Gestión del agua en Chile y sus implicancias socioecológicas”

DISPONIBILIDAD, ACCESO MARCO JURIDICO Y DESAFIOS

Desafíos más urgentes en Chile1.-Escasez aguda de aguas superficiales: norte y centro del país (500 a 1.000 m3/h/año) La legislación no priorizar el uso humano sobre otros.

2.-Destrucción de Humedales, Ríos y Glaciares: escasez para en el abastecimiento humano y dificultades en el riego.

3.-Agotamiento y contaminación de aguas subterráneas .

4.-Privatización y concentración de la propiedad del Agua: acceso y distribución se realiza a través del mercado de aguas. Privatización servicios agua potable (derecho, distribución y tratamiento).

5.- Insustentabilidad en el uso del agua por actividades industriales Existe sobreexplotación de acuíferos e Ineficiencia en el riego y el uso industrial5.1 Minería monopoliza y contamina aguas y compite con otras actividades.5.2 Celulosa contamina las aguas; degrada los ecosistemas y economías locales5.3 Hidroelectricidad destruye cuencas y economías locales

Cuencas Críticas y Operaciones Mineras (1)

Fuente: COCHILCO, 2007.Gestión del recurso hídrico y la minería en Chile.

I Región -Salar de Huasco (Collahuasi-Quebrada Blanca) -Sistema Michincha-Coposa (altiplánicas)

II Región -Río Loa (El Abra) -Salar de Atacama (División Codelco Norte Soquimich-SQM Sociedad Chilena del Litio, Gaby, Zaldívar y Escondida)

III Región -Río Copiapó (Candelaria) -Río Huasco (Proyecto Caserones,Sociedad Punta del Cobre- Proyecto Pascua Lama (afectación glaciares)

IV Región -Río Choapa (Los Pelambres ( afectación glaciares) -Río Limarí (Andacollo)

Cuencas Críticas y Operaciones Mineras, Eléctricas y Agrícolas (2)

Fuente:Chile Sustentable 2010

Metropolitana- Rió Maipo (Minería metálica, Hidroeléctricas AES-Gener) Río Mapocho Sn Francisco (AngloAmerican y expansión

de Codelco-Andina, ambas afectan glaciares)

V Región – Río Aconcagua- (División Andina-Codelco) (Afectación glaciares) Hidroeléctricas Colbún

VI Región -Río Cipreses (Chacayes-Pacific Hydro) impacto desarrollo local Río Tinguiririca (Higuera y Confluencia PH)-desertificación y conflicto

con riego.( Teniente-Codelco)contam y destrucción de glaciares VII Región -Río Achibueno (Eléctricas Centinela SA) destrucción turismo Río Mataquito (Celulosa Licancel-Celco) destrucción de agricultura y

contaminación marina-veda de pesca por contaminación

VIII Región -Río Laja y Diguillin(conflicto entre hidroeléctricas y riego agrícola) Río Itata (contaminación de las aguas Celulosa Arauco-Celco)

Conflictos por el Agua en Chile: norte - centro

Conflictos por el Agua en Chile :centro-sur

Proyectos e Inversiones periodo 2009-2013, Minería de Cobre y oro

Consumo agua (Mm3/año) actual y años 2005, 2010 y 2025 (Casos Bases/ Planes de Desarrollo/ Planes Exploratorios- 7 regiones)

Proyección de la Demanda Minera de Agua a Nivel Nacional

0

100

200

300

400

500

600

700

2000 2005 2010 2025

[Mm

3/a

ño

]

Concentradoras Plantas Hidrometalurgicas Otros

Problemas de disponibilidad se intensifican con el Cambio Climático

Impactos previstos para Chile (IPCC-Grupo Trabajo III, V/A –2007)

1. Incremento de temperatura promedio entre 2° y 4ºC (escenario moderado y extremo)

2. Reducción precipitaciones entre 20-25% entre II y X región y 40% en zona central.

3. Aceleración del derretimiento de glaciares, menos reservas de agua.

4. Efectos sobre el potencial hidrológico de la zona central, incertidumbre y riesgo en disponibilidad de agua para agricultura y generación eléctrica.

El Grupo de Trabajo II (impactos) del IPCC afirma que el mayor impacto social, económico y ambiental se dará en la agricultura, el abastecimiento de agua potable y la salud de población.

El caso más conocido de destrucción de glaciares en Chile es Pascua Lama, proyecto de explotación minera de oro de la empresa canadiense Barrick Gold, ubicado en el límite chileno argentino de la Cordillera de Los Andes (provincia de San Juan por el lado argentino y la región de Atacama, por el lado chileno). Las exploraciones para el proyecto Pascua Lama entre los años 1981 y 2000 destruyeron en forma irreversible el 62% del Glaciar Toro 1 y el 71 % el Glaciar Toro 2 (Golder Associates, 2003).

Destrucción de Glaciares: Barrick Gold Pascua Lama

Perdida de Agua por destrucción de glaciares

Importancia de los Glaciares1.Son reservas de Agua Dulce

• Mantienen el balance hídrico, aportando agua a ríos, lagos y napas subterráneas.

2- Proveen seguridad en el abasteci miento humano y la agricultura

3- Presentan respuesta inversa en épocas de déficit hídrico Son el seguro frente a las sequías: cuanto más sequía los glaciares entregan mas cantidad de agua. Ej:

Río Maipo, Chile: En periodos de verano o sequía, los glaciares de la cuenca del Maipo en Santiago, aportaron entre un 33% y 67% del caudal.(1968-69)(1981-82)(Peña y Nazarala 1987)

En Síntesis

Chile tiene estrechez en la disponibilidad de recursos Chile tiene estrechez en la disponibilidad de recursos hídricos. Ello se acentuara con el cambio climático. hídricos. Ello se acentuara con el cambio climático. Ello significa mayor vulnerabilidad hídrica para la Ello significa mayor vulnerabilidad hídrica para la agricultura, las ciudades y los sectores productivos.agricultura, las ciudades y los sectores productivos.

Las necesidades de agua de la minería son crecientesLas necesidades de agua de la minería son crecientes. . -se prevé aumento desde 250 a 620 Mm-se prevé aumento desde 250 a 620 Mm33/año en 25 años,/año en 25 años, -se espera mayores conflictos con otros usuarios.-se espera mayores conflictos con otros usuarios.

La II y III Región deberán importar/generar nuevos La II y III Región deberán importar/generar nuevos recursosrecursos : las necesidades son muy superiores a la : las necesidades son muy superiores a la disponibilidad física de los RRHH en estas regiones.disponibilidad física de los RRHH en estas regiones.

Estrechez hasta la Region MetropolitanaEstrechez hasta la Region Metropolitana

Propiedad y Acceso en el contexto legal vigente(Mercado)

Concentración y desnacionalización de la propiedad: - Más del 90 %de sanitarias en manos privadas y transnacionales ; - Mas de 80% derechos no consuntivo de agua en manos de 3 empresas generadoras

Pérdida de derechos de la mayoría de la población y despojo de campesinos, agricultores e indígenas (Coquimbo, RM-Costa

Sistemas de Agua Potable Rural hasta Chiloé)

Pérdida de control público y gobernabilidad: (APR, áreas indígenas y áreas protegidas)

Bloqueo de cambios legales y constitucionales

Intensificación de Conflictos locales y regionales

Transnacionalización de las sanitarias FENATRAOS 2013

Propiedad por Grupo EconómicoFENATRAOS 2013

Privatización Servicios Sanitarios Fuente: FENATRAOS 2013.

• .

Avances para los Cambios

1-DERECHO HUMANO AL AGUA POTABLE Y AL SANEAMIENTO. (Naciones Unidas)

• Resolución 64/292 “El derecho humano al agua y el saneamiento” 28 de julio 2010 (122 países y 44 abstenciones).

• Lo ratifica como deber vinculante de los Estados: El Consejo de Derechos Humanos aprobó la resolución el 29 de septiembre de 2010.

• Reconoce la existencia jurídica del Derecho Humano al Agua y encomienda informar al 66º Periodo de Sesiones de la Asamblea General, sobre las dificultades asociadas con la realización del derecho humano al agua potable y al saneamiento en los diversos países .( se deben iniciar informe anuales)

• La Organización de Estados Americanos ratifica lo anterior : Resolución 2760- IV Sesión Plenaria, Asamblea de la OEA, 5 de junio 2012.

2-Coordinadora de Defensa del Agua y la Vida 2009

Organizaciones sociales, indígenas, sindicales, de iglesia, agricultores, sindicatos, comités de agua potable rural y comunidades afectadas por sobre explotación, escasez, usurpación y contaminación del agua .

Ha contribuido a visibilizar los conflictos por el agua y dado impulso político a la Agenda de demandas por el agua :

1 Establecer constitucionalmente la soberanía de los chilenos sobre el agua, impidiendo su enajenación y mercantilización.

2. Garantizar el derecho humano al agua y al saneamiento, asegurando el acceso al agua para las necesidades básicas de la población, los requerimientos de las economías locales y la integridad del medio ambiente.

3. Priorizar el uso del agua para bebida y servicios sanitarios, producción de alimentos, actividades económicas locales y la mantención de las fuentes y ecosistemas locales; por sobre los usos competitivos con fines de lucro.

4. Proteger y preservar los glaciares, las cabeceras de cuenca y las fuentes de agua dulce.

5. Establecer en cada cuenca caudales ecológicos y estándares calidad de las aguas.

6. Generar información pública sobre el estado de las aguas superficiales y subterráneas e integrar a los ciudadanos en las decisiones sobre la gestión del agua.

7. Implementar el manejo integrado de cuencas, con participación vinculante de las organizaciones ciudadanas y usuarios tradicionales del agua...

Como se ha movido este gobierno?

• Privatización de las sanitarias.

• Congelamiento de Ley para los SSR.

• Ley Fiscalización y Sanciones.

• Ley de perfeccionamiento derechos de Agua.

• Decretos para facilitar proyectos energéticos, mineros, agroindustriales , etc.

• Bloqueo a la Ley de Protección de Glaciares

3-Como se ha movido el Congreso?• 9 proyectos de Reforma Constitucional (1992-2012)• 11 proyectos de reforma del Código de Aguas (2008-2012)• 2 proyectos Protección de Glaciares (2006 desarchivada 2012)

• Comisión Especial sobre la Sequía.• Comisión Especial Robo y Usurpación de Agua.

• Bancada Transversal del Agua (abril 2012).• Constitución Propuesta de Comisión Permanente sobre

Agua, Sequía y Desertificación (17 de octubre de 2012).

• Aprobó en general una reforma al Código de Aguas (prioridades de uso) hoy audiencias publicas

Comisión Permanente sobre Agua, Sequía y Desertificación

• Mario Bertolino(RN) Luis Lemus(PS)• Jorge Burgos/Fuad Chain (DC) Celso Morales (RN• Giovanni Calderón (UDI) Adriana Muñoz(PPD)• Marcos Espinoza (PRSD) Alejandra Sepúlveda(Ind)

Rene Manuel García (UDI) Matías Walker (DC)• Cristina Girardi (PPD) Andrea Molina(UDI) Pedro

Pablo Álvarez Salamanca(RN)

4- Plataforma de Demandas Ciudadanas

Marcha 22 abril 2013 asumida en 1º Cabildo por el Agua

• 1. Fin al lucro: El agua es un bien común, y un derecho humano básico, y debe ser consagrado como tal en nuestra Constitución.

• 2. Propiedad colectiva: El agua es de la vida y de todos los seres que de ella dependen.

• El rol del Estado no es asignarla en propiedad, sino que garantizar, bajo una lógica territorial, una gestión democrática, racional, equitativa y eficiente del agua. (prioridades de uso para bebida, servicios sanitarios, producción de alimentos y mantención de los ecosistemas por sobre actividades productivas).

• Se debe recuperar el control público sobre los servicios de agua potable y saneamiento.

• 3. Gestión comunitaria: Los pueblos tenemos el derecho a determinar los modos de vida que deseamos y a decidir colectivamente sobre el uso y protección de nuestras aguas para nuestra cultura, subsistencia y desarrollo local y regional.

Plataforma de Demandas Ciudadanas Marcha 22 abril 2013 asumida en 1º Cabildo por el Agua 10 oct 2013.

• 4. Derogación de los instrumentos privatizadores: El Código de Aguas y el Tratado Binacional Minero

• . El agua y la tierra son indivisibles, tal como sostienen las cosmovisiones campesinas e indígenas: mantener la vida sobre la tierra exige derogar los instrumentos que fracturan y privatizan el agua.

• 5. Leyes para la vida: Debemos dictar con urgencia una ley que proteja los ambientes frágiles, en especial los ecosistemas glaciares y peri glaciares, para preservar las nacientes de nuestras cuencas y la continuidad y sustentabilidad de los flujos hídricos.

• 6. Reestructuración institucional: La institucionalidad pública, especialmente la Dirección General de Aguas, debe detener su conducta criminal de entregar más derechos de agua de lo que las cuencas pueden recargar. La institución publica a cargo de las aguas, no puede ser funcional a la usurpación de las aguas por los más ricos y la destrucción irreversible de nuestros glaciares y cuencas, sino estar al servicio de las comunidades y garantizar la protección y buen uso de las aguas.

• 7.Poner fin a la criminalización de los lideres sociales y comunidades que luchan por la protección y recuperación del agua.

Propuestas legales prioritarias

• Reforma Constitucional al Articulo 19 Nª 24 de la Constitución Política del 80 • Reforma al Código de Aguas de 1981 : usos prioritarios (agua potable, saneamiento,

producción de alimentos, mantención de cuencas) limites a propiedad, declaración de zonas agotadas y saturadas; reservas y caudales ecológicos.

• Moción Ley de Protección de Glaciares

• Ampliar a todas las regiones del país, la Ley de protección de Bofedales, Vegas y Humedales vigente para las regiones de Tarapacá y Antofagasta.

• Retomar tramitación de la Ley que formaliza protege y fortalece las Asociaciones de Agua Potable Rural

• Recuperar los Servicios de Agua Potable y Saneamiento de las grandes ciudades bajo propiedad nacional y publica ( aplicable al finalizar las concesiones y para recomprar las sanitarias privatizadas )