PROCEDIMIENTO PARA LA INCORPORACION DE SERVIDORES Cádigo Documento Revision PUBLICOS NO SUJETOS A LA CARRERA ADMINISTRATIVA POgina

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA

DAF/RRHH-PRO-003 0 1 de 5

I

DGAC DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL

PROCEDIMIENTO DE INCORPORACION DE SERVIDORES

PUBLICOS NO SUJETOS A LA CARRERA ADMINISTRATIVA

ADMINISTRATIVA

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS N°.................... ....Jj..1 DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA

NOMBREYCARGO FECHA 7 FIRMA

ELABORADO POR

Lic. Gonzalo Méndez Orellana PROFESIONAL I RECURSOS HUMANOS

Lic. Jorge AlarcOn Gamarra JEFE DE UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

REVISADO POR

Ing. Ein Joel CarriOn MUjica PROFESIONAL I EN GESTION DE LA CALIDAD al.

s /

Ing. Msc. Jose Ivan Fernando Garcia Terceros DIRECTOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO A

APROBADO POR Gral. Fza. Aé. Celier Aparicio Arispe Rosas

DIRECTOR EJECUTIVO 30 ARR. 2s

DOCUMENTOS IMPRESOS 0 FOTOCOPTADOS SON COPIAS NO CON'FROLADAS VERIFICAR SU VIGENCIA COMPARANDO CON EL DOCUMENTO PUBLICADO EN LA PAGINA WEB Y/O

BIBLIOTECA

COPIA LEGALIZAD ARCHIVO CENTRAL — DGAC

DGAC ESTADO PLURINACIONAL

DE BOLMA

RESOLUCION ADMINISTRATIVA No. 9 La Paz,

30 ABR 2019

VISTOS

Informe PLA-0060/DGAC-11449/2019 de fecha 23 de abrit de 2019, emitido par Ia Ing. Stephany Romero Manzano, Responsable II de PlanificaciOn, el cual tiene como referencia Aprobación con ResoluciOn Administrativa del Procedimiento de lncorporación de Servidores POblicos no Sujetos a Ia Carrera Administrativa.

CONSIDERANDO:

Que el numeral 11 del Articulo 316 de Ia Constitución Politica del Estado establece coma una de las funciones del Estado en Ia economla el de regular Ia actividad aeronáutica en el espacio aéreo del pals.

Que Ia Ley 1178 de fecha 20 de julio de 1990, en el capitulo II, Sistemas de Administración y de Control, en su articulo 70 establece: que el Sistema de Organizacion Administrativa S.O.A. se definirä y ajustara en funciôn de Ia ProgramaciOn de Operaciones, en el inciso b) de dicho articulo, se menciona lo siguiente: Toda entidad publica organizara internamente, en funciôn de sus objetivos y a naturaleza de sus actividades, los sistemas de administración y control interno de que trata esta, asimismo el Articulo 9 de Ia citada Ley, refiere que el Sistema de Administraciôn de Personal, en procura de Ia eficiencia en Ia funciôn pUblica, determinarã los puestos de trabajo efectivamente necesarios, los requisitos y mecanismos para proveerlos, implantará regImenes de evaluaciOn y retribuciôn del trabajo, desarrollará las capacidades y aptitudes de los servidores y establecerá los procedimientos para el retiro de los mismos.

Que el inciso f) del Articulo 9 de Ia Ley N° 2902 de 29 de octubre de 2004, establece que Ia Autoridad Aeronãutica Civil es Ia maxima autoridad técnica operativa del sector aeronäutico nacional, ejercida dentro un organismo autarquico, conforme a las atribuciones y obligaciones fijadas par Ley y normas reglamentarias, teniendo a su cargo Ia aplicaciôn de a Ley de Ia Aeronáutica Civil de Bolivia y sus reglamentos, asI coma de reglamentar, fiscalizar, inspeccionar y controlar las actividades aéreas e investigar los incidentes y accidentes aeronáuticos.

Que el Paragrafo I del Articulo 2 del Decreto Supremo N° 28478, de 2 de diciembre de 2005, Marco Institucional de Ia Direcciôn General de Aeronáutica Civil, dispone que Ia DGAC es un Organo autárquico de derecho püblico, con personalidad juridica y patrimonlo propio, con jurisdicción nacional, tiene autonomia de gestiOn administrativa, legal y econOmica, para el cumplimiento de su misiOn institucional, ademãs estableciendo SUS funciones y competencias. De igual forma, el ArtIculo 30 de Ia misma norma, dispone que a administración de Ia DGAC está sujeta a los Sistemas de Ia Ley N° 1178, Disposiciones Reglamentarias y Normas Básicas establecidas para cada uno de los sistemas SAFCO.

Que mediante Decreto Supremo N° 26115 de 21 de marzo de 2001, se aprobaron las Normas Básicas del Sistema de Administraciôn de Personal, definiendo a dicho Sistema coma el conjunto de normas, procesos y procedimientos sistemáticamente ordenados, que permiten Ia aplicación de las disposiciones en materia de administraciôn pUblica de personal.

Que el ArtIculo 8 de dichas Normas Básicas, determina coma componentes del Sistema de Administración de Personal, a los siguientes subsistemas: Subsistema de DotaciOn de Personal, Subsistema de Evaluación del Desempeno, Subsistema de Movilidad de Personal, Subsistema de Capacitacion Productiva y Subsistema de Registro.

Que el Articulo 11 de esa misma normativa, preve que el Subsistema de Dotación de Personal es un conjunto de procesos para dotar técnicamente de personal a Ia entidad, previo establecimiento de las necesidades de personal identificadas y justificadas cualitativa y cuantitativamente a partir de Ia Planificaciôn de Personal, en concordancia con Ia Planificaciôn Estrategica Institucional, Ia Programacion Operativa Anual, Ia estructura organizacional y los recursos presupuestarios req ueridos. Asimismo, establece coma sus objetivos, los siguientes: a) Mejorar a gestion de personal en las entidades püblicas, articulando las cualidades y calificaciones del personal con las funciones y responsabilidades especificas de cada puesto de trabajo necesario; y b) Preservar los puestos necesarios para el logro de los objetivos institucionales y Ia calidad de los servicios pCiblicos.

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COPIA LEGALIZAD ARCHUVO CENTRAL - DGAC /

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Que a través de Resolución Administrativa N° 114 de 21 de marzo de 2019, se aprobô el Manual de Organizaciôn y Funciones de Ia DirecciOn General de Aeronáutica Civil.

CONSIDERANDO:

Que mediante Informe RRHH-0221/DGAC-11417/2019 de fecha 15 de abril de 2019, emitido por el Lic. Jorge Hernän Alarcôn Gamarra, Jefe de a Unidad de Recursos Humanos y que tiene como referencia Aprobación Procedimiento de lncorporaciOn de Servidores PUblicos no Sujetos a Ia Carrera Administrativa, señala que el D.S. 26115 de las Normas Básicas del Sistema de Administraciôn de Personal, y el Reglamento Especifico del Sistema de Administraciôn de Personal (RE-SAP), describe los procesos y procedimientos de Reclutamiento y Selecciôn de Personal, Ia citada normativa alcanza a incorporaciones mediante lnvitaciôn Directa; Convocatoria Püblica Interna y Externa, en ese contexto el Director Ejecutivo tiene Ia atribuciôn de designar y remover al personal en conformidad a lo dispuesto, tanto por el Estatuto del Funcionarlo Piiblico, como por las normas establecidas par el convenio OACI, y par el Sistema de Administraciôn del Personal, Ia DGAC no cuenta con un Procedimiento Especifico Para Ia IncorporaciOn de Servidores Püblicos, considerando que no estamos sujetos a las disposiciones relativas a Ia Carrera Administrativa reguladas por el Estatuto del Funcionario Püblico y su reglamentacion, asimismo por Ia necesidad de suplir las vacancias de manera inmediata, Ia unidad de recursos humanos desarrolló un procedimiento especIfico, el cual involucra a las unidades solicitantes en Ia contrataciOn de personal, como solicitan las preguntas de protocolo, toda vez que Ia seguridad operacional es Ia esencia de Ia DGAC y las contrataciones de personal deben realizarse de manera rápida, respetando el principio de licitud y transparencia ante estos hechos, el citado informe concluye que se ye Ia necesidad de incorporar un procedimiento directo para Ia incorporación de servidores püblicos no sujetos a Ia carrera administrativa, sin vulnerar las normas en actual vigencia, con elfin de dar atención oportuna a los requerimientos de las unidades en funciôn a Ia seguridad operacional y recomienda remitir a Dirección Juridica el informe, para que esa instancia emita Ia respectiva ResoluciOn Administrativa, previo anãlisis de lo descrito en el informe.

Que mediante Informe PLA-0060/DGAC-1 1449/2019 emitido por Ia Ing. Stephany Romero Manzano, Responsable II de Planificación, el cual tiene como referencia Aprobaciôn con Resolución Administrativa del Procedimiento de lncorporación de Servidores Püblicos no Sujetos a Ia Carrera Administrativa, señala que en virtud a Ia estructura estandarizada de procedimientos, el Area de Planificaciôn y Calidad procediô a Ia revisiOn del procedimiento, en el marco de Ia Auditoria USOAP, es necesario formalizar el procedimiento que se sigue aI momento de Ia contrataciôndel personal a Ia Dirección General de Aeronãutica Civil a fin de respaldar las Preguntas de Protocolo PQ N° 2.101 y 2.103, en ese contexto el Procedimiento a aprobar es el siguiente:

N° CODIGO NOMBRE DEL DOCUMENTO VERSION CONTROL DE CAMBIOS

1 DAF/RRHH- PRO-003

Procedimiento de incorporaciOn de servidores püblicos no sujetos a Ia carrera administrativa

0 Procedimiento Nuevo

El procedimiento mencionado cuenta con Ia ilustraciOn de diagramas de flujo y Ia descripciOnde cada actividad, par tanto revisado el procedimiento se da a conformidad para Ia aprobaciOn mediante ResoluciOn Administrativa.

Que el referido informe concluye que para lograr Ia estructuraciôn y organizaciOn de los procesos y encarar Ia auditoria USOAP, se ha elaborado y revisado el documento de Ia Unidad de Recursos Humanos mencionado en el numeral I y que Ia DirecciOn Ejecutiva de Ia DGAC, es Ia instancia de aprobaciOn de los procedimientos y documentos relacionados, de acuerdo al D.S. 28478, en ese entendido recomienda Ia aprobaciOn del Procedimiento de Incorporacian de servidores püblicos no sujetos a Ia carrera administrativa mediante Ia emisiOn de Ia Resolución Administrativa, posteriormente a Ia EmisiOn de Ia Resoluciôn Administrativa, Ia Unidad de Recursos Humanos sea Ia encargada de Ia difusiOn del procedimiento aprobado y el area de PlanificaciOn y Calidad de su respectivo control.

Que mediante Informe DJ-. 0515/2019 HR. 11449/2019 del 26 de abril de 2019, elaborado por DirecciOn Juridica senala que en atenciOn a los requerimientos expuestos, el area de Recursos Humanos dependiente de Ia Direccián Administrativa Financiera, verificó que lo solicitado este acorde a Ia normativa, al mismo tiempo estando en etapa de preparaciOn para recibir Ia Auditoria USOAP 2019 corresponde emitir Ia ResoluciOn Administrativa que permita Ia AprobaciOn del Procedimiento de lncorporaciOn de Servidores Püblicos no Sujetos a Ia Carrera Administrativa.

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

COPIA LEGALIZADA ARCHIVO CENTRAL - DGAC /

Es copia fi& del original quo cursa en el Archivo Central do Ia DirecciOn General do Aeronãutica Civil - OGAC, pojo quo so egali en cu plimiento do los Arts 13j de\Co 'igo vii y 1 0 Inc. 2 de u procedimlo4.

TENICO III ENCARGADO DE AR(tHVO C41RAL E 4I$TORIC0

(pc1I $AsOnCl IWi

JcLo/wym/iatv

cc: Arch.

CONSIDERANDO:

Que Ia DirecciOn General de Aeronáutica Civil como entidad Autãrquica de derecho pUblico, tiene autonomia de gestion administrativa, legal y económica, se encuentra sujeta a los sistemas de Ia Ley N° 1178, como es el caso del Sistema de AdministraciOn de Personal, al cual no estarán sujetos los funcionarios descritos en Ia presente Resoluciôn Administrativa.

POR TANTO:

El Director Ejecutivo lnterino, de Ia DirecciOn General de Aeronáutica Civil, designado mediante Resoluciôn Suprema 22739 de 10 de enero de 2018, en uso de las atribuciones conferidas por Ley;

RESUELVE:

PRIMERO.- APROBAR del Procedimiento de lncorporación de servidores pUblicos no sujetos a Ia carrera administrativa, que forma parte indivisible de Ia presente Resoluciôn Administrativa.

SEGUNDO.- La Direcciôn Administrativa Financiera a través de a Unidad de Recursos Humanos queda encargada de Ia difusiôn del procedimiento aprobado y el area de Planificación y Calidad de su respectivo control.

RegIstrese, comunhquese y archivese

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I OBJETIVO

Establecer Ia metodologia para realizar el reclutamiento, selecciôn y contrataciôn de personal no sujeto a Ia carrera administrativa, para asegurar que a personas designadas cuenten con Ia competencia requerida para ocupar el puesto de trabajo, con base a formaciOn académica, habilidades, experiencia y de esta manera pueda contribuir en el cumplimiento de los objetivos institucionales, lo que permitira garantizar Ia calidad de los servicios de Ia DirecciOn General de Aeronäutica Civil.

2 ALCANCE

Este procedimiento se aplica a todos los procesos de contrataciOn de personal no sujeto a Ia carrera administrativa de Ia DGAC, que se exceptUan en el reglamento especifico del Sistema de Administraciôn del Personal.

3 RESPONSABILIDADES

La responsabilidad de este procedimiento se designa:

• El Director Ejecutivo es el responsable de Ia aprobacion (segün D.S. 28478) del presente procedimiento.

• El Director Administrativo Financiero es el responsable de Ia revisiOn del presente procedimiento. • El Jefe de Recursos Humanos es el Responsable (Dueño) del Proceso y responsable del

cumplimiento y difusiOn de este procedimiento. • Todo el personal de Ia Unidad de Recursos Humanos es responsable de Ia aplicaciOn del presente

procedimiento.

4 DOCUMENTOS DE RESPALDO

• Ley N° 2027 Ley del Estatuto del Funcionario Püblico • Ley N° 1178 de AdministraciOn y Control Gubernamentales de 20 dejulio de1990. • Decreto Supremo N° 26115 de 16 de marzo de 2001 que aprueba las Normas Bäsicas del Sistema

de AdministraciOn de Personal. • DS N° 28478 Marco Institucional de Ia DGAC.

5 PROCEDIMIENTO

'V •

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5.1 DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO DE INCORPORACION DE FUNCIONARIOS PUBLICOS

DIRECCION DE AREA! UNIDAD SOLICITANTE

UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS

DIRECTOR EJECUTIVO POSTULANTE / SERVIDOR

PUBLICO

INIClO

4. 1. Solicta a ContratadOn de

Personal

$

2. Deriva Proceso a RRHH

I Nota Inleina

L. __—.

V 3. Revisa Ia DocumentaciOn y Valida el Cumplimiento de

Requisitos

CumpIe Requisitos Establecidos?

NO

5, Emite Informe TOcnico de No Cumplimiento

SI

I Informe Tècnco I IncumpIimienIo L.

'-

V

6. Elabora Informe y Remite Memorandum

Informe Memorándumde

DesnadOn

—i

7. Revisa y Firma el Memorandum de

DesignaciOn

V

8. Entrega Memorandum de DesignaciOn de Respado

"S

ctrnentadOn

*

9. Entrega DocumentaciOn de Respaldo File FrsmaI

*

10. Apertura File de Personal

.4 FIN

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5.2 DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO.-

ACTIVIDAD DESCRIPCION DOCUMENTACION GENERADA

1. Solicita Ia ContrataciOn de Personal.

La DirecciOn de Area o Ia Unidad que cuente con vacancia de item, solicita por medio de una Nota Interna dirigida al Director Ejecutivo, Ia contrataciOn de personal para el item vacante. Propone el nombre a incorporar adjuntando el curriculum vitae, debiendo analizar a priori el cumplimiento de requisitos establecidos en el Manual de Descripciôn de Puestos.

Nota Interna de Solicitud

2. Deriva proceso a RRHH

El Director Ejecutivo, deriva el proceso de contratación a Ia Unidad de Recursos Humanos para Ia revision y validaciOn del cumplimiento de los requisitos establecidos (formaciOn acedémica, experiencia y cualificaciones).

3. Revisa Ia docu mentaciOn y Valida el cumplimiento de requisitos establecidos

La Unidad de Recursos Humanos, realiza Ia revision de Ia documentaciOn y valida el cumplimiento de los requisitos establecidos para el item vacante. Verifica Ia hoja de vida del postulante en funciOn al Manual de DescripciOn de Puestos a ocupar.

4. ,Cumple Requisitos Establecidos?

Si Ia informaciOn y documentaciOn del postulante cumple con los requisitos establecidos se elabora el respectivo Memorandum de DesignaciOn. Si Ia informaciOn y documentaciOn del postulante no cumple con los requisitos establecidos para el item vacante, emite informe técnico de no cumplimiento de requisitos a Ia Unidad Solicitante.

5. Emite Informe Técnico de No Cumplimiento

La Unidad de Recursos Humanos Elabora y remite a Ia Unidad solicitante el informe técnico de no cumplimiento de requisitos establecidos para el item vacante por el postulante.

Informe Técnico de No Cumplimiento

6. Elabora informe y Remite Memoréndum de DesignaciOn

La Unidad de Recursos Humanos Elabora informe y remite el memoréndum de designaciOn para su visto bueno al Director de Ia Unidad Solicitante, al Director Administrativo Financiero ' al Secretarlo General. Posteriormente el memorandum es remitido al Director Ejecutivo para su firma y aprobación.

Informe Técnico y Memoréndum de DesignaciOn

7. Revisa y Firma el Memoréndum de DesignaciOn

El Director Ejecutivo revisa y firma el memorandum de designacion; remite a Archivo para su publicación y a Recursos Humanos para su entrega.

Memorandum de Designacion Firmado.

8. Entrega de Memoránd u m de Designaciôn

La unidad de Recursos Humanos entrega el memorandum de designaciOn al nuevo servidor pUblico y le solicita Ia presentaciôn de Ia documentaciOn de respaldo para Ia apertura del File Personal.

9. Entrega Documentación de Respaldo

El nuevo Servidor Püblico presenta a documentaciôn de Respaldo (detallada en el Anexo 1) a Ia unidad de Recursos Humanos para Ia apertura de su File Personal.

DocumentaciOn de Respaldo

10. Apertura File de Personal

La Unidad de Recursos Humanos recibe Ia documentaciOn presentada por el nuevo servidor pUblico y apertura su file personal para su posterior inducción.

File Personal

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5.3 REEMPLAZOS

Con elfin de cumplir con el presente procedimiento, se establece lo siguiente:

- En ausencia del Jefe de Unidad de Recursos Humanos, reemplaza el Profesional I en Recursos Humanos

El personal designado para reemplazar al Jefe de Unidad de Recursos Humanos, debe contar con Ia competencia necesaria definida en Ia Programacion Operativa Anual Individual para dicho puesto.

5.4 ACTIVIDADES DE CONTROL

ACTIVIDAD DE CONTROL

RESPON SABLE

PARAMETRO DE CONTROL METODOLOGIA

3. Revisa a Documentación y Valida el Cumplimiento de Requisitos

Unidad de Recursos Humanos

La Unidad de Recursos Humanos, realiza Ia revision de Ia documentaciOn y valida el cumplimiento de los requisitos establecidos para el item vacante. Verifica Ia hoja de vida del postulante en funciOn al Manual de Descripciôn de Puestos a ocupar.

Revision documental

5.5 PLAZO

DE: A: DIas Hábiles

1. Solicita Ia ContrataciOn de Personal. 3. Elabora y Remite Memorandum de Designacion 7 dias

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