
los
gru
pos
ysu
bgru
pos
en
los
cuale
sdeberí
an
enco
ntr
ars
ecl
asi
ficadas
las
em
pre
sas
qu
elic
itara
npara
suadju
dic
aci
ón
.
El
obje
tod
el
prim
ero
de
los
contr
ato
sse
resu
me
en
laco
ord
ina
ción
de
un
pro
gra
ma
cuya
finalid
ad
es
lapre
venci
ón
de
riesg
os
en
el
tiem
po
libre
juve
nil
yde
modo
mu
yesp
eci
alen
lapre
venci
ón
del
consu
mo
de
las
dro
gas,
media
nte
lare
aliz
ació
nd
eu
na
serie
de
act
ivid
ades
entr
ela
sq
ue
des
taca
laofe
rta
alo
sdest
inata
rio
sd
em
odos
de
util
izaci
ón
de
loci
oalte
rnativ
os.
Els
egun
do
de
los
contr
ato
s,tie
ne
com
oobje
tola
pre
staci
ón
de
lserv
icio“Taller
de
Músi
cay
Loca
les
de
Ensayo”
con
elf
ind
efo
menta
ry
motiv
ar
laafic
ión
po
rla
músi
ca.
El
terc
er
contr
ato
sepro
pone
el
obje
tode
desa
rrolla
rel
serv
icio
“Centro
de
Fo
rmaci
ón,
Recu
rsos
yActividades”
cuya
finalid
ad
es
lad
eofr
ece
ralte
rnativ
as
creativ
as
yeduca
tivas
enla
util
izac
ión
de
ltie
mpo
libre
.
Fin
alm
ente
,e
lobje
tod
el
cuart
oco
ntr
ato
est
áco
nst
ituid
op
or
lapre
staci
ón
de
lse
rvic
io“Centro
de
Info
rmaci
ón,
Docu
menta
ción
yA
seso
ram
iento
de
laJuventud”.
Dela
nális
isd
elo
scu
atr
oobje
tos
sededuce
un
ele
mento
com
ún
:to
dos
ello
sse
refie
ren
ala
pre
staci
ón
de
un
serv
icio
munic
ipald
irig
ido
de
form
ain
dis
crim
inada
ala
juve
ntu
d.
De
confo
rmid
ad
con
ello
pu
ed
eco
nsi
dera
rse
que
secu
mple
nlo
sre
quis
itos
fundam
enta
les
para
cara
cteri
zarlo
com
op
rest
aci
ón
de
un
serv
icio
púb
lico
toda
vez
qu
eenca
jae
nla
defin
ició
ngenérica
de
laL
ey
de
Régim
en
Loca
l:“Son
serv
icio
spúblic
oslo
cale
slo
sq
ue
pre
stan
las
entid
ades
loca
les
en
el
ám
bito
de
suscompetencias”
(art
.8
5.1
Le
y7
/19
85
,d
e2
abril,
de
Base
sd
elR
égim
en
Loca
l).
23
5
Por
otr
apa
rte
,“el
Munic
ipio
,para
lagest
ión
de
sus
inte
rese
sy
en
el
ám
bito
de
sus
com
pete
nci
as,
pu
ed
ep
rom
ove
rto
da
clase
de
activ
idades
yp
rest
ar
cuanto
sse
rvic
ios
públic
os
contr
ibu
yan
asa
tisfa
cer
las
nece
sidades
yasp
irac
iones
de
laco
munid
advecinal”,
entr
ela
cuale
sexp
resa
mente
sem
enci
onan
la“prestación
de
los
serv
icio
sso
cial
es
yd
ep
rom
oci
ón
yre
inse
rció
nsocial”
y“la
ocu
paci
ón
de
ltie
mpo
libre”
(art
.2
5.1
y2
,le
tras
k)y
m).
Por
otr
apa
rte
,lo
sart
ículo
s2
51
y2
55
de
laL
ey
de
Con
tra
tos
de
lS
ect
or
Públic
oaport
an
nuevo
sele
mento
sq
ue
sirv
en
para
de
term
inar
qu
ése
rvic
ios
de
los
pre
stad
osp
or
los
Adm
inis
traci
ones
Públ
icas
son
susc
eptib
les
de
gest
ionars
ein
dir
ect
am
ente
.Ata
lresp
ect
ose
rápre
ciso
:
1º)
Que
setr
ate
de
serv
icio
ssu
sceptib
les
de
ser
exp
lota
dos
po
rlo
spart
icula
res.
2º)
Que
no
impliq
ue
eje
rcic
iod
ela
auto
rid
ad
inhere
nte
alo
spodere
spúblic
os.
3º)
Que
el
contr
atis
taq
ue
loexp
lote
tenga
enco
menda
da
laorg
aniz
ació
ny
pre
staci
ón
de
lse
rvic
ioco
nju
nta
me
nte
.
Pues
bien,
cuando
concu
rren
est
os
tres
requis
itos
junto
con
lacr
eaci
ón
de
un
are
laci
ón
jurí
dic
ad
eca
ráct
er
contr
actu
ald
ela
que
na
ceeld
ere
cho
de
lpart
icula
ra
lae
xplo
taci
ón
dels
ervi
cio
en
sust
ituci
ón
de
laentid
ad
titula
rd
el
mis
mo
,y
en
laq
ue
dich
agest
ión
sere
aliz
aa
riesg
oy
ventu
rad
el
contr
atis
ta,
no
senco
ntr
am
os
an
tela
figura
de
un
aco
nce
sión
de
serv
icio
spúblic
os.
Por
el
contr
ario,
en
aquello
sca
sos
en
qu
ese
enco
mie
nde
al
contr
atis
tae
ldese
mpeñ
od
ela
sact
ivid
ades
pre
cisa
spara
lapre
staci
ón
del
serv
icio
sin
asu
mir
laorg
aniz
aci
ón
ni
el
riesg
oderiva
do
de
ello
,est
are
mos
an
teu
nco
ntr
ato
de
serv
icio
s,m
era
mente
.
Para
dete
rmin
ar,
po
rta
nto
,si
en
los
supuest
os
que
elA
yunta
mie
nto
de
Alc
alá
de
Henare
sso
mete
ala
consi
dera
ción
de
laJu
nta
Consu
ltiva
est
am
os
an
teu
na
conce
sió
no
an
teu
nco
ntr
ato
de
serv
icio
sd
eb
ete
ners
ee
ncu
enta
sie
lcontr
atis
taasu
me
las
do
sci
rcunst
anci
as
an
tes
menci
onadas.
23
6
Ata
lre
spect
oca
be
deci
rq
ue
nin
guna
de
las
tres
figura
sco
ntr
act
ua
les
aq
ue
sere
fiere
laco
nsu
lta,
pu
ed
en
ser
config
ura
das
jurí
dic
amente
com
oco
nce
siones
toda
vez
qu
ee
nlo
splie
gos
qu
eh
an
de
regir
suco
ntr
ata
ción
seest
able
cen
unas
condic
iones
rela
cionado
sco
ne
llu
gar,
ho
rario
ype
rsonal
para
lare
aliz
ació
nd
ela
pre
staci
ón
de
lse
rvic
ioq
ue
clara
mente
suponen
qu
ela
org
aniz
aci
ón
de
lse
rvic
ioco
ntin
úa
est
ando
ple
nam
ente
aca
rgo
de
lAyu
nta
mie
nto
,y,
sobre
tod
o,
seest
able
ceu
na
form
ad
epag
od
el
serv
icio
ata
nto
alz
ado
com
ple
tam
en
tein
dependie
nte
de
los
resu
ltados
de
lagest
ión
de
lm
ism
o,
po
rlo
qu
en
op
ue
de
consi
dera
rse
qu
ee
lserv
icio
sepre
ste
ariesg
oy
ventu
rad
elc
ontr
atis
ta.
En
suco
nse
cuen
cia,
elré
gim
en
aplic
abl
ed
eb
ese
re
lpre
vist
oe
ne
lLib
roIV
,T
ítulo
II,
Capít
ulo
IVd
ela
Le
yde
Contr
ato
sdel
Sect
or
Públic
o.
Puest
oque
en
dic
has
norm
as
seco
ntie
nela
exi
genc
iade
clas
ifica
ción
ala
sem
pre
sas
qu
eo
pte
na
loto
rgam
iento
de
lcontr
ato
en
las
licita
cion
es
qu
ese
cele
bre
na
lresp
ect
o,
es
evi
dente
qu
eést
adeberá
ser
exi
gid
a,
cuando
sesu
pere
elu
mbra
lcu
antit
ativ
opre
vist
oe
nla
Le
y.
CO
NC
LU
SIÓ
N.
1.
Lo
str
es
contr
ato
sso
metid
os
al
dic
tam
en
de
est
aJu
nta
Consu
ltiva
no
tienen
lanatu
rale
zaju
rídic
ad
eco
ntr
ato
sd
egest
ión
de
serv
icio
spúbl
icos
ni,
en
conse
cuen
cia,
revi
sten
lam
odalid
ad
de
conce
siones
toda
vez
qu
ee
lrie
sgo
de
laeje
cuci
ónd
elo
sm
ism
os
no
es
asu
mid
odire
ctam
en
tepo
re
lcontr
atis
ta.
2.
Ala
vist
ad
elo
ante
rio
rlo
sm
enci
onados
contr
ato
sd
eb
en
ser
config
ura
dos
com
oco
ntr
ato
sd
ese
rvic
ios
loq
ue
supone
laexi
gib
ilidad
de
lacl
asifi
caci
ón
de
los
licita
dore
se
nlo
sco
rresp
on
die
nte
sgru
pos
ysu
bgru
pos
para
elc
aso
de
qu
ee
lpre
supuest
od
elo
sm
ism
os
sup
ere
eli
mport
em
ínim
oa
part
ird
elc
uals
eco
nsi
dera
requis
itoin
dis
pensa
ble
lacl
asi
ficaci
ón
.
23
7
Info
rme
65
/08
,d
e3
1d
em
arzo
de
20
09
.«C
alif
icac
ión
del
con
tra
toad
min
istr
ati
vop
ara
el
man
ten
imie
nto
de
las
zon
asve
rdes
de
un
mu
nic
ipio
».
Cla
sific
aci
ón
de
los
info
rmes:
2.1
.2.
Calif
icaci
ón
yré
gim
en
jurí
dic
od
elo
sco
ntr
ato
s.O
bje
tod
elo
sco
ntr
ato
s.C
on
trato
sadm
inis
trativ
os
2.1
.5.
Calif
icaci
ón
yré
gim
en
jurí
dic
od
elo
sco
ntr
ato
s.O
bje
tod
elo
sco
ntr
ato
s.C
ontr
ato
sd
ese
rvic
ios.
AN
TE
CE
DE
NT
ES
.
Por
elD
irect
or
Genera
lde
Tributo
sse
form
ula
lasi
guie
nte
consu
lta:
«S
ere
mite
copia
de
lesc
rito
de
consu
ltapre
sen
tado
po
rX
XX
,e
nre
pre
senta
ción
de
laentid
ad
XX
,co
ne
lfin
de
qu
eesa
Junta
info
rme
sobre
laca
lific
ació
nd
el
contr
ato
adm
inis
trativ
opara
el
mante
nim
iento
de
las
zonas
verd
es
de
ltérm
ino
munic
ipald
eC
ulle
redo
(La
Coru
ña)
qu
ese
menci
ona
en
laco
nsu
lta.
Se
aco
mpañ
aesc
rito
de
lam
enci
onada
entid
ad
en
el
qu
edic
e:“Que
al
am
pa
rod
elo
pre
vist
oe
nlo
sart
ículo
s88
y89
de
laLe
y58
/20
03
Genera
lT
ributa
ria,
form
ula
CO
NS
ULT
AE
SC
RIT
A,
en
rela
ción
con
elc
once
pto
imposi
tivo
I.V
.A.
en
ate
nci
ón
alo
ssi
gui
ente
sA
NT
EC
ED
EN
TE
SY
CIR
CU
NS
TAN
CIA
SD
EL
CA
SO
:
1º)
En
fech
a3
de
feb
rero
de
2004
,la
merc
an
tilX
Xy
el
Ayu
nta
mie
nto
de
Culle
redo
susc
ribie
ron
contr
ato
media
nte
el
cual
laem
pre
sase
com
pro
mete
ap
rest
ar
el
serv
icio
de
mante
nim
iento
de
zonas
verd
es
1y
3d
elt
érm
ino
munic
ipal
de
Culle
redo,
po
re
lpla
zod
edie
za
ño
spro
rrogable
po
rotr
os
cinco
,por
el
pre
cio
anual
de
518.2
43,4
9euro
sal
año
(IV
Ain
clui
do),
ape
rcib
iren
doce
mensu
alid
ades
previ
apre
sen
taci
ón
de
laco
rresp
on
die
nte
fact
ura
.S
eaco
mpañ
aco
pia
de
lrefe
rido
contr
ato
.
2°)
Inic
iada
laej
ecu
ción
de
lcon
trato
,X
Xre
aliz
ala
spre
staci
ones
ala
sq
ue
seh
aco
mpro
metid
oy
gir
ala
sco
rresp
ondie
nte
sfa
ctu
ras
mensu
ale
sa
lA
yunta
mie
nto
de
Cu
llere
do,
incl
uye
ndo
el
I.V
.A.
corr
esp
ondie
nte
qu
ea
suve
zh
ave
nid
odecl
ara
ndo
ein
gre
sando
pu
ntu
alm
ente
alT
eso
roP
úblic
o. 23
8
3°)
En
fech
a2
7d
eju
liod
e2
00
7la
Dele
gac
ión
Terr
itoriald
eL
aC
oru
ña
de
laC
ons
elle
ría
de
Eco
nom
íae
Fac
enda
de
laX
unta
de
Galic
ia,
inic
iaact
uaci
ones
insp
ecto
ras
por
el
conce
pto
trib
uta
rio
Tra
nsm
isio
nes
Patr
imonia
les
yA
ctos
Jurí
dic
os
Docu
menta
dos,
po
rco
nsi
dera
rqu
ee
lco
ntr
ato
refe
rido
tiene
lanatu
rale
zad
eC
once
sión
Adm
inis
trativ
ad
ese
rvic
ioP
úbl
ico
.E
nfe
cha
12
de
dic
iem
bre
de
20
07
,se
susc
ribe
act
ad
edis
confo
rmid
ad
núm
ero
15
/20
07
/00
28
4-0
22
9.
4º)
Pre
senta
das
las
oport
unas
ale
gaci
ones
po
rest
apart
e,
en
fech
a1
de
febre
rod
e2
00
8,
seem
iteacu
erd
od
eliq
uid
aci
ón
act
aA
02
po
rla
Adm
inis
traci
ón
com
pete
nte
,dese
stim
ando
las
mis
mas
yco
nfir
mando
lap
ropuest
ade
liquid
aci
ón
conte
nid
aen
ela
cta
por
elI
mpuest
oso
bre
Tra
nsm
isio
nes
Patr
imonia
les,
acu
erd
oést
eq
ue
ha
sido
oport
una
mente
recu
rrid
om
edia
nte
recu
rso
pote
sta
tivo
de
reposi
ción,
pendie
nte
act
ualm
ente
de
reso
luci
ón
.S
eaco
mpañ
ala
docu
menta
ción
rela
tiva
al
exp
edie
nte
adm
inis
trativ
ore
ferido
.
5º)
Tanto
en
ele
scrito
de
ale
gaci
ones
ala
cta
de
dis
confo
rmid
ad
,co
mo
en
eld
ere
curs
od
ere
posi
ción
inte
rpuest
oco
ntr
aela
cuerd
ode
liquid
aci
ón,
est
apart
eha
solic
itado
que
seso
meta
adeci
sión
del
órg
ano
adm
inis
trativ
oco
mpete
nte
para
dir
imir
cuál
de
los
do
str
ibuto
se
se
lpro
ced
ente
en
est
eca
so(I
.V.A
.o
I.T.
P.),
evi
tar
de
esa
mane
raq
ue
sere
alic
eu
npa
go
doble
,co
nla
sdesa
stro
sas
conse
cuenc
ias
eco
nóm
icas
qu
eello
conlle
varí
aa
XX
,evi
tar
tam
bié
nq
ue
sein
crem
ente
nlo
sco
stes
indi
rect
os
deriva
dos
del
cum
plim
iento
de
las
oblig
acio
nes
trib
uta
rias,
sin
qu
ela
adm
inis
traci
ón
auto
nóm
ica
haya
acc
edid
oa
talp
etic
ión
.
OB
JET
OD
ELA
CO
NS
ULT
A
Si
elco
ntr
ato
susc
rito
entr
ee
la
yunta
mie
nto
de
Culle
redo
yX
X,
tiene
lanatu
rale
zaju
rídic
ad
eu
na
conce
sión
adm
inis
trativ
ay
trib
uta
en
conse
cuenci
ap
or
transm
isio
nes
patr
imonia
les,
¿la
spre
staci
ones
de
serv
icio
en
eje
cuci
ón
de
la“concesiónadministrativa”
no
est
án
suje
tas
aI.
V.A
.y
es
pro
ced
ente
ladevo
luci
ón
de
las
cuota
sd
eI.
V.A
.in
gre
sadas
indebid
am
en
te?
23
9
Est
apart
een
tiende,
en
aplic
ació
nd
elo
pre
vist
ota
nto
en
el
art
ículo
7.5
de
lR
eal
Decr
eto
Legis
lativ
o1
/19
93
,d
e2
4d
ese
ptie
mbre
,po
re
lq
ue
seap
rueba
el
Text
oR
efu
nd
ido
de
laLe
yd
el
Impuest
oso
bre
Tra
nsm
isio
nes
Patr
imonia
les
yA
ctos
Jurí
dic
os
Docu
menta
dos,
com
oe
nlo
sa
rtíc
ulo
s4
.4y
7.9
de
laLe
y3
7/1
99
2,
de
28
de
dic
iem
bre
,d
el
Impuest
oso
bre
el
Valo
rA
ñad
ido,
qu
esi
lap
rest
aci
ón
de
un
serv
icio
est
ásu
jeta
aI.
V.A
.n
olo
pu
ed
eest
ar
tam
bié
na
transm
isio
nes
patr
imonia
les
onero
sas,
yvi
ceve
rsa,
siendo
en
conse
cuenc
iatr
ibuto
sin
com
patib
les
yalte
rna
tivos,
de
tal
manera
qu
etr
atá
ndose
de
un
aco
nce
sión
adm
inis
trativ
a,
el
contr
ato
refe
rido
no
est
ásu
jeto
aI.
V.A
.y
es
pro
ced
ente
en
todo
caso
ladevo
luci
ón
de
las
cuota
sin
gre
sadas
indebid
am
en
te.
Así
seh
apuest
od
em
anifi
est
oexp
resa
mente
tanto
en
las
ale
gac
iones
ala
cta
de
dis
confo
rmid
ad
com
oe
ne
lrecu
rso
de
reposi
ción
inte
rpuest
oco
ntr
ae
lacu
erd
od
eliq
uid
ació
nre
ferido,
solic
itando
de
mane
rata
mbié
nexp
resa
ala
adm
inis
trac
ión
auto
nóm
ica,
que
som
eta
el
asu
nto
aco
noci
mie
nto
de
una
com
isió
nm
ixta
oe
nto
do
caso
de
lórg
ano
com
pete
nte
para
dir
imir
cuál
de
los
do
str
ibuto
se
se
lpro
ced
ente
con
lafin
alid
ad
de
evi
tar
el
pa
go
de
dos
trib
uto
sy
en
aplic
aci
ón
del
prin
cipi
od
eefic
aci
ay
limita
ción
de
cost
es
indir
ect
os
ba
sed
ela
aplic
aci
ón
de
nuest
rosi
stem
atr
ibuta
rio
(art
.3
.2d
ela
Le
y5
8/2
00
3),
sin
qu
ese
ha
yaaco
rdado
po
rla
Conse
llerí
ad
eE
conom
íae
Face
nd
ae
ne
lacu
erd
od
eliq
uidaci
ón
laprá
ctic
ad
ela
dilig
enci
aso
licita
da,
ni
tam
poco
en
el
recu
rso
de
reposi
ción
,pese
ala
insi
stenci
ade
est
apa
rte
toda
vez
que
en
fech
a7
de
abril
ha
concl
uid
oel
pla
zopara
dic
tar
reso
luci
ón
en
el
refe
rido
recu
rso,
sin
qu
ela
mis
ma
ha
yasi
do
em
itida
.E
sp
or
ello
qu
ese
form
ula
lapre
sente
consu
ltavi
ncu
lante
aesa
Dir
ecc
ión
Gene
ral
Tributa
ria
en
el
ente
ndid
od
equ
ela
Adm
inis
traci
ón
Auto
nóm
ica
ha
dese
stim
ado
laso
licitu
dd
eso
mete
ra
conoci
mie
nto
de
lórg
ano
com
pete
nte
para
dir
imir
cuáld
elo
sd
os
trib
uto
se
se
lpro
ced
ente
en
elc
aso
exp
uest
o.
En
rela
ción
con
el
pla
zod
epre
scripci
ón
de
ldere
cho
aso
licita
rla
devo
luci
ón
de
ingre
sos
indebid
os,
com
oquie
raqu
eta
nto
en
las
ale
gaci
ones
al
act
ade
dis
confo
rmid
ad,
cuanto
en
el
recu
rso
de
reposi
ción
inte
rpuest
oco
ntr
ae
lacu
erd
od
eliq
uida
ción
po
rT
ransm
isio
nes
Patr
imonia
les,
est
apa
rte
ha
solic
itado
exp
resa
mente
seso
meta
adeci
sión
de
lórg
ano
com
pete
nte
para
dir
imir
cuáld
elo
sd
os
24
0
trib
uto
se
se
lpro
cedente
en
est
eca
soIT
Po
IVA
,e
nte
nd
em
os
qu
ee
naplic
ació
nd
elo
sart
ículo
s6
6.c
),6
7.1
y6
8.b
)d
ela
Le
y5
8/2
00
3G
enera
lT
ributa
ria,
el
refe
rido
dere
cho,
en
caso
de
ser
pro
cede
nte
,n
oha
pre
scrito
».
CO
NS
IDE
RA
CIO
NE
SJ
UR
ÍDIC
AS
1.
La
cuest
ión
qu
ese
pla
nte
ap
or
laco
nsu
lta,
laca
lific
aci
ón
jurí
dic
ad
elc
ontr
ato
adm
inis
trativ
opara
el
mante
nim
iento
de
las
zonas
verd
es
de
lté
rmin
om
unic
ipal
de
Culle
red
o(L
aC
oru
ña)
ha
sido
yaobje
tod
ein
form
ee
nalg
una
otr
aoca
sión
po
re
sta
Junta
Consu
ltiva
,d
em
ane
raesp
eci
ale
ne
l27/0
7y
el4
/08.
2.
En
el
prim
ero
de
los
menci
onados
sese
nta
ba
el
crite
rio
de
qu
ep
ara
gest
ionar
de
form
ain
dir
ect
au
nse
rvic
iopúbl
ico
es
pre
ciso
qu
eést
os
“tengan
un
conte
nid
oeco
nóm
ico
qu
elo
sh
ag
asu
sceptib
les
de
exp
lota
ción
po
rem
pre
sariosparticulares”.
Est
aci
rcunst
anci
aexi
ge
que
laexp
lota
ción
pue
da
hace
rse
sigu
iend
ocr
iterios
em
pre
sariale
squ
eim
plic
anla
exi
stenci
ad
eu
nniv
el
de
riesg
odete
rmin
ado
qu
ela
Le
yesp
eci
fica
señala
ndo
qu
ee
nla
conce
sión“el
em
pre
sario
gest
ionará
el
serv
icio
asu
pro
pio
riesg
oyventura”
(art
s.1
56
a)
de
LC
AP
y2
53
a)
de
LC
SP
).E
sdeci
rasu
mie
ndo
elr
iesg
od
epérd
ida
qu
eco
mport
ato
da
exp
lota
ción
de
negoci
o.
Resu
ltaasí
qu
ela
gest
ión
indir
ect
ad
eu
nse
rvic
iopúblic
op
ue
de
config
ura
rse
tanto
sigui
endo
las
líneas
qu
eco
nfig
ura
laco
nce
sión
adm
inis
trativ
a,
cuando
exi
ste
riesg
oe
nla
gest
ión
yést
ase
aasu
mid
ap
or
el
em
pre
sario,
oco
mo
un
contr
ato
de
pre
staci
ón
de
serv
icio
sen
elq
uee
lcontr
atis
tap
or
así
deci
rlo
act
úa
com
om
ero
au
xilia
rd
ela
Adm
inis
traci
ón
titula
rd
el
serv
icio
en
lapre
staci
ón
de
lm
ism
o.
De
est
afo
rma
qu
ed
asu
ficie
nte
me
nte
config
ura
da
laco
nce
sión
porq
ue
en
ella
el
conce
sionario
act
úa
sust
ituye
nd
oa
laA
dm
inis
traci
ón
conce
dente
,act
uando
po
rella
,m
ientr
as
qu
ee
ne
lcontr
ato
de
serv
icio
sel
contr
atis
tase
limita
are
aliz
ar
un
ase
rie
de
pre
staci
ones
qu
esi
rven
ala
Adm
inis
traci
ón
contr
ata
nte
com
oin
stru
mento
auxi
liar
en
lapre
staci
ón
de
lserv
icio
.
24
1
Senta
do
loante
rior,
resu
ltacl
aro
qu
epa
raest
able
cer
lave
rdade
ranatu
rale
zaju
rídic
adel
contr
ato
aq
ue
sere
fiere
laco
nsu
ltad
ela
Dir
ecc
ión
Genera
ld
eT
ributo
se
spre
ciso
conoce
re
lco
nte
nid
od
esu
scl
áus
ula
sre
gula
dora
s.E
nel
caso
que
nos
ocu
pa
sein
corp
ora
el
Plie
go
de
cláusu
las
Adm
inis
trat
ivas
Part
icula
res
en
el
qu
ese
config
ura
inic
ialm
ente
el
contr
ato
com
ou
nsu
puest
od
eg
est
ión
indi
rect
ad
eu
nse
rvic
iopúbl
ico
atr
avé
sd
ela
figura
conce
siona
l,puest
oq
ue
seso
mete
ade
term
inados
pre
cep
tos
de
laLe
yd
eC
ontr
ato
sd
ela
sA
dm
inis
traci
ones
Públic
as
(el
contr
ato
seadju
dic
óe
n2
00
3)
qu
erigen
pre
cisa
mente
est
afig
ura
(caso
de
ladura
ción
od
el
pro
ced
imie
nto
de
adju
dica
ción
,e
nq
ue
seha
cere
fere
nci
aexp
resa
alo
sa
rtíc
ulo
sd
edic
ha
Le
yqu
ere
gula
ban
est
am
odalid
ad).
Incl
uso
sea
firm
ae
nla
cláusu
laV
III.
5que
elc
ontr
ato
seeje
cuta
ráa
riesg
oy
ventu
rade
ladju
dic
ata
rio.
Sin
em
barg
o,
las
ante
riore
sre
fere
nci
as
no
son
sufic
iente
spara
calif
icar
el
contr
ato
com
ou
na
conce
sión
de
serv
icio
spúblic
os,
pu
es
falta
ele
lem
ento
fundam
enta
lde
asu
nci
ón
de
lrie
sgo
.
En
efe
cto,
lasi
mple
alu
sión
ala
circ
unst
anci
ad
eq
ue
el
contr
ato
seeje
cute
ariesg
oy
ventu
rad
el
contr
atis
tan
oim
plic
anece
saria
mente
laco
nfig
ura
ción
de
lm
ism
oco
mo
conce
sión,
pu
es
ha
yqu
edis
tingui
ren
tre
laasu
nci
ón
delr
iesg
ode
laexp
lota
ción
dels
erv
icio
que
sepro
duce
cuando
segest
iona
sigui
endo
elré
gim
en
de
laco
nce
sión
ye
lriesg
ogenera
lq
ue
asu
me
cualq
uie
rco
ntr
atis
tacu
an
do
eje
cuta
un
contr
ato
.E
lprim
ero
de
ello
sdepende
de
un
am
ulti
plic
idad
de
circ
uns
tanci
as
qu
ehac
en
esp
eci
alm
ente
inci
ert
oe
lre
sulta
do
de
lagest
ión,
pu
es
el
rendim
iento
de
ést
adep
ende
de
lapro
pia
form
ae
nq
ue
el
conce
sionario
ges
tiona
els
erv
icio
.P
or
elc
ontr
ari
oe
nlo
sco
ntr
ato
sadm
inis
trativ
os
en
genera
l,e
lriesg
oasu
mid
op
or
el
contr
atis
tae
se
lq
ue
deriva
de
las
circ
unst
anci
as
impre
vist
as
qu
eafe
ctarí
an
ato
do
contr
ato
od
esu
pro
pio
err
or
de
cálc
ulo
alhace
rsu
ofe
rta
.E
nto
do
caso
,e
lpre
cio
sepact
aco
mo
retr
ibuci
ón
de
un
apre
staci
ón
cuyo
dest
inata
rio
es
el
pro
pio
órg
ano
contr
ata
nte
,a
ún
cuando
el
benefic
iado
dir
ect
op
or
ést
ap
ue
da
nse
rlo
spart
icul
are
s.E
ste
mis
mo
pre
cio,
am
ayo
rabundam
iento
,se
fija
exc
lusi
vam
ente
en
funci
ón
de
los
cost
es
del
contr
ato
más
elm
arg
en
de
benefic
ioy
no
en
ate
nci
ón
alm
ayo
ro
menor
núm
ero
de
usu
arios
de
lserv
icio
.
24
2
Pues
bien,
el
aná
lisis
de
las
cara
cterí
stic
as
del
contr
ato
analiz
ado
no
slle
vaa
laco
ncl
usió
nd
eq
ue
,cu
alq
uiera
qu
ese
ala
config
ura
ción
da
da
po
re
ló
rgano
de
contr
ata
ción,
evi
dente
mente
en
él
no
ha
yasu
nci
ón
de
riesg
oen
los
térm
inos
que
son
cara
cterí
stic
os
de
laco
nce
sión,
pues
ni
seexi
gen
inve
rsio
nes
al
contr
atis
ta,
ni
asu
me
lagest
ión
de
lse
rvic
ioco
mo
pro
pia
,n
ise
hace
de
pe
nd
er
lare
trib
uci
ón
de
lain
tensi
dad
de
uso
de
lco
ntr
ato
limitá
ndose
elp
liego
afij
arlo
en
el
ab
on
od
eun
aca
ntid
ad
fija
(3,1
0€
)p
or
metr
ocu
adra
do
obje
tod
eco
nse
rvaci
ón
.
En
conse
cuenc
iae
scr
iteri
od
ela
Junta
Consu
ltiva
de
Contr
ata
ción
Adm
inis
trativ
aq
ue
el
contr
ato
obje
tod
elp
rese
nte
info
rme
de
be
ser
consi
dera
do
com
ou
nco
ntr
ato
de
serv
icio
s.
CO
NC
LU
SIÓ
N
El
contr
ato
de
mante
nim
iento
de
zonas
verd
es
de
lté
rmin
om
unic
ipal
de
Cul
lere
do
oto
rgado
po
rsu
Ayu
nta
mie
nto
,d
eb
eca
lific
ars
eco
mo
un
contr
ato
de
serv
icio
sd
eco
nfo
rmid
ad
con
loest
able
cido
tanto
en
laLe
yd
eC
ontr
ato
sd
ela
sA
dm
inis
traci
ones
Públic
as,
vigente
cuando
seadju
dic
ó,
com
oe
nla
Le
yde
Contr
ato
sdelS
ect
or
Públic
o,v
igente
en
laact
ualid
ad
.
24
3
Info
rme
22
/09
,d
e2
5d
ese
pti
em
bre
de
20
09
.«
Div
ersa
scu
esti
on
es
sob
reu
nco
ntr
ato
de
ges
tió
nd
ese
rvic
iop
úb
lico
par
are
cog
ida
sele
ctiv
ad
ere
sid
uo
s».
Cla
sific
aci
ón
de
los
info
rmes:
22
.9.
Contr
ato
sd
egest
ión
de
serv
icio
spúblic
os.
Otr
as
cuest
iones.
AN
TE
CE
DE
NT
ES
Por
elP
resi
dente
de
lCabild
od
eF
uert
eve
ntu
rase
form
ula
consu
ltae
nlo
sté
rmin
os
qu
ea
contin
uaci
ón
setr
ansc
riben
:
«D
eco
nfo
rmid
ad
con
ela
rtíc
ulo
17
delR
ealD
ecr
eto
30/1
991
,de
18
de
ene
ro,
sobre
régim
en
org
ánic
oy
funci
onal
de
laJu
nta
Consu
ltiva
de
Contr
ata
ción
Adm
inis
trativ
ase
ele
vaa
ese
órg
ano
lasi
gui
ente
consu
ltaso
bre
los
contr
ato
sd
egest
ión
de
serv
icio
spúblic
os:
ElC
abi
ldo
de
Fuert
eve
ntu
raeje
rce
las
com
pete
nci
as
en
ma
teria
de
reco
gid
ase
lect
iva
multi
mate
riald
ere
siduos
de
enva
ses
ligero
s,d
etit
ula
ridad
munic
ipal,
po
rdele
ga
ción
de
los
munic
ipio
sd
ela
isla
,d
eco
nfo
rmid
ad
con
ela
rtíc
ulo
30
de
lale
y1
/19
99
,d
e2
9d
eenero
,d
eR
esi
duos
de
Canarias.
Ela
rtíc
ulo
86
de
laL
ey
7/1
98
5,
de
Base
sd
eR
égim
en
Loca
ldecl
ara
lare
serv
aa
favo
rd
ela
sE
ntid
ades
loca
les,
com
oact
ivid
ad
ose
rvic
ioese
nci
al,
lare
cogid
a,
trata
mie
nto
yapro
vech
am
iento
de
resi
duos.
En
eje
rcic
iod
eta
les
com
pete
nci
as
pre
tende
cele
bra
ru
nco
ntr
ato
de
gest
ión
dese
rvic
iopúbl
ico
media
nte
conce
sión
adm
inis
trativ
a.
La
sca
ract
erí
stic
as
de
lserv
icio
aco
ntr
ata
rse
rian
las
siguie
nte
s:
-E
lobje
tod
el
contr
ato
serí
ala
reco
gid
ase
lect
iva
de
resi
duos
de
pa
pe
ly
cart
ón
yd
eenva
ses
liger
os
en
los
seis
muni
cipi
os
de
lais
lad
eF
uert
eve
ntu
raasí
com
oe
ltr
ansp
ort
e,
sele
cció
ny/
otr
ata
mie
nto
para
supost
erior
reci
clado
.E
lse
rvic
iose
pre
sta
ría
con
me
dio
spro
pio
sd
ela
em
pre
sa(m
ate
riale
sy
pe
rso
nale
s)y
medio
spro
pio
sd
el
Cabi
ldo
(solo
medio
sm
ate
riale
s)y
que
seadsc
ribir
ían
ala
pre
staci
ón
de
lse
rvic
io.
La
em
pre
sain
crem
enta
ralo
sm
edio
sdis
ponib
les
siasí
loso
licita
elC
abild
oe
nfu
nci
ón
de
ladem
an
da
. 24
4
Lo
sgast
os
de
mante
nim
iento
de
los
medio
s(v
ehíc
ulo
sy
conte
nedo
res)
yd
ela
sin
stala
ciones
para
lase
lecc
ión,t
rata
mie
nto
yre
cicl
ado
de
los
resi
duos
será
na
carg
od
ela
entid
ad
conce
sionaria
.
-L
aem
pre
sare
cibi
ría
un
canon
op
reci
ofij
op
or
lap
rest
aci
ón
de
lse
rvic
ioa
satis
face
rp
or
laA
dm
inis
traci
ón
.
Anuest
roju
icio
,la
gest
ión
indir
ect
ad
els
erv
icio
(art
.8
5Le
yd
eB
ase
sd
eR
égim
en
Loca
l)m
edia
nte
un
contr
ato
ad
min
istr
ativ
od
egest
ión
de
serv
icio
spúblic
os
bajo
lam
odalid
ad
de
conce
sión
adm
inis
trativ
a,
en
los
térm
inos
defin
idos
ante
rio
rmen
te,
cum
ple
con
los
requis
itos
qu
eest
able
cela
Le
yd
eC
on
trato
sdelS
ect
or
Públic
opara
talc
alif
icaci
ón
:
El
Cabild
oost
enta
las
com
pe
tenci
aspara
lap
rest
aci
ón
de
lse
rvic
iopúblic
oy
enco
mie
nda
au
na
em
pre
sasu
gest
ión
.(a
rtíc
ulo
8LC
SP
).
El
contr
atis
taorg
aniz
ay
pre
sta
el
serv
icio
con
suje
ción
alo
est
able
cido
en
elco
ntr
ato
.(a
rtíc
ulo
25
5LC
SP
).
El
contr
atis
tape
rcib
euna
retr
ibuci
ón
eco
nóm
ica
de
laA
dm
inis
trac
ión
por
lap
rest
aci
ón
del
serv
icio
(art
ículo
25
7LC
SP.
)
Sin
em
barg
o,
lase
nte
nci
adel
Tribunal
Supe
rior
de
Just
icia
de
las
Com
unid
ades
Euro
peas
de
18
de
julio
de
20
07
-asu
nto
C-3
82
/05
-d
ecl
ara
qu
ela
Repúblic
ad
eIt
alia
ha
incu
mplid
ola
soblig
acio
nes
qu
ederiva
nd
ela
dire
ctiv
a9
2/5
0/C
EE
(de
contr
ato
sd
ese
rvic
ios)
al
calif
icar
com
oco
ntr
ato
conce
sional
de
serv
icio
spúblic
os-
no
suje
toa
public
idad
com
unita
ria
-y
no
com
oco
ntr
ato
de
serv
icio
su
nco
ntr
ato
de
reco
gid
ad
ebasu
ras
en
el
qu
ee
lco
nce
sion
ario
no
soport
ae
lriesg
od
ela
exp
lota
ción
de
lse
rvic
io.
Consi
dera
elT
ribunalq
ue
da
do
que
elc
anon
lopag
ala
Adm
inis
tra
ción
po
rto
nela
dad
ebasu
ray
no
los
ciudadanos
dir
ect
am
ente
alc
once
sionario
yadem
ás
est
eco
nce
siona
rio
no
sopo
rta
elr
iesg
odir
ect
od
ela
exp
lota
ción
del
serv
icio
no
pu
ed
eca
lific
ars
eco
mo
contr
ato
conce
sional
,si
noq
ue
de
be
ser
de
pre
staci
ón
de
serv
icio
s.
24
5
Ala
vist
ad
ela
cita
da
sente
nci
an
opla
nte
am
os
las
siguie
nte
sd
ud
as:
1º)
Si
no
puede
gest
ionars
ein
dir
ect
am
ente
media
nte
contr
ato
de
ge
stió
nd
ese
rvic
ios
públic
os,
modalid
ad
de
conce
sión
adm
inis
trativ
a,
aquello
sse
rvic
ios
ese
nci
ales
de
com
pe
tenci
ad
ela
entid
ad
loca
le
nlo
squ
ee
lco
ntr
atis
taperc
iba
lare
mune
raci
ón
eco
nóm
ica
dir
ect
am
ente
de
laA
dm
inis
traci
ón
Public
aco
ntr
ata
nte
.
2º)
Sis
ólo
pu
ed
en
ser
obje
tod
eg
est
ión
indi
rect
am
edia
nte
un
contr
ato
de
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
os
aquello
sse
rvic
ios
ese
nci
ales
de
com
pete
nci
ad
ela
entid
ad
loca
lqu
eperm
itan
obte
ner
un
benefic
ioeco
nóm
ico
are
sulta
sde
suexp
lota
ción
direct
apor
el
em
pre
sario,
de
modo
que
quedarí
an
exc
luid
os
los
serv
icio
spúblic
os
resp
ect
od
elo
sq
ue
no
sea
posi
ble
laexa
cció
nd
eu
na
tarifa
.
3º)
Si
pu
ed
ee
nte
nd
ers
eco
rrect
am
ente
asi
gnado
al
contr
atis
tae
lriesg
od
eim
pla
nta
ción
ygest
ión
del
serv
icio
vinc
uland
ola
retr
ibuci
óneco
nóm
ica
qu
ed
eb
aabona
rla
Adm
inis
traci
ón
en
funci
ón
de
lava
riaci
ón
de
lade
mand
ad
els
erv
icio
odel
cum
plim
iento
de
dete
rmin
ado
sest
ándar
es
oin
dic
adore
sd
eco
ntr
ol
de
calid
ad
pre
staci
onal,
de
tal
form
aq
ue
variaci
one
se
nlo
sm
ism
os
pu
ed
an
alte
rar
sust
anci
alm
ente
lacu
enta
de
exp
lota
ción
delc
ontr
atis
ta.
4º)
Sil
are
spue
sta
aalg
una
de
las
pre
gunta
san
teriore
se
snegativ
a,
qu
eocu
rre
con
elr
égim
en
jurí
dic
od
elo
sse
rvic
ios
públic
osdecl
ara
dos
com
oese
nci
ale
sp
or
lale
gisl
aci
ón
de
régim
enlo
cal,
en
cuanto
al
est
atu
tod
elo
susu
arios
sin
oca
be
lagest
ión
indir
ect
ad
elo
sm
ism
os
ytie
nen
dere
cho
ae
xigir
supre
staci
ón
po
rla
Entid
ad
Loca
l».
CO
NS
IDE
RA
CIO
NE
SJ
UR
ÍDIC
AS
1.
Pla
nte
acu
atr
ocu
est
iones
dife
rente
sla
consu
ltad
el
Pre
side
nte
de
lC
abi
ldo
de
Fuert
eve
ntu
raqu
ehabre
mos
de
exa
min
ar
separa
dam
ente
alo
larg
od
eest
ein
form
e.
24
6
La
prim
era
de
las
cuest
iones
sere
fiere
asi
no
pu
ed
en
gest
ionars
ein
dir
ect
am
ente
media
nte
una
conce
sión
de
serv
icio
spúblic
os
aquello
sse
rvic
ios
ese
nci
ales
de
com
pete
nci
ad
ela
entid
ad
loca
len
los
que
el
contr
atis
taperc
iba
lare
munera
ción
eco
nóm
ica
direct
am
ente
de
laA
dm
inis
trac
ión
Publ
ica
contr
ata
nte
.P
ara
resp
on
de
ra
est
acu
est
ión
de
be
senta
rse
el
princi
pio
de
qu
ed
eco
nfo
rmid
ad
con
loest
able
cido
en
nuest
raLe
yd
eC
ontr
ato
sd
el
Sect
or
Públic
o,
el
req
uis
itoese
nci
alexi
gid
opara
qu
ela
modalid
ad
de
ges
tión
indi
rect
ad
el
Serv
icio
Públ
ico
pu
ed
ase
rco
nsi
dera
da
com
oco
nce
sión
es
que
el
em
pre
sario
gest
ione
els
erv
icio
asu
pro
pio
riesg
oy
ventu
ra.
Est
aexp
resi
ón
sólo
pu
ed
ese
rente
ndid
ae
ne
lse
ntid
od
eq
ue
el
em
pre
sari
oasu
ma
el
riesg
od
epérd
ida
que
pueda
deriv
ar
de
lagest
ión
del
serv
icio
,del
mis
mo
mo
do
que
es
consu
stanci
alal
sist
ema
qu
eperc
iba
los
benefic
ios
qu
ederive
nd
eella
.E
nnin
gún
mom
ento
seexi
ge
que
lare
trib
uci
ón
aperc
ibir
po
re
lco
nce
sionario
de
ba
pro
cede
rdir
ect
am
ente
de
los
usu
arios,
sino
qu
esu
cuan
tía
est
édir
ect
am
ente
ligada
con
lam
ejo
ro
pe
or
gest
ión
qu
ed
els
erv
icio
ha
ga
elc
once
sionario
.
Cla
roest
áq
ue
siendo
así
las
cosa
s,n
ad
ap
ue
de
obst
ar
aq
ue
lare
trib
uci
ón
alc
onc
esi
onario
sea
bo
ne
por
el
órg
ano
que
oto
rga
laco
nce
sión,
siem
pre
que
suim
port
ese
vin
cule
dire
ctam
en
teco
nla
dem
an
da
ola
dis
ponib
ilidad
de
lserv
icio
.
Aest
ere
spect
oco
nvi
ene
menci
onar
qu
ela
Sente
nci
adel
Tribuna
ld
eJu
stic
iad
ela
sC
om
uni
dade
sE
uro
peas
dic
tada
en
el
asu
nto
C-3
82
/05
,a
qu
ealu
de
laco
nsu
lta,
dic
eexp
resa
me
nte
qu
e“.
..se
gún
laju
risp
rudenci
ad
el
Tribunal
de
Just
icia
,exi
ste
una
conce
sión
dese
rvic
ios
cuando
lam
odalid
ad
de
retr
ibuci
ón
conve
nid
aco
nsi
sta
en
el
de
rech
od
el
pre
stado
ra
exp
lota
rsu
pro
pia
pre
staci
ón
ysu
po
nga
que
ést
easu
me
elriesg
ovi
ncu
lado
ala
exp
lota
ción
de
los
serv
icio
sde
que
setr
ata
...”,
sin
que,
com
ove
mos,
ha
ga
ma
nife
staci
ón
alg
una
resp
ect
od
equié
nd
eb
ea
bo
na
rla
contr
ap
rest
aci
ón
.A
bun
da
en
est
aid
ea
elh
ech
od
eq
ue
lapro
pia
sente
nci
anie
ga
qu
ee
lcontr
atis
tah
aya
asu
mid
oe
lrie
sgo
deriva
do
de
laexp
lota
ción
de
lnegoci
oe
nfu
nci
ónd
ela
sca
ract
erí
stic
as
de
los
pa
go
sasu
mid
os
po
rla
Adm
inis
traci
ón
,a
ldeci
rq
ue“está
acr
edita
do
qu
e,
en
virt
ud
de
los
conve
nio
sco
ntr
ove
rtid
os,
el
Com
isario
dele
gado
seco
mpro
me
te,
po
ru
nla
do,
aq
ue
todos
los
munic
ipio
safe
ctados
tra
nsf
iera
nla
tota
lidad
de
sufr
acc
ión
resi
duald
ere
siduos
alo
pera
dor
y,por
otr
ola
do,
aque
lese
atr
ansf
erida
aest
eúlti
mo
una
cantid
ad
24
7
an
ua
lm
ínim
ad
ere
siduos.
Adem
ás,
los
cita
dos
conve
nio
spre
vén
laa
dapta
ción
del
import
ed
el
canon
en
els
upuest
od
eq
ue
laca
ntid
ad
an
ua
lefe
ctiv
ad
ere
siduos
tran
sfe
rida
sea
infe
rior
al9
5%
osu
perio
ral11
5%
de
dic
haca
ntid
ad
máxi
ma
ga
rantiz
ada,
yello
con
elfin
de
gara
ntiz
ar
el
equili
brio
financi
ero
yeco
nóm
ico
de
lopera
dor.
Tale
sco
nve
nio
spre
vén
asi
mis
mo
qu
ee
lim
po
rte
de
lca
non
será
obje
tod
eu
na
reva
loriza
ción
an
ua
lqu
eest
ará
en
funci
ón
de
laevo
luci
ón
de
los
cost
es
rela
tivos
alp
ers
on
al,
ala
sm
ate
rias
consu
mib
les
ya
los
trabajo
sd
em
ante
nim
iento
,así
com
od
eu
nín
dic
efin
anci
ero
.E
stos
mis
mos
conve
nios
est
able
cen
adem
ás
un
are
ne
goci
ació
nd
el
canon
cuando
el
opera
dor
tenga
que
hace
rfr
ente
,pa
raadecu
ars
ea
una
modifi
caci
ón
de
lm
arc
ono
rmativ
o,
ain
vers
iones
qu
esu
pere
nu
ndete
rmin
adonivel”
.
En
defin
itiva
,así
pues,
loq
ue
dete
rmin
aq
ue
en
lain
dic
ada
Sente
ncia
senie
gue
alo
sco
nve
nio
sobje
tod
ela
mis
ma
lana
tura
leza
jurí
dic
ad
eco
nce
siones
adm
inis
trativ
as
no
es
elh
ech
od
eq
ue
elc
anon
sea
satis
fech
op
or
laA
dm
inis
traci
ón
conce
dente
,si
no
el
de
qu
esu
import
en
ose
vincu
leco
nel
riesg
od
eexp
lota
ción
de
lserv
icio
.
2.
La
segunda
cuest
ión
pla
nte
asi
sólo
pueden
ser
obje
tode
gest
ión
indirect
am
ed
iante
un
contr
ato
de
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
osaquello
sse
rvic
ios
ese
nci
ale
sd
eco
mpete
nci
ad
ela
entid
ad
loca
lque
perm
itan
ob
tene
ru
nbenefic
ioeco
nóm
ico
are
sulta
sd
esu
exp
lota
ción
dire
cta
po
re
le
mpre
sario
.E
sta
cuest
ión
seco
nte
sta
con
lasi
mple
menci
ónd
el
art
ículo
251
.1d
ela
Le
yd
eC
ontr
ato
sde
lS
ect
or
Públic
oa
cuyo
tenor
pod
rán
gest
ionars
ed
efo
rma
indir
ect
alo
sse
rvic
ios
públic
os“siempre
qu
ese
an
susc
eptib
les
de
exp
lota
ción
po
rparticulares”.
Es
nece
sario,
aest
os
efe
ctos,
pre
cisa
rel
signifi
cado
de
laexp
resi
ón“susceptibles
de
exp
lota
ción
por
losparticulares”.
En
princi
pio
cabe
adm
itir
laposi
bilid
ad
de
qu
esó
loso
nsu
sceptib
les
de
ello
los
serv
icio
sq
ue
pu
ed
an
ser
obje
tod
ee
xplo
taci
ón
eco
nóm
ica
.E
nta
lca
sola
posi
bilid
ad
de
gest
iona
rin
dire
ctam
ente
un
serv
icio
públic
ose
rest
ringir
íaa
aquello
sq
ue
elco
nce
sionario
pu
ed
agest
ionar
de
form
aq
ue
obte
nga
un
benefic
io.
Todos
los
dem
ás
habrí
an
de
ser
gest
ionados
dir
ect
am
ente
po
rla
Adm
inis
traci
ón
titula
rd
el
serv
icio
,a
un
qu
epara
supre
staci
ón
pud
iera
vale
rse
de
laco
labora
ción
de
em
pre
sarios
priva
dos
que
realiz
ara
npara
ella
todo
opart
ede
las
act
ivid
ades
pro
pia
sdelm
ism
o,
24
8
cele
bra
ndo
para
est
efin
los
corr
esp
ondie
nte
sco
ntr
ato
sd
ese
rvic
ios.
Fre
nte
aest
ap
osi
bilid
ad
podrí
am
ante
ne
rse
el
crite
rio
de
qu
ela
ge
stió
nin
dire
cta
tam
bié
np
ue
de
lleva
rse
aca
bo
atr
avé
sd
eu
nco
ntr
ato
qu
en
ose
au
na
conce
sión
adm
inis
trativ
ap
or
no
asu
mir
el
contr
atis
tae
lriesg
od
ela
gest
ión
.E
ste
contr
ato
,a
efe
ctos
de
laLe
yn
ose
ría
un
contr
ato
de
serv
icio
ssi
no
de
gest
ión
de
serv
icio
spúbl
icos
y,po
rco
nsi
gui
ente
,n
op
od
ría
calif
icars
eco
mo
de
regula
ción
arm
oniz
ada
aú
ncu
ando
supera
rae
lum
bra
lest
able
cido
.
Est
ase
gunda
pos
ibili
dad,
sin
em
barg
o,
no
es
con
cilia
ble
con
el
conte
nid
od
ela
pro
pia
Le
y.E
nefe
cto,
de
confo
rmid
ad
con
el
art
ículo
253,
laco
ntr
ataci
ón
de
lagest
ión
de
serv
icio
spúblic
os
podrá
adopta
rla
sm
odalid
ades
de
conce
sión,
gest
ión
inte
resa
da,
conci
ert
oo
em
pre
sam
ixta
.E
sta
enum
era
ción
sehace
con
cará
cter
exh
aust
ivo,
po
rlo
qu
efu
era
de
ella
no
cabe
más
qu
ela
gest
ión
dir
ect
ad
els
erv
icio
.
Por
consi
gui
ente
,e
xclu
yendo
los
tres
supuest
os
qu
ee
lart
ícu
loci
tado
conte
mpla
en
los
tres
últi
mos
lugare
s(g
est
ión
indi
rect
a,
conci
erto
yem
pre
sam
ixta
)q
ue
tienen
part
icula
ridade
sm
uy
esp
ecí
ficas
ala
sq
ue
no
sere
fiere
el
text
od
ela
cons
ulta
,la
únic
afo
rma
de
con
trata
rla
gest
ión
de
un
serv
icio
públic
oes
media
nte
el
oto
rgam
iento
de
una
con
cesi
ón,
locu
al
asu
vez
implic
ala
tran
sfe
renci
aal
conce
sionario
de
lrie
sgo
inhere
nte
ala
gest
ión
.
Todo
loa
rgum
en
tado
hast
aaho
ra,
ab
on
ala
tesi
sd
eq
ue
sólo
pu
ed
en
ser
obje
tod
egest
ión
indir
ect
alo
sse
rvic
ios
qu
ep
ue
de
nre
po
rta
ru
nbene
ficio
(oco
rrela
tivam
ente
pérd
ida
s)para
el
em
pre
sario
ola
entid
ad
qu
elo
sgest
iona
.C
om
oco
nse
cuenc
iad
eello
,e
lhi
poté
tico
contr
ato
po
re
lq
ue
sece
de
lagest
ión
del
serv
icio
aun
part
icula
rsi
nasu
mir
el
riesg
oderiv
ad
ode
ella
,no
puede
ser
consi
dera
do
conce
sión
de
serv
icio
sy
consi
guie
nte
me
nte
tam
poco
contr
ato
de
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
os.
La
únic
aca
lific
ació
nadm
isib
lese
ría
laq
ue
hace
laS
ente
nci
ad
elT
ribunald
eJu
stic
iad
ela
sC
om
unid
ade
sE
uro
peas,
es
de
cir
lad
eco
nsi
dera
rlo
com
ou
nco
ntr
ato
de
serv
icio
sy,
en
conse
cuenci
a,
de
supera
re
lum
bra
lest
able
cido
en
el
art
ículo
16
,debe
ráco
nsi
dera
rse
suje
toa
regula
ció
narm
oniz
ada
con
las
conse
cuenci
as
deriva
das
de
ello
.
24
9
3.
Se
consu
ltae
nte
rcer
lugar
sip
ue
de
en
ten
de
rse
corr
ect
am
en
teasi
gnado
alco
ntr
atis
tae
lriesg
od
eim
pla
nta
ción
ygest
ión
del
serv
icio
vinc
ulando
lare
trib
uci
ón
eco
nóm
ica
qu
ed
eb
aa
bo
na
rla
Adm
inis
trac
ión
en
funci
ón
de
lava
riaci
ónde
ladem
anda
del
serv
icio
odel
cum
plim
iento
de
dete
rmin
ados
est
ándare
so
indic
adore
sd
eco
ntr
ol
de
calid
ad
en
supre
staci
ón,
de
tal
form
aqu
eva
riaci
ones
en
los
mis
mos
pu
ed
an
alte
rar
sust
anci
alm
ente
lacu
en
tad
eexp
lota
ción
de
lcontr
atis
ta.
Lo
sra
zona
mie
nto
sante
riore
sya
ha
npuest
od
em
anifi
esto
qu
epa
raca
lific
ar
un
are
laci
ón
jurí
dic
aco
mo
conce
sión
adm
inis
trativ
ad
ese
rvic
iopúblic
on
oe
sp
reci
soq
ue
los
ingre
sos
qu
epe
rcib
ae
lco
nce
sionario
pro
cedan
de
los
usu
ario
sdel
mis
mo,
sino
que
asu
ma
el
riesg
ode
riva
do
de
lagest
ión
.E
sto
supone
qu
ee
lresu
ltado
de
lagest
ión
ofr
ezc
au
ngra
do
tald
ein
cert
idum
bre
qu
e,
de
ante
ma
no
,n
ose
aposi
ble
gara
ntiz
ar
los
ingre
sos
de
lconce
sionar
io.
Elr
equis
itoe
senci
alp
ara
ello
,evi
dente
mente
,e
sq
ue
los
ingre
sos
deriva
dos
de
lagest
ión
de
lse
rvic
ioq
ue
haya
de
perc
ibir
el
conce
sionario
no
de
pe
nd
an
exc
lusi
vam
ente
de
sum
ayo
ro
meno
rgra
do
de
cum
plim
iento
de
las
oblig
aci
ones
impuest
as
en
laco
nce
sión
.E
lrie
sgo
consi
ste
en
qu
elo
sin
gre
sos
deriva
do
sd
ela
gest
ión
dep
endan
de
hech
os
oci
rcunst
anci
as
aje
nos
ala
volu
nta
ddele
mpre
sario
.
Así
sedesp
rende
de
laS
ente
nci
am
enci
ona
dap
or
el
Cabild
od
eF
uert
eve
ntu
racu
ando
dic
eq
ue
“...
exi
ste
un
aco
nce
sión
de
serv
icio
scu
ando
lam
odalid
ad
de
retr
ibuci
ón
conve
nida
consi
sta
en
el
dere
cho
de
lpre
stador
ae
xplo
tar
supro
pia
pre
sta
ción
ysu
ponga
que
ést
easu
me
elr
iesg
ovi
ncul
ado
ala
exp
lota
ción
de
los
serv
icio
sd
eq
ue
setrata”,
es
deci
r,n
oexi
ste
conce
sión
cuando
elm
ayo
ro
men
or
volu
men
de
los
ingre
sos
de
lem
pre
sari
od
ep
en
de
exc
lusi
vam
ente
de
qu
eést
e,
sea
en
cum
plim
iento
de
sus
oblig
aci
ones
ono,
pre
ste
mejo
ro
peo
rel
serv
icio
o,
sise
pre
fiere
,se
aco
mode
ono
adete
rmin
ados
est
ándare
so
indic
adore
sd
eco
ntr
ol
de
calid
ad
en
sup
rest
aci
ón,
sino
cuando
sure
trib
uci
ón
depen
de
de
los
ren
dim
iento
sd
esu
exp
lota
ción
.E
sosí
,e
sin
dife
ren
teq
ue
est
os
rendim
iento
spro
ven
gan
dir
ect
am
ente
de
los
usu
arios
de
lmis
mo
od
ela
Adm
inis
traci
ón
conce
dente
.
Ello
no
obst
ante
,e
sp
reci
soadm
itir
qu
ee
nla
act
ualid
ad
es
rela
tivam
ente
frecu
en
tee
lsupuest
oe
nq
ue
lare
trib
uci
ón
de
lcontr
atis
tase
liga
no
tanto
alo
sco
stes
de
lap
rest
aci
ón
sino
ala
dis
ponib
ilidad
de
25
0
las
inst
ala
ciones
od
el
serv
icio
obje
tod
el
contr
ato
.Ta
les
figura
sco
ntr
act
uale
sp
ue
de
nse
rca
lific
adas,
en
funci
ón
de
sus
cara
cte
ríst
icas,
com
oco
ntr
ato
sd
eco
labora
ción
entr
ee
lse
cto
rpúblic
oy
el
sect
or
priva
do,p
ero
no
com
oco
nce
siones
adm
inis
trat
ivas.
4.
La
últi
ma
de
las
cuest
iones
pla
nte
adas
po
re
lC
abild
od
eF
ue
rteve
ntu
rase
refie
rea
qu
éocu
rre
con
el
régim
en
jurí
dic
od
elo
sse
rvic
ios
públ
icos
decl
ara
dos
com
oese
nci
ale
sp
or
lale
gis
laci
ón
de
régim
en
loca
l,e
ncu
anto
ale
statu
tod
elo
susu
arios,
sin
oca
be
lage
stió
nin
dire
cta
de
los
mis
mos
ytie
nen
dere
cho
aexi
gir
supre
staci
ón
po
rla
Entid
ad
Loca
l.
La
cuest
ión
sólo
de
form
ain
direct
apodrí
adeci
rse
que
tiene
cará
cter
contr
actu
al,
pues
afe
cta
más
ala
pote
stad
de
las
Adm
inis
traci
ones
Públic
as
para
org
aniz
ar
lafo
rma
de
pre
staci
ón
de
los
serv
icio
squ
etie
nen
enco
mend
ado
qu
ea
tem
as
contr
act
uale
spro
pia
mente
dic
ho
s.E
llon
oobst
ante
dir
em
os
qu
ee
lhech
od
eq
ue
un
dete
rmin
ado
contr
ato
no
pued
ase
rco
nsi
dera
do
com
ou
na
con
cesi
ón
de
serv
icio
sdesd
ee
lp
un
tod
evi
sta
de
ldere
cho
com
unita
rioy,
en
lam
edid
ae
nq
ue
ést
eest
áin
corp
ora
do
anuest
rode
rech
o,
tam
bié
ndesd
ee
lp
un
tod
evi
sta
de
nuest
rod
ere
cho
de
contr
ata
ción
públ
ica,
no
signi
fica
en
abso
luto
que
lap
rest
aci
ón
del
serv
icio
no
pueda
ser
efe
ctuada
util
izando
los
medio
spuest
os
adis
posi
ción
de
laentid
ad
po
rlo
sem
pre
sarios
priva
dos.
En
prim
er
lugar,
porq
ue
cabe
laposi
bilid
ad
de
config
ura
re
lco
ntr
ato
de
manera
que
lare
trib
uci
ón
de
contr
atis
tase
vincu
ledir
ect
am
ente
con
lae
xplo
taci
ón
del
serv
icio
para
qu
ela
rela
ción
jurí
dic
apue
da
ser
calif
icada
com
oco
nce
sión
.
Ye
nse
gundo
lugar,
po
rque
en
el
caso
de
qu
e,
por
las
cara
cte
ríst
icas
de
lapre
sta
ción
est
on
ose
aposi
ble,
ocu
ando
sim
ple
mente
laentid
ad
no
dese
eorg
aniz
ar
de
est
afo
rma
lagest
ión
del
serv
icio
,podrá
asu
mir
lodir
ect
am
ente
,y
pre
sta
rlo
valié
ndo
sed
elo
sm
edio
spue
stos
asu
dis
pos
ició
np
or
un
em
pre
sario
conce
rtando
con
él,
elc
orr
esp
ondie
nte
contr
ato
de
serv
icio
s.
25
1
CO
NC
LU
SIO
NE
S
1.
La
retr
ibuci
ón
eco
nóm
ica
del
conc
esi
onario
pu
ed
epro
ven
irdir
ect
am
ente
de
laA
dm
inis
traci
ón
qu
ele
hubie
seoto
rgado
laco
nce
sión
,si
em
pre
que
suim
port
eest
évi
ncu
lado
direct
am
ente
con
el
rendim
iento
obte
nid
od
ela
exp
lota
ción
de
lserv
icio
.
2.
Sólo
pu
ed
en
ser
obje
tod
egest
ión
indi
rect
alo
sse
rvic
ios
qu
ep
ue
de
nre
po
rta
ru
nbenefic
io(o
corr
ela
tivam
ente
pérd
ida
s)para
ele
mpre
sario
ola
entid
ad
qu
elo
sg
est
iona
.
3.
No
exi
ste
conce
sión
sino
cuan
do
el
volu
men
de
los
ingre
sos
de
lem
pre
sario
de
pe
nd
eexc
lusi
vam
ente
de
que
ést
ese
aco
mode
ono
ad
ete
rmin
ados
est
ándare
so
indic
adore
sde
contr
old
eca
lidad
en
sup
rest
aci
ón
toda
vez
qu
eello
sevi
ncu
ladir
ecta
me
nte
con
lavo
lunta
dd
el
conce
sionario
yco
ne
lrie
sgo
deriva
do
de
laexp
lota
ción
de
lserv
icio
.
4.
Cuando
no
sea
posi
ble
lagest
ión
indir
ect
ad
eu
nse
rvic
iopúblic
o,
laE
ntid
ad
titula
rd
elm
ism
opodrá
pre
sta
rlo
de
form
adir
ect
aco
nla
cola
bora
ción
de
em
pre
sari
os
que
po
ng
an
asu
dis
posi
ción
sus
medio
sce
lebra
ndo
para
ello
los
corr
espondie
nte
sco
ntr
ato
sde
serv
icio
s.
25
2
Info
rme
64
/09
,d
e2
6d
efe
bre
rod
e2
01
0.
«Cal
ific
ació
nd
eu
nc
on
tra
tocu
yoo
bje
toe
ssa
lva
me
nto
yso
corr
ism
oe
nla
sp
laya
sd
elté
rmin
om
un
icip
al.
Dis
tin
ció
nd
ela
sco
nce
sio
nes
de
serv
icio
s».
Cla
sific
aci
ón
de
los
info
rmes:
2.
Calif
icac
ión
yré
gim
en
jurí
dic
od
elo
sco
ntr
ato
s.O
bje
tod
elo
sco
ntr
ato
s.2.1
.C
ontr
ato
sadm
inis
trat
ivos.
2.1
.5.
Contr
ato
sd
ese
rvic
ios.
AN
TE
CE
DE
NT
ES
El
Alc
ald
e-P
resi
dente
de
lA
yun
tam
iento
de
Sa
nta
Ma
rgalid
a(M
allo
rca),
sedir
ige
aest
aJu
nta
Consu
ltiva
de
Contr
ata
ción
Adm
inis
trativ
ap
or
medio
de
un
esc
rito
con
els
iguie
nte
text
o:
“PorpartedeesteAyuntamientohacedosañosseadjudicóelcontratodesalvamentoysocorrismoenlasplayasdel
términomunicipal.Dichocontratofuecalificadodecontratoadministrativoespecial.
ConlanuevaLeydeContratosdelSectorPúblicosurgeladudasobresidichocontratoparaprestarelservicio
obligatorioparaelAyuntamiento(LeyAutonómica20/2006,de15dediciembre)debesercalificadocomodegestión
deserviciopúblico,administrativoespecialodeservicios.Significarquelosserviciosdesalvamentoysocorrismoen
playassonprestacionesimpuestasporlaLey22/1988de28dejulio,deCostas,alosAyuntamientosensuartículo
115.d).Además,tantolaLey20/2006de15dediciembremunicipalyderégimenlocaldelasIslasBaleares,ensu
art.,151d)comolapropiaLey7/85deBasesdelRégimenLocal,art.26,sepreocupandereforzarelcarácterde
obligatoriodelosserviciosquesedescriben.
Porlotanto,lareglamentaciónbásicadelservicioobligatorioaprestarestaráconfiguradaenestecasoporelDecreto
2/2005de14deenero(BOIBde15.01.05)reguladordelasmedidasmínimasdeseguridadyprotecciónquehande
cumplirlasplayasyzonasdebañoenlaComunidadAutónomadelasIslasBaleares,asícomoporlaOrden
Ministerialde31/07/1972,denormasparalaseñalizacióndelosserviciosdevigilanciaydeauxilioysalvamento,que
enelartículo11validalacompetenciamunicipal.
Enbasealosantecedentes,sesolicitadictamendelaJuntaConsultivadeContrataciónsobrelassiguientes
cuestiones:
a)Cualeslanaturalezajurídicadelnuevocontratoacelebrarparalagestióndelserviciodesalvamentoy
socorrismoenlasplayasdeestetérminomunicipal.
25
3
b)Cualessonlasnotasocaracterísticasparadiferenciaruncontratodegestióndeserviciospúblicosdelde
servicios.
c)Sielserviciopúbliconotienereglamentomunicipal,perosiexisteunareglamentaciónestatalyautonómica,la
naturalezadelcontratodeunserviciopúblicodebesercalificadodeespecial,deserviciosodegestiónde
serviciospúblicos.
d)Cualeselgrupoysubgrupodeclasificaciónexigibleparadichocontrato,enelsupuestodequefueracalificado
deservicios”.
CO
NS
IDE
RA
CIO
NE
SJ
UR
ÍDIC
AS
1.
Son
div
ers
as
las
cuest
iones
pla
nte
adas
en
laco
nsu
lta.
En
prim
er
lugar
sepid
ea
laJu
nta
Consu
ltiva
de
Contr
ata
ción
Adm
inis
trativ
aq
ue
sepro
nunci
eso
bre
lanatu
rale
zaju
rídic
ad
elo
sco
ntr
ato
sque
tengan
por
obje
tola
pre
staci
ón
de
un
serv
icio
de
salv
am
ento
yso
corr
ism
oen
las
pla
yas.
Para
ello
,e
lA
yunta
mie
nto
de
lq
ue
pro
cede
laco
nsu
ltaacl
ara
en
ella
qu
ele
ha
venid
od
an
do
el
tra
tam
iento
pro
pio
de
un
contr
ato
adm
inis
trativ
oesp
eci
al,
pero
an
tela
nueva
regula
ción
intr
oduci
da
por
laL
ey
de
Contr
ato
sd
elS
ect
or
Públic
oco
nsi
dera
qu
eest
aca
lific
aci
ón
podrí
ase
rin
adecu
ada
.
En
prim
er
lugar,
yco
nobje
tod
ep
on
er
laso
luci
ónq
ue
sea
aco
rde
con
nuest
rale
gis
laci
ón,
debem
os
analiz
ar
ladefin
ició
nd
eco
ntr
ato
de
serv
icio
sq
ue
contie
ne
ela
rtíc
ulo
10
de
laL
ey
cita
da
.D
ispone
est
eart
ículo
qu
e“soncontratosdeserviciosaquélloscuyoobjetosonprestacionesdehacer
consistenteseneldesarrollodeunaactividadodirigidasalaobtencióndeunresultadodistintodeuna
obraounsuministro.AefectosdeaplicacióndeestaLey,loscontratosdeserviciossedividenenlas
categoríasenumeradasenelAnexoII”.
Est
adefin
ició
np
on
ed
em
anifi
esto
junto
ala
esp
eci
ficid
ad
de
lapre
staci
ón
qu
ese
defin
ebási
cam
ente
de
form
anegativ
a,
lavi
ncu
laci
ón
entr
ee
lco
nce
pto
de
contr
ato
de
serv
icio
sy
las
act
ivid
ades
clas
ifica
das
en
las
dife
rente
sca
teg
orí
as
qu
ese
enu
mera
ne
ne
lanexo
IId
ela
Le
y.C
ate
gorí
as
est
as
qu
e,
po
rotr
apart
e,
de
be
nco
mple
tars
eco
nla
refe
renci
aa
lV
oca
bul
ario
Com
ún
de
Contr
ato
sP
úblic
os(C
PV
)apro
bado
por
Regla
mento
(CE
)n
o2
19
5/2
002
de
lP
arl
am
ent
oE
uro
peo
yd
elC
onse
joy
en
elq
ue
seesp
eci
fica
elc
onju
nto
de
act
ivid
ades
qu
ese
inte
gra
nbajo
cada
25
4
de
las
cate
gorí
as
indic
adas.
Por
consi
gui
ente
,en
princi
pio
,para
ente
nde
rque
una
dete
rmin
ada
act
ivid
ad
const
ituye
elo
bje
tode
un
contr
ato
de
serv
icio
sdebere
mos
analiz
ar
pre
viam
ente
sisu
obje
toest
áin
clui
do
en
alg
una
de
las
cate
gorí
as
menci
onadas
en
los
apart
ados
1a
27
de
lA
nexo
II.
Sólo
en
el
caso
de
qu
en
oapa
rezc
ain
clui
da
en
nin
guno
de
ello
sse
ránece
sario
analiz
ar
sunatu
rale
zaa
find
edete
rmin
ar
sip
ue
de
ser
clasi
ficado
entr
elo
sq
ue
elA
nexo
IIdenom
ina“OtrosServicios”.
En
el
caso
qu
en
os
ocu
pa,
nin
guna
de
las
cate
gorí
as
menci
onada
se
nlo
snúm
ero
s1
a2
6d
el
An
exo
aco
ge
pre
staci
ones
en
las
qu
epu
die
raco
nsi
dera
rse
incl
uid
ala
act
ivid
ad
de
salv
am
ento
yso
corr
ism
o,
po
rlo
qu
ee
sne
cesa
rio
acu
dir
ala
nális
isd
ela
pro
pia
defin
ició
nq
ue
hace
ela
rtíc
ulo
10
de
laLe
yy
ala
com
para
ción
con
elr
est
od
epre
staci
ones
exp
resa
mente
conte
mpla
das
en
elA
nexo
II,
pa
rade
term
ina
rsi
guard
aanalo
gía
con
ella
sy,
en
conse
cuenci
a,
pu
de
consi
dera
rse
com
ou
nse
rvic
ioa
incl
uir
dentr
od
ela
cate
gorí
a2
7,“Otrosservicios”.
El
anál
isis
del
art
ículo
10
nos
lleva
adefin
irel
obje
tode
los
contr
ato
sde
serv
icio
sco
nuna
doble
pre
cisi
ón,
posi
tiva
laprim
era
yne
gativ
ala
segunda
.E
nprim
er
lugar
setr
ata
de
pre
staci
ones“de
hace
rco
nsi
stente
se
ne
ldesa
rrollo
de
un
aact
ivid
ad
odir
igid
as
ala
obte
nci
ón
de
unresultado”.
En
segundo
lugar,
seexi
ge
qu
ee
lresu
ltado
de
lapre
staci
ón
no
sea
niu
na
obra
niu
nsu
min
istr
o.
Evi
den
tem
ente
tanto
els
oco
rris
mo
com
oe
lsalv
amento
son
pre
staci
on
esco
nsi
stente
se
nla
realiz
ació
nde
una
act
ivid
ad,
tienen
por
obje
toob
tener
un
resu
ltado
yno
pu
eden
ser
consi
dera
das
ni
obra
sni
sum
inis
tros.
Desd
eest
ep
un
tod
evi
sta
evi
dente
mente
cab
ría
consi
dera
rlas
com
oo
bje
tod
eu
nco
ntr
ato
de
serv
icio
s.
Sin
em
barg
o,
laca
ract
eri
zaci
ón
delc
ontr
ato
de
serv
icio
shech
aso
bre
laexc
lusi
vabase
de
lodis
pue
sto
en
ela
rtíc
ulo
10
en
supárr
afo
prim
ero
,n
os
lleva
ría
au
na
conce
pci
ón
tan
am
plia
deest
eco
ntr
ato
que
prá
ctic
am
ente
podrí
aabarc
ar
cualq
uie
ract
ivid
ad
que
no
fuera
eje
cuci
ón
de
obra
so
sum
inis
tro
.P
ara
25
5
hace
ru
na
config
ura
ción
adecu
ada
de
lco
ntr
ato
yevi
tar
qu
ese
aca
be
convi
rtie
ndo
en
un
género
contr
act
ual
qu
eabarq
ue
cualq
uie
rp
rest
aci
ón
de
hace
rn
oco
mpre
ndid
aexp
resa
mente
bajo
otr
afig
ura
contr
act
ual,
pod
em
os
acu
dir
als
egundo
ele
mento
,e
sdeci
rla
an
alo
gía
con
las
cate
gorí
as
defin
idas
en
elA
nexo
II.
Est
eA
nexo
,co
mo
yahe
mos
vist
o,
contie
ne
un
aúlti
ma
cate
gorí
age
nérica
bajo
lacu
alp
odrí
an
incl
uirs
eto
da
clase
de
figura
s.S
inem
barg
o,
el
sim
ple
hech
od
eq
ue
el
títu
lod
ela
cate
gorí
ase
a“Otros
servicios”
po
ne
de
manifi
est
ola
inte
nci
ón
del
legis
lador
de
qu
ela
spre
sta
ciones
incl
uidas
en
ella
,si
endo
dife
rente
sd
ela
sin
clui
das
en
las
cate
gorí
as
an
teriore
s,g
uard
en
un
aci
ert
aanalo
gía
con
las
rest
ante
sq
ue
sem
enci
onan
de
form
ain
div
idual
izada
.A
sí,
cualq
uie
rpre
staci
ón
qu
en
oco
nsi
sta
en
laeje
cuci
ón
de
un
aobra
ode
un
sum
inis
tro,
no
tiene
por
qué
consi
de
rars
eco
mo
posi
ble
obje
tode
un
contr
ato
de
serv
icio
s,si
no
sola
mente
las
qu
ete
ngan
un
aci
ert
aid
en
tidad
ese
nci
alco
nla
sco
nte
mp
ladas
de
form
aexp
resa
en
las
vein
tiséis
cate
gorí
as
rest
ante
s.
Est
aco
nsi
dera
ción,
siendo
ciert
a,
qu
ed
aca
sito
talm
ente
desv
irtu
ada
com
oco
nse
cuenci
adel
anális
isd
ela
sac
tivid
ades
incl
uidas
en
las
cate
gorí
as
1a
26
,to
das
ella
sde
natu
rale
zata
ndiv
ers
aq
ue
resu
ltaprá
ctic
am
ente
imposi
ble
enco
ntr
ar
nin
guna
idea
ese
nci
alq
ue
sea
com
ún
ato
das
ella
s,co
mo
no
sea
lad
eq
ue
setr
ata
de
pre
staci
ones
de
hace
r.Y
aú
nest
ore
sulta
inadecu
ado
site
nem
os
en
cuenta
qu
ela
cate
gorí
a6
incl
uye
los
serv
icio
sfin
anci
ero
sdentr
od
elo
scu
ale
sse
com
pre
nden
los
serv
icio
sbanca
rios
ylo
sd
ese
guro
sque
,evi
dente
mente
ypo
rre
gla
genera
ln
op
ue
de
nco
nsi
dera
rse
com
opre
staci
ones
consi
stente
se
nla
realiz
aci
ón
de
un
aact
ivid
ad
.C
laro
est
áq
ue
est
os
serv
icio
se
nco
ncr
eto
seexc
luye
nd
ela
regula
ción
del
contr
ato
adm
inis
trativ
od
ese
rvic
ios
en
nuest
rode
rech
oto
da
vez
qu
ee
lart
ículo
20
de
laL
ey
de
Contr
ato
sd
elS
ect
or
Públic
olo
sco
nsi
dera
contr
ato
spriva
dos.
Pues
bie
n,
senta
do
loante
rior,
entie
nde
est
aJu
nta
qu
epa
raca
ract
eriza
re
lco
ntr
ato
de
serv
icio
sco
nte
mp
lado
en
ela
rtíc
ulo
10
de
laL
ey
cita
da,
debem
os
senta
rla
ssi
guie
nte
sco
ncl
usi
ones:
a)
Que
setr
ate
de
un
apre
staci
ón
de
hace
r.
25
6
b)
Que
no
consi
sta
en
laeje
cuci
ón
de
un
aobra
od
eu
nsu
min
istr
o(a
unque
los
sum
inis
tros
po
rre
gla
genera
lson
pre
staci
ones
de
dar,
elc
ontr
ato
de
fabrica
ción
es
un
apre
staci
ón
de
hace
r).
c)Q
ue
sirv
ad
ein
stru
men
toau
xilia
rpa
rae
leje
rcic
iod
eu
na
com
pete
nci
ad
ela
Adm
inis
traci
ón
contr
ata
nte
.
Cara
cteri
zado
de
est
afo
rma
elo
bje
tod
elc
ontr
ato
de
serv
icio
s,evi
dente
mente
dentr
od
eé
lcaben
una
multi
plic
idad
de
figura
sco
ntr
act
uale
s,entr
eella
sla
qu
eco
nte
mpla
mos
en
elc
aso
pre
sente
,e
sdeci
rla
realiz
ació
nd
ela
act
ivid
ad
de
salv
am
ento
yso
corr
ism
oe
nla
spla
yas.
Ello
signi
fica
que
elc
ontr
ato
qu
ete
nga
po
robje
tola
pre
staci
ón
de
est
ese
rvic
iop
ue
de
ser
calif
icado
com
oco
ntr
ato
de
serv
icio
s,a
un
qu
en
onece
sariam
ente
,se
gún
vere
mos.
2.
Con
ello
entr
am
os
en
el
exa
men
de
lase
gunda
cuest
ión
plante
ada,
es
deci
rcu
áles
son
las
no
tas
dife
renci
adore
sentr
ee
lcontr
ato
de
serv
icio
sy
eld
egest
ión
de
serv
icio
spúblic
os.
Est
acu
est
ión
yah
asi
do
obj
eto
de
pro
nunci
am
ient
op
or
part
ed
ela
Junta
Consu
ltiva
de
Contr
ata
ción
Adm
inis
trativ
ae
ndife
rente
sin
form
es.
Así
en
el
Dic
tam
en
núm
ero
22
de
20
09
sedic
eq
ue“de
conformidadconloestablecidoennuestraLeydeContratosdelSectorPúblico,elrequisitoesencial
exigidoparaquelamodalidaddegestiónindirectadelServicioPúblicopuedaserconsideradacomo
concesiónesqueelempresariogestioneelservicioasupropioriesgoyventura.Estaexpresiónsólo
puedeserentendidaenelsentidodequeelempresarioasumaelriesgodepérdidaquepuedaderivar
delagestióndelservicio,delmismomodoqueesconsustancialalsistemaquepercibalosbeneficios
quederivendeella”.
Sig
nific
aest
oque
cuando
elc
ontr
ato
no
impliq
ue
para
ele
mpre
sari
om
ás
riesg
oque
eld
eriva
do
de
lapro
pia
alte
raci
ón
en
las
pre
staci
ones
pro
pia
sd
el
mis
mo
(modifi
caci
ón
del
contr
ato
oele
vaci
ón
de
los
pre
cios
de
lam
ano
de
obra
,d
elo
sm
ate
riale
s,e
tc.)
,e
sdeci
rd
elo
sel
em
ento
sco
nst
itutiv
os
de
lco
ntr
ato
,n
oexi
stir
áco
nce
sión
adm
inis
trativ
a.
Para
qu
eexi
sta
con
cesi
ón
es
pre
ciso
qu
ee
lem
pre
sari
oasu
ma
el
riesg
ode
riva
do
de
lapro
pia
exp
lota
ción
de
lse
rvic
ioco
mo
siést
efu
era
en
sím
ism
ou
na
act
ivid
ad
em
pre
sarial,
no
un
part
ed
ele
jerc
icio
de
dic
ha
act
ivid
ad
.
25
7
El
mis
mo
dic
tam
en
menci
onado
añ
ad
eci
tando
laS
ente
nci
ad
el
Tribuna
ld
eJu
stic
iad
ela
sC
om
unid
ades
Euro
peas
dic
tada
en
el
asu
nto
C-3
82
/05
qu
e“...segúnlajurisprudenciadelTribunalde
Justicia,existeunaconcesióndeservicioscuandolamodalidadderetribuciónconvenidaconsistaenelderechodel
prestadoraexplotarsupropiaprestaciónysupongaqueésteasumeelriesgovinculadoalaexplotacióndelos
serviciosdequesetrata...”.E
ndefin
itiva
,así
pues,
loq
ue
dete
rmin
aq
ue
un
dete
rmin
ado
contr
ato
tenga
lanatu
rale
zaju
rídic
ad
eu
na
conce
sión
adm
inis
trativ
ae
se
lhech
od
eq
ue
el
resu
ltado
eco
nóm
ico
de
lm
ism
ose
vincu
ledir
ect
am
ente
con
elr
iesg
od
eexp
lota
ción
de
lserv
icio
.
En
conse
cuenci
a,
laact
ivid
ad
de
soco
rris
mo
ysa
lvam
ento
en
las
pla
yas
obje
tod
eest
ein
form
ed
eb
eco
nsi
dera
rse
susc
eptib
led
ese
rp
rest
ada
bie
ndir
ect
am
ente
por
laC
orp
ora
ción
Munic
ipal
,bie
nutil
izand
oela
uxi
liode
los
serv
icio
sde
un
contr
atis
ta(c
ontr
ato
de
serv
icio
s),
bie
n,
finalm
ente
,m
edia
nte
gest
ión
indir
ect
ae
ncu
alq
uiera
de
las
modalid
ades
pre
vist
as
en
laLe
yy
de
modo
esp
eci
alm
edia
nte
lautil
izac
ión
de
fórm
ula
sq
ue
perm
itan
al
conce
sionario
asu
mir
el
riesg
oin
here
nte
ala
gest
ión
de
lse
rvic
io.
3.
La
consu
ltapla
ntea
tam
bié
nla
cuest
ión
rela
tiva
asi
laexi
stenci
ad
eu
na
regula
ción
exp
resa
de
lse
rvic
io,
au
nq
ue
no
sea
de
cará
cter
munic
ipal
,e
sdete
rmin
ante
de
qu
ea
lcontr
ato
rela
tivo
alm
ism
ose
leatr
ibuya
natu
rale
zaju
rídic
ade
contr
ato
esp
eci
al,
de
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
os
ode
serv
icio
ssi
mple
mente
.N
ose
com
pre
nde
po
rq
ué
el
hech
od
ela
exi
ste
nci
ao
inexi
stenci
ad
enorm
as
qu
ere
gule
nla
pre
staci
ónd
el
serv
icio
pu
ed
ate
ne
rre
leva
nci
aa
lahora
de
dete
rmin
ar
lanatu
rale
zaju
rídic
ad
eu
nco
ntr
ato
de
lq
ue
sea
obje
to,
salv
ocl
aro
est
áe
lsu
puest
od
eq
ue
dic
ha
regla
menta
ción
leatr
ibuya
exp
resa
mente
un
anatu
rale
zaju
rídic
adete
rmin
ada
.
4.
Fin
alm
ente
,co
nre
spect
odel
gru
po
ysu
bg
rupo
de
clasi
ficac
ión
en
que
debe
ser
incl
uido
el
contr
ato
,q
ue
const
ituye
laúlti
ma
de
las
cuest
ione
spla
nte
ad
a,
laJu
nta
de
be
pro
nunci
ars
ee
nu
núnic
ose
ntid
o.
Si
sele
da
el
trata
mie
nto
jurí
dic
od
eu
nco
ntr
ato
de
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
os,
evi
dente
mente
no
est
arí
ain
clui
doentr
elo
sco
ntr
ato
sq
ue
de
confo
rmid
ad
con
lodis
pues
toe
ne
lart
ículo
54
.1d
ela
Le
yd
eC
ontr
ato
sd
el
Sect
or
Públic
o,
est
án
suje
tos
ala
exi
genci
ad
ecl
asi
ficaci
ón
.Sip
or
elc
ontr
ario
sele
die
rae
ltra
tam
iento
pro
pio
de
un
contr
ato
de
serv
icio
s,
25
8
tam
poco
serí
ae
xigib
lecl
asi
ficaci
ón
ale
star
incl
uido
entr
elo
spre
vist
os
en
laca
tego
ría
27
de
lAnexo
IId
ela
Ley,
exp
resa
mente
exc
luid
osd
eella
ate
nor
de
loest
abl
eci
do
en
elm
ism
oart
ículo
qu
ese
aca
bad
eci
tar.
CO
NC
LU
SIO
NE
S
1.
La
act
ivid
ad
de
soco
rris
mo
ysa
lvam
ento
en
las
pla
yas
pu
ed
ese
robje
tod
eu
nco
ntr
ato
de
serv
icio
s.2
.P
ara
dete
rmin
ar
siu
nco
ntr
ato
tiene
on
ola
natu
rale
zad
eco
nce
sión
de
serv
icio
ses
pre
ciso
ate
nder
asi
elc
ontr
atis
taasu
me
ono
elr
iesg
oeco
nóm
ico
inhere
nte
ala
gest
ión
dels
erv
icio
.3
.N
oe
sexi
gib
lecl
asi
ficaci
ón
para
laadju
dica
ción
deu
nco
ntr
ato
de
serv
icio
sq
ue
teng
ap
or
obje
toe
lso
corr
ism
oy
salv
am
ento
en
lapla
ya.
25
9
Info
rme
12
/10
,d
e2
3d
eju
lio
de
20
10
.«D
ifer
enci
aen
tre
el
con
tra
tod
eg
est
ión
de
serv
icio
sp
úb
lico
s,b
ajo
lam
od
alid
add
eco
nce
sió
nd
ese
rvic
ios,
ylo
sco
ntr
ato
sd
ese
rvic
ios»
.
Cla
sific
aci
ón
de
los
info
rmes:
2.
Calif
icac
ión
yré
gim
en
jurí
dic
od
elo
sco
ntr
ato
s.O
bje
tod
elo
sco
ntr
ato
s.2.1
.C
ontr
ato
sad
min
istr
ativ
os.
2.1
.2.
Contr
ato
sde
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
os.
2.1
.5.
Contr
ato
sd
ese
rvic
ios.
AN
TE
CE
DE
NT
ES
.
Por
elA
lcald
eP
resi
dente
de
lConce
llod
eP
onte
vedra
sefo
rmula
lasi
guie
nte
consu
lta:
“Eltradicionalcriteriodistintivoentreloscontratosdeserviciosygestióndeservicios,queradicabaen
elreceptordirectodelaprestación(Administraciónoparticulares),debesercorregidoalavistadelos
pronunciamientosdelaJCCA,conlaLCSPenvigor.
Así,ensuinforme04/08,de28dejuliode2008,"Calificaciónporsuobjetodediversoscontratos
administrativos",laJCCAprecisa:
"Porotraparte,losartículos251y255delaLeydeContratosdelSectorPúblicoaportannuevos
elementosquesirvenparadeterminarquéserviciosdelosprestadosporlosAdministracionesPúblicas
sonsusceptiblesdegestionarseindirectamente.Atalrespectoserápreciso:
1°)Quesetratedeserviciossusceptiblesdeserexplotadosporlosparticulares.
2°)Quenoimpliqueejerciciodelaautoridadinherentealospoderespúblicos.
3°)Queelcontratistaqueloexplotetengaencomendadalaorganizaciónyprestacióndelservicio
conjuntamente.
26
0
Puesbien,cuandoconcurrenestostresrequisitosjuntoconlacreacióndeunarelaciónjurídicade
caráctercontractualdelaquenaceelderechodelparticularalaexplotacióndelservicioensustitución
delaentidadtitulardelmismo,yenlaquedichagestiónserealizaariesgoyventuradelcontratista,
nosencontramosantelafiguradeunaconcesióndeserviciospúblicos.
Porelcontrario,enaquelloscasosenqueseencomiendealcontratistaeldesempeñodelas
actividadesprecisasparalaprestacióndelserviciosinasumirlaorganizaciónnielriesgoderivadode
ello,estaremosanteuncontratodeservicios,meramente".
Criterioanteriorquevieneenserconfirmadoporelinforme65/08,de11demarzode2009,dela
mismaJCCA,"Calificacióndelcontratoadministrativoparaelmantenimientodelaszonasverdesde
unmunicipio":
"Resultaasíquelagestiónindirectadeunserviciopúblicopuedeconfigurarsetantosiguiendolas
líneasqueconfiguralaconcesiónadministrativa,cuandoexisteriesgoenlagestiónyéstasea
asumidaporelempresario,ocomouncontratodeprestacióndeserviciosenelqueelcontratistapor
asídecirloactúacomomeroauxiliardelaAdministracióntitulardelservicioenlaprestacióndelmismo.
Deestaformaquedasuficientementeconfiguradalaconcesiónporqueenellaelconcesionarioactúa
sustituyendoalaAdministraciónconcedente,actuandoporella,mientrasqueenelcontratode
servicioselcontratistaselimitaarealizarunaseriedeprestacionesquesirvenalaAdministración
contratantecomoinstrumentoauxiliarenlaprestacióndelservicio".
Asíexpuesto,sonfrecuentesloscontratosenlosqueesteAyuntamientoencomiendalaprestaciónde
undeterminadoservicio(gestióndeludotecas,delocalmunicipaldemúsica,etc.),asumiendola
contratistalaorganizacióndedichagestión(dehechosevaloralapresentacióndelproyectoo
memoriadesudesarrollo),conmediospropiosybajo
suresponsabilidad.ElAyuntamiento,
obviamente,sereservafacultadesdefiscalizaciónocontrol,yfijaunosmínimos,peronoostentala
organizacióndedichoservicio,elcontratista
noseconfigura
comounelemento
auxiliaro
complementariodeunaorganizaciónpreviamentecreada,sinoqueélcreaygestionalaorganización.
26
1
Elproblemasurgecuando,tambiénfrecuentemente,noseestablecentarifaspordichosservicios,o
establecidaselcontratistanoseretribuyeenfuncióndelasmismas,sinoporunacantidadopreciofijo
queseestableceenelcontrato.Alavistadelart.257delaLCSP,ycomoseponedemanifiestoenlos
informesmencionadosytranscritosparcialmente,parecequeelriesgoenlaprestaciónesunelemento
consustancialdelaconcesión,detalformaqueéste,elconcesionario,deberetribuirseenfunciónde
lautilizacióndelservicio(art.257.1),aúncuandoestaretribuciónlapercibadelaAdministración.
ConelfindesolventarloexpuestoelAyuntamientoconfiguraalgunodeestoscontratoscomo
administrativoespecial,dadala(anuestromododever)innegablevinculaciónconuna"finalidad
públicadelaespecíficacompetencia"municipal(art.19.1b)LCSP).
Enconsecuencia,sesolicitaelparecerdeesaJCCAsobrelaadecuadacalificaciónjurídicadelos
contratosmencionadosy,engeneral,todosaquellosenlosque,sibienlaorganizaciónygestióndel
servicio(bajoelcontrolmunicipal)seasumeporlacontratista(amododeconcesión),lasretribuciones
seestablecendeunmodocierto,fijo,independientementedelgradodeutilizacióndelservicioporlos
usuarios,conloqueelprincipioderiesgoyventuraselimitaseriamente.
Piénsese,porponerunejemplo,cuálseríalaconceptualizaciónadecuadadeuncontratodegestión
delservicioderecogidaderesiduossólidosurbanosenelqueseleatribuyelagestiónintegraldel
servicio,perosecobraatantoalzadopormeses,bimestralotrimestralmente,conindependenciadel
quantumdelarecaudaciónporlascorrespondientestasas”.
26
2
CO
NS
IDE
RA
CIO
NE
SJU
RÍD
ICA
S.
1.
Pla
nte
ae
lPre
side
nte
de
lConce
llod
eP
onte
vedra
un
acu
est
ión
de
import
anci
atr
asc
endenta
le
ne
lám
bito
de
laco
ntr
ata
ción
cual
es
el
est
able
cim
iento
de
un
alín
ea
dife
renci
adora
entr
ela
sco
nce
siones
de
serv
icio
spúblic
osy
aquello
sotr
os
contr
ato
se
nq
ue
laA
dm
inis
traci
ón
enco
mie
nd
ala
gest
ión
de
un
serv
icio
alc
ontr
atis
tapact
ando
un
modo
de
retr
ibuci
ón
que
exc
luye
laasu
nci
ón
del
riesg
od
eexp
lota
ción
po
rpart
ed
eést
e.
Es
cuest
ión
trasc
endenta
ldesd
ee
lp
un
tod
evi
sta
de
lré
gim
en
jurí
dic
od
ela
contr
ata
ción
públic
aporq
ue
de
laco
nceptu
aci
ón
de
lare
laci
ón
jurí
dic
ae
ncu
est
ión
com
oco
nce
sión
de
serv
icio
spúbl
icos
on
od
ep
en
de
suexc
lusi
ón
on
od
ela
apl
icaci
ón
de
las
norm
as
rela
tivas
alo
sco
ntr
ato
ssu
jeto
sa
regula
ción
arm
oniz
ada
.E
nefe
cto
laL
ey
de
Con
tra
tos
de
lS
ect
or
Púb
lico,
siguie
ndo
en
ello
lap
au
tam
arc
ada
po
rla
Dir
ect
iva
20
04
/18
/CE
,co
nsi
dera
com
oco
ntr
ato
ssu
jeto
sa
regula
ción
arm
oniz
ada,
olo
qu
ee
slo
mis
mo
ala
sexi
genci
as
conte
nid
as
en
laci
tada
Dir
ect
iva
,a
los
contr
ato
sd
eob
ras,
de
conce
sión
de
ob
ras,
de
sum
inis
tro
yd
ese
rvic
ios
qu
e,
sin
pe
rjuic
iod
ealg
ún
otr
ore
quis
ito,
supere
nlo
sum
bra
les
est
able
cidos
en
laD
irect
iva
yre
cogid
os
en
laL
ey.
Por
el
contr
ario,
el
contr
ato
de
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
os
y,p
or
en
de
,la
conce
sión
com
ou
na
modalid
ad
del
mis
mo
no
est
áen
nin
gún
caso
suje
toa
regula
ción
arm
oniz
ada
y,po
rco
nsi
guie
nte
,q
ue
da
exe
nto
de
lcita
do
régim
en
.
Est
ah
asi
do
lara
zón
po
rla
qu
eta
nto
laD
irect
iva
20
04
/18
/CE
com
ola
Jurisp
rudenci
adel
Tribunal
de
las
Com
unid
ades
Euro
peas
ha
ndefin
ido
yco
nfig
ura
do
laco
nce
sió
nd
ese
rvic
ios
en
lafo
rma
qu
eh
an
consi
dera
do
más
adecu
ada
.
Las
ideas
fundam
enta
les
atr
avés
de
las
cual
esla
Jurisp
rudenc
iadel
Tribunal
ha
config
ura
do
laco
nce
sión
de
serv
icio
sse
ha
nco
ndensa
do
bási
cam
ente
en
laasu
nci
ón
del
riesg
od
eexp
lota
ción
po
rpart
ed
el
conce
sionario
yello
ha
lleva
do
ala
tanta
sve
ces
menci
onada
Dir
ect
iva
adefin
irla
com
o“un
contr
ato
qu
epre
sen
tela
sm
ism
as
cara
cterí
stic
as
qu
ee
lcontr
ato
públic
od
ese
rvic
ios,
con
lasa
lvedad
26
3
de
qu
ela
contr
apart
ida
de
lap
rest
aci
ón
de
serv
icio
sco
nsi
sta,
obie
núnic
am
ente
en
el
de
rech
oa
exp
lota
re
lserv
icio
,o
bie
ne
ndic
ho
dere
cho
aco
mpañ
ado
de
unprecio”
(art
.1
.4).
Est
adefin
ició
n,
sin
em
barg
o,
deb
ese
rco
mple
tada
con
otr
as
ideas
bási
cas
exp
resa
das
tam
bié
np
or
laJu
risp
rudenci
a:
a)
La
atr
ibuci
ón
de
laexp
lota
ción
de
lse
rvic
ioa
lco
nce
sionario
impl
ica
laasu
nció
np
or
ést
ed
el
riesg
oderiva
do
de
lam
ism
a.
b)
Aunq
ue
los
dest
inata
rio
sd
ela
pre
staci
ón
obje
tod
ela
conce
sión
de
serv
icio
públic
olo
son
de
un
afo
rma
na
tura
llos
part
icula
res
com
ousu
arios
de
lmis
mo,
sin
em
ba
rgo,
no
es
requis
itoim
pre
scin
dible
para
qu
ela
rela
ción
jurí
dic
ase
calif
ique
com
ota
lq
ue
el
pa
go
po
rsu
uso
sea
realiz
ado
efe
ctiv
am
ente
por
ést
os.
Po
re
lco
ntr
ario
no
sedesn
atu
raliz
ala
conce
sión
po
re
lhech
od
eq
ue
el
pa
go
po
rla
util
izaci
ón
de
lse
rvic
ioco
rra
aca
rgo
de
laen
tidad
con
cedente
(pag
oe
nla
som
bra
),si
em
pre
qu
esu
bsi
sta
laasu
nci
ón
de
riesg
op
or
elc
once
sionario
.c)
La
conce
sión
adm
inis
trativ
ad
ese
rvic
ios
públ
icos
com
port
ala
transf
ere
nci
aa
lco
nce
sionario
de
laorg
aniz
aci
ón
del
serv
icio
,si
nper
juic
ionatu
ralm
ente
de
las
pote
stades
de
polic
íaque
sobre
el
mis
mo
corr
esp
onden
ala
Adm
inis
traci
ón
conc
ede
nte
.E
sta
pote
stad
org
aniz
ativ
ae
su
na
exi
genci
aló
gica
de
lapro
pia
asu
nció
nd
el
riesg
od
eex
plo
taci
ón,
pues,
est
aúlti
ma
requie
red
ota
ra
lco
nce
sionario
de
lalib
ert
ad
de
org
aniz
ació
nnece
saria
para
est
able
cer
el
modo
de
lleva
ra
cabo
laexp
lota
ción
qu
ele
pu
ed
are
sulta
rm
ás
aco
rde
con
supro
pia
conce
pci
ón
de
laem
pre
sa.
El
conju
nto
de
ideas
ante
rior
es
reco
gid
opor
nuest
role
gis
lador
con
cará
cter
dis
pers
oa
trav
és
de
varios
art
ículo
sd
ela
Le
yd
eC
ontr
ato
sd
el
Sect
or
Públic
o:
art
ículo
8,(“El
contr
ato
de
gest
ión
de
serv
icio
spúblic
ose
sa
qu
él
en
cuya
virt
ud
un
aA
dm
inis
traci
ón
Púb
lica
enco
mie
nda
au
na
pe
rsona,
natu
ral
oju
rídic
a,
lagest
ión
de
un
serv
icio
cuya
pre
staci
ón
ha
sid
oasu
mid
aco
mo
pro
pia
de
suco
mpete
nci
ap
or
laA
dm
inis
traci
ónencomendante”),
art
ículo
25
1,(“La
Adm
inis
traci
ón
podrá
gest
ionar
indi
rect
am
ente
,m
edia
nte
contr
ato
,lo
sse
rvic
ios
de
suco
mpete
nci
a,
siem
pre
qu
ese
an
susc
eptib
les
de
exp
lota
ción
por
part
icula
res.
En
nin
gún
caso
podrá
np
rest
ars
epo
rgest
ión
indirect
alo
sse
rvic
ios
que
impliq
uen
eje
rcic
iod
ela
auto
rid
ad
inhere
nte
alo
spodere
spúblicos”)
yart
ículo
25
3:(“La
contr
ata
ción
26
4
de
lagest
ión
de
los
serv
icio
spúb
licos
podrá
adopt
ar
las
sigui
ente
sm
odalid
ades
:a
)C
once
sión,
po
rla
qu
ee
lem
pre
sari
ogest
ionará
el
serv
icio
asu
pro
pio
riesg
oyventura”)
.S
ededuce
de
los
ante
rio
res
pre
cep
tos,
en
pri
mer
lugar
qu
ea
lenco
mend
ars
ea
lpart
icula
rla
gest
ión
de
lse
rvic
ioest
easu
me
laorg
aniz
aci
ón
de
lm
ism
o,
en
segundo
lugar
qu
ee
lse
rvic
iod
eb
er
ser
susc
eptib
led
eexp
lota
ción
em
pre
sarialy
po
rúlti
mo
qu
ee
lconce
sionario
de
be
asu
mir
elr
iesg
od
ela
exp
lota
ción
.
2.
De
las
circ
unst
anci
asante
rio
res
de
be
consi
dera
rse
qu
ela
asu
nci
ónd
elr
iesg
od
ee
xplo
taci
ón
po
re
lco
nce
sionario
resu
ltain
disp
ensa
ble
para
atr
ibuir
ala
rela
ción
jurí
dic
aq
ue
exa
min
em
os
laco
ndic
ión
de
conce
sión
de
serv
icio
s.Las
rest
ante
sco
nd
icio
nes,
el
hech
od
eque
lapre
staci
ón
vaya
dest
inada
de
form
adir
ect
aa
suutil
izac
ión
po
rlo
spart
icula
res
yq
ue
laorg
aniz
ació
nd
els
erv
icio
seenco
mie
nde
en
ma
yor
om
eno
rg
rado
al
conce
sionario
son
conse
cuenci
as,
bien
del
mis
mo
conce
pto
de
serv
icio
públ
ico
qu
etie
ne
el
obj
eto
de
laco
nce
sión
,bie
nd
ela
pro
pia
exi
genci
ade
asu
nci
ón
de
lrie
sgo
deriva
do
de
laexp
lota
ción
de
lserv
icio
.
De
loante
rior
sedesp
rende
que
cuando
un
negoci
oju
rídic
o,
aunq
ue
reúna
alg
unas
cara
cterí
stic
as
de
laco
nce
sión,
com
oe
se
lca
sod
eq
ue
seenco
mie
nde
laorg
aniz
aci
ón
del
serv
icio
al
contr
atis
ta,
pero
no
conte
mp
lela
asu
nci
ón
de
lrie
sgo
de
exp
lota
ción
tan
tas
vece
sm
enci
onado,
no
podrá
consi
dera
rse
alo
sefe
ctos
de
lale
gis
laci
ón
de
contr
ato
sd
els
ect
or
públic
oco
mo
un
aco
nce
sión
de
serv
icio
s.
En
tale
sca
sos,
laco
nfig
ura
ción
qu
ed
eb
aatr
ibuirs
epod
ráse
rla
pro
pia
de
un
contr
ato
de
serv
icio
scu
ando
elo
bje
tod
elm
ism
ose
an“prestaciones
de
hace
rco
nsi
stente
se
ne
ldesa
rrollo
de
un
aact
ivid
ado
dirig
idas
ala
obte
nci
ón
de
un
resu
ltado
dis
tinto
de
una
obra
ou
nsuministro”
(art
.10
LC
SP
),de
las
incl
uid
as
en
alg
uno
de
los
epíg
rafe
sq
ue
contie
ne
elA
nexo
IId
ela
mis
ma
.
Cuando
no
sea
así
,e
sdeci
rcu
ando
lapre
sta
ción
no
pu
ed
ain
clui
rse
dentr
od
enin
guna
de
las
act
ivid
ades
enum
era
das
en
elA
nexo
IId
ela
Le
y,e
lcontr
ato
,si
reú
ne
los
requis
itos
de
lart
ículo
19
.1b
)lo
qu
eocu
rrirá
norm
alm
ente
sise
tra
tad
ela
asu
nci
ón
de
lagest
ión
de
un
aact
ivid
adco
nsi
dera
da
com
opro
pia
de
laco
mpete
nci
ade
laA
dm
inis
trac
ión
contr
atante
,de
berá
ser
calif
icad
oco
mo
contr
ato
adm
inis
trativ
oesp
eci
al.
26
5
3.
Una
consi
dera
ción
de
esp
eci
alim
port
anci
ah
ad
ere
aliz
ars
eso
bre
los
contr
ato
sd
egest
ión
de
serv
icio
spúbl
icos
en
tan
tose
vincu
lan
exp
resa
mente
con
las
con
cesi
ones
de
serv
icio
s,co
mo
es
qu
epara
qu
ep
uedan
ser
calif
icados
com
ota
les
es
requis
itoim
pre
scin
dibl
eq
ue
el
cará
cter
de
serv
icio
públic
oha
yasi
do
esp
eci
ficado
en
un
anorm
avi
gente
,e
xigenci
aq
ue
sedesc
ribe
en
el
art
ículo
116
de
laLe
y:“Antes
de
pro
ceder
ala
contr
ata
ción
de
un
serv
icio
públic
o,
deberá
ha
bers
eest
able
cido
suré
gim
en
jurí
dic
o,
qu
edecl
are
exp
resa
mente
qu
ela
act
ivid
ad
de
qu
ese
tra
taq
ue
da
asu
mid
ap
or
laA
dm
inis
traci
ón
resp
ect
iva
com
opro
pia
de
lam
ism
a,
atr
ibu
yala
sco
mpete
nci
as
adm
inis
trativ
as,
dete
rmin
ee
lalc
ance
de
las
pre
staci
ones
en
favo
rd
elo
sadm
inis
trados,
yre
gule
los
asp
ect
os
de
cará
cter
jurí
dic
o,
eco
nóm
ico
yad
min
istr
ativ
ore
lativ
os
ala
pre
staci
ón
de
lservicio”,
pre
cep
toq
ue
impid
eq
ue
seacu
da
ala
figura
de
conce
sión
de
serv
icio
de
manera
indis
crim
inada
.
CO
NC
LU
SIO
NE
S.
1.
Elc
ontr
ato
en
cuya
virt
ud
seenco
mie
nda
au
npa
rtic
ular
lagest
ión
de
serv
icio
sasu
mid
os
com
od
esu
com
pete
nci
apo
ru
na
ad
min
istr
aci
ón
públic
a,n
opod
ráse
rca
lific
ado
com
oco
nce
sión
de
serv
icio
ssi
elc
once
sionario
no
asu
me
elr
iesg
od
ela
exp
lota
ción
,e
sdeci
rcu
ando
sure
trib
uci
ón
seest
able
cede
un
modo
ciert
o,
variable
ein
dependi
ente
mente
del
gra
do
de
util
izaci
ón
del
serv
icio
po
rlo
susu
arios.
2.
Lo
sco
ntr
ato
sq
ue
tengan
dic
ho
obje
topodrá
nse
rca
lific
ados
enta
lca
soco
mo
contr
ato
sd
ese
rvic
ios
sisu
obje
top
ue
de
ser
subsu
mid
odentr
od
ela
sact
ivid
ade
senum
era
das
en
elA
nexo
IId
ela
Le
yd
eC
ontr
ato
sd
el
Sect
or
Públic
oy
fue
rad
edic
hos
caso
sco
mo
contr
ato
sadm
inis
trativ
os
esp
eci
ale
s.
26
6
AN
EX
O 2
:N
ota
s so
bre
co
ntr
atac
ión
el
ectr
ón
ica
26
7
An
tece
den
tes
y c
on
text
o
Para
alg
unos
apar
tados
deest
epu
nto
hem
osut
iliza
do,
ent
reotr
as
fuente
s,e
l
art
ícu
lode
Jaim
eD
om
ínguez
Mac
aya
,“La
contr
ata
ción
ele
ctró
nic
ae
ne
l
Pro
yect
od
eL
ey
de
Contr
ato
sde
lS
ect
or
Públic
o.
Anális
isy
propuest
asd
e
mejora”,
pub
lica
do
en“Contratación
Adm
inis
trativ
aPráctica”,
Nº
62
de
l3-
2-
20
07
)
ØU
nió
nE
uro
pea
vA
puest
acl
ara
por
el
tem
a,
com
opunt
ad
ela
nza
dela
adm
inis
traci
ón
ele
ctró
nic
a,
esp
eci
alm
ente
des
de
lare
unió
nd
eLis
boa
de
lC
onse
joE
uro
pe
od
epri
nci
pio
sd
e2
00
0.
vS
olo
desd
ee
lpunto
devi
sta
eco
nóm
ico
,se
ha
estim
ado
un
posi
ble
ahorr
od
eu
no
s2
0.0
00
mill
ones
de
euro
se
n2
00
0para
laU
Ed
elo
s1
5. 2
68
vD
iver
sos
pla
nes
de
acc
ión
que
han
est
abl
ecid
opau
tas
y,act
ualm
ent
e,
la
oblig
ació
nde
los
Est
ado
sm
iem
bro
sd
ein
trod
ucir
laco
ntra
taci
ónto
talm
ente
ele
ctró
nic
apar
ael2
010
(?).
vE
neso
spla
nes
sein
scribe
nla
sD
irec
tivas
•2004/1
7/C
Ede
31/3
/04
sobr
ela
cont
rata
ción
de
los
sect
ores
exc
luid
os
•2004/1
8/C
Ede
31-0
3-0
4so
bre
los
cont
rato
spúb
licos,
que
est
ánen
labase
de
laLC
SP
,act
ualT
RLC
SP
.
ØE
xpo
sici
ón
de
mo
tivo
sL
CS
P
“Incorporando
en
sus
pro
pios
térm
inos
ysi
nre
serv
as
las
direc
tric
es
de
laD
irec
tiva
2004/1
8/C
E,
laLey
de
Cont
rato
sdel
Sect
or
Públ
ico
incl
uye
sust
anc
iale
s
innov
aci
ones
...
asu
mie
ndo
las
nue
vas
ten
denc
ias
afa
vor
de
lad
esm
ateria
lizaci
ón
de
los
pro
cedim
iento
s,opt
an
do
por
laple
na
inse
rció
nde
los
medi
ose
lect
róni
cos,
info
rmát
icos
yte
lem
átic
osen
elám
bito
de
laco
ntra
taci
ónpú
blic
a,a
finde
hace
r
más
fluid
asy
trans
par
ent
es
las
rela
cio
nes
ent
relo
sórg
anos
de
cont
rata
ción
ylo
s
ope
rador
es
eco
nóm
icos
.”
26
9
ØP
rin
cip
ios
de
laco
ntr
atac
ión
elec
tró
nic
a
Un
est
udio
de
2004
de
laC
omis
ión
Eur
ope
a,
sobr
ela
sexp
erie
nci
as
exi
stent
es,
reco
mie
nda
que
los
sist
em
asde
cont
rata
ció
nse
aju
sten
alo
s
sigu
ient
es
prin
cipio
s:
vT
rata
mie
nto
equ
itat
ivo
.T
odo
slo
sofe
rtant
es
reci
ben
lam
ism
aca
ntid
ad
de
info
rmaci
ón
alm
ism
otie
mpo
.
vC
on
fid
enci
alid
ad.
Las
aut
orida
des
cont
rata
ntes
resp
eta
nla
natu
rale
za
conf
iden
ciald
ela
info
rmaci
ón
.
vT
raza
bil
idad
.E
lsis
tem
adi
spon
ed
em
ecanis
mos
para
regi
stra
rto
dos
los
suce
sos
yto
da
sla
sact
ivid
ades
de
los
usu
arios
,así
com
olo
sin
tent
os
de
acc
eder
ala
info
rmaci
ón
sens
ible
.
vE
fect
ivid
ad.
La
util
izaci
ón
del
sist
em
aha
de
mejo
rar
las
cond
icio
nes
de
com
pete
nci
ade
todo
slo
susu
ario
s.
27
0
vIn
tero
per
abil
idad
.E
lsi
stem
are
quie
rela
util
izac
ión
de
medi
osele
ctró
nico
s
inte
rop
erab
les
(com
patib
les)
,qu
ees
tén
disp
onib
les
enel
mer
cado
deu
na
mane
ragener
aliz
ada
yse
an
am
plia
mente
util
izad
osen
los
Est
ado
s
Mie
mbro
s,evi
tand
od
eest
afo
rma
el
uso
de
tecn
olo
gía
sesp
ecí
ficas
de
un
paí
so
dis
crim
inato
rias
que
rest
rinj
an
el
acc
eso
alo
sp
roce
dim
iento
sde
pre
sent
aci
ónde
ofe
rtas.
vS
egu
rid
ad.S
edeben
util
izar
tecn
olo
gía
sque
gar
ant
ice
nuna
com
unic
aci
ón
segu
rade
lain
form
aci
ón
ysu
ade
cuado
alm
ace
nam
iento
.
vD
isp
on
ibil
idad
gen
eral
.S
ehan
de
util
izar
tecn
olo
gía
sam
plia
me
nte
dis
ponib
les
ybar
ata
s,a
síco
mo
me
cani
smos
que
ase
gure
nun
func
ionam
iento
cont
inuo
dels
iste
ma.
27
1
La
con
trat
ació
n e
lect
rón
ica
en e
l T
R d
e la
ley
Est
átr
ata
daen
los
sigu
ient
es
ám
bito
snor
mativ
os
ØLa
DA
15ª
:N
orm
as
rela
tivas
alo
sm
edi
os
de
com
uni
caci
ón
util
izabl
es
en
los
pro
cedi
mie
nto
sre
gula
dos
en
est
aLey.
De
mane
ragen
éric
a,su
apa
rtad
o1
seña
la:
“Las
com
unic
aci
ones
ein
terc
am
bios
de
info
rmaci
ónque
deba
nefe
ctuar
seen
los
pro
cedim
iento
sre
gula
dos
en
est
aLey
podrá
nhac
ers
e,d
eacu
erd
oco
nlo
que
est
able
zcan
los
órg
ano
sde
cont
rata
ció
no
los
órg
anos
alo
sque
corr
esp
on
da
su
reso
luci
ón,
po
rco
rreo
,p
or
tele
fax,
op
or
medi
osele
ctró
nico
s,in
form
átic
oso
tele
mátic
os.
Las
solic
itud
es
podr
án
tam
bié
nhac
ers
ep
or
telé
fono,
en
el
caso
ye
n
lafo
rma
pre
vist
os
en
ela
part
ado
4de
est
adis
pos
ició
nadicional”.
ØLa
DA
16ª:
Uso
de
me
dio
sele
ctró
nic
os,
info
rmátic
os
yte
lem
átic
os
en
los
pro
cedi
mie
nto
sre
gula
dos
en
laLey.
ØM
últi
ple
sact
uaci
one
s,pos
ible
su
obl
igat
orias
reco
gid
asen
ela
rtic
ula
do
de
laLey.
27
2
Asp
ecto
s m
ás s
ign
ific
ativ
os
de
con
trat
ació
n
elec
tró
nic
a re
cog
ido
s en
la l
ey
ØE
l per
fil
de
con
trat
ante
(53)
La
pro
pia
Ley
cre
a (a
rtº
334
) la
Pla
tafo
rma d
e C
ont
rata
ción
del
Est
ado,
que
es
el p
erfil
de
cont
rata
nte d
e la
AG
E y
ent
idad
es v
incu
lada
s.
Deb
e pub
licar
se lo
sig
uien
te:
vLos
anunc
ios
de
licita
ción
de
todo
slo
sco
ntra
tos
en
que
sea
oblig
ato
ria
lapub
licid
ad
en
bol
etin
esofic
iale
s(1
42-4
).E
nlo
sP
Ndel
177-2
(2º
tram
ode
cuan
tía),
ést
apub
licid
ad
pue
de
sust
ituir
ala
del
Bole
tín
Ofic
ial
corr
esp
ond
ient
e(1
42-4
).
vLas
adj
udic
aci
one
s,ade
más
de
not
ifica
rlas
alo
slic
itado
res.
vLos
anunc
ios
de
info
rmaci
ón
pre
via
pued
en
real
izars
ee
nel
DO
UE
yB
OE
oso
loen
elp
erfil
(141-2
).
vLa
cele
braci
ón
de
acu
erd
os
marc
o(1
97-2
).
27
3
ØP
lazo
s d
e li
cita
ció
nen
cont
rato
s su
jeto
s a r
egu
laci
ón
arm
oniz
ada
.
vR
educ
ción
de
5 d
ías
nat
ura
les
cuan
do s
e o
frezc
a acc
eso p
or
medi
os e
lect
róni
cos,
info
rmátic
os y
tele
mátic
os a
los
plie
gos
y
doc
um
enta
ción
com
plem
ent
aria
•P
A (
159
-1)
•P
R (
167
-1)
•C
OP
en
cont
rato
s que
adju
diqu
e el c
onc
esi
ona
rio (
274
-4)
vR
educ
ción
de
7 d
ías
nat
ura
les
cuan
do lo
s anu
ncio
s se
enví
en p
or
med
ios
ele
ctró
nico
s, in
form
átic
os y
tele
mát
icos
.
•P
A (
159
-1)
•P
R (
164
-1)
•P
N (
164
-1 y
177
-3)
•D
C (
164-
1 y
181-2
)
•C
OP
en
cont
rato
s que
adju
diqu
e el c
onc
esi
ona
rio (
274
-4)
27
4
ØLa
no
tifi
caci
ón
elec
tró
nic
a
Es
pos
ible
,a
lam
paro
,esp
ecíf
icam
ent
ede
laD
A15ª-
1,
refe
rida
ala
s
com
unic
aci
one
se
inte
rcam
bio
de
info
rmaci
ón.
Más
esp
ecí
ficam
ent
e,
art
º151-4
ØLos
cert
ific
ado
spue
den
em
itirs
epor
medi
osele
ctró
nic
os,
info
rmátic
os
o
tele
mátic
os.
En
par
ticula
r,lo
ssi
guie
ntes:
vS
obre
elco
nten
ido
delo
sR
egis
tros
Ofic
iale
sde
Lici
tador
esy
Em
pres
as
Cla
sific
ada
s(8
3-2
).
vLos
de
Hac
ien
da
yla
Seg
urid
adS
ocia
l,ent
reotr
osdoc
um
ento
s,que
sele
solic
itan
alo
slic
itado
res
(151
-2y
DA
-16ª
-h).
27
5
ØLa
acr
edita
ción
de
la c
ons
tituc
ión
de la
gar
antí
a d
efin
itiv
a,
se p
odrá
rea
lizar
por
medi
os e
lect
rónic
os,
info
rmátic
os o
tele
mát
icos
(96
-3).
ØLa
acr
edita
ción
… g
aran
tía
pro
visi
on
al…
(96-
3 y
103
-2).
ØF
actu
ra e
lect
rón
ica
vLas
nor
mas
de
des
arr
ollo
de
la L
ey e
stab
lece
rán
las
cond
icio
nes
par
a s
u
uso
(D
A-1
6ª-
2).
27
6
ØLa
sub
asta
elec
tró
nic
a,fa
seco
mpl
eme
nta
ria
opt
ativ
ad
el
PA
,P
Ry
alg
unos
PN
,se
real
iza
ínte
gram
ente
por
medi
osele
ctró
nic
os
(148).
ØLos
sist
emas
Din
ámic
os
de
Co
ntr
atac
ión
(inc
luid
ose
nla
Ley
ent
relo
ssi
stem
as
par
ala
raci
onal
izac
ión
técn
ica
de
laco
ntra
taci
ón)
“deb
erán
efe
ctuar
se,
exc
lusi
vam
ent
e,
por
medi
osele
ctró
nic
os,
info
rmátic
osytelemáticos”
(199
a202).
ØP
rese
nta
ció
nd
eo
fert
aspor
los
licita
dore
spor
medi
osele
ctró
nic
os,
info
rmátic
os
ote
lem
átic
os.
Sin
duda
es
pos
ible
,ala
mpa
rode
lodis
pue
sto
en
las
DA
-15ª
y16ª.
ØE
nel
em
pleo
de
medi
ose
lect
rónic
os,
“Todos
los
act
osy
mani
fest
acio
nes
de
volu
nta
dde
los
órg
ano
s…o
de
las
em
presa
slic
itado
ras
oco
ntra
tista
s…d
ebe
nse
raut
ent
icado
sm
edi
ante
una
firm
aele
ctró
nic
are
conoc
ida…”
(DA
-16ª-
1-f
).
ØLa
DA
úni
cadelR
D817/0
9,
de
8-5
27
7
Ven
taja
s
Los
asp
ect
os
vist
os
de c
ontr
ata
ció
n e
lect
rónic
a, e
n s
u c
onju
nto
vR
educ
en
los
pla
zos
de
licita
ción
vR
educ
en
los
pla
zos
de
tram
itaci
ón
vR
educ
en
el t
iem
po
em
plea
do e
n la
rea
lizac
ión d
e ta
reas
por
par
te d
e la
adm
inis
traci
ón,
los
licita
dore
s y
los
cont
ratis
tas
vR
educ
e lo
s co
stes
par
a la
adm
inis
trac
ión,
los
licita
dore
s y
los
cont
ratis
tas
27
8
Dif
icu
ltad
es d
e fo
nd
o p
ara
con
seg
uir
la
con
trat
ació
n e
lect
rón
ica
ØN
O s
on v
Técn
icas
vN
orm
ativ
as
ØS
I son
vLa c
ost
um
bre
del
pap
el
vM
ás
aún
, la
co
nce
pci
ón
fo
rmal
ista
del
pro
cedi
mie
nto
•de
la p
erfe
cció
ndel
trá
mite
•del
trá
mite
com
o f
in
por
que
est
á m
ás
vinc
ula
da a
l pap
el
vM
ás
aún
, la
co
nce
pci
ón
art
esan
aldel
pro
cedi
mie
nto,
por
que
la c
ont
rata
ción
elec
tróni
ca r
equi
ere
norm
aliz
ació
n en
mayo
r m
edid
a qu
e el
pap
el.
vM
ás
aún
, la
fal
ta d
e in
teré
s p
or
mej
ora
r la
efi
caci
a y
la e
fici
enci
a,
tanto
par
a la
Adm
inis
traci
ón
com
o par
a la
s em
presa
s.
(Entr
ega
aún
de la
s pro
pos
icio
nes
in s
itu)
y ca
da v
ez,
meno
s
27
9
Có
mo
ava
nza
r h
acia
la c
on
trat
aci
ón
el
ectr
ón
ica
ØT
ripl
e ca
min
o si
mul
tane
o
vA
naliz
ar p
erm
ane
ntem
ente
las
prá
ctic
as
act
uale
s en
pap
el p
ara m
ejo
rar
“el p
apel
” (lo
act
ual).
vB
usca
r per
mane
ntem
ente
peq
ueña
s act
uaci
one
s a c
ambia
r del
pap
el a
los
medi
os e
lect
rónic
os
vE
labor
ar
pla
nes
per
iódic
os
par
a a
vanz
ar
hac
ia la
cont
rata
ción
tota
lment
e
ele
ctró
nic
a.
ØC
ómo a
rtic
ula
r ese
tra
bajo
Cre
and
o una
com
isió
n de
traba
jo
-P
erm
ane
nte
-M
ultif
unci
onal
-C
on p
ode
r-
Oper
ativ
a
28
0
AN
EX
O 3
:N
ota
s so
bre
el
recu
rso
ad
min
istr
ativ
o e
spec
ial
28
1
En
tid
ades
y c
on
trat
os
a lo
s q
ue
es a
pli
cab
le
(art
º 40)
ØA
los
sigu
ient
es
cont
rato
sde
los
po
der
esad
jud
icad
ore
s:
vC
ontr
atos
SA
RA
vC
ontr
atos
de
SV
de
las
cate
gor
ías
17
a27
de
valo
rest
imad
odes
de
200.0
00€
vC
ontr
atos
de
GS
P
‒de
pre
supu
esto
de
gas
tos
de
prim
er
est
able
cim
iento
supe
rior
a500.0
00€
+IV
A
‒y
pla
zosu
perio
ra
5años
ØN
oca
beest
ere
curs
oen
los
exp
edie
ntes
de
em
ergen
cia
dela
rtº
113
ØR
elac
ión
con
otra
sví
as
deim
pugn
ació
n
vE
ste
recu
rso
tiene
cará
cter
pot
est
ativ
o,en
cuan
toa
lapos
ibili
dad
de
acu
dir
dire
ctam
ent
ealc
ont
enc
ioso
-adm
inis
trativ
o
vP
ero
en
suám
bito
no
pro
cede
nlo
sre
curs
os
ord
inario
s,en
elc
aso
de
laA
GE
vLas
CC
.AA
.puede
npre
ver
lain
terp
osi
ción
de
recu
rso
ad
min
istr
ativ
opre
vio
aest
eesp
eci
al
vE
nest
easp
ect
ola
ley
no
seña
lanada
sobr
ela
sE
L
28
2
ØLosanunciosdelicitación
ØLospliegos
ØLosdocumentoscontractualesqueestablezcanlascondicionesdelcontrato
ØLosactosdetrámitereferidosenelartº40-2-b
ØLosacuerdosdeadjudicación
Efe
cto
s d
e la
inte
rpo
sici
ón
del
rec
urs
o (a
rtº4
5)
Sielacto
recurridoeseldeadjudicación,“q
ued
ará
en
susp
enso
latr
amit
ació
nd
elex
ped
ien
ted
eco
ntr
atac
ión”
Act
os
recu
rrib
les
(art
º 40)
28
3
Órg
ano
s co
mp
eten
tes
(41 y
DT
-7ª
TR
LC
SP
)
ØT
ienen
qu
ese
rin
dep
endie
nte
s
ØE
nla
AG
Ey
els
ect
or
aella
vincu
lado
vS
ecr
ea
elT
ribu
nalA
dm
inis
trativ
oC
entr
ald
eR
ecu
rsos
Co
ntr
act
uale
s
vA
medid
aq
ue
el
volu
men
de
asu
nto
slo
aco
nse
jen,
pre
vist
ala
creaci
ón
de
Tribu
nale
sA
dm
inis
trativ
os
Terr
itoriale
sd
eR
.C.
ØL
as
CC
.AA
.debe
ncr
ear
tam
bié
nsu
sór
gan
os
adm
inis
trativ
osin
dep
end
iente
s.
Hast
ata
nto
,aplic
able
el
régim
en
tra
nsito
rio
est
able
cido
en
laD
T-7
ª
ØL
as
CC
.AA
.pued
enatr
ibuir
laco
mpe
tenci
aen
esta
mate
ria
al
TA
CR
C,
media
nte
conve
nio
ØD
eta
llada
regula
ción
en
ela
rtº
41
sobre
los
mie
mbro
sy
sunom
bra
mie
nto
28
4
Po
sib
ilid
ad d
e ad
op
tar
med
idas
pro
visi
on
ales
(art
º4
3)
ØS
epue
den
solic
itar
al
órg
ano
com
pete
nte
para
reso
lver
el
recu
rso
esp
eci
al(T
ribu
nal)
,ant
es
de
inte
rpone
relr
ecu
rso
ØIr
án“dirigidas
aco
rreg
irin
fracc
ion
es
de
pro
cedi
mie
nto
oim
pedir
que
seca
usen
otr
osper
juic
ios
alo
sin
tere
sesafectados”
Ent
reella
spuede
nso
licita
rse
lasu
spen
sión
del
pro
cedim
iento
od
ela
eje
cuci
ón
decu
alqu
ier
deci
sión
deló
rgan
o
ØP
roce
so
1º)
Sol
icitu
dde
medi
das
2º)
ElT
ribu
nald
aaud
ienc
iaaló
rgano
de
cont
rata
ción
3º)
El T
ribu
nal r
esu
elv
e s
obr
e la
solic
itud
de
medi
das,
en
5 d
ías
háb
iles
des
de
la
solic
itud
‒C
ontr
aest
are
solu
ción
no
cabe
recu
rso
‒P
uede
impo
ners
egar
ant
ía
‒La
susp
ens
ión
del
pro
cedi
mie
nto
que
pud
iera
aco
rdar
se,
no
pod
ráafe
ctar
al
plaz
ode
pres
enta
ción
deof
ert
as
ØLas
medi
das
dec
aen
si,
den
tro
delp
lazo
par
aello
,no
sein
terp
one
elr
ecu
rso
esp
eci
al
28
5
Inte
rpo
sici
ón
, tra
mit
ació
n y
res
olu
ció
n(a
rtos
44, 4
5, 4
6, 4
7 y
48)
1º)
Pre
vio
al
recu
rso
, es
crit
o a
l órg
ano
de
con
trat
ació
n c
om
un
icán
do
selo
y
esp
ecif
ican
do
mo
tivo
s
2º)
Inte
rpo
sici
ón
, en
pla
zo d
e 15
día
s háb
iles
a c
onta
r se
gún
el a
cto
que
se im
pug
na.
Si e
l re
curs
o e
s co
ntra
la a
djud
icaci
ón,
que
da s
usp
end
ida,
aut
om
átic
am
ente
, la
tr
am
itaci
ón d
el e
xped
ient
e
3º)
–S
oli
citu
d d
el e
xped
ien
te,
con in
form
e (
el m
ism
o día
del
recu
rso)
−T
rasl
ado
y pla
zo a
lega
cione
s a lo
s dem
ás
inte
resa
do
s(5
día
s háb
iles
des
de
inte
rposi
ción
)
−D
ecis
ión
sobr
e m
ant
eni
mie
nto o
leva
ntam
iento
de
la s
usp
ensi
ón
au
tom
átic
a (m
ism
o pl
azo)
4º)
Per
íod
o d
e p
rueb
a, e
n s
u c
aso
(10
día
s háb
iles
de
pla
zo)
5º)
Res
olu
ció
n (
5 d
ías
háb
iles,
des
de
final
act
uaci
ón
ant
erior
Pre
vist
a p
osib
ilida
d de
impo
ner
‒In
dem
niza
cion
es
‒M
ulta
al r
ecu
rrent
e p
or t
em
erid
ad
o m
ala
fe
28
6
Efe
cto
s d
e la
res
olu
ció
n d
el r
ecu
rso
(art
º4
9)
ØC
ontr
a la
re
solu
ción d
el r
ecu
rso e
speci
al
vS
olo
ca
be e
l co
nte
nci
oso
-adm
inis
trativ
o
vN
o p
roce
derá
la r
evi
sió
n d
e o
ficio
pre
vist
a e
n e
l art
º 3
4 L
CS
P y
en la
Ley
30/9
2
ØLa r
eso
luci
ón
vN
o e
stá s
uje
ta a
fis
caliz
aci
ón
vE
s direct
am
ente
eje
cutiv
a
28
7
AN
EX
O 4
:C
uad
ro e
xpli
cati
vo d
e la
re
dac
ció
n d
el t
exto
ref
un
did
o
de
la L
ey d
e C
on
trat
os
del
S
ecto
r P
úb
lico
ap
rob
ado
po
r R
eal D
ecre
to L
egis
lati
vo 3
/201
1,
de
14 d
e n
ovi
emb
re(E
ntr
ada
en v
igo
r: 1
6 d
e d
icie
mb
re d
e 20
11)
28
8
28
9
29
0
29
1
29
2
29
3
29
4
29
5
29
6
29
7
29
8
29
9
30
0
30
1
30
2
30
3
30
4
30
5
30
6
30
7
30
8
30
9
31
0
311
31
2
31
3
31
4
31
5
Abo
gado.
Ha
sido
Jefe
de
Contr
ata
ción
yC
om
pras
del
Ayu
ntam
iento
de
Alc
orcó
n
(Madr
id)
(1980
-85).
Con
sulto
ren
las
Adm
inis
traci
ones
Púb
licas
des
de
1985,
jefe
de
pro
yect
os
de
cons
ulto
ría
desd
e1
986
,so
cio
direct
orde
Con
sulto
res
de
Gest
ión
Púb
lica
S.L
desd
e1997
yso
cio
direct
orde
Def
ens
aP
úbl
ica
Abo
gad
os,
S.L
.,des
de
2003
.C
omo
cons
ulto
ry
ase
sor
está
espe
cial
izad
oen
tem
asju
rídic
o-or
gani
zativ
os
y,en
par
ticula
r,en
Con
tra
taci
ónA
dmin
istr
ativ
a,F
unc
ión
Púb
lica
yR
ecu
rsos
Hum
ano
s.
Es
pro
feso
rdel
INA
Pen
laD
iplo
matu
rade
Dire
cció
nP
úblic
aLoc
al.
Cor
resp
ons
able
de
laS
ecc
ión“EsquemasPrácticos”
de
laR
evis
taContratación
AdministrativaPráctica
que
diri
geD
.Jo
séA
ntoni
oM
ore
no
Molin
a.
MIG
UE
L G
AR
CÍA
RE
SC
AL
VO
31
6
Ha
dirig
ido
pro
yect
osde
AS
ES
OR
AM
IEN
TO
YC
ON
SU
LT
OR
ÍAe
nla
ssi
guie
nte
s
Inst
ituci
ones
:
AY
UN
TA
MIE
NT
OS
:A
jalv
ir,A
lcal
áde
Henar
es,
Alc
obenda
s,A
lcor
cón,
Alc
udia
,
Ale
grí
a,A
lgeci
ras,
Alm
ería
.A
lonso
tegi,
Ara
njuez,
Arg
and
adel
Rey,
Aro
na,
Arr
igorr
iaga,
Ata
ún,
Ávi
la,
Baz
a,
Bea
sain
,B
err
iz,
Bilb
ao,
Bo
adi
lladel
Monte
,C
alvi
à,
Cal
zada
de
Cala
trav
a,
Carc
aix
ent
,C
astr
oU
rdia
les,
Chic
lana,
Colla
do
Vill
alb
a,
Col
menar
ejo
,C
omarc
ade
laLite
ra,
Cor
tega
na,
Eci
ja,
Elc
iego
,E
lgo
ibar,
Era
ndio
,
Erm
ua,
Ferr
ol,
Fuen
calie
nte
,G
ala
pag
ar,
Geta
fe,
Getx
o,
Hue
sca,
Irún,
Iznat
ora
f,
Lab
astid
a,Langr
eo,
La
Rin
cona
da,
Laz
kao,
Maja
dah
ond
a,M
ála
ga,
Ma
rbella
,
Mark
ina-
Xem
ein
,M
arr
atxí
,M
ijas,
Mont
illa,
Mora
lde
Cala
trava
,M
ung
ía,
Mutx
am
el,
Pal
amós
,P
ate
rna,
Por
riño
,P
ozue
lode
Ala
rcón
,R
ivei
ra,
Roj
ales
,S
ada,
San
Fe
liude
Cod
ines
,S
anF
ern
ando
de
Hena
res,
Sa
nJa
vier,
San
Sebast
ián,
San
Se
bas
tián
de
laG
om
era,
Sill
a,
Sitg
es,
So
pel
ana,
Teld
e,T
olo
sa,
Torr
ejó
nde
Ard
oz,
Torr
ent,
Torr
evie
ja,
Tre
sC
anto
s,Ú
beda,
Utr
era
,V
elill
ade
San
Ant
oni
o,V
ilade
cans,
Vill
ade
Inge
nio,
Vill
amale
a,V
illav
icio
sade
Odón
,Z
am
ora
,y
Zara
utz.
31
7
DIP
UT
AC
ION
ES
PR
OV
INC
IAL
ES
/FO
RA
LE
Sy
CA
BIL
DO
S:
Fue
rtev
ent
ura
,
Guip
úzc
oa,
Jaén
,Lan
zaro
te,
Mála
ga,
Val
lado
lidy
Viz
caya
.
CO
MU
NID
AD
ES
/C
IUD
AD
ES
AU
TÓ
NO
MA
S:
Bale
are
s,C
anar
ias,
Ce
uta
,M
adr
id,
Melil
la,
Murc
iay
Xunt
ade
Galic
ia.
OT
RA
S:
Alc
oh
ole
sde
Tom
ello
so,
S.A
.,A
sam
ble
ad
eM
adr
id,
Asi
sten
cia
en
Gest
ión
Tribu
taria,
S.A
.,C
C.O
O.,
Con
sorc
ioA
guas
de
Fuer
teve
ntu
ra,
EU
DE
L(A
soci
aci
ón
de
Muni
cipio
sV
asc
os),
Cen
tro
de
Turis
mo
de
Lan
zaro
te,
Con
sorc
iopar
ael
equ
ipam
ient
oy
exp
lota
ción
del
Labo
rato
rio
Sub
terr
áneo
de
Canf
ran
c,F
om
ent
o
Col
abor
aci
óny
Asi
sten
cia,
S.A
.,G
EO
NE
T,
Gest
ión
Trib
utaria
Terr
itorial
,S
.A.,
IIR
Esp
aña,
Hos
pita
lS
onD
uret
a,
INA
P(I
nst
ituto
Nav
arro
deA
dmin
istr
ació
nP
úblic
a),
Inst
ituto
de
Medi
oA
mb
iente
de
Alc
alá
de
Hen
ares,
Inst
ituto
de
Pla
nifi
caci
óny
Gest
ión
Am
bie
ntal
de
Alc
alá
de
Hen
ares,
IZF
E,
S.A
.,LIM
PO
SA
M(E
mpre
sade
Lim
pie
zas
Munic
ipa
les
yP
arq
ue
del
Oest
e,
S.A
.M.)
,P
atro
nato
Muni
cipa
lde
Cul
tura
de
Poz
uelo
de
Ala
rcón,
Pat
rona
toM
unic
ipal
de
Dep
ort
es
de
Poz
uelo
de
Ala
rcón,
Pat
rona
tode
Rec
audac
ión
Pro
vinci
al
de
Mála
ga,
Ser
vici
oM
urc
iano
de
Sal
ud,
Ser
vici
os
Tribu
tarios
Terr
itorial
es,
S.L
.,S
UM
AG
est
ión
Tribu
taria
,T
ribu
gest
Gest
ión
de
Tribu
tos,
S.A
.,U
nive
rsid
ad
de
Bar
celo
na,
Uni
vers
ida
dde
Elc
he
yU
niv
ers
ida
dde
Zara
goza
.
31
8
Ha
impa
rtid
oC
UR
SO
SD
EF
OR
MA
CIÓ
N,
prin
cipal
men
teen
las
sigu
ient
es
Inst
ituci
one
s:
AY
UN
TA
MIE
NT
OS
:A
deje
,A
lcalá
de
Hena
res,
Alb
ace
te,
Alc
obe
ndas
,A
lcud
ia,
Alg
eci
ras,
Álo
ra,
Arg
and
ade
lRey,
Aro
na,
Arr
igor
riag
a,Á
vila
,B
adal
ona,
Bar
akal
do,
Bilb
ao,
Boa
dilla
del
Mo
nte
,C
ast
elld
efe
ls,
Cast
roU
rdia
les,
Col
lado
Vill
alb
a,
Cór
do
ba,
Cosl
ada,
Eci
ja,
Erm
ua,
Esp
lug
ues
de
Llo
bre
gat
,F
err
ol,
Geta
fe,
Getx
o,
Guía
de
Isora
,C
omarc
ade
La
Hor
taS
ur(V
ale
ncia
),H
uesc
a,
Irún,
Jere
zde
laF
ronte
ra,
Lan
greo,
Leg
ané
s,Lugo,
Mahó
n,M
aja
daho
nda,
Mála
ga,
Marb
ella
,M
arr
atxí
,M
ijas,
Móst
ole
s,M
ung
ía,
Murc
ia,
Ovi
edo
,P
ozuelo
de
Ala
rcón
,Q
uar
tde
Pob
let,
Los
Rea
lejo
s,R
ivas
Vac
iam
adrid,
Sa
n
Fern
ando
de
Hen
ares,
San
Javi
er,
San
Seb
astiá
n,S
ant
Boi
de
Llo
bregat,
San
taC
olom
a
de
Gra
mene
t,S
anta
Cru
zd
eT
ene
rife,
San
taLuc
ía,
San
tP
ere
de
Rib
es,
San
tiago
de
Com
pos
tela
,S
evi
lla,
Sill
a,
Sitg
es,
Terr
assa
,T
orr
ejón
de
Ard
oz,
Las
Torr
esd
eC
otil
las,
Tor
tosa
,Tre
sC
anto
s,Ú
beda
,U
trer
a,V
ic,y
Zara
goza
.
DIP
UT
AC
ION
ES
PR
OV
INC
IAL
ES
/FO
RA
LE
Sy
CA
BIL
DO
S:
Ála
va,
Alic
ant
e,
Bad
ajo
z,
Bar
celo
na,
Biz
kaia
,C
órd
oba
,F
uer
teve
ntu
ra,
Gip
uzko
a,G
uad
alaja
ra,
Hue
lva,
Lan
zaro
te,
Lugo,
Mála
ga,
Sal
amanc
a,
Sev
illa,
Tene
rife
yV
alen
cia.
31
9
CO
MU
NID
AD
ES
/CIU
DA
DE
SA
UT
ÓN
OM
AS
:A
ndal
ucí
a,A
ragó
n,B
alea
res,
Can
arias
,
Cas
tilla
yLeó
n,
Ceu
ta,
Galic
ia,
Madr
id,
Melil
la,
Murc
ia,
Nava
rra,
La
Rio
ja,
Val
enci
ay
Paí
s
Vas
co.
OT
RA
S:
AS
FH
AN
(Aso
ciaci
ón
Sin
dic
ald
eF
unc
ionar
ios
con
Hab
ilita
ció
nN
acio
nal
),C
olegio
de
Sec
reta
rios
Muni
cip
ale
sde
Ála
va,
Cole
gio
de
Inge
nie
ros
de
Cam
ino
s,C
anale
sy
Pue
rtos
de
Murc
ia,
Esc
uela
de
Form
aci
ón
Neo
med
iade
Bilb
ao,
EU
DE
L(A
soci
aci
ón
de
Muni
cipio
sV
asco
s),
Esc
uela
de
Adm
inis
traci
ónL
oca
ld
ela
Reg
ión
de
Mu
rcia
,E
scu
ela
de
Adm
inis
traci
ónP
úblic
ade
Murc
ia,
FE
MP
(Feder
aci
ón
Esp
año
lade
Muni
cip
ios
y
Pro
vinci
as)
,F
EG
AM
P(F
ede
raci
ón
Galle
ga
de
Muni
cipi
osy
Pro
vinci
as),
FM
PC
M
(Feder
aci
ón
de
Muni
cip
ios
yP
rovi
nci
as
de
Cas
tilla
laM
anc
ha)
,F
und
aci
ónC
ánova
sdel
Cas
tillo
,F
und
aci
ónpar
ala
Form
aci
ón
eIn
vest
igac
ión
San
itaria
,G
EO
NE
T,
GT
T(G
est
ión
Tribu
taria
Ter
ritoria
l),
Hos
pita
lS
onD
uret
a,
Inst
ituto
And
aluz
deA
dmin
istr
ació
nP
úblic
a,
Inst
ituto
Cer
vante
s,In
stitu
tode
Form
aci
ón
yE
stud
ios
del
Gob
iern
oLoc
al
de
Madrid,
Inst
ituto
Nac
ional
de
Adm
inis
traci
ónP
úblic
a,
Inst
ituto
Nav
arr
ode
Adm
inis
traci
ón
Púb
lica,
Inst
ituto
Muni
cipal
de
Depor
tes
de
Sev
illa,
Inst
ituto
Val
enci
ano
de
Adm
inis
traci
ón
Púb
lica,
IVA
P(I
nst
ituto
Vas
code
Adm
inis
traci
ón
Púb
lica),
Pat
rona
tode
Rec
aud
ació
nP
rovi
nci
al
de
Mála
ga,
Ser
vici
oG
alle
go
de
Sal
ud,
Ser
vici
oM
urc
iano
de
Sal
ud,
SU
MA
Gest
ión
Tri
buta
ria,
UG
T,T
eso
rerí
aG
ene
rald
ela
Seg
urid
ad
Soc
ial,
Uni
vers
idad
de
Zara
goza
.
32
0
Es
AU
TO
Rde
los
sigu
ient
es
manu
ales
:
“C
on
trata
ció
nA
dm
inis
trati
va”:
VO
LU
ME
NI:
“Diagrama
de
los
pro
ceso
sadm
inis
trativ
os
ein
stru
ccio
nes
de
procedimiento”
VO
LU
ME
NII
:“Colección
de
plie
gos
de
cláu
sula
sadm
inis
tra
tivas
par
ticula
res
tipo
y
guí
ade
Inst
rucc
ione
sde
Cum
plim
enta
ción
.”
VO
LU
ME
NII
I:“Colección
de
Impre
sos
Tip
oe
Inst
rucc
ione
sde
Cum
plim
enta
ción
.”
VO
LU
ME
NIV
:“M
anualde
solu
cion
es
inn
ova
dor
as
par
alo
spro
ble
mas
prá
ctic
osd
e
laco
ntra
taci
ón
púb
lica
(Col
ecci
ón
de
111
medi
das
yte
mas
prá
ctic
osd
e
pro
cedim
iento
,org
ani
zaci
ón
yges
tión,
par
ala
mejo
rad
ela
calid
ad
yla
legalid
ad
de
laco
ntra
taci
ónpública)”
“M
an
ual
de
Cat
alo
gac
ión
,P
rovi
sió
ny
Reg
lam
enta
ció
nd
elo
sP
ues
tos
de
Tra
baj
od
ela
sE
nti
dad
esL
ocale
s”
Ada
ptaci
one
sde
los
man
uale
san
terio
res,
para
EU
DE
L(A
soci
ació
nde
Mun
icip
ios
Vas
cos)
