Crisis y pobreza rural en América Latina: el caso de .en Nicaragua no ha disminuido en los últimos

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  • Crisis y pobreza rural en Amrica Latina:

    el caso de Nicaragua

    Eduardo Baumeister y Juan Francisco Rocha

    Documento de Trabajo N 47

    Programa Dinmicas Territoriales Rurales Rimisp Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

  • P g i n a | 2

    Baumeister y Rocha Programa Dinmicas Territoriales Rurales

    Este documento es un resultado del Programa

    Dinmicas Territoriales Rurales, que Rimisp lleva

    a cabo en varios pases de Amrica Latina en

    colaboracin con numerosos socios. El programa

    cuenta con el auspicio del Centro Internacional

    de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC,

    Canad). Se autoriza la reproduccin parcial o

    total y la difusin del documento sin fines de

    lucro y sujeta a que se cite la fuente.

    This document is a result of the Rural Territorial

    Dynamics Program, implemented by Rimisp in

    several Latin American countries in collaboration

    with numerous partners. The program has been

    supported by the International Development

    Research Center (IDRC, Canada). We authorize

    the non-for-profit partial or full reproduction and

    dissemination of this document, subject to the

    source being properly acknowledged.

    Cita / Citation:

    Baumeister, E. y Rocha, J. 2009. Crisis y pobreza

    rural en Amrica Latina: el caso de Nicaragua.

    Documento de Trabajo N 47. Programa

    Dinmicas Territoriales Rurales. Rimisp, Santiago,

    Chile.

    Este documento de trabajo es parte de la serie

    Crisis y Pobreza Rural en Amrica Latina, una

    iniciativa del Programa Dinmicas Territoriales

    Rurales y el Fondo Internacional de Desarrollo

    Agrcola

    Eduardo Baumeister investigador asociado,

    INCEDES, Instituto Centroamericano de Estudios

    del Desarrollo y Juan Francisco Rocha estadstico,

    consultor independiente de Nicaragua

    Rimisp-Centro Latinoamericano para el

    Desarrollo Rural

    Programa Dinmicas Territoriales Rurales

    Casilla 228-22

    Santiago, Chile

    Tel +(56-2) 236 45 57

    dtr@rimisp.org

    www.rimisp.org/dtr

    mailto:dtr@rimisp.orghttp://www.rimisp.org/dtr

  • ndice

    1. Resumen ........................................................................................................................................... 2

    2. La poblacin rural............................................................................................................................ 3

    3. La pobreza rural ............................................................................................................................... 6

    3.1. Medidas, indicadores, evolucin, incidencia pobreza y pobreza extrema, brecha y severidad, desigualdad ......................................................................................................................................................... 6

    3.2. Caractersticas de la pobreza rural (y de los no pobres rurales), comparaciones por mbitos, quintiles, regiones, relacin con lo urbano ..................................................................................................... 14

    3.3. Los no pobres, qu tan sensibles (nfasis en el 20% que est justo sobre la lnea de pobreza no extrema) ............................................................................................................................................................ 17

    4. La crisis y sus efectos ..................................................................................................................... 18

    4.1. Composicin del comercio exterior agropecuario ............................................................................ 18

    4.2. Cambios en empleo y salarios rurales ............................................................................................... 20

    4.3. Cambios en precios de productos rurales producidos por campesinos y pequeos productores (para mercado externo, como caf, e interno como alimentos e insumos agroindustriales) y/o en

    volmenes demandados ................................................................................................................................... 21

    4.4. Cambios en precios de insumos ......................................................................................................... 22

    4.5. Cambios en el flujo de remesas del exterior ..................................................................................... 22

    4.6. Cambios en el flujo de transferencias del sector pblico ................................................................. 23

    4.7. Cambios en el flujo de inversiones del sector pblico a nivel local y nacional (creacin de empleo y condiciones para el desarrollo de actividades rurales) .............................................................................. 24

    4.8. Recortes en las fuentes de financiamiento, endurecimiento de condiciones para crditos, alzas en tasa de inters ................................................................................................................................................... 25

    4.9. Efectos del cambio en la tasa de cambio ........................................................................................... 25

    4.10. Acciones tomadas por el sector pblico, la cooperacin o la sociedad para mitigar o evitar los efectos negativos de la crisis ............................................................................................................................ 26

    5. La poblacin rural, la pobreza y los cambios fruto de la crisis .................................................... 27

    5.1. Mecanismos de transmisin de estos cambios hacia los pobladores rurales .................................. 27

    5.2. Efectos esperados en la pobreza (tasa, brecha, severidad en la probabilidad de ser pobre) ........ 28

    5.3. Efectos esperados en los no pobres rurales ....................................................................................... 29

    5.4. Tabla resumen ..................................................................................................................................... 30

    6. Propuestas de medidas/acciones para mitigar los efectos de la crisis en la poblacin rural (sobre

    todo en aquella ubicada en las inmediaciones de la pobreza) .............................................................. 33

    Bibliografa citada .................................................................................................................................. 35

    Anexo estadstico .................................................................................................................................... 36

  • P g i n a | 2

    Baumeister y Rocha Programa Dinmicas Territoriales Rurales

    1. Resumen

    Segn el VIII Censo de Poblacin y IV de Vivienda de 2005, y utilizando la definicin

    oficial del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo (INIDE) para poblaciones

    rurales como aquellas con menos de 1.000 habitantes, la proporcin rural de Nicaragua

    es de 45%. Si consideramos como urbanas a las poblaciones mayores a 20.000

    habitantes (un parmetro usual a nivel internacional), entonces estaramos frente a un

    60,4% de habitantes rurales o de pequeas localidades.

    A diferencia de otros pases latinoamericanos, el agro en Nicaragua representa un poco

    ms del 35% de toda la poblacin econmicamente activa (PEA) nacional. En las zonas

    rurales, el agro representa ms del 70% del empleo total, mientras que las otras

    actividades estn constituidas por pequeos comercios y servicios.

    En 1993, la pobreza en las zonas urbanas abarcaba el 31,9 %; en 1998, el 30,5%; en

    2001, el 30,1% y 30,9% en 2005; observndose que, en consideracin al crecimiento

    demogrfico y el ritmo de las migraciones internas, el nmero de pobres urbanos creci.

    En las zonas rurales, la proporcin de pobres era en 1993 del 76,1%; 68,5% en 1998;

    67,8% en 2001 y 70,3% en 2005. Tal como indican los datos, la proporcin de pobreza

    en Nicaragua no ha disminuido en los ltimos doce aos, ms bien se ha elevado un

    2,5% en el perodo 2001-2005. De esta manera, la pobreza tiene una fuerte

    concentracin en las zonas rurales, donde concentra al 64,3% de todos los pobres.

    Durante 2008 los precios de los principales productos agropecuarios de Nicaragua

    siguieron creciendo, y la demanda regional centroamericana y mundial hizo elevar las

    exportaciones, con lo que se mantuvo el empleo, los salarios agrcolas y el ingreso de los

    trabajadores independientes. A partir de 2009, con la tendencia a la cada de las

    exportaciones, tanto debido a la disminucin de precios (caf, carne, leche y frijoles,

    principalmente) como a la contraccin de la demanda, se podrn notar cambios en los

    niveles de produccin e ingresos, pero hay que considerar que buena parte del empleo

    rural (60%) est constituido por trabajadores por cuenta propia y familiares no

    remunerados con alguna capacidad de producir alimentos de subsistencia.

    Mediante programas como Hambre Cero, Programa Nacional de Semilla, Fondo de

    Crdito Rural y Seguridad Alimentaria y Nutricional, el gobierno busca ejecutar acciones

    que mejoren la capacidad productiva de los estratos con algn acceso a la tierra (70% de

    los hogares rurales tienen alguna parcela de tierra para fines agropecuarios), haciendo

    transferencias de animales, semillas, alimentos o crditos con tasas de inters inferiores

    a las del mercado. En 2009, estas intenciones de poltica pblica enfrentan fuertes