DE REGIR LA CONTRATACIÓN DEL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES ...
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1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR LA CONTRATACIÓN DEL “SERVICIO DE MANTENIMIENTO EVOLUTIVO, CORRECTIVO, ADAPTATIVO, PREVENTIVO, SOPORTE Y FORMACIÓN DE LA PLATAFORMA CONSUL” COPIA AUTÉNTICA. El documento electrónico ha sido aprobado. Este documento ha sido firmado por JOSE MARÍA ARES ABALO a las 13:23 del día 31/01/2018 y por RUBEN CID FERNANDEZ a las 12:47 del día 31/01/2018. Mediante el código de verificación 3X500T0Y0O5M2Z2N0ZHY puede comprobar la validez de la firma electrónica de los documentos firmados en la dirección web https://sede.coruna.gob.es/
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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE HA DE REGIR LA CONTRATACIÓN DEL
“SERVICIO DE MANTENIMIENTO EVOLUTIVO, CORRECTIVO, ADAPTATIVO, PREVENTIVO,
SOPORTE Y FORMACIÓN DE LA PLATAFORMA CONSUL”
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1 Introducción ......................................................................................................4
2 Objeto de la contratación ...................................................................................4
3 Situación actual .................................................................................................4
4 Modelo de Servicio .............................................................................................6
4.1 Gestión del proyecto ..........................................................................................6
4.2 Fases del Servicio ...............................................................................................6
5 Fase de asunción del servicio...............................................................................6
6 Fase de prestación del servicio.............................................................................7
6.1 Servicio base......................................................................................................7
6.1.1 Administración de la plataforma .....................................................................8
6.1.2 Mantenimiento correctivo y preventivo de la plataforma ..................................8
6.1.3 Soporte técnico a la gestión y resolución de incidencias.........................................9
6.1.4 Soporte funcional...............................................................................................9
6.1.5 Formación básica ...............................................................................................9
6.2 Servicio extendido............................................................................................10
6.2.1 Mantenimiento evolutivo y adaptativo...............................................................10
6.2.2 Formación extendida ........................................................................................11
6.2.3 Soporte extendido ............................................................................................11
6.2.4 Metodología de ejecución del servicio extendido .................................................11
7 Fase de devolución del servicio ..........................................................................13
7.1 Entregables del proyecto......................................................................................13
8 CONDICIONES DEL SERVICIO ...........................................................................15
8.1 Equipo de trabajo .............................................................................................15
8.2 Acuerdos de Nivel de Servicio............................................................................18
8.3 Dirección, planificación y seguimiento de los trabajos .........................................21
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8.4 Propiedad de los trabajos y productos ................................................................21
8.5 Confidencialidad de la información ....................................................................21
8.6 Condiciones de finalización del servicio ..............................................................22
8.7 Transferencia de conocimiento ..........................................................................23
9 CONTENIDO DE LAS OFERTAS .........................................................................23
9.1 Consultas sobre el pliego de prescripciones técnicas............................................24
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1 Introducción
[01]. El Ayuntamiento de A Coruña ha definido la estrategia tecnológica de la ciudad mediante su Agenda Digital. En dicha Agenda Digital se establece como una de las áreas de avance aquella denominada Gobierno Inteligente: Gobierno abierto, accesible y participativo
[02]. Entre los objetivos del Gobierno Abierto se encuentra el fomenta de la participación ciudadana en la toma de decisiones de la ciudad.
[03]. El Ayuntamiento de A Coruña ha implantado la plataforma open source de e-participación denominada Consul, desarrollada originalmente por el Ayuntamiento de Madrid, y a la que están contribuyendo distintas administraciones para su desarrollo y evolución.
2 Objeto de la contratación
[04]. El objeto de esta contratación es el de disponer de una asistencia técnica especializada en las tecnologías de este proyecto destinada a las tareas de mantenimiento evolutivo, correctivo, adaptativo, y preventivo de la plataforma Consul desplegada en el Ayuntamiento. Así como de las tareas de soporte y formación.
3 Situación actual
[05]. La plataforma Consul ha sido desplegada y adaptada de forma inicial en el Ayuntamiento de A Coruña a partir del repositorio común de la plataforma (ver https://github.com/consul y http://www.decide.es/es/) para dar soporte a procesos participativos en el ámbito de la elaboración de presupuestos participativos (https://aportaaberta.coruna.es).
[06]. La adaptación ha incluido entre otros aspectos la personalización de estilos, textos, correos así como la integración con sistemas municipales (SSO, Padrón municipal) y la modificación de ciertas presentaciones o comportamientos de la plataforma para adecuarse a las necesidades del proceso de presupuestos participativos.
[07]. La plataforma así mismo se encuentra desplegada en el CPD municipal en alta disponibilidad con la siguiente configuración:
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Ilustración 1. Diagrama del despliegue actual de Consul en el Concello da Coruña
[08]. Esta plataforma está desplegada en dos entornos, pre-producción y producción, a los que deberá darse soporte.
4 Modelo de Servicio
4.1 Gestión del proyecto
[09]. Destinado a garantizar la correcta ejecución del servicio. Incluye tareas como las siguientes:
Asegurar el nivel de interlocución y seguimiento del contrato entre el adjudicatario y el Ayuntamiento de A Coruña
Asegurar la calidad en todas las entregas que realice el adjudicatario (tanto sea software, documentación o cualquier otro entregable relacionado con el objeto del servicio)
Asegurar la correcta adquisición del conocimiento funcional y técnico de la plataforma actual a lo largo de la vida del contrato por parte del equipo de trabajo del adjudicatario, así como la transferencia de conocimiento continua, garantizando su documentación, a los técnicos municipales.
Asegurar el cumplimiento de los niveles de servicio requeridos para satisfacer las necesidades del servicio contratado.
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Definir, asignar a sus equipos de trabajo y coordinar las diferentes tareas asociadas a la prestación de cada uno de los servicios demandados.
4.2 Fases del Servicio
[10]. La prestación del servicio se realizará siguiendo una división en fases o etapas: fase de asunción del servicio, fase de prestación del servicio y fase de devolución del servicio.
[11]. El inicio del contrato coincidirá con la fase de asunción del servicio y el fin con el de devolución del servicio. En el caso de que se concediera una prórroga, no habrá lugar para la fase de asunción del servicio ni para la devolución del servicio, que pasaría a producirse al final del periodo de prórroga. La fase de asunción del servicio tendrá una duración no superior a cuatro semanas.
[12]. El licitador deberá incluir en su oferta la estrategia a seguir y cronograma para asumir, prestar y devolver el servicio.
5 Fase de asunción del servicio
[13]. El adjudicatario deberá realizar una asunción de conocimiento detallado de la situación exacta de la plataforma y el entorno en el que se encuentra desplegada, para lo que dispondrá de toda la documentación, código, etc. de la implantación en A Coruña de la plataforma, con el objeto de tener conocimiento detallado sobre:
1) La arquitectura existente de despliegue de la plataforma en el CPD municipal en sus diferentes entornos de producción y pre-producción.
2) La situación actual de la plataforma en cuanto a adaptaciones, personalizaciones y modificaciones realizadas e implantadas de forma específica en el fork de A Coruña. Estas se ciñen fundamentalmente a:
i. integraciones con sistemas municipales (SSO, Padrón)
ii. adaptaciones de estilos a imagen corporativa municipal, modificación de textos en la parte pública, mensajes de correo, localizaciones al gallego.
iii. pequeñas modificaciones de presentación en la parte pública de la plataforma (como p.ej. portada, subportada, incorporación de mapa de distritos, mejoras en el formulario e información para presentación de propuestas, etc.)
iv. pequeñas modificaciones de comportamientos de la plataforma en la administración (etiquetado, filtros de búsqueda de propuestas, asignación de propuestas para evaluar, exportación a Excel de información de propuestas, …);
3) El estado de desarrollo y funcionalidades existentes de la plataforma Consul disponible en el github del proyecto, así como las diferencias existentes entre esta y el fork de A Coruña.
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4) El comportamiento y capacidades funcionales de la plataforma, así como el funcionamiento de los procesos a los que da soporte.
5) El protocolo a seguir para el uso y explotación de la plataforma
[14]. Las tareas relacionadas con la fase de asunción del servicio no podrán ser imputables a la bolsa de horas del servicio extendido.
6 Fase de prestación del servicio
[15]. Los servicios a prestar durante esta fase se dividen en las siguientes tipologías:
1) Servicio Base: el servicio base incluye aquellas tareas destinadas a garantizar la operatividad, continuidad y disponibilidad de la plataforma, así como el soporte a incidencias, soporte funcional y formación básica.
2) Servicio Extendido: incluye aquellas tareas destinadas al mantenimiento evolutivo y adaptativo de la plataforma, así como a resolver aquellas otras necesidades más allá de las indicadas en los servicios base.
6.1 Servicio base
[16]. El servicio base, como se mencionó antes incluye aquellas tareas destinados a garantizar la operatividad, continuidad y disponibilidad de la plataforma, así como el soporte a incidencias, soporte funcional y formación básica.
[17]. Estas tareas se ejecutarán durante todo el periodo de ejecución del contrato. Como ejemplo meramente orientativo el servicio base se presta mayoritariamente durante la ejecución de los procesos participativos que se pongan en marcha. Así en los años 2016 y 2017 el servicio base se ejecutó mayoritariamente durante los periodos de elaboración de los presupuestos participativos (5-6 meses al año)
6.1.1 Administración de la plataforma
[18]. La tipología de los servicios demandados de administración de la plataforma, comprenden tanto la administración funcional como técnica:
1) Administración funcional de la plataforma Consul para la configuración de los distintos procesos participativos.
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2) Administración técnica de bases de datos, servidores sw web, etc. sobre los que se despliega la plataforma Consul .
6.1.2 Mantenimiento correctivo y preventivo de la plataforma
[19]. La tipología de los servicios de mantenimiento de la plataforma, asociados al servicio base, serán los siguientes:
1) Mantenimiento correctivo, consistente en desarrollar y realizar las actividades necesarias en la plataforma ante un funcionamiento incorrecto, deficiente o incompleto, sin incremento de funcionalidad. Esto incluirá la instalación de parches o actualizaciones que corrijan bugs detectados que incidan en la correcta operativa de la plataforma.
En aquellos casos que los parches o nuevas versiones impliquen algún tipo de adaptación a la versión instalada o fork municipal se tratará el trabajo específico de adaptación que haya que realizar como mantenimiento evolutivo.
2) Mantenimiento preventivo, consistente en prevenir que la plataforma no se estanque en sus evoluciones, tanto funcionales como adaptaciones tecnológicas a nuevas versiones del entorno software sobre el que se despliega la plataforma.
Este mantenimiento incluirá por tanto
a) la realización proactiva de actualizaciones periódicas de la plataforma consul a medida que se liberen nuevas versiones en la forja del proyecto de github. En aquellos casos que los parches o nuevas versiones impliquen algún tipo de adaptación a la versión instalada o fork municipal se tratará el trabajo específico de adaptación dentro del servicio extendido como mantenimiento evolutivo.
b) la actualización periódica de versiones del entorno software sobre el que se despliega la aplicación (base de datos PostgreSQL, servidor web, etc.; no se incluye sistema operativo que será mantenido por técnicos municipales).
c) despliegue de nuevas instancias de ser necesarias para la disponibilidad o funcionamiento del servicio
6.1.3 Soporte técnico a la gestión y resolución de incidencias
[20]. El adjudicatario deberá dar soporte a la gestión de incidencias sobre la plataforma durante todo el periodo de ejecución del contrato.
[21]. Los niveles de servicio de soporte requeridos son los indicados en el apartado correspondiente de Niveles de Servicio.
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[22]. Será necesario realizar el registro y documentación de las incidencias derivadas del soporte.
[23]. El adjudicatario deberá presentar una propuesta para prestar este soporte según los niveles de servicio solicitados.
6.1.4 Soporte funcional
[24]. El adjudicatario deberá dar soporte a la resolución de dudas funcionales en la operativa o el uso de la plataforma a los técnicos municipales y otros agentes implicados en el apoyo y ejecución de los procesos participativos. Este soporte se llevará a cabo mayoritariamente durante la ejecución de los procesos participativos.
6.1.5 Formación básica
[25]. El adjudicatario deberá dar soporte formativo a técnicos municipales y otros agentes de los procesos participativo. La tipología de formaciones que se podrán solicitar son las siguientes
1) Sesiones destinadas a técnicos de TI municipales sobre la administración informática de la plataforma y formación técnica sobre la plataforma teniendo en cuenta su evolución. Se estima la realización de un máximo de 1 jornada de formación anual.
2) Sesiones destinadas a administradores funcionales de la plataforma. Se estima la realización de un máximo de 1 jornada de formación anual.
3) Sesiones destinadas al personal municipal que deba dar soporte a la ciudadanía en el uso de la plataforma. Se estima la realización de 3 jornadas de formación anuales, a realizar durante la fase de ejecución de los procesos participativos.
[26]. El adjudicatario deberá generar y actualizar la documentación necesaria para esta formación incluyendo los correspondientes manuales de usuario
6.2 Servicio extendido
[27]. El servicio extendido está compuesto por aquellos servicios destinados al mantenimiento evolutivo y adaptativo de la plataforma, así como a aquellas otras necesidades más allá de las indicadas en los servicios base.
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[28]. El servicio extendido se proveerá bajo la modalidad de bolsa de horas de personal técnico y jefe de proyecto. No se podrán imputar a esta bolsa de horas tareas solicitadas en otros apartados de este pliego.
[29]. Esta bolsa de horas se consumirá en base a las peticiones de servicio municipales realizadas, en las condiciones indicadas más adelante (apartado de metodología para la ejecución del servicio extendido niveles de servicio).
6.2.1 Mantenimiento evolutivo y adaptativo
[30]. La tipología de servicios en este ámbito que se podrán solicitar serán los siguientes:
1) Mantenimiento evolutivo, consistente en desarrollar y realizar las actividades necesarias sobre la plataforma para la mejora, modificación o ampliación de las funcionalidades de la plataforma Consul para adaptarla a las necesidades de los procesos participativos que se pongan en marcha (inicialmente campañas de presupuestos participativos en modalidad de participación online).
2) Mantenimiento adaptativo, consistente en la modificación de la plataforma derivada de la necesidad de adaptaciones tecnológicas en el entorno en el que se despliega la plataforma
[31]. De forma no exhaustiva y a modo de ejemplo, se enumeran a continuación algunos tipos de trabajo dentro del ámbito de los servicios de mantenimiento evolutivo y adaptativo
1) análisis de requisitos funcionales y no funcionales procedentes de las necesidades detectadas para gestionar y dar soporte a los procesos participativos que se pudiesen poner en marcha así como de las necesidades tecnológicas municipales.
2) desarrollo y despliegue de las funcionalidades requeridas
3) adaptación de las integraciones con servicios municipales –SSO-, plataformas de mensajería, padrón, etc.) por cambios en la arquitectura municipal o en la versión del software que compone o da soporte a la plataforma
4) adaptaciones a la plataforma derivadas de cambios en el tipo de arquitectura de despliegue o software de base
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6.2.2 Formación extendida
[32]. El Ayuntamiento de A Coruña, en función de las necesidades de los procesos participativos que se soliciten podrá requerir nuevas sesiones de formación más allá de las incluidas en el servicio base
6.2.4 Metodología de ejecución del servicio extendido
[33]. El Ayuntamiento de A Coruña encargará peticiones de servicio para cada una de las tareas demandadas, de acuerdo al procedimiento y/o herramientas consensuadas. Las peticiones serán detalladas por el Ayuntamiento de A Coruña de acuerdo a su naturaleza.
[34]. El adjudicatario antes de ejecutar cualquier petición de servicio deberá obligatoriamente realizar un “informe de viabilidad”, que se comunicará previamente al Ayuntamiento quien deberá autorizar de forma expresa la realización de dicha tarea antes de su realización.
[35]. El adjudicatario devolverá, en respuesta a la petición de servicio, un “informe de viabilidad” detallado en tiempo y esfuerzo, que incluirá al menos la siguiente información:
- Una estimación de los impactos que la petición conlleva (bien sean estos cambios en la arquitectura, integraciones, código, configuración, elaboración de documentación,..)
- Una estimación o propuesta de la forma de acometer los trabajos (diseño, acciones,..)- Número de horas de trabajo, dedicación de perfiles implicados, desglose por subtareas
que pueda implicar la petición de servicio- Planificación detallada de la ejecución y fecha objetivo de entrega del trabajo- Entregables asociados
[36]. La dirección de proyecto, decidirá en base al “Informe de viabilidad” presentado, la aceptación o no de la solución propuesta por el adjudicatario, extremo que será comunicado al adjudicatario. Tras el análisis del informe, en caso de disconformidad, la dirección de proyecto emitirá un informe con los motivos de rechazo, y el adjudicatario deberá realizar una nueva propuesta hasta obtener el visto bueno por parte de la dirección del proyecto.
[37]. La dirección del proyecto y el adjudicatario acordarán al inicio del servicio la metodología para la estimación del esfuerzo basándose para ello en metodologías existentes en este ámbito que permitan de la forma más precisa posible estimar este correctamente. El tiempo de estimación del esfuerzo de la tarea solicitada no podrá imputarse como tiempo consumido de la bolsa de horas.
[38]. La estimación de esfuerzo en horas indicada por el adjudicatario para la solicitud constituirá el umbral máximo a facturar por los trabajos asociados a la misma. La corrección de incidencias existentes derivadas de alguna tarea realizada por el adjudicatario de forma incorrecta o incompleta y que sean imputables a este no podrán ser imputadas como horas de trabajo. Si no fuera conforme a los parámetros establecidos, volverá al punto 27.
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[39]. Se ejecutarán las tareas solicitadas de acuerdo a la prioridad establecida por el Ayuntamiento de A Coruña y la planificación acordada. El plazo de inicio para la ejecución de la petición vendrá dada por el nivel de servicio establecido.
[40]. En caso de existir cualquier tipo de desviación en el tiempo de resolución de los trabajos, por cambios funcionales o técnicos, el jefe del proyecto deberá comunicar a la dirección del proyecto dicha situación para realizar una nueva planificación de la petición de trabajo.
[41]. La dirección del proyecto y el adjudicatario acordarán para cada trabajo los entregables específicos que se considerarán como parte de las tareas a realizar. Una vez terminada la petición de servicio, se pondrá a disposición del Ayuntamiento de A Coruña realizando, de ser el caso, el despliegue, pruebas, etc. en los entornos correspondientes para la recepción y aceptación del mismo.
Metodología de desarrollo y despliegue de software
[42]. El adjudicatario deberá realizar un fork de la plataforma Consul en la forja/plataforma de desarrollo colaborativo Github y BitBucket, en un repositorio específico del Ayuntamiento de A Coruña.
[43]. Los desarrollos realizados, previa aprobación del Ayuntamiento, se subirán a dicha forja para su uso por parte de la comunidad.
[44]. Se realizarán los desarrollos y se elaborará la documentación siguiendo los criterios marcados por el proyecto Consul.
[45]. El adjudicatario deberá presentar una propuesta de cómo realizará la estimación de esfuerzos de las tareas.
[46]. La metodología para el desarrollo de funcionalidades que puedan ser generalizadas para su uso y reaprovechamiento por el proyecto Consul deberá seguir los siguientes pasos de creación de issues, pull requests, etc de dicho proyecto.
[47]. Cualquier modificación de la plataforma derivada de un mantenimiento sea este evolutivo, adaptativo, correctivo o predictivo se desplegará en el entorno de pre-producción y ejecutado y validado el plan de pruebas correspondiente se desplegará en el entorno de producción.
.
7 Fase de devolución del servicio
[48]. La devolución del servicio tendrá lugar por cualquiera de las siguientes causas:
Terminación del contrato por finalización del período contractual acordado y liquidación del mismo
Resolución del contrato
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[49]. En todos los casos, existirá un período de Devolución del Servicio para garantizar la transferencia del conocimiento adquirido o generado durante la prestación del servicio por parte del adjudicatario hacia el Ayuntamiento de A Coruña o el proveedor que designe.
[50]. El compromiso de devolución del servicio deberá contemplar
1) La entrega de una versión actualizada de toda la documentación, código o información generada durante la prestación del servicio
2) Un proceso de transición de salida o devolución del servicio que asegure que se mantiene correctamente el control y funcionamiento del servicio.
[51]. Las tareas relacionadas con la fase de devolución del servicio no podrán ser imputables a la bolsa de horas.
7.1 Entregables del proyecto
[52]. El adjudicatario deberá aportar los siguientes entregables durante este contrato
1) Plataforma Consul implantada, configurada, integrada y adaptada según las peticiones de servicio que se realicen.
2) Informe de consumo, al menos mensual, de consumo de la bolsa de horas del servicio extendido en la que se deberá desglosar la tarea realizada, tiempo estimado de inicio, tiempo invertido y estado de la tarea.
3) Informe mensual de incidencias del servicio base en las que se deberá indicar la incidencia, el tiempo de respuesta, de inicio y fin de resolución de la incidencia, y estado de dicha incidencia.
4) Código elaborado durante el proyecto y documentación correspondiente a dicho código incorporada al repositorio correspondiente
5) La siguiente documentación , en base a las plantillas municipales:
i. Documentos de análisis que se hayan desarrollado
ii. Documentación actualizada de forma continua de la arquitectura desplegada
iii. Planes de pruebas de los despliegues: que deberán incorporar al menos los siguientes bloques: pruebas de configuración/integración y pruebas de sistema.
iv. Documentación actualizada de operación y mantenimiento de la plataforma que deberá incluir la siguiente información actualizada:
1. Arquitectura del servicio: información de arquitectura del servicio en el que se describa cómo ha quedado desplegado el sistema.
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2. Procedimientos de instalación/desinstalación de la plataforma
3. Procedimientos para la actualización de versiones de la plataforma y componentes que lo soportan
4. Administración y explotación del sistema: documentación de administración del sistema (configuración y gestión de usuarios, procesos de mantenimiento de información básica, tareas programadas orientadas a la administración del sistema, etc.). Documentación de explotación del sistema (localización de logs, gestión de errores, etc). política de backups (procedimientos, periodicidad de backups, etc.). Paradas programas (procedimientos para el arranque, re-arranque y parada del sistema)
5. Monitorización del servicio: deberá realizarse un documento que permita indicar los distintos recursos físicos y lógicos a monitorizar del servicio, método de monitorización, resultados esperados/posibles, umbrales, actuaciones a realizar según valor monitorizado, etc. que permitan en base a dicho documento que el Ayuntamiento configure su sistema de monitorización basado en Zabbix.
6. Nivel de servicio: en el que se indicará cuál es el nivel de servicio necesario o que facilita el servicio.
v. Material formativo para la administración o uso de la plataforma
[53]. Esta lista de entregables servirá de base para relacionar los hitos que se definan durante el servicio teniendo el adjudicatario la obligación de relacionar, en cada una de las certificaciones que se realicen, la descripción de los entregables en base a los hitos, horas, etc.
8 CONDICIONES DEL SERVICIO
8.1 Equipo de trabajo
Estructura del equipo de trabajo
[54]. La empresa adjudicataria pondrá a disposición del proyecto los recursos que considere necesarios, con una formación técnica y organizativa suficiente para la realización de las tareas descritas.
[55]. El equipo de trabajo deberá estar debidamente dimensionado para poder ejecutar las tareas descritas anteriormente conforme a los parámetros de calidad especificados.
[56]. El equipo de trabajo deberá en su conjunto cubrir las siguientes funciones (el mismo recurso humano puede desempeñar varias funciones a la vez):
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Función Jefe Global del Proyecto.. Será el responsable final del proyecto por parte del
adjudicatario y el interlocutor único con el Ayuntamiento de A Coruña. Este perfil deberá
disponer de conocimientos en los siguientes ámbitos:
• Gestión de proyectos
• Conocimiento de las tecnologías, plataformas y entornos descritos en este pliego
Función Analista-Programador de Ruby. Perfil con conocimientos en el análisis y
desarrollo de sistemas de información, en concreto en los siguientes ámbitos:
gestor de base de datos PostgreSQL
desarrollo de software basado en tecnologías abiertas y uso de entornos de
desarrollo colaborativo (git)
software Consul y tecnologías utilizadas en este software (Ruby on Rails, SCSS,
...)
Función Desarrollador: Perfil con conocimiento de desarrollo en las tecnologías y
frameworks indicados en el pliego, en concreto
• Ruby on Rails
• desarrollo contra el gestor de base de datos PostgreSQL
• uso de entornos de desarrollo colaborativo (git)
• software Consul y tecnologías utilizadas en este software (Ruby on Rails, SCSS,
...)
Función Administración de sistemas. Perfil con conocimiento en la administración de los
sistemas involucrados en este pliego
• entornos Ruby on Rails
• servidores web/aplicaciones en el ámbito Ruby on Rails (Unicorn, Nginx,…)
• administración en entornos Linux
• administración de bases de datos PostgreSQL
Función Técnico de Soporte, perfiles de soporte funcional y de gestión de incidencias en la plataforma
[57]. Se deberá identificar, al menos, en la propuesta:
Número total de recursos humanos distintos asignados al proyecto.
Para cada uno de los servicios indicados en el pliego se deberá indicar perfiles, recursos humanos que cubrirán cada perfil, dedicaciones y tareas que realizarán.
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Constitución inicial del equipo de trabajo
[58]. El equipo humano que se incorporará tras la formalización del contrato para la ejecución de los trabajos deberá estar formado por componentes con el mismo perfil que figura en la oferta adjudicataria. Dicho equipo se deberá incorporar al completo al proyecto después de la firma del contrato y en un plazo máximo de una semana desde dicha fecha.
[59]. La autorización de cambios puntuales en la composición del mismo requerirá de las siguientes condiciones:
Justificación escrita, detallada y suficiente, explicando el motivo que suscita el cambio
Traspaso de conocimiento a cargo del adjudicatario, entre el recurso saliente y el entrante, contemplando para ello el solapamiento necesario de tiempo entre el recurso saliente y el entrante que no podrá ser inferior a dos semanas.
Presentación de posibles candidatos con un perfil de cualificación técnica igual o superior al de la persona que se pretende sustituir.
[60]. Cualquier rotación de los equipos que no esté autorizada por el Ayuntamiento de A Coruña podrá estar sujeta a compensaciones de trabajo equivalentes al tiempo incurrido en que el nuevo perfil rinda al mismo nivel que el anterior.
[61]. El Ayuntamiento de A Coruña podrá exigir acciones o la incorporación de recursos humanos/dedicaciones de recursos en fases concretas, cuando sean necesarios para asegurar la finalización de tareas o entregables, si se produce alguna de las siguientes situaciones:
Previsión (por el adjudicatario) de falta de calidad o falta de calidad efectiva en los entregables u otras tareas.
Lugar de la prestación del servicio
[62]. Los trabajos serán realizados desde las dependencias de la empresa adjudicataria y sólo con carácter excepcional desde dependencias municipales. Este supuesto extraordinario se llevará a cabo cuando por razones objetivas de idoneidad o necesidad, y previo acuerdo entre las partes, sea estrictamente necesario realizar en dependencias municipales para el desarrollo adecuado del servicio. En los trabajos que se realicen en dependencias municipales el personal de la empresa adjudicataria deberá ir correctamente identificado mediante distintivo de la empresa.
[63]. El adjudicatario deberá contar con los medios propios, de toda índole, necesarios para llevar a cabo con éxito los trabajos objeto del contrato. Para la prestación delservicio el Ayuntamiento de A Coruña podrá poner a disposición del adjudicatario medios propios de forma excepcional así como podrá proporcionar los accesos suficientes a los recursos de información del Ayuntamiento de A Coruña siempre y cuando resulte estrictamente necesario para el desarrollo adecuado del servicio. En todo caso estos medios se proporcionarían de forma transitoria durante la ejecución del contrato, limitándose su uso exclusivamente al desarrollo de los trabajos objeto del pliego.
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Relación con el personal del adjudicatario
[64]. La relación que se deriva de la adjudicación de este servicio quedará limitada a las partes contratantes, esto es, Ayuntamiento y empresa adjudicataria. En ningún caso, las personas que, en el cumplimiento del contrato, la empresa asigne a este servicio mantendrán ningún tipo de relación laboral con el Ayuntamiento, ni en consecuencia, dicha prestación generará obligación laboral alguna del Ayuntamiento respecto a las personas ni derechos de éstas respecto del Ayuntamiento.
[65]. Las tareas propias de coordinación, planificación de los trabajos, rendimiento de cuentas, negociación y pago de salarios, establecimiento de periodos vacacionales, permisos y licencias y cuantos efectos de Seguridad Social se deriven serán únicamente responsabilidad del adjudicatario hacia sus empleados.
[66]. En cualquier caso el adjudicatario informará al Ayuntamiento de A Coruña en cuanto tenga conocimiento de cualquier circunstancia que pueda afectar a la correcta prestación del servicio contratado. El adjudicatario también deberá detallar las medidas que se hayan tomado para que la calidad del servicio prestado no se vea afectada por dichas circunstancias.
[67]. Todos los gastos ocasionados por los desplazamientos y estancias del personal del adjudicatario
durante el cumplimento del contrato derivados tanto de labores de coordinación de dirección del
proyecto como para la realización de las labores propias del alcance de este proyecto serán por
cuenta del adjudicatario.
8.2 Acuerdos de Nivel de Servicio
Horario de la prestación del servicio de soporte
[68]. El horario ordinario de prestación de los servicios de soporte será de lunes a viernes, en horario de 8:00 a 20:00, y dentro del calendario laboral del Ayuntamiento de A Coruña. La mayor demanda de este servicio de soporte se producirá principalmente, aunque no exclusivamente, durante la ejecución de los procesos participativos que se desarrollen.
[69]. Se entiende por horario extraordinario el horario no comprendido dentro del horario ordinario.
[70]. Si bien el soporte técnico se desarrollará normalmente en el horario ordinario, y dentro del calendario laboral del Ayuntamiento de A Coruña, el adjudicatario deberá comprometer disponibilidad horaria de soporte en horario extraordinario durante la duración de aquellas fases en las que participe la ciudadanía para los procesos participativos que se pongan en marcha. El licitador, en este sentido, deberá realizar una propuesta de disponibilidad y nivel de servicio para incidencias en horario extraordinario.
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Niveles de servicio
[71]. En el presente pliego se exponen distintos tipos de tareas a realizar (incidencias o peticiones de servicio). Las incidencias y peticiones a realizar se categorizarán en función de su urgencia/criticidad. Las ofertas deberán indicar para cada uno de los niveles de servicio, los horarios de disponibilidad y los tiempos de respuesta.
[72]. La clasificación de incidencias/peticiones según prioridad donde existan dudas se acordará de forma conjunta por el Ayuntamiento de A Coruña y el adjudicatario.
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Urgencia Descripción Urgente/Crítica
Incidencias que cumplen la siguiente característica:
El servicio está siendo impactado fuertemente derivado de una pérdida crítica de funcionalidad, no disponibilidad del servicio, etc. creando una situación de impacto crítico en la operativa habitual de procesos críticos de negocio, afectando a un porcentaje total o elevado de usuarios
Tiempo de respuesta a incidencias en horario ordinario, no superior a una (1) hora
Tiempo de respuesta a incidencias en horario extraordinario, durante la ejecución del proceso participativo, no superior a dos (2) horas
Alta Incidencias que cumplen la siguientes característica:
El servicio está siendo impactado significativamente derivado de una pérdida de funcionalidades documentadas no críticas o un degradado del rendimiento del servicio (errores o alertas del sistema pero que no paralizan el servicio). No existe solución provisional (workaround) que pueda disminuir el impacto.
Tiempo de respuesta a incidencias en horario ordinario, no superior a dos (2) horas
Tiempo de respuesta a incidencias en horario extraordinario, durante la ejecución del proceso participativo, no superior a cuatro (4) horas
Media Incidencias que cumplan la siguiente característica
El servicio está mínimamente impactado. Es una pérdida menor del servicio que permiten seguir con la operativa habitual usando otras funcionalidades o mediante la aplicación de soluciones alternativas para restaurar la funcionalidad necesaria.
Tiempo de respuesta a incidencias en horario ordinario, no superior a ocho (8) horas
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Bajo Peticiones de servicio que cumplan la siguiente característica
Esta será la categoría habitual de resolución de peticiones de servicio que no sean consideradas incidencias de funcionamiento de los servicios
Tiempo de inicio de la resolución de las peticiones de servicio de nivel bajo.
Si la petición de servicio supone un esfuerzo estándar (duración estimada igual o inferior a 1 hora y a realizar dentro del horario ordinario) la petición de servicio deberá iniciar su resolución en un plazo máximo de cuarenta y ocho (48) horas a menos que se acuerde lo contrario por el adjudicatario y el Ayuntamiento de A Coruña.
Si la petición de servicio supone un esfuerzo no estándar (duración estimada superior a 1 hora o que sea necesario realizar en horario extraordinario) la petición de servicio deberá iniciar su resolución en el plazo máximo de setenta y dos (72) horas a menos que se acuerde lo contrario por el adjudicatario y el Ayuntamiento de A Coruña.
[73]. Los plazos expuestos en este apartado se entienden como máximos y podrán ser reducidos en la oferta presentada Los valores ofertados se considerarán vinculantes para el cálculo de SLA
[74]. Las incidencias o peticiones de servicio una vez iniciada su resolución deberán realizarse con continuidad hasta su total resolución. Aquellos tiempos de respuesta y de inicio de resolución que superen, para cada una de las incidencias o peticiones de servicios tratadas, los tiempos comprometidos por el adjudicatario serán susceptibles de aplicación de penalización, si dicho retraso es completamente achacable al adjudicatario.
[75]. El adjudicatario antes de realizar cualquier petición de servicio deberá obligatoriamente realizar una estimación previa de esfuerzo y duración a realizar, junto a su planificación temporal, que se comunicará previamente al Ayuntamiento quien deberá autorizar de forma expresa la realización de dicha tarea antes de su realización. El tiempo de estimación del esfuerzo de la tarea solicitada no podrá imputarse como tiempo consumido de la bolsa de horas. En la estimación deberá desglosarse con el mayor detalle posible las distintas acciones a realizar que permitan estimar correctamente el esfuerzo.
[76]. La corrección de incidencias existentes derivadas de alguna tarea realizada por el adjudicatario de forma incorrecta o incompleta y que sean imputables a este no podrán ser imputadas como horas de trabajo.
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8.3 Dirección, planificación y seguimiento de los trabajos
[77]. El Ayuntamiento de A Coruña nombrará a un interlocutor que realice las funciones de Dirección del Proyecto y que será el interlocutor con el adjudicatario. El adjudicatario deberá nombrar a un responsable/jefe global del proyecto para que coordine al equipo que realice los trabajos recogidos al amparo de esta contratación y sea el interlocutor con la Dirección del Proyecto.
[78]. El responsable del proyecto designado por la empresa adjudicataria deberá realizar informes periódicos, y todos aquellos informes que, a petición del Ayuntamiento de A Coruña, pudiesen servir para la óptima consecución de los objetivos previstos. Mensualmente elaborará un informe con el nivel de servicio ofrecido.
[79]. Para el desarrollo de los trabajos, se mantendrán las reuniones de trabajo precisas con el fin de obtener toda la información requerida en la ejecución de este proyecto.
[80]. Se establecerán reuniones periódicas frecuentes del responsable del proyecto y, en su caso, de los miembros del equipo de la empresa adjudicataria, con el personal que el Ayuntamiento de A Coruña designe al efecto, para un correcto seguimiento y dirección de los trabajos.
8.4 Propiedad de los trabajos y productos
[81]. Todos los informes, estudios, documentos y en general entregables (incluyendo el código) elaborados por la empresa adjudicataria como consecuencia de la ejecución del presente contrato, serán propiedad exclusiva del Ayuntamiento de A Coruña, quién podrá reproducirlos, publicarlos y divulgarlos total o parcialmente sin necesidad de aprobación por parte del adjudicatario.
[82]. El adjudicatario renuncia expresamente a cualquier derecho que sobre los trabajos realizados como consecuencia de la ejecución del contrato pudieran corresponderle, y no podrá conservarlos, ni hacer uso o divulgación de los estudios y documentos utilizados, ni facilitárselo a terceros elaborados en base a este pliego de condiciones, bien sea en forma total o parcial, directa o extractada, original o reproducida, sin autorización expresa del Ayuntamiento de A Coruña.
8.5 Confidencialidad de la información
[83]. La empresa adjudicataria queda expresamente obligada a realizar sus trabajos bajo las cláusulas del secreto profesional y, en consecuencia, a mantener absoluta confidencialidad y reserva sobre la totalidad de los documentos que le sean confiados o que sean elaborados en el transcurso de la ejecución del plan. Obligaciones que subsistirán aún después de finalizar sus relaciones con el Ayuntamiento de A Coruña.
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[84]. Esta confidencialidad es extensible a cualquier dato que haya podido conocer con ocasión del cumplimiento del contrato, especialmente los de carácter personal, que no se podrán copiar o utilizar con un fin distinto al que figura en este pliego, ni tampoco ceder a otros, ni siquiera a efectos de conservación.
Protección de datos
[85]. Además, el adjudicatario quedará obligado al cumplimiento de la legislación vigente en materia de protección de datos de carácter personal, en todo en el que sea de aplicación en el presente proyecto, conforme a lo dispuesto en las leyes y decretos que se relacionan a continuación:
Ley orgánica 15/1999, del 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
Real Decreto 1720/2007, del 21 de diciembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley orgánica 15/1999, del 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
Las disposiciones de desarrollo de las normas anteriores en materia de Protección de Datos
que estén en vigor en la adjudicación de este contrato o que puedan estarlo durante su vigencia.
Vulneración del deber de guardar secreto sobre la información.
[86]. Si el Ayuntamiento de A Coruña comprueba que el adjudicatario ha vulnerado el deber de guardar secreto sobre información de su propiedad e información de la que es responsable de su custodia, tiene la potestad de aplicar las actuaciones jurídicas que considere oportunas.
Uso indebido de los recursos de tratamiento de la información
[87]. Los recursos informáticos que facilite el Ayuntamiento de A Coruña a los adjudicatarios tienen el propósito de conseguir los fines definidos en el presente pliego, por lo que todo uso para fines distintos será considerado como impropio o indebido, pudiéndose aplicar penalidades en el caso de una inadecuada utilización de los mismos.
8.6 Condiciones de finalización del servicio
Garantía
[88]. Se establece un plazo de garantía de 12 meses, cuyo cómputo se iniciará desde la fecha de recepción o conformidad de los trabajos encomendados una vez finalizados los servicios del contrato.
[89]. Hasta que no tenga lugar la finalización del periodo de garantía, el adjudicatario del presente contrato responderá de la correcta realización de los trabajos contratados y de los defectos que en
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ellos hubiera, sin que sea eximente ni le otorgue derecho alguno la circunstancia de que los representantes del Ayuntamiento de A Coruña los hayan examinado o reconocido durante su elaboración o aceptado en comprobaciones, valoraciones, certificaciones o recepciones parciales e incluso en la recepción total del trabajo, en previsión de la posible existencia de vicios o fallos ocultos en los trabajos ejecutados.
8.7 Transferencia de conocimiento
[90]. Durante la ejecución de los trabajos objeto de la contratación, el adjudicatario se compromete a facilitar en todo momento, al Ayuntamiento de A Coruña y, si es el caso, a las personas designadas por ésta a tales efectos, la información y documentación que éstas soliciten para disponer de un pleno conocimiento de las circunstancias en que se desarrollan los trabajos, así como de los eventuales problemas que puedan planearse y de las tecnologías, métodos y herramientas óptimos para resolverlos.
[91]. Será crítico e imprescindible dentro de los trabajos a realizar por el adjudicatario, el traspaso de
conocimiento continuo al personal que el Ayuntamiento de A Coruña designe.
9 CONTENIDO DE LAS OFERTAS
[92]. La exposición de la oferta se ajustará, como mínimo y en su mismo orden, a los diferentes apartados detallados a continuación. Para cada apartado deberá indicarse explícitamente y sin ambigüedades, la propuesta planteada. Con carácter obligatorio, la documentación deberá presentarse en papel y en soporte digital.
[93]. Las ofertas se presentarán en la siguiente modalidad:
Oferta, donde se explicarán los aspectos fundamentales de la oferta y sus elementos de valor añadido esenciales, conteniendo la información más relevante. El contenido no deberá superar el número de 50 páginas (50 páginas A4 de una sola cara).
[94]. La estructura de la oferta respetará los siguientes apartados.
Introducción.
Se detalla el contexto en el que se realiza la oferta y las capacidades globales del licitador para entender y satisfacer los requerimientos del contrato.
Objetivos.
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Donde se efectúa una interpretación de los objetivos propuestos para el contrato y se establece un compromiso formal con los mismos. Igualmente se hace explícito el compromiso de satisfacer íntegramente los requerimientos del pliego.
Propuesta técnica
Descripción de la propuesta técnica para abordar los trabajos objeto del proyecto siguiendo la siguiente estructura
o Propuesta para la asunción y devolución del servicioo Propuesta para la ejecución del servicio base, en el que se deberá detallar la propuesta
para ejecutar cada una de las tareas y cumplir con los requisitos indicados en el apartado correspondiente de este pliego.
o Propuesta para la ejecución del servicio extendido, en el que se deberá detallar la propuesta para ejecutar cada una de las tareas y cumplir con los requisitos indicados en el apartado correspondiente de este pliego.
Gestión, seguimiento y control global del proyecto
Organización del equipo de trabajo propuesto.
Dónde se propone y describe el equipo de trabajo propuesto, indicando los distintos perfiles aportados y la participación de cada perfil en cada tipología de las tareas solicitadas.
9.1 Consultas sobre el pliego de prescripciones técnicas
[95]. Durante el período de licitación y ante cualquier necesidad de aclaración sobre cuestiones referidas a las especificaciones recogidas en el presente Pliego de Prescripciones Técnicas, los licitadores deberán remitir por correo electrónico las preguntas e información que consideren necesarias para elaborar la Propuesta Técnica. La dirección de correo donde los licitadores deberán dirigir sus consultas o aclaraciones es la siguiente:
En dicho consulta deberá especificarse en el asunto la referencia al expediente de contratación.
Nº Cuestión Apartado Página Número Descripción de la consulta
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[96]. Por su parte, el Ayuntamiento de A Coruña se compromete a responder con la suficiente antelación, distribuyendo entre los licitadores, las respuestas a las consultas y aclaraciones efectuadas, sin identificar la procedencia de ellas
A Coruña, a fecha de la firma del documento electrónico
J. Departamento de Innovación Tecnológica
J. Servicio de Innovación y Desarrollo Tecnológico
Rubén Cid Fernández José María Ares Abalo
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