"Compras Públicas en Chile, consolidación y desafíos de un

modelo"

Principales indicadores del sistema: Cierre 2011

Monto transado y ahorro

(1) Monto incluye diciembre proyectado como promedio de diciembre 2009 y diciembre 2010. Monto transado a noviembre: USD MM 6.841. Monto proyectado para diciembre: USD MM 950

(1)(2)

(2) Ahorro incluye diciembre como porcentaje de estimación de monto. Ahorro real a noviembre: USD 264

1.0381.381

2.8773.466

4.4585.046

6.2806.577

7.791

92,4 96,7

41,8

91,8

118,1140

180

230

280

0

50

100

150

200

250

300

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Monto transado Mercado Público (MM USD) Ahorros (MM USD)

7.791

millones de dólares en montos transados

ahorro de 280 Millones de dólares

Crisis Subprime

103.000 distintos

Con

veni

o m

arco

es

cada

día

m

ás im

port

ante

US

D 1

.400

MM

Participación de la MIPE en el Mercado PúblicoMás del doble que en la Economía Nacional

18%23,8%

33,1% 37%38,1% 40,1%

3,0%8,6% 12,9% 15,8% 17,3% 19,0%15,0%

15,2%

20,4%21,2% 20,9% 21,1%

2,0%

14,7%

15,5%16,1% 16,4% 15,0%

80,0%

61,5%51,2% 46,8% 45,4% 44,8%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Economía Nacional Mercado Público 2004 Mercado Público 2007 Mercado Público 2008 Mercado Público 2009 Mercado Público 2010

Grande

Mediana

Pequeña

Micro

«La decisión es fruto de una evaluación del BID del sistema de compras públicas de Chile, la cual estableció que el país cumple con las mejores prácticas internacionalmente aceptadas en materia de

compras y contratación pública»

Transparencia

Satisfacción neta de usuarios compradores y proveedores

59%64%

28%

51%56%

60%

39% 38%

21%

37%

50% 49%

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Satisfacción de Usuarios (Neta)Compradores Proveedores

Queremos llegar a niveles del

65%

Desafío: Más ahorro con transparencia

Objetivos

Procesos de negocio

Tecnología

Gestión y organización

+

++

+

-+

Más ahorro: f(proveedores transando)

$$$

Gestión de esta variable

Satisfacción de proveedores tiene dos componentes elementales

2. Percepción de transparencia

1. Costos de transacción

Win rate: Proxy de frustración

El desafío de la transparencia

Front Desk 2011

Los proveedores no ven la responsabilidad que en materia de transparencia les cabe

¿Qué elementos hacen vulnerable al sistema de compras?

Encuesta DCCP 2011

40 puntos de diferencia,

cuando debería ser cercana a 0

El desafío de la burocracia que impacta en los costos de transacción

Encuesta Estudio Burocracia

• Las razones para fuga de proveedores son (Encuesta DCCP 2011):

• Ofertó en licitaciones que no fueron adjudicadas de manera transparente (21%)

• Otros proveedores ofertaron con precios demasiado bajos (19%)

• Cantidad excesiva de documentos y requisitos (11%)

Sin embargo el 58% de los proveedores la menciona

Uno de los problemas es como está conceptualizado en la norma el registro de

proveedores

En ciertos segmentos

menos del 60% logra un 4 en la prueba de acreditación.

Estos dos desafíos se resumen en uno: Profesionalizar más a los compradores del Estado

Tenemos 13.000 compradores en 850 agencias, para los que las compras no son su negocio principal

Ejemplos: Falta de capacidad, errores, malas prácticas, fraudes, etc… Difícil separar

No hay cuadro comparativo, que pasa si la oferta más conveniente no es la más breve? Las bases no señalan que debe cotizar todas las línea y

que la adjudicación es por oferta completa

¿Que significa que el precio se evalúe por economía y calidad?

¿Como se asignan los

puntajes? ¿Regla de tres?

LA LICITACION LLEVA MÁS DE 3 MESES CERRADA Y

NO HA HABIDO RESOLUCIÓN ALGUNA, HE ENVIADO REITERADOS CORREOS AL ENCARGADO DE LA LICITACIÓN PERO NO HE RECIBIDO RESPUESTAS, HE DEJADO PREGUNTAS EN LA MISMA LICITACIÓN LAS

CUALES NO HAN SIDO CONTESTADAS.

Reclamo no ha sido modificado de sistema original

Reclamos

la municipalidad publico la licitacion el miercoles 22 de septiembre y solicitan certificado de vigencia de la sociedad con almenos 30 dias de antiguedad, el

cierre del la oferta es el 30 de septiembre y el conservador de bienes raices se demora 7 dias habiles en entregar la vigencia, el cierre es antes de ese tiempo (6 dias), nuestra empresa tiene el certificado vigente en chileproveedores, nuestra

oferta no fue considerada por no cumplir con el certificado con fecha menos a 30 dias.Situacion imposible de cumplir amenos que nuestra empresa hubiera conocido con anticipacion la publicacion.solicitamos nos incorporen a la

licitacion, por ser una causal injusta para nuestra empresa.En este momento podemos adjuntar el certificado requerido, con la fecha solicitada, por la

Municipalidad.

Reclamos

Reclamo no ha sido modificado de sistema original

Desafío: Completar los procesos de negocio

Objetivos

Procesos de negocio

Tecnología

Gestión y organización

E procuremen

t

Contract Manageme

nt

Payments & related services

Analysis

Creación de Valor en CP

Po

líti

cas

de

Co

mp

ras

Pú

bli

cas

Completar el ciclo de compras

Desarrollar la gestión de contratos

Los indicios sintomáticos de este problema son los siguientes:• Inadecuado control y baja trazabilidad respecto de entrega de Bs y Ss

contratados.• Altos riesgos en procedimientos de control de cumplimiento.• Deficiencias en la liberación de pagos.A modo de ejemplo:• Sólo el 5,9% de los usuarios compradores encuestados (*) monitorea la

calidad del servicio/satisfacción del cliente¨.• El monitoreo mensual de los contratos se realiza sólo en el 26,5% de los

encuestados (*).• El 40,2% no cuenta con un sistema de control de vencimiento de las

garantías.(*) Informe final, Propuesta Gestión de Contratos on-line en la Plataforma de Compras del Estado. Mercado Público, presentado a la DIPRES, 2010.

Todo esto en un contexto de RSE, lo que es un desafío en si mismo

Objetivos

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Tecnología

Gestión y organización

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