Curso mise

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DERECHOS DE AUTOR: FUNDESUMA

CURSO SOBRE MANEJO CURSO SOBRE MANEJO INTEGRAL DE SUMINISTROS INTEGRAL DE SUMINISTROS

DE EMERGENCIADE EMERGENCIA11

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DÍA UNODÍA UNO22

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1. Fortalecer la capacidad operativa y organizacional en el Manejo Integral de Suministros de emergencia en casos de desastres.

2. Analizar los componentes del Manejo Integral de los Suministros de Emergencia.

3. Promover la coordinación interinstitucional para optimizar el manejo de la asistencia humanitaria en los desastres.

OBJETIVOS DEL CURSO

33

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Proporcionar a los participantes los

conocimientos y habilidades necesarias

para la identificación de las necesidades

logísticas para el manejo integral de los

suministros humanitarios.

PROPOSITO DEL CURSO

44

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Grave interrupción del funcionamiento normal del sistema, que causa fuerte impacto en las personas, su ambiente y sus obras, superando la capacidad local de respuesta.

Generación repentina o desarrollo lento Origen natural o por acciones humanasComplejos en su evolución

55

DESASTRE

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El manejo inadecuado de la asistencia humanitaria puede conducir a un

“SEGUNDO DESASTRE”

El caos y la confusión suelen ser parte integral de los desastres...

66

DESASTRE

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77

DESASTRE

Pronta movilización de la comunidad internacional y otras regiones del país.

Llegada masiva de asistencia nacional e internacional.

Suele faltar una evaluación que determine las necesidades.

Rápida saturación de los puntos de acceso de los suministros.

Sitios para almacenamiento y medios de transporte: escasos o no disponibles.

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Falta de sistema logístico adecuado para manejar el flujo de suministros

El tiempo apremia y la presión de la opinión pública es fuerte.

Pérdida y deterioro de productos: almacenamiento, manipulación y transporte inadecuados, vencimiento, no pueden ser enviados al terreno, son enviados demasiado tarde88

DESASTRE

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EJERCICIO # 1EJERCICIO # 1

ANALISIS DEL RIESGO DE DESASTRES, RELACIONADOS

CON EL MANEJO DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA

99

DESASTRE

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1010

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Todas las organizaciones tienen como objetivo llevar alivio a la población afectada.

Cada organización cumple funciones específicas y sus servicios son especializados.

Ninguna organización está en capacidad de ocuparse por sí sola de todos los problemas generados por un desastre.1111

COORDINACION

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Las organizaciones pueden apoyarse y complementar sus acciones mediante el trabajo conjunto y la coordinación.

Las víctimas de los desastres se beneficiarán de la coordinación y colaboración entre organizaciones, pues podrán recibir asistencia pronta y diversificada...

1212

COORDINACION

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En la fase de preparativos:

¿Quién?, ¿Como?, ¿Cuándo?, ¿Donde?

Actividades de coordinación

Intercambio de información

Acuerdos de colaboración para…

1313

COORDINACION

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1414


ANALISIS DE LA ORGANIZACIÓN ANALISIS DE LA ORGANIZACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL Y EL FUNCIONAMIENTO DEL

SECTOR DE LOGÍSTICA, PARA EL SECTOR DE LOGÍSTICA, PARA EL MANEJO DE LA ASISTENCIA MANEJO DE LA ASISTENCIA

HUMANITARIA HUMANITARIA

COORDINACION

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1515COMPONENTES DE LA COMPONENTES DE LA

CADENA LOGÍSTICACADENA LOGÍSTICA

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1616 ABASTECIMIENTOABASTECIMIENTO

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1717

ABASTECIMIENTO

Poner al servicio de las organizaciones a

cargo de la asistencia, los recursos

necesarios que han sido solicitados e

identificar las formas y fuentes para

obtenerlos.

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o Medicamentos

o Agua y saneamiento

o Salud

o Alimentos y bebidas

o Albergue/Vivienda

o Electricidad/construcción1818

Categorías

ABASTECIMIENTO

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o Logística/Administración

o Necesidades personales/ Educación

o Recursos humanos

o Agricultura y ganadería

o No clasificados1919

Categorías

ABASTECIMIENTO

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2020

o ¿Qué, cuánto y dónde se necesita?o Previsión de necesidades futuras

o ¿Qué se puede encontrar localmente y qué hay que traer de fuera?

o Posibilidad real de hacer llegar los suministros.

o Previsión de dificultades

Necesidades por evento

ABASTECIMIENTO

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2121

REQUERIMENTO SEQUIA ININDACION TERREMOTO EPIDEMIA REF. / DESP.

Salvamento 0-1 3 3 0 1A. Trauma 0 2 3 0 1M. Curativa 2 2 3 3 3Alimentación 1 3 2 2 3Agua P. 3 3 3 2 3Saneamiento 2 3 3 3 3Albergues T. 0 3 3 1 3

Necesidades por evento

ABASTECIMIENTO

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o Disponibilidad / operacionalidad de los puntos de ingreso.

o Disponibilidad de transportes y sitios de almacenamiento.

o Medidas de restricción/facilitación de las autoridades nacionales

2222

Consideraciones Previas

ABASTECIMIENTO

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o Compra/adquisición local

o Importación

o Préstamos, donaciones

2323

Origen de los suministros

ABASTECIMIENTO

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o Pronta entregao Menor costo de transporteo Apoyo económico localo Disponibilidad, calidad y cantidado Competencia entre organizacioneso Posibilidad de desabastecimiento de

mercado local2424

Compras Locales

ABASTECIMIENTO

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o Mejor calidad, mayor cantidad

o Oportunidad de negociar

o Tiempo de entrega

o Incremento en costos de transportes

o No estimula el mercado local2525

Compras Foráneas

ABASTECIMIENTO

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o Gratis o bajo costoo Fomenta la solidaridad nacional e

internacionalo Ayuda a resolver necesidadeso Llega sin ser solicitadao No siempre es lo que se necesitao Si no es útil, generan problemas.2626

Donaciones

ABASTECIMIENTO

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o Equipo o material difícil o innecesario de comprar.

o Alivia costos de operacióno Fomenta la coordinación y el apoyoo Dependencia de tiempo y disponibilidado Responsabilidad de cuido y

mantenimientoo Difícil exigir condiciones2727

Préstamos

ABASTECIMIENTO

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o Responsabilidad

o Claridad

o Frecuencia de pedido

o Medicamentos y materiales peligrosos

o Seguimiento de ordenes y pedidos2828

Pedidos

ABASTECIMIENTO

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o Manifiestos de carga

o Requisitos y procedimientos de aduana

o Recepción de carga

o Modelos de recibos

o Elección de instituciones2929

Llegada de fletes

ABASTECIMIENTO

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o Preparación de cargao Empaque e identificacióno Formas, pesos y tamaños de embalajeso Contenidoso Manifiestos de cargao Seguroso Avisos de envíos3030

Despacho de Fletes

ABASTECIMIENTO

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o Verificación del contenido

o Acuso de recibido

o Retorno de productos no recibidos

3131

Medios de Control

ABASTECIMIENTO

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3232


IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES PRIMARIAS,

SECUNDARIAS Y TERCIARIAS DE ASISTENCIA HUMANITARIA

ABASTECIMIENTO

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DÍA DOSDÍA DOS3333

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3434 TRANSPORTETRANSPORTE

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Estrategia para hacer llegar los suministros

a los sitios donde son necesarios, tomando

en cuenta no solo los medios requeridos,

sino también las posibilidades reales y las

alternativas para una entrega pronta y

segura.3535

TRANSPORTE

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o Aéreoo Terrestre (camino y carretera)o Ferroviarioo Marítimoo Fluvialo Humano y animal

3636

Tipos de trasporte

TRANSPORTE

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o ¿Qué se puede encontrar localmente y qué hay que traer de fuera?

o Posibilidad real de hacer llegar los suministros.

o Previsión de dificultades

o Transporte comercial versus Transporte no comercial...

3737

Disponibilidad de movilización

TRANSPORTE

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¿Cuántas toneladas de carga tenemos que mover?

¿En qué periodo de tiempo?

¿Cuánto tarda el vehículo ida y regreso para llevar una carga del sitio de despacho al sitio de recepción? (No sobrestimar la velocidad e incluir el tiempo de carga y descarga)

¿Qué capacidad de carga tienen los vehículos?3838

Cálculo de requerimientos

TRANSPORTE

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No. de viajes por vehículo = Periodo de tiempo Duración ida y vuelta

No. de cargas = Tonelaje total Capacidad del vehículo

No. de vehículos = No. de cargas No. de viajes/vehículo

Agregue un 25 por ciento de tiempo por contingencias3939

Cálculo de requerimientos

TRANSPORTE

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Tipo de llegada (nacional o internacional) Tipo y cantidad de carga Urgencia de entrega Destino de la carga Tipo, tamaño, peso de los bultos e itinerario de

entregas Protección de las provisiones Descarga Supervisión y control

4040

Otras necesidades

TRANSPORTE

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4141


IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIOS DE TRANSPORTES DISPONIBLES

Y SUS CAPACIDADES

TRANSPORTE

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4242 ALMACENAMIENTOALMACENAMIENTO

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Protección de los suministros mediante un sistema organizado, hasta que puedan ser entregados y prever dotaciones de reserva para necesidades ulteriores.

4343

ALMACENACIENTO

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Bodega central de despachoBodega de rotación lenta Bodega de rotación rápida

4444

Tipos de bodegas

ALMACENACIENTO

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Tipo y cantidad de suministro

Cálculo de espacio necesario

Tipo de suministro

Conveniencia del sitio

Condiciones internas

Condiciones externas4545

Requerimientos

ALMACENACIENTO

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Se debe saber:Cantidad de población?Distribución propuestaFrecuencia y tiempo de

distribuciónPeso/volumen de bienes?Reserva del suministro

Ejemplo:30000 personas1 Tiendas por familia1 vez c/3 meses

1TM= 25 tiendas=5m3

10%4646

Cálculo de espacio requerido

ALMACENACIENTO

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Personal requerido

Material y equipo necesario

Reglas básicas de la bodega

Apilado de los productos

Zonas de movimiento y sectores

Sector de preparación y empaque

Sector administrativo4747

Administración

ALMACENACIENTO

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4848

Control y monitoreo de existencias Procedimientos claros y estrictosPersonal autorizadoRegistro y control de suministros Niveles de existenciasInventariosPérdidas y certificados de destrucción Fechas de ingreso y de vencimiento

Administración

ALMACENACIENTO

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4949

Recepción de suministros

Registro de ingresos

Verificación de la carga

Recepción de alimentos

Administración

ALMACENACIENTO

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5050

Despacho de suministros Primero que entra primero que saleRe-empaque de suministrosControl y monitoreo de despachosCadena de fríoMantenimiento e higieneMedidas de seguridadMateriales peligrosos

Administración

ALMACENACIENTO

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5151


IDENTIFICACIÓN DE LAS CAPACIDADES DE ALMACENAJE

ALMACENACIENTO

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5252 DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN

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Distribuir la asistencia entre la población afectada por el desastre o a las organizaciones encargadas de su manejo, procurando una entrega proporcional, controlada y evitar abusos y desperdicio.

5353

DISTRIBUCIÓN

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No deben privar juicios discriminatorios

Cobertura básica de necesidades críticas

Proporcional

Inmediata

Complementaria

Pertinente y apropiada

Temporal

5454

Principios Básicos

DISTRIBUCIÓN

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Capacidad real para asumir tareas de

distribución

¿Cómo se definen los beneficiarios?

Procedimientos de distribución

Manipulación de la asistencia

Equidad en la distribución5555

Responsabilidad y Criterios

DISTRIBUCIÓN

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Poblaciones desplazadas

Refugiados

Desplazados en albergue

Damnificados no desplazados

5656

Situación de las Víctimas

DISTRIBUCIÓN

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Distribución directa• Buen conocimiento del entorno físico y social.

• Capacidad logística, administrativa e infraestructura.

• Personal con experiencia

• Identificar personas contacto y organizaciones representativas.

• Identificar grupos de presión y posibles fuentes de conflicto.

5757

Sistemas de distribución

DISTRIBUCIÓN

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Distribución directa

• Sistema de identificación y registro de beneficiarios.

• Controlar la distribución por medio de boletas, tarjetas, cupones, etc.

• Aislar áreas de distribución• Métodos organizados para realizar las

distribuciones.

5858


DISTRIBUCIÓN

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Distribución indirecta• Mejor control sobre las donaciones y el

proceso de distribución• Visibilidad• Más fácil y rápido

• No requiere demasiado despliegue logístico• Necesita mucho control y monitoreo• Disminuye visibilidad5959


DISTRIBUCIÓN

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Distribución indirecta• Mejor control sobre las donaciones y el

proceso de distribución• Establecer criterios de selección de

contrapartes• Identificar contraparte fiable• Establecer conjuntamente acuerdos de

control, monitoreo y evaluación6060


DISTRIBUCIÓN

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6161

DISTRIBUCIÓN


IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBABLES RECEPTORES DE

ASISTENCIA HUMANITARIA

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6262 EVALUACIÓNEVALUACIÓN

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Corregir o confirmar acciones sobre la

marcha

Aprender lecciones para mejorar

intervenciones futuras

Informar a donantes y opinión pública6363

EVALUACIÓN

Propósito

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Evaluación continua

Evaluación final

Evaluación interna

Evaluación externa6464

EVALUACIÓN

Tipos de evaluación

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Problemas en abastecimiento, transporte y

almacenamiento.

Pertinencia del tipo de suministro.

Efectividad del método de distribución.

Impacto en el mejoramiento de las

condiciones de vida.6565

EVALUACIÓN

Evaluación Continua

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Relación con estructuras locales. Asignación de responsabilidades a

población beneficiaria. Detección de dificultades de acceso.

Necesidad de ampliar o reducir periodo o cantidades previstas.

Problemas de seguridad: personal, beneficiarios, suministros.

6666

EVALUACIÓN

Evaluación Continua

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Revisión crítica

Retrospectiva y general

Todos los componentes y aspectos de la operación.

6767

EVALUACIÓN

Evaluación Final

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6868

EVALUACIÓN

EJERCICIO FINALEJERCICIO FINAL

PLANIFIACIÓN Y EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN DE ASISTENCIA HUMANITARIA, A PARTIR DE UN

CASO HIPTETICO DE EMERGENCIA

Curso mise

Self Improvement

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